安全管理工作制度精选(九篇)

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第1篇：安全管理工作制度范文

一、非煤矿山安全监管方面

1、按省、市非煤矿山监管指导意见，制定本县年度非煤矿山监管方案。

2、按照开展非煤矿山安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题要及时发出整改指令书，监督整改。对非煤矿山每家企业做到每季度监督检查一次。

3、因重点项目建设、道路建设等需要，对临时给予开采的碎石场，做到每两个月检查一次，发现存在较大安全隐患的，及时停业整改。

4、全面开展非煤矿山单位普查、分类登记建档，做到一矿一档案。

5、协助省、市安监局做好非煤矿山安全生产许可证办证和延期换证工作。

6、对已取得采矿许可证、而未取得安全生产许可证擅自开采的违法行为，及时移交执法大队查处。

7、严格执行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助市安监局做好项目的审查、验收工作。

8、深入开展非煤矿山隐患排查治理专项行动，建立隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。

9、督促完善非煤矿山企业开展事故应急救援预案与演练。

10、开展安全生产宣传教育工作，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。

11、参与对生产安全事故的调查处理工作，严格按照“四不放过”原则处理，举一反三，防止类似事故发生。

12、对全县工业企业（建筑行业、商贸、运输和危化品的生产、运输、储存、使用等企业不属于工矿股安全监管范围）的安全监管，采用以主管部门日常监管为主，县安监局工矿股定期或不定期进行抽查指导，抽查指导面每年不少于20家。

二、危险化学品安全监管方面

1、按省、市危险化学品监管指导意见，制定本县危险化学品监管方案。

2、按照开展危险化学品安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题，要及时发出整改指令书，监督整改。对生产企业，要做到每季度监督检查一次，经营（甲证）企业每半年监督检查一次；经营（乙证）企业由乡镇安监站监督检查。

3、全面开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位普查、分类登记建档，做到一单位一档案。

4、协助做好危险化学品安全生产、经营（甲、乙证）行政许可的审查工作。严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助做好项目的审查、验收工作。

5、对发现非法生产、经营危险化学品的行为，及时移交执法大队查处。

6、对危险化学品重大危险源进行登记、建档工作，督促指导企业落实重大危险源监控措施。

7、深入开展危险化学品隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。

8、督促危险化学品生产、经营企业开展事故应急救援演练。

第2篇：安全管理工作制度范文

一、住建领域安全生产总体态势

住建领域涉及两大重点行业的安全生产，即建筑行业、市政行业。1-12月，两大行业实现了零责任事故、零死亡，安全生产形势总体稳定。

二、建立健全安全生产责任制

（一）组织机构的制度建设：成立以我为组长、局党组成员为副组长、各股室及二级单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，建立安全生产管理制度体系：即安全生产形势分析制度、安全生产联络员制度、安全生产预警提示制度、重大危险源公示和跟踪整改制度、事故约谈制度、安全生产信用监督和失信惩戒制度、层级管理制度。

（二）市、镇分工协作机制：建立乡镇属地管理、市住建局督察巡察的分工协作工作机制。

（三）形成责任体系：住建局与系统各二级单位签订安全责任状12份、施工单位安全生产责任状32份、监理单位安全生产责任状6份、市政行业安全生产责任状6份。

三、加大安全生产投入

（一）经费投入：本年度建筑安全监督管理当年预算专项经费130万元；执法装备等硬件投入资金83万元。

（二）人员投入：建筑安全监督管理核定人员编制6人，市政执法监督核定人员编制2人；

（三）安全生产能力建设：联合荆门市开展安全监督管理业务技能培训2次，全年累计培训学员480人次；为加强易地扶贫搬迁房屋建设质量安全，举办农村工匠培训班3期，共230人次。

四、安全生产大督查落实情况

（一）经常化的开展安全生产检查督查：2019年全市范围内共纳入监管范围在建项目88个，总建筑面积116.88万平方米，总造价43.28亿元。以开展日常安全巡查为主线，以季度安全大排查、大检查、大执法行动为补充，以开展二次特种设备、以及危险性较大的分部分项工程（重点是高支模、深基坑、特种设备）专项检查为重点，共发出隐患整改通知10份，停工整改19份，监督记录235份，实施行政处罚1次，罚款2万元。约谈建筑施工企业4家，监理单位1家，特种设备租赁企业1家。对全市易地扶贫搬迁安置项目开展了专项检查验收2次，共检查验收安置点78个、安置对象 760 户；

（二）2019年3、6月，二次组织召开了全市建筑工程暨市政安全生产管理工作大会，全面分析了全市建筑安全生产形势，对加强全市建筑工程、市政安全生产管理、消防安全、扬尘管控等工作进行了具体部署。

（三）开展重点督查确保安全形势稳定。根据省、市建设主管部门2019年专项整治工作的总体目标、专项整治的重点和专项整治的内容，我局认真开展了扬尘噪音治理、预防坍塌、高处坠落、模板垮塌、脚手架等方面的专项整治。从3月份开始，我们实行南、北、中分片责任到人的监管方式，确保每个点、每个项目都有人实施监督，不留死角。

（四）深入开展 “安全生产月”的宣传教育活动。紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，深入开展“安全生产月”的活动。我们下发了《关于开展2019年全县建筑施工“安全生产月”活动的通知》，开展多方面的宣传教育，通过召开企业专题会议、悬挂安全生产标语、短信平台等宣传各类安全知识。6月15日，我局组织各施工、监理企业管理人员在文峰公园进行现场咨询，制作宣传展板4个、制作横幅30条、发放各种宣传资料500余份，接受群众咨询160人次。

（五）强举措，实重典，扬尘污染得到有效控制。2019年，为有效控制我市建筑工地扬尘污染，提升大气质量，改善人居环境，我们不断强化措施，严格落实市委市政府提出的“六个百分之百”要求，建筑施工扬尘防治工作成绩显著。一是强化组织领导，落实责任制度。我们成立了建筑施工扬尘管控工作领导小组，由市住建局党委书记、局长杨传超同志任组长，刘良学同志任副组长，相关股室、建管处主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在建管处，全面负责治理工作的组织协调和建筑施工扬尘治理的检查指导等日常监督工作。二是强化监督检查，落实防治资金。我们加大了对建筑工地扬尘管控措施的监督检查力度，凡是未设置现场围挡、主干道堆料场未硬化、洗车槽和车辆冲洗设备未安装、裸土和物料未覆盖、喷淋降尘设施未安装的项目，不予办理施工许可，不允许开工建设。一年来，我市建筑工地投入扬尘治理专项资金约1200万元。三是严格执法检查，确保治理实效。今年以来，我们对市区38个项目进行了全覆盖的检查，对经检查不符合建筑施工扬尘防治标准或措施落实不到位的，根据情节轻重分别下达限期整改4份、停工整改9份、实施行政处罚一次，开出我市扬尘污染首张罚单，罚款二万元。四是实施扬尘管控公示。所有建筑工地必须设置扬尘管控公示牌,明确责任内容和责任人。

（六）大力开展建设领域扫黑除恶工作。今年以来，全国掀起开展扫黑除恶专项斗争，3月，住建厅印发的《湖北省住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》和市住建局印发的《京山市住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》坚持大事大抓，迅速落实部署，成立了住建领域扫黑除恶专班，建立联络员体系，实行线索台账“一案一档”和销号管理。对市区所有在建项目进行扫黑除恶宣传和张贴扫黑除恶公告、对市区建设方和建筑施工企业管理人员进行问卷调查。强化线索摸排，切实压实责任，扎实有效推进建设系统扫黑除恶专项斗争。

（七）大胆改革，提质服务，全面优化营商环境。近年来，我们围绕市委作出的打造“五个环境”的庄严承诺，着力解决工程建设领域营商环境存在的突出问题，围绕打造“便利高效的发展环境”，精心组织，精准发力，取得了明显成效。一是优化项目审批，提升服务效率。我们紧紧围绕行政审批“事项最少、流程最短、效率最高”的工作目标，将我市工程建设施工许可审批时间压缩至90个工作日。采取精简审批环节、合并审批事项、调整审批时序的方法，取消了施工、监理合同备案等审批事项，将办理施工许可应提供的资料从14项减到8项，将质量安全监督手续与施工许可证合并办理，实行“一网通办”，审批时限由法定的15个工作日缩短为2个工作日，大大提高了办事效率。二是简化办事流程，提高服务水平。按照我市“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，我们以工业项目施工许可为重点，推行“标准地+先建后验”审批改革，实行了“一窗受理、集成服务”。同时，我们在全省住建系统创新实施只要项目达到“四到位一承诺”条件，便可申请提前开工建设，进一步压缩审批时限，提高服务效率。三是强化事项改革，创新服务举措。根据省政府关于深化“放管服”改革的相关要求，我们着力实施工程建设项目“多图联审”，将消防、人防设计审核和技术审查并入施工图设计文件审查，制定了多图联审的规范和流程，实现了“多图联审、结果互认”；我们还制定了联合验收工作措施和流程，并率先在荆门市工业项目建设中实施了“先建后验”，变“先批后验”为 “先建后验”或“边建边验”。

五、执法情况

对不符合安全生产要求的建筑企业停工整改8家，约谈企业2家，立案查处1起，行政罚款2万元。

第3篇：安全管理工作制度范文

关键词：建筑施工安全监督管理

Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.

Keywords: construction safety supervision and management

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

一、突出重点、转变管理方式

我们建筑施工事故高发，一个重要原因是工人素质低，“无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人教育，让教育落到实处。比如采取现场的提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，我们过去对照JGJ59-99标准进行检查，对存在的问题仅和项目交换意见，提出整改要求，但企业往往整改不力，致使同样的问题反复出现，管理部门成了“头痛医头”，企业的施工安全工作始终处于被动状态。作为安全监督管理机构，其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受监督机构的抽查，不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制度的的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚。业绩评价等手段来促使企业对安全责任，达到实现安全的目的。

二、加强建设单位在施工现场安全管理中的作用

建设单位由于在整个建设工程中的重要地位，对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费；还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。另外，现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段，约束力不足，建设单位就利用其买方市场的优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性，也应该尽快出台相关的配套措施，加强对建设单位的监督，行成由“龙头”牵头抓安全的好局面。

三、加强建立管理作用，构筑安全管理的第二道防线

按照《条例》要求，建立要对施工企业的施工方案经行审批，是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，对施工安全却放任自流，自身不熟悉安全的标准规范，仅仅对方案进行了审批，审批后施工企业按方案施工与否检查督促少，对下达的隐患整改通知，施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理第二道防线。

四、抓好现场管理，切实体现“企业负责”的安全管理体制核心

当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，企业如何负责应该按照建筑施工安全检查标准对照工地进行检测。作为管理部门应该检查6个方面的内容：1、安全生产责任制是否建立、落实，安全文明施工方案是否制定、落实，重大事故应急预案是否制定、演练，施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行，危险性较大的工程专项施工方案是否制定执行，作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。2、专职安全生产管理人员配置情况。3、专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况。4、安全防护、文明施工措施费用使用情况。5、施工项目安全监督手续办理情况，是否存在无证施工、分包单位有无安全生产许可证，是否越级承包、非法转包及违法分包等问题。6、安全防护用具配置及使用情况。总结检查，应用经济、法律和行政的手续对安全生产违法违规进行严肃处理。必需贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培养安全文化的对象和立足点，工作的开展围绕着“人”的安全需求出发，凡是责任到人，杜绝安全管理缺位现象。

五、建立有效的职工培训教育体制

由于建筑施工是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业不愿投入培训经费。要从根本上改变安全生产的严峻形势，扭转施工事故多发的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，从源头上抓好一线职工的安全培训工作。努力提高员工安全文化素质，增强执行安全规章制度的自觉性。按班组为单位对职工进行安全教育，而对教育培训由行政主管部门统一管理，统一发放职工学习登记卡。现场检查时我们就检查职工教育登记卡并现场抽取职工提问，对持有教育卡而对安全知识一无所知的，对该职工受教育企业进行严肃处理。

六、加强自身建设，健全安全管理机构

建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学，要提高安全监督管理的能力，最重要的还是人才。安监队伍自身建设尤为重要，需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才。他们既是管理的行家里手，又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准。目前，许多安检机构人员自身的管理和业务水平，与安检工作的要求尚有一定的差距。安检机构应通过引进人才使队伍的专业配置合理，通过不断地培训与学习，以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的，培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。在工作中不断探索总结提高管理水平。

建设施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。系统中要做的工作比较多，系统的问题亦需要逐一来解决，我们坚信有政府对安全管理工作的重视和指导，我们一定会开创关爱人、尊重人，良好的安全生产新局面。

参考文献：

第4篇：安全管理工作制度范文

 

为切实提高我县食品药品、特种设备和产品质量安全监管工作水平，3月13日上午，由市市场监管局总工程师张志刚带队，一行四人组成的督查组，对我县三大安全监督管理工作进行督查指导。

首先，督查组听取了我局关于贯彻落实2019年2月2日全市系统机构改革过度期间加强“三大安全”监督管理工作电视电话会议精神的情况汇报，查看了我局工作落实情况资料，包括召开会议、下发通知、监督检查、查办案件等图片和文字。

同时，督查组还随机抽查了我县一保健食品生产企业南昌同心紫巢生物工程有限公司进行现场检查。检查现场，督查组深入企业生产车间，听取企业相关人员安全生产的汇报，并就如何最大限度消除安全隐患，提高产品质量进行了现场交流指导。 

第5篇：安全管理工作制度范文

关键词：林地管理；集体林权制度改革；林权流转；林权纠纷；安宁市

中图分类号：S750F326.22 文献标识码：A 文章编号：1671-3168（2011）03-0054-03

Thoughts of Woodland Management after The Collective Forest Tenure

System Reform in Anning

LUO Shun-hong

（Kunming Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650200, China）

Abstract: Due to taking a collective unity form as Anning woodland management mode and assigning woodland to household after collective forest tenure system reform, the woodland management has brought some new problems, and increased the difficulty of woodland monitoring. This paper analyzed the new problems of the actual rights not in place, non-perfect platform for transfer forest ownership, non-forthcoming dominant position of foresters, inadequate of forest rights dispute resolution mechanisms, non-perfect management team and so on. This paper also put forward woodland management measures of stable forest right power, giving power to the people, regulating the mechanism of transfer forest ownership, improving the forestry dispute settlement mechanism, forest protection and management by the law, strengthening a clear management responsibility ect.

Key words: woodland management collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest ownership disputes Anning

收稿日期：2011-05-07.

作者简介：罗顺宏（1966-），男，云南宜良人，工程师.从事林业调查规划工作.

林地是国土资源的重要组成部分，是森林的载体，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地.具有位置的固定性、质量的差异性、资源的不可再生性、效用的永续性等自然特性和经济供给的稀缺性、产权的可垄断性、利用的多方向性、效益的级差性等经济特性.安宁市位于滇中高原中部，距昆明市区32 km，是云南省交通大动脉――成昆铁路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通讯便捷,是一个以重工业为主的工业化城市，境内有全国第一大磷化工基地――草铺黄磷厂、云南省最大的钢铁联合企业――昆明钢铁集团有限责任公司及昆明盐矿、云南化工厂等中央、省、市属企业50多家.境内矿产资源丰富（有锰铁矿、赤铁矿、磷矿、铝土矿等），早在清朝时期就开始有人采矿.自改革开放以后，采矿业更是得到了快速发展，目前全市共有各类采矿点100多家，旅游景区 3个，房地产开发企业 50多家，特别是集体商品林均山到户后，如果林地使用管理不善，将加大林地流失，加剧水土流失.因此，加强林地的保护和利用管理，稳定林业经营范围，是生态建设和林业产业发展的基础和保证.防止林地损失、流失，关键在于依法、依规加强林地使用的监管.笔者在完成安宁市森林资源规划设计调查、天保工程公益林建设作业设计、退耕还林作业设计、集体林权制度改革（以下简称“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基础上，对安宁市林改后林地管理工作进行了深入调查分析研究,针对安宁市林改后的实际,提出了保护林地的措施，为安宁市及其他类似地方的林地管理提供借鉴作用. 1林地资源管理概述 1.1森林资源现状

据2007年森林资源规划设计调查统计，安宁市国土总面积130 175 hm【sup】2【/sup】，其中，林业用地面积92 476.3 hm【sup】2【/sup】，占总面积的71.04%.林地面积按地类统计，有林地面积64 767.0 hm【sup】2【/sup】，占70.04%；疏林地面积167.7 hm【sup】2【/sup】，占0.18%；灌木林地面积22 654.1 hm【sup】2【/sup】，占24.50%；无立木林地2 141.1 hm【sup】2【/sup】，占2.29 %；未成林造林地632.1 hm【sup】2【/sup】，占 0.68 %；宜林地2 141.3 hm【sup】2【/sup】，占2.31 %.林地面积按使用权统计，国有面积2 358.4 hm【sup】2【/sup】，占2.55 %；集体面积85 582.1 hm【sup】2【/sup】，占 92.54 %；个人面积4 535.8 hm【sup】2【/sup】，占 4.90 %. 1.2土地资源利用现状

据2010年《安宁市土地利用总体规划》，全市国土总面积130 187 hm【sup】2【/sup】，其中农用地面积112 331 hm【sup】2【/sup】（耕地23 095 hm【sup】2【/sup】、园地4 843 hm【sup】2【/sup】、林地83 664 hm【sup】2【/sup】、牧草地14 hm【sup】2【/sup】、其它农用地715 hm【sup】2【/sup】），占总面积的86.28%；建设用地8 991 hm【sup】2【/sup】（城乡建设用地6 804 hm【sup】2【/sup】、交通用地1 622 hm【sup】2【/sup】、其它建设用地565 hm【sup】2【/sup】），占总面积的6.91%；未利用地8 865 hm【sup】2【/sup】（水域295 hm【sup】2【/sup】、自然保留地8 570 hm【sup】2【/sup】） ，占总面积的6.81%. 1.3林地使用特点

安宁市地处昆明近郊，林地使用集矿产、旅游、房地产于一体.为了搞活经济，加快经济发展速度，积极响应中央号召，20世纪80年代中期，国家实施改革开放以后，针对安宁市丰富的矿产资源，为了让老百姓尽快脱贫至富，实行“大矿大开，小矿小开，国家、集体、个人一起上要有水快流，不要搞细水长流”.同时，旅游资源、房地产开发，公路、铁路、石油、电网、工厂建设也一起上，一时间，安宁市的经济得到了快速发展，但林地资源也遭到了极大破坏.据统计，自20世纪80年代中期至今，安宁市的林地面积减少了1 749.4 hm【sup】2【/sup】，其中用于矿产资源开发的林地面积1 093.7 hm【sup】2【/sup】，用于房地产开发的150.0 hm【sup】2【/sup】，用于公路（铁路）建设的120.0 hm【sup】2【/sup】，用于电网建设的50.0 hm【sup】2【/sup】，用于工厂建设的335.7 hm【sup】2【/sup】.

近年来，随着国家对生态环境的重视，安宁市也加大了对生态建设的力度，过去的10年间，国家财政共投入安宁市的林业建设专项资金2 000多万元，省财政共投入28万多元，安宁市财政投入3 000多万元.大量建设资金的投入使生态建设取得了显著成效，林地管理也依法依规逐步走入正轨. 1.4林地管理现状 1.4.1集中统一管理

安宁市的林地资源管理与全国一样,不论是国有林地还是集体林地均由林业行政主管部门实行集中统一管理.为了规范林地使用，理清林地权属，安宁市林业执法队伍先后进行了4次清理整顿，仅2006年，安宁市森林公安机关就查处涉林案件100多件，打击处理违法占用林地人员100多人（其中刑事处罚1人）,收缴罚款160多万元.但林地非法流失和有林地逆转、随意侵占林地、非法占用林地的现象还时有发生.目前，辖区内还有正在征占用林地的矿山、企业200多家，其中还有部分矿山、企业征占用林地手续不齐全.特别是集体林权制度改革均山到户后，有的群众误认为山就是自己的，自己想怎么搞就怎么搞，因此加大了对林地监管的难度. 1.4.2模式化管理

安宁市目前的林地使用申请程序与其它地方一样，不论使用林地面积大与小，都需要经过：提出申请提供报件审核审批等过程.个别业主由于认识不到位，感觉按现行政策规定办理合法手续时间长、费用高，为了“省事”，心存侥幸，或不办手续,或少批多占,或异地使用，随处乱挖、乱采，心想，反正抓不到是我的，抓到算倒霉，最多是罚点款，不惜以身试法，给林地监管工作带来了很大的困难. 1.5集体林权制度改革成果

据2007年森林资源二类调查结果,安宁市应确权林地面积9.01万 hm【sup】2【/sup】,实际确权面积8.66万 hm【sup】2【/sup】, 确权率96.1%,集体公益林面积5.95万 hm【sup】2【/sup】,林改前已流转林地面积1.12万 hm【sup】2【/sup】,采取均利进行处置的集体商品林面积1.59万 hm【sup】2【/sup】，确权宗地数11 788宗，核发林权证7 962本，发证户数7 573户，发证面积8.27万 hm【sup】2【/sup】，发证宗地数11 575宗，确权到户率81.8%,林权证发证率98.2%.各项指标均已超过省、市验收标准的要求. 2林改后林地管理工作凸现的问题 2.1林权形式已确认，实际权利不到位

尽管安宁市已按规定对集体林进行确权，并将集体林均山到户、均利到人,但由于长期以来集体林均由村委会充当集体林地所有权的主体代表，导致权利约束失效，委托关系扭曲.集体山林的所有者是农户，村委会只是村民的人，委托人缺乏对人有效的监督和约束，人往往违背林农的利益行事，导致林地不能规范化地管理.特别是在林改后，由于缺乏相应的配套政策，林农仍然无法对林地的相关权利进行监督，个别地方仍然存在乡村干部为追求自身利益最大化而利用手中的权力随意处置村民林地使用权的情况，导致林权已确认，但实际权利不到位的情况. 2.2林权流转平台尚未完善，林农主体地位得不到兑现

安宁市的林改是严格按照省委、省政府的文件实施的，虽然集体林权制度主体改革已完成，但由于没有相关配套的法规政策，导致林农的主人地位得不到及时兑现.通过林改，已将集体林均山到户、均利到人，按照《森林法》的规定，集体林可以采取承包、拍卖、租赁、转让等多种方式将林权分散到经营者手中，但由于林权流转平台尚未建立完善，这些流转模式并未有效地运作起来，林农们的集体林经营利用、获取收益的权利及相关义务没有明确，导致不能对林地实行规范管理. 2.3林权纠纷解决机制不完善

安宁市林权争议产生的原因是多方面的，有历史遗留下来的，也有经营管理过程中产生的，还有技术上的原因和工作粗糙造成的各种原因.其中，经济利益有关的争议最多.林权争议纠纷如果久拖不决，不但损害当事人的合法权益，而且影响安定团结，不利于林业生态的保护和可持续发展.因此，依法及时正确地处理林权争议具有重要的现实意义和深远的历史意义.由于安宁特殊的人文、地理等条件的限制，截至目前还有一些林权争议未得到很好的解决，影响了林地的规范管理. 2.4管理队伍不健全 2.4.1管理人员数量不足

长期以来，安宁市的林地监管工作主要由森林公安履行，森林公安机关现有民警10人，仅靠这10名民警要管理好占全市土地总面积71.04%的92 476.3 hm【sup】2【/sup】林地，人员明显不足. 2.4.2需要加强对管理人员的培训学习

森林公安机关民警需要不定期地培训学习，不断提高管理人员业务、文化、理论素质，提高执法办案能力. 3加强林地管理的措施 3.1稳定林权，还权于民

安宁市已确权的林地面积达8.66万 hm【sup】2【/sup】，发证率达98.2 %.为了更好地巩固集体林权制度改革成果，除尽快发放已确权林地的林权证外，还应严格按《森林法》规定出台相应的林地管理办法，赋予农民更加充分而有保障的林地承包经营权，稳定林权，避免发生短期行为.同时，在稳定林权的基础上，严格按照《森林法》和相关政策、管理办法的规定确保林农自主经营，真正当家作主. 3.2规范林权流转机制

如果林权可以顺利流转，就能帮助林农筹集更多资金，更方便他们的经济生活，使农村集体获得更大的经济效益，更加有益于解决三农问题.林权流转有利于提高林农经济收入，并促进林业的健康发展，因此国家鼓励林地使用权和林木所有权的合理流转.除权属不清、有争议以及法律有明确规定的国有山林外，其他集体山林的林权在确权以后，均可按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则进行流转.因此，应尽快建立和完善林权流转平台，规范林地承包经营权流转，并加强服务，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务. 3.3完善林业纠纷解决机制

林权纠纷产生的原因很复杂，既有历史上遗留的纠纷，又有新出现的争执.在安宁的个别地方，林权纠纷己成为林业发展的重要障碍，成为乱砍滥伐森林的诱因之一.稳定林权、合理解决林权争议是加快发展林业生产，维护社会稳定，保护森林资源不被破坏，达到人与自然和谐相处的重要措施. 3.4依法依规保护管理林地

林地逆转对森林资源和生态环境都有不同程度的破坏，不仅会破坏生态环境，还会影响社会稳定.因此，在认真做好预防管理的基础上，除加大宣传和执法力度，杜绝毁林开荒、乱占林地外，还应继续发挥森林公安的职能作用，开展专项行动，对乱占、滥垦林地、拒不办理征占用林地手续的责任人依法追究责任. 3.5明确管理责任

行使林地管理保护职能的林业行政主管部门和国土资源行政主管部门，在已有的管理基础上，应进一步加强协调、配合，各司其职、各负其责，做好征占用林地服务和监管工作，严格依法办理建设项目征、占用林地审核、审批手续；对受理的征、占用林地申请，按规定程序和规定的时限审查上报,对征、占用林地的全过程进行监管、跟踪，杜绝少批多占、不批也占等违法行为的发生.同时，加大督查督办力度，对已清理出的违法占用林地的建设项目，依照《森林法》和《土地管理法》及相关法律法规的规定，督促限时补办手续，缴纳森林植被恢复费.

参考文献:

［1］云南省林业调查规划院昆明分院.安宁市森林资源二类调查资料［Z］.2007.

［2］中华人民共和国森林法［S］.1984.

［3］中华人民共和国森林法实施条例［S］.1986.

［4］张正周.对新时期林地资源管理对策的思考［J］.林业调查规划，2010，35（1）：76-79.

第6篇：安全管理工作制度范文

关键词：建设；监理管理；问题；对策

中图分类号： U415 文献标识码： A

一、监理管理工作中存在的问题

当前，我国的安全施工的基础非常脆弱，尤其是在一些民营建设公司中更为严重，其事故起数和人员伤亡占全国的总事故起数和伤亡总数的三分之二左右。我国的建设施工存在只重视施工质量、进度以及工程投资控制，而不重视建设过程中的安全管理工作等问题。虽然国家从法律法规层面上对工程建设过程中的安全监理提出了较高的要求，但安全监理仍存在以下问题。

（1）、工程进度控制不到位

由于建设工程施工条件复杂,前期地上管线、地下管线迁改特别多,参建单位也多,很多的协调管理都要靠监理单位来完成。实际中各施工单位之间协调作业很差,施工组织不到位现象严重,推着干的思想意思浓厚,使得主体工程的实际施工进度滞后于月计划,季度计划,年度计划工程的计划施工进度,不满足已批准的工程总工期节点工期的要求,项目监理机构没有取具体措施方法手段进行调控或开专题会议研究原因,制定改进方案。使得工程进度处于失控状态。

（2）、监理工作制度不够完善

项目监理机构制定的监理工作制度虽然很多,但很多不具有实用性,重点不突出,执行时不能落到实处,关键的监理工作制度制定的还不够完善具体。尤其项目监理机构对施工单位报审的总体施工组织设计,危险性较大的专项施工方案审核不严格,方案的关键环节针对性差,方案其本没有经施工企业的技术负责人的审核批准,不符合《建设工程施工组织设计规范》的要求。由于建设主体施工均为地下施工,施工的危险性及施工难度都很高,施工方案的针对性,可行性至关重要,毕竟施工单位项目部编制的方案水平是有限的,考虑的不一定全面,因此,方案必须由有经验的工程技术人员编写,并应由施工企业的技术部门严格把关,技术负责人审核批准,总监理工程师签认后才能实施。

（3）、项目监理机构对施工方案的实际落实情况监督不到位

这也是监理工作制度不完善的体现。在实际施工中有些工序施工的工艺方法有所改变,但项目监理机构并没有激处施工单位进行施工方案的变更的补充,对变更后的施工工艺方法没有进行分析论证,而是凭监理人员的经验默许或根本没有掌握施工方案的施工工艺方法放任施工单位的做法。

（4）、监理机构的考核制度及激励制度不健全

项目监理机构没有相对合理的监理人员监理工作评价体系,项目监理机构主观上是想规定一些考核的制度,让监理人员完成自己的工作,履行相应的职责,目的是加强整体的管理,但事实上却体现为只有惩罚,没有奖励。惩罚的是监理人员的工资收入,明显不符合劳动法,打消了员工的积极性。没有休息日,节假日工作却没有加班费,剥夺的劳动者合法权益。员工工作何谈动力,确切的说效果只有负面的,只有阻力,项目监理机构必须清醒的认识到这一点。

二、监理管理工作中存在问题的解决对策

（1）、完善监理工作制度

监理工作制度是项目监理机构展监理工作的最基本的组织程序和工作流程,适应性、针对性强的监理工作制度的建立有利于提高监理监督管理的工作效率,能及时发现施工单位施工中管理的漏洞和不足,提高工程施工中投资、进度、质量、安全控制的管控效果,从而进一步保障了施工单位生产出合格的工程产品。项目监理机构要有相对完善的监理工作制度指导并规范监理工程师的监理工作,提高项目监理机构的监督管理的效率,真正发挥监理的作用,为工程的投资、进度、质量、安全的控制管理提供保障。

（2）、加强安全监理的培训，提高监理人员自身素质和待遇。

安全监理人员不但需要施工管理经验，还需要专业的安全生产管理知识。因此，安全监理企业除对安全监理人员进行内部培训及考核外，建设行政主管部门或监理协会等部门应经常组织定期培训，以提高监理人员安全监理业务技能。通过培训实现增强监理安全人员责任心，提高其安全管理的能力，才能安全的进行工程建设。

（3）、加强现场监理工作制度化管理

提升现场监理水平应重视现场制度化管理。由于现场工作条件限制,监理人员对现场工作制度重视不足。工作无制度,严格、严谨就不可能持之以恒。人为因素较多,工作就较多地依赖于总监理工程师和监理人员的素质和责任心。目前,监理法规已逐步改善,监理规范业已出台。监理单位要重视现场工作的规范化、制度化建设,总监也要根据现场工作情况,具体制定和贯彻现场规范化管理制度,并不断总结以尽快提高现场监理工作水平。

（4）、加强关键部位的巡视检查

1、对于需要监理人员进行工序、分项分部工程验收的施工现场，例如一些重要的施工现场如吊装工程、高边坡、拆除工程、管道清淤、排除有毒气体、脚手架及高支撑模板等，监理人员每天应巡视到位；

2、对于没有验收要求的施工现场，如钢筋加工棚、模板制作场、现场办公室、临时工棚、食堂、场地围敝、安全警示等，监理人员应1～3天巡视1次；

3、重要部位，如易引发安全隐患的临设现场，包括临时用电设施、仓库，由负责安全工作的监理人员每周巡视1次；

4、监理工程师巡视检查要做好巡视记录，有安全隐患的要及时通知施工单位整改。

（5）、建立多方参与的安全管理体系

在不断完善安全监理工作的同时，应逐步形成政府监管、监理监管、企业自我监管的安全监管体系，真正遵循“安全第一，预防为主”的原则，确保文明施工和安全生产。与此同时，作为安全监理的重中之重，应根据工程的现场情况及时改进完善工程的各项安全监理制度，重点监督和排大危险源及需控制的风险，及时有效地排除安全隐患。

（6）、工程竣工后的安全监理

工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。

安全监理资料包括安全生产合同、协议书，安全生产组织机构及网络（含联络表），安全监理大纲，安全监理实施细则，安全技术措施（方案）审查记录，安全监理工作计划、总结分析报告，安全事故应急救援预案，其他安全管理文件、资料。

安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料，安全技术规程为依据，在建设单位授权范围内行使职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。

三、结语

安全监理工作是时代赋予监理人员的重任，是摆在监理人员面前的新课题。随着我国建设工程监理制的日益发展和完善，建设建设工程的监理管理不但需要监理企业不断提高安全管理水平，还需要全社会各方齐心协力，监理人员共同协作和监督，采取认真的态度，不断提高业务水平，及时排除工程施工安全隐患，使工程施工在文明安全中进行。

参考文献

[1]孟婵．谈建设工程安全监理［J］．山西建筑，2013，39(2):235－236．

第7篇：安全管理工作制度范文

2016年是“十三五”开局之年，全县供销社系统应急管理工作要以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持问题导向，按照“重法制、强基础、抓规范、促能力”的工作思路，以风险管理为抓手，以预案和演练为重点，以信息平台为支撑，以宣传教育为基点，进一步夯实基层基础，提高应急处置能力和应急管理水平，确保“十三五”良好开局，为供销社综合改革顺利推进和平安建设提供有力保障。

二、工作目标

完成烟花爆竹仓库及城区、乡镇配送点烟花和爆竹等6个突发事件风险点风险识别登记和评估工作，修订完善《烟花爆竹安全事故应急救援预案》，认真开展烟花爆竹安全事故应急救援演练，加强救援队伍训练和物资装备保障体系建设，不断提高识灾避灾能力、信息获取和报送能力、现场指挥能力、处置执行能力，进一步完善应急管理机制体制，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。

三、主要措施

（一）进一步加强组织体系建设，健全完善应急管理工作体制机制。

按照“党政同责、一岗双责”和“谁主管谁负责、谁分管谁负责”以及“属地管理、分级负责”的原则，我社成立由党委书记、主任贾芝斌任组长，班子其他成员任副组长，各基层社主任、直属公司经理和机关各科室负责人为成员的全县供销社应急管理工作领导小组。领导小组办公室设在室，由戚健同志担任办公室主任，全面负责本系统安全管理的日常工作，所属各基层社和直属公司也要建立相应的组织机构，并全面落实安全管理工作职责，不断完善工作制度，明确任务分工，确保全年安全管理工作各项目标任务的圆满完成。

（二）加强应急管理制度建设，严格考核奖惩。

各基层社、直属公司要健全完善应急管理工作制度，对当年应急管理工作目标和重点任务要层层进行分解和落实，我社将进一步强化应急管理工作考核督查机制，对各单位应急管理工作开展情况，实行每月一次督查、每季度一次调研、每半年一次梳理，确保各项工作落到实处。同时将继续实施应急管理工作“一票否决制”，严格执行应急管理行政责任追究的各项规定，完善应急管理目标考核体系，把应急管理工作考核结果纳入对各单位年度综合工作目标考核内容，并根据其完成情况实行奖惩兑现，全面推进应急管理各项工作的有效开展。

（三）突出重点，强化突发事件风险管理。

按照突发事件风险管理的要求和步骤，坚持以风险识别为基础、风险评估为手段、风险控制为目的，科学、有序、有效地开展烟花爆竹风险管理工作。日杂烟花爆竹公司对风险点要每日开展1次巡查，每月对风险信息进行1次修正，每季对风险数据库进行1次更新，每半年向我社和辖区政府报告1次风险隐患更新整改情况，切实做到对各类风险实行挂帐销号和动态化管理，建立风险管理的长效机制。

（四）坚持对突发事件趋势实行分析会商。

健全完善县供销社每季度，各基层社、日杂烟花爆竹公司每月对烟花爆竹经营安全和风险管理实行分析会商制度，对突发事件趋势进行定期或不定期的综合分析，会商应对措施，并收集、整理、运用会商结果，增强防范措施，加强对突发事件趋势与实际情况的对比分析，及时修正趋势分析结果，提高突发事件趋势分析的科学性和准确性。

（五）切实加强应急管理宣传教育与培训。

各基层社、直属公司要结合实际，创新形式，深入开展以《突发事件应对法》为主的应急管理法律法规的宣传教育，加强对应急管理人员业务知识的培训，不断增强应急管理能力。要利用“防灾减灾宣传周，119消防日、5·12防灾减灾日、安全生产宣传月”等重要时段，广泛宣传防灾避险知识，通过丰富宣传手段和宣传形势，推进应急管理知识的普及，营造“人人关心应急，人人参与应急”的良好社会氛围，促进应急管理工作的有效开展。

（六）加强应急队伍建设。

日杂烟花爆竹公司要强化烟花爆竹应急救援队伍管理，充实有生力量，健全完善队伍调度、指挥等各项制度，加强以“实战”为导向的日常训练和以“实用”为目标的专业培训训练，开展应急救援队伍“双盲”集结演练，确保队伍建设到位、管理到位、训练到位，确保队伍响应迅速、集结高效、处置有力。

（七）加强物资装备建设。

日杂烟花爆竹公司要进一步强化物资装备建设，配齐配足应急处置的专业器械设施、设备和个人防护装备，建立应急物资储备库，对干粉灭火器、消防桶、水泵、消防水枪、消防栓、应急车辆等应急物资装备实行集中管理、统一调度；要加强已配装备的日常维护保养和使用操作培训，确保急时会用、可用、能用；同时，要建立完善应急物资装备台帐，及时更新完善应急物资储备数据库信息。

（八）强化预案管理，认真开展应急救援演练。

日杂烟花爆竹公司、白花棉业公司、再生资源公司一是要完善预案体系，提高预案管理的科学化、标准化和规范化水平，按照“四化”（简化、实化、流程化、图解化）要求，突出抓好应急救援预案和风险隐患点“一对一”预案的编制，切实提高预案编制质量。二是要加强实战演练，每年开展1次以上应急救援演练活动，通过演练检验预案的操作性，提高救援和实战能力，要进一步规范应急演练程序，强化应急演练总结评估，提升应急演练质量，不断总结实战演练经验，增强预案的针对性和实效性。

（九）突出重点，深入开展安全隐患排查治理。

各基层社、直属（控股）企业要全面落实安全生产主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以烟花爆竹安全经营、报废汽车安全拆解和危旧房屋安全管理为重点，对本企业安全隐患进行全面深入、细致彻底的排查，对排查出的问题和安全隐患要迅速进行整治，不留死角、不留盲区，切实做到发现一起，整改一起，着力解决企业在安全生产中存在的问题，提高企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制安全事故的发生。

（十）健全值守体系，确保政令畅通。

第8篇：安全管理工作制度范文

为了加强学校管理，维护正常的教育教学秩序，保障师生人身和财产的安全，促进学生身心健康发展，根据上级主管部门的有关规定，本着安全第一、学生第一、明确责任、保教结合、实事求是、妥善处理的原则、结合我校的具体情况，特制订本校安全工作责任人职责。

总责任人（校长）：

责任内容：

1.贯彻执行安全工作的法律、法规和规章制度。根据当地政府和教育行政部门的突发公共安全事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案，成立突发公共安全事件工作领导小组.

2.将安全管理工作纳入学校年度工作计划和重要议事日程。做到日日讲安全，时时注意安全。

3.明确学校的安全管理工作目标，建立健全学校安全管理工作制度，检查督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况，责任落实到人。

4.广泛深入地开展突发公共安全事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防控能力。

5. 建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

6.对学校安全管理工作提供必要的经费和组织保障，根据学校实际情况保障配备足够的安全管理保卫人员，支持保障安全安全隐患的整改工作。

7.严格信息报告制度，凡是在学校内发生的突发事故。灾难和紧急重大事件，在第一时间上报上级主管部门，并积极配合上级部门做好相关工作。

8.开展校园环境整治和爱国安全运动,加强后勤基础设施建设，努力改善安全条件,保证学校教室,厕所及其他公共场所的清洁安全。

第9篇：安全管理工作制度范文

2、加强医院后勤仓库的管理工作，严格遵守各项规章制度，对全院部分固定资产低值消耗品及其他材料等物资的妥善保管的同时树立为临床一线医疗服务的思想，做到有计划、有步骤地购进所需物资，对一切物资分类存放整齐，注意物资的积压、变质、霉烂的处理，保证全院的物资供给所需，严格落实出入库、实物验收、清点、发放等制度，并做好物品分类建账，账物相符。保持室内外货物摆放有序，卫生整洁，并彻实做好防火、防盗、防破坏工作。

3、进一步加强和完善洗衣房的各项工作制度，严格对医院的被服衣物隔离消毒等工作的管理，按时下收下送，保障供给，彻实做好全院的被服、衣物等的交账、清点、登记手续，严防错漏和丢失，严格遵守各种机电设备的操作规程，做到用电安全、生产安全，杜绝一切事故的发生，保持室内外环境卫生整洁。

4、加强落实医院职工饭堂的管理制度，完善职工饭堂必须做到民主管理、虚心接受和听取职工意见和建议，努力提高烹调业务技术和服务质量，做到菜式品种多样化，饭热菜香，积极改善职工伙食，严格对各种票据及实物验收、餐票登记，定期清理结账等制度积极搞好饭堂的环境卫生及个人卫生，坚持从业人员每年进行身体健康检查，严格做好防蝇、防尘、防毒、防霉及各类餐具的消毒工作，保持室内外的环境卫生整洁。

5、加强医院安全保卫工作及消防安全管理工作

（1）医院的安全保卫工作：加强组织全体保安人员学习《治安管理条例》和医院有关安全保卫的规定，明确保安人员的任务和职责，积极维护本院内的治安秩序和一切车辆管理秩序，随时应付突发事件的发生，及时向院部或上级部门报告，控制事态的发展。坚守工作岗位，并做好着装整齐及交接班制度，保护好医院的电房、仓库、药等医院的重要设施，确保医院各项工作顺利进行。

建议：在经济允许的情况下将医院安全保卫工作推出社会，由社会服务业负责。