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第一举报案件
迅速着手应对
江门市环境保护局环监分局的龚湘洲是康溪工业区案件的主要执法负责人,全程参与了此次案件的办理。
“中央环保督察组来江门前,我们就一直在做着应对各类案件的准备。”环保督察组进驻江门的第三天,龚湘洲和同事收到了第一个转办案件:“蓬江区荷塘镇上围路康溪工业区内企业没有环评手续,却多年来一直在进行生产。”
“首先是对康溪工业区进行了解,要先知道他们的‘家底’到底如何,不能盲目行动。”龚湘洲表示,在收到案件的当日,他马上和同事通过企业档案库查阅该工业区的资料。
康溪工业区位于蓬江区荷塘镇康溪村委会上围路,1986年就已建成,现有工业企业5家(包括四家生产企业及一家废水集中处理站的运营公司)。但据了解,工业区内企业并不都像投诉所说没有环评手续,事实上工业区早在2005年就通过了环境影响报告书的审批,其中包括了7家企业的环境影响评价内容,并分别核发排污许可证。后来,相关企业倒闭、合并、改建,变成了现在的5家,大部分都是皮革生产厂,并且园区内也建成了集中式废水处理设施,专门收集处理工业区内的所有工业废水。
既然已经通过了环评报告书的审批,并且建有废水处理设施,那么“没有环评手续”一说究竟是怎么回事呢?
龚湘洲和同事邓锦胜通过翻阅资料发现,在2016年8月中旬,江门市环境保护局已第一次收到群众来信反映康溪工业区内鸿盛皮革厂非法扩建鞣制车间的问题。经调查核实后,江门市环境保护局于2016年10月对该厂进行立案调查,并于2016年12月初对该厂发出行政处罚文书。
再次接到举报后,12月2日,江门市环境保护局会同蓬江区和荷塘镇对康溪工业区进行全面排查,这次前往的执法人员共有10人,分为5组。
到了现场后,执法人员发现,园区内大部分企业都在生产,机器也正常运转。但由于园区的环评手续是多年前办理,部分企业在此期间经历了企业重组等情况,因此涉嫌擅自扩建设备以及未报批环评文件。
其中,主要从事皮革后加工的江门市德高皮业有限公司,存在未报批环评文件、未取得排污许可证的违法行为。江门市环境保护局依法对该公司作出责令立即停止生产,并处罚款10万元。次日,江门市环境保护局就向该公司送达了《江门市环境保护局处罚听证告知书》。
主要从事皮革鞣制加工的江门市合利皮革有限公司,则存在擅自扩建了7个大转鼓、3台小去肉机、1台大去肉机、1台1.8MW燃生物质热水炉、1台燃柴油热水炉等环境违法行为。江门市环境保护局依法对该公司作出责令立即停止扩建项目的生产和使用,并处罚款8万元。同样,次日,江门市环境保护局向该厂送达了《江门市环境保护局处罚听证告知书》。
凭借职业敏感
马上发现“异样”
龚湘洲和同事邓锦胜在现场检查过程中还发现,从事皮革鞣制加工的江门市蓬江区荷塘鸿盛皮革厂(以下简称“鸿盛皮革”),也存在擅自扩建了2个车间(二车间和染色车间),以及一车间扩建了8台去肉机,三车间扩建了2台去肉机、8个小转鼓、2台片皮机、1台燃烧生物质颗粒烘干炉等环境违法行为。江门市环境保护局依法责令其立即停止扩建项目的生产和使用,并处罚款8万元。次日,江门市环境保护局向该公司送达了《江门市环境保护局处罚听证告知书》。
同时,在该工厂二车间排查时,执法人员发现该厂房里的废水排沟渠和其他厂“有点不一样”。龚湘洲说:“出于职业敏感,我们沿着排污渠一直往外走,发现废水直接通过车间侧雨水渠直接向外排放。”如果是正常的处理程序,厂房里的废水应该通过收纳管到废水收集池,然后集中输送到工业区的污水处理设施进行处理。
发现这一情况后,江门市环境监测中心站执法人员马上进行现场取样。
次日,根据江门市环境监测中心站出具的监测报告显示,鸿盛皮革二车间雨水渠外排废水中总铬浓度为13.6mg/L,超标8.06倍。
由于重金属污染物浓度超标三倍以上,根据有关法律法,其行为已涉嫌构成污染环境罪。对此,江门市环境保护局立即向市公安局进行了案件移送。
12月15日,市公安局联合市环保局到现场开展案件调查。12月19日,市公安局对该皮革厂车间的实际经营者和厂长采取了强制措施,目前,该案件正在进一步侦查中。
市委书记带队
检查办理情况
针对以上情况,江门市环境保护局责令自2016年12月7日起,康溪工业区的所有企业进行全面停产整治。
关键词:农村;环境保护;对策建议
中图分类号:F323.22 文献标识码:A
一、农村环境保护工作现状
文成县坚持以科学发展观为指导,以创建国家级生态县为载体,以“811”生态环保行动、美丽乡村建设、“三边三化”、“五水共治”等为抓手,不断加大农村环境综合整治力度,目前农村环境质量现状总体良好,经监测表明,全县农村地表水水质90%以上达到环境质量Ⅱ类标准;大气环境质量达到二级标准;声环境质量达到Ⅱ类功能区要求;土壤环境质量良好,符合土壤绿色食品产地环境标准;自然生态环境保护良好,森林覆盖率达70.43%,辖区内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。全县集中式饮用水源达标率100%; 加大农村生活垃圾处理工作,全县384个村全部列入生活垃圾处理考核,垃圾收集处理覆盖率达到100%,逐步实现了城乡生活垃圾收集处理体系规范化运行,有效遏制农村环境污染恶化趋势,逐步改善农村生态环境状况,对国家级生态县创建打下了坚实的基础。
二、农村环境保护工作存在的主要问题
(一)群众参与意识不强整治成果难以巩固。农民群众长年的生活习惯对农村环境保护工作认识不足,参与意识不强,缺乏主动性,普遍存在少数人治理、多数人污染的现象,未形成“农村环境人人有责,清爽环境人人共享”的共识,解决农村“脏乱差”问题有一定的困难。
(二)资金缺口过大造成农村环境整治成果难以巩固。文成的大部分农村集体经济比较薄弱,在环境整治方面资金严重短缺是制约农村环境整治的瓶颈,尽管近年来农村环境保护工作的投入力度和资金都在逐步加大,但因农村点多面广,具体到村的资金有限,远远不能满足农村环境整治的需要。
(三)农村生活垃圾处理成效难以巩固。农村的生活垃圾清理是最简单也是最难的一件事,一直普遍存在“我扔你捡”的局面,虽然农村生活垃圾处理收集率达100%,但每次上级来检查时临时抱佛脚,检查完成之后马上恢复原样的现象还是存在,洁化成效难以巩固,工作压力十分繁重。
(四)农村生活污水处理设施管理有待加强。开展了农村生活污水处理设施建设情况调查,发现部分村生活污水处理设施设计容量过大,造成服务区管网相应拉长,以致接污管网不畅;部分村设施表面现象比较普遍,或有覆土种植农作物和道路水泥硬化没有留厌氧池和生物滤池井盖,对今后清池维修有难度;部分村缺乏及时维修,少数设施过去曾经使用过,有的因为周围其他项目施工而损坏管网,有的使用一段时间后管网自然损坏没有及时维修,现处于停废状态等,未能让生活污水处设施发挥最大效益。
三、加强农村环境保护的建议和对策
(一)突出宣传教育为引导。一是加强新闻舆论宣传。突出新闻媒体、互联网等舆论导向作用,强化每月20日“县环境卫生日”活动,组织党员干部、村民参加环境整治活动,自已动手美化生活环境,提高大家的文明卫生意识,改善环境卫生面貌,并通过广播、电视等媒体进行反复宣传,利用报刊、展板、宣传标语等形式强化宣传,及时对整治行动中涌现出的新做法、新经验、新典型进行宣传、报道、传播,使农村环境保护工作深入人心、家喻户晓。二是注意教育系统宣传教育。在中小学开设生态环境保护教育课,开展“小手拉大手,共建美家园”主题实践活动,加强对青少年环境保护的宣传教育和培养工作,以学生带动家长,以家长带动邻里,形成全民参与的良好气氛,提高宣传效果。三是完善志愿者服务活动。以“三边三化”、美丽乡村建设、五水共治等为载体,通过发放志愿者宣传手册,讲解“三边三化”、美丽乡村建设、五水共治政策法规,参与义务清扫等活动,在活动中潜移默化宣传环保知识,营造人人参与环境保护工作的浓厚氛围。
(二)筹措建设资金为抓手。按照“政府拿一点,群众集一点,集体补一点”的办法,积极筹集农村环境整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策,争取农村环境保护与污染整治项目资金,同时落实好地方配套资金,逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、五水共治等工程。二是财政倾斜。提高财政投入生态建设、环境建设资金的倾斜比例,安排量化的专项资金,通过以奖代补等有效形式,确保城乡环境综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村,要增加村庄环境整治专项资金补助力度,加快推进“小五化”(硬化、亮化、绿化、洁化、净化)建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门挂联。结合县管干部驻企联村、下派农村工作指导员等工作机制,联系的部门领导要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作,尽自身所能在资金争取、项目建设等方面予以帮助,切实解决所联系村环境“脏乱差”问题。