合同管理经验总结精选(九篇)

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第1篇：合同管理经验总结范文

【关键词】房地产企业；建设工程合同管理；规范化对策

一、目前我国房地产企业建设工程在合同管理过程中存在的问题

合同的管理是贯穿在整个房地产项目的开发过程中，这包含着从项目设立之初的设计到项目竣工的验收，期间所涉及到合作单位比较多，不仅包括项目的勘察设计企业、造价咨询企业还包括项目的施工总承包商、分包商以及材料的供应商等。根据合同管理的相关阶段，可将合同分为形成阶段、签订阶段、履行阶段以及结算阶段。上述的四个阶段中，房地产企业建设工程的合同管理当中都存在中这样那样的一些具有普遍性的问题。以下五点是笔者根据多年的工作经验总结出的问题：

（一）房地产企业的法律意识普遍较为淡薄，相关的合同管理制度相当不健全

随着我国市场经济体制的确立，房地产企业中的合同管理也逐步得到建立并发展起来。我国早在1993年就制定了比较统一的合同法，工程的合同制度就以法规的角度得到确立，从此，双方签订的合同就成为了各企业间契约关系的一种凭证。但是，目前我国的房地产企业的合同法律意识还是相当淡薄的，对于合同的管理往往都是持漠视的态度，更有甚者对合同和合同法律之间的关系还不清楚，依法来订立合同并履行相关条约的意识还是欠缺的，这就埋下了较多的风险隐患。

（二）在合同的形成过程中存在的管理问题

房地产企业跟潜在的一些签约方进行一系列的商务考察以及招标活动的阶段就是合同的形成阶段。这期间由于房地产企业的项目总体开发进度时间比较紧迫，所以部分企业在进行招标之前，缺乏了解、审查对方企业的实力、企业的资质以及项目施工水平等情况，有甚者在没有进行商务考察的情况下就直接委托对方开展施工作业，由于合作对象没有履行合同的能力就多次的更换施工单位有时会出现停工现象，这样就势必会给企业带来许多不必要的法律纠纷。

（三）在合同的签订阶段中存在的管理问题

双方在正式签订合同确定相互的契约关系阶段中主要存在的问题：

1、双方经常签订阴阳合同，而阴合同不是降低了工程的价款、下浮了让利或者增加了付款条件就是延长了付款的期限、缩短了工期或肢解了工程，这都存在着比较大的风险隐患。

2、合同签订主体的资格审查相当不严。根据我国的法律规定合同主体要有民事权利能力以及民事行为能力的当事人。但是，在合同的实际签订中，部分企业对合同签约的主体审查不严格，合同签订的对方人没有授权委托书。这会给企业带来一定的法律风险。

3、在签订时存在合同的文本有漏洞，相关要素不齐全的问题。当前我国大部分的房产企业所签订的施工合同都是自行编制的，不是采用国家建设部和工商管理局所修订完善的范本。这些自行编制的合同文本可能有以下几个问题：由于合同管理人员的知识水平不一，可能存在漏洞的风险；签订时没有按照公开公平的原则进行，在合同中设立了一些霸王条款，使施工单位的相关责任义务增加，对施工单位的相关处罚变相加重；有些条款存在违背我国现行的法律法规。

4、有些企业存在着先开展工程施工，然后再签订合同的问题。因为许多项目工程的工期进度比较紧张，所以存在着施工先行，然后再增补合同的现象，有的甚至是在施工竣工以后再补签合同，进而导致了双方在项目工程的质量、材料的单价、数量以及工期等方面的互相推卸责任的问题。

（四）在合同的履行期间存在的管理问题

在合同签订完成后，双方按照合同的约定开展施工并推进项目的开发的时期就是合同的履行阶段。在这段时间内合同的管理主要存在着三个不重视的问题，即不重视合同的交底工作；不重视合同在签订以后的管理工资；不重视相关资料（证据）的法律效力。

（五）合同的后评估被忽略

合同的后评估任务主要做的就是总结一下合同的实际执行情况，总结推广那些好的经验，及时改正那些过时的而且不符合我国现行法律法规的条款，为以后的工程项目开发工作提供一定的参考作用。就目前我国的房地企业来说，很多都忽略了合同履行之后的相关后评估工作。

二、房地产企业建设工程合同管理的规范化对策

（一）增加房地产企业的法律意识，不断建立和完善相关的合同管理制度

1、房地产企业可以建立一整套能适应企业当前的发展状况的而且比较切实可行的还能比较有效的调动相关责任人的一些合同管理制度，这样才能保障企业的执行力，同时也避免了企业在签订合同、履行合同以及变更合同的时候所产生的经济损失。另外，在一定程度上这也避免了企业人员的变动对于合同管理工作所产生的影响。

2、房地产企业的工作人员要加强学习房地产项目开发以及招投标的相关法律法规知识，使他们都能比较熟悉的使用相关的法律法规。房地产企业可以定期的组织并开展法律知识的专题讲座使管理人员的法律风险意识得到逐步的强化。严格按照我国招投标和合同管理的相关规定，绝不签订阴阳合同和私下合同，若必须签订协议，其中的一些重要条款也需要保持一致。

（二）强化合同的管理工作

房地产企业要重视施工合同范本的编制，对于那些国内外比较成熟的合同管理经验要积极的吸收和采纳，合同范本的编制要严谨，合同的条款表述要做到统一，从而避免了分公司和相关项目部门对条款任意改动所带来的风险。合同的范本要经相关职能部门的的讨论审核，并充分的吸收相关部门的所提的建议。要尽量做到用词的严谨清晰，对于模糊的词汇要慎用。合同的范本至少要包含以下六点内容：统一约定合同价款的支付；工程延误处罚条款；详尽约定工程质量的相关检验标准；双方自身约束的条款；约定材料上涨问题；约定好项目设计的变更以及现场签证所造成的工程量增减问题。

（三）强化房地产企业建设工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是贯穿于工程的全部过程中的，由于工程的质量、工程的工期以及工程的造价都是按照合同来执行的，所以合同的管理需全工程、全员，不断的发现问题，积极的总结相关经验，在问题出现的第一时间就要寻求解决办法，使合同得到逐步的补充和完善。房地产要积极做好同项目的招投标公司以及监理公司的相互配合，工程项目的管理要严格按照的合同来执行，充分保证工程的质量标准能符合合同的要求，工程的进度要符合合同中约定的进度，工程款要按时支付。

（四）合同管理需要聘用专业化较强的人才

合同管理制度的建立也就意味着房地产企业需要设立相关的专门人员、专门机构来进行这项工作，不要再把合同的管理视为其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知识面比较广而且比较复杂，也需要企业招聘一些专业化较强的管理人才。采用公开招聘以及内部选拔的方式，把那些专业化较强的人才分配到公司的总部、分公司以及各岗位上轮岗，将有利于其更为系统的掌握管理知识。同时，企业也应该注重专业人才的培训工作，以提高他们的管理水平。

（五）企业可以建立相关的合同分析考核制度

合同的管理是一个动态的过程，合同的履行情况要进行实时的跟踪和总结，以避免可能会出现的一些法律风险和经济风险，从这个角度来讲，企业需要建立相关的合同分析考核制度比如，对项目工程进行定期的分析、实时核查合同的履行情况，并形成检查报告。

结论

合同管理具有长期性，合同的管理内容比较庞杂、合同的管理所涉及的人员比较多、合同的管理展示了国家的干预性以及合同的管理具有较高的风险性等都是房地产企业建设工程合同管理所具有的特殊性。从它的这些特性来说，房地产企业要做好法律知识的学习、合同管理制度的建立以及标准管理程序的制定工作。另外，企业还需要编制较为合理的合同范本并聘用专业化较强的管理人才，完善相关的合同分析考核制度等。

参考文献：

[1]王广驰.房地产企业工程合同管理的问题及对策[J].大众科学.2008（11）

第2篇：合同管理经验总结范文

索引关键词 ：工程项目；施工索赔；索赔现状；索赔措施

第一章 绪论

1.1 选题背景及意义

索赔是项目管理的一个重要内容，是我国实行改革开放建筑行业与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出。索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收人的改善达到工程造价的10%一20%，有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身，但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，在国内还存在各方面问题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的现状，探究造成我国索赔管理落后现状原因，进而提出提高我国索赔管理水平，和改善我国索赔现状的具体措施。

1.2 索赔在国内发展概述

相对于国外的研究工作，国内对国际工程索赔的研究尚处于起步阶段。己发表的论文和出版的著作大都是对索赔进行一般要领性的叙述，或是具体经验的总结，或是结合工程实例对索赔进行定性的分析和说明，而对索赔的系统理论分析和定量研究却很少。国内已出版的著作中，以《国际工程承包经营管理策略》、《建筑工程索赔》等对工程索赔的论证详细，但内容多为基础知识的介绍和理论性的叙述，几乎没有具体方法的研究。虽然理论工作者和工程界人士越来越重视索赔问题但是我国对索赔的研究还处于起步阶段。国内对施工延误索赔研究主要是从案例角度对索赔做了一些分析，文献的内容主要放在索赔的合同分析和责任划分以及工期延误分析上，再结合施工管理中的实践经验的基础上提出一些索赔分析评价的原则和方法，在费用索赔分析方面也开始有所涉及[2]。

1.3 施工索赔的现状

我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，我国工程企业对索赔的现状可描述如下[6]：

1.3.1对索赔概念普遍存在模糊认识

索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系，有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪，认为发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取一些违背常规的手段，以至损失更大。事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同是没有发生索赔就结束的。索赔是一项正当的权利要求，是一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本应该得到的合理补偿。

1.3.2索赔专门人才缺乏

有关专家认为，工程项目管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等在内的知识，这样才能使索赔有理有据。而在我国建筑施工企业，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企业内部知识结构不合理、知识素质不高；懂经济管理的人才甚缺。

施工索赔在国外现状

国外对工程索赔的理论及实证研究从七十年代就进入了较高的水平，近几年，国际上对于工程风险管理研究日益成熟，形成了一套比较完整的理论体系，先后开发、研究了各种，项目风险分析技术，经过几十年的理论研究和实践应用，国际工程风险管理理论逐渐成熟，涉及到工程管理的各个方面，形成了以风险的辨识、评价、控制和管理等构成较完整的理论体系。尤为重要的是，各种风险分析技术也不断得以改进。成熟的工程风险管理理论促进了索赔风险管理理论的不断完善和发展，索赔的计算分析有完整的方法，用系统的方法进行结构分析和专家系统的研究。国际上承包商对于索赔的定性分析运用得较为充分，侧重于对索赔进行和同、法律上的责任分析，还紧密结合具体的合同条件讨论索赔对策。在发达国家和地区还成立专门的工程索赔研究机构。二十一世纪以来，随着计算机水平的发展国际上计算机在施工索赔领域应用比较广泛。利用文字处理、表格处理、进度控制等计算机常用软件准备索赔材料，收集整理数据和实现基本的计算功能，改进日常报表工作等，这部分得到的结果往往是其他应用方面的基础。利用计算机的仿真和人工智能技术模拟施工过程、决策过程、以便及早发现问题解决问题，从而达到预防索赔的目的，利用多媒体技术和数据库技术对施工技术进行分类、汇总、存储和提取，能够有效地支持索赔。

1.3.3索赔经验及索赔实例资料贫乏

索赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂，一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足业主指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时，人为因素较多，所以也不能全面反映索赔的合理性。近年来，由于法律的不断健全，以及人们法制观念与意识的逐渐加强，施工索赔逐渐被国内的施工单位、建设单位和监理单位所认识和重视，但对于施工索赔及其索赔管理还缺少经验。只注重施工索赔意向的提出，不知道如何进行运作，使得对施工索赔的方法、索赔依据的保管及收集、索赔的程序及计算不科学、不规范，存在不会索赔现象。

2.1索赔的含义

索赔（Claim）一词具有较为广泛的含义，其一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。工程索赔通常是指在施工合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是业主方、监理工程师和承包方之间的一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。

2.2 索赔的意义

索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。索赔能够维护承包公司的合同利益；能够保证合同的履行；能够提高承包企业的管理水平；索赔是挽回成本损失的重要手段；索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨，“中标靠低价，盈利靠索赔”是许多国际承包商的经验总结。通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10%-20%[4]。

2.3索赔的重要性

索赔作为保护承包商自身合法权益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表现在一下方面：

2.3.1工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段

2.3.2工程索赔是承包商经营管理水平的体现

2.3.3工程索赔是承包商谋取正当经济效益的重要途径

在国际上，很多有经验的承包商都善于通过索赔，来提高工程收益和竞争力。索赔能使企业取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。可见，工程索赔对建筑企业的重要性是不言而喻的。

2.4产生施工索赔的原因

2.4.1施工环境的多变性和特殊性

2.4.2施工合同的多样性和理解的差异性

2.4.3施工建设主体的复杂性和多元性

一个工程项目往往涉及很多单位，如业主、承包商、分包商、供应商、监理工程师等，各方面的社会关系、经济关系、技术关系复杂，容易出现一方失误而引发他方损失，进而引发经济纠纷和施工索赔。

2.5索赔的特征：

从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下基本特征：

（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。 （2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 （3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。

第三章 施工索赔程序及索赔报告的内容

3.1施工索赔程序

3.1.1、承包人提出索赔要求

3.1.2、工程师审核索赔报告

3.1.3. 确定合理的补偿额

（1） 工程师与承包人协商补偿

工程师审核索赔报告后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因是对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的补偿进行协商。

（2）. 工程师索赔处理决定

经过认真分析研究，与承包人和发包人充分讨论后，工程师应该在一定时间内向发包人和承包人提出自己的索赔处理决定。《建设工程施工合同示范文本》规定，工程师收到承包人提交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的索赔要求已经认可。

工程师在“工程延期审批表”和“费用索赔审批表”中应简明地叙述索赔事项、理由和建议给予补偿的金额和延长的工期，论述承包人索赔的合理和不合理方面。通过协商，工程师与承包人达不成共识时，承包人仅有权得到工程师认可的补偿金额和顺延的工期。当然，承包人仍然具有继续索赔的权利，直至通过仲裁和诉讼解决争议。

工程师批准的补偿金额和顺延的工期天数如果在发包人的授权范围内，则工程师可将此结果通知承包人，并抄送发包人。补偿金额将计入下月支付工程进度款的支付证书内，顺延的工期加到原合同工期中。如果工程师批准的额度超过其权限的，则应报请发包人批准。

3.1.4、承包人是否接受最终索赔处理

通常，工程师的索赔处理决定不是终局性，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。如果承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人对工程师的决定不满意，就会导致合同争议。通过协商双方达成互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式，如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。

3.2编写索赔报告的基本要求

索赔报告是具有法律效力的正规书面文件，对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指导下进行。编写索赔报告的一般要求有以下几个方面：

3.2.1 索赔事件应是真实的

3.2.2责任分析应清楚、准确、有根据

3.2.3充分论证事件造成承包商的实际损失

3.2.4索赔计算必须合理、正确

后 记

总之，加入国际竞争必然会产生经济纠纷。为了更好地保护自身正当权益、弥补或减少经济损失，必须以法律和合同为依据开展合理、合法的卫权活动。因此，必须加强法制建设和法律条文的学习，运用法律武器，规范施工索赔行为，建立施工索赔机制，不断学习和总结索赔经验，提高我国建筑企业的索赔管理水平，达到转移风险、避免或减少亏损。

工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理来说，处理索赔问题的成功与否，即可反映其对项目管理的水平如何。索赔的健康开展对于培育和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同；有助于双方提高管理水平和素质；有助于加强合同管理、维护市场正常秩序；有助于双方更快地适应国际惯例；有助于对外承包的开展。我国法律规定工程索赔就是追加合同价款，属于工程造价构成。随着市场经济体制的深入发展，索赔在项目管理中变得越来越重要。因此，索赔是承包商或业主在工程项目管理中不可缺少的重要工作内容，应当重视索赔管理，加强索赔意识，做好索赔管理对提高项目管理业务能力和工程项目建设管理综合水平、以至企业如何溶入市场和实现可持续发展都具有十分重要意义。

参考文献

[1]常志成：施工索赔分析与应用研究[D] 西安建筑科技大学，2005

[2] Hughes，GA.andJ.N.Barber（1992），Building and Civil Engineering Claim in

PerPective，Longman Science & technical，England

[3]李启明：工程建筑合同与索赔管理[M] 科学出版社， 2002

[4]刘文奇：浅议建设施工的索赔[J] 陕西建筑 2010年3月第36卷第7期

[5]俞为荣：浅议工程索赔[J]，工程技术，盐城建筑工程学院，2009年36期 [

[6]耿耀坤.浅谈工程的施工索赔[J].山西建筑，2004，（7）：86-87.

[7] 王耀东.浅谈施工过程中的索赔问题[J].山西建筑，2004，（7）：77-78.

[8]汤燕群：工程索赔在我国的现状及发展[J]，森林工程，中南林学院，2003年1期

[9]晓莉、程维林：建筑行业索赔现状及对策[J] 实践・探索2009 年第12 期下半月・总第442 期

[10]奕峰：施工合同风险管理及索赔探悉[D] 西安建筑科技大学，2007

[11]虎：建筑工程合同管理与索赔[M] 东南大学出版社

[12]李昆红：施工索赔现状及对策研究[J] 长春工程咨询服务中心 工程管理

[13]刘黎虹：施工索赔现状及对策研究[J] 长春工程学院管理学院 工程管理

第3篇：合同管理经验总结范文

关键词：项目监理； 后评价； 探讨

Abstract: the supervision evaluation not only on the supervision work of the project during the construction are summarized, more important is to evaluate the whole process of project supervision activities and economic output, benefits; from the time span of speaking, after the evaluation from the supervision of bidding began to perform supervision contract, from the contents of speaking, relates to the supervision institution, technology, the effect of supervision, economic benefit, economic development of many aspects, its breadth and depth greatly exceeds the supervision report described the content. Of course, quality supervision summary report on project engineering is described in the evaluation of No.

Keywords: project management; evaluation; study

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

对希望通过项目监理总结积累经验教训、从而提高监理企业各部门业务能力而言，其作用极其有限。监理工作后评价一般可由监理企业内的工程管理部或者项目管理办公室牵头组织，各部门具体负责其中设计内容；公司总经理根据项目的重要性或特殊性也可选择性组织对某些项目监理工作进行后评价。

一、项目监理工作后评价的定义

借鉴项目后评价的内涵，对项目监理工作后评价可以定义为——有监理企业通过对所服务项目的监理全过程活动进行检查总结，通过真实有效的信息积累，编制工作管理数据库，总结经验教训，评价项目监理工作成效以及项目监理经济效益，并找出成功的经验及失败的原因，对日后监理项目的承接、监理机构的组织、项目监理活动的管理及监理经营活动的拓展等事项提出合理化建议。监理工作后评价可在工程竣工后着手编制，部分工程数据可在工程进行中进行收集，而质量保修期内监理活动总结则是监理工作后评价内不可缺少的一环内容。

二、项目监理工作后评价的特点：

项目监理工作后评价的特点是内控性和反馈性。

内控性是指评价工作由监理企业内部多部门协作完成，其评价结果受企业内部管控。项目监理管理经验总结由总监理工程师牵头完成，项目工程技术和经济指标收集整理以及因项目技术特点而丰富监理技术模板资料的工作则由企业总师办牵头完成，项目监理经济效益核算由公司财务部门完成，承接监理业务的决策分析及经营拓展可能性分析由公司经营部牵头完成，而由企业人力资源部门负责评价内容为公司内控资料，需针对性建立数据库，仅供企业内部人员分权限查阅。

反馈性则是项目监理工作后评价的又一特点。监理后评价完成后的数据、文字等结果需要及时反馈到企业决策层、执行层等各层级内部人员，便于相关人员在遇到相关项目运作时调阅参考。鉴于工程监理行业项目分散的特点，为查阅资料便利，可通过建立类似于“监理项目信息管理系统”这样的计算机网络数据库，使其作为监理工作后评价成果的载体，发挥后评价的作用，反馈性由此体现。

三、项目监理工作后评价的基本内容

项目监理工作后评价的基本内容就是在对项目监理成效、团队建设、经济效益、监理技术、经营拓展等进行评价的基础上，总结经验教训，提供参考建议。

（一）项目监理成效评价

项目监理成效评价包括了以下内容：

1、项目施工过程监理的回顾、总结。写明工程概况后，该部分内容主要是对监理“进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调”等诸多工作内容中，总监理工程师可以将工程管理中的心得体会坦率的写明，例如对于项目监理质量控制的评价，可以从控制手段的种类选择、利弊、有效性和最终成果等方面入手，配以图表、数据、影像资料进行前后对比分析，说明质量控制的成效。

2、质量保修期监理工作。由于质量保修期监理工作的特殊性，该阶段工作对项目监理成效和在业主中的口碑留意有特殊意义，故需单独列项进行分析。这往往是监理工作后评价中容易疏忽的一项；同时由于时间关系，也是可以延后评价的内容。该部分内容中，一方面需要总结具有项目特色的质量问题整改技术经验，另一方面需要总结协调处理保修期各方利益的方式方法。两者分别是监理人员专业知识和职业能力的集中体现。质量保修期监理工程的成败对其他项目具有重要借鉴意义。

3、非主观因素对监理成效的影响。前述两条更多的是监理自身努力对监理成效的影响，而实际工作中外在的因素对监理工作实效也能产生较大影响。本条可以从项目建设单位发出的一些指令、施工单位存在的一些客观情况，这些因素对监理成效的影响来进行客观分析评价，从中总结经验，寻找对策和方法，以供监理企业人员参考。

4、各方认可度总结。业主满意往往是监理企业首要的目标。监理部在自我转述业主的评价时，监理企业工程管理部往往可以通过调查表或电话访问的形式，对项目业主进行调查。调查可以让业主对监理质量控制、进度控制、投资控制等合约要求的各方面工作进行评价，然后得出总体结论。除业主满意度调查外，监理企业根据项目特点需要，也可以向服务的施工企业发放类似征求意见的表格，对监理服务满意度进行调查。相关表格中的满意度结论和建议即可以作为本条内容。不论第三方结论和建议或敷衍或中肯，其看法往往给自我评价提供了不同视角，这是值得珍视的。

（二）项目监理团队建设评价

项目监理团队建设评价包括以下内容：

1、监理组织结构及人员组建评价

众所周知，决定项目监理工作好坏的一个重要环节就是监理组织结构及人员组成。在探索实践中，组织结构评价主要就组织结构类型的选择、组织结构运行效能、优缺点进行分析总结。而人员组成方面的评价，则要对监理部人员专业、年龄、上岗证持有情况、到岗率等进行系统分析总结。通过多项目分析和积累，从而为不同执业资格等级、不同专业、年龄的监理人员如何寻求有效监理人数和有效搭配寻求经验。对项目监理过程中邀请专家进行技术指导和方案论证分析的可以特别说明。

2、监理团队建设及管理评价

有效的监理团队建设和管理对稳定项目监理人员、提高工作积极性和团队协作精神具有不可忽视的作用。监理团队建设评价，更多的可以从考虑主动提供监理人员培训、提升监理人员职称、掌握执业资格证书、集体业余活动、奖励与表彰等目前监理人员较为关心的内容进行。该部分内容可考虑在前述的“监理项目信息管理系统”内配套建立“监理人员档案数据库”，包含企业每位监理人员的专业、职称、执业资格、工作经历等个人信息，每完成一次项目评价，即丰富一次员工的档案数据。监理管理评价则包含监理部绩效考核及监理人员绩效考核，依据企业的考核制度对团队及个人进行考核，考核结果作为评价的内容。通过监理后评价体系内多项目的评价积累，可以发现企业考核制度的优缺点，便于适时调整。

（三）项目监理经济效益评价

项目监理经济效益是企业生存的基础。对项目监理经济效益评价，是项目监理后评价不可或缺的一个环节。对其分析可根据项目监理费用的不同分配方式分别进行，但需包括监理取费分析、监理成本分析、监理盈利指标分析等方面。考虑到现金流量对企业运转的重要性，包括延长期费用、履约保证金支付在内的付款方式也是评价的重要内容。通过多项目的积累分析，必然能总结出一些有针对性的监理合同条款和成本控制措施，以利于不同建设条件下的监理项目提高盈利水平，为企业发展打下坚实基础。

（四）项目监理技术评价

“做完一个工程，完成一次积累。”这是笔者初进入工程领域时便接受的谆谆教导，而在每次项目监理工作完成后，进行技术评价的目的亦需如此。技术评价可以包括以下内容：

工程技术和经济指标收集、整理、分析

为紧跟市场技术发展，掌握最新工程材料、工艺、技术发展和市场价格变化，项目监理部应负责收集包括电子版形式在内的各类相关资料。例如施工图纸（包括总分包图纸、图纸会审纪要、设计变更文件等）、合同文件（包括招标文件、总分包合同、询标纪要、商务标等）、施工组织设计、方案论证会议纪要等等。在完成基础技术、经济资料的收集和分类整理后，关键是进行分析；对项目的造价指标、工料耗用指标等进行计算统计，对工程造价趋势和工程技术发展趋势进行分析，从而便于监理企业内部交流学习。这对同事间拓展交流渠道，了解市场信息、丰富专业知识大有裨益。

丰富、更新监理资料模板

任何监理企业都具有从监理大纲、监理规划到监理细则等内容的模板和指导性文件，但往往随着建设科技的进步，新工艺、新规范、新材料的层出不穷，监理企业内部的技术文件需要及时进行丰富、更新和补充。而监理项目评价正好为监理技术资料模板的丰富、更新提供了直接素材。监理企业总师办在监理技术评价阶段，需对项目监理技术特色进行特别遴选，对例如超高层建筑、超深基坑围护、大型钢结构建筑、高档精装修住宅小区等项目中涉及的监理控制方法、控制要求进行实践到理论的经验总结，形成的文件可以丰富到监理企业的分类资料模版中。这往往使监理资料具有时代性可操作性。

（五）项目监理经营评价

项目监理经营评价包含了承接项目监理业务过程分析及经营拓展分析。承接监理业务过程包括了信息跟踪、营销公关、投标报价、监理大纲编制、合约谈判等各个环节。实践证明，这些环节往往不是企业经营部门独立所能承揽完成的，而是多部门人员参与协作完成；通过对这些环节的回顾和总结，既能够进一步完善企业内多部门的经营合作机制、推动经营责任制，又能牢固树立全员市场条件下的经营概念，同时总结竞争对手的经营方法，做到知己知彼；这些对新项目的承接具有重要意义。而经营拓展分析主要是对后评价项目所在的建设单位新投资项目信息进行跟踪，同时分析该建设单位对监理单位认可和潜在竞争对手情况，做出是否承揽业务和采取营销公关措施的判断等。

（六）后评价结论、经验教训及建设

1、项目监理工作后评价结论则主要对后评价各方面内容给予总结性阐述、例如对监理实效部分可以说明监理控制手段运用的成果，对经济效益评价部分则可以说明项目盈利水平等。

第4篇：合同管理经验总结范文

[关键词] 市场经济施工项目成本管理

改革开放后，作为先进管理手段的施工项目管理，从国外引进到我国已有一段时间了，在施工项目成本控制和管理方面取得了一些成绩。但是，与发达国家和地区相比，我们依然存在诸多方面的差距和弊端，需要加以完善和改进。由于我国还处在以公有制为基础，多种所有制并存的社会主义初级阶段，市场经济建设在法制、监管和经验等方面都需要不断完善。以下就从国内外施工项目成本管理比较入手，来分析我国施工项目成本管理的发展方向，为我国经济发展提供科学管理手段。

一、我国施工项目成本管理中存在的主要问题

1、项目成本管理不能在正常的环境下进行。造成这个问题的原因在于，社会法制配套不完善，监管执行不严，没有形成良好的公司治理结构的环境，缺乏信托责任。在施工企业界，主要表现为?押施工企业的公司高管与项目工地的工头操纵施工项目成本管理运作全过程，暗箱操作弊端突出，使得施工项目成本畸高，造成项目亏损的假象，损公肥私现象严重，这是当前我国国有企业或国有控股企业在施工项目成本管理方面最突出的问题之一。

2、项目成本管理中若干流程出问题。很多施工单位没有遵循施工项目成本管理应有的流程，没有实行全员成本管理，在投标、施工和结算过程的各个环节中，不能全面掌控所付出的成本，往往造成施工项目成本居高不下。

3、管理失控，造成了工程费用的浪费和失真，人为地增大了施工项目成本。施工项目部缺乏完善的管理体制，缺少监督控制环节或控制不能落到实处，存在有令不行、有禁不止、责任不清、奖罚不分等现象，时常发现工、料、机械费手续不齐全，传递不规范；对外用工数量不属实，地材运输数量不合规格，机械台班利用不合理，无专人负责检验核实。存在管理失控，造成了工程费用的浪费和失真，人为地增大了施工项目成本。鉴于此，很多公司按照国家的规定建立了审计制度，但在执行过程中，存在走过场或审计措施滞后等若干问题。

二、国外在施工项目成本管理方面的一些先进方法

1、一些发达国家一般没有全国统一的定额，虽然有公开发行的《成本参考指南》、《估算编制办法》等，但承包商仅用作参考，在编制投标报价时均采用公司内部定额，并结合工程实际情况加以调整，体现施工企业项目成本管理的不同水平。当然，国内正在推行量价分离，在改革旧的体系时，很多施工单位还没有体现自身成本管理水平的企业定额，自己应该参考国外的这些先进经验。

2、在美国等一些发达国家，传统的业主自行管理为主的方式已被淘汰，各种类型的总承包、“交钥匙”以及专业建设管理模式非常普遍。目前，专业建设管理方式逐步上升并形成一种趋势。此种模式目标明确，讲求工程建设造价，工期、质量的综合效益，且管理队伍精干，人员素质高。由于此类管理公司长期从事一项专业工作，可以在实践中不断积累总结建设管理的专业技能，掌握该领域最新信息和先进技术，加上普遍使用计算机等现代化手段，进一步提高了管理效率和效能，这样就可以形成全过程一元化的项目成本管理体制。从选择方案，编制估算开始，到优化设计、编制预算，再到建设实施阶段的成本控制，都可由专业建设管理?穴咨询?雪公司来进行。这样不仅可以强化专业人员的责任心，而且可以保持前后工作环节的相互衔接与呼应，便于统一管理。

3、在国外，项目成本管理控制有着极为重要的作用和地位。因此成本工程师或工料测量师发挥了重要的作用，他们要参与设计施工全过程的成本控制。在美国，就有许多专门的估价公司，英国、香港也有专门的工料测量行，从事造价估算、标底编制、进度及成本控制、合同管理等工作；另外，美国还有专门的商业性公司从事编制出版与工程造价有关的各种基础性数据资料，为社会服务；还有相当发达的社会化的计算机信息网络，通过网络可方便地对设备、材料进行询价，可用于造价资料的互通和共享以及业务咨询等。上面提到的基础性资料不同于我国政府颁发的定额、指标、费率和预算价格，它们都是由商业性公司编制的参考性资料，但很详细，而且每年都更新，因此较适合于市场实际情况，美国十分重视基础性资料的收集和整理，我国在目前的市场经济体制下，也应重视基础资料的收集。

4、美国的成本管理程序中无我国的成本计划，但他们的WBS?穴Work Breakdown Structure，工作结构分解?雪却非常细致，而且基于WBS有一套统一的会计编码，这套体系有几个明显的优点。首先便于计算机管理，实现信息传递的高效率，避免因信息反馈延迟而造成的成本控制失误?鸦其次由于WBS非常详细，因此可产生不同层次的报表，分发到各级控制部门，责任明确，避免发生扯皮现象。各种各样、种类繁多的报表几乎涉及到各个领域，是国外工程管理的一大特点。这样记录的数据有根有据，不会出现盲目用经验进行控制成本带来的失误，而且这为全面成本管理提供强有力的工具。

5、在国外工程项目成本管理中，十分重视人员的管理，尤其是日本的工程承包公司。项目成本管理归根结底是人的管理，只有工程技术人员和管理人员的素质提高，并增强了成本意识，项目成本的控制才能顺利实现，要充分发挥人的主观能动性，鼓励各级人员进行施工方法和管理方式的改进，定期召开经验总结会，使正确的意见能尽快作为制度确定下来，并运用到工程实施过程中去。正确处理好公司、项目部及职工的责、权、利的关系，按照现代企业制度的规则，完善公司治理机制，加快建章立制，严厉处罚各种违法违规行为，督促企业规范运作，有效制止公司、项目部各级管理者的违法违规行为，遵循项目成本管理的合理流程，禁止主管领导“一言堂”，充分调动全体员工的积极性、主动性，使项目成本管理的流程规范化、制度化，任何人不得以权暗中操控、不得因谋取私利而使成本失控。项目成本管理的流程规范化、制度化有利于建筑企业实现项目成本管理目标。

6、近几年，国外开发出不少用于项目管理的软件，甚至专门用于项目成本控制及管理软件。实践证明，计算机的使用不仅大大提高了人们的工作效率，而且在辅助工作人员进行设计、决策管理方面起着十分重要的作用。我国虽有不少承包商公司也使用了计算机，并开发了一些软件，但没有发挥其巨大潜力。

三、现阶段我国项目成本管理的主要对策

对施工企业来说，项目投标一定要在保证工程质量、进度等前提下实现利润最大化，就必须动员一切力量，降低施工项目成本。但是，由于我国施工行业管理还不规范、管理模式大部分都很粗放、计算手段相对落后，项目成本管理还存在许多问题和不足，要改变这种现状，需要改变以下成本管理模式?押

1、加强成本管理意识。第一，理顺公司、项目部及员工的责、权、利的关系，按照现代企业制度的规则，建章立制、完善公司治理机制，增加监督机制，杜绝公司、项目部主要管理人员“一言堂”现象以及违法、违规运作，将项目成本管理流程的规范化、制度化落到实处。加强成本管理意识，提高整体效益，增加员工收入、改善工作环境，充分调动全体员工的积极性、主动性，才有利于实现建筑企业项目成本管理目标。第二、在投标阶段，使用有足够施工项目成本管理经验的投标人员，尽量让后期施工过程的相关人员参与投标报价，使其投标报价接近实际情况，重视成本预算的决定性作用；尽量减少恶性低价投标。第三，重视施工组织设计阶段的施工准备。做好科学的计划组织，在项目前期做好充分准备，确保三通一平到位，减少边修路边进场的现象发生，保证备料时间充足，材料进场做到合理堆放，健全验收、领用制度，加大节约、奖惩措施，达到节约材料或是不浪费材料的目的。作为项目经理部应合理科学地分析设备配置，加强维修保养，确保设备完好率及使用率。这样可以减少折旧费用和保管费用的支出。重视施工阶段的成本管理。推行项目法施工，企业管理层需摆正成本与利润的角色，项目是成本中心，在满足工期兼顾季节性施工等条款下，应更多地顾及成本盈亏，不为效益向生产低头。第四，重视施工后期的成本分析和管理。提高各施工企业财务主管的专业水平，在满足成本核算的情况下，加强对成本超支?穴结余?雪项目的原因分析，并让其充分意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。

2、统一领导项目成本管理，明确责任目标。项目经理的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，确保工程资金及时到位；技术人员解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利移交；同时项目班组需让项目中的每一个部门、每一个班组的人员都知道其所在层次的成本目标，并明白自己在成本管理中所起作用的同时能够明白如何去对成本施加影响。

3、注重施工成本的同时重视对其他成本的分析控制。在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身的同时，应加强采购成本、工艺成本、质量的管理。要重视索赔管理工作。很多人认为索赔就是“扯皮、打官司”，其实是指施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人补偿（不是惩罚）损失的一种权利要求。施工单位在重视合同执行的同时，应加强向发包方索赔的工作，无形中可以减少施工项目的成本。

第5篇：合同管理经验总结范文

【关键词】建筑工程；工程造价；剖析研究

工程造价的含义是指对建筑工程每个工程环节所花费的费用进行计算评估，工程造价的任务主要根据图纸和定额来计算工程 中所包含的直接费用和间接费用。工程造价是完成一个建筑工程的核心，采用最科学的手段，对一个工程进行合理的投资和估算，尽可能的减少不必要的投资，争取用最小的成本建造最完美的工程。因此，只有加强工程造价的管理才能确保一个建筑工程的质量。

1.工程造价管理存在的弊端

我国的建筑工程行业与其他西方发达国家相比，起步较晚，但随着近年来我国建筑工程行业的不断发展，我国已经成为建筑工程行业工程建设最多、工程行业发展最快的国家，但与西方国家相比，我们的工程造价管理水平还不是很成熟，依然存在很多弊端。

1.1工程造价成本过高

目前，我国建筑工程行业发展的还不是很完善，这就对工程造价的成本产生了一定的影响，工程造价的成本主要包括两个方面，一方面体现在建筑工程施工的过程中，另一方面则体现在材料采购的方面。在建筑工程的施工过程中，需要耗费大量的人力，建筑工程需要一定的时间，在雇佣工人的成本上也需要花费大量的成本。在材料采购的方面上，由于建筑工程又是一件浩大的工程，在采购材料上不仅要保证“量”还要保证“质”的存在，这就决定在采购材料方面也需要花费大量的成本投入，由于我国的工程总价体系资金和技术质量都相对较弱，这就制约了工程造价管理的发展。

1.2法律法规制度不健全

法律法规制度的不健全主要体现在合同管理上存在较大的问题。目前，我国工程造价的法律法规还不是很健全，在签订合同时，法律意识淡薄，对于条款的理解不透彻，间接导致成本的增加，很多工程造价人员缺乏工程造价的专业素养，导致在工程造价中浪费的时间较长，工期延误的同时又加大了工程造价成本的提高，法律法规制度的不健全，导致造价工程的市场没有受到法律的严格制约，在工程造价中，会出现市场混乱现象，部分商家没有规律的提高材料价格，最终导致工程造价的成本提高。

1.3缺乏信息化的管理

由于我国工业的发展进程还没有完全适应信息化社会发展的步伐，在工程造价企业中难免缺乏信息化管理，传统的工程造价在统计数据资料方面需要耗费大量的时间最终导致工程造价的环节连锁发展迟缓，工程建筑对于信息化的管理模式还不是很熟悉，缺乏技术设备和技术人员的知识，所以，我过的工程造价信息化管理落后于信息化时代的发展，使工程建筑的工程量越积越多，难免导致工程造价工作的盲目进行，使工程造价的成本增加。

1.4工程造价管理部门的落后

工程造价管理部门是管理工程造价的主要部门，也是决定工程造价水平的主要因素，工程造价管理存在弊端都是因为管理部门职能的丧失。没有承担起管理部门的责任，工程管理部门的职责主要是严格控制造价工程的成本，避免在造价中花费不必要的成本，保证建筑工程的进程，节约建筑工程的时间，而这些弊端的产生都是工程造价管理部门职能的缺失，没有承担起相应的责任。

一个人是否能够有所作为，要看这个人心中是否有目标和实际性的所作所为，而一个工程是否能完美竣工要看这个工程的工程造价是否落到实处，我国的工程造价管理还存在很多弊端，这就要求我们要不断提升工程造价的管理水平，为建筑工程行业的发展做完美的预期。

2.加大工程造价管理措施

工程造价管理之所以还存在许多弊端，主要原因是在工程造价的管理上还缺乏有效性的管理手段。我国需要才工程造价的管理手段上不断提出新措施、新方法，才能有效促进管理水平的不断提升，促进建筑工程实施的进程和效率。

2.1有效的控制工程造价的成本

工程造价所追求的目标是用最小的投入和最短的时间建造一个满意的工程，这就需要在工程造价的成本上和工程建造的时间预期上做好科学有效的预测，在预期工程造价的成本上，主要从采购材料方面着手，材料是成本支出的主要部分，在购买工程所需的材料上，一定要做好充分的市场调查，避免材料价格与价值之间的差距悬殊，实行多买多问的原则，既能节约成本，又能够买到好的材料，从工程造价的时间来看，就是要掌握建筑工程的先进施工技术，避免在建筑工程时浪费不必要的时间，从而浪费工程造价的成本，先进的技术手段能够有效缩短工程建筑的时间。可见，只有达到经济与科技的完美结合，才能有效的节约和控制工程造价的成本。

2.2提升工程造价管理人员的技能

提升工程造价管理人员的专业技能，是促进建筑工程完美竣工的有效性手段之一。建筑工程行业的发展归根结底就是人才的发展，因此必须提升工程造价人员掌握专业的技能，才能让我的建筑行业不断发展适应信息化的社会。在日常生活中，定期对造价工程师进行一个考试和培训，要不断培养工程管理人员的专业技能，避免在工程造价中出现风险，避免不必要的损失。另一方面，还要加大对造价工程师的管理，培养一个科学的管理体系和高素质的人才。还可以将工程造价的管理经验总结成一个档案，方便未来建筑工程借鉴其成功的经验。在社会发展的今天，国际竞争、人才竞争已经成为了当今社会发展的主流，只有培养专业技能的人才，才能适应社会发展的潮流。

2.3健全工程造价的法律法规

健全法律法规对市场的运行和发展具有一定的约束性作用。在我国工程建筑还不完善的行业，是健全工程造价法律法规的最佳时机。工程造价的管理上还存在很多漏洞，许多人都喜欢钻法律的空子，利用法律的不完善来加大工程造价的成本，获取自己的不合法利益，这是在目前工程造价行业上普遍存在的一种现象，只有加大对法律法规的完善，加大对市场的管理，使市场的材料价格符合材料的价值，才能确保工程造价的成本，节约了在工程建筑中不必要的花销，法律法规的完善，还可以促进工程建筑行业的发展，使之适应信息化的社会。

2.4加强信息化的管理

信息化管理是工程造价管理的一条捷径。在科技发展的今天，信息化管理必须与工程造价管理相结合。科学技术是第一生产力，只有知识还不能够完善，工程建筑行业的发展，只有完善相应的技术才是可靠性的手段。建立一个工程造价的管理系统，对于工程造价的数据进行计算机科学性的分析，这样既提高了数据的准确性，又节约了计算数据的时间。建立网络数据收藏夹，对于工程造价的信息进行管理，能够有效的防止数据的丢失，还可以在一定程度上节约工程造价的成本，避免人文数据的误差。由此可见，加强数据信息化的管理，是加强工程造价管理的重要手段。

总结：

通过本文以上的分析可以看出，工程造价的管理还存在一定的弊端，为了避免工程造价存在的风险带来的损失，本文主要提出了加大信息化和科技化和不断提升造价工程师的专业技能等相应措施，希望对工程造价的管理有一定的帮助，促进建筑工程行业适应现代信息化发展的潮流。

参考文献：

[1]王敬，杨洋，果辉.浅析加强工程建设项目造价管理的办法[J].科技致富向导，2013，09：382+395.

第6篇：合同管理经验总结范文

（一）全过程跟踪审计模式构建的意义

高校建设项目全过程跟踪审计，是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。

1.有利于规范管理

高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点，传统的结算审计属于事后审计，难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性，审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节，对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作，实施全过程全方位控制，能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题，并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议，促进建设管理部门加强管理，堵塞漏洞，防范风险。

2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重

对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计，防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题；审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场，了解具体的施工过程，能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计，为后期的审计结算确认签证，并将问题和矛盾提前解决，避免事后相互扯皮。

3.有利于预防腐败造成高校基建领域

腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督，决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计，使审计人员提前介入建设过程，通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计，在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线，对权力形成制约，促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为，认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制，能有效预防舞弊案件的发生，使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐，从源头上控制腐败行为的发生。

（二）全过程跟踪审计模式的关键控制点

根据高校建设项目实施的基本程序，结合我国部分高校跟踪审计工作的实践，可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时，可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点，有助于审计人员选准介入时机，把握审计重点和难点。

1．投资立项阶段关键控制点

（1）审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规，建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策，是否经有效批复。（2）审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效，拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，投资规模是否适度。（3）审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实，投资计划是否得当。

2．勘察设计阶段关键控制点

（1）审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求；勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确，是否符合已批准的可行性研究报告；招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。（2）审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集；设计方案的论证，是否贯彻了优化设计和限额设计的原则；是否组织有关权威专家对图纸进行会审。（3）审查概（预）算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审，编制方法是否合适；概（预）算内容是否真实、全面，有无漏项或增项；编制原则和计价依据是否现行适用；设计概算与投资估算是否符合，施工图预算与设计概算是否符合。

3．施工准备阶段关键控制点

（1）审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求；招标文件内容是否完整、严密，其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确；程序是否合法合规，评标工作是否公平、公正。（2）审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规，是否符合国家规定的合同文本；合同内容与招投标文件内容是否一致，合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理限制性条件；合同条款表达是否清楚。（3）审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整，编制说明是否与招标文件一致；清单项目特征描述是否清楚，是否有漏项、重项；招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。

4．施工实施阶段关键控制点

（1）审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度，如隐蔽工程现场签证的程序和手续等；隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证，否则不予承认；隐蔽工程记录的内容是否详细，与工程造价有关的信息反映是否全面。（2）审查主要材料及设备。审查材料招投标情况，建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标，对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定；材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研，价格确定是否合理；在材料、设备进场使用或安装前，是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。（3）审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报、虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。（4）审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分，程序是否规范，要严格控制由施工单位提出的变更；变更、签证的手续是否完备；签证内容、签证材料价格是否真实；签证是否及时，事后补签不予承认；是否符合签证批准权限；签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。（5）审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在，是否反映实际情况；索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内；证据是否具有法律效率；索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。

5．竣工验收阶段关键控制点

（1）审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整，实际施工是否与竣工结算资料相符；工程造价结算方式与合同条款是否相符；工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则，计量单位是否一致，计算结果是否准确；竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。（2）审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定，数据填报是否真实、完整和准确；建设项目的内容与批复的概（预）算投资是否相符；建设项目结余资金是否真实，有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为，债权债务是否及时清理；交付的资产是否符合交付条件，核算是否准确；工程项目完成投资是否超概算。

（三）全过程跟踪审计模式的运行程序

根据上述审计阶段的关键控制点，结合审计工作的常规程序，高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。

1．审计准备

（1）确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定，综合单项建设项目的具体情况，进行审计立项，并确定跟踪审计工作方案，并报学校批准。（2）成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案，高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作，成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。

2．审计实施

（1）编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况，编制全过程跟踪审计实施方案，经批准后实施。（2）下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则，明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。（3）送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动，建设管理部门应对送审内容进行审核，并根据审计时效承诺，提前送交送审资料。（4）出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后，审计组按照规定的审计时效承诺，及时出具审计意见书。（5）反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后，建设管理部门应当在规定的工作时间内，将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况，以书面的形式报审计组备案。（6）出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后，出具阶段性审计报告，对于审计中发现的问题，提出限期整改的要求。（7）开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后，建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料，审计组开展建设项目竣工结算审计。（8）开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后，审计组开展建设项目竣工财务决算审计。

3．审计终结

（1）出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书，用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。（2）出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告，如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题，提出相应的审计意见和建议。（3）归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后，审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。

二、提升运行效果的对策

（一）建立健全规章制度

是提升模式运行效果的基础为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目，应建立一套系统的规章制度。

1.建立健全校内跟踪审计规章制度

高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准，围绕高校建设项目的总体目标，在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度，如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等，界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限；明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程，形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程，既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为审计部门提供衡量的标准；建设管理部门也要建立健全相应的配套措施，如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度，与跟踪审计形成良好的制度衔接，使审计目标与建设目标协调一致，促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。

2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度

当前，高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展，因此，建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求，制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设，以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量，如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。

（二）夯实跟踪审计队伍

是提升模式运行效果的关键高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成，也可以委托具有资质的社会审计机构完成，但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识，而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。

1.加强在职内部审计人员的培养

高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训，不断提高内审人员的业务能力；鼓励内审人员要勤下工地，掌握现场第一手资料，做好调查、咨询、协调沟通等基础工作，努力提高审计实战经验；要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流，为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。

2.适当引进

具有实际施工管理经验的工程技术人员，充实高校内部审计队伍，完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。

3.聘请社会审计人员或社会审计机构

聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计，不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量，而且可以提高跟踪审计的效率。为此，在开展社会审计机构的招标过程中，要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核，选择更优的审计机构和审计人员。另外，社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性，在不同的审计领域其实力各不相同，因此，要根据技能匹配原则，选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构，聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员，从而提升审计效果，保证审计质量。

（三）控制委托审计过程

是提升模式运行效果的保障在全过程跟踪审计模式下，委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动，容易使审计人员偏离监督者的定位，侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位，全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此，要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。

1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计

除了受托社会审计机构按合同履行职责外，高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关，如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。

2.加强对委托跟踪审计的复核

检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报，讨论、询问有关问题，促进审计的深化和补漏；对审计内容相同的项目，要组织审计组集中对账，进行横向比较，揭示差异，促进平衡。另外，高校审计部门要加强审计抽查工作，抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。

3.明确跟踪审计的角色定位

高校审计部门要建立事前议事机制，使审计人员做到到位而不越位，不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法，对需要回答的问题，要通过议事机制来妥善处理。

4.提高委托跟踪审计的时间效率

高校建设项目有工期要求，每个环节具有时效性，跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度，才能及时跟进，发现问题、分析解决问题，控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务，而不是影响工程进度。

（四）科学评价审计成果