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配强班子,打牢基础。在去年的村党支部换届选举中,通过严把“民主推荐关”,投好“推荐票”;严把“资格审查关”,投好“信任票”;严把“直接选举关”,投好“选举票”,使候选人在党员、干部、群众的监督下接受全面的检验,增强了廉洁勤政意识。为了配强村班子,全区共选出130名优秀机关干部,进行党风廉政教育培训后,下派担任村党支部书记(副书记、主任助理)等职。通过吸引在外经商务工的“经济能人”回村担任村干部、为各村公开选聘一名大学生等办法,为村干部队伍补充“新鲜血液”。目前,全区村“两委”干部中属于“经济能人”的有360人,占村干部总数的63%。为了调动村干部的积极性,建立并完善了村干部激励和保障机制。全面实行村干部报酬工资制,村“四职”干部的工资由区财政统筹解决,乡镇统一支付。
民主管村,落实制度。全面推行“村财镇管”新模式,积极推进村级财务阳光管理(即在乡镇设会计核算管理服务中心,村设一名报账员)。会计服务中心辖区内村级集体资金和会计核算两项主要工作,各村将账目及各项收入全部委托到会计服务中心统一管理。全区130个村全部成立了民主理财小组,直接参与村财务管理,乡镇财政所对村财务情况坚持每年一审计,对村上的重要开支实行“公开方案、村务监督小组审查、村‘两委’讨论确定、张榜公布、收集建议、答复询问”。去年10月,龙门镇九龙村未经批准和入账,擅自将收取的租地定金10万元直接支付砖厂拆除固定资产补偿费,为严肃纪律,该镇对九龙村“两委”进行了通报批评,并按财务规定分别扣发村支书、村主任年终奖各500元,及时纠正了违纪行为。
区纪委坚持以“制度”为中心推进源头治腐,制订并实施了区级机关、乡镇、村(居)各级干部均应遵守的首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度,强化了干部的服务意识、责任意识、作风意识。进一步健全了《村(居)主要干部重大事项报告》、《村(居)干部行为规范》、《村(居)干部廉政档案》等10项廉洁自律制度,减少了腐败案件的发生。把述职述廉这一有效形式向农村基层延伸,要求各村年底召开村干部述职述廉大会,现场接受群众的提问和质询,把对村干部的评判权、“打表”权直接交给农民群众,增强了村干部的自我约束意识。
**年,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕公众饮食用药安全这个中心任务,以“作风建设年”和“效率革命深化年”活动为主线,继续深入开展“执政为民、服务发展”整改和治理商业贿赂工作,以强化农村食品药品监管为重点,扎实开展整顿和规范药品市场秩序、产品质量和食品安全专项整治,全局干部职工团结一致,齐心协力,圆满地完成了市局下达的各项目标任务。经自查得分为147分(包括加分7分)。现对照市局《**年区县食品药品监督管理分局目标管理绩效考核细则》自查总结如下:
一、保障目标(自查得分30分)
一是认真学习宣传贯彻市食品药品监管工作会议、市第三次党代会和党的十七大精神,围绕会议的精神实质,不断加强和改进机关党建工作。全年党组研究党建工作2次,中心组学习12次,干部职工政治学习19次,支部按要求认真开展了组织生活,党员的积极性充分调动,先进性进一步体现,模范表率作用进一步增强,有力地促进了机关干部职工思想统一,尽职履责。
二是加强班子思想作风建设。班子的凝聚力、战斗力和执行力不断增强。全年召开领导班子民主生活会2次,党组会15次,开诚布公地开展批评与自我批评,坚持民主集中制,按制度和程序研究和决定重大工作事项。班子团结协作,执行上级决策坚决,无违反规定任用干部、不民主决策、执行上级决策不力等问题发生。
三是积极开展主题教育和警示教育,落实党风廉政建设责任制,开展述职述廉和行政行为回访,干部职工的思想素质和自律意识进一步增强,促进了领导干部和全体职工廉洁自律,全年无影响行风建设的事件发生,无人受到党政纪律处分或组织行政处理。
四是严格执行财务管理和票据管理制度,认真进行资产清查,严格落实**年新的津补贴标准,会计核算规范,无乱收乱罚、罚缴不分、帐物不符等问题发生。
五是认真办理和人大政协建议、提案,加强政务信息和宣传报道,公文管理规范,档案管理和保密工作全面到位,政务值班和值守应急工作落到实处。全年按要求完成了市局和县委、县政府的政务信息和宣传报道目标任务,无办件不及时、办理不满意、文件遗失、泄密、漏报、迟报、错报等情况和应急保障不力而造成不良影响的问题发生。
二、专项目标和业务目标(自查得分110分)
一是深入开展“执政为民、服务发展”和“作风建设年”、“效率革命深化年”活动,扎实开展了教育、深入查找了问题,认真进行了整改;公示了收费标准、依据和办事指南、办事流程等便民措施;制订了廉洁从政行为规范“九不准”和作风建设“八不让”。无下达罚款指标、不使用法定罚没票据、利用或变相利用行业协会等机构获取本单位利益和不廉洁、群众不满意等问题发生。
二是扎实开展食品放心工程、产品质量和食品安全专项整治,积极牵头协调相关职能部门开展节日食品安全检查,强化日常监管,食品种养殖、生产加工、流通、餐饮等各环节整治达到目标要求,食品放心工程综合评价按要求启动和开展。无食品安全事故发生。
三是深入开展药品(医疗器械)专项整治及产品质量和食品安全专项整治,出租(借)许可证、批准证明文件、柜台等行为得到全面清理,无证经营、超许可范围经营、进货渠道混乱、购销记录不完备等各种违规行为得到全面整治和规范,GSP跟踪检查和日常监管进一步加强。各种药品违法行为得到严肃查处,专项整治取得阶段性成果。
四是严格落实行政执法责任制和责任追究制,依法实施行政许可和处罚,按规定报送有关报表和资料。无自设许可项目或条件和违规许可,无执法程序不合法、适用法律不正确、案件事实认定不清、无随意减轻处罚、随意处罚等问题发生。全年无行政复议案件。
五是积极推进委托执法工作,与24个街镇乡同时签订委托执法协议书,确定委托执法人员70人,与县法制办联合对委托执法人员进行了执法资格和药品法规业务知识培训,制定了委托执法人员相关制度。在日常监管中,对委托执法人员进行了传帮带,委托执法人员培训率达到100%,参与办理简易执法案件达50%以上,监督检查面乡镇达100%,村达85%以上。
六是按要求按计划完成药品抽验任务,全年完成药品抽验150批次,其中中药材、中药饮片28批次,不合格品种18种,不合格率12%。
七是以农村监管为重点,强化食品药品(医疗器械)日常监管工作,全年召开食品安全协调会议10次,检查食品生产、加工、经营和餐饮企业9386家次,查处食品违法案件84件,保障了全县人民的食品安全和身体健康。建立了辖区医疗机构制剂和药品不良反应监管档案和特殊药品监管档案,落实了药械不良反应(事件)季度零报告制度,建立了医疗器械生产企业日常监管档案,并按要求报送了季度检查表,全年药品器械监督覆盖面达到100%。认真开展了各项专项检查,对监管中发现的问题及时提出了整改意见,并对整改情况进行了跟踪检查验收。
三、加分(自查得分7分)
一是**文明委[**]3号文件命名我局为市级文明单位,加1.5分;
二是**年12月迎接国务院产品质量和食品安全专项行动核查验收,加0.5分;
三是**年度“执政为民、服务发展”效能考核,加0.5分;
四是**年下半年“执政为民、服务发展”效能考核,我县为100%满意,加2.5分;
五是特色和创新工作,加2分。