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(一)领导重视,完善州体育局老干部工作领导小组
为更好为老干部服务,将老干部工作落到实处,我局按照实际情况,调整了老干部工作领导小组成员。党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长为副组长,各科室负责人、老干部工作人员为成员的局老干部工作领导小组。具体工作由同志负责,局办公室负责处理日常工作事务。
为满足老干部服务管理需要,我局已配备3名老干部专兼职老干部工作人员,其中:1人专职,2人兼职。
(二)专题研究老干部工作,将老干部工作纳入目标考核
4月,为更好的服务老干部,我局调整了局老干部工作领导小组成员。11月,为更好掌握2013年老干部工作成果,我局召开专题会议,总结2013年老干部工作,拟定2013年老干部工作计划。
年起,我局将老干部工作纳入了个人年度考核,对老干部工作人员的全年工作在年底进行检查验收。如该项工作不合格的人员在年度考核中不得评定为优秀等次;情节严重者,年度考核将被评定为不合格。
(三)健全制度,开展老干部形势通报会
健全各项老干部制度,保证各项制度落实到位;建立在职领导分工联系离退休干部的制度,在思想上感情上密切与老干部联系。我局始终以“提高老干部工作政治水平,提高老干部对组织工作的满意度”为目标,为离退休老干部服务。
今年来,我局坚持由局领导定期向老干部通报国内国际政治、军事、经济形势和国家、省、州体育事业发展新情况、新成就,悉心听取老干部的意见和建议。
6月,我局组织老干部开展学习“学先进、见行动、争优秀”活动;8月,我局邀请部分离退休老同志观看了伦敦奥运会的精彩赛事,共叙我国体育发展成就。
(四)加大投入,为老干部工作提供保证
老干部工作是一项长期的工作,随着老干部的逐渐增多,老干部服务工作也日益加重,我局始终优先为老干部工作考虑,增加老干部工作人员,建立了稳定的老干部工作投入和增长机制,为老干部工作提供了物质保证。
今年初,按照政策规定我局为老干部征订了《中国体育报》、《老年体育》、《日报》等报刊杂志,并为副县级及以上老干部赠阅《晚霞》杂志。
5月22日,我局为能够更好的贯彻落实省第十次党代会精神,在局会议室组织在地区老干部学习会议精神。为方便老干部学习,我们把学习资料打印成册,并放大字体号数,发放到每一位老干部手中,充分调动了老干部们的学习积极性。
6月29日,我局开展庆祝建党91周年座谈会,邀请我局退休老干部参加,畅叙党的辉煌历程,感谢党的抚育之恩。
二、落实好离退休干部“两个待遇”(28分)
(一)建立健全离退休干部帮扶机制
我局根据实际情况,完善了离退休干部特殊困难帮扶机制,形成贯彻实施意见,具体措施和实际行动,资金筹措方式和管理使用方法合理,效果好。
(二)做好稳定工作
我局随时掌握老干部的各种利益诉求,及时解决老干部提出的问题,确保老干部无上访的情况。
(三)加大走访、慰问老干部力度,看望患病老干部
2013年来,我局不断加大走访、慰问老干部力度,在春节、重阳、国庆中秋等重大节日走访离退休老干部,今年1月,我局召集离退休老干部老同志分别在马尔康、都江堰召开座谈会,通报体育工作,并发放慰问金16200元。在慰问的过程中,认真听取和征求老干部对我州体育事业发展的意见和建议。
9月26日,州体育局组织在马尔康地区退休老干部在开展了庆祝“国庆、中秋”佳节的茶话会,在家干部职工和老干部共37人参加了茶话会,局党组成员、纪检组长同志主持了该活动。局党组书记、局长向离退休老干部送上了节日的问候与祝福,并就今年以来全州体育工作开展情况向老干部作了通报,希望各位老干部一如既往地关心和支持体育工作,在保持身心健康、安度晚年的前提下,热心参与维护社会和谐稳定的各项工作,充分发挥经验、智慧优势,积极建言献策,为全州体育事业又好又快地发展奉献余热。老干部们对局党组、局班子和全局干部职工的亲切关怀表示衷心的感谢,对局班子近期工作给予高度评价,老干部纷纷表示,将一如既往地关心支持我州体育工作,加强学习,努力为推动全州体育事业跨越式发展贡献力量。当天下午,州体育局部分干部职工与老干部在州全民健身中心举办了一场别开生面、精彩纷呈的门球比赛,既拉近了体育系统新老干部职工的联系,又激发了老干部自觉健身、崇尚健康的热情。
单位领导多次看望生病住院的老干部,并送上慰问金。今年9月,原州体育局副局长、调研员同志在出游时突然病重,局领导班子成员多次到人民医院看望地戈同志。因病重加剧,同志逝世,局党组书记、局长第一时间慰问家属,组织人员讣告、唁电,协调联系殡仪馆、火葬场、追悼会场地,细心的工作,温情的问候,赢得了家人的支持和赞许。
(四)关心重视异地安置的老干部
我局建立定期联系和走访慰问制度,认真落实老干部的各项待遇。我局老干部异地主要居住点为:地区,每年我局都会走访慰问在异地居住的老干部,通报我州体育事业发展现状及所获成绩,征求老干部意见和建议,了解老干部生活情况,并送上慰问金。
(五)重大决策征求老干部意见
对我局作出的重大决策时,都以电话或面谈的方式征求老干部的意见,虚心接受老干部的建议。2013年,因州庆建设项目,我局曾多次征求老干部意见。
三、认真抓好上级有关文件精神的贯彻落实(25分)
我局始终做到了年初有计划,报送了《州体育局关于2013年老干部工作计划》(州体〔2013〕32号),年终有总结,上报了《州体育局关于报送2013年老干部工作总结和2013年老干部工作计划的报告》(州体〔2013〕114号),完善了各项老干部工作制度,多次召开专题会议研究老干部工作,其中包括老干部工作小组成员的调整,老干部制度的完善等等。
11月,我局为更好开展老干部工作,改善老干部工作方式方法,按照《老干部评价老干部工作办法》,组织在马尔康地区老干部在局会议室开展了老干部评议老干部工作人员活动,在外地居住老干部,采取了电话询问或他人代填的方式,了解我局老干部工作满意率,最终结果为评议满意率达100%。
按照组通〔2010〕24号及川组通〔2010〕124号、川老发〔2011〕10号等文件要求,积极探索实践老干部工作进社区。我局曾多次开展老干部体育活动,让老干部的业余生活更加丰富多彩,让老干部在娱乐中健身;安装在各社区的全民健身路径为老干部的锻炼提供了场所;美谷社区的州文体广场,为夜间老干部健身提供健身场所。
四、进一步加强信息调研和统计工作(14分)
2013年来,我局将老干部工作进展情况及时报州委老干部局,其中报送信息共计4篇。
8月底,根据我局部门特色,完成了老干部课题的调研,创作了题为《积极创造条件提高老同志身体素质》的调研文章,高质量、高水准的完成了调研任务。我局围绕“发挥老同志积极作用的有效途径和办法研究”开展了调研,形成了调研报告,内容为:一是增强老同志体质,搞好场地保障;二是辅助体育协会成立,给予工作支持;三是重视老同志体育,积极参加老年人运动赛事;四是我局组织开展国民体质监测,老同志身体素质得到提高;五是营造敬老风气,学习雷锋精神。
五、进一步发挥老干部作用(9分)
2013年,我局老干部热情高,积极性强,争先恐后参加各种主题活动。一是在离退休老同志中开展“两化”互动献余热,老干部积极为我州发展提出建议;二是参加“老同志牵手留守儿童”;三是参加“诗书画影抒情怀喜迎党的十”,我局在广大老干部中做好动员、宣传工作,鼓励老干部按照文件要求参加主题活动,现已提交油画作品1副,书法作品2件。
1、根据需求,拓宽人才引进渠道。一是外出引才。今年,我们根据需求,先后组织企业参加*市春季大型人才招聘会、安徽(合肥)大型综合人才招聘会和省大中专毕业生就业招聘会,还组织企业赴*、*、*等地进行招聘。今年,我市共引进各类人才5790名。截止年底,我市人才总量达到115545人,其中高层次人才1866人。二是“订单”引才。继续发挥与高等院校紧密合作“订单”引才优势,引进*职院、*学院、*职院、*职院等多所院校毕业生560人。三是参加*市首届校企科技和人才合作恳谈会。10月28—29日,我市组织102家企业与来自全国各地的278所高等院校进行洽谈对接。钱江摩托、新界泵业两家企业分别与四川大学、*科技大学签署了校企人才合作协议;明华工贸、爱仕达电器两家企业则分别与*大学、*职院签署了实训基地协议。我市还与四川大学、*科技大学、电子科技大学三所院校签订了就业实习基地协议。
2、强化服务,搭建人才供需平台。一是扩大市场交流。今年年初,我们举办了第三届春季人才招聘周,期间企业进场设摊415家次,张贴信息328家次,推出岗位4326个,进场应聘者超过3700人次,达成就业意向1986人。同时每周日定期举办“人才集市”,全年共举办53期,进场设摊单位4327多家次(其中张贴信息1630家次),推出岗位19910个。二是开辟网上交流。*人才网全年新增企业会员322家,网站点击率达23万次,现共有个人会员18749人。三是更新硬件设施。市人才交流中心于今年12月重新整修办公区,实行窗口式服务,规章制度和办事流程上墙公布,方便毕业生办理报到落户等手续。
3、出台政策,优化人才吸纳环境。一是印发20*年高校毕业生就业工作意见(温政发[20*]1*号)。意见对事业单位、国有企业聘用人员提出了要求,同时对鼓励和引导高校毕业生面向基层就业在政策上给予优惠。二是扩大人事数量。今年市人才交流中心新接收毕业生档案5724份,人事档案数量已达29002份。全年共办理人事6536人,集体2621人、32家单位。三是大规模开展人才派遣。今年是我市人才派遣大规模展开的一年。市人才交流中心负责全市机关事业单位编制外合同用工的管理、派遣协议签订和执行、劳动合同签订和工资发放、社会保险费缴纳等事宜。截止年底,实行人才派遣的已有企业单位21家、877人,机关事业单位198家、2162人。
二、实施人事制度改革,加强机关事业单位队伍建设
1、坚持实行“凡进必考”的人事考录制度。根据本市行政机关和事业单位队伍建设需要,建立行政机关和事业单位正常补员制度。坚持“公开、公平、竞争、择优”原则,进一步完善人事考录制度。今年,我们组织考试录用国家公务员39人,向社会公开招聘普通高校毕业生到农村和社区工作210名,从高校毕业生中公开招考(招聘)事业单位工作人员4次、考录(招聘)81名,选调事业单位工作人员5次、选调15名。公开考试择优录用差额拨款和自收自支事业单位人员165名。在考录过程中,实施“阳光操作”,从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都规范运作,严格把关,并推行面试考官异地执考制度和市人大代表、市政协委员面试旁听制度。最大限度提高整个招考过程和各个环节的透明度,赢得了社会的共识。
2、切实加强公务员队伍管理。一是开展公务员日常登记工作。办理131名新录用公务员和20名干部公务员登记手续,补办7名公务员过渡手续,重视公务员信息数据库建设。二是开展事业单位申报参照公务员管理工作。严格条件和程序,积极做好申报工作。今年共申报了市体育局等13家单位。三是做好公务员年度考核工作。坚持客观公正、注重实绩的考核原则,以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。做到规范考核行为,严格考核程序,提高考核质量,注重考核结果应用。重点把好优秀等次比例和不称职等次人员的确定关,对本年度受党政纪处分和效能告诫,单位未按规定确定考核等次的公务员,严格审核并一一予以纠正。全市2734名公务员参加考核,被定为优秀等次454名,称职等次2173名,基本称职等次19名,不称职等次1名,不确定等次87名。四是完成竞争性公开选调工作。我市报名参加省级机关面向县(市、区)乡镇(街道)机关公开选调主任科员以下公务员有54名,通过资格审查有35名,其中有2名被省级机关选调。我市市级机关共选调公务员11名。
3、继续做好干部安置工作。今年,*市下达给我市安置的军队转业干部共计28名,其中团级干部4名、营职干部11名、连排职干部10名、技术干部3名。为圆满完成今年干部安置任务,我们积极与有关部门联系,落实安置计划。把团职干部作为安置工作的重点,下达指令性计划安置,并与接收单位领导班子配备通盘考虑。对营职以下(含营职)及技术干部继续实行考试与考核相结合的办法进行安置,根据考试考核总分,从高分到低分,由干部按照职位要求自愿选择接收单位,已全部安置完毕。28名干部中,安置在行政机关21人,占75%,事业单位7人,占25%。
4、积极推进事业单位人员聘用制度改革。为确保我市事业单位人员聘用制度改革顺利推进,1月30日,市委办和市府办联合下发了《*市事业单位人员聘用制度实施办法》,并召开会议,部署全市事业单位人员聘用制度实施工作,还对参会人员进行业务培训。按照“先易后难、先行试点、以点带面、逐步深化”原则,建立定期联系沟通、定期检查督促和定期通报进展情况的“三定期”制度。对实施过程中出现的问题及时进行处理,如对镇(街道)计生服务站原县招聘人员,提出了在继续执行温人劳社薪[20*]33号文件的基础上,可参照《实施办法》有关规定执行的意见,较好地处理了历史遗留问题,得到了*市人事局和市领导的肯定。截止目前,全市已实行人员聘用制度的事业单位102个,占全市事业单位总数的24.6%;签订聘用合同人员32*名,占事业单位人数的19%。
5、重视公务员和专业技术人员培训。今年以来,按照上级人事部门的统一安排,市人事劳动培训考试中心对全市公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员进行全国普通话等级测试。参加测试人员2510人,达到合格标准有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。还对事业单位专业技术人员和管理人员进行了公共课继续教育培训,共举办培训班23期,参加培训考试人员5462人。首次开展省二三级等级英语培训,举办培训班3期,培训考试人员114人。积极开展全国计算机等级培训考试,共举办培训班7期,培训人员315人,参加考试人数782人,模块考试2830人次。
三、加强机构编制控制,规范事业单位管理
1、积极探索行政执法体制改革。为进一步提高城市管理行政执法水平,结合我市实际,制定了我市城市管理相对集中行政处罚权实施方案,将政府各部门涉及城市管理有关的行政执法职能调整划归市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局依法独立行使城市管理相对集中行政处罚权,并承担相应的法律责任。组建市城市管理行政执法大队,下设16个中队。相对集中行政处罚权实施后,有关部门不再行使已由市城市管理行政执法局统一行使的行政处罚权。
2、切实加强机构编制控制。一是确立从严控制、严防反弹的思想。除上级有明确要求外,不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告,职能调整和任务增加的部门,所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决;财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制;对自收自支事业单位的机构编制,也要从严掌握,做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力,必须严格执行,不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度,即凡属机构编制事宜由机构编制部门一家承办,主管机构编制的领导一支笔审批,机构编制部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作,坚决按规定程序办事,杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为的发生。截止12月底,全市行政编制总数为3098名,实有2986名,缺编112名。其中市级机关行政编制770名,实有768名,缺编2名;政法系统行政编制1163名,实有1131名,缺编32名;镇(街道)行政编制1165名,实有1*7名,缺编78名。
3、规范事业单位登记管理。市编办把建立规范的事业单位登记管理制度作为事业单位登记管理的重点工作来抓。经过积极筹备,今年10月开始实行事业单位网上登记管理。为认真做好事业单位登记管理工作,一是把好法人条件审核关。按照依法成立、机构名称、开办资金、住所、法定代表人等条件严格审核,对不符合要求的,一律不予法人登记。二是把好年检关。加大力度,对已办理法人登记的事业单位全面进行年检,今年参检事业单位224家,年检率达97%。年检时对事业单位进行认真审查,对合格的继续确认其法人资格,不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立事业单位进行跟踪督办,符合一个登记一个。全年新登记事业单位15家,办理事业单位法人变更76家。
4、清理规范机关事业单位编制外用工。一是建立组织机构。市委、市政府专门成立了市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工联席会议,下设办公室,负责日常工作。二是召开会议,部署清理工作。下发《关于切实做好清理规范机关事业单位现有编制外劳动合同用工工作的通知》(温市委办[20*]3号),并于1月15日,召开全市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作会议,部署清理对象和范围。三是规范管理工作。制发《关于机关事业单位编制外劳动合同用工管理的实施意见》(温市委办[20*]4号),规定从5月1日开始,机关事业单位确因工作需要使用编制外人员(包括补充人员),需填写《机关事业单位使用编制外人员审批表》,报联席会议办公室审批,经批准后方可使用。招用人员要按照岗位需求,面向社会择优录用。编制外人员纳入财政预算,市财政根据审批计划和实际使用人数核定各单位编制外人员预算。在核定指标内,编制外人员全部进入派遣公司派遣。经清理整顿,共核定使用编制外用工机关事业单位226个,使用人数4634人,已实行派遣人数2150人。
四、推行专技职务评聘分离,加强专技人员队伍建设
今年,为加强我市专业技术人员队伍建设,全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离,使广大专业技术人员脱颖而出,为我市人才总量增加和人才档次提升作出了努力。一是制订下发2007年度*市事业单位工作人员考核工作通知,对各单位上报的登记表和名册进行审核。二是召开20*年春节我市入选*市“211”人才工程和省“151”人才工程人员及国务院特贴人员座谈会。三是组织专业技术人员资格考试报名工作,共有979人参加职业资格考试。四是对766名事业单位、国有企业、非公企业人员进行初定专业技术资格。五是审核推荐委托机关和企事业单位专业技术人员参加*市评审高中初级专业技术资格221人;召开农业、工程、建筑、船舶、中小学中初级评委会评审中初级专业技术资格481人。六是上报我市省“151”人才工程第一、二层次推荐人选,组织我市入选省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休养。七是参加*市组织的20*年企业与博士后科技项目洽谈会。
五、关心干部职工切身利益,认真做好工资福利工作
工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级工资制度政策文件,以极其负责的态度认真、细致做好工改工作。今年,共办理事业单位工作人员工改15家、教育卫生管理人员工资套改60家100多人。办理机关工作人员级别工资滚动升级和正常晋升及事业单位工作人员正常晋升21000人、事业单位工作人员职务(职称)变动升级769人。办理机关事业单位工作人员(财政统发)年终一次性奖金6000多人。办理农村教师任教津贴审批5482人并列入财政统发。办理机关事业单位新录用人员工资确定506人。办理行政机关和事业单位工作人员退休手续159人。办理机关事业单位退休干部住房困难补助242人。调整机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准100多人。组织春节慰问老干部和住院干部职工200多人。完成2007年度全市机关事业单位工作人员和离退休人员工资统计年报工作。做好今年全市公务员身体健康检查工作。通过努力提高体检标准每人400元,邀请专家拟出体检项目,进行反复论证,最后确定必检项目和个人选择项目(建议),起草文件并打印体检通知书5000多份。
按照职能要求,做好企业退休干部和退休干部管理工作。根据我市企退干部管理服务工作实际,制订企业退休干部管理服务办法,从依托主管局健全工作网络、加强退休干部学习管理、抓住有利因素树立正气化解矛盾、正确引导营造和谐氛围、切实做好年终慰问工作、加强活动中心管理等六个方面开展工作,尽可能缓解企业退休干部上访问题。根据省人事厅等部门《关于调整企业退休干部生活补贴标准的通知》(浙人发[20*]30号)要求,提高了我市326位企业退休干部的生活补贴标准,并及时发放到位。春节和“八一”建军节期间,对长期患病和家庭生活困难的企业退休干部进行重点慰问,共走访慰问74人次,发放慰问金4万元。对排查出来的重点人员明确责任领导和责任人员,采取“五包”措施和综合办法,确保我市企业退休干部思想稳定。
六、用好就业再就业政策,做好就业再就业服务
按照“立足经济发展,注重岗位开发,坚持市场导向,完善服务体系”的工作思路,继续推进就业和再就业工作。一年来,全市城镇净增就业人数8223人,城镇下岗失业人员实现再就业2835人,其中就业困难人员832人,城镇登记失业率为3.5%。
1、开展创业富民促进就业试点。3月至9月,我局在石桥头镇开展了创业富民促进就业试点。通过试点,该镇逐步走出了一条促进劳动者充分就业,保证经济又好又快发展的路子。其主要做法一是领导重视,资金保障。二是坚持发展经济,开发就业岗位。三是构建队伍网络,做好就业服务。四是调查摸底,建立台帐。五是强化技能培训,提高就业能力。该镇创业富民促进就业取得了初步成效,促进了农村劳动力转移,实现了农村劳动力充分就业;提高了农民素质,增加了农民收入;最重要的是增加了就业再就业的造血功能,解决了困难人员就业再就业难题。
2、加强再就业援助。帮助2700名下岗失业人员实现再就业是今年市政府为民办实事之一。我局一是开展调查摸底,搞清下岗失业人员人数和分别情况;二是制定分解指标到各镇(街道);三是下到各镇(街道)进行面对面沟通,商讨措施办法;四是用足用好再就业相关政策,帮助下岗失业人员实现再就业。经过努力,已超额完成2700人下岗失业人员实现再就业任务。另外,止年底,我局已发放《再就业优惠证》1150本,对就业困难人员从事个体经营并确认开业审查核发一次性创业补贴计386人,发放资金77.2万元。持《再就业优惠证》人员从事个体经营新办营业执照有1000多户,其中就业困难人员有509户。
3、举办就业再就业推介会。今年共举办了12次大型就业再就业推介会,共有885家用人单位参加,提供就业岗位18896个,会上前来求职登记7246人,达成意向4780人,当场录用1973人,其中下岗失业人员560人。每次推介会前,预先进行广告宣传,争取更多的下岗失业人员、被征地人员和大中专毕业生参加。会上还开展就业再就业政策宣传咨询活动,设立下岗失业和被征地人员培训报名点。
4、开展职业技能和创业培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则,根据市场和企业需求,通过联合办班、企业自培等方式,开设计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、电工、市场营销等专业,对下岗失业人员进行再就业培训。另外,对有创业意向和创业条件的下岗失业人员进行创业培训,鼓励他们利用自身优势进行创业。市就业处全年组织下岗失业人员再就业培训1760人,其中创业培训220人。同时对外省来我市务工人员进行免费职业技能培训,到年底,参加培训的外省务工人员为10012人。市技校全年组织农村劳动力转移就业技能培训1280人,务工农民岗位技能培训1276人。
5、做好城镇“零就业家庭”帮扶工作。一是深入各个村居进行“地毯式”排查。摸清“零就业家庭”情况,对初步确定的23户35人“零就业家庭”建立台帐和资源数据库。二是开展“一对一”帮扶。对有就业愿望的“零就业家庭”建立就业服务档案,实行“一家一策、一人一策”,并签订结对帮扶协议。三是提供职业培训。对缺乏就业技能的“零就业家庭”成员开展“订单式”技能培训,使其获得一技之长,提高基本的就业竞争力。四是完善“零就业家庭”动态管理。建立健全“零就业家庭”调查登记、申报认定和就业服务制度,落实各项帮扶政策,并建立回访制度,确保“零就业家庭”出现一户,帮扶一户,消除一户。至6月底,已基本实现“零就业家庭”清“零”目标。
6、加强劳动力市场管理。一是加强对公共职介中心工作人员的培训,提高业务和职业道德素质,树立良好形象。今年市劳动力中心市场被工商部门续评为三星级市场。二是严格审查用工信息,杜绝虚假信息,提高介绍成功率。今年进市劳动力中心市场求职登记有30067人,提供就业岗位35418个,介绍成功有18162人,成功率为60.4%。三是开展清理整顿劳动力市场活动。2月份,我局对全市职业介绍机构进行了清理整顿,责令改正16家,注销职业介绍资格1家。四是加大民办职业介绍机构管理力度。开展年度审验和信用等级评定工作。截止年底,全市共有民办职介机构49家,分布在全市9个经济较为发达的镇和街道。
七、加强社保体系建设,发挥社会保障功能
1、养老保险扩面征缴工作全面推进。一是按照浙政发[20*]70号和浙劳社老[20*]125号文件精神,在11月份减征企业单位缴纳的社会保险费,减征金额达到3640万元。同时根据文件精神,向市政府提出将企业单位养老保险缴费比例从16%降到12%。二是根据浙劳社老[20*]136号文件精神,做好企业退休人员养老金调整工作。退休人员养老金平均增资123元,20*年度退休人员养老金平均达到1180元。三是正在出台企业职工基本养老保险“两低”与“统一办法”并轨衔接办法。四是开展基本养老金领取资格认证工作。截止11月底,全市企业养老保险参保人数140416人,事业养老保险参保人数5660人,其中在职职工4432人,退休人员1288人。全年共征缴养老保险费45383万元,基金支出24189万元,基金累计结余119942万元。
2、基本医疗保险工作不断发展。一是积极稳妥做好医保扩面工作。将参保范围扩大到市属集体以下各类企业,实行用人单位职工医疗保险与养老保险捆绑的参保办法。二是正在出台城镇职工基本医疗保险部分政策调整办法和城镇居民基本医疗保险政策调整办法。三是完善基本医疗保险定点医疗机构考核办法,实施动态管理。发现异常情况,及时上门,帮助分析问题,制订解决方案,将监督与服务有机地结合起来。预计全年医保基金减少支出600万元以上。至11月底,完成了*市下达的基本医疗保险参保指标,全市基本医疗保险参保总数达到89*0人,全年基本医疗保险费收入12709万元,基金支出78*万元,基金累计结余36122万元。城镇居民医保参加人数达到58000人。
3、工伤保险参保取得突破性进展。为方便企业参保,各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施,代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定,缩短认定期限,提高工作效率,并在新河和箬横两镇进行工伤认定简易程序试点。加强工伤认定工作管理,制订并实施工伤认定操作规程和业务流程。通过实地调查和询问等,有效遏制冒名、虚构、伪造申请工伤资料违法骗取工伤待遇歪风。截止11月底,全市工伤保险参保人数达到33*70人,完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤7832起,组织职工劳动能力鉴定1812人。全年工伤保险费收入3586万元,基金支出2339万元,基金累计结余2142万元。全市生育保险参保人数为22800人,生育保险费收入239万元,基金支出138万元,基金累计结余367万元。
4、继续做好失业保险扩面和基金征缴工作。一是抓基金征缴。年初通过与各镇(街道)沟通联系,落实*市下达的失业保险征缴扩面任务,确保全市征缴任务按时完成。二是积极探索失业保险征缴和发放新思路。完善失业保险金发放程序,做到既方便失业人员,又能严格把关,服务好失业人员,充分发挥失业保险金促进就业的作用。三是积极配合市审计部门做好失业保险基金的督查审计工作。四是出台《*市失业保险基金内部控制办法实施细则》,加强失业保险基金内部管理和监督,提高内控能力,确保基金安全。截止11月底,全市失业保险参保总数为86453人,比上年净增8557人。征缴失业保险费3236.5万元,失业保险金累计结余9417.1万元。
5、调整被征地人员基本养老保障政策。一是调整保障待遇和缴费标准。8月28日,我局会同市财政部门,下发调整被征地人员基本养老保障待遇和缴费标准文件,调整幅度达10%,直接惠及19540位参保人员,月增发保障金68.5万元。二是调整参保政策,落实“即征即保”。12月8日,市政府出台了《关于进一步扩大被征地人员参加养老保障有关问题的补充意见》。该意见调整了参保办法,使保障对象不受以“户”为单位条件的限制,能够依据自己的实际情况在自愿的基础上自行选择“即征即保”或“择期参保”。新办法将于明年1月1日起实施。调整参保办法,加大资金筹措力度,为全面实施“即征即保”创造了条件。截止年底,新增参保人数5883人,新增保障资金12409万元,新增享受人数4906人,全年发放养老保障金7363万元。
6、加大社保基金监管力度。一是加强基金内控制度建设。建立基金收入、待遇支付各个环节互相监督的正常的工作机制,规范基金收支管理。二是及时发现和解决基金使用管理中的存在问题。针对基金内部使用管理及审计部门审计出的问题,开展基本养老保险基金等各类保险基金自我核查工作,形成基金自查报告,并及时研究解决基金管理使用中存在的问题。三是走访欠费单位,催缴欠缴基金。到教育局催缴欠缴的1000多万元医疗保险基金,财政部门已在7月份解决了欠缴的医保基金。上半年收回欠缴各类保险费1835万元。
八、依法调处劳动争议,维护劳动者合法权益
1、加强基层劳动争议调解组织建设。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议,努力将矛盾化解在基层,我们本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,积极指导各镇、街道劳动关系协调委、劳动争议调解委和派出庭开展劳动争议案件的调解工作。今年新增设了城西街道仲裁派出庭。城北街道积极探索调解网络向村级延伸,提出了“劳资纠纷调处个案不出村、不出街道”的目标,此举得到了省劳动和社会保障厅陈小恩厅长的肯定。今年各镇、街道劳动关系协调委共受理各类劳动争议案件4598件,结案4214件,为11384位劳动者挽回经济损失4339万元,保护了广大劳动者的合法权益。
2、加大市本级仲裁委办案力度。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施,全市劳动争议案件大幅上升,今年市劳动争议仲裁委受理的劳动争议案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工伤赔偿321件,劳动报酬68件,劳动合同13件,其他争议14件。已审结411件,结案率为98.8%。通过审理为劳动者挽回经济损失860.17万元。为切实维护劳动关系双方当事人的合法权益,积极化解矛盾,一是在案件处理中尽量做到方便当事人,保障其充分行使申诉权利;二是严格按仲裁规则办案,保证案件质量;三是调解与裁决相结合,并以调解为主、裁决为辅的原则处理劳资矛盾,迅速化解矛盾;四是在处理好个人劳动争议的同时,集中精力审理好集体争议案件。
3、重视组织和制度建设。一是及时调整市劳动争议仲裁委员会组成人员,保证仲裁工作顺利开展。二是加强仲裁人员培训,提高仲裁员业务水平。组织仲裁员参加省厅举办的《劳动争议调解仲裁法》培训。规定专职仲裁员定期学习制度,对《劳动合同法》实施后可能出现的争议问题和最高法院关于劳动争议的司法解释进行了专题学习。三是明确内部分工,落实工作责任,实行内部监督。为保证办案质量,在仲裁科(院)内部实行分工负责制。从案件立案、审理到结案实行分工负责,落实各人责任。
九、开展劳动保障执法监察,营造良好用工环境
20*年,市劳动保障监察大队出动检查754人次,检查企业854家,涉及职工55989人,责令补签劳动合同24729份,送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。畅通“12333”投诉举报电话,日平均接待劳动者达20多人,受理劳动者投诉举报384起,结案384起,为3*9名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起,结案36起,处罚金额25万元(其中查处非法使用童工案件26起,清退童工31人,处以罚款21.75万元;违法招用无合法证件人员案件7起,处以罚款1.9万元)。完成书面审查9504家,其中上报失信企业5家。获*市劳动保障监察案卷质量评比第一名,并被*市局评为劳动保障规范化达标综合先进单位,推荐为省劳动保障监察*年度考核先进单位。
1、完成各项专项行动监察任务。监察大队今年圆满完成上级部署的各项专项行动监察任务,主要包括“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和提高劳动合同签订率的“春暖行动”。通过整治清理,我市劳动用工环境大为改善,企业依法用工氛围逐步形成。同时处理突发性群体性业主逃匿拖欠工资案件25起,联合各部门和镇(街道)为1893名劳动者追回拖欠工资700多万元,保障了劳动者的合法权益不受侵犯。
2、开展劳动保障书面审查工作。今年,我市共有9504家用人单位参加了劳动保障书面审查,任务数为7790家,完成率达118.95%。为保证书面审查工作顺利开展,我局专门召开会议进行部署。同时将书面审查时间及相关事项在*日报上刊登公告,还以邮件的形式发往各企业。大队专门设立了诚信档案股,落实专人负责书面审查工作。通过书面审查,确定A级企业126家,B级企业5624家,C级企业3749家,上报*市失信单位5家。
3、建立企业欠薪预警机制。今年1月份,市委办和市府办
联合下发《建立企业欠薪预警机制的实施意见》(温市委办[20*]9号),要求各部门明确各自职责,加强配合联动。大队根据文件精神,积极配合各镇、街道处置各类突发性、群体性和业主逃匿案件,落实了欠薪预警机制中确立的各项措施,有效的防止和解决的发生。12月25日,*市政府召开防范处置企业拖欠工资工作视频会议,我市林先华常务副市长在会上作了题为《建立欠薪预警长效机制,依法妥善处置欠薪事件》的经验介绍。
4、健全欠薪保障金制度。落实《*市欠薪应急周转资金管理办法》,保证该项资金适时发挥作用。同时,继续落实好《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》,督促在温建筑企业建立欠薪保障金。已有70家企业(项目)共交纳欠薪保障金1100余万元,为切实解决建筑行业拖欠工资提供了资金保障。今年2月,我局与市交通局、中国人民银行*市支行联合下文,贯彻实施浙江省交通领域农民工工资支付管理办法。根据办法规定,建立交通领域农民工工资支付保障金制度,切实解决交通建设领域的劳动用工和工资支付行为。截止11月,市交通领域工程共有4家交纳欠薪保障金319万元。
5、抓好“双推”工作制度化管理。今年是《劳动合同法》实施第一年,我们很抓了劳动合同和集体合同签订的推进。12月上旬,我局组织人员对各镇、街道“双推”工作进行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企业与375390名劳动者签订了劳动合同,1795家企业工会或联合工会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同。与年初下达的目标任务基数比较,企业覆盖面超过了5.8%,劳动合同签订率超过了3.96%,集体合同签订率超过18.54%,点上劳动合同签订合格率达到100%。企业职工台帐均已建立,并已输入电脑。
6、推进行业工资集体协商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来,经过不断探索、实践、总结和提高,现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商,覆盖企业600多家,受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注,特别是去年11月26日,得到了总理“*的做法可以总结推广”的重要批示。今年3月10日,全省推广*市工资集体协商经验现场会在我市召开,陈加元副省长亲临会议并作重要讲话。
7、加强基层劳动保障网格化建设。经过几年努力,目前全市大部分镇(街道)已建立了劳资调解四级网络体系,即市、镇(街道)、管理区、村(居)四级,还有些地方已经延伸到企业内部。以城北街道为典型,该街道重视基层劳动保障网格化建设,建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度。现在该街道的大部分劳资纠纷都能在本辖区自行消化和妥善化解,为解决劳资纠纷设立了第一道防线。城北街道加强基层劳动保障网格化建设的做法和效果在《中国劳动保障报》等各级报刊上多次刊登。箬横镇、石桥头镇、城西街道、横峰街道等借鉴城北街道做法,因地制宜,探索适合自己的网格化路子,分别在本辖区的工业园区和村设立劳动保障协理员,完善了基层劳动保障网络。
十、加强职业技能培训,提高劳动者素质
1、加大高技能人才培训力度。今年*市局下达给我市高技能人才培训任务为技师2*人、高级工795人。为完成培训任务,我们深入各镇、街道进行宣传,征求意见,制作高技能人才培训(推荐)鉴定计划数,并将培训数列入市政府对镇、街道年度目标责任考核。我们多次下到各镇、街道,督促落实培训推荐任务的完成。至12月底,我市完成高技能人才培训推荐1040人,其中高级工820人,技师220人。
2、开展技能大比武和首席技工评选活动。一是在大溪新界泵业有限公司举行全市水泵嵌线工技能大比武活动,共有9支代表队、27名选手参加。二是在箬横舜浦帽业有限公司举行帽业编织技能大比武,共有12支代表队、36名选手参加。三是开展市首届首席技工评选活动,共分车工、电工、汽车修理工、美容美发师、烹调师等五个工种。四是组织市第四届中等职业学校师生职业技能竞赛。通过大比武、竞赛和评选活动,促进了技工岗位练兵和高技能人才队伍建设。
3、积极推进职业资格证书制度。今年我们不断拓展考证的空间,经过艰苦努力,得到有关部门的大力支持和配合,全年共培训鉴定核发《职业资格证书》21343本,其中初级19275本,中级1248本,高级820本,超额完成*市下达的鉴定任务数。
4、重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。今年市技校在招生难度增大的情况下,努力拓展招生渠道,寻求更多形式的合作办学思路,基本完成招生任务。通过学校推荐与召开就业洽谈会形式,至9月份,毕业生就业工作基本完成,就业率仍保持在96%以上。该校力抓德育核心,主抓教学中心,强化技能教育,重视学生全面发展。在12月份举行的*市中职学校师生技能比赛中,该校普通车工和数控车工分别获得师生个人第一、团体第一,工具钳工和演讲比赛分别获得团体第二的好成绩。通过全体教职工的共同努力,在9月份学校督导评估中,顺利通过了07学年学校发展规划评估,八个方面规划目标,全部达标。
十一、提高依法行政水平,自觉接受社会监督
1、高度重视行政复议和行政诉讼。本年度因不服工伤认定,申请人向市法制办或*市劳动和社会保障局申请行政复议43件,申请人提请市法院行政诉讼案件33件。针对如此多的工伤认定行政复议和诉讼案件,我局高度重视,积极应对。一方面依法规范做好工伤认定工作,另一方面加强与市法制办和市法院的联系与沟通,做好应诉工作,在业务科室指定专人专门负责。所有工伤行政复议结果均维持我局所作出的行政确认,工伤行政诉
讼也未出现败诉。10月22日,我局在省厅召开的全省劳动保障依法行政工作座谈会上作了题为《工伤认定行政应诉思考和建议》的经验交流。
2、继续组织开展调研活动。继去年我局组织开展调研活动,共撰写18篇调研文章后,今年我局从5月份开始,局领导率先垂范,广泛发动全局各科室和下属单位深入基层,对群众反映强烈的热点和难点问题进行专题调研。到8月底,调研活动基本结束,共收集调研报告22篇。11月中旬,组织优秀调研文章评比活动,分别评比出一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖10篇。这些调研报告对市领导和局领导进行工作决策提供了参考。其中《*市人事制度改革问题探讨》和《建立长效工作机制,促进农民创业就业》两篇调研文章分别被《浙江人事》和《浙江劳动与保障》刊登。
关键词:医院人事档案管理岗位;设置;思考
一、人事干部档案管理岗位设置没有得到重视
随着我国各行业改革的不断深入,随之进行的人事管理制度和用人制度的改革,也相应给人事干部档案管理工作带来了新的变化和挑战,人事档案的实用意义越来越大,管理机构也不断的完善和加强,管理手段和管理水平也随之提高,然而,在人事干部档案管理的岗位设置上存在着一些问题。以档案管理专业在本系统目前人事档案管理岗位设置的现状来看,仍然看出在岗位设置中存在同样的问题。如我们全系统18单位,具有人事干部档案管理条件的有16个单位,共管理有在编在职、退休干部职工7000多人的档案,除少量市管干部档案由市组织部档案局管理外,其余全部都在基层单位人事部门自行管理,最多的有1500多卷,少的也有150卷,那么人事干部档案管理岗位的设置有以下几种情况:
1. 从全系统18单位中,只有3个单位设有专职人事档案管理人员,其他15个单位都是兼职,也就是说,人事干部除了完成日常工作之余,在因收集归档的资料太多了或有空,才抽出时间抽出人手突击处理档案归档,都是延用这种兼管档案管理工作的被动管理模式;
2. 实行绩效工资制度时,在设置的岗位说明书中,有馆员(人事干部档案管理、病案管理、图书馆管理等)岗位说明书,但病案管理、图书馆管理等岗位都是专职的;
3. 由于人事干部档案管理工作岗位的特殊性,与医疗卫生专业相比,医疗卫生的业务学术活动相对就比较重视,而人事干部档案管理兼职人员很少参加省外甚至市外的专业培训和外出考察学习机会;
4. 岗位业务技术提高的培训班也相对的少,年内或隔年以主管部门或市档案局组织的技术培训也就1-2次,然而,档案管理知识、技能、设备等是需要不断跟班学习、更新和提高的;
5. 职称的晋升也不如医疗业务的重视,有关部门很少组织办培训班。比如在长期的人事档案管理工作实践中,怎样把工作中的经验和技能总结出来,通过撰写论文来交流;也没有在晋升时有什么要求和技能等内容进行培训和指导,从而人事档案管理工作人员的综合水平只维持在应付日常工作的现有水平上。
二、人事档案管理岗位设置的思考
随着目前信息化技术的突飞猛进,以及卫生事业的开展趋势,人才资源的合理配置和充分发挥与利用,已经成为目前卫生医疗事业开发的首选,人事干部档案管理工作也面临了不少新的挑战。新时期如何提高档案管理人员的综合水平,充分开发档案本身所具有的潜在价值,使档案成为真正的信息资源,更好地为干部人事工作服务,已成为一个崭新的重要课题。那么,如何提升工作效率?如何采集纸质文档和电子文件?怎样合理地把各种文档归档?怎样可以快速找到想要的文档等等问题。都需要人事档案管理岗位设置得到新的重视和升级,作者认为:
1. 各级领导既要重视又要把行动落到实处。组织人事部门必须高度重视人事干部档案管理工作。要把人事干部档案管理工作放在事关干部队伍建设全局的高度来认识,将其岗位设置与其他专业岗位相同并论,有必要探索合理科学的管理体制,把被动管理转化为主动管理,定档定人,做到档案管理工作及时有效。
2. 宣传还要做到深入人心。干部人事档案管理工作越来越显示出它的重要性,人才越来越受到国家和用人单位的重视,如何合理配置和充分发挥利用人才资源,通过十精神的传递就会进一步明确今后人才发展的重要性,干部人事档案就是我们人才资源,所以有关部门要大力开展人事档案管理工作的宣传,努力营造全社会关心人事档案,自觉支持人事档案管理的良好氛围,提高大家对人事档案工作的知晓率,为奔小康作出贡献是很有必要的。
3. 大力推广干部人事档案管理系统的使用。老旧的人事档案管理模式已不适应当前的发展需要,手抄的年代已慢慢远离,随着电器化程度的普及,在日常档案管理工作方面尽量实行微机化操作,完全可以利用计算机、扫描仪等现代化设备,将文字、图片等资料变成数据资料,使干部档案信息化;建立起完善的干部人事档案数据库系统,利用干部档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作,保证干部档案信息的“原生态”,也大大地提高了工作效率。
4. 更新设备更新知识。从切纸到打孔、从目录到进柜以及“六防”工作所用设备都有必要不同程度的更新换代;加强档案管理人员的业务培训更是不可缺少,组织参加各级举办的业务培训班、进修班、档案知识讲座、竞赛、经验交流会、学术研讨会等,是提高档案管理人员的业务水平和工作能力的必修课。当然,象习见平同志说的那样“打铁还靠自身硬”,档案管理人员自身也要加强学习,坚持与时俱进,开拓创新,树立正确的人生观和全心全意为人民服务的思想,做到干一行、爱一行、专一行,爱岗敬业,乐于奉献,为档案事业的发展做出自己应尽的努力。
参考文献
[1] 新时期加强干部人事档案管理工作之研论_调研报告. 作者:佚名. 来源:不详. 时间:2008-1-19 19:40:13. 人:lsy1chj2wdh3
一、2008年办公室主要工作
(一)紧扣财政工作中心,发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心,充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划,本着在参与决策上不越权,在提意见和建议上不自作主张,在管理事务上不缺位;二是围绕领导关心关注的热点、难点问题,在政务、事务、督促、管理、协调等方面,积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议;三是紧贴领导工作思路,把握财政方针、政策,为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料,确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
(二)抓好二个环节,促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调,着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫,围绕财政中心工作,对上级交办和局领导安排的工作,正确理解上级精神,深刻领会领导工作意图,把握工作动态,增强工作预见性,想领导之所想,急领导之所急,按照工作办事原则,积极主动与各股室沟通、协调、联系,加强督查、催办,做到事事有回音、件件有落实,促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通,以“上情下达、下情上传”为枢纽,以承上启下、内外联系为纽带,以信息传递、沟通交流为桥梁,及时批阅传递文件材料,及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署,及时向领导反馈各方面的意见和建议,及时将领导的工作意见传达到各股室,并加强跟踪反馈,督促落实。
(三)树立三大意识,服务好工作大局
要做好办公室工作,必须加强自身建设,牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识,一是树立大局意识,就是识大局、顾大局,增强大局观念,同下一盘棋,共谋财政篇,努力做到大事不糊涂,原则问题不含糊,具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨,增强服务意识,准确把握“兵马未动,粮草先行”的原则,以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点,搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识,工作上增强紧迫感、责任感、使命感,对上级的决策措施和局领导的安排,雷厉风行抓落实,落到实处见成效,决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
(四)突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路,突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设,以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手,切实转变工作作风,突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上;二是加强制度建设,制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度,建立财政政务公开信息网制度,进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度;三是加强工作考核,重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核,建立激励奖惩、公开公平竞争机制,促进财政收支任务圆满完成;四是加强党风廉政建设教育,着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进,坚持标本兼治,警钟常鸣,常怀律已之心,常思贪欲之害,堂堂正正为人,清清白白做事,提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
(五)做好五项工作,创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作,一是做好文秘工作,草拟好全局性、办公室的各种文件材料,组织好并参与财政改革30年征文及信息文章,把好股室文件进出口和材料关口,同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作;二是做好人事工作,重点抓好人动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作,围绕财政改革与发展,组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神,深入开展解放思想大讨论,学习科学发展观,开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育,组织普法考试,加强业务知识培训教育,不断提升思想理论水平和业务素质,为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作,稳定是保障,和谐是根本,突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理,防患于未然;加强“一岗一证一勤”管理,树立财政形象;以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机,工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶,问明事由,耐心解答,告知明白,热情服务”文明礼貌活动,拉近彼此的距离,诚信承诺办好事,把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中,营造了机关创建和谐的良好氛围;组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款7970元,向贫困地区捐赠衣服棉被160余套。五是做好后勤服务工作,借鉴市局搬迁办公室经验,精心组织,周密安排,今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公,确保了各项工作正常运转;搞好对外接待;调度好车辆管理;做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题,对干部职工的在校学生实行奖励办法,开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动,看望慰问退休干部,管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作,解决后顾之忧,全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作,虽然取得了明显成绩,但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严,督促不够,出现“中间”松散现象;二是工作期间出现利用微机玩游戏现象;三是自身建设不足,有待进一步加强。对待以上问题,我们要采取切实有效措施,在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
2008年我局办公室工作,围绕财政工作大局,强化服务管理,搞好协调沟通,开拓创新,扎实工作,促进财政工作开创新局面,着力抓好以下工作:
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动,用科学理论武装头脑,指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训,进一步提高培训的广度和深度,不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实,转变工作作风,适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度,提高文章信息报送采用率,并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通,确保“上情下达,下情上传”,加大督促、督办、催办力度,积极为领导出谋划策,当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施,促进财政工作协调发展。
2014年在县委县政府的正确领导下,全县民政系统紧紧围绕改善民生、落实民权、维护民利三个方面,统筹兼顾,真抓实干,落实“四比四看”精神,即比创新改革看办事效率、比联系群众看群众评价、比服务大局看工作举措、比争先创优看工作成绩。各项工作取得了长足的发展和进步,突出表现在:
一、比创新改革看办事效率:一是提高标准,民生保障水平不断增强。与全市同步城乡低保、农村五保、三无人员供养、精简退职职工补助标准、孤儿标准、重点优抚对象补助标准有序提高,全年发放各项民生保障资金9000余万元,较上年同比增长25.6%。获得2014年度“全省社会救助工作先进县”称号。二是面对特大洪涝灾害,积极争资恢复倒房重建。“5.25”洪灾后,中央、省、市共下达倒房重建资金3280万元,危房改造补助资金1429万,共计4709万元,加上冬春救助资金460万元,较上年同比增长13倍,目前全县已恢复重建住房746户、3751间,修缮房屋948户。三是基层社会管理能力不断提升。确定了社建设的发展目标。城市社的升级改造基本完成,大力开展”和谐社、农村精品社”创建活动,涌现出了镇滨河社、福田镇边塘村等示范点。加强了全县的社会组织党建工作,明确了发展方向。四是公共社会服务能力不断优化。社会福利、养老事业快速发展,民政局连续几年获得全市老龄工作先进单位。通过争取项目资金,福利机构、居家养老服务中心、农村老年协会和颐养之家等基础设施建设得到大力推进。2014年我县新设立7个居家养老站点、12个幸福院、2个颐养之家,加上婚姻登记中心标准化建设资金共计争取资金109万元,较2013年增长41.5%。四是扶贫开发方式多样,成效显著。以实施整村推进为重点、以扶贫移民搬迁安置为突破口,实施专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫并举措施,真抓实干,扶贫工作取得了显著成效。通过整合资源为项目建设提供资金帮扶,完成总投资2042.6万元,较上年同期增长1倍。
二、比群众工作看群众评价。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真查找问题,不断改进作风,建章立制,以“大爱民政为百姓,真情服务暖民心”为抓手,开展六项活动,充分体现民政事业为人民的理念,得到社会各界的好评。科级以上干部深入开展了“入户结亲”、“下访听诉”和“开门纳谏”,各自回到自己的成长地走访了老党员户、社情联系户和困难户,听取了不少建议和意见,力所能及地为他们排忧解难,解决一些实际问题,同时宣讲民政政策。积极开展基本业务服务规范化建设活动,实行“一站式”服务,制定《首问责任制》、《工作人员行为规范》等十多项工作制度,并上墙公示,使日常工作有章可循、照章办事。通过宣传册、展板等方式,把相关政策法律、业务流程告之群众,让办事群众一目了然,快速办理相关业务。逐步形成科学、规范、适用的服务体系。打造国家3A级婚姻登记机关,提高办证效率,在婚姻登记中心开展“龚全珍式”窗口单位建设,以真情服务构建和谐社会。在全县民政系统开展“学习龚全珍、争做贴心人”活动,确定每个月的第二个星期二为“下访日”,深入挂点乡镇村社,解决实际问题,特别是今年我县遭遇“5.25”洪涝灾害,为帮助灾民恢复重建,我局干部积极协调整合资源,切实保障群众基本生活。现在,机关出现了“三多三少”的可喜变化,即:加班加点干工作的多了,上班迟到早退的少了;同志们一起研究工作的多了,扎堆闲聊的少了;接待办事群众让座倒水、态度热情的多了,不理不睬、敷衍应付的少了。全面完成了民生工程各项指标,未出现违反八项规定被通报事件和个人。
三、比服务大局看工作举措。一是重点项目进展迅速。县级社会福利中心于2013年3月经市发改委批准立项,该项目选址在镇村乡水井村交界处,占地140亩,已争取省民政厅福彩公益金600万元、省发改委项目资金300万元。该项目于2014年3月完成总体规划设计,9月底完成征地丈量,下拨征地补偿资金300余万元,目前已完成附属工程的招投标工作,年前确保工程启动。二是招商引资,鼓励兴办民办养老机构。目前泛华集团股份公司、省国会老年生态颐养有限公司两家有意向在镇、水库投资办养老院,正积极会商当中。三是乡镇敬老院升级改造持续开展。镇、杨岐乡积极申报省级项目,抓紧选址推进敬老院新建进程;福田镇、长平乡、东源乡、彭高镇敬老院努力筹资,将敬老院硬件设施按省四星级敬老院标准改扩建,使五保老人共享社会改革发展的成果,乐享晚年。四是全面开展低保清理整顿工作。县委将低保工作作为党的群众路线教育实践活动中的专项整治工作来抓,县人民政府办公室下发了《关于对城乡低保进行复查并建立加强动态管理长效机制的通知》栗府办字[2014]21号文件,县民政局下发了《关于印发县最低生活保障操作规程的通知》栗民字[2014]24号文件,县委组成多个工作组,进村入户实地排查,落实评审团制度、监督举报制度、健全责任追究制度,全县共设立城乡低保永久性公开栏162个,设立低保政策公开栏170余个,印发低保政策宣传资料2万余份,今年共清理低保对象达到1617户,3331人。五是严格程序依法行政,全面完成第九届村级换届选举。我县出台了《关于印发县村级换届经济责任审计工作方案》(栗办发[2014]15号),县委县政府以纪委牵头抽调了近70名干部对全县所有行政村进行为期2个月的经济责任审计。同时,县人大组织县村建办、县民政局积极开展“基层政权调研年”活动,了解掌握村级换届可能面临的困难和问题,出台《县村级组织建设调研报告》(栗人发[2014]37号)报县委县政府。我局开展了“村务公开、财务审计、民主评议、民主议事、目标承诺”为主要内容的“五项活动”,制定了《县村务居务财务公开和民主管理混乱问题专项整治实施方案》,深化村民自治。充分发挥职能作用,做好村委会换届选举法律法规学习和培训工作。向全县10个乡(镇)发放了《省村民委员会选举工作手册》近1000本,《第九届社居民委员会选举工作手册》近100本,切实做好《村委会组织法》和《村委会换届选举办法》的学习宣传和培训工作,第九届村委会换届选举正有序进行。
四、比争先创优看工作成绩。一年来,民政局内强管理,外树形象,热情周到,优质服务,涌现出一批先进典型,得到了社会各界和上级主管部门的高度肯定和一致好评。一是经省民政厅考核,以全市第一的成绩获得2014年度“社会救助先进县”称号。二是县民政局代表全市申报了全国老龄工作先进单位。三是获得全市民政工作先进单位。四是在“5.25”救灾工作中,我局刘本荣、兰小花获得全县救灾先进个人称号。五是长平乡敬老院钟永刚院长,荣获全县“龚全珍式”模范人物称号,同时获得全市“敬老孝亲个人”候选人提名。六是局退休干部巫光平,为群众帮扶济困,为村子谋划发展。10几年如一日,在镇永红村植树造林,兴修水利,同时捐款捐物,帮助困难学子就学,老人养老。他的事迹被日报、大江网等广泛报道。七是我县慈善会不但大力募集资金扶危济困,还积极引导各协会组织投身到爱心志愿服务中来。2013年成立的县志愿者联合会,在两年时间里组织了“赈灾义演”、“情系敬老院”、“义卖助学”、“走进特殊学校”等90余次公益活动,带动了县近5万人次参与志愿活动。长平乡人民教育奖励促进会,坚持助学20余年,会员2000余人,发放奖励资助金52万余元,成为省市闻名的爱心组织。八是积极构建精品社,加快基层发展步伐。今年,福田镇福田社获得全国减灾示范社称号,镇滨河社获得全省减灾示范社称号,福田镇边塘村获得全省农村精品社称号。九是为拓宽县级福彩公益金筹集渠道,我局努力创造条件,积极申报,省厅批准在我县设立“中福在线”站点,这是全市第一家县级站点。4月9日,位于中强步行街的“中福在线”站点正式运行,销售一路上扬,10个月实现销售收入1200余万元,按照10%提取公益金,每年将增加县本级福彩公益金超百万。将全部用于养老服务机构建设、孤残儿童救助、贫困学子助学等帮扶项目和弱势群体的资助。在保障民生、推动发展、构建和谐方面发挥积极的作用。十是全年未出现一起效能督查通报事件,依法行政被投诉事件,违反计划生育政策的个人等。
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