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一、森林防火工作
为降低**防火隐患的发生频率;**加强防火宣传教育工作,进一步提高全民的防火意识,有效预防森林(城镇)火灾的发生,为切实做好2019年的森林(城镇)防火工作,制定《***2019年森林(城镇)防火宣传教育方案》。
(一)落实相关会议精神。我镇以落实县政府防火工作会议精神为抓手,狠抓了防火宣传和负责制的落实。制定了《重点时段林火预防工作方案》,并学习县政府有关工作会议精神,特别是对去年遗留下来的问题进行研究、讨论,查找原因,以案说法,教育干部群众。
(二)落实相关责任制度。重新明确城镇防火领导小组,由镇党委书记、镇长担任组长,主管副镇长担任副组长,相关干事和社区有关工作人员为成员。
(三)重点宣传《黑龙江省森林防火条例》,国家、省、地重要会议精神和领导重要指示。
1、重点人员。加强林区职工群众宣传教育的同时,将外来人员、林缘地带住户和聋哑、智障、精神病、未成年人的监护等作为宣传教育重点人员,提高防火意识。
2、重点部位。使用防火车到车站、旅店、窗口单位、外来企业、林缘交错区域等作为宣传教育的重点,消除盲区。
3、为了做到有效的宣传,开展了防火宣传走千家、进万户、进学校。印制发放各种宣传单**张,截止到5月30日,签订防火公**份,吸烟保证书**份,统计痴呆疯傻等重点人员124人。在镇内文化路两侧等地悬挂防火旗500面,在林缘交错地带悬挂防火宣传横幅65条,并印制300个义务防火宣管员袖标,分发给县卫生队,印制2000册防火宣传册发给镇内宾馆和旅店,广泛宣传森林、城镇防火法规、政策。
4、根据机构改革的要求,我镇已完成了部分责任区域的划分,并为83个巡护责任单位,发放巡护马甲120件,将有效提高巡护人员的重视程度。
二、应急管理工作
2019年以来,我镇党委政府高度重视安全生产工作,始终把该项列入党政重要日程,将其纳入我镇经济发展的总体规划。
1.重视安全生产管理机构和队伍建设。成立以镇党委书记、镇长担任组长,主管副镇长担任副组长,相关干事和社区有关工作人员为成员的领导小组,制定了安全生产隐患排查等制度和方案。在春节前后、两会及五一期间,对4个社区办公场所及各活动室进行安全检查,并针对社区灭火器配备不足及过期的现象,镇政府购置48个灭火器分配给社区,且配合相关部门对****等人口集中的单位及生产部门进行了安全生产大检查。
2.重视抓宣传。为了更好地做到全面覆盖,印制发放彩色单页宣传单10000张,宣传安全生产,消防,应急管理知识,对全镇群众进行广泛的宣传教育活动。进一步提高广大人民群众的安全意识。
3.隐患排查工作。为有效防范化解各类安全生产事故风险,健全风险隐患防控机制,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,5月初,镇政府邀请国家电网和应急救援大队的人员联合对镇内各社区活动场所和居民区进行了电线老化和消防通道安全隐患工作。
三、防汛、河长工作
1、为认真做好今年的防汛准备工作塔河镇特制定了《防汛预案》、《山洪预案》等方案。
2、加快贯彻落实省、地有关“河长制”工作的部署,进一步加强我镇防汛应急管理能力和河长制工作成效。
3、进5月份以来,我镇降水量增多,导致***形成内涝,在县防火办的支持下,5月21-22日将上述区域内积水排除。
四、防范非法集资工作
为了提高社区居民的安全防范意识和对非法集资的了解,镇政府开展了以使广大居民群众认清非法集资的本质和社会危害,增强风险防范和投资损益自我承担责任意识为目的的“防范非法集资”系列宣传教育活动。组织居民群众认真观看了宣传视频《一念》,并在人员密集处宣传条幅2条、发放彩页宣传单500张,进一步扩大防范和打击非法集资的宣传面和影响力,取得了良好的宣传效果,达到了引导居民自觉远离非法集资的目的。
五、存在问题
一是平房区消防通道堆放杂物且各种线缆架空过低,将影响城镇防火;二是老旧楼房和平房区电线老化严重,易造成火灾。
以科学发展观为指导,以生态文明建设为引领,坚持“依法管水、科学治水、全民护水”。突出治脏、重点治浑、全面治污,全面加强水环境保护和农村环境综合治理。以打造“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的优美水环境为目标,为提升群众生活品质、建设“中国最美小镇”提供良好的水生态环境保障。
二、工作目标
坚持全民治水,通过合力攻坚,力争二年基本解决问题,实现农村生活污水处理、生活垃圾集中处理的基本覆盖。通过深化“河长制”长效机制,深入开展工业治污、农村生活污水治理、农村环境卫生综合整治、河道整治、农林业面源污染整治等重点工作,到2015年底,镇辖区内生活污水排放达到一级标准,工业废水排放达到二级标准,确保河流交接断面水质控制在二级标准以上,确保集中式饮用水源地安全。
三、时间安排
(一)宣传动员(2015年1月至3月)。做好宣传发动工作,部署年度治水工作,继续开展环境卫生大整治、“最美小镇”、“美丽乡村”建设等活动,进一步营造全民治水、全民护水的浓厚氛围。
(二)组织实施(2014年4月至9月)。抓好各类治水项目建设的实施,抓好已建成项目的运行,强化检查督促,实现常态化管理。
(三)巩固提升(2015年10月至12月)。进一步完善长效管理机制,巩固治水工作成果。做好治水工作自查、项目验收、考核等工作。
四、工作任务
从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全面加强镇水环境保护和综合治理。
(一)工程治水
1.农村生活污水治理。2015年8月底前,建成镇集镇生活污水处理厂。开展8个行政村的生活污水处理项目建设,实现13个村3557户生活污水达标排放,有效收集和处理河道沿岸直排生活污水。
2.工业污染治理。2015年3月底前,督促有限公司完成污水处理设备安装调试并投入使用。2015年底完成15家青瓷企业作坊的污水排放治理,确保生活污水和工业废水的排放达到目标要求。
3.河道综合治理。落实好河道保洁长效管理机制,巩固好河道治理成果。2015年继续实施好八都溪至溪口段治理工程,新建生态堤防、护岸2.3公里,新建生态堰坝3座。
4.农村面源污染治理。大力推行高效、低毒、安全、低残留农药,积极推广农、林(笋竹两用林)领域的生物、物理等新型病虫害防治技术,大幅度降低化学农药的使用量,杜绝高毒农药的使用,从而减少农药的污染危害。2015年全镇集中处理废弃菌棒2000万袋,全面做好做好草咁磷禁用工作。
5.农田水利节水灌溉。加强涉农资金的整合力度,对三面光水渠、引水坝,灌溉管道及山塘水库进行修理和增补。针对黑木耳、蔬菜、药材基地,加强喷微灌设施建设,使水资源得到有效利用,农业灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。2015年改造渠道4.0公里,新建拦水堰3座。经济作物节水喷灌1000亩。
6.水土流失治理。开展封山育林建设,严禁“三沿”地区林木采伐,在管好2.2万亩生态公益林的基础上,林木抚育8000亩,森林抚育1000亩。
7.农村饮用水安全保障。全面推进全镇合格饮用水源保护区创建。2015年开展全镇饮用水源保护区范围内的排污口清理工作,进一步提升饮用水安全。
(二)管理治水
从日常巡查、执法管理等方面,建立各职能部门既各司其职又联动合作的长效管理机制,全面落实管理治水工作职责。
1.加强审批管理,源头控制排污行为。区块规划设计将排污方案纳入审批范围,严格环保审批程序,严把环评关。
2.加强施工管理,源头控制水土流失。严格项目建设水土保持审批,加大水土流失重点预防区和重点治理区监管,严格执行生产建设项目水保方案“四同时”制度。
3.加强排放管理,防止违法排污行为。严格辖区内企业内部管理,做好企业污水预处理;根据水污染防治法,加强企业污染物直排水体违规行为监管,有效遏制污染物直排水体。
4.加强设施管理,保障设施正常运行。加强辖区内供水、污水集镇处理设施和河道及沿岸日常管理和维护,加大巡查力度,切实做好管网相通,供水和污水设施运行正常,堤防管护到位,避免因管网断头或设施运行不正常造成水环境污染问题,堤防管护不到位造成防汛问题;加强农村污水处理设施的长效管理,保障设施运行正常。
5.加强执法管理,加大流域保护力度。各相关执法部门加强巡查力度,严厉查处水环境违法事件,采取高限处罚等手段开展“铁腕治水”。在镇流域全面开展禁渔行动。
6.加强日常管理,完善日常保洁制度。根据“一河一长、条块结合、属地管理”原则,镇辖区内主要河道责任分工到每位班子成员,划定责任区域。建立村镇、河道及河道沿岸卫生环境保洁,建立长效保洁机制和督查机制,保障区域内卫生环境和水域环境清洁干净。
(三)社会治水
积极引导社会各界参与治水管理,充分发挥公众监督作用。
1.强化多措并举,积极发动群众参与。通过制定村规村约等形式,积极引导规范村民保护环境,了解应履行的社会责任,提高自觉控制污染意识,发动群众投工投劳,积极参与到治水行动中,同时实施农村党员干部包干分片管理、流动红黄旗制度,切实有效解决农村生活垃圾入河问题。
2.强化责任落实,提高社会责任意识。与辖区内企业业主签订水环境保护责任书,推行清洁生产,规范企业行为,了解企业应履行的社会责任,提高企业业主的保护意识。
3.强化监督管理,发挥公众监督作用。在集镇或河道主要位置设置“河长牌”,设置举报电话,及时处理问题,充分发挥公众监督作用。
五、工作保障
(一)健全制度、落实责任。进一步健全河道保洁、乡村环境卫生、保洁员管理等制度,推行好长效工作机制,巩固治水工作成果。及时调整“五水共治”领导小组、村河段长,与各行政村签订治水工作责任书等,进一步明确分工,切实落实责任。
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。
针对目前我区城市管理存在突出问题,加强城市管理是市委市政府今年确定的重点工作之一。为认真贯彻落实市里工作要求。区委区政府决定从“五乱”整治入手,全面提升城市管理水平。下面,代表区委区政府讲四点意见。
一、必须上下一心大打一场全国文明城区的保卫战,城区“五乱”严重损害形象。
于去年成功摘取全国文明城区桂冠,经过多年奋战。标志着我区城市管理迈上了新的台阶。作为国际空港所在地、重庆主城新中心,市委市政府寄予厚望,社会各界高度关注,对我区城市管理工作提出了更高要求。
五乱”现象十分突出,但是近期组织的城区环境拉网式排查中。主要表现为:一是垃圾乱扔乱倒。一些店堂杂物成堆、餐馆污水外溢,火锅馆向树圈内倾倒废油,夜市摊点污物遍地,群众反映十分强烈,去年以来区政府值班电话、区长公开电话、公开信箱受理此类投诉成倍增长。二是车辆乱停乱放。随意占道停车、不依方向停车,甚至“骑”人行道、隔离带和树圈上,造成人车争道、行车拥堵。据不完全统计,全区100余处停车场、3万多个停车位使用率仅在70%左右。三是摊点乱摆乱设。骑门摊、占道摊随处可见,夜间各式各样的水果摊、杂货摊、搽鞋摊、麻将摊摆到干道上,加州美食街、渝航商场道口等重点区域人车无法正常通行。四是广告乱挂乱贴。城区干道各式T型牌、立柱、店招和字牌杂乱无章,背街小巷“牛皮癣”小广告乱张乱贴,挤占了城市空间,污染了宜居环境,严重损害现代化大都市形象。五是建(构)物乱搭乱建。城区道路随意开挖,居民楼院私搭棚顶,街面和广场上亭、棚林立,不仅影响城市整体形象,也存在严重的安全隐患。五乱”现象出现反复,既与城市化加快推进,城市管理面广事多、人员及职责落实不到位相关;也因城市管理体制不清,部门、街道及园区权责不明,各种环境问题大量沉积所致。全市2月份城区管理综合考核排名上,区仅并列主城第三,被南岸区、北碚区甩在后面。这与全国文明城区的地位极不相称,与群众的期望、市委市政府的要求相比还有很大差距,加强城市管理、构建文明任重道远。
区委区政府在龙山街道召开城市管理工作会,3月22日。正式启动了城区“五乱”整治行动。一周来,相关部门和街道迅速行动,做了大量工作并取得了一定成效,得到广大群众的热烈拥护。但总体看还存在推进不平衡、责任不落实、市民参与度不高、突出问题整治不彻底、少数部门上推下卸等问题。当前,主城各区争先恐后、追我赶,同时全国文明城区复查验收工作即将展开,各级各部门和广大干部群众必须增强紧迫感,进一步统一思想认识,积极投身“五乱”整治,大打一场全国文明城区保卫战,务求城市管理达到A类城市一等水平、走在全市前列。
二、依法整治城区“五乱”必须重拳出击大打一场升级进位的攻坚战
按照“整洁、规范、就位、有序”要求,城区“五乱”整治是一块“硬骨头”各街道、各部门务必发扬甘于流汗、敢于碰硬的创建精神和工作劲头。突出重点、重拳出击,着力解决城区环境突出问题,勇争全市综合考评第一。
一)强化措施,全面落实“五个坚决”要求。五乱”本次城区环境整治的重点。各级各部门必须按照工作部署。强力推进,务求短期内实现根本好转。一是坚决制止垃圾乱扔乱倒。严格执行门前“三包”门内达标责任制,强化措施,严管严治,确保大街小巷、小区楼院无乱堆杂物、乱扔垃圾,工商企业和个体经营户无乱排污水、乱倒脏物,建设工地无随意倾倒建筑垃圾、弃土等现象。二是坚决制止车辆乱停乱放。坚决管住各类公务车辆、行政事业单位职工个人车辆,严肃查处在人行道、主次干道上随意停放车辆和赖站揽客等行为,严厉打击无牌无证驾驶、非法营运等行为。三是坚决制止摊点乱摆乱设。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则,加强日常巡查和联合执法,坚决制止和纠正在主干道、重要节点、重点区域摆摊设点和流动叫卖以及占道经营、出店经营等行为。四是坚决制止广告乱挂乱贴。全面清除“牛皮癣”小广告,严肃查处乱贴乱挂、非法设置广告等行为,力争通过100天大会战拆除广告70%以上,真正还位于民。同时,对经审批设置的广告要定期维护。五是坚决制止建(构)物乱搭乱建。严格执行规划法规,依法拆除违法建设,坚决制止非法占道施工作业或擅自开挖城市道路、损毁公共绿地等行为。五乱”整治坚持整体推进与重点突破相结合的原则,确保重点区域、重点问题率先突破,带动城市管理整体见成效、出形象。
二)各街道要加快转移工作重心,力促责任措施到位。适应城市化快速推进的要求。把主要精力、主要力量放到城市管理中来。相关职能部门要下沉重心、靠前服务,形成部门牵总、街道为主、社会参与的强大合力。一是市容环境整治。按照全国文明城区标准及A类城市一等管理水平要求,坚持“分级负责、属地管理”原则,城区三级以上道路、市民广场及公共设施的保洁由区市政局组织实施,并督促专业队伍加大“牛皮癣”整治力度;三级以下道路及背街小巷由各街道组织实施。同时,区城乡建委要加强城市公园和绿地的清扫保洁。二是停车秩序整治。由区交巡警支队牵头,区市政局、区交委配合,全力以赴做好停车秩序的整顿,重点是对人行道、主次干道乱停乱放等行为严格执法、规范管理。由区房管局牵头,全面清理城区室内公共停车场(库)还位于车,禁止挪作他用。三是占道经营整治。由区市政局牵头,各街道负责,辖区次干道或合适区域划定便民摊位,引导商贩归位经营,坚决禁止乱设摊点、流动叫卖、占道经营等行为。农贸市场整治是今年的重点,由各业主单位负责,区工商分局指导,当前先治乱、治污,然后进行改造升级,力争半个月内见到形象,对达不到规范要求的依法处理。四是乱贴乱挂整治。所有违规设置的T型广告由区市政局负责拆除,其余广告由区市政局和街道共同拆除。五是乱搭乱建整治。由各街道牵头,区规划分局、区城乡建委、区市政局共同参与,各司其职、各尽其责,开展联合执法,全力推进违法建设的拆除工作。
三)需要全社会共同参与、部门及街道鼎力配合。借鉴外地经验,强力推进综合执法。五乱”整治行动涉及广泛。结合我区实际,区委区政府决定,各街道分别成立综合执法队,由各街道办事处主任任队长,市政、建设、规划、房管、工商、环保、卫生、公安(交巡警支队)等部门各指派一名副职领导任副队长,整合执法力量,统一指挥、联合执法。这里强调,执法工作刚刚起步,各部门要服从街道的统一指挥,随喊随到随要随调,无条件配合支持联合执法行动,因推诿应付而影响整治工作进展的对其部门、领导和责任人进行问责。
四)区委区政府专门组建了城市管理监督指挥中心,切实加强绩效考核。为保证“五乱”整治各项要求落到实处。对各级各部门的职责到位和工作落实情况进行监督考核。目前,已先期聘任20余名监督人员,后期还将增聘130余人,实行网格化管理、实现监管分离。4月10日前为试运行阶段,5月1日前只考核不兑现,从5月1日起严格考核评比,评比结果向社会通报,并对不满60分的街道、单位和部门进行问责,对整治工作成绩突出的通过以奖代补方式予以经费补助。同时,区里对街道、街道对社区进行工作目标考核,社区要按照居民委员会组织法对驻区单位进行考核评比,形成逐级考核、层层负责的制度体系。
三、必须广泛发动大打一场群策群力的总体战,整治“五乱”重在全民参与。
市民的支持度、参与度直接决定着活动的成效。各级各部门一定要创新工作方式,城市“五乱”整治是一项系统工程。调动市民群众积极参与,确保“五乱”整治整得深入、治得彻底,确保城区环境根本性好转。
一)必须放手发动群众。各街道要以社区为单位组织召开动员会,扎实抓好全民发动工作。群众是城市管理主体。机关干部、社区工作者分头深入企事业单位、居民小区、楼院及居民家中开展“五乱”整治宣传工作,做到家喻户晓、入脑入心,确保知晓率、参与率、覆盖率“三个100%区广播电视台、今日新闻社、网要立即开展全方位宣传工作,设立“曝光台”积极营造浓厚氛围。区市政、卫生、工商、交巡警、团区委等单位要分别牵头,各街道配合,适时开展“五乱”专项整治行动及爱国卫生月、志愿者进社区等活动,全面掀起“五乱”整治的活动。特别强调的学习借鉴区经验,要充分发挥物业小区的自我管理作用,探索建立楼长制度,形成区、街道、社区、小区以及楼长五级物业管理工作体系。对没有实行物业管理的单体楼房,各街道要加强指导,尽快实行规范的物业管理,充分发挥和调动每一个人、每一个社会细胞的积极性和作用,形成全民动员、全员参与、人人动手的强大合力。
二)实行“门前三包、门内达标”责任制,下决心落实“门前三包”实践证明。发动和组织居民群众、辖区单位以及经营户参与文明创建的有效形式。各街道由社区牵头,逐一与辖区机关企事业单位、居民及经营户签订“门前三包、门内达标”责任书。包卫生,就是负责清除责任区内果皮、纸屑、痰迹,实行垃圾袋装化,防止蚊蝇滋生,及时清除门前“牛皮癣”劝导制止门前乱丢、乱吐、乱倒、乱贴、乱画等行为;包绿化,就是保护门前花草树木,不在树上吊挂物品、晾晒衣物,不向树圈或绿地内乱倒垃圾、污水;包秩序,就是不在责任区内乱堆物品、乱摆摊点、乱设骑门摊、乱停车辆、乱搭棚房,不在门前占道打牌,负责门前公共秩序。门内达标:要求沿街及住宅区单位达到行业容貌、卫生、秩序标准,做到洁、齐、美。监督指挥中心要定期对各街道“门前三包”情况进行巡查,社区要按月组织辖区住户评比活动,对“门前三包”执行好的单位和个人给予通报表扬,对执行差的个体门面由相关单位责令停业整改。同时,要积极试行“院内四自”制度,引导辖区企事业单位和物业小区自行搞好环境卫生、自筹建设基础设施、自觉种植花草树木、自主维护公共秩序,做到看好自己的门、管好自己的院、办好自己的事”有效杜绝“脏乱差破旧”现象,力促城区环境整体提升。
三)组织万名志愿者上街面开展文明劝导、进社区实施帮扶活动,广泛开展志愿者文明行动。志愿者行动是区在文明创建实践中探索总结得来的成功经验。区文明办、团区委要牵头开展志愿者天天文明行动。充分发挥文明意识及良好行为的践行者、传播者、监督者作用。区教委要在中小学校中组织开展“争当文明小使者”争创维护文明小先锋”等活动,教育引导中小学生养成良好的文明习惯,用自身行动影响家人、带动他人。各行业协会要组织个体商户、驾乘人员、工矿企业积极参加“五乱”整治行动,加强行业法规学习培训,强化监管,严格自律,共同营造讲文明、倡新风、革陋习、树形象的良好社会氛围。
四)带头执行各级工作部署及要求,充分发挥党政机关表率作用。全区机关单位及干部职工务必担当先锋和表率。全面投入城区“五乱”整治活动;中央、市级驻区单位要树立主人翁意识,积极参与城市管理,带头维护城区环境。这里特别强调,各单位务必认真履行工作职责,严格机关人员、车辆等管理,扎实开展好单位“五乱”整治。对推诿责任、敷衍应付的单位和带头违章、顶风违纪的人员,纪检监察部门要严肃执纪、绝不姑息,必要时启动行政问责。今天会后,各单位要及时召开职工会议、驾驶人员会议,学习传达“五乱”整治要求,自觉规范行为、模范遵守各项制度规定,切实发挥好示范带动作用。
五)区委区政府决定,积极支持社区搞好“五乱”治理。为加强组织领导、确保工作实效。按照全国文明城区创建工作办法,实行区级领导、区级部门包社区制度并进行“捆绑”考核,将社区考核结果与帮扶部门挂钩。区级领导要定期深系部门、街道、社区及企事业单位,检查指导“五乱”整治工作。各街道、部门要相应落实包区域、包路段、包社区、包楼院、包单位的工作制度,组织机关及社区干部深入一线、深入住户商户协助开展整治工作。相关职能部门要加强工作指导和技术培训,并尽可能在物资、经费、项目上给予大力帮助。
四、必须着眼发展大打一场构建宜居的持久战,整治“五乱”贵在建立长效机制。
不仅要在解决突出环境问题上见成效,实施城区“五乱”整治。更要在加强和改进城市管理上出经验,推动城市管理上新水平,努力打造宜居宜业的西部首善之区。
一)推进监管分离,探索创新体制机制。认真学习借鉴、等地成功经验。组建城市管理监督指挥中心,专门负责城市管理问题的监督指导。按照“重心下移、以块为主”原则,进一步明确部门、街道、社区及社会单位的职能作用,建立完善“分级负责、属地管理、公众参与、社会监督”城市管理体制机制。加大建设投入,强化“双基”工作,构建公安、市政、交通等信息资源共享平台,加快实现数字化、精细化、人性化管理。针对基础不牢、多头执法和相互推诿等问题,探索实行委托执法、综合执法和市场化运作的新举措新办法,推动城市管理由阶段化向常态化转变、由突击型向长效型转变,全面提升城市管理水平。
二)很大程度是由于开发建设规划不完善、基础配套设施不配套造成的如城区居民聚居区缺少市场、城区停车场(位)不能满足需要,加快完善配套设施。城区“五乱”产生的根源。垃圾回收处理设施缺乏、广告位设置不合理,等等。要坚持建管并重、疏导结合,深入开展“五乱”整治的同时,结合旧城拆迁改造加快完善基础配套设施,合理规划建设集贸市场、设置便民市场,科学配置停车场(位)广告橱窗和垃圾处理设施,方便群众生产生活,努力实现源头治乱。