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一是加强领导,健全机制,书记、乡长作为第一责任人,对计生工作要亲自抓,负总责。主管领导要具体抓,负主要责任。各包片、包村领导和包村干部要对自己所包的片、村计生工作负责,指导和帮助所包的村完成计生工作任务。如完不成任务或出现问题负
连带责任。乡党政联席会每周听取工作汇报,排出集中服务月各片名次,研究部署计生工作。
二是发挥村干部的主体作用,继续按四明确要求,实行村干部包干责任制。并与各村书记、主任、计生专干签订了计划生育责任状,明确本次活动各村任务、时限及惩戒措施。重点提高村级人员重视程度,让每个人都有压力、有任务,让基层热起来,形成合力开展工作。
三是畅通信息渠道,继续实行对违反计划生育政策人员有奖
举报制度。提供政策外怀孕及出生人员详细情况者,经核实后予以举报人适当奖励。
二、按部就班做好各项基础工作。
认真开展季服务活动,摸清重点人员。与各村书记、主任、专干联系,将应上站接受服务人员分组分片,分包到村干部及育龄妇女小组长,要求在家人员全部上站,接受服务。对查出的无节育措施及外孕人员,明确小组长、包片村干部、乡人员盯死,落实手术。对外出人员明确村干部分包,责令本人寄回孕检证明。对拒不上站或不回寄证明的,按条例规定予以处罚。从而提高上站率,筛选重点人员,实施重点管理。现已进行季服务2个村。
联合乡卫生院实施普通环及人流手术任务。目前,已落实普通环23例,爱母环7例,人流4例。
三、突破难点,强力征收社会抚养费。对未征收到位人员依法进行补征。乡村人员全体进村入户,下发补征通知书,营造补征社会抚养费的强大氛围。一般户由乡村干部做工作,协调征收;个别重点户,乡机关抽调人员成立执法队依法进行强力征收;对于有问题的钉子户,申请法院强制执行。
镇党委、政府召开这次会议,主要是分析当前全镇计划生育工作形势,查找存在的突出问题,安排部署性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,强化措施,迅速掀起计划生育综合治理活动的,促进全区人口与计划生育整体工作再上新水平。下面,我结合全镇情况强调三个方面问题。
一、认清形势,进一步增强好计划生育综合治理活动的责任感和紧迫感
按照计划生育统计年度,全年工作时间已经过去8个多月了。从我镇过去8个月的人口与计划生育工作情况来看,各项主要工作指标,继续保持了良好的发展势头。去年10月至今年5月,全镇共出生433人,出生率为5.92‰,合法生育率达到100,已婚育龄妇女综合节育率为92.49。总体来说,全镇人口与计划生育工作运行比较平稳,但是从区计生局对我镇上半年人口与计划生育形势分析来看,我们工作中还存在不少问题,距实现全年任务目标还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。虽然对薄弱村的帮促取得很大成效,但是目前,薄弱村仍然存在健康查体不彻底,节育措施落实不及时现象,群众对村民自治的参于率、知晓率不高,育龄群众应知应会率低等问题的存在严重制约了薄弱村计划生育整体工作的提高,致使后进转化工作陷入被动局面。二是晚婚晚育率急剧下降。新《婚姻登记条例》颁布实施之后,放宽了对晚婚的要求,新婚总量明显上升。去年10月到今年5月,全镇女性初婚366人,比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急剧下降,对控制人口出生总量带来极大压力,如不迅速解决,全年人口出生率就有可能突破区里下达我镇的控制目标。三是出生人口性别比居高不下。B超、终止妊娠类药物管理不严格,孕情跟踪随访不到位,非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去8个月,全镇出生婴儿性别比为125.52,比正常值高出了18.52个百分点。治理出生人口性别比失调的任务十分艰巨。四是企业法人计划生育责任制落实不到位的问题比较突出。随着城市化进程的加快和招商引资力度的不断加大,落户我镇的企业越来越多,流动人口也日益增多,一些外资企业、民营企业不愿承担计划生育管理职责,有的企业法人计划生育责任制没有落到实处。去年在全区年度考核中,企业法人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素,影响了全镇的综合考核成绩等。对这些问题,我们必须高度重视,始终保持清醒的头脑,从树立和落实科学发展观的高度,充分认识开展计划生育综合治理的极端重要性和紧迫性,坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置,实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治,促进全镇人口与计划生育工作健康、协调发展。
二、强化措施,切实抓好四项重点工作集中整治活动
(一)坚持标本兼治,从严控制出生人口性别比。保持性别结构平衡是维护社会稳定的基本前提。各级各有关部门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作,加强管理和服务,强化执法监督,努力把出生人口性别比保持在正常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育力度。要充分利用各种宣传手段,大力宣传性别比失调的社会危害,大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老保障制度,千方百计加大投入,确保农村双女绝育户父母养老保险落实到位,妥善解决他们“老有所养”的问题,逐步转变育龄群众的婚育观念,树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强对B超和终止妊娠类药物的监管。镇计生办、卫生院要严把B超管理使用关,并配合派出所、工商所等部门联合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售网点进行集中清理清查,严把终止妊娠类药物流通关,对违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的,要依法查处,严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访服务。继续为育龄妇女开展“三查一治”活动,镇计生服务站要组织技术服务人员深入到各村开展健康查体服务,确保应查育龄妇女一个不漏。镇计生服务站要把工作重心下移到村、到户、到人,搞好随访服务,及时掌握育龄群众婚、孕、育动态,避免意外妊娠,杜绝选择性流引产。四是要加强对接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实接生、流引产定期上报制度,对于未经批准、擅自选择性流引产的,要及时收回生育证,并对当事人予以处罚,坚决控制出生人口性别比上升的势头。
(二)坚持因地制宜,突出抓好薄弱村帮促转化。今年8月底
,区里将对薄弱村帮促工作进行验收,时间紧迫、任务艰巨,镇计生办帮促工作组和帮促村两委要,本着“找症结、强帮促、快转化、固根基”的原则,深村入户调查研究,查摆问题,分析原因,制定有针对性的整改措施,确保帮促效果,实现后进转化,促进整体工作平衡发展。要全面彻底地开展清理清查,彻底摸清育龄妇女底数,确保育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的原则,查找出问题的关键和症结。。要在落实村“两委”责任的同时,大力开展计划生育村民自治活动。依法修订完善《计划生育村民自治章程》和村规民约,全面推行“一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、一个监督作保障、一个服务争满意”的“五个一”自治模式,进一步增强村民自我管理与自我服务的能力。要广泛深入地开展宣传教育活动,充分利用人口学校、宣传栏、明白纸等形式,送法规下乡,送政策进家,送服务到人。要进一步完善计划生育利益导向机制,全面落实各项奖励及优先优惠政策,计划生育户免征农业税,使实行计划生育的家庭经济上得实惠、生活上有保障,从而带动更多的群众自觉实行计划生育。(三)坚持属地管理,全面落实企业法人责任制。镇党委、政府按照属地管理的原则,对辖区内的企业职工计划生育情况进行登记造册,并同企业法人签订《计划生育协议书》,明确双方的权利与义务。各企事业法人对计划生育工作要亲自抓、负总责,将计划生育工作纳入日常决策和管理体系,确保计划生育管理服务无缝隙覆盖。要建立健全辖区企事业单位计划生育管理服务机构,配备专(兼)职工作人员,并落实有关待遇。对不履行计划生育法人责任制的企业,取消该企业年内一切评先树优资格,属区直、市直企业的,由镇党委、政府书面上报区、市计生部门,纳入到区、市对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。
(四)坚持多措并举,认真做好晚婚晚育工作。要高度重视《婚姻登记条例》对稳定低生育水平带来的影响,积极制定应对措施,努力减少晚婚变化对计划生育工作的冲击,确保人口出生率平稳过渡。一是要坚持宣传关口前移。宣传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门要通力合作,通过发放公开信、倡议书,播放宣传片,签订晚婚晚育协议书等形式,加强宣传引导和说服教育工作,积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育,在全社会营造晚婚晚育光荣的浓厚氛围。二是要制定并落实好晚婚晚育激励政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时,各村要建立完善计划生育利益导向机制,引导群众实行晚婚晚育,最大限度地缓解因新婚高峰造成的人口出生压力。三是要充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚育工作列入对村级年终考核的一项重要内容,家大考核分值,促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。
三、加强领导,确保综合治理活动扎实有效
这次计划生育综合治理集中整治活动时间紧,任务重,要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导,加大投入,强化措施,狠抓落实,真正形成齐心协力抓整治、全力以赴上台阶的计划生育工作新局面。
要切实加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党委副书记、镇张殷昭焕同志任组长,党委副书记孙宏伟同志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长,各相关责任部门负责人为成员的计划生育综合治理集中整治活动领导小组,具体负责本次活动的组织领导、综合协调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组,村支部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自督促检查、亲自跟踪落实,确保各项工作措施完善落实到位;分管领导要全力以赴靠上去,具体抓好各项工作措施的落实。
要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集中整治活动领导小组的统一领导下,实行分工负责,分头实施,分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头,计生办等部门配合,组成薄弱村帮促指导工作组;二是由党委委员郭方芝同志牵头,派出所、工商所、卫生院、计生办等部门配合,组成性别比专项治理工作指导组;三是由副镇长张春亮同志牵头,经贸委、计生办等部门配合,组成企业法人计划生育责任制落实工作指导组;四是由梁继坤主任牵头,镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门配合,组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部门是本次活动的第一责任部门,要制定具体计划、目标和措施,其他各相关部门也要在相应责任目标的框架内,制定出计划生育综合治理
一、持久、广泛、深入开展宣传教育
《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《辽宁省人口与计划生育条例》、《母婴保健法》、《辽宁省流动人口计划生育管理办法》等法律法规的颁布实施,是人口与计划生育事业进入新时期的重要标志,也是计划生育工作加快工作思路和工作方法转变的重要标志,只有坚持依法办事,才能事半功倍。
因此我们首先注重强化宣传的首位意识,坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到发展服务和精神文明建设中去,如利用墙报和宣传单、讲座、培训等形式,宣传好党的计划生育政策,一是人口政策、二是生育政策、三是技术政策、四是奖惩政策、五是优生优育政策,针对不同人群,分别进行计划生育科学知识的宣传,使宣传工作深入到各个角落、各个方面,进一步提高对计划生育重要性的认识。同时“中心”领导还适时抓住契机,组织育龄教工开展丰富多彩的娱乐活动,如爬山、游泳、打羽毛球、看电影、KTV、徒步、联欢会、自助晚宴,为她们释压,通过这些活动的开展,育龄教工同心同德跟党走,立足本职,努力工作。
二、真情服务,在细节上下功夫
我们单位年轻教师多,通过和她们做面对面的交流、摸准年轻教师的脉搏,想他们之所想帮他们之所需,经常同他们谈心,办计划生育宣传栏、宣传单等形式进行宣传教育,能更好地使她们了解计划生育的有关方针政策,提高觉悟。由于每个育龄妇女的思想、性格、文化素质及家庭条件各不相同,所以一个同样的道理,有的人接受,有的人就不容易轻易接受,这时就需要我们计划生育工作人员为其耐心细致的讲道理,以理服人。俗话说,“精诚所至,金石为开”,通过这种方法能够取得很好的效果。
三、引导她们为国分忧,以话育人
新形势下人口与计划生育工作对我们提出了更高的要求,控制人口数量的工作虽然已经取得了举世瞩目的成绩,人口增长处于一个更替水平,已处于巩固和稳定低生育水平的阶段,但即使这样也不能轻视计划生育工作。新的形势和任务要求我们必须要认清我国人口和经济社会发展的和谐统一,认清我国环境和资源由于人口问题而面临的严峻形势,分析利弊,讲清我们每一位中国公民应有的责任和义务,为国分忧,提高自觉实行计划生育的观念和意识。
一、宣传发动
首先,我局工作组联合计生委和村计生委的同志召开了联合工作组会议,根据个人特长和工作职能进行了合理分工,并制定出了严格的工作纪律和攻坚预案;其次,召开了村两委和村计生管理员会议,初步了解和掌握了堰口村的基本情况,进而确定了攻坚工作的重点;最后,我们联合工作组召开了全体村民会议,给他们宣传了计划生育攻坚工作的任务、必要措施和上级政策。增强了村民们对攻坚工作重要性的认识。
二、摸底调查
本阶段,我们通过入户调查、走访群众、核对台帐资料等方式摸清了一些具体情况。经过调查,我们得知,该村班子建设齐全,但是没有配备计生管理员,并且村室条件差,根本达不到省标村室的标准,该村对已婚育龄妇女的漏管和健康检查漏检情况也非常严重。另外,我工作组还对四项手术对象和出生现孕情况以及流动人口底子进行了摸底调查,并通过对该村台帐和证明证件了解和掌握了该村对计划生育档案资料的规范化管理情况和证明证件的完善情况。
三、公示审核
在本阶段,我工作组通过政务公开栏、广播和张榜公布等多种方式对以下内容进行了公示:一是公示健康检查对象名单和今年7月份健康检查漏检对象名单,接纳村民们举报漏管漏检情况;二是公示了四项手术遗留名单,接纳村民们举报引产、流产、结扎、上环遗留;三是公示出生和现孕情况,接纳村民举报出生漏统情况;四是公示流出已婚育龄妇女寄回合格孕情证明情况和流入人口管理情况,接纳村民举报流动已婚育龄妇女漏管漏检情况。并且以上情况实行有奖举报制度,广泛的接受了群众的监督,充分调动了群众实行和参与计划生育的积极性。
关键词:统计;计划生育工作
“十二五”时期是我国全面建设小康社会、大力开展社会主义现代化建设的关键时期,人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用进一步凸显,人口计生统计工作环境也发生了深刻变化,面临着日益增长的信息需求、统计客体规模巨大频繁变动、社会管理创新等,对统计工作提出更高要求及许多新问题和新挑战,而统计信息的质量、统计管理体制、统计人员素质尚无法适应新形势新任务。因此,各级人口计生部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识统计工作对人口计生事业发展的基础保障作用,提高对加强和改进人口计生统计工作的重要性和紧迫性认识,增强做好人口计生统计工作的自觉性,积极推进人口计生统计工作的改革与创新,为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展奠定坚实基础。
一、统计在计划生育工作中的重要作用
(一)以统计带动宣传,使计划生育工作有的放矢,得以更好的开展
过去我们计划生育宣传工作大多采用下发宣传资料、定期举办各类培训讲座等“点对面”的单向宣传模式,由于缺乏较强的针对性,导致以往的计划生育工作往往操作难度大、工作量多、且效率低下。随着时代的发展,这种传统的“广撒网”的宣传模式显然不能适应新形势发展的需要,如果说宣传是计划生育工作开展的重要手段,那么科学的统计则是计划生育宣传工作开展的先行官,统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。
在计划生育宣传工作开展之前,应扎实做好统计数据分析工作,通过对派出所、居委会、物业、单位、学校、医院等人口档案资料保有机构间架设的畅通信息渠道,切实分析、统一规划并建立计划生育专项信息库,以统计帐卡和统计报表作为计划生育统计数据的主要来源,具体操作中,可根据数据信息将育龄人口化为重点宣传对象,每年初将退出育龄期妇女锁定,归类为更年期妇女宣传的目标人群;每月统计的新婚对象排除上月通过门诊一孩孕情跟踪已经宣传到位的,其余对象作为本月跟踪宣传的目标人群。通过以上有针对性的数据统计分析工作,减少了计划生育宣传工作的作业量,使宣传有的放矢,工作得以更好的开展。
(二)以统计夯实基础,统计数据是验证计划生育成果的最直观证明
一方面,切实做好人口资料统计是计划生育宣传工作有效开展的先决条件,另一方面,通过定期摸底检测不断更新完善的统计资料库是检验计划生育执行效果的最直观证明。统计数据是工作中的信号,每年底,各级人口计生部门都应根据一年来的统计数据进行认真的分析,取得的成绩作为来年的工作经验加以巩固,存在的不足分析原因,同时也作为来年工作完善的目标。至少每季度统计一次各村(居)、镇、市逐级上报的措施落实率,排出名次,并在系统内予以公示,通过每一次统计,切实分析不同地方部门之间存在不平衡性,切实调动计生工作人员工作积极性,并在以后的计生工作中,有侧重开展工作。
二、加强和改进人口计生统计工作的主要任务
“十二五”期间,人口计生统计工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持改革创新,坚持质量至上,坚持应用主导,坚持信息支撑,以提高统计数据质量为核心,以统计体制机制创新为主线,夯实统计基础,完善统计调查体系,推进统计信息化,不断提升统计管理服务水平,基本建立统计制度科学、管理规范、体系完整、手段先进、服务高效的新人口计生统计体系,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。
(一)全力优化统计环境
统计工作是一项责任性高、业务性强、工作量大的苦差事,需要一支政治合格、作风优良、业务过硬、管理有力的工作队伍,各级党委政府应不断加大对计生规划统计工作进行人力、精力、财力的投入,为统计工作创造优化环境。在人员配备方面,县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门,并指定统计负责人。乡、镇、街道计划生育办公室设置统计人员,乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会指派专人负责计划生育统计工作。各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度,乡级应当具有中专以上文化程度,县级以上的应当具有大专以上文化程度。同时,各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员(含计算机人员)进行培训。省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定,配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。
(二)改进统计调查方法
改进抽样调查的组织、程序、方法,加大对城市社区抽查力度,灵活运用重点和典型调查方法,探索利用网络技术、电话等现代化技术改革、完善统计调查。清理规范基层统计报表、调查项目,充分利用个案信息库和业务信息库中汇总数据,辅助考核,减轻基层负担。充分发挥事业单位或民间调查机构作用,开展人口调查。注重多种调查方法的组合应用,提高工作效率。
(三)完善统计制度
根据国家相关法规,尽快制订本地人口和计划生育统计管理办法、违法行为的行政处分规定以及公众信息网络人口和计划生育统计信息管理办法。完善人口统计资料管理制度,对统计调查中获得的涉及家庭和个人的资料,注意做好管理工作。积极开展目标管理责任制改革创新,科学设置考核指标及目标值,利用信息技术手段记录管理服务过程,提高过程指标考核权重。进一步理顺关系,加强和统计、公安、民政、卫生等部门的协调与合作,坚持在人口与计生统计数字上报过程中,统计、公安和人口计生部门进行会审制度,实现统计口径和统计数据的统一。
(四)切实提高统计质量
实行分级质量管理责任制,将统计真实性作为“一票否决”指标和全员人口信息主要项准确性纳入年度统计考核,加大日常监测力度,规范统计信息质量通报制度。加强数据质量监控和审核,不定期对基层人口计生统计数据进行抽查。建立人口计生统计工作的社会监督机制,畅通信息渠道,及时受理和处置群众举报案件。开展基本数据“一口清”和统计数据质量信得过活动,积极开展国家统计数据质量信得过县创建活动。
(五)提升统计效能
建立经常性信息反馈和应用制度,认真履行统计服务领导决策、部门工作和社会公众的职能。加强人口和计划生育宏观人口变化的监测和预警工作,建立完善人口发展决策支持体系,把握本区域人口发展态势。综合利用报表、调查数据、数据库数据等资源,紧紧围绕中心工作、重大问题、难点问题、热点问题,深入分析,及时、准确地反映人口计生事业发展过程中的新情况、新问题、新经验,引领科学决策和改革创新,每年向政府提交半年和全年人口形势分析报告及重点问题专项分析报告。按照政务信息公开有关要求,不断丰富信息公开的内容。整合部门业务,推进人口计生业务“一证通”,办好人口网站和人口动态,建立数据和查询平台,在县、镇两级建立人口信息公共服务中心,实现多部门一厅式联合办公,向社会公众提供优质、便捷、高效的信息服务。
(六)建立统计数据共享机制
依托电子政务网络,统筹人口出生、婚姻、迁移流动、死亡等登记管理的信息综合,镇(街办)及村(社区)按月交换人口个案变动信息,建立人口基础信息协查机制,市、县级要建立人口基础信息共享交换平台,实现人口计生系统内部和相关部门的人口基础信息共享。各地要将人口统计信息共享作为推进综合改革和统计创新的重要内容,采取同级共享、分级实施的方式,制定工作目标计划,建立制度规范,确定信息共享部门职责、共享目录、操作流程、交换比对时限,开发统计信息共享系统。要将人口统计信息共享纳入年度目标责任考核,切实抓好任务落实。
参考文献:
[1] 桂世祚.计划生育管理[M].武汉大学出版社,1989.
关键词:新形势;基础计划生育;宣传教育工作
【中图分类号】R715.2【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)07-0553-01
计划生育作为我国基本国策,经过多年贯彻与执行后从根本上改变了我国人口再生产类型,使计划生育和人口事业迎来了新的发展形势。目前,我国人口发展呈现出比较复杂的状况,不仅低生育面临着反弹风险,出生人口性别比也居高不下。因此,如何解决出生人口性别问题、稳定低生育水平已经成为计划生育基本国策的主要任务。为了高效、持续完成任务,必须做好基层计划生育宣传教育工作,才能有效控制人口数量、提升人口素质,进而促进人口事业的可持续发展。
1抓0领导,提升对基层计划生育宣传教育工作的重视程度
领导重视基层计划生育宣传工作,才能将宣传教育工作摆在人口与计划生育事业的首位。因此,各地主管部门领导应对基层计划生育教育宣传驾驭工作提高重视程度,并制定与之相配套的规章制度,使宣传教育工作走上制度化与规范化道路,有助于保持计划生育宣传教育工作稳定与高效运行。与此同时,当领导对计划生育宣传教育工作提升重视程度的时候,基层人员也会相应提高重视,并认识到基层计划生育宣传教育工作的重要性,进而做好自己的本职工作。
2抓内容,不断丰富基层计划生育宣传教育内容
基层计划生育宣传教育工作要想取得显著成绩,宣传教育内容应做到与时俱进,跟上时展的步伐,使其得到丰富与发展。比如,开展健康的生殖文化学习,帮助人们过上健康的家庭生活;开展贴近人们生活内容的宣传教育活动,帮助人们树立新的婚育观,转变传统的婚育观。等等。同时,要想基层计划生育宣传教育工作起到一定作用,宣传形式也应不断创新。
社会主义现代化发展如此快速,基层计划生育宣传教育应借助现代化手段丰富与发展宣传形式。因此,坚持传统条幅、标语宣传手段的同时,借助报纸、电视、广播等手段进行宣传也是基层计划生育宣传教育的新形式。除此之外,也可以通过一些人们喜闻乐见的形式开展丰富精彩的宣传教育活动,比如村头演出、知识竞赛等,使宣传教育内容融入到演出节目中,让人们在寓教于乐过程中了解与学习计划生育的相关内容。
3抓机制,为计划生育政策贯彻执行减少后顾之忧
为了使计划生育政策得到彻底地贯彻与落实,除了继续坚持现有的计划生育奖励机制,还应建立完善的社会保障制度,并将其纳入计划生育宣传教育内容中,能够有效调动人们计划生育的积极性,减少后顾之忧。为此,国家主管部门应制定较为完善的养老扶助、慈善救助等优惠制度,为计划生育家庭提供多种保障措施,才能真正推进计划生育与人口事业发展。
4抓人员,加强基层计划生育宣传教育职业化队伍建设
新形式对基层计划生育宣传教育工作提出了更高的要求,为了满足形势提出的要求应将基层计划生育宣传教育队打造成为职业化队伍,培养专业化、职业化、现代化的宣传教育人员。计划生育大量的宣传工作都需要由基层人员来完成,因而,基层干部群众工作能力和工作效率对计划生育宣传教育工作的影响至关重要。由此可见,无论从哪个角度考虑,建立一支职业化的宣传教育队伍都具有一定的必要性。
为了建设一支职业化的基层计划生育宣传教育队伍,应做好以下工作:第一,要求基层计划生育宣传教育人员具有与时俱进的思想与观念,有着全心全意为人民服务的工作态度。并且,在工作中时刻秉持着为人民服务的态度结合人们生活实际,晓之以理、动之以情地进行宣传教育工作,时刻尊重人们群众;第二,对基层人员定期或不定期实施组织培训,不断更新其思想与观念,了解与掌握业务新知识和新内容,以便更好地实施宣传教育工作;第三,宣传教育工作成绩优秀的人员应得到提拔,优化人员配备机制。
5抓落实,确保基层计划生育宣传教育工作得到真正落实
要想完成我国计划生育国策的主要任务,就必须抓落实情况,确保基层宣传工作的有效性。为此,有必要在基层建立一种长效的工作机制,为各项宣传教育工作的落实提供有力保障。比如,在乡镇基层单位建立完善的计生干部包村、包户责任制等,将计生责任目标分配到每一位计生干部身上,促使计生干部做好宣传教育工作。
6抓协调,使基层计划生育宣传教育发展成为大众共同责任
人口与计划生育事业要想得到发展,只有基层计生人员卖力地宣传是不够的,需要大众人民给予普遍的认同和肯定。只有社会大众共同行动起来,基层计划生育宣传教育工作才会取得良好的效果。为此,必须做好各个部门、各个人员协调工作,将乡镇计生人员从“唱独角戏”状态中解脱出来,使基层人们认识到计生责任不仅是计生人员的责任,而是社会大众的共同责任。
7抓全面,不能遗漏任何一项计生宣传教育工作
在新形势下,我国基层计划生育宣传工作遇到了瓶颈和难题,导致某些计生人员不能迎难而上,保证不了计生宣传教育工作的全面性。比如,我国存在一定比例的流动人口,如何针对流动人口做好计生宣传教育工作则成为难题,导致该部分人口的宣传教育工作落实不到位,很多计生人员逐渐放弃了此部分人口的宣传教育工作。为了保证计划生育宣传教育工作的全面性,国家相关主管部门必须采取有效措施解决此问题。
何谓后进生?总结起来不外乎以下三类学生:一是成绩后进、思想后进、行为表现后进的学生;二是成绩后进、思想后进、行为表现一般的学生;三是成绩后进、思想好、行为表现一般的学生。第一类学生是公认的后进生,后两类由于成绩后进,在追求升学率、优生率、及格率的现实面前,没有多少老师认为他们是好学生,但由于他们对其他学生及班级纪律没有多大的破坏性,老师们就把他们放置一边,任其发展。第一类学生最受老师关注,最令老师头疼。这类学生很敏感,应该如何关注这些学生,下面我谈一下我的认识和做法:
一、教师要转变观念树立新的人才观
作为人才的培养者教师应该主动转变人才观,为社会培养出品德高尚、身心健康、知识丰富、学有专长、实践能力强、会做人的有用人才。受过去长期“应试教育”的影响,许多教师不自觉地形成一种错误的人才观,即考高分的是人才,考低分的是蠢材,认为智力是人才的全部素质。教师这种错误的人才观直接影响着老师对学生的态度,又间接影响着学生整体和个体的自我评价。现实社会上许多高分低能,以及在校考低分的学生走出社会后反而成就了一番事业的事例,足以证明,智力不是成功的唯一条件,时代所需求的人才应该具有多种素质。
二、建立民主和谐的师生关系
美国心理学家罗森塔尔的“期待效应”实验清楚地表现,如果教师具有一颗挚爱的心,对学生抱有良好的“期待”,那么被期待的学生必然会产生喜悦、乐观向上的信心,也必然激发学生的求知欲望后进生学习后进、思想后进、表现后进并不是天生的,多数是因为家长、教师认为他们不可救药,而放任自流造成的。
三、帮助后进生在实践中逐步树立自信和重塑形象
教师可针对每个学生的具体情况,采取一些做法,如对勤奋刻苦而无法取得好成绩的学生,传授给学习方法;对毅力差的后进生,采用榜样事迹教育或同学带动的方法;对有特长而信心不足的学生,可采用扬长带短的方法。有不少后进生经过教育,提高了认识,能分辨是非,甚至能讲出一大堆道理,但仍然禁不住又犯错误,不能改变过去的形象,这都是因为他们缺乏意志和正确方法的缘故。对这些后进生如果教师不加以指导帮助,他们经过努力又不能获得成功,很快就会泄气,又回到原来的位置。因此帮助他们重塑形象很关键。
四、转化的方法
1、激励法。张石磊是个有个性、好斗的学生,有些内向,通过与他父亲的接触,我知道他父亲很爱他,而他也很在乎父亲对他的看法,很想用好的表现引起父亲的重视、回报父亲对他的爱,而他读初中之前学习一直很优异,只是到了初中有些不适应才使得成绩下降,而成绩一下降就很着急,以致恶性循环。我得知这些后就跟他父亲合作,用父爱、小学初中不如他而现在表现、成绩都比他好的的同学激励他,现在他的表现真的很出色,甚至很多同学都感到惊讶。
2、夸奖法。俗话说:“好孩子是夸出来的。”人都爱听好话,都喜欢在自己有一定成绩时得到别人的关注、表扬学生还是孩子,尤其爱听老师的表扬。在适当的时候老师就应该尽量的满足他们的这种心态。张军强同学以前表现不好,迟到、上课睡觉等,在几次谈话以及其他因素的激励下成绩进步很大,但有一次突然有较大的退步,我问及原因,他说他连续三次考试都取得了很大的进步,但我一次都没表扬他,他就觉得没劲了。可见表扬的力量是多么的强大啊。
3、耐心感化法。要做好反复教育工作,必须要有“马拉松式”的耐心,耐心地与后进生交谈,耐心地帮助,使学生在这种转变过程中学到老师那种“持之以恒”的精神。他们很容易犯同样的错误,但老师应认识到这对于他们而言是正常的,所以你得耐心地心平气和地对待他们。时间观念不强是后进生的一个很重要的表现,为了抓好考勤我坚持每天每道预备铃响时都按时到教室。老师都能每天每道预备铃响时到教室,作为学生还有什么借口迟到呢?这对学生是个很好的促动因素,对他们也是一种鼓励、一种榜样。这样就慢慢的杜绝了迟到现象,他们的时间观念也就强了些,时间观念强了其它事情就好办了。
4、家校联合法。让家长充分相信老师并且在无论情况如何不好、小孩犯了再大的错误时都要使家长看到孩子的希望,没有希望的事有谁愿意做呢?坚持认为老师要与家长一同转化孩子而不是打击孩子。如张森的父亲几次被孩子气得要放弃甚至有一次还叫来孩子的爷爷一起硬要把孩子抓回家不让他再读书,我知道孩子还是想呆在学校读书的,家长也是在气头上才出此下策,还是我多次给他做不能放弃孩子的工作,才走向与我较好的合作的,后来我与该家长、孩子合作的都挺愉快。
(一)健全班子,落实责任
我局按照县委、县府对人口与计划生育工作要求,做到领导班子高度重视,根据工作需要及时成立了人口与计划生育工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各股负责人为成员。制定了切实可行年度计划,坚持思想到位、责任到位、措施到位、服务到位,实行分级负责,层级管理,形成了上下齐心协力抓计划生育工作的机制。
(二)目标管理,严格考核
年初,我局把计划生育工作列入了工作要点,纳入了年度目标任务,与中心工作同安排、同落实,明确了职责和要求。工作中坚持一级抓一级,一级考核一级的层级责任制。对人口与计划生育工作实行一月一查,一季度一摸底,半年一通报,年底统一考核。检查考核涉及各股和干部职工及院内住户,内容包括对政策的学习、节育措施的落实、致富的高时效果等方面。
(三)狠抓投入,确保计生工作开展
我局今年克服工作经费紧张的困难,购买和印发了宣传资料1000份,订阅了《人口报》、《人生》、《女性》和《婚姻与家庭》等杂志和报刊。定期组织计划生育政策宣传,同时按照统一安排组织全局女职工体检身体,给女职工提供更多的健康和保障。对遵守计划生育政策,积极进行晚婚晚育的人和事进行表扬奖励,促进计划生育工顺利开展,并取得一定成效。
二、加强宣传,强化观念
为使我局和帮扶的人口与计划生育工作全面进入依法行政、依法管理、优质服务的新阶段,始终坚持加强宣传、强化学习、以集中学习、自学、召开座谈会、办专栏等多种形式,广泛开展新《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》的学习宣传活动,使广大干部职工和院内住户了解、掌握我国最新的人口与计划生育政策,形成人人积极参与计划生育工作良好氛围,增强了干部的法制观念,提升了计划生育工作的政策水平和工作水平。
三、坚持以人为本,全面推进计划生育优质服务
陈 绪 伟
2005年1月25日
同志们:
经县委、县政府研究决定,召开这次全县计划生育工作会议,主题是对2004年全县人口和计划生育工作进行认真回顾总结,对2005年全县人口和计划生育工作进行全面安排部署,进一步统一思想,提高认识,理清思路,推动全县计划生育工作在新的一年里再上新台阶。参加这次会议的有县委、县政府主要领导、分管领导,县人大、县政协分管领导,县委和县级国家机关各部门主要负责人,各人民团体、中省驻汉各单位主要负责人和各乡镇主要领导,会议共有六项议程,一是县政府邵县长作会议主题报告,二是县政府马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况,三是县级领导为2004年计划生育先进乡镇颁奖,四是县政府与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书,五是相关乡镇做表态发言,六是县委徐书记作重要讲话。会议时间紧、内容多,请大家自觉维护会场秩序,把会开好。按会议安排,现在请邵县长作会议主题报告。
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现在,请请马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况。
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现在,请县级领导为2004年度计划生育先进乡镇颁奖。
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现在,请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书。
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现在,请后进乡镇做表态发言。
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现在,请县委徐书记作重要讲话。
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同志们,在与会同志的共同努力下,本次会议圆满地完成了各项议程,就要结束了。在这次会议上,县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话,分析了当前全县稳定工作形势,对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了2004年我县计划生育工作所取得的成绩,对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析,明确了全县2005年计划生育工作的指导思想和预期目标,并对2005年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对2004年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报,为2004年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌,签订了县政府和各乡镇、相关部门2005年计划生育目标责任书,相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议,全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识,进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路,明确了2005年全县计划生育工作的思路、目标和重点,这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作,推动全县计划生育工作在2005年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此,我就落实这次会议精神强调三点:
一是要夯实责任,全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提,也是构建和谐社会的首要任务,当前,春节即将临近,各种不稳定因素也进入活跃期,不稳定事件进入多发期,各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置,按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则,认真落实徐书记讲话的要求,以田禾1.9交通事故为警示,突出重点部位和薄弱环节,加大管理力度,及时排查隐患,强化整改措施,确保全县社会大局持续稳定。
二是要坚定信心,努力推动计划生育工作再上新台阶。首先,要及时做好本次会议的传达,会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组,到每一位基层干部,用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识,形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次,要抓好会议精神的落实。这次会议对全县2005年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点,主要措施都进行了明确,各级各部门要根据会议安排,结合本部门、本乡镇实际,对2005年计划生育工作及早安排,尽快上手,打好主动仗,把握主动权,为2005年计划生育工作开好头。特别是2004年考核处于后进的乡镇,要认真反思,查找不足,厉行整改,尽快扭转被动局面。
三是要周密部署,做好当前各项工作。当前,正处于年末岁首之际,工作头绪多、任务重,各级各部门务必要按照全县的统一安排,紧密结合自身实际,对当前工作进行认真梳理,把握轻重缓急,分清主次先后,周密部署,确保各项工作有条不紊的开展。特别是要高度重视和抓好社会治安综合治理、困难群众生活安排两项工作,确保全县群众度过一个欢乐祥和、安全稳定的春节。