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我受镇人民政府委托,就我镇20__年基础设施建设情况向主席团做一简要汇报,请予审议。20__年,镇政府始终以发展为第一要务,高度重视基础设施建设。在税费改革各项镇级收入锐减的情况下,力保基础设施建设资金。通过压缩非生产性支出,引进业主垫资修建,争取项目支持等途径,加大基础设施投入,在优化办公条件,道路建设,场镇改造,水利建设等基础设施建设方面取得了一些成绩,为推动镇域经济发展,促进农民增收,改变禄市城镇旧貌起到了良好推动作用。
一、基础设施建设情况:今年基础设施建设重点放在了以下四个方面:
(一)优化办公条件,树立良好对外开放形象。
为改变政府办公场窄,办公条件差,影响禄市对外开放形象的现状。通过多次征求社会各界意见,引资30余万元在禄市大道建设农业服务中心,旨在带动大道建设步伐,引导“工”字型场镇快速建成,拉动经济发展。通过精心筹划,认真实施,于9月底投资70余万元的农业服务中心建成投入使用。吸引了附近村民到大道建房、办企业。目前已有住户200余户,多户农业养殖加工企业落户大道两旁,大道区位优势日益明显。
(二)、完善农村道路建设,促进农村经济发展
禄市地处偏僻,交通闭塞,通过几年的努力,禄市交通现状已有了很大改观,禄市大道除寨梁子段已全面硬化;农村公路实现村村通,甚至社社通。各村各社基本实现了院院通水泥路石板路,方便了群众生产、生活,为农村经济发展起到良好推动和促进作用。
今年,镇党委政府又启动大道建设,投50余万元,开挖土石方量30000余方,手摆片石120__平方。目前,寨梁子工程基本完工,初步形成泥结石路面,搁置7年之久的遗留问题得以解决;同时,政府加大了乡村道路整治力度,重点对走马岭、棕树坪、凉水井、小驴山、大坡老等10公里村级公路按照农村道路建设技术规范要求进行了重点整治维修,9月份顺利通过省市验收;走马岭、山门口、月亮坡等村进一步延伸了院院通工程,至此全镇各村基本实现了院院通;为推动旅游产业发展,在市委市政府的大力支持下,实施了环山公路建设,为赶工期,工人们克服了重重困难,战晴天,斗雨天,开山戳壁,奋战3个月,投资150万元,里程:请记住我站域名长达3.5公里的一期工程顺利完工,二期工程即将启动。
(三)、强化城镇建设,完善城市功能。
1、盘活土地,吸引附近农户到城镇建房落户,扩大了城镇规模。禄市大道“工”字形场镇初具雏形。
2、硬化下场口,农贸市场的街道。投资50余万元对群众反映较为强烈、影响镇容镇貌的农贸市场及下场口进行了硬化。
3、建设农民新村,逐步实现城乡一体化。在山门口、分水岭、月亮坡一带,引导农户启动户办工程,建设农民新村2个。20__年已完成户办工程283户,新村入住户100余户,实行“五改”户83户。极大改观群众生产、生活条件。
(四)大力兴修水利,做好人饮解困工作。
在场镇及分水岭村红光片区建设了自来供水站,解决附近居民5000余人的生产生活用水,同时,在六水沟、山门口缺水地区启动了“红层找水”工程,补助资金,聘请专业技术人员指导,帮助100户贫困缺水户打井取水。基本解决了全镇人畜饮水难问题。
一、“十三五”交通规划完成情况
(一)公路基础设施建设
(二)道路运输情况
1、运力结构:到“十三五”末,全县营运班线客车发展到76辆,巡游出租车39辆;营运货车发展到4128辆。
2、站场设施:投资200万元建设镇农村公路综合服务站。
3、城市交通:成立了县城市公交有限责任公司,上线纯电动绿色公交车28辆,开通了1、2两路内外线城市公交路线。
4、运输管理:“两客一危”车辆已全部安装4G实时视频监控,监控车辆86辆(其中客车76辆,危货车10辆)。
(三)水路运输情况
1、设施建设:新建海事管理处办公楼一栋,投资450万。
2、码头建设:大塅水库新建码头2个,停靠点5个,投资600万。
3、水上运力:拥有水上运输船舶8辆,其中燃油动力船舶4辆,纯电动船舶4辆。客座位371个。
二、“十三五”存在的短板及问题
1、县域出入公路(高速公路、国、省道)道路运输能力基本满足县域发展需求。但县、乡道的建设相对等级较低,承运能力较弱,特别我县地处山区,道路弯多坡陡,安全防护设施不够完善,道路运输存在安全隐患。
2、农村公路建设资金缺口大,成为了制约农村公路发展的瓶颈。
3、运输管理方面:一是长途客运规划发展与国家道路运输安全管理方面存在不符;二是智能管理方面存在欠缺,城乡公交发展较为缓慢;三是全省货运市场的开放,我县货运市场大量流失,以前挂靠的货车陆续转回所在地。四是物流园区建设还存在短板,目前我县还无物流园。
三、“十四五”交通规划发展思路
(一)交通管理方面
加快交通综合行政执法改革,完善交通基础设施建设、道路运输管理机制,强化基础设施建设质量、运输市场管理。更好的服务经济发展。
(二)基础设施方面
1、为加快全域旅游经济发展,力争实现铜万延伸至湖北通城高速公路、昌铜高速大塅互通建设。
2、完成江头至温泉环城北路的建设。
3、着力推进提出的“四好农村路”建设,加快县道和乡村道路的升级改造。
4、完善农村公路养护管理体制的建设,提高农村公路养护管理水平。
(三)道路运输方面
1、加快城乡公交建设,打通群众出行“最后一公里”。规划建设城乡公交汽车站,按照线路要求购置城乡公交车辆,建立公交智能管理后台,更好地服务于城乡发展。
2、加大货运车辆的安全监管,对货运车辆安装4G实时视频监控设备。推广“无车承运人”发展。
3、规划建设物流园区。
4、有序发展网络预约出租车市场。
(四)水路运输方面
为进一步做好规划工作,省抗震救灾指挥部重建规划组提出农村居民点布局和规模,提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案,提出农业生产设施重建方案。基本要求是摸清农村基础设施受灾损失的基本数据,确定村庄恢复建设的基本标准;确定乡村居民点的基本布局;确定基本的资金盘子;明确恢复建设的基本技术和方法;明确基本政策和措施;明确基本实施步骤。规划范围主要是市严重受灾县区,具体范围距震中300公里、烈度达到6度以上县区。规划期为三年。规划期内目标、任务和政策措施要明确具体,具有可操作性。提出的规划目标和主要内容,要体现在具体项目上。
省建设厅按照规划编制的进度要求,将灾后重建规划编制工作分四个阶段。第一阶段为前期准备和初步方案制定阶段,各县市规划工作小组赴现场开展工作,完成农村居民点选址布局等方面的初步规划方案。完成农业生产基础设施恢复重建方案,并与各县市农村建设规划方案进行衔接与整合。根据各县市农村居民点选址布局的初步方案,提出道路、供水、供电、垃圾、污水等基础设施配置的具体意见和投资估算。各县市政府组织审定上报。期间必须完成基础资料与数据的收集和整理,提出重建规划方案。第二阶段为方案调整与修改阶段,各县市规划工作小组提交初步规划方案。省编制组负责组织听取各市初步规划方案汇报,提出完善意见。各市规划工作小组根据编制组提出的修改完善意见,组织方案调整与修改完善工作。期间必须完成分析研究与数据汇总。第三阶段为成果综合编制阶段,期间必须完成上报规划的初稿。第四阶段为征求意见、修改完善和上报阶段。
农村居民点布局选址与重建规划,按照灾后重建与新农村建设相结合,与灾区社会经济发展水平相协调的原则,充分考虑本地的资源环境承载能力,尊重当地农村的地域性、民族性,注重优先恢复建设农村受灾群众基本生活和公共基础设施,遵守国家和地方有关标准。确定农村居民点的基本布局。适应灾后生产力布局调整,科学引导县(市、区)域人口合理分布。坚持以原址建设为主,异地建设为辅,明确乡集镇与村庄恢复重建的类型。准确汇总、分析、归纳异地安置的主要原因,提出异地安置的目标和规模,并制作县域农村居民点分布变化比较表。按照县(市、区)城、建制镇、集镇、重点中心村、基层村五个层次划定村镇层级。统筹安排基础设施。制定基础设施专项规划,分级配置乡集镇、重点中心村与基层村各类设施,确定设施配置的类型和标准,配套建设的规模。统筹城乡基础设施建设,提出各类设施的共建、共享方案,明确重建的基础设施项目,以及区域性供水、排污、垃圾处理的政策。
省建设厅还提出恢复重建的目标、时序与投资估算。依据本年度过冬、三年重建的基本要求,制定重建规划目标。重点提出本年度可以基本完成基础设施复建任务的数量,以及完成全部复建任务的时序安排设想。按乡集镇与村两级,分建(构)筑物与基础设施两类进行灾区重建投资估算。对资金总规模进行分析,对异地安置的进行方案比选,提出建设性意见。在农业生产设施建设规划上,由农业部门负责编制,在规划中进行衔接和汇总。
为了更好的做好规划工作,省建设厅设计了县域综合现状分析图和县域农村居民点布局选址与重建规划图。县域综合现状分析图主要分析图主要反映县市(区)域城镇、乡集镇与村庄的等级、规模的分布情况,并标注地震损坏情况(全损、基本全损、部分损坏与基本无损坏);反映县市(区)域基础设施分布情况,列表说明基础设施损坏情况。标注灾后资源环境承载能力的分布情况。划出地震受灾范围(按灾害评估分重灾、中度受灾与轻度受灾划分)。标注主要灾害分布(地震烈度、泥石流、滑坡、崩塌、洪水等)。县域农村居民点布局选址与重建规划图主要标明各乡集镇、中心村与基层村的位置、等级、规模。标明灾后重建的各乡集镇、中心村与基层村;反映其恢复重建类型,即原址建设与异地建设;且标注其安置规模(人口规模与用地规模)与建设标准等。划定四类区域(居民点)的范围。
按照省抗震救灾指挥部重建规划组的要求,全省各地合理规划农村居民点布局和规模,并尽快恢复农村居民正常生活,也加快灾后村民住房建设。市规划布局的原则是按照灾后重建与新农村建设相结合,与灾区社会经济发展水平相协调的原则,充分考虑本地的资源环境承载能力,尊重当地农村的地域性、民族性,注重优先恢复建设农村群众基本生活和公共基础设施,遵守国家和地方有关标准。按照农村居民点的基本布局,以原地建设为主,异地建设为辅,同时遵照县区村庄布局规划,确定乡集镇与村庄恢复重建的类型,以中心村、基层村划定村庄层次。
一、大力抓好城乡规划编制工作。一是加强了与设计单位城乡规划设计研究院的沟通联系,督促其在4月底完成县城城市设计中的阳岭新城规划调整完善工作,力争在5月份组织进行专家评审,6月底前完成报批。二是聘请上海华汇设计集团有限公司启动了县城山地公园(阳明文化公园)修建性详细规划和关刀坪安置区概念规划编制工作。目前,已拿出初步成果并已向县委、县政府进行了首轮汇报,现正在根据首轮汇报提出的建议意见进行修改完善。三是大力开展了农村危旧土坯房集中建设点规划编制工作,目前已全面完成全县16个乡镇35个点的地形图测量工作。
二、大力抓好重点工程建设工作。按照县委、县政府2013年重点工程建设安排,集中专业技术人员力量,全力做好阳明大道二期、中城河改造三期、县城规划区征地拆迁安置小区基础设施建设等重点工程的规划设计、测量放线、招标投标工作。同时,通过采取包干负责、明确分工等有效措施,加快推进由我局牵头负责实施的重点工程建设。目前,县城管道天然气建设工程已基本完成征地拆迁工作,正在全力办理项目报批核准手续,预计4月底前可全面完成,力争在6月底前气站开工建设;县城自来水扩建工程正在开展水厂用地的征地拆迁工作,预计6月底前可开工建设。
三、大力抓好“两违”清理整治工作。加强与县国土局、征地拆迁指挥部和“四城同创”指挥部的协调配合,加大对城区违法违规建筑行为的查处与打击力度,尤其是对县城主要街道及征地拆迁安置点的违规建设行为进行了全面清查,有效地遏制了顶风抢建、违章乱建、未批先建等违法行为的发生。一季度,共发放《责令停止违法违章行为通知书》30份,《限期拆除违法(章)行为通知书》7份,《行政处罚告知书》6份,已责令按程序补办相关手续5户,违法(章)建筑面积约700平方米。
四、大力抓好建筑行业监管工作。严格贯彻落实《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规,通过强化报建管理,提高服务质量,加大对招标投标、质量监督、安全生产、建材检测等各个环节的监管,着力规范建设市场主体各方行为,确保建筑市场向规范有序化轨道发展。一季度,建筑业总产值继续保持平稳增长,列入统计的县内三家资质建筑企业(建筑安装有限责任公司、水电安装有限责任公司、创兴建筑有限责任公司)累计完成总产值约2525万元,与去年一季度相比增长9.7%。同时,结合“3.15”宣传活动,大力开展了安全生产法律法规知识宣传,建立健全了安全监督管理机制,严格了安监申报程序,并对重点部位进行了跟踪监督和防护。一季度,对全县15个建筑施工现场开展了2次质量安全大检查工作,对存在安全隐患的施工现场下达停工整改通知书,并督促限期整改,确保建设工程质量安全。
五、大力抓好“三送”工作。以开展“三送”工作为抓手,积极帮扶“三送”挂点村关田镇田心村基础设施建设,今年以来,先后为富树下组桥梁建设帮扶水泥5吨,为修通半坑组公路帮扶水泥3吨,为维修三卡坳组公路帮扶水泥2吨,筹集帮扶资金1万元用于田心村危旧土坯房改造,受到当地群众好评。
六、下一步的工作打算
1、继续抓好规划编制工作。重点做好城市设计、阳岭新城建设规划、山体公园(阳明公园)修建性规划以及关刀坪安置区概念规划的编制工作;全面完成农村危旧土坯房改造集中建房点规划编制工作。
__村位于__乡东北方向,幅员面积9.7平方公里,辖5个社,户籍农业人口154户549人(其中举家外迁51户195人,在外购房或租房31户100人,在外务工人数20户95人),外籍户口迁入5户17人,实际居住人口106户374人。现有耕地面积1073亩(其中田120亩,地953亩),林地8574亩,境内多高山,平均海拔1100米以上。该村以种植玉米、水稻、红苕、洋芋、杂粮等作物为主,由于地处高寒,产量较低,养殖以猪、牛、羊、鸡为主,属家庭经营模式,经济效益差,2014年全村人均纯收入4644元,精准识别为贫困村。__村党支部设有3个党小组,现有党员14名,其中女党员2名。
(一)贫困现状。2013年底精准识别贫困人口52户179人,2014年脱贫5户20人,现有贫困人口46户168人。贫困发生率30%。其中:因病致贫1户3人,占全村贫困户总数的2%;因残致贫8户17人,占15.4%;因学致贫2户7人,占3.8%;缺技术致贫11户45人,占21.1%;缺劳力致贫23户87人,占44.2%;缺资金致贫24户73人,占46.1%;因自身发展能力不足致贫1户1人,占2%;其它致贫4户18人,占7.5%。2015年预脱贫10户31人。
(二)致贫原因分析
一是自然条件恶劣,基础滞后。该村的农户地处高寒山区,居住分散且远离场镇,交通不便,信息闭塞,群众出行难、饮水难、上学难、就医难、致富难等问题较为突出,制约了经济发展。
二是农村劳动力文化层次偏低。由于劳动力文化层次偏低,发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,自我发展意识差,找不到发展思路,缺乏脱贫致富的信心和决心;小农意识强烈,生产生活较为传统,农业种植难以形成规模,经济发展极为缓慢。
三是缺资金,缺项目,社会事业发展缓慢。由于客观条件制约,筹资投劳难度大,一些大项目、重点项目难以惠及,仅仅依靠乡上,社会事业发展在短期内难以得到根本改变。
四是青壮年外出,劳动力缺乏。大批青壮年外出务工,由于在家的都是老人、妇女和儿童,劳动力严重缺乏,导致土地荒废。
五是因病致贫现象突出。大多数家庭中有年老体弱丧失劳动能力的成员或者残疾人,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大支出,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫;同时,医疗费用又居高不下,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来,自身无精力和信心摆脱贫困。
包括立足当前的具体帮扶措施、着眼长远的三年脱贫帮扶计划和2015年具体帮扶计划。
(一)三年扶贫帮扶计划
三年脱贫时间紧、任务重,我们务必以乡村两级组织为依托,以提升村民发展意识为抓手,以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点,分步实施,落实21名干部帮扶联系坑塘村的46户贫困户,逐项推进帮扶工作。一是加强思想引导,增强致富信心。通过扶贫手册、知识讲座等宣传方式加强群众思想教育,改变传统思维模式,增强致富信心。二是加强基础设施建设,改善居住环境。加强与部门的协调,加快农田灌溉、人畜饮水、道路建设等基础设施建设;通过相关项目支持逐步解决农村垃圾池修建及垃圾处理问题,完善路灯等配套设施建设。三是发展种养殖业,提高村民收入。因地制宜的根据坑塘村居住分散,缺少劳动力的特点,把发展养殖、种植业作为提高村民收入的主要手段。
(二)2015年帮扶计划
1. 因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散,缺少劳动力的特点,把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。__是旧院黑鸡的主产地,村民居住分散,地域宽,生态好,适合养殖。46户168位贫困村民,每人发放黑鸡幼苗5只,共计840只。
2. 定点帮扶。在__村抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户共21户,我局将安排21名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式,送政策、送科技知识到户,力所能及地给予支持。
3. 慰问特困户。对__村8户有肢残、智残、五保户等类型特困户,进行慰问。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门,在政策许可的情况下,对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望,给予一定的物质和资金帮助。
(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作,把帮扶工作作为2015年重要工作来抓,主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访,了解情况,加强交流,掌握动态,及时解决群众难点问题,做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。帮扶干部要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去,要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展,特别要对项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务,要让群众心中有数,发展有底气。
一、交通基础设施建设方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县交通运输局计划投资2.76亿元,改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条,长度436.49公里,涉及20个乡镇(、开发区没有建设任务)。截止2020年6月7日,未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%;招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
(二)存在问题:
1.乡镇间进展不平衡,部分乡镇施工已接近尾声,部分乡镇仍在招标进度,无实质性开工。
2.程序资料报批不及时,完工道路施工资料与进度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加强调度,争取6月底扩面延伸工程建设任务“大头落地”,9月底前,项目验收并拨付补助资金。
2.加强督促相关乡镇,及时完善资料报批;加强巡查整改,建设消除质量缺陷。
二、网络通信建设方面
(一)任务及进展情况:
1.电信公司:计划实施扶贫项目90个,新增端口8000个,投资约800万,另新建、等40处无线基站,建设并开通、等10处基站。目前已建设完毕、等43个村的光网项目,开通并提供端口5000个。在无线建设方面,建成了等13处基站的建设,对手机信号覆盖薄弱的区域进行了补盲。
2.移动公司:乡村宽带补盲建设方面,共完成村等50个村约14000户宽带建设;完善4G信号覆盖质量方面,完成275处基站扩容,城区新建1800M扇区75个,解决舒茶镇小河湾村等14处乡镇弱覆盖问题;通信管道工程建设方面,完成环湖大道约41.2公里管道施工,同时上报县规划局完成城区12公里管道规划,并启动管道项目施工;重点工程杆线迁移方面,配合县公路局、县水利局、县重点工程处、镇等完成迁移工作。
3.联通公司:基站建设方面,已完成村五个基站的建设和调试;站点开通方面,已完成七镇共11个站点的开通工作;传输建设方面,上半年共建设16个4G基站,共新布放光缆60余公里;固定宽带建设方面,上半年完成县城舒勤安置房、丰泽春天、欣然南溪等小区光纤宽带接入,完成部分老旧小区光纤宽带改造项目。
(二)存在问题:
1.固定宽带入户率不高。除城区外,全县乡村固定宽带入户率总体不高于40%,主要是广大乡村,常年居住在家的老人多、孩子多,群众使用宽带总体意愿不强。
2.移动通信信号在少数偏远山区不稳定。特别是在大山区,地形状况复杂,有的区域如河棚岚冲,境内虽有移动基站5座,周边有联通基站1座,电信基站2座。但境内的两河、冲老、黄老等组,整体信号仍然不稳定。
(三)下一步工作打算:
1.电信公司计划在未来4-5个月内,建设并完成20个左右的贫困村项目建设并投入使用;继续推进无线信号建设,在今后的一段时间计划再建设10个左右的基站。
2.移动公司拟梳理全县重点区域宽带发展需求情况,集中投资优先完成建设;积极向省、市公司争取资金,继续完善县域宽带、无线网络覆盖,保证移动通信网络质量。
3.联通公司将加大对固定宽带建设投资,拟计划完成南港镇4个行政村光纤宽带的建设,完成剩余老旧小区改造的项目施工。
三、电网改造方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县供电公司计划投入贫困村电网改造资金5828.51万元,项目78个,建改台区124个,10千伏线路59.12公里,低压线路357.25公里,受益贫困村38个,9102户,目前所有项目已完成设计、监理、施工招标工作,物资申报工作已完成,6个项目已开工,剩余项目72个项目,正在陆续作业前交底中。
(二)存在问题:
电网工程建设过程中,社会民事协调问题突出,施工受阻情况时有发生,导致工程建设过程中出现滞缓现象。希望以政府层面对电网建设所在地给予工作协调,帮助县供电公司争取工程建设所在乡镇、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持续推进贫困村电网改造,认真落实《国网县供电公司全力服务脱贫攻坚十大行动计划》助推脱贫攻坚。
2.积极协调解决工程建设中出现的问题和困难,稳步推进项目进度。根据目标任务完成时限,科学合理安排工期,确保如期完成目标任务。
四、水利工程建设方面
(一)任务及进展情况:
为巩固提升我县农村自来水全覆盖成果,进一步提高农村自来水集中供水率和自来水普及率、供水保证率和水质达标率,县水利局投入3000万元实施2020年度农村饮水安全巩固提升项目。项目涉及四个水厂扩建工程,六个水厂管网改造工程,目前项目设计已进入后期阶段,即将进行初设批复。
(二)存在问题:
目前项目处于设计阶段,暂未开工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影响大,我县汛期从5月到9月底,受汛情影响,部分项目实施将存在一定困难。
(三)下一步工作打算:
我来自__市__县天麻之乡——__。今天,有幸参加这次座谈会,倍感荣信。下面,我从四个方面简要汇报__乡农业农村工作,不妥之处,敬请批评指正。
一、__乡基本情况
__乡,位于__市__县北部,辖6个村117个村民小组,有国土面积218平方公里,5803户2.4万人。20__年,全乡国民生产总5862万元,粮食总产量692万公斤,农民人纯收入1800元,人均有粮301公斤。__是世界天麻原产地,省级自然保护区,森林履盖率达56%,境内拥有丰富的生物资源和旅游资源,有森林面积18万亩,有山牛、云豹、黑熊等90余种野生动物,有珙桐、筇竹、红豆杉等近30种珍稀植物,20__年被列为全省省级生态示范乡和60个旅游小城镇建设。
二、近年来的各项支农惠农政策的落实情况
近年来,中央、省、市、县高度重视三农工作,出台了一系列的支农惠农政策,各项政策的落实,使贫困的乡村呈现出朝气蓬勃的发展态势。为认真贯彻落实好各项支农惠农政策,我们采取了充分利用数字乡村工程,建立农村明白台帐到户,广泛开展一事一议,乡村干部责任到人,包管到户和实施支部+协会等措施。扎实落实好各项支农惠农政策,深入推进社会主义新农村建设,牢固树立“科教兴农,产业富民”的农业农村工作思路,巩固农业基础地位,深化农村改革,全乡农业农村工作及农村经济发展取得了显著成效。
(一)农村产业结构进一步优化
__是一个典型的高寒农业乡,年平均温11℃年日照数仅900余小时,气候条件差,农村的发展依赖于农业。长期以来,我乡始终高度重视农业农村工作,紧紧围绕农业增效、农民增收的目标,坚持在稳定粮食生产和巩固传统种养业发展的基础上,着力培植经济新支柱,为使至20__年人均纯收入达到2500元的目标实现,我们立足生物资源较多,高山冷凉气候特性等实际,实施人均拥有2亩竹,户均1亩商品菜,人均半亩天麻的 产业措施,积极培育天麻、高山反季冷凉蔬菜、竹子等产业,有效促进了农村经济的发展,增加了农民收入。通过几年的努力,目前全乡已种植天麻8000亩,高山反季商品蔬菜4500亩,现有竹林4万亩,年产竹笋6000吨, 鲜天麻20__吨,商品蔬菜18000吨,农民人均实现纯收入20__元。
(二)农业农村基础设施进一步改善
近年来,国家省市加大了对改善农村基础投收入的力度,特别是在农业基础设施建设和农民生产生活条件改善上出台了一系列优惠政策。我们把改善农业农村基础设施摆上了重要议事日程,积极争取上级支持,整合项目资金,从农业、水利、交通、医疗卫生、教育、人居环境改善等方面入手,不断实施好农村基础设施建设的各项项目,切实解决农民行路难、上学难、就医难、饮水难、用电贵和获取信息难等问题。“十五”以来,全乡新建和改造通村、通社公路106公里,解决人畜饮水困难10500人,新建移动机站5座,改造和新建校舍11所,改造和新建村级卫生室5所,实施土地改良1850亩,新建改造茅草房、地震房、雪灾房等1100户,累计完成项目资金5812万元。通过加强农业农村基础设施建设,农民行路难、就医难、上学难、饮水难等问题逐步得到解决。有效改善了人民生产生活条件和提高了农业综合生产能力,为农业农村发展夯实了基础。
(三)农业农村改革各项政策深入开展
我乡认真落实农村各项改革政策,深入推进农村税费改革,扎实开展了深化农村集体林权制度改革,认真落实“两免一补”政策,抓好新型农村合作医疗,严格兑现农村低保、粮食直补和农资补贴政策,通过深化改革,改善了许多体制、机制弊端,激发了广大群众自力更生,艰苦奋斗,发展生产,创造美好生活的积极性和主动性,几年来,累计减免农业税212万元户均达418元,发放各种农民补贴101.2万元,减免书杂费135万元,发放学生生活补助53万元,发放农村低保金325万元,贫困救助款256万元,筹集农村新型合作医疗款135万元,减免142万元,农民参合率达92.5%。
(四)农村进一步稳 定和谐
通过扎实深入开展平安村创建,群众邻里和睦、友善,家庭温馨和谐,广大农村呈现出欣欣向荣,安居乐业的景象。
三、农业农村工作面临的问题。
一是体制、机制和管理的部门,发挥作用不明显,为农村服务的农业几站设备老化、人员不齐、服务条件差没有必要的服务设施,难以适应当前农业经济发展的需要,二是农业农村基础设施建设缓慢。虽然各级政府在加大农业农村基础设施建设上加大了投入力度,农村条件和发展环境得到了较大改善。但由于贫困面大农村基础设施建设缓慢的问题仍然存在,一些边远山区不通路、不通水,人畜混居、人居环境脏乱差的现象还较为突出,严重制约了农业农村经济的发展。三是农业产业发展缓慢。经过多年的努力,农村产业发展取得了较好成效,具备了一定基础。但从产业的扶持上、引导上、服务上还不够,特色农 产品如我们的天麻、竹笋等无深加企业,在贫困落后地区产生的经济效应不明显,粗放型管理较为突出,农民经营管理的能力不强经济意识差,农业产业化经营水平低,虽然有优势产品但缺泛市场竞争力和占有力。四是村级组织管理能力弱,虽然已实行了村民自治三届,但村级集体干
部整体素质偏低,管理能力弱,自我发展意识不强,不能创新开展工作,村级集体经济发展缓慢,贫困山区村级没有集体经济,五是边远山区、贫困山区贫困程度还很深,发展慢。近几年我们虽然解决了很多问题,但就我乡而言尚有636户茅草 房未解决,6000余人饮水问难,4000余人用电不稳,5000余人未通公路等等贫困因素。四、对今后农业农村改革发展的建议
一是需请求上级进一步加大对贫困农村基础设施建设的力度。农村要发展,农业要增效,农民要增收,农业基础设施建设是关键,基础条件差、信息闭塞已成为制约贫困山区群众发展缓慢的一个关键因素。希望省政府在今后的工作中,继续加大对农村基础设施建设,资金投入比重。对边远山区农村给予更大的倾斜,逐步改善边远山区群众的生产生活条件和提高农业综合生产能力。
二是进一步加大对优势特色农业产业扶持。产业发展是农村发展的核心,但在边远山区,由于缺资金、缺技术,不懂管理,产业发展较慢,形不成规模,优势、特色不能充分发挥作用。贫困山区或贫困群众由于没有资金,敢想不能做。建议省政府出善相关政策,在产业发展上给予技术、资金上的支持,比如在增加补贴的基础上扩宽农村贫困农户信贷业务,让贫困群众也能贷款发展产业,解决农民发展产业资金筹措难的问题。
三是加大村级集体经济的扶持力度。村级组织是最基层的政权组织,已是农民自己的组织,在农业农村各项工作中起着重要的作用,但村集体经济发展缓慢,村干部待遇低不高,思想不稳定村级干部工作积极性、主动性不强。建议省政府加大村级集体经济组织的扶持,壮大村集体经济,带动农村经济发展。
四是继续实施各种支农惠农政策,并逐步扩大覆盖面。恳请省政府继续建立完善农村社会救助体系,对孤残儿,五保户、和农村留守儿童、老人等弱势群体加大救助力度。建立农村燃煤补贴制度,缓解由于燃煤紧缺,造成煤价格上涨,农民烧煤困难的问题。
五是建议把__市__等边远贫困地区列入云南“边疆解五难”工程加以扶持。__市广大乡村虽不处国际边界,但地处云南贵州三省结合部,属老少边 穷地区,贫困面大,贫困程度深,社会事业发展极其滞后,恳请省政府将这些地区列入云南省新一轮“边疆解五难”工程内,加大政策资金扶持力度,加快区脱贫致富步伐,推进社会主义新农村建设。
六是为充分发挥好乡镇农业几站服务农业农村工作的需要,建议加大对他们基础设施给予改善,如必要的房屋建设、设备更 新和技术培训等。
一、2014年扶贫项目基本情况
1、扶贫开发产业项目情况。2014年我县扶贫开发产业项目投入共计3549.5万元,其中省以上财政资金1364万元,市财政资金80万元,县财政资金8万元,帮扶单位资金484.1万元,群众筹资投劳1613.4万元,主要围绕小型农田基础设施建设、畜牧养殖、蔬菜生产、苗木栽培、良种生产、小型农副产品加工等产业发展。项目建成后,受益人口达2万多人,其中贫困人口13720人。整村推进项目的实施,大大提高了扶贫的瞄准率、覆盖率,增强了村班子及广大村民的主体意识和参与意识,有效促进了项目村特色主导产业的形成和发展,改善了村民的生产生活条件,实现了项目村经济和社会事业的整体推进。其中:2014年省财政专项扶贫开发项目,在我县辛店、淄角、石庙、麻店4镇23个贫困村实施。项目总投资2073.3万元,其中,财政扶持资金690万元,群众自筹资金1383.3万元。其中:3个村发展瓜菜大棚815亩;4个村发展西瓜棉花套种2300亩;6个村升级改造蔬菜大棚340个;6个村良种繁育2712亩;2个村露天蔬菜种植640亩;2个村育林1340亩。通过财政扶贫开发项目,可使1636个贫困户,5170人受益。目前,项目已基本建设完成,待与财政等部门联合验收完毕及村两委换届结束后报账。
2014年县省直“第一书记”帮包村扶贫开发项目,在我县22个省直“第一书记”帮包村实施,项目总投资1156万元,其中,省财政专项扶持资金154万元,一般转移支付资金300万元,整合涉农资金220万元,县财政资金8万元,群众自筹资金113.6万元,其他资金368.4万元。新发展致富产业:瓜菜大棚125亩,旱地藕105亩,新建1500只良种羊养殖场,年出栏2.2万只獭兔养殖基地;肉牛养殖示范基地640头。基础设施建设:农田管网约9300米。铺设地下电缆6700米,修筑农田生产路8840米,修灌溉渠4300米,搭设电缆线1000米,生产桥8座,挖沟2.57万米,建4600平方西瓜市场一处,建手工厂房10间。目前,项目财政资金已全部拨付到位。项目已全部开工,完工率达60%。通过财政扶贫开发项目,可使7918人受益,使3982个贫困人口脱贫。
2、互助资金发展情况。2014年,我县贫困村村民发展互助资金试点工作稳步实施。自2010年以来,我县在3个镇办,21个村先后开展了贫困村村民发展互助资金试点工作。截止目前,入社农户达到1614户,互助资金总额达到410万元,其中财政资金343万元,农户出资61万元,公积金转增本金2.2万元。已累计为1536个农户发放借款760万元。贫困户扶持率达到70%,按期还款率达到100%。
3、“雨露计划”贫困劳动力就业转移培训情况。县2014年“雨露计划”培训省财政资金20万元全部用于职教中心在校生补助。全年度转移培训400人,在县职教中心学校注册的在校生400名贫困生每人按500元补助,使其顺利完成学业并就业。
4、扶贫贷款贴息项目情况。今年,省市下达县扶贫贷款贴息资金10万元,全部用于扶贫龙头企业贷款贴息补助。我县选取带动农民致富力强的农业龙头企业茹园苗木有限公司作为补助对象。目前,申报材料已上报,待市审核后补贴到位。
二、存在问题及建议
存在问题:一是存在扶贫产业与贫困户对接困难现象。现在普遍存在的现象是,有产业的和有能力发展产业的大部分为非贫困户,真正的贫困户缺少产业且没有能力发展产业。贫困户致贫原因多为因病、缺技术、缺劳力以及懒惰,自身没有效益较好的产业,我们用补贴现金及生产资料的方式对其扶持,效果不明显。二是存在贫困村自然条件差、农村基础设施建设落后,道路、水利、电力等设施相对滞后,群众行路难、饮水灌溉难、电力设施老化等现象突出,群众抵御自然灾害的能力较差,土地产出较差,农民持续增收的潜力薄弱,应着力加强基础设施建设。三是扶贫队伍力量相对薄弱。扶贫形式越来越多样化,新时期扶贫任务日益艰巨,县扶贫办现有人员较少,已经不能满足工作需要。再就是镇一级没有专职扶贫管理人员,扶贫工作由镇经管站负责。镇经管站承担着农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理、农村集体资产管理、农村经济统计等多项繁重工作,还要承担镇中心工作,人员少,工作量大。加上今年,精准识别建档立卡工作,时间紧、任务重、工作量大,导致在对产业项目的推进和监督上缺乏时间和精力。四是扶贫政策宣传不到位,导致群众被动接受项目。群众自身参与项目建设的积极性不高,形成了扶贫工作是自上而下的、单向的政府行为,贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金,主观能动性没有得到足够的挖掘。五是社会扶贫与行业扶贫涉及部门多,协调起来困难,“三位一体”的扶贫开发新格局难以形成。扶贫工作是一个复杂的系统工程,牵扯到各行各业和社会各界,协调落实起来比较困难。
建议:一是要加大支持力度,健立健全扶贫队伍。建议上级出台相关政策,为县级增加工作人员编制,镇办成立相应的扶贫机构,并加大贫困地区干部培训力度,重视扶贫开发队伍建设,提供必需的工作条件和经费保障。二是切实发挥扶贫开发领导小组作用,加强对扶贫开发工作的指导,研究制定扶贫政策,协调落实各项工作。三是加强对贫困村基础设施投入。扶贫产业开发项目应向基础设施建设倾斜,改变贫困村滞后的农业基础设施,使土地产出发挥更大的效益,使更多贫困户受益。四是加大扶贫政策宣传力度,营造良好的舆论环境,引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业,激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
一、抓思路创新,确立用抓工业的方法抓农业的观点
我街是农业大街,如何加快农业和农村经济发展,加快农民致富奔小康步伐,事关全面建设小康社会全局。近年来,我街农业和农村经济有了很大发展,但从根本上看,与建设农业强街、经济强街的目标仍有不小差距。要改变这种现状,必须创新抓农业和农村工作的思路和方法,跳出“就农业抓农业”的传统思维模式,用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业,就是要对农业实行产业化经营,工厂化生产,市场化营销,项目化运作,社会化服务。走一条以工促农,工农互动的良性发展道路。这应该是今后农业发展的一个大方向,同时也是今后一段时期我街农业努力的一个大方向。
二、抓农业龙头企业培育,为农村工业化打造强势主体
培育壮大农业龙头企业,深化农产品加工,是农业和农村经济工作的一件带全局性、战略性的工程。近几年,我街已引进了味来调料、天牧种禽、中排粮油、思维特食品等农业龙头企业。明年,我们要在着力提升壮大、培育发展这批龙头企业上做文章。今年,我街为味来调料公司配套建立了500亩蔬菜原料基地,明年力争扩大到1000亩,以天牧种禽有限公司为龙头,积极支持引导发展养鸡业,重点发展专业喂养大户。做好中排粮油和思维特食品引进后的基建协调工作,促其早日投产。除提升壮大现有龙头企业外,还要着力引进嫁接一批龙头企业,利用我街现有农业资源,大力引进资金、技术、人才兴办农字型企业。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展,形成更为紧密的利益联结机制。
三、抓农产品基地建设,为农村工业化建好“第一车间”
根据我街自然资源实际,着力在特色、品牌、规模、效益上下功夫。区域布局上,南部和东部濒湖地区以发展水产养殖为主,逐步形成以螃蟹、甲鱼、鲫鱼、才鱼为特色的武汉近郊高精水产品生产基地。种植结构上,在稳定发展粮油种植的基础上,利用东部油砂土壤的自然条件优势和农户有种植蔬菜习惯及种植技术的优势,突出发展蔬菜种植。养殖结构上,除狠抓水产业发展外,要着力发展畜禽业和养蜂业,目前,全街养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鹌鹑等专业养殖大户达50多家,已成为我街新兴农业产业,我们将大力扶持,积极引导,促进畜禽业进一步发展壮大。以思维特食品公司为龙头,整合现有养蜂资源,成立养蜂协会,扩大养蜂规模。依托味来调料、中排粮油等龙头企业,建设一批优质专用农产品生产基地,逐步形成一地一品,一乡一特的优势产业带,打破小而全、大而全的生产格局,做大做强特色优势产业,形成区域特色。
四、抓农村剩余劳动力转移,努力增加农民收入
根据我街农业农村实际,在现阶段,仅仅依靠发展农业,难以达到加快农民增收的目的。农民收入正逐步以依靠非农收入为主。近年来,这一趋势十分明显。因此,抓好农村剩余劳动力的转移,大力发展打工经济,已成为增加农民收入的关键。
抓好农村剩余劳动力的转移,一是要大力发展经济,发展劳动密集型产业,创造更多的就业机会。二是建议区委、区政府及有关部门注重发展农业中专学校、农村职业高中、农村富余人员就业培训学校,加大对农村剩余劳动力的技能培训力度,提高他们的劳动技能,发挥现有成人教育机构的作用;三是建议区政府要加大对农村剩余劳动力职业培训的公共财政支出,以降低农村剩余劳力就业的成本;四是要发挥劳动保障部门的作用,适时举办劳务输出供需洽谈会,定期劳务供求信息,促进农村剩余劳动力的转移。五是要重点抓好失地农民的安置,从根本上解决生活出路问题。
五、抓农村基础设施建设,为农村工业化奠定基础
近二年,我街在区委、区政府的大力支持下修建通村公路80公里,基本实现了村村通硬化公路。但总的来说,农村基础设施建设仍比较落后,这制约了各种生产要素聚集和流动,制约着农村发展。农村基础设施建设具有投资少,工期短,见效快,经济和社会效益好的特点,不仅能创造就业机会,增加农民收入,同时能改善农村生产生活环境,因此,加强农村基础设施建设意义重大。在农村基础设施建设方面,我街明年将着力抓好三方面的工作:一是着力抓好农田水利基本建设。我街20多座农用机站由于年久失修,超期服役,老化严重,大多[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]不能正常运转,水库、塘堰、渠道淤塞损毁也十分严重,农业抗御旱涝灾害能力十分脆弱,我街农业在很大程度上还是靠天收,实行税费改革后,村已无财力进行维修改造,近几年,我街虽投入了一部份资金用于农田水利基本建设,但终究是杯水车薪,无法从根本上解决问题。建议区委、区
政府要加大这方面资金的投入力度,力求通过几年努力,使农业做到旱涝保收。二是加强农村饮用水的改造,做好集镇新区自来水管网延伸,逐步达到安全用水标准。三是认真组织实施“家园建设行动计划”,在规划先行的前提下,全面改善农村生产生活环境。