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理实一体化教学要有与专业和规模相适应的硬件设备和学习环境,强调空间和时间的统一性,教学场所的多功能性、复杂性和流动性大等特点,是正常意外伤害的最大隐患。故实训室安全管理需要综合考虑众多因素制定安全管理条例才能从源头上对高职院校生物实训室的安全管理起到作用。生物理实一体化实训基地是训练学生专业能力的场所,实训内容多且很少重复,所用微生物菌种、生物材料以及化学试剂种类不同,所排放的污染物的种类多,成分复杂。目前所排放的污染物来源可分为:
1.学生作品。
学生通过实践获得技能操作能力的提升和对理论知识的深入理解,学生实训作品一般没有实用价值,主要是为了训练某项操作技能或为了验证某项理论而设置的,故大多是废弃物。
2.陈置试剂和回收溶剂。
凡溶剂使用量较大的学生实验,操作规程中一般都有回收的要求,在实际操作中也确实是“回收”了。问题是这些简单回收的溶剂纯度不高,一般不可直接再利用。其中一部分用来清洗玻璃仪器,洗后随水流入下水道,最终还是成为废弃物,仅有少部分被回收利用。积压、陈置试剂是由于各种意外的变动或未使用完全而造成的,久置造成氧化、分解、聚合等化学变化而不可再使用。
3.实训本身产生的三废。
实训中产生的有害气体:操作不当,如仪器装置不严密使低沸点试剂或溶剂的蒸汽挥发出来,逸散于室内,污染环境。生化分离和纯化有关生化产品或产物之后,剩余的残渣、废液等,总量不多,成分复杂,回收再用的价值空间小,也是造成污染的主要来源。
二、规范理实一体化实训室基础设施建设
理实一体化实训室建设的安全与环保设施包括理实一体化实训室的选址、建筑结构、给排水和供气、电气与自控、通风与净化、装修、空调、消防、实验废弃物处理等方面。自2005年以来,我院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设,在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设与改造中投资力度大,把安全与环保建设标准纳入理实一体化实训室基础设施规划与建设中,经过建设,生产车间和各专项实训室布局合理,功能较完善,使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。
三、完善各实训室安全、环保制度
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于加强高等学校生物实验室排污管理的通知》等若干安全环保管理法规和政策,结合我院实际,制定系统、周密、规范、科学的规章制度,健全安全、环保管理运行机制,采取有力措施,加强内部管理。
1.建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度。
制度科学合理、完善健全、切实可行,实训室的安全建设才能有法可依,有章可循。主要包括实训车间及实训工程规章制度、守则、6S管理要求、文明公约、奖惩条例等。根据专业理实一体化实训室特点,制订完善了《安全与卫生管理制度》、《生物、化学危险品安全管理细则》、《压力容器安全管理细则》、《理实一体化实训室开放管理办法》及《各室人员的岗位职责》等27个配套的管理制度和落实安全管理实施方案,做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。
2.明确职责,落实责任。
高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多,部门职能交叉,安全意识薄弱,监管难以到位。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度,但在实际教学中,有些师生并未按照规章制度进行操作,存在实验垃圾和生活垃圾混放等情况。应根据谁主管,谁负责,谁使用,谁负责的原则,加强领导,落实责任,逐级建立安全责任制。
四、加强安全教育与培训,创建实训基地安全文化
加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训,是提高实训室管理的关键,也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中,使师生形成共同的安全价值观。在实训基地安全文化建设中,重点以思想观念、行为习惯、人文修养等方面的培养教育为主,从教学情境设计、实训过程指导、评价等环节培养学生的安全思维、意识、心理和行为,使每位进入实训场地的师生在安全观念上由“要我安全”向“我要安全”转变,在安全控制上由处理事故向预防事故转变,在安全行为上由他律向自律转变,在安全管理上由领导管理向全员管理转变。安全观念的植入,也成为一种行为习惯。
1.加强安全教育,增强安全意识。
安全教育是防止事故发生的基础性工作,理实一体化实训室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训场地以宣传展板、图片、标识的形式布置常用安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等,既短小精悍又富有哲理、意寓深刻,使学生既容易记忆,又乐于接受。
2.规范操作,提高自我防护意识。
规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。学生往往忽视对自己的安全防护,在理实一体化教学、综合实训、开放实验、创新实验、毕业论文(设计)实验过程中对学生规范操作管理难以到位,不规范操作损坏仪器、违反理实一体化实训室安全、环保制度和实训操作规程的现象普遍。针对此问题,要求所有学生在实训前熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法,对使用大型精密仪器、高压容器和进行有可能产生人身危害及造成事故的实训项目的人员,必须进行专项指导和培训,熟练掌握操作规程后方可进行独立操作;进入理实一体化实训室必须穿着防护服,提高安全防护意识。在各项实训中,教师都要将规范操作教育贯穿始终,避免学生在科学实验中犯常识性错误,提高自我防护的意识和能力。
五、加强对实验设备的定期检查和检修
实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修,重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况,以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素,做到及时发现,及时报修。
六、加强理实一体化实训室日常管理
一、病患隐私权
病患隐私权,又称为病历隐私权或医疗隐私权,是信息隐私权的一种,隐私权是患者享有的一项重要的人格权。病人的病情和健康状况被视作私人信息和秘密,因此受到隐私权的保障。医疗机构和从业人员有为其保密的义务。同时,隐私权的保护范围受公共利益的限制。因此,依法管理及使用病历档案显得尤为重要。
二、病历档案
病历档案简称病案,又称病历,是指医务人员对病人疾病诊断治疗过程所记录的文件,它客观地、完整地、连续地记录了病人的病情变化及诊疗经过,是临床进行科学诊断治疗的基础资料,也是医学科学的原始资料。
病历档案的内容。大致可包括四个方面:门诊病历档案、住院病历档案、医疗事故档案、死亡档案。一般的病历档案多含门诊病历档案和住院病历档案。
1.门诊病历档案。医院门诊是病人的首诊,也是形成病历档案最多的地方。门诊病历档案包括患者的病历本、门诊化验单、X光检查报告单、B超报告、心电图报告等记录以及医生诊断的结论、各种治疗处方,同时包括门诊中西处方的存根。
2.住院病历档案。严重患者由门诊转入住院部进行一段时间的治疗,在此治疗过程中就形成了大量的病历档案,它包括门诊医生开出的住院证及其初诊的结论;住院部医生观察的各种记录、化验报告单、X光片、心电图、脑电图、B超、CT等检查记录材料及其诊断结论等;护理人员对病人的观察、治疗护理所做各项记录;需做手术的患者产生的诸如术前会诊结论、手术方案、手术同意书、麻醉记录单、术中意外情况的处理方案等文字材料。
3.医疗事故档案。在治疗中有时产生医疗事故和意外事故,必须有档案的记载,以便查考。医疗事故档案包括病人的病情和医生的治疗方案、医治过程中形成的所有记录,以及事故发生后,事故鉴定委员会的鉴定结论、伤残等级评定证书,有些事故还含有法医进行尸体解剖形成的尸体勘验笔录。
4.死亡档案。经过医院多方抢救无效而逝去的病人,必须建立死亡档案。死亡档案包括抢救病人的全部记录,以及写有死亡时间、地点等内容的通知单。
三、如何做好病历档案的保密工作
1.明确电子病历共享中患者隐私权的法律地位
什么是电子病历呢?一般认为电子病历是指将传统的纸病历完全电子化,并超越纸病历的管理模式,提供电子储存、查询、统计、数据交换等。
电子病历档案联网共享的实现,将有效减少病人重复检查的现象,同时,医生在给病人诊断病情时,可以通过查询电子病历,全面了解病人的过往病史及各家医院、各种设备的检查结果,帮助医生准确诊断,提高医疗质量。但在带给人类福祉的同时也将人类的隐私置于极为尴尬的境地,隐私权保护正在经受前所未有的挑战。我们绝不能以牺牲自己的隐私权为代价换取社会的发展,否则后果可能是灾难性的。在医院对电子病历实行授权保密的同时,还要制定相关法规,规定病人病历一般不准随意提供给别人公开查阅、摘抄,如果确实需要,必须经医生和患者同时授权。医院如果擅自公布患者病历,要负相关法律责任。如今的电脑高手太多,篡改病历这样的事大概不会有多难。就算是自己改不了,花钱买通高手或网络管理人员来实现,同样也是一件非常可怕的事。?随着电子病历的应用和更大范围的信息交换,需要制定《电子病历管理法》或《电子病历共享(交换)办法》等专门的法律法规,以期对电子病历建设与共享中患者隐私权问题进行专门规定,界定患者隐私权保护的范围、内容、保护形式,以法律的形式确立医疗机构和医务人员在电子病历共享应用中保护患者隐私的义务。
2.提高医务人员保护患者隐私权的法律意识
医患关系的协调发展需要医务人员树立高尚的职业道德,自觉尊重患者的人格和尊严,维护患者的隐私权。中国医师协会于2005年签属了《医学职业道德医师宣言》。宣言中规定的三项基本原则及十条职业责任明确规定了医师对患者诚实、为患者保密的职业责任法律的核心价值在于明确主体之间的权利义务,因此,在医护人员加强自律的同时,应加强民事法律、卫生法律法规的学习,逐步提高医务人员的法律意识,并转化为自觉的依法行使权利和履行义务的法律行为。只有这样才能在电子病历建设和共享中明确自己的义务和责任,主动采取保护登陆密码、规范使用电子签名,防止病人资料的不当扩散以保护患者的隐私。
3.建立信息化规范管理机制
关键词 危险货物运输;环境应急;安全环保卡;交通事故
文/傅煌辉 刘彬彬 牛光甲
近年来,由交通运输事故次生的突发环境事件高发频发。来自环境保护部的统计数据显示,我国2006年以来调度的突发环境事件中,1/3的事件由交通运输事故次生。交通运输事故已成为突发环境事件的重要诱因之一,特别是一些危险货物运输交通事故,不仅造成人员伤亡,同时也造成严重的环境污染和社会影响。2014年5月,320国道浙江杭州桐庐段一辆槽罐车发生交通事故致四氯乙烷泄漏,造成事发地附近部分水体受到污染,富阳市自来水厂暂停取水,事件对群众的正常生产和生活带来较大的影响。因此,如何妥善处置危险货物运输中交通事故次生的突发环境事件,切实防范或减少环境污染,已经成为当前环境安全保障工作的一项重要任务,亟待研究解决。
当前危险货物运输交通事故次生环境事件应急处置存在的问题
为进一步强化危险货物运输安全管理,我国交通运输等相关部门相继出台了许多管理办法和规范,加大了对危险货物运输的监管力度,但受企业主体责任意识淡薄、政府突发事件应急处置人员能力不足、事故信息交流不畅等多种因素的影响,危险货物运输交通事故次生突发环境事件的应急处置还存在以下问题。
企业主体责任落实不到位,从业人员素质不高
运输危险化学品的驾驶人员和押运人员在运输前应当根据危险化学品的危险特性配备必要的防护用品和应急救援器材,并了解出现危险情况时的应急处置方法。然而对近年发生的交通事故调查发现,危险化学品运输企业主体责任落实不到位,没有随车配备必要的应急设施,未能对从业人员开展日常培训,驾驶人员和押运人员素质不高,对事故处理的知识了解甚少,甚至当场逃匿的现象时有发生,错失先期处置最佳时机。2012年5月5日,陕西汉中一辆装载34吨苯乙烯的槽罐车在108国道宁强县段发生侧翻,事发后,车辆的驾驶人员和押运人员未及时采取措施封堵罐体泄漏口,未截流事故车辆周边渗漏的苯乙烯来控制污染,导致约6吨苯乙烯进入汉江,造成汉江水质严重污染。
事件信息交流不畅,环保部门未能及时参与应急处置
在危险货物运输交通事故发生后,危险货物运输车辆的驾驶人员和押运人员缺乏对环境风险的认识或不知道环保部门联系方式,未能及时向环保部门报告事件信息,而第一时间到达现场处置事故的交通管理部门和公安消防部门,缺乏直接的事件信息沟通渠道,导致环保部门接到事故报告的时间滞后,未能及时参与应急处置,造成环境污染的扩大。2011年6月4日,浙江省建德市一辆载有31吨苯酚化学品的槽罐车发生交通事故,由于事件信息交流不畅,环保部门没有在第一时间接到报告并参与应急处置,公安消防部门为了尽快疏通交通,使用大量消防水冲洗现场,导致大量含苯酚的消防水流入新安江,污染了新安江的部分饮用水水源地,造成杭州市部分县区一度停水。
运输物品性质不清,增加了环境应急难度
根据统计数据,我国每年道路运输危险货物有6000多种,总量在2亿吨以上。不同的危险货物,其理化性质及其对周边大气、水体、土壤等环境影响程度不尽相同,发生事故后采取的应急处置方法也千差万别。第一时间到达现场处置事故的交通管理部门和公安消防部门由于缺乏及时准确掌握危险货物性质的有效途径,往往只能靠经验对危险货物做出判断,人为增加了应急处置难度,一旦判断不准就会造成重大环境污染。2006年6月l2日,108国道山西省繁峙县段发生了一起槽罐车侧翻事故,大约30吨煤焦油进入大沙河。事发后,由于应急处置人员无法了解运输货物的性质,未能及时筑坝拦截、吸附清理有毒物质,直接威胁到下游作为2008年北京奥运会备用水源地的王快水库的水质安全,产生了极大的社会影响。
应急救援人员处置措施不完善,次生环境污染时有发生
发生危险货物运输交通事故以后,最先赶赴现场开展应急救援一般是交通管理和公安消防人员,而他们更注重对人身和财产的抢救与保护,对事发地周围环境敏感性判断不足,不主动了解掌握事发地周围是否存在饮用水水源保护区、自然保护区等特殊区域而采取相应的应急处置措施,极易次生突发环境事件。2008年3月5日,湖北随州曾都区殷店镇发生一起槽罐车运输事故致二甘醇泄漏,当地公安消防部门对二甘醇的环境危害性考虑不充分,没有依托地形构筑紧急的导流沟,将泄漏的化学品和消防废水进行有效控制或集中收存,而按照常规作业喷洒消防水,导致消防废水进入漂水河,造成严重的环境污染。建立危险货物运输安全环保卡制度的必要性和意义
必要性
针对日益突出的危险货物运输交通事故及其危害,交通运输部门在《道路危险货物运输管理规定》第39条规定:驾驶人员或者押运人员应当按照《汽车运输危险货物规则》的要求,随车携带《道路运输危险货物安全卡》(以下简称《安全卡》);《安全卡》主要包含:装载危险货物的化学品名称、储运要求、泄漏处理、急救、灭火、防护措施以及相关部门的联系方式等内容。然而,这些内容侧重于人员急救防护、灭火和消防救援,缺少必要的防范次生突发环境事件或减轻环境影响的措施,难以应对日益高发的危险货物运输交通事故次生突发环境事件。为此,有必要在现行《安全卡》的基础上,建立健全并实施安全环保卡制度,督促运输企业和相关部门提高环保意识,做好信息报告,采取科学有效的应急处置措施,遏制突发环境事件高发频发态势。
意义
第一,安全环保卡制度有利于环境应急中相关人员尽快熟悉运输物品性质,提高防范意识。安全环保卡制度要求危险货物运输单位在承运前,对危险货物的性质进行详细调查,制作安全环保卡,并由驾驶人员和押运人员熟悉掌握,有利于增强相关人员突发环境事件防范意识,遵守危险货物运输安全的相关规定,做好承运前的各项检查等准备工作,配备必要的防护工具和设备,从源头上降低发生环境事故的概率。
第二,安全环保卡制度有利于突发环境事件信息的及时报告,快速开展应急处置。安全环保卡制度要求危险货物运输单位提前了解运输沿线的安监、消防、环保、卫生等相关部门和单位的联系方式,有利于驾驶人员和押运人员在第一时间报告事故情况,及时反馈事故现场态势和事故发生地敏感目标等重要信息,减少迟报漏报现象,为事故应急处置争取时间。
第三,安全环保卡制度有利于开展事故先期处置,将环境污染消灭在萌芽中。安全环保卡制度要求危险货物运输单位预先制定好危险货物泄漏至特殊区域,如饮用水水源保护区、居民聚集区、自然保护区等重要环境敏感保护目标的现场处置措施,可以有效弥补驾驶人员和押运人员专业知识的短板,提高其事故的先期处置能力,避免事态的扩大,将环境污染消灭在萌芽之中。
第四,安全环保卡制度有利于应急处置救援队伍现场处置事故,防范次生突发环境事件。安全环保卡制度要求载明危险货物理化、毒害等性质和环保处置要求等相关信息,有利于公安消防等应急处置救援队伍根据事故现场实际情况,对污染情形和发展态势进行研判,采取疏散、围堵、降污等现场处置措施,有效防范次生突发环境事件。
第五,安全环保卡制度有利于提高部门间协调合作,加强危险货物监管。安全环保卡制度要求强化政府相关部门之间的协作机制,摒弃危险货物监管各自为政、单打独斗的思维,不仅有利于形成合力、共同强化对危险货物运输的监管,而且也促使各个部门在处理危险货物运输交通事故时,达成“救环境优于救财产”的统一认识,防范次生环境污染,保障交通运输和环境安全。推动和实施安全环保卡制度的建议
安全环保卡制度是有效防范和妥善处置危险货物运输交通事故次生突发环境事件的重要手段,但是在我国还属于新事物,需要发挥政府及其相关部门、危险货物运输企业、驾驶人员和押运人员等各方的力量,将其当作一项系统工程,从各个方面完善并推动实施。
修订现有的部门规章,推动建立安全环保卡制度
2013年12月,交通运输部和环境保护部签订了《关于建立应急联动工作机制的协议》,提出加强在危险化学品、危险废物等运输环节的合作,推动实施安全环保卡。该协议为推动建立安全环保卡制度指明了方向。建议交通运输部和环境保护部结合当前形势和实际工作需要,对《道路危险货物运输管理规定》等规章进行修订,联合出台安全环保卡制度的实施细则,推动地方各级交通、环保部门及相关运输企业实施安全环保卡制度,并在综合评估各地实施效果基础上,择机将安全环保卡制度在相关法律法规中予以明确规定。
研究制定技术标准,指导运输企业制作安全环保卡
为推动企业落实安全环保卡制度,建议尽快规范并统一安全环保卡格式内容,可由交通、环保、公安消防等部门在《安全卡》的基础上,共同研究制定安全环保卡相关技术标准,规范安全环保卡的形式和内容,增加防范和妥善处置次生环境污染的信息(如危险货物的理化性质,可能对周围大气、水体、土壤等造成的影响以及相应的环境应急处置措施),指导运输企业和相关人员制作安全环保卡。
开展危险货物处置技术基础研究,提高应急处置水平
危险货物种类繁多,对环境的影响以及所采取的应急处置措施千差万别大部分企业缺少信息收集渠道和经验积累,很难制作出科学合理的安全环保卡。建议交通和环保部门加强在危险货物对环境影响以及应急处置技术方面的基础研究,弥补现阶段技术空白,建立一套门类齐全、可操作性强、环境影响小的危险货物应急处置措施数据库,并向社会公开,方便危险货物运输企业查询使用。
建立运输信息管理系统平台,实现安全环保卡电子信息化
我国幅员辽阔,地形复杂,危险货物交通事故在时间和空间上具有很大的不确定性,信息报告困难。因此,建议借鉴国际先进经验,利用现阶段已经成熟的无线射频、卫星定位、地理信息系统等技术,建设全时段、全地域的危险货物运输信息管理系统平台,实现安全环保卡电子信息化,不仅有利于对危险货物运输的全程监控,及时发现运输事故,而且在事故现场无法获取到安全环保卡或者被损毁的情况下,可以通过信息平台查询并获取相关信息,指导现场应急处置工作。
强化运输企业从业人员培训和考核,提高专业素质
建议政府及其相关部门要加强危险货物运输企业从业人员的安全环保卡相关知识培训,并将环保知识纳入从事道路危险货物运输的驾驶人员、押运人员等相关人员的从业资格考试内容,未经考核合格,不得从事危险货物运输相关职业。危险货物运输企业应当有针对性地制定安全环保卡制度日常培训计划,强化关于危险货物对环境主要影响及其应急处置措施等环保知识的培训,增强环境意识,提高专业素养。
联合开展应急演练和宣传教育,提高处置能力和防范意识
一方面建议加强部门联动。公安消防部门是综合应急处置救援的主力军,建议公安消防部门将安全环保卡相关内容列入训练科目,联合环保部门按照安全环保卡中的应急处置措施开展突发事件应急演练,提高部门间的联动协作能力。另一方面建议提高宣传力度。环保、交通、公安消防等部门充分利用网络、书籍、广播、电视等多种媒体,向危险货物运输企业、驾驶人员、押运人员等相关人员,宣传安全环保卡制度的相关要求和主要作用等信息,提高其事故防范和环保意识。
主要
参考文献:
[1]环境保护部应急办.加强环保交通应急联动工作机制建设积极防范和妥善处置突发环境事件[J].环境保护,2014,42 (19):12-15.
[2]环境保护部环境应急指挥领导小组办公室.突发环境事件典型案例选编(第1辑)[M].北京:中国环境科学出版社,2011:75-85.
[3]吴宗之,孙猛.200起危险化学品公路运输事故的统计分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术,2006,2(2):3-8.
[4]田为勇,闫景军,李丹,借鉴英国经验强化我国部门间环境应急联动机制建设的思考[J].中国应急管理,2014 (10):18-21.
现阶段,国家出台了多项规定与要求以开展油田井下作业的安全环保管理工作,尽管我国油田井下作业水平有了一定程度上的提高,但是在油田井下作业的安全环保管理中仍然存在多种问题,具体表现在:1.1工作人员安全环保管理经验不足,环保安全意识较低。目前,国内的油田井下作业的安全环保管理人员的管理经验不足,甚至是有些管理人员根本没有任何的工作经验。另外某些安全环保管理人员属于企业的安置人员,根本没有任何专业的安全环保管理知识,无法胜任油田井下工作中的管理与监督工作,降低了油田井下作业的安全环保管理水平。与此同时,油田井下作业的工作环境恶劣、工作条件艰辛,而且工作过程中的危险性与流动性大大提高,但由于大部分的井下作业人员为雇佣的外来合同员工,其环保安全意识较低、工作经验较少、工作技能较差及综合素质较低,这在很大程度上增加了油田井下作业的危险程度,加大了安全事故发生的可能性。1.2管理责任制度不完善,缺乏防范意识。管理责任制度的重要性在工业发展过程中尤为突出,是工业可持续性发展的重要基础与保障。但是目前,我国油田井下作业并没有完善的管理责任制度,使得在工作过程中没有严格贯彻于落实相关管理责任制,使得部分主要负责人对自身工作重要性认识不够,对工作的监督与检查力度不够,提出的意见也只是根据工程设计,而不是工程的实际作业过程,这在很大程度上会使得提出的意见过于表面性而不具备实用性,在不深入了解施工单位的实际能力的基础上,也会导致对施工单位的资质没有准确而清楚的认识。此外,有些管理者缺乏基本的安全环保防范意识,所提出的意见缺乏针对性与主见性,将安全环保管理工作置之度外。1.3安全环保隐患较多,投资治理力度不够。由于油田井下作业的工作环境较差,使得其需要排查的安全环保隐患较多,以致于需要治理的问题较多。但是当前,由于管理者的安全环保意识不强,使得其在安全环保隐患的排查与治理方面的投资治理力度不够,存在的现象主要是不管是小隐患还是大隐患都用相同的钱进行治理,从而使得某些大隐患没有得到根本上的消除。虽然想用小方法解决大问题的初衷是好的,但是却没有在根本上解决需要解决的问题,这就导致安全环保隐患项目的治理效率较低,使得油田井下作业的安全环保隐患越来越明显,最后造成不必要的安全事故。
2加强油田井下作业安全环保管理意识的具体措施
针对当前油田井下作业安全环保管理的现状中存在的问题,必须有针对性地提出相应的解决措施,从而降低油田井下作业的安全事故,确保油田企业的可持续性发展。2.1加大安全环保宣传力度,强化安全环保培训。一直以来,在油田井下作业过程中,安全第一与以人为本的管理理念必须深入人心,而且要树立正确的安全环保观念,始终将生命与健康放在首位,确保工作人员的生命安全。在进行油田井下作业的具体工作之前,必须大力开展安全环保生产宣传教育活动,严格依法执行安全生产与安全治理等工作,从而使得油田井下作业的工作人员的安全环保意识得到较大程度上的提高。另外,还应该不断强化与完善有关的制度建设工作、安全生产保障能力建设工作与安全文化素质建设工作,从而为工作人员营造一个良好的安全环保工作氛围,积极推进分组自动化管理工作,从基层员工做起,培养相关工作人员的主动防范意识,主动学习相关的安全文化知识,从岗位上彻底消除安全环保隐患,在培训活动过程中建立积极主动学习的良好环境,这在很大程度上可以刺激相关工作人员的安全责任意识,从根本上提高工作人员的安全环保意识,将安全环保意识深入每一位员工的心里,进一步提高工作人员的综合素质。2.2建立健全的管理责任体系完善管理责任体系,制定有针对性的油田井下。作业安全环保防护措施,根本上落实井下作业的本质安全。在管理责任体系上,必须严格遵循预防为主、防治结合的基本原则,特别是应该科学落实与实行事前预防、事中控制以及事后管理的有效规律,落实具体的责任主体,有效识别危险、躲避危险,避免不必要的风险转化为危险,将危险控制至最低,不让危险转化为事故,从而实现一定程度上的客观发现危险、努力控制事件、高效预防事故以及科学降低风险的过程。通过有效识别作业风险,发现井下作业中存在的安全环保隐患,从而有效的规避隐患,实现油田井下作业的长期的安全环保生产。2.3加大安全环保管理投资力度,强化安全应急能力。为了防止油田井下作业恶劣工作环境带来的安全环保隐患,必须在安全环保隐患的排查与治理方面加大相关的投资治理力度,大隐患就要相应的用大钱进行治理,从而使得某些大隐患得到根本上的消除。与此同时,还应该不断更新井下作业的老旧设施,设置合理的安全应急设备,提高安全应急能力,确保井下作业环境的安全性,从而在很大程度上促进油田井下作业的管理水平。
3结语
总而言之,安全环保管理工作是油田井下作业的关键环节,对油田井下作业的顺利进行起着不可替代的作用,就会直接影响油田企业的经济效益与长远发展。因此,油田企业应该充分了解自身在安全环保管理工作中存在的问题,从而找到有效的解决措施,促进油田企业的长远发展。在加强油田井下作业安全环保管理意识过程中,要充分考虑油田的实际情况,不断完善油田管理责任制度,加强安全环保宣传力度,提高油田员工的整体安全环保意识,从而使得油田企业能够不断地可持续发展。
作者:蔡国平 单位:新疆油田公司准东采油厂井下技术作业公司修井六队
参考文献:
[1]张丹丹,姜志.关于加强油田安全环保管理的意识和措施的分析[J].中国石油和化工标准与质量,2014,(02):230.
关键词:油田企业 安全环保 管理意识
一、引言
油田安全环保管理工作,是保证油田企业发展的重要前提。在开展油田生产过程中,必须重视安全环保管理的重要性,强化相关责任人员的认知水平,从根本上重视安全环保管理工作,为油田的持续发展奠定良好的基础。现阶段,虽然我国油田企业生产管理水平逐步提高,各项安全环保措施已经得到良好的落实,但仍然存在着不足,严重制约了我国油田安全环保管理工作的发展。
二、油田安全环保管理工作中存在的不足
1.相关责任落实不够明确
我国油田管理的相关责任制度没有得到明确的落实与执行,相关领导对于自身工作重要性认识不足,缺乏严格有效的管理与执行,很多安全检查以敷衍的态度来进行,对相关生产与施工没有提出有具体的整改意见。与此同时,相关安全环保管理人员,对于现场管理问题的提出缺乏有效的针对性,意见内容空泛,难以对安全生产提供有效的支持。部分单位由于不重视安全环保管理工作,对于员工的安全环保意识培训不够深入,缺乏有效的安全管理基础,很多基层单位的安全管理资料不够规范[1]。
2.相关隐患的排查与治理不够深入
在隐患的排查与治理过程中,由于相关人员缺乏足够的专业意识,导致相关问题的整治进程过于缓慢,存在安全隐患的设备依然在使用,应该报废与淘汰更换的设备没有得到处理。与此同时,部分报废井没有按照相关的规定进行封井操作,对安全管理造成了很大的影响。
3.井控与危险品管理水平不足
在进行井下作业的过程中,如果不能严格的按照相关作业规范进行作业,就会造成一系列的安全问题的发生。很多作业情况缺乏科学、完善的井控设计,相关领导缺乏对井控工作的重视,缺乏对员工的培训工作,井下作业达标程度存在不足。另外,对于危险品的管理上,缺乏足够的管理力度,这也是造成了油田安全环保管理工作中安全隐患的一个重要因素[2]。
4.安全演练实施不够深入
合理的安全演练可以提高对安全事故的应对能力与处理能力,是安全管理工作中的重要组成部分。很多单位在安全管理的过程中,忽视安全演练工作,不能正确的认识到安全演练的重要性,相关管理工作的投入不足,很多设施与设备不能得到合理的利用。安全演练实施的不足,也造成了安全应急预案的不完善,难以有效的保证对安全风险的管控[3]。
5.环保工作存在不足
环保工作中所存在的问题主要体现在相关环保隐患治理项目开展进度较慢、管理不到位。由于油田生产作业的内容较多,很多管线存在着老化与腐蚀的情况,一旦管理过程中出现问题,就会对环境造成破坏。环保问题已经成为了威胁油田公司长期发展的重要问题,对周边生态环境造成了重大的影响。针对现有环保工作中的问题,必须提出行之有效的解决措施。
三、加强油田安全环保管理意识的主要措施
1.加强宣传与培训工作
有效的宣传工作,是培养相关从业人员安全理念,提高安全环保意识的重要基础。在油田生产的过程中,要严格的执行以人为本、安全第一的发展理念,相关管理部门要树立正确的安全管理观念,对于现有安全制度进行有效的宣传与落实。另外,针对现有安全管理工作的培训,要提高培训力度,对员工的安全生产意识进行强化,完善现有的安全管理体系,为员工营造良好的安全生产氛围。只有保证高水平培训工作的开展与落实,才能提高整体的安全管理水平。在进行安全培训的过程中,要加强对监管人员的培养,并且深入的对现场操作人员的操作规范进行培养。对安全监管人员培训时,要保证其资质符合要求,并且严格选拔监管人才,根据岗位需求对监管人才进行选拔,保证监管人才具备良好的专业素质。与此同时,还要加强岗位之间的交流,提高不同岗位之间的协同工作能力,对于不适应岗位的人员进行岗位调整,真正的做到因人设岗,人尽其才。对操作人员培训的过程中,要以生产需求为培训的基础,提高操作人员对自身岗位的认识程度,完善、系统的学习岗位操作规程,提高生产操作的规范性[4]。
2.完善安全管理机制
完善安全管理机制,是油田安全环保管理的有效基础,也是保证安全管理工作开展有章可循的关键。相关的安全管理部门,要深入的学习相关安全发展理论,通过落实相关安全生产要求,建设一套规范、合理、科学的管理机制。在管理体系的建设过程中,要严抓安全生产,对于生产过程进行严格的监督,严抓安全隐患,完善安全事故应急预案体系。与此同时,还要大力开展安全生产文化建设,营造一个良好的安全生产环境。随着现代社会的进步,油田公司自身发展也面临着很大的变化,如何对现有安全管理工作进行革新与改进,与时俱进的保证安全管理水平,是油田公司发展的必然需求。安全管理机制需要不断更新,并且走规范化、程序化的道路,为油田发展奠定坚实的基础。另外,长效的安全管理机制,也是保证安全管理体系完善的重要基础。安全管理的投入上,必须要保证投入合理,充分利用公司的资源,对于生产管理中所存在的问题进行全面的评估与考量,通过采用合理的措施,保证安全生产的进行。在生产设备的更新上,要保证对安全管理工作的有力支持,通过结合严谨的机械设备更新与淘汰制度,消除安全隐患,保证安全生产[5]。
3.加强安全环保管理工作的落实
相关管理部门要严格落实安全监督管理规定,要求基层单位要明确各个岗位的责任,审批手续的管理上,要严格执行相关规定,保证管理流程的规范化。在进行施工、生产时,要提前对安全风险进行评估,做好相关安全事故防范措施。在生产过程中要严格把关,加强生产考核,严格执行作业票制度。另外,管理者还要制定有效的奖惩制度,将激励与日常工作相结合,提高员工的工作积极性,加强对安全生产的控制,有效的提高公司的安全生产管理水平。
四、结束语
综上所述,油田公司能否长期、持续稳定的发展,与安全环保管理工作的开展水平息息相关。安全管理工作需要贯穿整个生产过程中,通过从制度上进行完善、落实上进行监管、思想上进行提高等方式,针对现有问题采取有效措施,提高安全环保管理工作的稳定性,为油田公司的长效发展奠定坚实的基础。
参考文献
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通过对某铜冶炼企业所属的3个下属单位环保流程的梳理和现状分析,在做了大量工作的基础上,尽管强化了环保基础管理,但是,仍然存在一些制约企业环保管理的问题,主要存在以下问题:
1.1缺乏专业管理人员或管理人员专业素养、发现问题的能力不足,对相关要求的学习不够,对法律法规及上级公司管理要求的理解、掌握不够,风险防范意识不足,环保管理制度、台帐等不完善,环保基础管理薄弱。
1.2是对推进污染防治相关工作缺乏积极性和主动性,污染防治工作的研究思考和探索不多,资金投入不足,工作开展缺乏支持和动力,长期易造成相关工作滞后和较为被动。
1.3是监管要求趋严,企业内协同配合的要求较高,人员配备不足,岗位人员变动大,工作连续性不够,具体工作繁杂,易出现问题。
2强化铜冶炼企业环保管理的实践和探索
2.1完善环保管理体系,强化环保监督管理。建立健全各项环保规章制度和标准,细化环境保护工作要求,完善公司及企业环保管理体系,并组织企业落实;强化环保监督管理,充实专业力量,明确岗位责任,不断提高企业环保管理水平;严格实施企业法人环保责任制,将环保绩效纳入各级领导任期内的考核指标体系中,做好目标、指标的分解,加大考核力度,落实环保“一票否决”制,确保责任、措施、投入到位;进一步加大环保监督检查力度,规范采选冶炼过程、建筑施工等的环境行为,对环保管理工作不到位、污染环境问题突出、破坏生态的违法违规行为严厉查处,确保有关规章制度的有效实施。2.2加大污染治理力度。一方面推进清洁生产,源头防治环境污染。严格执行冶金、有色、危化等重点行业污染物排放标准、清洁生产相关标准,加快现有污染源的治理,通过技术改造、推行清洁生产、加强管理等措施,在实现达标排放的同时,减少企业废水排放量。以先进实用的节能减排技术改造提升传统产业,做好冶金废渣、废水、尾矿等综合利用,促进再生资源的高效、集约化使用。另一方面,加大工业废气治理,提高脱硫效率。实施烟气脱硫工程,确保实现达标排放的同时,控制和减少二氧化硫排放量。同时加大对环保设施运行的监管,加大对违法行为的查处力度,确保稳定达标排放。再就是依靠科技进步,实现工业废水“零排放”。采用新工艺、新技术,推进工业废水“零排放”技术研究、围绕提高“废水”综合回收利用水平开展工作,从源头控制和减少污染物排放。2.3强化固体废物治理及危险废物管理。加强工业固体废物防治。推动企业开展清洁生产和环境管理体系,推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备,促进企业减少固体废物的产生。加强固体废物源头控制和全过程监控管理,逐步建立综合利用与安全处置相结合的固体废物利用处置体系,提高固体废物的综合利用率。严格落实危险废物污染防治措施。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度和经营许可证制度,加快危险废物经营许可证的办理,强化危险废物的管理,确保处置过程依法依规,确保危险废物得到安全处置。建立危险废物管理台账,加强各环节的登记运转工作,对处置不合规的要限期进行整改,提高规范化管理水平。2.4全面提升保障能力,防范环境风险。一方面加强污染源管理,提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作,及时依法申报登记,及时委托监测,掌握排污规律,加强各企业环保设施运行维护管理;另一方面就是强化环保管理人员建设,尤其是各企业基层专职环保队伍建设,做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求,建立环保人才梯队,积极开展专业培训,提高履职能力,为企业环保工作提供保障。最后,立足于环境风险防范要求,全面加强环境安全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构,加强环境安全应急人员培训、物资储备,加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案,定期组织多种形式的环境应急演练,有效防范环境风险。
3结语
关键词:油气储运;安全;环保
中图分类号: C93 文献标识码: A
引言
我国油气资源在经济发展过程中,发挥着巨大的作用,但是,一直以来,油气在储存和运输方面都存在一定得安全隐患,为了能够有效的确保国家以及人们的利益,提高油气储运的安全性能,是十分必要的。
一、油气储运设施种类
油气储运是油气存储和运输的总称,工作内容包括:油气的装载、长途运输、转运运输、存储、装卸、分配营销等。天然气的存储设施主要是用于居民供气,短期供气通过输气管道和储气罐;中长期的供气通过地下储气库和其他LNG类设施装备。地下储气库可根据当地的土地构造,划分为枯涸油气田、含水层、盐穴、岩洞和废弃矿井等。其他LNG类设施存储设备又分为地上罐和地下罐两种;地上罐分为球形、单容型、双容型、全容型和膜式型。
油的存储设施是指油库。油库分为两种,独立油库和企业附属油库两种。独立油库分为民用和军用两种,民用油库的应用分为存储、中转和分配;军用油库的应用分为存储、应用和野战油库。企业附属油库分为油田原油库、炼油厂的原油和半成品或成品的油库、机场及港口油库、农机站油库和其他工业企业附属油库等。
油气运输可以为铁路、公路、水路等各个管道提供运输。油气的介质分为不同种类,包含原油管道、成品管道和天然气管道。不同管道为不同的油气使用点提供不同介质的油气,逐渐形成一种分布密集的供油气管网系统。
二、油气储运设施安全的重要性
石油和天然气是经济发展过程中不可缺少的重要能源,也是继水、电之后又一种影响人民生活的必备能源。由于国内油气资源分布和储备并不均衡,导致各地进口石油和天然气能量迅速的上升。近年来我国油气储运设施规模不断扩大,对我国的石油天然气运的储运安全提出了新要求。就我国油气运输历史上所发生过的油气事故来看,造成事故发生的很大一部分原因都是由于油气储运设施缺乏安全性所致。随着油气储运设施规模和数量的增多,引发的安全事故也逐渐增加。未来我国油气储运设施将继续处于蓬勃的发展期。因此,保证油气储运过程中设施的质量安全,不但可以有效防止油气储运设施的爆炸,还可提高油气能源的利用率。另外,油品本身具有热膨胀性、静电荷聚集性;油品挥发蒸气具有毒害性;部分含水原油具有沸溢性、挥发性、易扩散、流淌性等有害特性。天然气虽属于低毒性物质,但在高体积分数下容易引起人员窒息。
三、如何做好油气储运工程中的安全环保管理
1、完善油气储运工程安全环保管理体系
做好油气储运工程中的安全环保管理工作,首先要有完善的安全环保管理体系。构建专门的安全环保管理机构,制定安全环保管理相关制度,规范管理流程。对油气储运工程中的安全环保管理整体情况进行综合分析,发现规律并进行风险评估。编制详细完善的工作计划,认真分析安全环保隐患,提出有效的预防及应急措施。制定完善有效的奖惩制度与措施,带动员工参与的积极性,以促进安全环保管理工作的有效进行。加强对员工的安全环保知识教育,提高安全环保意识,将典型事件作为安全环保管理经验分享的重要资源,以各种方式进行共享,从而汲取经验教训。
2、完善油气储运工程各个环节的安全环保管理
在最初进行油气储运工程的开发设计时,就应重视安全环保的基本理念,从而从保护环境的角度全面考量其不利的方面。对于水工保护设备和设施的研发、管道水土保持应给与足够的重视,这样才能找到生态保护和水工保护的平衡契合点,从而一方面使管道不会被水毁所破坏,保证了管道的安全性,另一方面又能使地表土层得到保护。
在油气储运建设的施工期间,应该提高对于施工操作规范性的监管力度,首先应杜绝在野蛮装卸在管道运输中出现,其次管道电焊的质量务必要保证适合其承压能力,最后在进行管道铺设时,应防止防腐层的破损以及机械损伤管道外壁的情况出现。油气管道安装过程中必须要达到这些要求,以减少发生管道泄漏的概率,减少安全事故的发生减少污染环境的机会。
工程投产前,应加强质量验收工作。对于油气储运工程而言,安全是天,质量是命。质量不过关,安全就得不到保障,环境保护便无从谈及。不仅要加强工程主体设施方面的施工质量的验收,更要加强管道配套工程与防护设施方面的施工质量验收。同时要保证质量验收的科学规范性。
因此在油气储运过程中首先在设计阶段要加强对技术装备的设计和考察,尽量使用抗大变形的高钢级的钢管。在施工阶段加强操作控制,在投产前严格验收,在运行过程中要加强检查、检修、保养,才能减少安全事故和环境污染事件的发生率。其次,要对油气管道途径的环境保护敏感区进行重点化保护。同时要加强临近水源、江河等地的油库的防范,要配备齐全的火灾事故后消防水存储与处理设施修整,有效降低各种事故发生的概率。再次,要重视对各个环节的统一监管,切实将水工保护、套管、管道防腐性落实到位,将工作细致化,以清除油气泄漏安全隐患。最后,要时刻保持防患于未然的意识,从而做好油气储运工程工作中的安全环保风险识别与预防。
3、规范操作流程
经过多年的建设发展,我国的油气管道在各个地方都已形成纵横交织的复杂的油气管网,管道的数量和里数都非常庞大,结构异常复杂。每个点的作用都被不同程度的放大,甚至会影响到整个管网。因此,在油气运输过程中,职工的任何一次小的失误或错误操作,所影响的不仅仅是一台泵、一个阀门或者一条线路、一根管道,将极有可能使相领的储油罐及管道甚至运输基站发生损坏,进行形成连锁反应,造成油气管道损坏,能源泄露的严重后果。想要确保每一次操作准确无误,就需要从制度入手,从平时的规范做起,要加强职工的日常安全教育培训,使职工养成良好的安全操作习惯,熟悉操作流程,自觉执行操作
4、明确油气储运工程中安全与环境保护的关系
在油气储运工程中,安全管理与环境保护务必不能分隔开来进行管理,二者一定要统一规划,统一管理。因为太多的案例已经证明,出了安全事故,势必影响环境;油气储运工程如果对环境造成了破坏,势必会造成安全隐患或是安全问题。二者互为因果。密不可分,如果只强调安全而不顾及环境保护,或者只顾及环境保护而不顾及安全,很可能会产生严重的后果。另外如果先考虑安全再考虑环境保护,或者先考虑环境保护再考虑安全,很可能事倍功半,甚至产生恶果。所以油气储运工程管理过程中一定要安全与环保统筹兼顾。
结束语
总之,随着我国社会经济的不断发展,国家对石油、燃气的需求产量逐渐增加。油气储运的设施是石油生产、运输、营销等各环节的连接,需要具备相当完备的安全性。油气属于易燃易爆品,并且是有毒物体,对储运设施构成了严重威胁,一旦储运设施发生泄漏等事件,其后果不可估量。因此油气储运工程的安全与环保是推动社会经济正常运行以及保障群众生命财产安全和生活健康稳定的关键。油气储运中安全与环保两者相辅相成,必须协调统一。做好油气储运工程中的安全环保管理意义重大,相关单位和部门一定要高度重视。
参考文献
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【关键词】数字化建设 油田安全环保管理 应用 分析
1 数字化建设的重要意义
1.1 数字化建设实现了远程控制功能
数字化的建设简化了从事油田安全环保管理的工作人员对现场设备的操作工作,实现远程控制功能,使得工作人员可以在场外对现场设备实施操控,从而很大程度上减少了工作人员的人身安全隐患。从工作强度上来说,许多场地相继实现了无人值守的工作状态,部分油气站和数字化的装置也实现了自动运行及监控功能,同时,一线员工的工作方式也发生了转变,由以前的直接操作设备逐渐转为通过桌面对设备进行操作及故障维护,从而很大程度上减少了相关人员的工作强度,降低了安全生产的风险。
1.2 数字化建设能够建立安全环保监控平台
建设油田安全环保监控平台基本上使油田的生产场所具备实时视频监控环保风险源点的能力,并实时在线监测很多重要的运行数据,如:压力、温度和有害气体含量等,为控制安全环保的风险源点创造了良好的环境。同时该功能的实现也能为处理设备故障提供便利,从而有效地避免了一些不必要损失的出现,很大程度上降低安全生产的风险。
此外,实施数字化安全环保,可以实现油田生产场所中一些重要参数与生产工艺指标的自动控制,从而从本质上提升了设备安全性。
1.3 数字化建设能够提高系统调查和处理事故的效率
例如:对长输管线的安装管道中泄露报警定位功能的应用,可以使相关人员及时发现故障,定位故障位置,大大提高了系统应急抢险的效率。同时,各种各样多级监控系统和具有数字化功能的监控设备的运用,能够记录下事故的全过程,包括一些重要数据,所以,工作人员可以利用这些信息快速准确地对事故原因进行分析,有利于事故地进一步解决。
2 数字化建设在油田安全环保管理中的应用
以前我国油田现场生产管理采用的方式为经验管理、大海捞针、人工巡检以及守株待兔等方式。因使用数字化技术,让生产管理方式发生了很大的变化,逐渐趋向数字化和智能化的管理模式。在为企业节约资源提高生产效益时,还应加强对安全环保进行管理的力度,主要表现:一是使油气站库的建设更加标准化。实际是实现岗位的标准化作业,目前受数字化技术的影响,使得我国建设站库的过程中以设计标准化和建设模块化为主要理念,也基本上对站库的工艺流程及功能区模块实现了模块化的建设,因此,不同站点间具有相似的风险源点,并有一套符合实际要求的通用操作规程,实际上就是对岗位进行标准作业的相关程序,它要求工作人员一定按制定的步骤进行实施作业,并要求指出作业过程中存在的风险,很大程度上降低了因工作人员无法熟练操作设备而带来的事故,大大减少了岗位工作人员的操作风险。二是建立起立体化的站控系统和监控系统。传统生产方式中,只允许现场人员对设备进行监控,但是随着数字化技术的发展,已建立起相应的管理平台,使得传统监控模式发生了很大的转变,逐渐由作业区、前指、厂部及站点等多级实施监控,从而形成一套管理、监控到位和信息及时的具有立体化的管理模式,提高了安全管理工作的有效性。三是建设三防四责的体系。根据我国三防四责中的具体要求,建立了联合站、增压站及接转站中集输系统的操作与远程监控系统,使可燃气具有在线监测功能、使外输流量具有在线监控功能、使长输管线的安装管道泄露系统具有报警定位功能。使该体系具备提前预防报警的特点,让工作人员能够掌握管线实际运行状态,及时采取应急措施处理管线泄露现象,从而降低了管线受环境污染的程度及油气中毒的发生。四是安装自动化的装置。为了让采油、注水系统及集输工作自动化程度的更加提高,许多油田企业相继引进新的工艺和设备,例如:拍油机的远停启停装置、智能化的注水撬及数字化的继承增压撬等,很大程度上减少了工作人员现场作业的风险,从而降低了安全环保事故的发生。
3 几点建议
为生产管理提供更多更有效的服务是数字化管理环节的最终目标,而安全环保管理活动是其主要服务对象,所以,我们对其进行建设过程中,还需通过以下几点对数字化管理水平加以提高。
(1)在建设数字化的报警通讯系统时,应对接报警信息、短信平台和通讯平台,这样能够为以后工作提供便利,当系统报警后,能够自动判断故障类型及级别,并能通过短信方式使工作人员知晓该信息,从而很大程度上节省了因维修排除故障及应急响应所花费的时间。
(2)对各级安全责任进行落实时,应坚持属地管理、直线责任的理念。在数字化的管理模式下,明确各级安全责任,进一步促进由被动执行逐渐转向主动履职方向的发展,从本质上实现安全管理。
(3)对数字化的仪器仪表进行检定检验时,应充分发挥其市场化的优点。应与相关单位积极保持联系,按规定对设备进行检定检验,并建立完善的检验制度,强化日常管理及数字化的仪器仪表检验工作,从而提高设备的完好准确性,保障数据真实有效。
(4)在对应急预案进行制修订时,应充分利用数字化的运行模式,联系实际情况生产建设,让其得到更好的完善。与此同时还应阵对某些设备损坏停用以及重点数字化网络制订相应的应急预案,加强对数字化应急系统的管理力度,从而积极开展相应的应急工作,大大减少因数字化失效造成的不必要损失。
4 结语
综上所述,我们可以得出,加强油田安全环保中数字化的建设,不仅能够推动相关企业组织结构、工作效率及生产方式的进一步提高,还能提高安全管理环保的整体水平,从而很大程度上增加了原油产量,同时还对生产过程中的安全环保的稳定形式加以保障。
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现阶段,受我国工业体系庞大、门类繁多的影响,致使我国工业源危险废物呈现出产生情况复杂、数量大、种类多等特点,若不加以严格控制和管理,势必会对地下水、土壤、大气等环境造成严重污染,直接危害到人类的身体健康和生命安全。所以,加强工业源危险废物的管理已经成为环保管理部门工作的重中之重。但是,当前我国工业源危险废物管理仍处于起步阶段,必须在实践中不断总结危险废物的管理经验,逐步构建起完善的危险废物管理体系,充分发挥环保管理部门的监督管理作用,以控制和减少危险废物对环境造成的影响。基于此点,本文对工业源危险废物管理现状及管理发展趋势进行研究。
关键词:工业源;危险废物;环保部门;环保管理
中图分类号:X324文献标识码: A 文章编号:
一、工业源危险废物管理现状
(一)相关法规标准尚需进一步完善
当前,我国虽然已经初步形成了一套关于工业源危险物管理的法规体系和标准框架,但是仍需要在实践中对该法规体系和标准框架进行不断完善。如,法规体系缺少对生产、运输、贮存、处置活动中发生危险废物污染事故的应急处理规定,也没有建立相应的污染损失赔偿责任制度;法规标准对非营利性单位处理危险废物的规范力度不足,致使企业在自行处置危险废物时缺乏依据。
(二)企业对危险废物处置的重视程度偏低
由于企业对危险废物的危害性认识不足,致使部分工业企业存在随意倾倒危险废物,或将其直接排进环境的现象。此外,部分工业对危险废物的处置方式不规范,仅仅将危险废物与生活垃圾和一般工业固体废物进行简单填埋处理,甚至有些企业在违反危险废物经营许可制度的情况下,将危险废物非法出售给其他企业,以牟取暴利。
(三)危险废物尚未形成产业化循环体系
目前,由于我国仍旧没有形成一套完整的危险废物产业化循环体系,从而使得各个企业产生出来的危险废物无法进入到正规的市场轨道当中,并且还有很大一部分危险废物还在使用填埋和固话的处理方式,这样严重影响了工业危险废物的交换利用。虽然有些企业之间存在一定的危险废物交换行为,但因为交易缺乏组织性和系统性,从而难以解决大量危险废物的处理和产业化的循环利用问题。
(四)危险废物处置水平较低
现阶段,我国对于危险废物综合利用的水平相对较低,并且也不符合安全处置标准的有关要求,因不具备对尾气处理的焚烧及防渗设施的填埋,从而使得非常容易形成二次污染。此外,还有一些单位采用热水锅炉或间歇式焚烧炉对危险废物进行处置,这些设备不仅非常简陋,而且各方面性能也都不够完善,无法达到有关的焚烧要求,加剧了二次污染的产生。
二、工业源危险废物管理的发展趋势
(一)加大政策支持力度
由于工业源危险废物处置和利用行为具备公共性,所以应将工业源危险废物管理纳入到市场经济管理体制中,从强化环保部门对危险废物的防治工作入手,通过政策支持为危险废物管理提供有力的执行依据。首先,环保管理部门必须将工业源危险废物的管理和防治作为工作重点,根据相关法规、政策、制度对工业企业的危险废物处置进行监管;其次,政府应制定优惠税收政策,免征终端处理环节的营业税;其次,对于一些符合利用条件的废物处置企业,应给予相关的优惠政策,鼓励他们共同治理;再次,健全处置收费标准,并在废物指导价格方面给予政策面上的倾斜。此外,对于一些无主废物的处理,应由财政局给予一定的资金支持。
(二)强化危险废物的工业源头控制
为了从根源上防范和控制危险废物对自然生态环境的污染,环保管理部门应当遵循减量化的原则,并以推进产生危险废物的工业企业实行清洁生产为手段,对工业源危险废物的产生量进行有效控制。首先,环保管理部门应当贯彻执行危险废物经营许可证制度,并严格按照工业产业的规划布局加强对相关项目的审查,同时还应通过建立健全环保评估机制来对危险废物项目的进入加以限制;其次,环保管理部门应按照相关法律法规的要求落实申报登记制度,并建立国家级、省市级、县区级危险废物产生的监管台账,进一步明确并落实监管责任;再次,环保管理部门应对一些危险废物产生量较大的工业企业,依法强制其实行清洁生产,以此来减少废物的产生量;最后,环保管理部门应不断加大对化工等重点废物产生行业的监管和控制,以促进其实施规范化管理,这有助于抗风险能力的提高。
(三)不断完善危险废物的管理制度
危险废物管理制度的完善,可从以下几个方面着手进行:首先,环保管理部门应当对只能给企业提供单一处置服务的无证企业进行相关的评估,对于能够基本符合要求的,环保部门可督促他们完善处理技术和处置设施,当满足相关标准要求后,为其补办手续,并将之纳入到合法的处置系统当中,而对于一些达不到标准要求的无证企业,必须坚决予以取缔;其次,环保部门应建立自行处理单位申报登记制度,并由部门负责对自行处理废物的企业进行审查认定,如果符合相关处理要求,则可批准其自行对废物进行处理,未经环保部门认定的企业不得擅自进行处理;再次,环保部门应定期或不定期开展监测工作,对于未达到标准要求的单位应责令其进行整改,直至符合标准要求后方可继续开展处置工作。
(四)强化宣传教育,提高管理人员素质
由于工业源危险废物的辨识和认定具有较强的专业性,而目前我国环保管理部门的基层人员大部分都缺乏这方面的专业知识,这在一定程度影响了具体工作的有效开展。为此,环保管理部门应当不断加大对人员的培训力度,并将培训的重点放在专业技术和基础知识上,以此来提高相关管理人员的综合素质和专业水平,使之能够更加胜任本职工作。此外,环保部门还应进一步加强对全社会的宣传教育,以此来促使产生危险废物的企业和单位自觉降低产生量,这有利于从根源上减少危险废物的产生。
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