教育政策理论精选(九篇)

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第1篇：教育政策理论范文

[关键词]Stakeholder理论；教育信息化；政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.144

[中图分类号]G642.0；G434 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02

1 利益相关者理论

利益相关者理论（Stakeholder Theory）是20世纪60年代左右，在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步发展起来的，其影响日渐扩大。其与传统股东至上主义的主要区别在于，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，比如股东、债权人、雇员、消费者和供应商等。当前，一个被越来越多的学者所认同的企业利益相关者的定义是：利益相关者是指那些在企业中进行了一定的专用性投资（含资金投资、人力投资、智力投资等），并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响该企业目标的实现，或者受到该企业实现其目标过程的影。

米切尔和伍德曾经详细研究了利益相关者理论的产生和发展历史，总结了自1963年开始到20世纪90年代中期为止，前后共30多年时间里西方学者所给出的27种有代表性的利益相关者定义。总的来看，西方学者关于企业利益相关者的界定可谓形式多样，“没有一个定义得到普遍的赞同”（多纳德逊、邓非，2001）。但是如果人们仔细剖析近30年来利益相关者理论的发展史，可以发现西方学者对利益相关者认识的主流趋势，倾向于将利益相关者界定为那些与企业有一定的关系，并在企业中进行了一定的专用性投资的人（Clarkson，1994；Carroll，1994；Starik，1994）。

2 教育信息化政策

根据维基百科的定义，政策（Policy）泛指政府、机构、组织或个人为实现目标而订立的计划，其包含一连串经过规划和有组织的行动或活动。国家教育信息化政策是指国家在一定历史时期为实现一定的目标，为管理和发展教育信息化活动而制定的方针、措施和行为准则，其可以调整国家教育信息化活动，并借以指导、推动整个教育信息化事业发展的行动指南。据此，可对区域（省区）教育信息化政策界定为：省区级行政机关、教育主管部门以及各级各类教学机构为了持续推进教育信息化，以权威形式标准化的规定在一定的历史时期内应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

3 基于利益相关者理论的教育信息化研究现状

利益相关者理论与教育信息化的交融，严格地说是与利益相关者理论在教育领域的扩展。由于高等教育在世界各国的教育体系中，都在一定程度上占据着知识文化传承、科学理论研究、理念技术创新的地位，因此，作为教育领域最为活跃的一个组成部分，高等教育应不断与当下的前沿理论观念相互碰撞，进而有效融合。在西方理论界，自20世纪80年代就已经对高校发展与社会、经济的相互作用关系进行过大量论述，研究认为，高校与其外部社区之间的关系随着社会经济进步也在不断修葺和完善，地区、宗教、国家和国际等新因素也被逐渐融合进来。Shavit and Blossfeld（1993）、Tight（2003）等人的研究进一步指出，在知识经济时代，社会所呈现出的流动性结构以及与这种结构密切相关的社会阶层、种族群体以及地理区域等因素都在不断影响大学中心结构的变化。Ben Jongbloed 等人（2008）进一步分析了大学与社区在词源方面的关联后指出，大学与社区其实是密不可分的，在内部关系上包括学生、教工、学校领导层和管理层，而在外部层面包括研究者、校友、企业、社会组织、政府以及专业协会等。在地域上，大学周边社区往往接近学校校园，但在信息技术时代，社区的概念则可能发散到各个地区，甚至是全球范围。据此，Ben Jongbloed 等人将大学社区的概念进一步拓展到利益相关者角度，指出大学应当为所有利益相关者负责，不管是组织还是个人，其中最为核心的利益相关者应该是学生，政府则是另一个重要的利益相关者。

教育信息化作为世界范围内教育现代化建设的标志，各国政府以及相关研究者都对其给予了应有的高度重视。在各国大力推进教育信息化的进程中，为了科学规划发展战略，利益相关者理论也不断被决策者和研究者纳入关注视野。实践领域中，早在2000年，美国教育部资助位于加州硅谷的未来研究所（IFTF）联合其他专业机构，共同绘制了一幅展现美国教育技术领域未来发展趋势的信息图――Education Technology Horizon Map，并以此作为未来十年美国各级各类学校在推进教育信息化时面对多种领域和问题讨论的行动指南，其中将利益相关者与技术发展、新兴机会和学习空间并列为四大领域之一，体现出了美国教育管理者和研究者对利益相关者理论的重视。由于制作时期较早且受图表面积限制，该图表未能详细列出各个具体利益相关者及其相互关系。后来，美国加州大学旧金山分校（UCSF）的教育技术发展战略计划工作组在其2012-2015规划中，详细描述了利益相关者的种类及重要程度，并根据与教育技术的关联密切程度，将利益相关者分为松散关联和紧密关联两个维度，其中松散关联分为两类，即直接相关者如使用教育技术产品服务学校组织，间接相关者如何对待教育技术感兴趣的其他终端用户；紧密关联包括学校师生、供应商以及周边相关者，如其他决策部门或组织。

相关研究领域内，世界各国的研究者结合利益相关者理论，对教育信息化范畴内的诸多领域开展了广泛研究，美国学者Martin Oliver在学习技术的评估模型设计中引入了利益相关者，共分为六个模块：界定利益相关者、基于利益相关者分析选择和提炼评价问题、选择评价方法、数据采集技术、数据分析技术以及选择结果呈现模式。英国学者John Cook、Debbie Holley、David Andrew 等立足于利益相关者的视角，对如何推进大学的E-learning进行了探讨，对众多利益相关者包括教师、学生、多媒体资源设计开发者等进行了深入分析，提出要特别关注学生这一关键利益相关者的需求，只有这样才能有效促进大学E-learning的发展。加拿大学者Nicole Wagner，Khaled Hassanein and Milena Head则进一步从动机和关注度两个维度，系统分析了E-learning中的各个利益相关者，包括学生、教师、教育机构、内容提供商、技术支持者、认证机构以及用人企业等，并描绘出了E-learning中的利益相关者责任矩阵。荷兰学者Iwan G. J. H. Wopereis（2005）用群组概念图的方式，从220多个独立的因素中提炼出了10个影响教育信息化项目成败的关键因素，其中参与信息通讯、项目增值和利益相关者三个因素高于其他诸因素的平均值，这样从另一个角度凸显了利益相关者的重要性。

主要参考文献

[1]王维懿，胡咏梅.基于利益相关者逻辑的高等教育重点建设政策分析[J].中国高教研究，2015（1）.

[2]杨晓宏，杨方琦.利益相关者视角的高等教育信息化发展策略研究[J].电化教育研究，2014（11）.

[3]辛蔚峰，刘强.利益相关者导向的学校教育信息化绩效评估――基于绩效三棱镜方法[J].现代教育技术，2014（6）.

[4]张国强.教育政策中的利益相关者及其博弈逻辑[J].河北师范大学学报：教育科学版，2014（2）.

[5]朱鹏.协同创新中心组织管理体系构建研究――基于利益相关者视角[J].高教探索，2013（3）.

[6]林曦.弗里曼利益相关者理论评述[J].商业研究，2010（8）.

[7]胡赤弟，田玉梅.高等教育利益相关者理论研究的几个问题[J].中国高教研究，2010（6）.

[8]李平.高等教育的多维质量观：利益相关者的视角[J].国家教育行政学院学报，2008（6）.

第2篇：教育政策理论范文

【关键词】教育福利政策功能价值分析

在我国，很少有学者或官方文件使用“教育福利政策”概念，与此相近的概念主要有教育资助政策、教育救助政策，等等。笔者以为，采用资助或救助的概念表述，强调的往往是经济援助或某一方面的扶持措施，其背后逻辑更多体现为一种救济施舍而非公共教育服务的责任担当，这远远不足以涵盖教育福利的核心要义。

福利经济学派的开创者英国经济学家庇古认为，福利由效用构成，效用就是满足，人性的本质就是追求最大的满足即最大的效用，也可以说是追求最大的福利。从经济学视角看，教育本身具备正外部性效用的典型特征，因而与福利密切相关。所谓教育福利，是指以促进和保障教育权利公平为目标，通过各种途径为扶持和发展教育事业所做出的努力，从而达到提高国民素质、推动个人和社会全面发展的整体效用。

从功能主义观点出发，有学者将社会福利分为“补救型”的社会福利和“制度型”的社会福利两种类型[①]，前者的服务目标主要是针对“弱者”，后者则强调为全体社会成员服务。据此，作为社会福利重要组成的教育福利亦可分为两种类型：一是“普惠型”教育福利，强调所有社会成员都有权享有一定年限或某种类型的教育，并通过一定的制度设计维护其受教育权利或机会，如向适龄儿童提供“免费义务教育”；二是“选择型”教育福利，基于事实上的教育不公平状态和促进教育的整体效用考虑，倾斜性地为弱势群体提供福利服务，保障其受教育权利落到实处。社会学理论一般认为，所谓弱势群体是由于某些自身障碍或缺乏经济、政治、社会机会而在社会上处于不利地位的人群，多指社会中需要给予特殊关爱和照顾的人群共同体[②]。

与社会政策旨在“解决社会问题以实现公正、福利等特定的社会目标”[③]的根本观点相契合，所谓教育福利政策是指国家和社会针对具有普遍意义的教育公平问题，为调节和满足社会或特定群体的教育需求，提升其教育福祉，通过一定的决策程序，制定并颁布实施的系列法律、条例、措施和办法的总称。从动态分析，教育福利政策涵盖政策决策、执行、监督和评价的全部过程；从静态分析，教育福利政策特指相关法律、条例和措施等具体表现形式。如前所述，基于政策指向的目标社会群体，教育福利政策可以分为“普惠型”教育福利政策和“选择型”教育福利政策。采用何种教育福利政策，往往与一定的国家政治体制、经济发展水平、社会特定结构以及社会文化背景等因素密切相关。

一、教育福利政策的功能

教育福利政策的宗旨在于维护和保障公民的受教育权利，促进教育公平进而深刻影响社会生活的其他领域，推动社会协调全面发展。总理在2007年《政府工作报告》中曾强调指出：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”

（一）政治功能：保障受教育权利，促进教育公平

教育公平是教育福利政策的合法性基础，教育福利政策是促进教育公平的重要手段。教育公平包括入学机会公平、受教育过程公平和教育结果公平三个层面。与此相呼应需确立三项基本原则：机会均等原则，即不论种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其它观点、民族或社会出身、经济条件或家庭背景，所有人均有相同的机会升入教育系统某个特定学习阶段；过程公正原则，即学习者在大致相当的环境和条件下接受教育，并且基于公正的规则要求开展竞争；结果补偿原则，即对处于相对弱势的受教育群体予以必要支持，保障其平等参与学习和竞争，共享教育发展成果。诚如罗尔斯主张：“为了平等对待所有人，提供真正同等机会，社会必须更多注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们”[④]。

“在现代社会，受教育已经是一个人生存、发展的必要条件。没有受过教育的公民难以融入现代社会，其个性、尊严和基本需求也得不到充分的发展和实现”。[⑤]通过制定和落实教育福利政策，尤其是借助各种途径对教育资源进行调节和再分配，为贫困学生、残疾学生、流动人口、女性群体等常常处于教育困境的人们提供必要补偿，可以有效地维系和保障公民的受教育权利。在市场经济条件下，教育公平问题变得更加复杂，比如随着教育主体多元化，公立、私立学校以及不同等级学校之间在法律地位上存在微妙差异，在不同教育机构接受教育，往往会导致教育福利的待遇迥然，民办学校学生助学贷款难即是一例。从更深层次分析，社会资本进入教育领域后，如何均衡资本逐利本性与教育公益属性二者之间的摩擦和冲突，需要不断完善教育福利政策来加以和统筹发展。

（二）经济功能：提高个人收入水平，促进国民经济增长

现代人力资本理论认为，推动经济长期增长最主要的动力来自知识（人力资本），这些知识一方面可以转化为新技术和新产品，直接推动经济增长；一方面会通过溢出效应增加社会的知识总量，长期推动经济增长。随着我国劳动力市场化程度的提高，教育与人们的收入水平、生活水平之间的共变关系越来越密切。个人的受教育程度，将直接决定其工作机会的选择和工作报酬的水平。

明瑟收益率是衡量教育与经济收入相关度的重要指标，表示社会成员每多接受一年教育，在经济收入上提高的百分比。北京大学岳昌军教授基于国家统计局的相关数据研究表明：简单明瑟教育收益率从1991年的2.76%上升至2000年的8.21%。而且，随着受教育程度的提高，年均教育收益率呈现出明显的递进规律。相对接受小学教育者而言，初中、高中、中专、大学专科、大学本科的年均教育收益率依次为3.74%、5.24%、5.40%、6.24%和8.84%[⑥]。通过完善和落实教育福利政策，为人们更多更好的受教育机会，有助于缩小社会教育差别，进而弥合日益拉大的社会收入差距。事实上，也惟有均衡发展教育，才能将我国庞大的人口资源转换为人力资源，从而为国民经济的永续发展注入不竭动力。“作为一种特殊的公共支出，教育投入对经济增长的贡献将大大高于诸如资本品的其他要素投入对经济增长的贡献，尤其是在知识经济的形态下，这种趋势更加明显。”[⑦]

（三）社会功能：促进社会流动，建设和谐社会

社会阶层结构是社会结构体系的核心内容。我国社会阶层结构呈现出典型的“金字塔”特征：极少数位于塔尖的群体享有很高的社会地位，并占据大部分社会资源；大部分群体居于塔基，他们缺乏必要的社会话语权，生活状况常常处于贫困线和温饱水平之间；介于二者之间的中间阶层群体只占社会的少数。有研究表明，受教育水平与职业选择高度相关。从事较高层次职业的人，往往具有较高的受教育水平；从事较低层次职业的人，往往受教育水平也较低；不同的职业选择本身往往意味着不同的社会声誉、社会地位和资源拥有程度。

社会流动是社会充满生机和活力的源泉，也是构建和谐社会的内在要求。社会分层理论认为，形成合理的社会阶层结构的前提是有开放的社会空间、合理的社会流动，尤其底层成员能够有机会向上层流动。结构功能主义理论认为，学校教育的社会功能有二:一是社会化，二是社会选拔。柯林斯曾尖锐地指出：教育是限制经济领域中具有优厚报酬职位的竞争者数量的筛选工具，帮助那些接受过较高层次教育的人占据这些职位。[⑧]在现代社会，教育对于社会分层的影响更加深远和广泛。在社会差别不可避免的前提下，如果能赋予处于社会底层而往往成为弱势群体的人们以更多的教育机会和必要的救济支持，他们就有可能通过自身的努力和奋斗，顺利流动到经济、政治、社会地位更高的阶层，从而改善不合理的社会结构现状。反之，若缺乏必要的教育福利，贫困家庭“缺乏知识和技能”的素质缺陷就会如同疾病基因一样代际相传，世代沉沦于社会的底层。（四）文化功能：消除“贫困文化”，促进社会融合

美国社会学家与人类学家奥斯卡·刘易斯提出的“贫困文化”观念认为，长期生活于贫困之中的穷人，会逐渐脱离社会主流文化、不受主流文化的影响而形成一种自我保护机制，即特定的生活方式、行为规范、价值观念等。这一“贫困文化”的形成和存续，会对周围的人，特别是穷人的后代产生深远影响并且代际相传。处于“贫困文化”体系保护下的穷人群体，彼此之间维系着简单的人际关系，以血缘、亲缘、地缘为半径而建立的社会关系网络规模小，社会资本质量低。而且，由于“贫困文化”的阻隔，穷人与主流社会的接触机会很少，无法通过社会关系网络获取更多的稀缺资源。“贫困文化”现象割裂了社会群体之间的融合，并极有可能造成彼此间的对立和冲突，与建设和谐文化的努力方向背道而驰。

哈夫曼和沃尔夫认为，教育具有积极的外溢作用[⑨]：教育可以改善穷人的知识贫困状态，改变观念、行为、意识与精神面貌，增加与主流文化接触的意愿和机会，增强社会参与能力，扩大其人际交往的范围，从而提高穷人的社会资本存量，切断贫困代际传递的纽带；教育可以增加医疗卫生知识，改善配偶和家庭成员的健康状况，降低因病致贫的风险；教育可以降低生育率，减轻家庭抚养子女的负担，等等。诚如郑杭生教授所主张：“要消灭贫困，首先必须改造贫困文化……而要摆脱贫困文化的束缚，就应当增加他们及其后代与主流文化接触的机会及其被主流文化接纳的技能。而要做到这一点，关键在于教育，即促进教育机会的均等”。[⑩]

二、教育

福利政策的价值取向

任何时期的教育福利政策都具有一定的价值取向。上世纪70年代，西方许多国家经济发展下滑，一些所谓的“福利国家”开始更弦易辙，大力削减包括教育在内的庞大公共开支，一些学者也开始鼓吹“高福利的负面效应”和“市场机制的高效率”。美国经济学家弗里德曼在《政府在教育中的作用》一文中提出，公共教育制度是一种政府的垄断，缺乏必要的市场竞争将导致效率低下、资源浪费，无论从经济从社会还是从教育上看都是失败的，唯一的出路是走市场化的条件。哈耶克则认为片面强调社会正义会促使人们对市场秩序产生各种不切实际的期望，市场和竞争原则才是教育活动的基础和依据，并主张国家对教育的投资规模完全应由教育投资的回报率来决定，而一个社会如果要从有限的教育投资中得到最大限度的回报，就应该将投资集中于少数尖子的高等教育。

改革开放之前，我国实行“免费加助学金”的福利教育模式，与西方许多所谓“福利国家”在表面上具有某些共同性，由此在理论界和政策制定者当中产生深刻影响，我国的社会保障制度要避免福利化的观点成为共识。基于这一逻辑假设，在建立和发展社会主义市场经济过程中，我国政府一方面片面追求经济增长速度，另一方面则在包括教育福利在内的社会福利领域逐步退隐。“教育不是免费午餐”成为改革时代的流行语。直至上世纪末期，随着社会公平引发的社会矛盾日益暴露，政府渐次认识到公共服务对于社会良性发展的重大意义，“责任政府”、“服务型政府”、“关注民生”等概念为越来越多的人们所认同，并引领政府职能转变的努力方向。随着政府角色转型趋势的日益显著、迅捷，教育福利政策坚持公平正义的价值取向和演变趋势更加清晰。

（一）从消极走向积极

传统社会福利是以公民的各种权利为理论基础，如社会权或公民权等，福利政策常常被看作是消极的再分配功能，是障碍经济发展效率的因素。近年来，各国政府和社会政策研究者开始重新检视社会福利和社会政策的作用。新福利主义理论认为，经济全球化、劳动力的流动性、家庭生活的复杂化以及社会结构的变化迫切要求改变旧有的社会福利制度，增加教育福利的支出，因为只有用于人力资本的投资，才能增加个人参与经济机会的可行性。

教育福利具有人力资本投资功能，通过提高受教育者的知识和技能，增强其社会生存和发展能力，从而减弱对一般性社会福利的依赖。教育福利政策不是简单的社会再分配方案，而是变被动恩惠式福利为主动进取式福利，变事后补偿利为事前预防利，是“授人以渔”而非“授人以鱼”，这也有助于增强整体社会福利政策的可持续性，并推动教育福利政策的关注重点从扶助弱势群体的“选择型”福利逐步拓展到提供公共教育服务的“普惠型”福利。我国实施免费义务教育政策的渐进路程很好地阐释了这一趋势：由少数贫困地区到中西部农村地区，再到全国农村地区，直至2008年秋季在城市全面铺开，最终实现全国义务教育阶段学生“同在一片蓝天下”。

（二）从济贫走向发展

传统的教育福利政策，关注的往往只是少数贫困特殊群体，以致人们似乎形成这样一种思维定势：教育福利是社会的善义之举，仅与救济经济贫困学生相关。随着工业化、城市化和全球化进程的加快，人们逐步认识到贫困不只是物质和经济的匮乏，更是一种“能力的剥夺”，“社会排斥”的概念由此开始纳入对贫困的阐释当中，教育福利政策更多地关注通过教育路径促进社会的整合与可持续发展。教育福利的供给对象开始逐渐覆盖贫困群体之外的其他社会群体，如女性群体、有残障者、流动人口及其子女、少数民族群体，以及其他在接受教育方面处于劣势的群体。就此而言，教育服务的性质已经具备更多的公共特征，即从基于救济的目标向发展的目标逐步延伸。

教育福利本身即是社会公益事业的重要组成部分，促进教育公平进而推动社会公平的实现是教育福利政策的题中应有之义。不论其身份、地位、家庭出身、财产背景如何，尽量满足所有社会成员在接受教育方面的现实要求，是建设和谐社会的内在要求。为此，一方面要营造积极的公平教育环境，实现教育权利面前人人平等；同时要采取必要的优惠政策和特别保护措施，以弥合现实中存在不同群体间的教育不平等鸿沟。事实上，通过必要的帮扶措施，帮助教育弱势群体及个人走出困境，并使其有效地参与社会公共生活，共享社会经济文化发展成果，正是暗合了“社会利益最大化”的全面发展的价值选择。

（三）从单一走向多元

早期的西方国家，教育福利政策的决策主体和行为主体都是政府，尤其在“福利国家”流行时期，政府的角色得到空前强化。国家高度介入教育福利领域，以公共权力干预市场分配不公，使社会成员特别是弱势群体成员的受教育权利得到充分保障。与此同时，教育服务质量欠佳、效率低下、严重、政府负担过重等问题也沉疴日深，“教育市场化”呼声鹊起，且愈演愈烈，“福利多元主义”日渐占据主流观点：强调教育福利服务可由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭与社区共同来负担，政府角色逐渐转变为福利服务的规范者、福利服务的购买者、物品管理与仲裁者，以及促使其他部门从事服务供给的角色。

我国在计划经济时期，采用“国家─单位制”的模式，基本由政府包揽了所有的教育福利内容。伴随经济体制改革的步伐，“国退民进”的角色变迁过程在教育福利领域同步上演。与西方国家不同的是，我国政府在教育福利多元化的过程中存在严重的角色缺位，一是忽视了政府的主导作用，“一退了之”；二是忽视了对教育福利的社会组织体系的培育；三是教育收费制度和准入制度政出多门，缺乏科学统一的规范；四是个人及其家庭负担教育成本比例普遍超出其承受能力范围。但无论如何，我国政府推进教育福利多元化的大方向是清晰的，由“福利国家”逐步演变成“福利社会”是促进教育福利事业发展的有效路径。在新的制度框架下，政府的教育福利角色从过去的直接提供者变成主导者，但政府依然是教育福利政策中最重要的角色，包括政策的主导决策者、教育福利资金的提供者、教育服务质量的监控和评估者、教育福利社会组织的扶持者，等等。

参考文献：

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[①]陆士桢，常晶晶．简论儿童福利和儿童福利政策［J］．中国青年政治学院学报，2003年（1）：1－2．

[②]李永生，高洪源．美国解决弱势群体教育问题的政策与实践［J］．基础教育参考，2007年（3）：43．

[③]郑杭生，李迎生．社会分化、弱势群体与政策选择［M］//郑杭生．中国人民大学中国社会发展研究报告（2002）——走向更加公正的社会．北京：中国人民大学出版社，2003：15．

[④]罗尔斯．正义论［M］．北京：中国社会科学出版社，1988：96．

[⑤]张维平．维护教育的公益性［J］．求实，2005（14）：34．

[⑥]岳昌君．教育对个人收入差异的影响［J］．经济学（季刊），2004年10月（第三卷增刊）：142－144．

[⑦]王超，罗然然．我国教育与经济增长的实证研究［J］．统计与信息论坛，2004（4）：77．

[⑧]Collins，Randall．FunctionalandConflictTheoriesofEducationalStratification.AmericanSociologicalReview［J］，1971（36）：1002－1019．

[⑨]徐延辉，谢芳．“教育救助”在构建农村社会保障体系中的作用——基于福建省漳州市军溪村的个案调查．学习与实践［J］，2006（10）：103．

第3篇：教育政策理论范文

关键词 三圈理论；研究生；全面收费

从研究生教育全免费到收费双轨制以及收费并轨试点的成功实施，随着我国研究生收费制度改革的深入，研究生教育全面收费已经获得了广泛的认同和实践基础，实施研究生教育全面收费是我国研究生教育发展与改革过程中的必然趋势和必经之路。2013年2月28日，财政部、国家发展改革委员会、教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》（以下简称《意见》），明确从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。

一、“三圈理论”的分析框架

美国哈佛大学教授马克・莫尔和达奇・李奥那多是“三圈理论”的代表人物。该理论认为，在判断一项公共政策是否合理可行时，必须考虑的首要因素就是该政策的目标能否创造公共价值；其次，政策的实施是否具备相应的条件和能力；第三，政策的实施是否得到利益相关者支持。将这三方面用三个圆圈表示（如图1），上边的圈代表公共价值（V），左边的圈代表能力（C），右边的圈代表支持（S）。现实中，由于各种主客观条件的限制，政策方案大多情况下呈三圈相交的状态。

一般来讲，好的政策方案或计划项目应该是追求三个圈更多的重叠与三圈的结构性平衡。用“三圈理论”作为分析工具来分别考量价值圈、能力圈和支持圈的各要素，能使政策的制定和实施更具体化、更易操作。

二、研究生全面收费的“三圈”理论分析

1.公共价值分析

根据“三圈理论”必须首要分析政策的实施目标是否具有公共价值，是不是符合绝大部分人愿望的利益取向，对价值圈的质疑能使政策目标更趋于合理。首先，研究生教育全面收费是我国研究生培养机制改革的重要内容，对于缓解我国高等教育经费紧张，完善研究生教育投入体制的意义不言而喻。但全面收费的政策目标不仅限于此，更重要的目的在于促进教育公平，促进研究生培养质量提高，促进学位学科结构平衡和社会人力资源配置 。

研究生收费双轨制的公平性让人质疑，仅仅由入学考试决定研究生读研期间的公费资格，对很多入学后科研能力很强、成绩显著的自费学生很不公平，也不利于建立竞争机制和营造积极的学术氛围。其次，在我国对高层次人才的需求日益增大，高等教育规模持续扩大的背景下，必须扩大研究生教育机会的供给才能真正意义上实现教育机会均等和教育公平。虽然收费后的确会存在因为贫困无法接受研究生教育的人，但是在奖助贷学金制度越来越完善的情况下，这个群体的比例会非常小，因此对于大多数人来说，实施全面收费是相对公平的。另外，研究生全面收费有利于公共教育资源在三级教育的更合理的分配，从而有利于促进教育公平。

全面收费政策促进研究生培养质量提高。一方面，对于研究生个人而言，读研成本的增加，使得他们不得不去计算读研的投资与收益，在他们专业选择的盲目性降低的同时，学习主动性将会大大提高。其次，实施研究生全面收费的同时，将会配套相适应的奖助学金制度，奖励力度加大，竞争机制更加健全，良好的学术竞争氛围有利于调动研究生学习的主动性和积极性，提高研究生培养质量。另一方面，实施全面收费政策一定程度上在研究生教育领域引入了市场机制和竞争机制。对研究生培养单位来讲全面收费意味着更多的培养经费，因此要在优秀生源和经费竞争中取得优势，迫使各培养单位优化配置教育资源，调整培养结构，重视培养质量。

全面收费之前，学生成绩是其选择学校和专业的主要依据，在市场经济条件下，多数人会尽力选择预期收益较高的热门学校和专业。2月颁布的《意见》中指出，研究生学费标准应综合考虑不同专业研究生培养成本来确定。由此看来，当不同学校不同专业采取合适的收费差异梯度，学生的选择不仅考虑分数还要考虑自身经济状况，一定程度有利于学生理性选择合适的学校和专业。学位学科的结构平衡和社会人力资源配置都将会有一定程度的改善。

2.实施能力分析

对能力圈的梳理用来判断实现政策目标的条件是否具备。首先，政府以及相关教育部门加大拨款力度支持研究生教育发展。根据《意见》要求，中央部属高校将建立健全包括生均综合定额拨款、绩效拨款、奖助经费在内的财政拨款体系，建立拨款标准动态调整机制，逐步提高拨款水平。同时各地均参照部属高校，健全地方高校教育拨款制度，加大财政投入力度。

其次，完善研究生奖助政策体系。根据《意见》要求，首先，从2014年秋季学期起，将设立覆盖计划内所有全日制研究生的国家助学金，博士生资助标准不低于每生每年10000万，硕士生不低于6000元，由中央和地方财政根据本专科生国家助学金分担办法共同承担。对比《意见》中确定的硕士生每生每年不超过8000元，博士生每生每年不超过10000元的收费标准，研究生所获助学金与收费基本处于持平状态。因此，对于大部分研究生家庭和个人来说交费读研仍在能力范围之内，政策实施的可行性大大增加。其次，分别从2012和2014学年起，建立研究生国家奖学金和学业奖学金。奖学金向基础学科和国家亟需的学科倾斜，国家奖学金每年奖励博士生1万名，奖励标准每生每年30000元；硕士生3.5万名，每生每年20000元。学业奖学金奖助力度也由高校统筹利用学费收入等各项资金加大。加大力度奖励学习科研成绩优异的研究生，不仅减轻了研究生的学费负担，更创造了一种良好的竞争氛围，调动研究生科研积极性。另外，对于经济困难的研究生，根据《意见》要求，高校将综合采取加大助学贷款额度、减免学费、发放困难补助等方式加大对其资助力度。同时实施其它配套措施，引导和鼓励企业、社会团体和个人捐资办学，并通过统筹安排学费收入、社会捐赠等资金来加大对研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度。由此看来，各项奖助制度也为研究生全面收费政策的实施提供了有效的能力支持。

3.社会支持分析

对支持圈的分析，帮助政策实施者更有效地关注不同利益群体的相关诉求，更公平公正地实施政策。

在本、专科教育收费在全国全面推开实行之后，研究生教育的并轨收费的试点的尝试也获得成功，总体来说推进平稳顺利，逐渐为社会所接纳，研究生教育收费并轨具备了一定的实践和心理基础。研究生教育全面收费政策不仅旨在缓解政府部门教育经费紧张，同时政策方案的制定更多地关注了研究生家庭和个人以及研究生培养单位和导师等利益相关者的价值诉求，因而得到了广泛的支持。

对各研究生培养单位而言，各项改革措施实施之后收入大大增加。一方面是国家财政拨款的增加，包括生均综合定额拨款、绩效拨款、奖助经费在内的财政拨款体系更加健全且拨款标准大幅提高。另一方面，向所有纳入国家计划的全日制研究生收取学费将使得学费收入大幅增加。收入的增加无疑将为各高校研究生教育的教学与管理提供更良好的环境，因此收费政策受到广大研究生培养单位的广泛支持。

对于研究生个人而言，在学校收入增加的基础上，学校用于对研究生奖励和资助的资金将会随之增加。同时，分析《意见》政策要求可见，研究生所获得的奖助收入结构将更加优化。一是研究生的基本生活得到保障，2014年秋季学期起，现有普通奖学金将会调整为国家助学金，用于补贴研究生基本生活费用，且补助范围覆盖所有纳入国家计划的全日制研究生。二是国家奖学金和学业奖学金的设立将加大对优秀研究生的奖励力度。三是加大力度鼓励研究生参与教学、科研、管理。高校必须按照《意见》规定，统筹多渠道资金，建立健全导师责任制和导师项目资助制，加大对“三助”岗位的津贴资助力度。四是保证家庭经济困难研究生就学。家庭经济困难的研究生额外还将特别享有如减免学费、特殊困难补助、入学“绿色通道”、国家助学贷款等专门的资助政策。

虽然国家与社会投资研究生教育会收益颇多，但最大的最直接的受益者仍是研究生家庭及个人。因此，作为获益主体的研究生家庭和个人，考虑到研究生教育很高的教育投资回报率，同时考虑到各种有力的奖助政策的支持，真正想深造的优秀学生并不会对收费读研望而却步。根据对试点实施研究生全面收费政策的高校的相关调查结果，收费并未对研究生的报考热情产生大的影响，只是让学生对读研更加理性而不盲从。在校研究生们也大多表示收费之后各项奖助措施覆盖面更广，且力度普遍加大，因此收费并没有对他们读研期间的生活学习产生大的影响。

三、结论与建议

1.关注贫困弱势群体

为了维护社会稳定，确保政策实施的公平和公正，在新的政策制定和实施过程中，贫困弱势群体的利益应该受到更多的关注。《意见》实施后，综合看来研究生所获资助基本能抵消其所交学费，但是对于特别贫困的研究生群体来说，日益增长的各项开支还是可能会给他们接受研究生教育带来不小的负担。很多研究生可能会迫于生活和家庭现实条件的压力，为了按时交学费不得不去寻找各种兼职，分散精力，无心学术。更有甚者，生活和心理的巨大压力可能会影响他们读研的选择，带来优质人力资源的流失。对于特困研究生，应采取减免学费、缓交学费、延长助学贷款还款年限等更有效的措施来帮助他们。可以尝试将助学贷款还款期限延长至毕业后十年，同时考虑实行分期定额、定期定额、分期不定额、定期不定额等多种偿款方式。在适当延长还款期限的基础上，尝试多样灵活的还款方式，不仅有助于更多的贫困研究生通过借贷缓解在校期间的各项经济压力，而且也能增加按时还贷率。

2.加强宏观调控，促进教育公平

目前，我国研究生教育经费不仅投入不足，而且分配不均衡，主要集中在“985工程”和“211工程”重点建设院校，大部分普通院校只能占很少的份额。实行全面收费后，在教育资源的分配中本就处于劣势地位的普通院校，在生源的竞争中将会更加处于劣势地位。重点投资少数重点院校，虽然有利于建设重点院校，促进重点院校研究生培养水平的提高，却使得大多数院校因经费紧张而影响培养质量。这样，全面收费实施后，更多的学生会更倾向于选择重点院校，造成相当部分的普通院校生源紧缺，对我国研究生教育健康的发展很不利。因此，在加大政府教育经费投人的同时，还必须加强宏观调控，兼顾全局，合理分配教育经费投入。

另外，对于传统冷门专业，要加强宏观调控，适当加以政策鼓励。全面收费后，相关政策应该向部分关乎国计民生的基础学科和长线学科倾斜。比如对这些专业实行低收费、高奖学金的配套制度，确保这些市场竞争力不强，但对于社会持续发展必不可少的冷门学科后继有人。

3.完善成本核算制度，建立动态差异的收费标准

《意见》指出，研究生学费标准应综合考虑不同专业研究生培养成本、当地经济发展水平、办学条件、居民经济承受能力等因素确定，并与本专科生学费标准及已收费研究生学费标准相衔接。研究生教育的特殊性决定了研究生培养成本核算的复杂性，比如研究生受教育过程同时也是研究生进行科研创造的过程，计算教育成本的同时还应考虑到研究生的科研贡献等因素。所以为了制定更合理的收费标准，首先应该更加完善研究生教育成本核算制度。

另外，个人分担教育成本的比例也尚存争议。建议不能仅仅直接参考我国本专科教育个人分担生均培养成本25%的比例，而是在此基础之上根据各研究生培养单位的知名度、专业回报率、毕业生市场供求、地区经济发展水平以及研究生学制等实际情况，适当浮动学费，建立动态差异的收费标准，多样灵活的学费方案才能更合理地实施收费政策。同时加快将具体收费办法以法律形式固定下来，使学费标准的制定虽然多样灵活但依然有章可循，达到规范研究生收费的目的。

参考文献：

[1]财政部，国家发展改革委，教育部关于完善研究生教育投入机制的意见[Z].财教[2013]19号文件.

[2]曹俊德.三圈理论的核心思想及决策方法论意义[J].国家行政学院学报，2010（1）.

第4篇：教育政策理论范文

作为思想政治教育的主渠道和主阵地，思想政治理论课旨在帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观和创业观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。而作为提升学生综合素质的有效途径，创业教育旨在培养学生的创业精神、创业意识和创业能力。二者虽各有侧重，但却存在许多共性，最终目标都在于把学生培养成全面发展的人，最大程度地实现其人生价值和社会价值。因此，在高校思想政治理论课的教学中融入创业教育迫在眉睫。

一、明确教学目标，实现学生的全面发展

思想政治理论课要制定清晰而明确的知识、能力和素质目标，通过创业教育内容的融入、方法的借鉴、资源的运用，逐步摆脱思想政治教育与学生现实生活脱节的现象，实现学生的全面发展，确保自身主渠道和主阵地作用的充分发挥。

知识目标方面，无论是“思想和中国特色社会主义理论体系概论”“思想道德修养与法律基础”，还是“形势与政策”等课程，都要根据课程实际情况融入创业教育的相关内容，促使大学生理性地规划自身未来的发展，在大学期间的各阶段均能有效把握创业形势与政策法规，尤其是对大学生创业的扶持和优惠政策，了解创业基础知识。

能力目标方面，主要在于大学生创新创业能力的培养和沟通、协调、管理、决策等综合能力的提升。其中，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不碣动力。在思想政治理论课的教学中，尤其需要注重创新学习能力、创新知识基础、创新思维能力等初始创新能力的培养，使当代大学生把个人的生存价值及奋斗目标与“中国梦”紧密联系起来，总是兴趣浓厚地关注、学习、研究新知识、新问题与新方法，自觉地进行创新思维，综合地考虑解决问题的各种可能性，提出独到见解，在学习、研究及实践过程中实现创新。注重沟通协调能力的培养，这是一个人学习与工作成功的必要条件，体现的是一个人包括思想品德、协作精神、思维判断等在内的综合素质水平。注重决策能力的培养，它是保证生活质量、提高学习效率、做好工作绩效的一项核心能力，σ桓鋈说恼治素质、理论素质、创新思维等具有更加全面的要求。为此，大学生必须从现在做起，全方位提高自身的各项能力。

素质目标方面，主要在于帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和创业观，培养良好的职业道德和思想品质，实现大学生的全面发展和终身发展，并引导学生主动把个人发展与国家及经济社会发展需要结合起来，愿意为个人发展和社会发展积极努力。

二、完善课程设置，确保课程体系的系统完善

“思想和中国特色社会主义理论体系概论”“思想道德修养与法律基础”“形势与政策”“创业教育”均是目前教育部要求各高校必须开设的公共必修课程。各高校在制定人才培养方案时，应将思想政治理论课和创业教育课程纳入其中，以思想政治理论课为主线，将创新创业教育课程纳入专业教育和文化素质教育的教学计划中，构建系统完善的课程体系。

（一）开设创业教育课程

即各高校在开设思想政治理论课的基础上，增开创新创业教育公共必修课或相关选修课，并把相关内容融入到思想政治理论课中，以此作为完善高校思想政治教育课程结构、提高人才培养质量的重要内容，在培养学生创业精神和创业能力的过程中，提升学生的思想政治素质，共同促进学生的全面发展。在具体实施过程中，可根据学生的发展阶段和自身实际情况，分阶段开设相应课程。如在大一入学后就开设职业生涯规划等创业启蒙类课程，帮助学生树立创新创业意识，理性地规划自身的未来发展；在毕业前开设创业实务类课程，培养学生的创新创业能力，增强社会责任感；而在大二、大三时可开设“企业策划”“企业经营管理”“风险投资”“团队沟通艺术”等选修课程，帮助学生掌握创业相关理论知识，培养学生良好的创业品质及创业所需的能力。

（二）整合相关教学内容

在教学实践中，应将创业教育相应内容融入到思想政治理论课的教学中，积极推进教学内容的完善和改革。如在“思想和中国特社会主义理论体系概论”课程中，可在社会主义本质、社会主义初级阶段理论、中国特色社会主义经济等章节内容的讲述中开辟创业入门、创业项目选择、创业融资等专题讲座，帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和创业观，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的理想信念，立志为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。在“思想道德修养与法律基础”中，融入职业道德、创业品质、创业所需的《专利法》《合同法》《公司法》等法律法规内容，指导学生养成良好的思想道德素质，认识到良好的创业品质对创业的重要性，了解有关法律法规对合法创业、依法创业的必要性。在“形势与政策”课程中，则应适当融入我国当前创新创业的形势、国家及地方政府对大学生创新创业的扶持及优惠政策、所在区域创业文化的分析等内容，帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。

（三）共享实践教学资源

要取得良好的教学效果，除了将创业教育融入到思想政治理论课的课堂教学中，通过一定学时的理论宣讲和教育，让学生掌握一定的理论知识、形成正确的认知外，还需将创业实践活动中的资源，如课堂实践活动、校园创业文化活动、大学生创业社团、寒暑假社会实践调查、各专业校企合作单位、学生顶岗实习单位、当地政府设立的创业孵化基地、各级政府组织的创新创业大赛等运用于思想政治理论课的实践教学中，由思想政治理论课教师作为指导老师参与到相关活动中，引导学生学中做、做中学，既有助于学生良好职业道德的提升和行为习惯的养成，又有助于思想政治理论课与创业教育的良好融合，共享教学资源，实现协同发展。

三、内外融会贯通，搭建“三位一体”的实践体系

即充分利用思想政治理论课的课堂实践活动、学校的校园文化活动以及校外的实践教学资源，将创业教育相应内容融入其中，实现课内课外融会贯通，夯实实践环节，搭建“三位一体”的思想政治理论课和创业教育实践体系，提升教学效果。

（一）充分利用课堂实践活动

结合思想政治理论课课程理论的重点、难点、热点，围绕当前国际国内经济发展和改革开放社会过程中所面临的重大课题以及学生学习生活中感到困惑和迷茫的问题，精心设计讨论和演讲的主题，要求学生以小组为单位合作学习，再派代表以汇报的形式在课堂上展示小组学习成果，老师根据该小组的总体表现及其小组成员的分工情况给予相应地加分奖励，这种“小组合作”方式不仅可以激发学生对思想政治理论课的学习兴趣，而且可以提高学生的团结协作能力、沟通表达能力及分析问题解决问题的能力。

（二）有效借助校园文化活动

一是开展主题教育活动。即结合时事政治、经济社会发展成就、重大事件、重要纪念日等开展主题教育活动，设计主题突出、内容明确、参与面广的实践教学内容，且活动内容在规划上应与思想政治理论课教育内容挂钩，力求在理论、实践、校园生活中融入思想政治教育因素。如开展诚信演讲比赛，既可以不断提高思想政治理论课的趣味性和吸引力，又可以深化学生对思想政治理论课教学内容的理解，还可以培养学生在创业中的诚信品质。二是组织专题报告、讲座。即针对国内国际突出的重大事件、重大理论问题、学生普遍关心的热点问题等，邀请知名企业家、行业领域内的创业成功者或自主业的学生来校做报告，讲述创业历程，分享创业经验，这既是对学生理想信念的教育，也是对学生创业热情的激发和创业精神的培养。三是组织相关竞赛。可面向全校学生组织职业生涯规划大赛或创业大赛等，择优推荐参加更高级别的赛事，这既有利于学生集体主义精神的培养，也有利于学生创新创业能力的提高。

（三）充分利用校外实践资源

即充分利用爱国主义教学基地、道德与法制教育基地、创业孵化基地、大学生科技园、校企合作单位、学生顶岗实习单位、各级创新创业大赛等资源，为学生实习实践提供平台。尤其是在学生实习实践或顶岗实习过程中，充分利用校企合作单位和学生顶岗实习单位的资源，在学生中开展广泛而深入的、针对性极强的职业素质和职业道德教育，提升学生的社会适应能力；在寒暑假期间开展社会实践调研活动，组织学生深入到农村、企业、社区、机关、学校等单位调查采访，了解大学生以社会主义核心价值观引领创业价值观及其在择业或创业过程中予以践行的情况，使学生形成正确的创业价值观念，实现学生个人发展与党和国家事业发展的统一，促进社会健康稳定发展。

四、多渠道着手，构建专兼结合的高素质师资队伍

思想政治理论课已建成一支政治素质好、业务水平高的师资队伍，但创业教育师资队伍却相对薄弱，主要由学生处、校团委、辅导员、思想政治理论课老师等“杂牌军”组成，这些老师中有的理论知识丰富但实践经验缺乏，而有的实践经验丰富但理论知识薄弱，无法真正为学生提供综合的创业指导与服务。因此，需要安排创新创业教育授课教师参加培训、进修、到企业挂职锻炼，不断提升自己的教学能力；多渠道从校外引进人才，聘请对地方经济社会发展有突出贡献的社会各界的优秀企业家、创业成功的优秀校友或社会人士、在社会上有一定影响的创业投资家、经济管理专家、政府职能部门的专业人士、或是其他兄弟院校从事创业教育的专家学者等担任思想政治理论课和创业教育的兼职教师或客座教授，通过选修课、讲座、报告等方式深入课堂，讲授创业历程，分享创业成功的经验或曾经失败的教训，激发学生的创业热情，培养学生的创业精神、道德品质和社会责任感，提升学生的综合素质。

第5篇：教育政策理论范文

关键词: 新疆高校 思想政治理论课 双语教学

高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地,是帮助大学生树立正确的人生观、世界观和价值观的重要途径,而采取何种方式加强思想政治理论课的针对性和实效性则一直是我们关注的重点。新疆作为多民族、多文化、多语言的地区,不同民族的语言文字在这里相互影响、相互学习,造就了新疆双语的历史传统。新疆的历史和现实也充分证明,双语教育是新疆各族人民共同发展、共同进步、共同繁荣的必然选择。近年来,自治区也出台了一系列相关政策和措施来加强双语教育的实施力度,相关学者也对此展开了积极的研究和探讨,取得了显著的成绩。但是从总体状况来看,关于高校双语教学的相关研究力度不够,特别是有关思想政治理论课双语教学问题仍存在着很多亟待解决的问题,严重影响到思想政治教育工作的实效性。我结合自己的教学实践和调研,从双语教学的模式、教材和教师等几个方面就这一问题作一些粗浅的探讨,望方家批评指正。

一、存在问题的探讨

(一)汉语教学和双语教学之间的关系问题。

我们这里所说的双语教学专门是针对新疆地区的少数民族语言和汉语而言的,即指在教学过程中以少数民族语言和汉语作为教学媒介的教学活动。

关于双语教学和汉语教学之间的关系我们必须要澄清。有人认为我们现在在新疆高校思想政治理论课中所推行的是汉语教学,而不是双语教学。否认当前汉语教学是双语教育的特殊形式这一基本事实,同时也否认新疆高校思想政治理论课双语教学存在的事实和必要性。因此,我们必须要明确当前我们所说的汉语教学和双语教学之间到底存在一种什么样的关系。

首先,现在的汉语教学其实是双语教学推行到一定阶段的产物。在我国少数民族地区推行双语教育其目的就是为了让少数民族在掌握母语基础上,精通汉语,培养“民汉兼通”的人才。因此,现阶段的汉语教学其实是对双语教学发展的一种肯定,属于双语教育体系之中的重要组成部分。

其次,现在的汉语教学并非完全否定少数民族语言的作用。在实际教学过程中,我们往往会发现单纯的汉语教学很难达到预期的教学目的。所以,在新疆高校中,有些大学把少数民族语言在课堂中的使用比例限制在30%以下,这在某种程度上也反映出完全式的汉语教学在当前依然存在很大的困难,双语形式依然是客观存在的。

最后,我区的双语教育相关政策也在积极支持大力培养少数民族教师,其中最主要的原因就是少数民族教师对自己本民族的文化等方面有着更深刻的体会,也精通自己的民族语言,能够更好地和学生进行交流,最终达到教学目的。

因此,从上面的分析中,我们可以看出,无论从教学的现实角度还是相关政策措施的角度来看,双语教学在高校中都是客观存在的,否认双语教学其实也就否认了汉语教学存在的基础。

(二)关于在思想政治理论课中开展双语教学的目的存在着很大的认识问题。

在学校开展双语教育的目的到底是什么?

好像这一问题不需要回答,当然是为了更好地实现教学目的。但是我在实际教学和调查过程中发现,有些学校一味强调在少数民族班级开展汉语教育的重要性,而忽视少数民族学生和少数民族教师的汉语能力及文化差异性,这大大降低了课堂的实际授课效果。

就“双语教学”本身而言,它是一种语言的学习过程,指少数民族在掌握母语的基础上,进一步学习汉语,最终达到培养“民汉兼通”的高层次、双语型人才的目的。但是针对具体的课程而言,“双语教学”就不仅仅是一种语言的学习,其本身目的是为了达到真正的教学目的,使学生掌握课堂中所学的知识。如果一味强调汉语授课而忽略课堂的教学效果,这种双语教育也是失败的。

按照《双语教育概论》一书中的定义,“‘双语教育’这个术语指的是以两种语言作为教学媒介的教育系统,其中一种语言常常是但并不一定是学生的第一语言。”双语教学则是“以两种语言作为教学用语的教与学的统一活动”[1]。从上述概念的表述中我们可以看出,所谓双语教学是针对使用两种语言而展开的一种教学活动,其真正目的是为实现最终的教学目的而服务的。在双语教学过程中使用哪种语言作为第一语言是依据学生实际对语言的掌握情况而定的。目的决定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)双语教学模式存在很大的随意性。

由于我国民族分布呈现出“大杂居、小聚居”的分布特点,双语现象在我国早就已经存在,但是关于双语教学模式的研究却很晚。

目前,从双语教学在各国实施的具体模式来看,主要有以下几种。

1.浸润式教学模式(Immersion Program),指使用一种非学生母语的第二语言进行教学。浸润式教学模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二语言作为教学语言的模式。第二语言不仅是学习的内容,而且是学习的工具。学生在校的全部或部分时间内沉浸在第二语言的环境中。这种模式旨在使母语不是第二语言的学生能在较短时间里掌握第二语言,同时也学习和掌握其他学科知识。(2)双向沉浸式(Two-way Immersion),指把两种不同语言文化背景的学生编排在一个班共同进行学习,参与各种活动,在学习学科知识的同时获得双语能力。(3)结构型沉浸式(Structure Immersion),指以学科双语教学为基础,利用第二语言教授学校开设的几门学科,通过学科内容的学习来达到语言学习的目的。

2.保持型双语教学模式(Maintenance Bilingual Education),即学生刚入校时使用母语教学,然后逐渐地使用第二语言进行部分学科的教学,有的学科仍使用母语教学。

3.过渡型双语教学模式(Transitional Bilingual Education),指学生入校后部分或全部使用母语,然后逐步转变为只使用第二语言进行教学。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理论课的双语教学模式基本上属于第一种,但是在实际教学过程中,有些学校管理层和教学的实际执行者――教师之间并没有就实行哪一种教学模式形成共识,因而,在教学过程中,关于教学模式就存在着很大的随意性,这大大影响了实际的教学效果。

(四)双语的师资问题。

双语教学成败的关键是师资。虽然自我区推进双语教学以来,在党和政府的大力支持下,对于双语型合格教师的培养取得了可喜的成绩,但缺乏合格的双语型教师仍然是困扰双语教学发展的一个突出问题。特别是在思想政治理论课方面更显突出,有些学校的思想政治理论课民汉教师的比例严重失调,中、青、老教师的结构层次、学历层次也有待提高。而承担双语教学的少数民族教师在这一方面更显突出(参见表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材问题。

高校思想政治理论课程方面的双语型教材和教辅材料编写和编译严重滞后,甚至是空白。现在在新疆高校中所使用的思想政治理论课教材全部是国家统编教材,课程内容是全汉文编写,对于使用第二语言的少数民族学生来说,在理解上存在着很大的困难,很不利于自学能力的培养。因为语言的学习不仅仅是简单的符号学习,它还是一种文化的迁移过程,不理解一种语言背后的文化就很难对这一种语言所代表的语意做出正确的解释。如对哲学中的“物质”一词,学生如果只从字面意思去解释,就大大偏离了哲学中“物质”一词的真正含意。还有就是关于少数民族人物的汉语音译问题,如在地方性课程《新疆历史与民族宗教理论政策教程》中的“阿古柏”这一人物名称翻译,很多少数民族学生看到这一汉语音译根本不知道所指何人,但是如果用维语正确发音,对他们来说就是很熟悉的历史人物。因此编写符合少数民族历史和文化传统的思想政治理论课教材和教辅材料是现在亟待解决的问题。

二、对推进新疆高校思想政治理论课双语教学效果的对策建议

基于上述的认识,我认为主要应该主要从以下方面加强新疆高校思想政治理论课双语教学的实效性。

(一)教学模式的选择应该依据学生的实际语言接受能力。

在调查过程中,当我们问“高校政治理论课汉语授课过程中,您认为最适合民考学生的授课方式是什么”这一问题的时候,67%的学生选择了以“汉语为主,但专用名词和一些概念用维文解释”,仅仅只有14%的学生选择了“100%汉语授课”。当同样的问题问及一线的教师的时候,82%的教师选择了“汉语为主,但专用名词和一些概念用少数民族语言解释”这一模式。

因此,从上述分析中我们可以看出,不论采用何种语言,最终实现教学目的,才是我们所追求的目标。

(二)以语言进行分级教学是新疆高校汉语教学最现实和有效的选择。

基于上述认识,我们可以看出,学生的语言能力和最终达成的教学效果之间成正比关系。学生汉语言能力越强,对课程的理解能力也就越强,反之亦然。

从每个高校的实际情况看,少数民族学生在进入大学后都经历了一年的预科学习,加强专业汉语的语言能力,但是一年是不是能够真正解决学生专业课的汉语言问题?这一点值得我们深思,从总体情况来看,每所大学由于学生的生源地不同,学生之间在汉语能力上存在着很大的差异。在我们随机对新疆的一些高校一年级、二年级和三年级的学生调查中得知:汉语水平(HSK)六级的占26%,七级占31%,八级占21%,九级占9%,十级仅有3%,并且有4%在六级水平以下。在实际教学过程中,我们也发现大一的部分学生在汉语的实际交流和使用方面存在着很大的困难。现在大学的思想政治理论课基本都实行大班合堂上课的模式,使得教学过程中这一问题更显突出。

美国加州大学应用语言学家Krashen教授提出的“输入假设理论”,特别强调语言习得时的可理解性输入,并提出“i+1”的公式(i为学习着的现有水平,1为略高于i的水平),“i+1”之间的差距是学习者学习的动力。即学习的一个重要条件就是学习者要能理解略高于他的水平的输入语,如果学习者现有水平为i,那么教材提供的输入只能是i+1,如果输入内容太难,那么学生的积极性和自信心将会受到挫伤,最终收效甚微。如果输入内容能为学生所理解,并能引起他们的共鸣和思考,学生的学习动力将会增强,自信心将会上升,渐渐地会形成积极的态度。

正是基于上述理论考虑,在此我提出“以语言进行分级教学”的模式,也就是说,对进入大学的学生进行语言能力测试,以语言测试的结果作为分班教学的依据。这样就可以实现学生的语言过渡,教师也可以根据学生的实际语言能力适时调整教学内容和教学方式,做到有的放矢,最终实现良好的教学效果。

(三)加强双语型教师的培养力度。

教师在教学过程中发挥着主导作用,是提高和改进教学质量的主要条件。从思想政治理论课现有的师资队伍来看,依然存在着不尽如人意之处。因此我们必须加大对高校思想政治理论课双语型教师的培养力度,提高思想政治理论课教师的学历层次,加强对中青年教师的培养,完善教师队伍的考核机制,实施教师“准入”制度,努力培养一批高素质的优秀思想政治理论课双语型教师队伍。

(四)编写符合少数民族地区文化和历史背景的思想政治理论课教材和教辅材料。

《教育部“十一五”国家级教材规划通知》指出:“教材是体现教学内容和教学要求的知识载体,是进行教学的基本工具,是提高教学质量的重要保证。”思想政治理论课教学的教材更是一个非常关键的教学资源,它是学生获取知识、提高自身修养的第一手资料,因此教材的选择直接关系教学的质量和效果。

在教材建设方面应该注意以下几点:

第一,编写与教材配套的符合新疆少数民族地区文化背景的教辅材料。

现在思想政治理论课使用的教材主要是全国通用的版本,但是这也存在着一定问题,受语言和文化背景的影响,少数民族学生在教材理解方面存在着很大的问题,因此应当编写符合教学大纲和少数民族文化背景的教辅材料,加强学生对教材内容的理解能力和掌握能力。

第二,对个别难以理解的词汇应该加注少数民族语言进行相应解释和标注,这有利于提高学生学习的兴趣和培养学生的自学能力。

综上所述,我认为,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理论课教学中我们必须充分考虑到少数民族学生的语言接受能力和文化迁移效应。只有这样我们才能够真正实现高校思想政治理论课的实效性,培养出政治立场坚定、符合社会主义建设需要的合格人才。

参考文献:

[1]W・F.麦凯,M・西格恩.双语教育概论[M].北京:光明日报出版社,1989.

第6篇：教育政策理论范文

关键词：艺术院校 思想政治理论课 现状与对策

一、当前艺术院校思想政治理论课的现状

近年来，在总书记关于《切实加强和改进大学生思想政治教育工作》的重要批示精神和、教育部相关文件的指导下，全国高校思想政治理论课教学效果有了明显改善，但艺术院校思想政治理论课教学中存在的许多不尽如人意的现象，需要引起我们的重视。

1.学生的学习积极性不高。

艺术院校与普通综合性大学的一个明显不同就是生源。艺术生的专业性和方向性非常突出。他们在走进艺术殿堂后普遍认为公共文化课特别是思想政治理论课与艺术专业基本不搭界，更不能理解艺术院校还要开设思想政治理论课，并且还是作为必修课的原因与价值所在，导致部分艺术专业的大学生虽然个性鲜明、艺术专业突出，但是文化水平普遍较低。请假、缺课现象较为严重，这样就会造成对思想政治理论课内容不感兴趣，学习的积极性不高。

2.教师的教学方式比较单一

长期以来政治理论课普遍存在以课堂为主、以课本为主、以教师讲授为主的教学方式，这种“满堂灌”的方式学生听起来乏味，不感兴趣。其结果常常是学生迫于学校和老师的要求才勉强走进教室，失去了上政治理论课的意义。

3.学校的重视程度不够

由于艺术院校的领导在专业和学科建设方面比较重视艺术专业的发展和建设，思想政治理论往往被边缘化。艺术院校思想政治理论课教师严重不足，致使许多老师疲于奔命，没有时间和机会参加培训，难以提高教学效果。同时，艺术院校往往将思想政治理论教研室归入其他系部或行政部门，对思想政治理论课没有给予足够的重视，从而使这门课的教师在大学生思想政治工作中的作用没有得到充分发挥。

二、提高艺术院校思想政治理论课的对策

1.进行课堂实践教学，发挥教与学两个积极性，活跃学生思维

课堂实践教学是提升学生的综合素质和政治理论课教学效果的基础。进行课堂实践教学关键是要突出学生实践，尊重学生的主体地位，发挥学生的主体作用，把学生的主动性、积极性调动起来，使学生的思维活跃起来，让学生通过参与形成互动的局面。教师要根据教学内容，组织课堂实践教学。课堂实践教学可供选择的形式很多，例如：多媒体教学、启发式教学、学生自学和老师讲授相结合、指导读书、进行讨论、观看录像、案例分析、主题演讲等。各种形式的实践教学活动要有计划、合理安排，可以在课堂教学中专门展示，也可以在理论教学中穿行，使得教学内容丰富多彩、形式多种多样、方法灵活得当，做到教学过程有动有静、有张有弛，让学生在学习理论知识的同时，调整身心、活跃思维、展示自我。

2.进行校园实践教学，加强思想政治理论课的针对性，提高学生的综合素质

校园实践教学是指学生在校园内开展的实践活动，属于“第二课堂”教学，它是列入教学计划，教师提出明确要求，学生广泛参与的实践活动。其中由教师引导学生开展的形式多样的社团活动是其基本和重要的形式。校园实践教学要求教师通过精心设计教学方案，充分准备教学内容，恰当选择教学地点，以活动的形式引入教学。

3.社会实践教学，增强思想政治理论课的时代感，培养学生的创新精神和实践能力

社会实践教学是教师根据国家培养目标的要求，设计一些有现实意义的课题，让学生根据自己的知识结构、认识深度和兴趣程度选题或者带着自己关心的问题，借助适当的方式走进社会，参与到生产实践活动中直接体验、引起思考、深化认识、寻求答案的一种实践方式。

如组织学生参观历史文化遗迹，进行了爱国主义教育，了解历史、以史为鉴，积累知识，强化了爱国思想。在参观访问、社会调查前，向学生布置教学任务，任务完成后，要求学生写出一批高质量调查报告，并评定等级。学生写出一批高质量、高水平的调查报告，学生自己也感到非常有成就感。同时这些实践活动还使学生们了解国情，了解了社会发展的现状，学生们对于国家前途命运关注了，对于什么是社会主义，对于我国正处于社会主义初级阶段的认识，不再停留在书本上，而是有了实际感受。社会实践提升了学生们的认识度，校事、国事、世事、事事关心，真正把理想和现实结合起来。

综上所述，艺术院校要为思想政治理论课的建设和发展提供充分的条件，积极营造思想政治理论教育教学的良好氛围，就必须通过课堂教学并结合校内校外实践活动，把思想政治理论课由高放低，由远拉近，由虚变实，使它真正地走入学生的心中。同时也使艺术院校的大学生深切体会到思想政治理论课的价值，从而激发其学习思想政治理论课的兴趣，切实提高艺术院校思想政治理论课的实效性。

参考文献：

[1]杜书瀛.艺术哲学读本[M].北京：中国社会科学出版社，2008：40

[2]张耀，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001 187

第7篇：教育政策理论范文

关键词： 思想政治理论课 实效性 问题 对策

思想政治教育的有效性，主要表现为思想政治教育活动对其预设目标的实现程度，其教育内容对人们思想观念影响的深刻性、持久性，以及对人们思想意识判别、选择、理解力等诸方面所产生的强化作用。［1］高校思想政治理论课教学作为思想政治教育的重要组成部分，其实效性的增强对于大学生成长成才和社会主义现代化建设意义重大。增强高校思想政治理论课实效性是加强和改进大学生思想政治教育的题中应有之义。

一、增强高校思想政治理论课实效性面临的问题

实践中的问题总是在实践中寻求答案。思想政治理论课作为一门兼具理论性和实践性的课程，其实效性如何，不仅仅是课程本身的问题，更是教学和教师的问题。课程本身作为一种意识而物质的存在，并不必然具有实践向度的意义，其功能的实现主要靠教师和教学。问题是实践的起点。当前，增强高校思想政治理论课实效性面临如下问题：

1.教育观念亟待转变。传统的思想政治理论课教育比较注重单纯的知识传授，忽视学生的主体感受，其基本价值取向是以知识为本。故学生的主体作用得不到应有的发挥，创造性思维和创新能力受到不同程度的扼制。因此，树立以学生为本的现代教育观念，充分发挥学生在教学和实践中的主体作用，已经成为增强思想政治教育实效性不可逆转的趋势。这种新的教育观念要求教师不是单纯地向学生传授知识，而是在注重知识传授的同时更加注重激发学生的创新精神、培养学生的创新能力和实践能力。它还要求教师为创新性人才的培养营造良好的教育环境，要求教师尊重每一个学生的个性和人格，以平等、宽容的心态对待学生。

2.教学方法缺乏创新。教学方法和手段单一是思想政治理论课教学在形式上的突出表现，也是学生对思想政治理论课缺乏兴趣的重要原因。当前，我国高校思想政治理论课教学大多仍然采取传统的“灌输”式教学方法。这种落后而又非人性化的教学模式的特点是自上而下的单向理论灌输，缺乏实践教学成分。其在理论的系统传授方面固然有一定的合理性，但由于缺乏生动性和趣味性，因而很难激发学生的兴趣，不利于学生创新思维的锻炼和实践能力的培养。在多媒体教学成为一种常态教学方式的状况下，部分教师只是简单地将教学内容多媒体化，如把书本内容、教案转换成电子版的文字等。这种简单的教材“搬家”只是完成“源于教材”的知识过渡，并没有实现“高于教材”的实践升华，更谈不上对于教材的创造性运用。在这种情况下，多媒体教学往往摇身一变而成为另一种枯燥无味的照本宣科，学生的思想政治素质更难以在这种低效交互中生成符合个体社会会发展的新的“质”。

3.理论与实践联系不够紧密。思想政治理论课教学只有将理论与实践教学紧密结合起来，才有可能激发学生的学习热情。不可否认，思想政治理论课教学由于受到授课方式、课程安排、学时等因素的限制，实践性鲜有凸显。遗憾的是，一些高校简单地将“实践性鲜有凸显”等同于“没有实践性”，没有抓好这一环节，没有把思想政治理论课的实践教学纳入常规教学计划。有些教师简单地将实践教学与课堂教学同等对待，忽视了该课程的实践性，从而影响到思想政治理论课的教学效果。此外，实践教学还存在诸如缺乏专项经费和实践基地的有效保障；组织实施不规范；教学质量评估体系不完善等突出问题。［2］

4.教师的知识结构有待改善。思想政治理论课教师的知识结构与思想政治教育的效果及思想政治教育学科理论研究的发展都密切相关。没有合理的知识结构，不能在现有的基础之上优化知识结构，那么思想政治理论课教师最终完成的只能是“授业”而非“传道”和“解惑”。问题是时代的声音，学生的问题是教育的声音。如果教师的知识结构不够合理，不能及时优化，教育又何以取信于学生呢？得不到学生的信任、信服，思想政治理论课就有回到“假大空”说教之途的危险。

二、增强高校思想政治理论课实效性的对策

作为一门理论性和实践性兼具的课程，思想政治理论课实效性的增强不可能一蹴而就。它不仅有赖于教师教学理念的转变，而且有赖于教学组织的科学化；不仅有赖于教学方法的创新，而且有赖于教学空间的拓展；不仅有赖于理论创新成果的转化，而且有赖于学科支撑作用的发挥。只有这些因素协同发挥作用，才能实现思想政治理论课实效性的增强。限于篇幅，我在此仅就教学方法创新、教学空间拓展、理论研究成果转化、学科支撑作用的发挥等略陈管见。

1.创新教学方式方法。增强高校思想政治理论课实效性要求在四个方面下功夫：一是努力实现由目前的“注入式”教学向“讨论式”、“启发式”教学的转变，努力把学生从传统的“注入式”教学中解脱出来，使课堂教学富有活力；二是优化配置多种教学方法，针对不同类型、不同专业、不同年级学生的特点及不同的课程，将课堂讲授、课堂讨论、专题讲座、专题演讲等多种方法有机地贯通起来，使其发挥整体效应和综合教育功能；三是充分运用现代化教学手段，努力把理性的内容具体化，把抽象的道理直观化，以丰富多彩、生动活泼且为学生喜闻乐见的形式实施教学；四是改革考试方法，多采取一些口试、论文答辩、写读书心得和调研报告等形式，重点考核学生对教学内容的理解、接受和运用的情况，尤其是运用基本立场、观点和方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。［3］

2.积极拓展教学空间。实践证明，积极拓展教学空间，充分发挥社会实践和第二课堂的作用是增强思想政治理论课实效性的有效方法。社会实践是培养学生运用理论分析问题和解决问题能力的重要手段，是培养学生良好思想政治品德的重要途径。但是社会实践活动的开展，“不能脱离课程教学的基本要求，其社会实践的内容应是教学活动的延伸、补充和完善；教学中社会实践方式的选择应坚持针对性和实效性的原则，切实针对学生的思想实际来确定，不搞形式主义；社会实践活动可采取集中与分散相结合的形式，有条件的高校可由任课教师以自然班的形式开展社会实践活动；此外，还应调动学生的积极性，让他们利用闲暇时间自主地开展社会实践活动”［4］。学校应配合思想政治理论课教学，组织教师指导学生建立各种学习和学术社团，开展各种学习和学术活动。

3.促进理论研究成果的转化。“所谓思想政治教育理论研究成果转化就是社会主体为实现一定目的而自觉接受思想政治教育理论研究成果的影响并应用思想政治教育理论研究成果于实践的活动过程”［5］。理论研究成果的转化不仅是实现思想政治教育理论研究目的的内在要求，而且是思想政治教育实践的客观需要，更是理论研究成果自身存在的需要。增强思想政治理论课教学实效性必然要求加快思想政治教育理论研究成果的课程化和教学化。而要促进理论研究成果的转化，首要的就是认识成果转化的规律，即“客观地将业已存在的影响成果转化的各种因素揭示出来……按照成果转化的内在要求为成果转化创造充分的条件”［6］。其次要加强成果转化过程的管理，重视成果传播阶段的管理，加强引导成果由理论形态向实践形态转化，加强对成果分类转化的关注和指导。

4.充分发挥理论学科的支撑作用。思想政治理论课与理论学科在内在本质上具有相通性，都强调通过对理论进行整体性研究与教育，提高大学生的理论素养。从课程论的角度看，“社会现实问题的理论研究是学科建设与课程建设相结合的关键环节”。［7］“提高高校思想政治理论课的课程质量的前提是加强理论的学科建设，通过学科建设，繁荣的学术，发展理论，丰富理论的命题。只有理论学科在新的历史条件下得到充分发展，学科整体水平有了显著的提高，思想政治理论课才会有充分的学术基础，也才能有效地提升课程质量”［8］。因此，思政教师要从高校思想政治理论性质的新要求出发，增强学科建设意识；要努力开展对一些重大问题的科学研究，用高水平的科研成果支持高水平的教学；要培养和增强理论研究的学术意识。

参考文献：

［1］沈壮海.思想政治教育有效性研究三题［J］.思想・理论・教育，2002，（1）.

［2］余京华.高校思想政治理论课实践教学的意义、困境及对策思考［J］.滁州学院学报，2009，（10）.

［3］盛湘鄂.高校思想政治理论课教学实效性及其评价［J］.思想理论教育导刊，2009，（1）.

［4］陈克娥.思想政治理论课教学实效性探析［J］.理论界，2006，（11）.

［5］［6］陈兴华.思想政治教育理论研究成果转化略论［J］.思想理论教育导刊，2009，（2）.

第8篇：教育政策理论范文

关键词:高职教学 ;不良歌唱现象 ;心理分析 ;矫正对策

歌唱是在人脑的控制下，通过歌唱生理与歌唱心理的协调实现的。我们知道，声乐学习中技巧的掌握主要靠自己的感觉，在演唱中也是凭直觉调节有关肌肉运动，而这些运动都是在大脑的调节下进行的。大脑的运行在很大程度上又受到心理因素的影响，因此心理状态或心理素质在声乐学习与演唱别重要。 

一、不良歌唱现象分析 

唯技术型不良歌唱现象。有些声乐学习者认为歌唱的技术方法就是歌唱的一切，进而产生了唯歌唱技术论的错误观点。当然能认真学习歌唱技术方法的确是好事，但歌唱技术只是成为优秀歌手的一个组成部分，歌唱心理是绝对不容忽视的。这种类型一般会导致实际演唱中的动作性和肌肉性的紧张，也可称为技术性紧张。错误的技术要求，错误的训练方法，急于求成，乐于攀比，是造成紧张的主要原因。它表现为强迫性地驱使动作完成，导致身体僵硬、表现力缺乏而影响整体表现。

心理因素型不良歌唱现象。这种类型一般表现为心理和机体的紧张，也可称为心理性紧张。由于表演者的性格和气质方面的倾向或者客观环境影响了正常的生理活动而产生的心理和机体的紧张，导致已经形成的技能不能正常发挥，演出时周身不自在，全身器官不由大脑支配，完全顾不上表现歌曲，有的甚至忘词、跑调，从而影响了整体表现。平时练习时缺乏信心和表演时怯场即属此类。

二、不良歌唱现象的心理因素分析 

由于心理现象是多样的，在各种各样的心理现象的支配和影响下，歌唱心理也很复杂。下面就从个人心理因素中情绪、信心、兴趣及个性等方面分别来分析各种心理因素对歌唱的影响。

1、情绪对歌唱的影响。情绪可以分为对立的两端，表现为积极和消极两个方面，前者可以提高人的活动能力，后者则会降低人的活动能力。现代声乐心理研究表明，大脑皮质通过视觉、听觉、内在感觉等控制我们的歌唱行为，歌唱运动是一个统一的运动，人的发声器官等诸方面运动都通过高级神经系统来控制、协调。因此，直接受高级神经系统控制的“情绪”的好坏，直接影响人体各器官能否协调、统一发挥，所以情绪对歌唱有极大的影响。

2、信心、兴趣对歌唱的影响。人的发声器官等诸方面运动都通过高级神经系统来协调，那么，当我们对演唱充满信心时，精神状态就会随之高涨，大脑皮质也处于积极兴奋状态。此时人脑高级神经系统就会很好地将发声器官等协调起来，使各部分器官成为一个统一的运动。反之，情绪低落，发声器官各部分就处于懒散状态，必然导致演唱失败。同样，当我们对演唱充满兴趣或对你所表达的歌曲具有浓厚的兴趣时，就会积极地完成它，同时也充满信心，情绪也会表现为积极性，那么演唱就会成功。反之，就会失败。

三、不良歌唱心理的解决方法 

1、正视歌唱中的紧张。紧张其实是一种正常的现象，是心理和生理上的正常反应，我们应该正确对待。表演时应积极调整好自己的心态，不能一味地担心，充分的准备和认真的态度才是关键所在。只要整体状态积极，就能在愉悦的氛围中完成歌唱表演。 

2、加强“以情带声”的培养，做到“声情并茂”。实践表明，做好“以情带声”不仅能更好地表现歌曲内涵，同时也可大大减轻歌唱负担，还可建立良好的歌唱心理。歌者的目的是表达歌曲内涵，让观众产生思想上的共鸣，而不是单纯地炫耀技巧。这就要求我们加强艺术修养，努力去理解歌曲，探寻它的艺术内涵，认真品味它的艺术特点。

3、培养正确的歌唱心态及思想观念，加强自信心的培养。歌唱学习的道路不是直线上升的，中途难免有挫折，而且前进一段之后总需要有一段时间的巩固整理，只要不急躁、不放弃，积极总结调整，一定会有新的收获，歌唱心理也将得到很好的培养，歌唱学习也会迈上新的台阶。 

第9篇：教育政策理论范文

【关键词】体育竞赛表演业； 产业整合； 发展

所谓产业整合是指为了谋求长远的竞争优势，按产业发展规律，以企业为整合对象，跨空间、地域、行业和所有制重新配置生产要素，调整和构筑新的资本组织，从而形成以大企业和企业集团为核心的优势主导产业和相应产业结构的过程。上海市人民政府办公厅2012年的《关于加快发展体育产业的实施意见》中指出，要优化整合体育资产运营管理，实现资产规模最大化、场馆资源集约化、赛事运作国际化、体育管理专业化。体育竞赛表演业作为体育产业的支柱产业之一，必须要尽快落实优化相关产业的整合策略，形成以体育产业为主，其他产业为辅的相互交融、相互支持的产业发展格局，尽快形成产业群落，以发挥体育竞赛表演业的最大效应。

一、以管理体制为主导，整合并优化体育竞赛表演业发展环境

体育竞赛表演业的发展需要优良的外部环境，当城市的政治、经济、文化等因素达到一定的程度，就具备了发展体育竞赛表演业的基础，但体育竞赛表演业发展的优劣却取决于管理体制的完善程度。管理体制是否合理决定了体育竞赛表演业发展的运行环境，一个合理的体育竞赛表演业管理体制必须达到决策科学、调控有效、监督严格、信息准确。由于体育竞赛业涉及政治、经济、社会、文化等多个方面，因此需要政府和其他相关主体部门的协调管理。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，从上海发展战略的高度，对赛事的引进、举办、运行等进行决策规划，从有利于城市形象提升和增强城市竞争力的标准选择、平衡赛事，注重赛事的可持续发展。此外，要规范竞赛计划和审批管理，积极创新赛事管理体制；进一步理顺政府、社会、市场三者在赛事举办中的角色定位，在市政府各部门、各行业之间建立相应的协调机制。

二、 以市场化运作模式为导向，整合并提升体育竞赛表演业发展空间

市场化运作是现代体育产业发展的一大特色，对于每年举办近百场国家级以上赛事的上海而言，尤其需要建立优良的市场化运作机制。一方面可减少政府的财政负担，另一方面，能将赛事运营引向良性竞争的发展轨道，从而进一步提升上海体育竞赛表演业发展空间。随着上海体育赛事的逐年增多，市场化运作将成为体育竞赛表演业发展的必然趋势，因此，政府要有目的、有步骤的整合和扶持一些相关的产业公司，并在数量和质量方面提出严格要求，逐步规范和扩大市场需求。此外，政府和体育职能部门要联合其他部门对体育赛事进行包装、推广，宣传和舆论导向要着力培养市场，吸引企业和市民的关注度，扩大赛事影响力，提高各界参与度。除了赛事承办的市场化运作外，大型体育场馆的运营维护也可推向市场。大型赛事后体育场馆往往长期闲置，给政府造成了财政负担，一定程度上也造成了资源浪费。可以将体育场馆交由相应的公司来运营，由于机制相对活跃，市场反应快等特点，其运营效率也相应较高。

三、以产业整合为契机，整合并扩大体育竞赛表演业潜在竞争优势

充分、合理地利用相关产业的各种资源，是加快体育竞赛表演业发展的有效途径之一。上海要凭借众多的赛事资源和良好的市场发展前景，加强体育竞赛表演业与具有优势的相关产业整合，发挥体育竞赛表演业的潜在竞争优势。体育竞赛表演业涉及行业众多，因此可联合产业外各种对体育竞赛表演业投资感兴趣的企业集团，特别是与其有密切联系的旅游业、建筑业、体育用品业、交通运输业、媒介传播业等在产业内具有雄厚经济实力、先进管理模式和成功资本运作经验的企业集团，与现有的具有一定知名度且具备较好赛事管理经验的赛事管理企业投资组建“一业为主，多元发展，优势互补，协同运作”的股份制产业集团，实现纵向一体化和多角度经营战略。通过跨产业的战略联盟，实行多元化经营，全面拓展体育产业相关业务，从而打破行业壁垒，真正发挥协同效应，达到共赢目的，极大地促进体育竞赛表演业的发展。

四、以品牌打造提升为纽带，整合并优化体育竞赛表演业区域布局

体育竞赛表演业作为体育产业的支柱产业之一，其产品开发的整体性、系统性和全面性是影响体育产业发展的重要因素，上海应根据区域的经济、资源和环境优势，对体育竞赛表演业进行合理的区域规划、整合，开发具有广泛影响力和巨大受众群体、且具有较好市场前景的赛事，以及具有良好宣传效应的景观赛事等。政府要在重大体育赛事的数量、规模方面合理控制，确保国际或国内赛事与群众体育赛事协调发展，保持国际性赛事与本土赛事的合理布局，保证固定赛事与临时性赛事合理比例，并在运动项目的分布上趋于合理化，在赛时分布上也要适当加以调控，解决重大赛事集中开展的现实状况，此外，要大力扶持上海的“一区一品”赛事，对各区县的赛事应做深入调研，实现合理布局，实现“点――轴――圈”共同发展的态势，进一步提升品牌竞争力，保证体育竞赛表演业持续、稳定和健康发展。

五、以信息化为支撑，整合并保障体育竞赛表演业支撑体系

体育竞赛表演业发展涉及广泛的社会经济体系，体育竞赛表演业要以赛事为中心，并配以完善的社会服务体系，要形成集交通、通讯、金融、旅游、服务等信息为一体的良性运转的高效系统。重点完善与体育竞赛表演业发展相适应的交通网络问题，加快各类交通方式的资源整合，解除交通对体育竞赛表演业发展的瓶颈制约。此外，要建立完善的公共信息传递机制，实现信息的随时和更新，使消费者能够了解更多的有关赛事的最新信息资讯，如票务信息、交通信息、服务接待信息、娱乐休闲信息、银行、通讯信息等，从一定程度上避免了资源紧张或资源空置导致的社会及经济问题，切实提高了赛事服务效率，为体育竞赛表演业的发展提供切实有效的保障渠道。

六、 以消费者需求为目标，整合并扩大体育竞赛表演业服务体系

体育竞赛表演业要围绕消费者需求，进一步提高服务意识，可以将赛场内的服务意识逐渐延伸至赛场外，举办以品牌赛事为主题的嘉年华、狂欢节等活动，使消费者在成为场内观赛者的同时，也能成为场外的参赛者，做到以消费者为中心，为消费者提供全方位的服务，使之有舒适而深刻的观赛体验。赛事的相关举办部门不仅要在赛事组织方面下工夫，更要有步骤地将原本属于赛事外的“吃、住、行、游、购、娱”结合起来，以赛事为主题，集多项功能于一体，激发消费者对赛事的互动体验，从而满足了消费者多层次的消费需求，拓展并完善了体育竞赛表演业的服务体系，提高了服务质量，有效创造体育竞赛表演业的附加经济效应。

七、 结论

近年来随着政治、经济的不断发展及体育人口的不断增多，上海的体育竞赛表演业发展迅速并在数量上居于全国前列，但上海的体育竞赛表演业资源优势还未完全形成产业优势，与国际知名体育城市相比，无论在数量还是质量上都有较大差距，国际竞争力有待提高。因此本文从多个层面、多种途径提出产业整合策略，认为要从管理体制着手、以市场化作模式为导向，整合并提升体育竞赛表演业发展空间；此外，要以产业整合为契机，打造优势品牌，并带动其他产业联动发展。

参考文献：

[1]常丽英，杨永强.我国体育产业价值链整合及其策略探讨[J].北京体育大学学报，2011，34（4）：35-39.