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以实现通道绿化“巩固、完善、提高”为目标,采取补植、施肥、修剪、定杆等措施,加强干线公路通道绿化抚育管护;因地制宜,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,乔、灌、草、花、果合理搭配,采用大树大苗、客土植树、营养钵控根、配套滴灌设施等措施着力打造干线公路通道绿化示范段,探索通道绿化与美化、香化相结合模式,营造有路就有树道路林荫化通道绿化新形象。
二、工作重点
一)示范段建设
规划干线公路通道绿化示范段27.45公里,设计绿化长度48.3公里。其中:公路11.7公里,绿化长度22.3公里;民武公路6.5公里,绿化长度11.5公里;民湖公路9.25公里,绿化长度14.5公里。
1公路
1乡政府至沙井子段(49公里)长度5公里,设计绿化长度10公里,由乡政府组织实施,二坝苗圃负责技术指导。公路北侧在加强现有林木抚育管护的基础上,栽植红柳1行,株距0.5米;南侧整理宽1.5米的树槽,以二白杨为主,植树2行,呈“丁”字形配置,株行距11.5米。
2公路永安段(4448.5公里)长度4.5公里,设计绿化长度9公里,由乡政府组织实施,森林派出所负责技术指导。由于该路段立地条件较差,为了提高造林成活率,采取客土植树、营养钵控根、配套滴灌设施等措施白榆大苗与花灌木株间混交,植树1行,株距2米。
3乡铧尖段(5659公里)长度2.2公里,设计绿化长度3.3公里,由乡政府组织实施,森林派出所负责技术指导。其中:57-59公里段道路两侧机械整地,开挖宽2米、深0.5米的树槽,以二白杨为主,植树2行,株行距1.51.5米;56公里段公路东侧植被生长较好,西侧机械整地,开挖宽1.5米、深0.5米的树槽,以二白杨为主,植树1行,株间距1.5米。
2民武公路
1河东村段(21.523公里)全长1.5公里,设计绿化长度1.5公里,由森林派出所负责实施。保留公路东侧臭椿、白蜡等原有树木的基础上,补植刺槐大苗,株距5米。
2重兴乡上案至扎子沟段(42.647.6公里)全长5公里,设计绿化长度10公里,由重兴乡政府组织实施,水务局负责完成西侧低压管道铺设,红崖山区站负责技术指导。由于该段公路两侧区域沙层深厚,立地条件差,不利于树木生长,为了保证造林质量,结合水库清淤工程,拉运水库淤泥,按照111米的规格,穴内衬设防渗膜后,进行换土;整修树槽后,以刺槐大苗为主,植树1行,株距4米。同时,加强原有树木的抚育管护工作,并清除树木1米以下侧枝。
3民湖公路
1六干水管所段(13.214.8公里)设计绿化长度2.1公里,其中路东1.3公里,路西0.8公里,由林业站组织实施。按照大树大苗一步到位的要求,补植新疆杨2行,株行距1.51.5米,同时加强原有树木的抚育管护,采取修剪、定杆等措施,促进林相整齐。
2大滩乡红枣示范园段(15.516.3公里)全长0.8公里,设计绿化长度0.8公里,由林业站组织实施,水务局负责配套滴灌设施。对东侧树槽进行整理,植树1行,垂柳中间栽植花棒、红柳等灌木,垂柳株距5米,花棒、红柳株距1米。
3大滩乡红墙至泉山镇小西段(21.729公里)全长3公里,设计通道绿化长度6公里,由连古城管理站组织实施。彻底清除受天牛危害严重的杨树,补植白榆、刺槐大苗2行,呈“丁”字形配置,株间混交,株行距33米,通过置换树种,营造混交林,增强该区域林木抗病虫害的能力。
4连古城管理站段(2929.9公里)全长0.9公里,设计绿化长度1.8公里,由连古城管理站组织实施。按照原设计树种与密度进行补植,并以榆叶梅、连翘等为主,原有林带两旁各点缀1行花灌木,株间混交,株行距11米,探索道路绿化与美化、香化相结合的模式。
5刘家地至高来旺五社段,全长1.2公里,设计绿化长度1.2公里,由三角城林场组织实施。以二白杨为主,公路东侧营造1条林带,植树2行,株行距11米。
6华裕植物油有限公司至上旺化九社段,全长0.8公里,设计绿化长度1.6公里,由三角城林场组织实施。以白榆、红柳等为主,道路两侧各营造4条林带,中间2行白榆、两边各1行红柳,株行距11米。
7白猪育种场至三角城林场段,全长1公里,设计绿化长度1公里,由三角城林场组织实施。公路东侧,植树2行,白蜡大苗与樟子松株间混交,呈“品”字形栽植,中间点缀连翘、榆叶梅等花灌木,乔木株行距53米,花灌木株距1米。
二)补植补造
抓好示范段建设的同时,对干线公路通道绿化全面进行补植补造,总长度200公里。要求补植补造的树种、栽植密度原则上与原设计树种相一致,个别缺失、断档严重及原设计树种不合理的地段,坚持因地制宜,科学规划的原则,更换适宜树种。补植补造全部进行穴状整地,苗木选用归圃培育合格苗,要求根系完整,无病虫害,无机械损伤。
民武路:全长62公里,其中石羊河林场14公里,红崖山水管处10公里,县属其它38公里。石羊河段由石羊河林场负责完成补植补造及抚育管护任务,红崖山水管处段由红崖山水管处负责完成补植补造及抚育管护任务。县属其它区域补植补造树种主要选择刺槐、垂柳及新疆杨。
民西路:全长17公里,其中勤锋农场3.5公里,县属13.5公里。勤锋农场段由勤锋农场负责补植补造及抚育管护任务。县属区域树种主要选择新疆杨、白榆、白蜡及毛条、红柳等。
裕东路:全长47公里,需补植补造及抚育管护20公里。树种主要选择梭梭、红柳、二白杨等。
民湖路:全长53公里,树种主要选择二白杨、白蜡、白榆、沙枣、刺槐、红柳、毛条、梭梭及花灌木等。
民左路:全长21公里,树种主要选择新疆杨、梭梭等。
三)抚育管护
通道绿化林木成活后,县上将按照辖区范围划分责任区,并交由辖区乡镇及单位进行抚育管护,各有关乡镇、单位要切实做好现有林木的抚育管理工作。为了改善立地条件,要对所有通道绿化林木增施一次有机肥料;乔木年灌水不少于6次,灌木年灌水不少于2次,促进茁壮成长;及时进行修剪、除草、涂白、防冻,常年加强病虫害防治及管护工作,严禁放牧及人为破坏。
三、苗木需求
共需各类苗木129.6436万株,其中示范段建设4.9178万株,补植补造124.7258万株。
1示范段建设:共需各类苗木49178株,其中:白蜡200株,白榆10350株,垂柳160株,刺槐1500株,二白杨16068株,新疆杨170株,樟子松200株,红柳13440株,花棒240株,花灌木6850株。
1公路共需苗木28168株,其中:二白杨13668株,白榆2250株,红柳10000株,花灌木2250株。
2民武公路共需苗木2800株,其中:刺槐300株,白榆2500株。
3民湖公路共需苗木15810株,其中:白蜡200株,白榆5600株,垂柳160株,刺槐1200株,新疆杨170株,樟子松200株,红柳3440株,花棒240株,花灌木4600株。
2补植补造:共需各类苗木1247258株,其中:白蜡180株,白榆9270株,垂柳50株,刺槐600株,二白杨29460株,新疆杨10358株,沙枣8000株,红柳53600株,毛条46100株,梭梭1089640株。
1民武路:共需苗木2400株,其中:刺槐350株,垂柳50株,新疆杨2000株。
2民西路:共需苗木33449株,其中:新疆杨4749株,白榆520株,白蜡180株,毛条24000株,红柳4000株。
3裕东路:共需苗木48000株,其中:红柳10000株,梭梭20000株,二白杨18000株。
4民湖路:共需苗木103160株,其中:二白杨11460株,白榆8750株,沙枣8000株,刺槐250株,红柳39600株,毛条22100株,梭梭13000株。
5民左路:共需苗木1060249株,其中:新疆杨3609株,梭梭1056640株。
四、投资概算
共需投资187.81万元,全部从国家重点生态功能区转移支付项目中筹措,其中:
1示范段建设:共需投资137.67万元(不包括滴灌设施安装费)其中:苗木费51.67万元,栽挖穴植费8.37万元,树槽整理费23.55万元,浇灌费8.26万元,换土费37万元(重兴段10万元,永安段27万元),假植及其它费用8.82万元。
2补植补造及抚育管护:共需投资50.14万元,其中:苗木费15.3万元,栽植挖穴费17.38万元,抚育管护费17.46万元。
五、保障措施
1提高思想认识,加强组织领导。实施通道绿化是构建以城市、村庄为依托、以公路沿线绿化为网络生态体系建设的主要内容,也是改善人居环境、实现县域经济可持续发展的必然要求。有关乡镇、相关部门必须切实提高思想认识,加强组织领导。林业部门要成立工程建设领导小组,做好组织协调、规划设计、技术服务等工作。各实施乡镇、单位要确保领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位,促进通道绿化建设顺利开展。
免疫规划是政府卫生防病工作的重要职能。全区儿童免疫规划已纳入国民经济与社会发展总体规划,各职能部门要从践行“三个代表”重要思想和立党为民、执政为民的高度,切实担负起对贯彻《条例》、实施免疫规划的职责。区财政局要将儿童免疫规划工作所需经费纳入财政年度预算予以保障。区卫生局负责全区免疫规划工作的组织领导和监督管理,对承担预防接种工作的医疗机构实行审批准入。区教育局要配合区卫生局做好适龄儿童接种的健康教育、卫生宣传、动员、组织和实施工作。切实履行儿童入学、入托查验接种证制度,加强督导检查。公安机关向区卫生局和区疾病预防控制中心提供人口统计数据。区人口和计划生育局负责向区疾病预防控制中心提供人口出生有关情况,配合开展相关工作。
二、切实履行政府职能,充分发挥保障作用,做好一类疫苗的预防接种工作
(一)按市政府决定将卡介苗、百白破疫苗(白破疫苗)、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗共7种疫苗纳入免疫规划,接种第一类疫苗由政府承担费用,接种单位不得向受种者收取任何费用。
(二)区疾病预防控制中心负责制订并具体实施全区免疫规划,承担全区预防接种工作的技术指导、人员培训、疫苗供应和“冷链”管理,负责预防接种异常反应的处理和报告工作,负责全区预防接种门诊物资管理。
(三)各预防接种单位要各司其职,认真做好预防接种工作。
1、在区卫生局划定的区域内,按照全国《预防接种工作规范》组织开展实施预防接种工作,保证预防接种注射安全。
2、提出并制订第一类疫苗使用计划和第二类疫苗购买计划,建立健全疫苗领用登记,做好疫苗管理和“冷链”管理,保证疫苗质量。
3、按照有关规定对指定辖区内的新生儿和流动儿童建立预防接种卡证,按免疫程序实施接种和查漏补种,同时对入托入学儿童按《区入托入学儿童预防接种证查验工作规范的通知》进行补种补证工作。
4、做好接种率常规报告和疫苗针对传染病以及疑似预防接种异常反应的报告工作,并对预防接种的一般反应进行处理。
5、开展健康教育和有关咨询活动,收集与预防接种有关的基础资料,做好统计上报工作。
三、预防接种单位工作要求
(一)预防接种工作按照属地化管理,实行行政许可准入制,各预防接种单位必须具有医疗机构执业许可证并经区卫生局批准,方能从事划定区域内的预防接种工作。区卫生局可根据需要,适时调整预防接种单位及划定区域。
(二)各预防接种单位须确定一名负责人专职负责划定区域内的免疫规划工作,并按照全国《预防接种工作规范》要求,完成区卫生局下达的免疫规划工作任务。
(三)预防接种门诊建设必须达到国家标准要求,所有预防接种门诊执业人员,必须具有执业医师、执业助理医师、护士或乡村医生执业资格,同时经区卫生局组织的预防接种专业培训考核合格,并颁发合格证,方能从事预防接种工作。各预防接种单位不得随意更换预防接种人员,如需更换须报区卫生局批准。
(四)做好疫苗供应和管理工作。根据《疫苗流通和预防接种管理条例》精神,疫苗供应和管理工作“要充分利用各级政府对疾病控制系统长期持续投入所建成的较为完善的冷链系统的优势,形成规范的疫苗流通体系”。为确保疫苗接种质量,有效保护儿童身体健康,各预防接种单位必须在区卫生局的监管下,对预防接种疫苗实施规范化管理;为确保全区预防接种安全,原则上要求统一第二类疫苗的流通进货渠道,所有疫苗必须按规范纳入单位药品管理范畴,并做好使用记录。
四、目标考核
由区卫生局牵头负责,本着公平、公正、公开的原则,对预防接种单位下达目标任务并进行考核。考核实行百分制,其中平时考核占60%,年终考核占40%。
(一)考核以年度工作计划为主,其中为充分发挥第二类疫苗的防病作用,第二类疫苗规范管理接种率达到85%以上者加10分。
(二)各预防接种单位要按照以下分类指标要求做好预防接种工作,并接受目标考核。
1、各预防接种单位年度考核总分达到95分以上者为优秀;80—95分者为合格;低于80分者为不合格,不给予接种补助。
2、常住儿童建卡建证率达到100%;3个月以上寄居儿童达95%以上,每下降1%扣总经费的1%。
3、常住儿童免疫规划疫苗单苗基础免疫和加强免疫接种率达到98%以上(乙肝疫苗首针及时率达到90%以上),每下降1%扣接种补助经费的3%,低于85%的单项接种率不给予接种补助;流动儿童的基础免疫和加强免疫率应达到90%以上,低于85%的单项不给予寄居儿童接种补助。
4、预防接种单位对划定区域内学校、托幼机构入学、入托儿童预防接种证查验覆盖率为100%,补证和补种率达到95%以上。
5、向适龄儿童的家长发放宣传资料并进行宣讲,入户宣传率达到95%以上,使其免疫规划信息和知识知晓率达到85%以上。
6、全年无预防接种事故发生。发生一起接种事故,扣发预防接种补助费的10%。
7、加强第二类疫苗的规范管理。接种率应达到80%以上并且管理规范,可获得附加分,同时纳入总分管理,每下降2%扣1分,扣完为止。
五、经费管理
(一)区财政局每年下拨预防接种单位预防接种工作专项经费,保证全区免疫规划的顺利实施。全区免疫规划第一类疫苗接种补助经费由区卫生局统一管理,由区疾病预防控制中心按标准严格发放使用,专款专用。第一类疫苗接种补助费按照4元/人针次的分配。
区疾病预防控制中心每针次留取1元冷链运输费用和接种人员培训等费用;二级防疫地段留取0.5元/人针次的管理费,基层接种单位2.5元/人针次。
(二)区财政局对区疾病预防控制中心承担的全区实施免疫规划和第一类疫苗接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查应急处置、异常反应处理、冷链运转等工作经费按实际发生数予以保证。
(三)各预防接种单位必须建立免疫规划补助经费的管理专账,实行专款专用,并接受审计部门的审计。
(四)预防接种补助经费原则上用于预防接种工作,即总金额的55%用于预防接种器材、设备更新、维护和管理支出;45%作为管理人员、工作人员以及村(居委会)干部或村医等相关人员的目标任务奖励和劳务补助。
(五)接种补助费用按季度以二级防疫地段医院为单位下拨。各二级防疫地段医院对辖区各接种点接种情况按接种人针次数及疫苗种类分类统计核实后,于每季度的第一个月5日前将上季度的接种人数统计报表上报区疾病预防控制中心。区疾病预防控制中心于每季度的第一个月15日前将上季度的接种补助费下发到各二级防疫地段医院,各二级防疫地段医院于每季度的第一个月20日前将上季度的接种补助费下发到各三级接种单位。
(六)经费管理的几点要求:
1、各二级防疫地段医院向三级接种单位发放第一类疫苗时,不得收取任何费用,若发现有收取费用者,区疾病预防控制中心停发该地段免疫规划第一类疫苗接种补助费,并予以警告,责令退还所收费用,再次收费者按照相关法律法规追究有关人员责任。
2、各接种单位接种第一类疫苗时不得收取任何费用,若发现有收费者,停发该接种单位免疫规划第一类疫苗接种补助费,并予以警告,责令其退还接种费用,再次收费者,取消接种资格。
3、区疾病预防控制中心负责对15个二级防疫地段医院疫苗接种工作进行督导检查,发现二级防疫地段医院有违规现象,停发免疫规划第一类疫苗接种补助费,并对免疫规划先进单位及个人进行奖励。
全县旅游工作要以党的十六大精神为指导,认真贯彻国家、省、市关于发展旅游业的方针、政策,牢固树立旅游产业意识、品牌意识和创新意识,整合资源,发挥优势,抢抓机遇,开拓市场,以*风景区为重点,以核电科技游、*海岛生态游为突破,大力发展*休闲度假旅游,实现我县旅游经济发展的新飞跃。
二、工作目标
全面贯彻实施*县旅游业发展总体规划,争取20*年全县接待国内游客135万人次,比上年增长9%以上,接待境外游客10000人次,比上年增长12%,实现全县旅游收入8.5亿元,比上年增长12%以上,旅游收入占全县国内生产总值达到9.5%以上。
三、工作重点
1、完善旅游规划,明确发展目标。
一是对*旅游“十五”规划作进一步的调整和完善。争取在6月份完成《*县旅游业1999-2005年发展规划及到2010年目标纲要》修编工作。
二是修订调整*风景区总体规划。坚持“统一规划,合理开发,科学管理,严格保护,永续利用”的原则,对国家AAA级景区——*风景区的发展定位,景点区域布局、功能设置、环境保护、接待服务设施布局、旅游形象设计、旅游促销、村庄迁移等方面进行详细、科学、合理的规划。
2、加快景区开发建设,改善旅游产品结构。
一是抓紧*海岛生态旅游区的开发,力争5月底完成交通、供水、供电及其它设施建设,在20*年旅游节开幕时举行首航仪式,并对游客开放。
二是完善核电科技工业游的基础设施,提高旅游接待能力,丰富游览内容,增强旅游功能,使其成为名符其实的国家工业旅游示范点。
三是针对*独特的旅游资源,加快开发一些游客参与性、娱乐性较强的项目,如野外拓展训练、水上运动、山地自行车等项目。
四是着力对绮园人文景观区的包装,以争创国家AAA级旅游区为目标,完善景区的软、硬件设施,适时推出绮园人文景观区联票制,发挥资源共享、客源共享的作用。
五是推出荣联陶瓷和栢麟丝绸工业旅游项目,使其成为核电科技工业游和绮园人文景观游的补充。
3、强化市场意识,做深促销文章。
一是在继续组织县内各景区(点)、宾馆、旅行社赴江浙沪目标市场召开旅游推介会,走访重点旅行社的基础上,把促销工作深入到目标市场的社区、大中学校、大型企业中,进一步增强促销的针对性和实效性。
二是寻找亮点,推出特色旅游产品,增强景区吸引力。在做好我县以*风景区为主体的旅游产品整体推介的同时,着力推出“海上草原”——滨海湿地侯鸟保护区、南木山大竹海、黄沙坞桔园等景区内的新亮点,吸引更多的游客。
三是做好*与核电站、*、绮园等景区的资源整合,使其串联成线,丰富外地游客来盐旅游内容,延长在盐停留时间,进一步抓好*景区旅游接待中心、各宾馆与核电公司接待中心游客互换的协议,完善双赢政策,增加我县旅游资源的更大效益。
四是打破地域界限,加强区域合作,推出新的旅游线路,增强我县旅游的竞争力。(1)加强本县景区与目标市场旅行社的合作,完善旅游接待的优惠政策和激励措施,吸引更多的旅游团队和会务团组。(2)加强与嘉兴及周边县市的区域合作,改变各自为阵、单枪匹马的市场促销方式,整体推介水乡乌镇——海宁皮革城——*,嘉兴南湖——*,平湖九龙山——乍浦港——秦山核电站——*——*——海宁盐官观潮胜地等杭州湾北岸滨海旅游线,进一步扩大*旅游的知名度。(3)加强与嘉兴“假日”“南方”等重点地接旅行社的合作,推出嘉兴——*旅游散客专线。(4)加强与上海旅游集散中心的联系,完善有关政策,巩固上海——*散客专线。(5)加强上海——嘉兴——*三地的合作,力争使“金九寻踪游”纳入上海旅委对韩促销计划和周边地区国际旅行社的旅游线路,成为韩国游客入境游的热线。
4.深化行业管理,优化旅游环境。
一是加强对旅行社行政执法检查,围绕“旅游质量信用年”这个主题,倡导公平竞争,守法经营的旅游市场秩序。
二是强化星级饭店的后续管理,并在其它旅游饭店借鉴运用星级评价体系的管理方式。适当发展1-2家二星级酒店,使星级饭店结构更加合理。组织各涉旅饭店负责人到上海或邻近城市的一些高星级酒店参观考察,通过学习,寻找差距,及时调整饭店的发展方向。
三是深入开展行业精神文明建设活动。继续在旅游饭店间开展创优质服务活动,进一步完善考核内容。发动各旅游饭店积极参加省市旅游部门组织的培训外,安排外地资深老师来盐讲课。在全县旅游饭店中开展一次烹饪大赛,或举办一次甜点制作评比,以充实我县的旅游饮食文化。
四是加强导游队伍建设。举办导游员座谈会,共同探讨现存的问题和努力方向,进行一次导游员全能知识竞赛。
五是切实抓好旅游行业的安全生产工作。在全县旅游行业中开展对《安全生产法》和其它安全法规的宣传,树立人人讲安全的意识。健全安全责任制,抓好经常性的督促和安全检查,重点抓好黄金周旅游安全工作,杜绝重大和恶性旅游安全事故的发生。
5、扶持特色旅游商品开发,提高旅游购物消费比例。
加大对旅游商品开发的扶持力度,争取政府出台扶持政策、措施,调动生产企业开发旅游商品的积极性,丰富我县旅游商品的种类。命名一批旅游商品生产推荐单位,进一步办好涉旅宾馆旅游商品专柜,利用媒体加大对我县旅游商品的推介力度,扩大我县旅游商品知名度,增加旅游商品的销量。
6、加大旅游招商引资力度,提升旅游经济总量。
切实解放思想,转变观念,主动“走出去,请进来”,出台和完善旅游项目招商引资的相关激励政策,吸引县外资金投入开发我县旅游。做好旅游项目的包装和招商引资的相关基础性工作,力争20*年旅游项目招商引资有较大的突破。
7、召开全县旅游工作会议。
抓紧筹备召开全县旅游工作会议,进一步提高各级领导对抓好旅游工作重要性的认识,统一思想,调动各方面的积极性,支持、参与旅游工作,从而促进我县旅游经济健康、快速发展。
8、举办20*年中国*旅游节。
根据国家旅游局提出的20*年“中国烹饪王国游”的主题,要在总结20*年成功举办*旅游节经验的基础上,积极探索市场运作机制,及早策划好旅游节的方案,挖掘*的地方特色,做好旅游、经济、文化三结合的文章,把旅游节办成展现*特色经济、*特色文化、*自然风光游、核电科技游、人文景观游、海岛生态游的节庆活动,力求旅游节内涵更丰富、品位更高、群众参与面更广,以取得社会效益、经济效益的同步提高。
20*年9月底以前完成市政府下达的50个村卫生室的规范化建设任务,2007年底以前全面完成全区所有村卫生室的规范化建设任务。通过规范化建设,使全区村级卫生组织在建筑面积、房屋设施、科室设置、基本医疗设备、管理制度、人员配备等方面达到规范化标准,促进农村卫生工作的健康发展,开创我区农村卫生工作的新局面。
二、建设标准
村卫生室规范化建设要严格按照《淄博市村卫生室改造建设验收标准》进行,村卫生室卫生技术人员按照村民总数的2‰-3‰配备。
三、方法步骤
1、建设范围
凡有《中华人民共和国医疗机构执业许可证》的村级卫生组织均在规范化建设之列。各乡镇(街道)、开发区要对辖区内村级卫生组织的设置及规范化建设提出具体实施意见,区卫生局要认真综合全区情况,科学论证,研究制订《淄川区村级卫生机构设置规划》。
2、建设步骤
20*年村级卫生组织规范化建设分三个阶段进行。
第一阶段:调查摸底阶段(20*年5月10日-31日)。由卫生局组织人员对全区村卫生室进行调查摸底,落实市政府下达的50个村卫生室规范化建设的定点、选址,为规范化建设提供依据。
第二阶段:具体实施阶段(20*年6月1日-9月30日)。严格按照标准,加大工作力度,认真组织实施,按期完成村卫生室规范化建设任务。
第三阶段:总结验收阶段(20*年10月1日-11月30日)。区委、区政府组织对村级卫生组织规范化建设情况进行全面验收,并总结表彰。
3、资金与用地
要多渠道筹集资金,专款专用。市政府将对列入今年改造计划的50个村卫生室给予资金补助,区政府将对改造成效明显的给予适当奖励,所在乡镇(街道)、村(居)也要给予资金支持。区卫生局要加强规划指导,乡镇(街道)、村(居)要积极做好建设用地征用工作,村卫生室建设用地由所在乡镇(街道)、开发区协调行政村无偿提供,选址原则上在村中心位置,方便村民就医。对建设用地,区国土资源局要给予优先安排。
四、加强乡村医生队伍建设
区卫生局要依法加强对乡村医生队伍的管理,组织好业务培训和技术指导,不断提高乡村医生的专业技术水平。严格乡村医生执业资格管理,加快乡村医生向执业医师的转化。
要通过考试、考核,择优录用村级卫生技术人员,将医德医风好、技术水平高的乡村医生聘任到村卫生室工作。要加强乡镇、村卫生组织一体化管理,对村卫生室的行政、业务、药品、财务实行统一管理,逐步落实工资制、聘任制、退休制,充分调动和发挥广大乡村医生的积极性。
五、强化组织领导
1、提高认识。各级要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实“十六大”精神的高度,充分认识村级卫生组织规范化建设的重大意义,认真组织,狠抓落实,按时完成建设任务。
2、加强宣传。要充分利用广播、电视、报刊等各类媒体,加大对村级卫生组织规范化建设的重大意义、任务目标的宣传力度,使广大干部群众和乡村医生积极参与支持这项工作。
3、严格考核。区委、政府将把村级卫生组织规范化建设纳入年度政绩考核,严格奖惩。
附:淄博市村卫生室改造建设验收标准
淄博市村卫生室改造建设验收标准
一、业务用房
1、建筑面积
业务用房建筑面积按村庄居住人口数对照以下标准建设:
居住人口在1000人以下的村庄,按A型诊所图纸建设;居住人口在1000—1500人的村庄,按B型诊所图纸建设;人口在1500人以上的村庄,按C型诊所图纸建设。
2、房屋要求
房屋为砖混结构,内墙刮瓷,室内有天棚,地面水泥处理或铺瓷砖,治疗、处置室内墙瓷砖到顶,门前有残疾人通道,符合无障碍设计要求。
安装暖气(土暖气也可)。
房间内须有前后窗,符合采光及通风要求。
厕所(无害化)。
3、诊断室、治疗处置室、药房、观察室四室实行硬性隔离。
二、统一标牌
以区县为单位统一制作村卫生室标牌,尺寸为60cm×40cm,名称为“××区××乡镇××村卫生室”。区县卫生局统一编号,标牌须悬挂在村卫生室左侧。
诊断室、治疗处置室、药房、观察室等各室设标示牌,尺寸为26cm×10cm,为银灰底、深蓝字,字体为华文中宋,悬挂于各科室门口。
三、内部设备基本配置
(一)诊断室
1、基本设施:诊察桌椅、诊察床(白色木制床)、体温计、听诊器、血压计、压舌板、手电筒、身高体重计、出诊箱、紫外线灯、健康档案资料厨、计算器。
2、仪器设备:高压消毒锅、显微镜、离心机、心电图机(选择)。
安装固定电话,配备其它通讯工具。
(二)观察室
1、观察床为白色铁管床或木床。按服务人口计算,原则上每300人设1张,不足300人的按300人计。
2、每床配备相应的被褥、床单、枕头(被套、床单、枕套冬春季为粉红色,夏秋季为淡蓝色)。床单、被套印卫生标识及“××区××镇××村卫生室”字样,粉红色印蓝字,淡蓝色印红字。由区县卫生局统一定点制作。
3、每床配备床头厨、输液架各1个。
4、配备输氧设备。
(三)治疗处置室
1、治疗台(桌)、污物桶、有盖方盘、紫外线灯、废弃医疗用品收集消毒桶。
2、配备相应急救药物。
3、分污染区、清洁区,并有明显标志。
4、配备中医理疗设备(神灯、频谱仪等)。
(四)药房配置
1、药橱、调剂台(桌)。设有中药的须配备相应的中药调剂设备。
2、至少配备150种药品。
四、个人防护设备
猴服、隔离衣、隔离帽、口罩、目镜等。
五、规章制度
由区县卫生局统一制定村卫生室服务工本文来自新晨作职责、治疗室工作制度、行政管理制度、门诊工作制度、村卫生室工作制度、药房工作制度、人体正常生理指标(成人)等各项制度,悬挂相应科室;280种药物配伍禁忌表悬挂治疗室内。
一、统筹城乡规划,发挥规划引领作用。
按照“统一规划、组团建城、配套先行、产业互动”的总体要求,加强规划的科学性和可操作性研究,深化县城各类规划编制,加强对产业园区、集镇规划编制指导调控,进一步完善城乡规划体系。一是做好全县总规修编准备工作,运用县城航拍地形图测绘成果,重点开展城乡规划建设热点问题、城市功能分区和空间用地布局研究,全面做好总规修编各项准备工作。二是加快民生保障性规划的编制深化工作,认真做好廉租房、经适房、产权调换房等保障性用房选址,落实社区用房、幼儿园布点规划内容;2月底前完成停车、绿地、环卫专项规划修编和深化工作,5月底前完成抗震防灾专规编制;加快县城农贸市场改造规划编制,进一步提升城市公共服务能力。三是加强景观设计工作,继续深化“双湖、双河”滨水地区景观设计,开展生态湿地、空间利用和文化元素研究,4月底前完成1个200亩水乡园林特色的生态示范小区规划编制,进一步引领住宅建设潮流,提升城市景观品质。四是推进城南新区建设规划,深化财富广场、110指挥中心和城南医院周边地块城市设计,加快城市规划展览馆、人武部建筑方案编制进度,3月底前初步完成方案,为城市空间的拓展提供有力保障。五是做好老城区改造规划设计工作,按照“一年拆迁零过渡、二年小区不进水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求,深化西塘河东侧原公安局周边地块规划编制,科学规划明星路、汇文中路两侧地块建设改造范围,加快推进旧城改造步伐。六是加快集镇规划建设,3月份完成试点镇村规划编制和东乔村修建性详规、梅苏村农家酒店的深化设计,4月底前完成24个农村新型社区规划编制,指导各镇上半年完成总规修编、年底前完成控规及重点地段规划编制,6月底前完成上冈镇总规和新镇区城市设计、庆丰镇北部城市设计修编、评审和报批工作,确保村镇规划全覆盖。
二、强化规划监管,全力打造阳光规划。
一是积极推行技术要素审查、专家咨询委员会和城市规划委员会等规划审查制度,建立健全专家、部门和公众共同参与的科学民主决策机制,不断提升规划编制水平。二是在2月底前完成规划公示制度修订,认真组织开展重要规划编制项目公示,坚持做好建设项目批前公示和批后告示工作,广泛征求社会各界和市民群众意见,不断完善规划设计,提高规划工作透明度。三是优化规划管理体制,按照建立“城乡规划管理一体化”的要求,进一步依法理顺职能部门和镇区职责,充分发挥城乡规划职能;贯彻全县村镇规划管理规定,加大全县规划集中统一管理和规划指导协调力度,建立派驻各镇规划联络员制度,加强“一书三证”制度在全县范围的实施管理,实行并联式的管理流程,进一步提升规划管理水平。四是加强规划监察执法,规范城乡建设行为。加强规划批后全程监管,重视容积率管理,坚决查处未批先建、少批多建、改变规划用途等违法行为,确保规划意图得到真正体现。按照“干部参与或操控的问责拆、企业违建的强制拆、群众违建的协助拆、一切违法建设坚决拆”的工作要求,加大违法建设打击和行政处罚力度,建立群众举报、村居监督和归口处理防控机制,实现违建治理有预案、报告处理有程序、执法查处有效率的目标,切实维护规划的严肃性。
三、加强城市管理,不断优化人居环境。
以打造“省级优秀管理城市”为目标,以深化和巩固“三城同创”工作成果为主线,加大力度,严格标准,全面推进市容环境管理上水平。一是开展集中整治,进一步提升市容管理水平。以强化城区全时段、全区域执法为抓手,加强市容长效管理,强行入轨,逐路推进,每季度对马路市场、出店经营、乱停乱放等违规行为进行集中治理,强行入轨,逐路推进;年底前增设2处便民疏导点,引导摊主入市规范经营,促进市场和市容协调发展。二是规范广告设置,进一步美化城市视觉形象。按照“一路一品、一街一景”的设计要求,3月底前完成户外广告、店招店牌设置技术规范修改,7月底完成户外广告详规编制工作,每季度开展户外广告、店招店牌集中整治,推进广告使用权拍卖市场化运作,进一步塑造美观、有序的户外广告形象。三是加强环卫管理,进一步提升城市面貌。深化环卫体制改革,力争在6月前完成对县城厕卫、8月前完成对县城后街民办保洁进行新一轮改革,建立环卫管理运作新机制;加大环卫执法力度,规范渣土运输管理,提高机械清扫率,提升城区保洁作业标准和质量;进一步理顺城市河道、城中村、农民新村、无物管小区的卫生保洁管理体制,消除县城环境卫生盲区。加大环卫设施配套力度,年内完成县生活垃圾卫生填埋场和粪便处理场建设,10月份前完成小型移动式中转站、公厕、果壳箱及环卫作业车辆等环卫设施配套升级,进一步提升垃圾处理无害化和减量化水平。积极推进农村环境连片整治工作,指导各镇加强镇容卫生管理,实现城乡生活垃圾收运一体化,力争年底前城乡生活垃圾集中处理率达90%。四是加大建管力度,进一步提升城市景观亮化水平。围绕县城道路建设改造进度,加快推进县城路灯新建改造工程,确保路通灯亮、配套到位。根据我县“双河”景观规划设计要求,年内完成西塘河风光带亮化设施改造升级工程和滨河路景观街改造工程,精心设计、倾力建设,打造水乡特色景观。加强路灯亮化集控管理,实现无线监控、智能维护,进一步降低能耗、节约成本,提高巡查维护效率,提升路灯亮化效果。
四、深化体制改革,提高城管工作效能。
一是加快推进行政处罚权相对集中工作,上半年完成处罚权调整、定岗定责和人员培训等工作,全面落实行政执法责任制,建立健全管理(执法)网络化、立体式的快速反应机制和日常管控制度,从严落实各层各级的责任,实现执法管理工作全覆盖目标。二是加快数字城管建设,确保年内通过省住建厅验收,建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制,制定监督制度、处置制度、绩效评价制度,做到管理目标明确、责任到位、整体联动,实现城市管理效能最大化。三是进一步理顺行政许可与行政执法关系,优化行政许可程序,规范许可范围,提高即办件比例,杜绝以罚代管、以罚代批、以罚代收等行为,构建上下联动、内外协调的工作机制,努力提升行政许可服务效能。四是进一步健全市容环卫责任体系。加强属地管理,加快构建齐抓共管的工作格局。强化落实市容环卫“门前三包”责任制,全面签订《市容环境卫生责任状》,推进属地管理,强化检查考核,确保管理责任落实;建立协调处理机制,发挥城管委办公室高位协调作用,整合执法管理资源,切实解决城市管理热点难点问题。加强制度建设,4月底前出台《县城市容环卫长效管理实施意见》、《县城临时摊位管理办法》、《县城户外广告管理办法》等制度,保持强行入轨、严管重罚的执法力度,实现城市管理的规范化、标准化、精细化和长效化。
关键词 城市 ,配电 ,规划,建设, 线路 ,负荷
Abstract: along with the development of social development and progress, people pay more and more attention to urban distribution network planning, urban distribution network planning and construction for real life has an important meaning, this paper mainly introduces the urban distribution network planning and construction of related content.
Key words city, power distribution, planning, construction, the line, the load
中图分类号: TU984 文献标识码:A文章编号:
引言
城市配网规划一方面是城市总体发展规划的重要组成部分,另一方面也是城市配网建设、改造的依据。配网是传输电能的高速公路,唯有网架结构合理、选点布局科学,才能切实提高供电可靠性和电压合格率,要结合地方经济发展的政策和居民生活用电水平的提高,做中长期的规划和预测,逐一排查电网的薄弱环节,按照区域性、季节性经济电流密度选择导线;按照适当的超前原则,做好配电设备的选型工作,消除用电“瓶颈”现象。面对未来几年巨大的资金投入,如何科学地完成城市配网规划工作,提高供电质量、供电的安全和可靠水平,合理有效地利用资金和节能降损,取得最大的经济和社会效益,乃是各级决策者都十分关注的问题,它具有巨大的社会和经济意义。
1、我国配网的现状
一直以来,我国电力建设都存在着重发电、轻输配电的问题,使我国城市配网建设相对落后。尽管近些年来,国家有意识地加大了配网建设改造的力度,使配网面临的问题有所改观,但由于我国配网的底子薄,配网的运行水平仍然低下。目前城市配网主要存在以下一些问题:
1)电源布点不合理,供电半径过长,线损高。由于缺乏早期整体规划,我国一些城市配网的电源点要么布点不足、要么分布不合理,使供电半径过长,线损过高。此外,由于电源布点不合理,有些地方出现主变负载不均衡,降低了系统运行的经济性。
2)网络结构不合理,使运行方式安排不够灵活。由于网络结构安排不合理,使故障复电、计划检修的安排以及迎峰度夏等工作都受到限制。实际工作中经常遇到变电站移址、变电站全站需要停电时,即使在低负荷水平的情况下负荷都不能转出,需要新出线或者新增加联络线。
3)线路故障率高,供电可靠性低下。由于很多城市都还采用架空线作为城市供电的输电线路,而架空线的故障率相对较高,因此,降低了供电可靠性;另外,由于网络结构不合理,事故转电及检修转电不方便,也降低了供电的可靠性。
4)负荷增长飞速、电网建设用地紧张近十多年来,我国东南及华南沿海城市的电力负荷的增长速度均保持在12% ~ 15% 的水平,有的地方甚至超过了20%。以华南某市的负荷增长为例,该市1999 年的最高负荷为329. 7 万kW,用电负荷随着经济的高速增长年年飙升,5 年来已翻了一翻,2004 年最高负荷即使在强力错峰的情况下仍高达637. 7 万kW,加上当日错峰错掉的三十多万接近四十万的负荷,该市今年的负荷需量实际已达670 ~ 680 万kW。据了解,华南及东南沿海的许多城市的负荷增长速度都与该市差不多。
2、负荷预测
负荷预测工作是规划工作的基础,网络规划发展步骤是以负荷的变化为依据,将过去各馈线的负荷数据进行分析,做到分区、分行业与分时预测相结合,确定最高用电负荷时间和负荷率,将每年的统计数据进行比较,可以得出结论:居民区的负荷发展率是连续变化的上升曲线,而工业区是负荷发展迅速的地区,负荷发展率并不是连续变化的上升曲线,而是呈现跳跃增长的上升曲线。为保证电网投资效益与可操作性,城市配网规划应在现有负荷发展率预测的基础上服从市政规划。
3、规划导则
配网是城市重要的基础设施之一,其规划和建设应于城市的建设和改造相统一。如何使配网的规划和建设更能够提高服务于用户的角度和市政部门沟通,争取对线路走廊、配变站等电力设施地点的选择权,以利于配网的规划和建设。
(一)规划应有较好的适应性,主干线按中远期规划一次选定。当主干线不能满足负荷的增长时,可从变电站新架设馈线或新建配变站。在新建的线路应先考虑电力电缆,或使用绝缘导线,逐步取消裸线。设备应选用短路容量能够满足中远期发展的需要、可靠性高、体积小、操作简单的新型设备。
(二)配网应根据变电站的分布、负荷密度及运行管理的要求划分供电范围,正常供电方式不交叉供电。
(三)配网的主干线应满足N一1的安全原则,逐步实现手拉手的供电方式,可通过开闭所、配变站、线路分段开关形成环网(开环运行)。
(四)提高配网自动化的水平,主线路、开闭所及重要用户实现“四摇”功能,使配网具备快速故障定位,缩短停电时间,提高运行水平。
4、配电规划
(一)配电网承担着向千家万户直接供电的任务,是电网最重要的组成部分,近几年,由于投资体制等原因,配电网的建设明显落后于高压电网的发展,强化10kV配电网建设已迫在眉睫。配网尽量按辐射网和环网2种形式设计,在城市电网建设改造过程中尽可能按环网方式考虑,对市中心区或负荷密度较高的供电区域以双环网为主。
为加强城市规划工作,进一步发挥规划对城市发展的调控作用,明确职责,理顺关系,提高行政管理效能,建立和实施政府对中心城市实行统一规划的职能,促进城市经济社会的协调、快速发展,现根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定,结合我市规划管理工作实际,特制定本意见。
一、范围职责
(一)中心城市规划管理的范围为年经浙江省人民政府批准的《*市城市总体规划》确定的越城、柯桥、袍江三大组团和镜湖新区绿色空间范围,*市人大常委会审议通过的杭州湾*工业新城规划范围及市区除三大组团、绿色空间外的其他全部行政区域,涉及市区362km2范围、*县和上虞市部分行政区域。
(二)*市规划局主管*市区城市规划工作,并指导和协调中心城市规划涉及的*县、上虞市相关区域的城市规划工作。市规划局在*经济开发区(含迪荡新城、生态产业园区,下同)、袍江工业区、镜湖新区和会稽山旅游度假区设立规划分局,目前仍按现行模式运行;市规划局在越城区设立直属分局。*县、上虞市政府负责各自行政区范围内的规划编制和实施管理工作。
二、规划编制
(三)建立城市规划分级编制机制。
1、*市政府负责编制中心城市发展战略规划、总体规划和杭州湾*工业新城规划、市区分区规划、近期建设规划,具体工作由市规划局会同相关部门承担。
2、*县政府负责按照中心城市总体规划编制柯桥组团规划,*经济开发区、袍江工业区管委会负责编制开发区总体规划,镜湖新区管委会负责编制新区规划(镜湖新区分区规划)、镜湖国家城市湿地公园规划,会稽山旅游度假区管委会负责编制度假区总体规划。
3、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会分别负责编制各自辖区内的控制性详细规划,市规划局负责编制市区其他区域的控制性详细规划。
4、市规划局会同*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会、市级相关职能部门和*县、上虞市组织编制中心城市各项专项规划,市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门、*县和上虞市规划行政主管部门组织编制各自辖区内的专项规划。
5、市规划局、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区管委会及市级相关职能部门负责编制中心城市内重要公共设施及基础设施项目规划、市区重要路段的修建性详细规划或城市设计。
6、越城区政府、袍江工业区、镜湖新区管委会组织编制市区村庄布点规划,市区各镇(街道)负责编制中心村和基层村的村庄建设规划。
(四)市规划局要根据城乡规划法律法规和规章,拟定城市规划管理实施办法和城市规划管理技术规定,上报市政府批准。
三、规划审批
(五)市政府建立市政府常务会议、市政府规划专题会议、中心城市规划管理委员会(以下简称市规管委)会议制度对规划进行审批和审查。
市政府常务会议主要审议并批准中心城市城乡规划方面的重大事项。
市规管委审查中心城市重大规划,协调中心城市相关跨行政区域的规划实施工作。会议由市规管委主任根据规划工作需要召集,市规管委下设办公室,办公室设在市规划局。提交市规管委研究的事项由市规管委办公室负责收集整理。
市政府规划专题会议研究市区内重要建设项目规划管理事项。会议研究的事项由市规划局负责收集,会议原则上每二周召开一次。
(六)城市规划审批,由市政府常务会议、市规划行政主管部门两个层次组成,其中涉及中心城市内跨区域的各类城市规划和城市分区规划在市政府常务会议审议和审批前应先提交市规管委审查。
1、市政府常务会议审议和审批下列中心城市规划:
(1)中心城市发展战略规划、*市城市总体规划、近期建设规划以及城市地下空间等专项规划;
(2)各县(市)城市总体规划,国家级、省级历史文化名城(历史街区)保护规划,市级及以上风景名胜区总体规划;
(3)城市分区规划(杭州湾*工业新城规划、镜湖新区分区规划),省级开发区、旅游度假区总体规划和镜湖国家城市湿地公园规划;
(4)市区重要地段的控制性详细规划,中心城市内重大公共性、基础性项目规划;
(5)市区村庄布局规划。
2、市规划局负责审批市区一般地段的城市详细规划和村庄建设规划,初审需提交市规管委研究或上报市政府常务会议审议的重要城市规划事项。*县规划行政主管部门、上虞市规划行政主管部门根据职责分工,负责各自辖区内相应的城市规划审批工作。
(七)建设项目的规划审批,由市政府常务会议、市政府规划专题会议、市规划局等三个层次组成,其中涉及中心城市跨区域的重大建设项目在规划审批前应经市规管委审查。
1、市政府常务会议主要审议、审批市区重大建设项目和由市规管委审核的重大建设项目的规划管理事项,市区重大违法建设项目的处理方案。
2、市规管委主要审查下列建设项目规划管理事项:
(1)中心城市跨区域的道路、铁路、水路(港口、码头)、给排水、燃气管线和大型桥梁等基础设施项目的规划选址及方案;
(2)中心城市内大型商贸、物流、会展、体育等公共设施和影响城市功能布局的大型工业项目的选址和规划方案。
3、市政府规划专题会议主要研究下列建设项目规划管理事项:
(1)市区总投资1000万元以上政府财政性资金项目的选址和规划方案;
(2)市区土地出让年度计划和各类公开出让地块的规划选址;
(3)城市对外主干道、组团间连接道路和市区城市主干道、地下通道、交通枢纽场站的规划选址;
(4)市区主要道路(详见附件)两侧各100米,历史街区和文物单位重点保护区周围100米线范围内的项目选址及规划方案;
(5)市区(不含开发区、新区、度假区)用地面积在5000平方米以上建设项目的规划选址和重要地段建筑面积在5000平方米以上项目的规划方案;
(6)需提交的其他规划管理事项。
4、市规划局负责按照市政府批准的控制性详细规划审批各自职能范围内除上报市政府规划专题会议审核以外的日常规划管理事项,初审上报市政府规划专题会议(市规管委、市政府常务会议)审查事项。*县、上虞市根据职责分工,负责各自行政区内相应的规划管理工作。
(八)市区范围内不符合控制性详细规划强制性内容的项目原则上不予以批准。若确因客观情形变化而需调整原批准的控制性详细规划,应按规定程序上报批准,各规划管理部门方可办理该项目的规划许可手续。自2007年7月1日起,市区各开发区(新区、度假区)对没有经法定批准的控制性详细规划区域内的项目应报市规划局审批。
四、监督管理
(九)严格依法实施城市规划。城市规划区内的各项建设必须符合经法定批准的城市规划,在实施过程中不得擅自调整变更。确需调整的,必须按规定程序报经原批准机关同意。
(十)加强建设项目批后规划监管。市规划局、有关管委会与市城管执法局要建立信息沟通机制和建设项目批后跟踪服务、监督管理制度,加强建设项目的日常监督和竣工规划核验工作,凡未经规划核验通过的建设工程不得投入使用,房产管理部门不得办理房产权属登记。
(十一)加大违法违章建设的查处力度。市城管执法局、市国土局、越城区政府及有关管委会要根据各自的职责加强对市区建设情况的监督,及时发现和查处各类违法违章建筑。各相关部门要积极配合违法建设的查处工作,对涉及城市规划方面资料真实性的,由规划管理部门认定。
关键词:标识语;英译错误;建议
随着我国改革开放程度的扩大和国际间交流的日益加深,作为对外交流工具的英语开始进入我们生活的每个角落并且正在发挥着越来越重要的作用。在国内各大,中城市的公共场所,各式各样的双语标识展现在世人面前,这些英文标识不仅显示了这个城市的对外开放的程度,而且大大减少了外国朋友在中国生活的不便。然而,由于各种原因,标识用语的 错误翻译问题比比皆是,这极大地影响了我国对外交流的国际形象。鉴于此,许多学者纷纷撰稿,呼吁重视标识语翻译的规范化问题。本研究对我国城市标识语的英译问题进行分析,同时结合该类语言的特殊性,从实用角度提出一些规范化建议。
一、翻译规范化现状
笔者利用假期时间,实地考察了国内部分城市,对城市标识语的英译问题进行了较全面的了解。调查结果发现标识语的英语翻译存在多方面的问题,不规范现象比比皆是。主要存在问题如下:
1.机械式翻译
所谓机械式翻译是指翻译时不仔细分析句子语法结构,不考虑措辞,或忽略文化内涵和风俗习惯,简单机械地照搬母语,造成翻译母语化,即我们平时所说的“中式英语”。此类翻译问题在旅游英语和标示语中尤为常见。以下是一些作者收集到的此类错误例子。
某烟酒店内有一“中国烟酒”招牌,旁附英语翻译“china smoke and drink”,这是典型的汉语式翻译,正确的翻译应为“china tobacco”。再如某公厕旁有“public toilet”标示,这种翻译也有照搬汉语之嫌,其实只需要写“tiolet”就能表明含义了。再如在旅游景点,常常见到类似于“办公区域,游客止步”、“注意安全,请勿攀爬边墙”等的警示性语言,笔者见其英语翻译为“office area, please don’t come in.” ,“pay attention for you safety, don’t climb the single wall.”这样的翻译往往令外国游客疑惑不解。实际上,地道的英语翻译应为“staff only!”和“no climbing!”,既醒目易懂,又言简意赅。同样,“小心路滑”适合翻译成“to take notice of safe: the slippery are very crafty.”而不是“cautions! slippery path.”。
2.累赘式翻译
此类翻译问题出在将原本简单的翻译复杂化,反而不能起到醒目、提醒等作用。例如,某城市湖区边有一警示牌,上有“the water under the lake is complicated, please don’t swim in the lake!”的警示语。很显然,这句话原本之意仅在于提醒游客们注意安全,不要在湖区游泳。而这样长篇累赘的翻译难以起到醒目和警示的作,且这种表达法也与英语中的警示语表达法大相径庭。其实,此处可将其简单翻译为“danger! no swimming!”。这样,既简练又醒目,能起到很好的警示作用。再比如:在某高速公路入口处,悬挂着这样一个告示牌“第一出口 no.1 exit”。在此,“no.1”实为累赘,不如将其直接表达为“exit 1”,表达既简洁又充分。
3.望文生义式翻译
此类翻译错误主要成因在于翻译者没有深层次地理解某些表达的内涵,只是肤浅地照其字面意思翻译,从而往往造成词不达意,表达欠准确等后果。用词不准的错误可谓比比皆是,经常令人啼笑皆非。
笔者收集了大量此类错误,比如在一家私人开的小餐馆中的“私家菜”被译为“private vegetable”; “综合服务处”译作“synthesis services”等等。从翻译的角度来看,以上译法都存在用词欠佳的问题:“私家菜”中的“菜”在汉语中不是单指“蔬菜”,而应是所有膳食的总称,故“私家菜”宜翻译为“private food”。而“综合服务处”的真实含义应为“总服务处”,故此处宜译作“integrated services”。
4.语气生硬造成的翻译错误
在公共场所我们经常可见到类似“禁止入内”、“禁止踏草坪”、“禁止喧哗”等字眼。对大多数中国人来说,见到这些字眼已不觉不妥。但如果直接翻译成英语,则会给外国友人一种居高临下的强迫意味。“禁止”翻译成英语就是“don’t”。使用起来口气比较生硬,不委婉。如“don’t pick the flowers(禁止摘花)”,“don’t make noise(禁止喧哗)”等。当然这些句子从语法和意义上讲都是正确的,但语气显得太重,容易给人一种距离感。为了营造一种随和的气氛,产生令人身心愉快的效果,应在翻译中避免使用“don’t”这样生硬的单词。如“禁止摘花”可以翻译为“keep away from the flowers, please.”或者“take care of the flowers, please.”虽然和以上的翻译方式表达的是同一个意思,但委婉的的语气让人读后没有距离感,同时使人不知不觉生出爱花护花之情,把爱护花草当成是自己应尽的义务。
5. 文化差异造成的翻译错误
任何一种语言都是特殊文化背景下的产物,语言的运用也是特殊文化的集中反映。文化差异,是指人们在不同的生态和社会环境下形成的语言、知识、人生观、价值观、思维方式、风俗习惯等方面的不同。文化上的差异,尤其是中西方文化差异,导致了人们对同一事物或理性概念的不同理解和解释。由于有着不同的文化背景、价值观念和思维方式等,英语与汉语在语言表达上存在着差异。标识语翻译作为一种重要的文化交流形式,不仅需要译者在翻译中解读源语中的语言符号,也要求译者从跨文化的视角来破译源语中的非语言符号-----文化的内涵。如果在翻译中不顾及非语言符号的内涵,则会造成翻译的生硬、僵化,乃至错误,严重影响文化交流。下面笔者将具体分析一些因文化差异造成的城市标识语翻译错误。
例如,在很多城市高速公路出城口都有“欢迎您再来”的标示语,其英语翻译往往为“welcome to…again.”。其实,在英语中,“welcome to”等同于 “we invite you to”或者 “you are welcome to”,其意在于对某人表示欢迎,而很少用于欢送场合。在对客人表示欢送时,常用的习惯表达应是“please come again”。
二、翻译规范化建议
城市标识语的错误翻译或不准确翻译一方面会对外国游客留下不良印象,严重影响城市形象。另一方面,由于很多英语学习者都对城市标识语抱有极大的信任态度,往往会对上面所涉及的英语刻意模仿和学习,久而久之,极易造成恶性循环。因此,极有必要针对这一问题找到合适的解决办法,对某些不准确翻译进行及时处理,以提升城市形象。以下笔者将针对这一问题提出几点规范化建议。
首先,各城市相关部门有必要组织专门人员对所有的标识语翻译情况进行逐一检查。为了确保检查的力度和全面性,可将该项工作落实到相关各具体部门,做到分工明确,责任到位。再由各部门、单位聘请英语专业人士对其辖区内的标识语翻译情况进行检查,力求将现有的翻译问题逐一排查并加以纠正和规范。对于现有城市标识语翻译错误的检查工作也可借助群众的力量,如通过设立专门的奖励机制,对发现错误并提出合理建议的群众给予奖励等。在规范过程中,为了做到统一有致,对于某些有争议的翻译方法应予以统一。如所有的街道、建筑物等名称都用汉语拼音拼写等。
其次,在各城市应设有专门的具有翻译资格的人员,长期负责相关地区城市标识语的翻译工作,以确保类似的翻译问题不会再出现。同时,有关部门应尽快设立翻译资格认证机构和译文权威审定机构,对于条件达不到聘请正式翻译人员的部门,规定其凡对外使用的城市标识语等必须送审,译文确定后方可公开使用。
参考文献:
[1] nord, christiane. translation as a purposeful activity—functionalist approaches explained[m]. shanghai foreign language education press,2001.
[2]卞正东.论标识语的翻译[j].上海翻译,200(1)
第一条为加速城市化历程,出力改善农人寓居情况,进步地盘运用效益,依据《中华人民共和国土地治理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《省〈中华人民共和国土地治理法〉施行方法》和《市征地赔偿安顿方法》以及府发〔〕75号文件的规则,连系我区城市开展和乡村建房实践,制订本暂行方法。
第二条全区一致建房任务在区人民当局指导下,由区统建办担任施行,区规划、国土、建立、劳动、民政、方案、房管、公安、工业区管委会、新城区批示部等部分和单元,依照各自的职责协同做好任务,地点镇人民当局(街道做事处)协助做好相关任务。
第二章一致建立方案
第三条在区城市(镇)规划区局限内,一概中止村民划地自建住房,执行一致规划、一致建立多、高层房屋小区。
第四条一致建房必需契合地盘应用规划和乡村“三个集中”规划,对峙\"一致规划、合理结构、集中建立、设备配套\"的准则。一致建房必需在规定区域局限内,依照规则顺序处理审批手续。建立方案由区当局依据实践需求下达,项目施行前,由区开展方案局立项。凡未列入建立方案和未立项审批的,一概不得开工建立。
第五条统建小区的建立用田主要经过地盘整顿、宅基地置换的方法运用集体地盘。统建房房子产权执行一致治理,无论其地盘性质是集体照样国有,均由区房管部分受理产权注销。在国有地盘上建筑的统建房,依照城市房子权属注销;在集体地盘上建筑的统建房,在其房子一切权证中批注明白地盘性质为集体,待地盘转为国有性质后,再完美产权手续,改换房子一切权证,处理国有地盘运用证。
第三章安顿方法
第六条安顿方法采用统建安顿方法或钱币安顿方法,被安顿对象可自立选择安顿方法,并签署《乡村征地房子拆迁安顿赔偿和谈》。
第七条依法同意的征地被拆迁的集体经济组织的农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿,现住房仍在征地拆迁局限内的已农转非人员自己,按每人35平方米修建面积(含楼梯间,下同)进行统建安顿。
第八条安顿生齿必需是在册的被拆迁集体经济组织的农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿,现住房仍在征地局限内的已农转非人员自己。
有下列状况之一的,可计入安顿生齿:
1.原户口在征地局限内的现役兵士;
2.原户口在征地局限内正在服刑或劳动教化的人员;
3.原户口在征地局限内的在校大、中专学生及回社安顿的(以户口迁入原村社为准)大、中专卒业生自己;
4.区(县)级以上人民当局规则应予计入安顿人员的其它状况。第九条将原房屋改为运营用房的,拆迁安顿时仍按住房拆迁安顿。
第四章结算方法
第十条在册的被拆迁集体经济组织农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿,现住房仍在征地拆迁局限内的已农转非人员自己,按下列方法结算:
(一)采用钱币安顿的,视其住房类别赐与赔偿:全框架楼房为360元/平方米,砖混楼房为320元/平方米,砖墙瓦房为250元/平方米,砖墙草房为180元/平方米,砖墙石棉瓦房为190元/平方米,土墙瓦房为180元/平方米,土墙石棉瓦房为170元/平方米,土墙草房为160元/平方米。其他建(构)筑物按府发〔2001〕75号文件规则进行赔偿。
(二)采用统建安顿的,以被拆迁户最高价值的房子的修建面积为根据,连系安顿住房的修建面积进行结算:
1.安顿住房按人均35平方米规范修建面积进行安顿,正负误差不超越5%。在答应正负误差局限内,按房子修建本钱价结算;超出5%之外的,按全额本钱价(地盘价+修建本钱价+税费)结算,超出头积不得超越规范面积的30%。
2.原有房屋人均超越35平方米的面积按府发〔2001〕75号文件赔偿。
第十一条夫妻两边有一方不属于征地拆迁局限内的集体经济组织成员,但在该集体经济组织长时间寓居(五年以上)者,按下列方法互相结算:
(一)采用钱币安顿方法的,按第十条第一款赔偿规范进行结算。
(二)采用统建安顿方法的:
1.安顿住房人均按20平方米规范修建面积进行安顿,正负误差不超越5%,在答应正负误差局限内,按修建本钱价结算;超出5%之外的,按全额本钱价(地盘价+修建本钱价+税费)结算,超出头积不得超越规范面积的30%。
2.原有房屋人均超越20平方米的面积按府发〔2001〕75号文件赔偿。
第十二条房屋一切权人中有局部人员不属于被拆迁集体经济组织成员的(不含第十一条规则景遇),扣除该集体经济组织成员应置换的规范面积外,其他住房面积按第十一条第一款赔偿规范进行钱币结算。
第十三条房屋一切权人均不属于被拆迁集体经济组织成员的非农业人员,在拆迁局限内有住房的,按第十条第一款赔偿规范进行钱币结算。
第十四条新旧房子置换按砖混构造楼房规范进行结算,如被拆迁户的最高价值的房子为砖混构造楼房层次以下的修建,则按府发〔2001〕75号文件的赔偿规则,补齐差价后再进行结算。
第十五条因项目建立的需求,统建房尚未竣工,而农人住房又需提早撤除的,由房子拆迁施行单元与被拆迁户签署和谈,按每人150元一次性付给迁居费,每人每月付给150元过渡费,过渡费核算工夫从拆迁之日起到接到统建房安顿告诉的次月止。
第十六条有下列景遇之一的不予赔偿:
(一)不具有地盘权属证书和其他正当权证的建(构)筑物;
(二)地盘征收方案布告之后抢栽、抢插的农作物、经济林木和抢建的建(构)筑物;
(三)超越同意运用刻日或虽未确定运用刻日但已运用两年以上的暂时用地(含占地)上的建(构)筑物;
(四)不合法占用集体地盘建筑的建(构)筑物。
第五章罚则
第十七条征收地盘,依法赔偿安顿后,当事人拒不搬家的,由区地盘行政主管部分责令限日搬家;过期不搬家的,经区人民当局同意,执行强迫搬家或依法请求人民法院强迫执行;对过期不领取安顿赔偿费的,由地盘行政主管部分将其安顿赔偿费用交本地镇人民当局(街道做事处)专户贮存。
第十八条严禁在征地统建安顿进程中故弄玄虚、违规操作。对不契合安顿前提的人员以不合理伎俩套取或骗取安顿的,一经发现立刻予以回收,并追查相关责任人的司法责任。各级治理人员若有、滥用权柄、以机谋私等行为,由地点单元或上级主管部分赐与行政规律处置,组成犯罪的,依法追查刑事责任。
第六章附则
第十九条本暂行方法若遇国度司法、律例及相关政策调整,按调整后的有关规则执行。