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【正文】
按照市“六大”活动要求,我围绕自然生态公园城市这一主题,以“保供水、治污水、排积水”为切入点,聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等,深入市城区三个街道办事处,通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式,就城市水环境治理工作开展了深入调研,形成此报告。
一、市城区水环境现状与问题分析
(一)市城区水体现状与分析
咸宁市城区水系以淦河为主,淦河全长76.6公里,流域面积854平方公里,除淦河外,市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析,我市城区水系主要有两大特点:一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处,总蓄水量达600990.8 m3,在汛期具有一定的蓄洪能力,能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来,我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效,但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外,其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析,微臭水塘的形成主要有三个方面的原因:水塘水体封闭,自净能力较差;缺乏日常管理,基本未进行清淤、疏浚;部分村民环保意识薄弱,直接在水塘中扔倒垃圾。
通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析,我认为,我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题:一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例,滨湖港排水片区为合流制排水分区,该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港,导致水体黑臭,景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤,仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。
(二)市城区供水现状与分析
目前,市城区共有三家供水企业,分别是咸宁联合水务有限公司(简称联合水务)、咸宁思源水务有限公司(简称思源水务)和南川源水业有限责任公司(简称南川源),现有最大供水能力为29.9万吨/天,市城区供水以联合水务公司为主。当前,我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天,现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外,还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要(均通过消防栓取水),此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障,但成本较高,且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题:一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高,小区供水水压不足,现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的遮雨板上加设了加压泵,现场一片狼藉,既影响市容市貌,也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施,在用水高峰时水压严重不足;栗林公租房增压设计从四楼开始,没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区,经常出现水池消毒无人监管等问题,容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求,污水处理厂出水回用率要达到30%以上,但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求,市城区71条主次干道(总长201.49km),共需设置1679个市政消防栓,目前实际只有789个,且有143个消火栓需要维修更换,缺口较大。
(三)市城区排水现状与分析
目前市城区雨污管网总长1030公里,其中雨水管网464公里,污水管网492公里,雨污合流管网74公里,城区内建有污水中转泵站21个,截至2019年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计,管网布局比较分散、覆盖范围相对较小,管线常有雨污混接、混流现象。2019年以来,我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点,启动了片区管网详查工作,调查结果显示该片区雨污分流效果微弱,一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块,其中内部分流制无混接错接的地块为47个,内部分流制但存在混错接15个,合流制区域115个,井盖被淹没,无法查明区域4个,完全分流制面积占比为28.66%,需改造区域占比71.34%;片区共排查出市政排水管网约112.7公里,其中雨水管网61.6公里,污水管网43.3公里,合流管网7.8公里。通过调研分析,我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题:一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划,前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外,还会给后期改造带来困难,增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱,还存在部分“真空”地带,需要进一步完善管理制度,形成事前、事中、事后闭环管理机制,从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等,建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护,造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低,房屋陈旧,导致下雨即淹,严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处,房屋一楼在路面以下,在汛期暴雨时积水严重。此外,老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞,且部分管道管径小,堵塞现象较多,急需进行老旧城区管道重建。
二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议
结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析,就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议:
(一)坚持规划先行,统筹推进治理
以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机,结合我市《咸宁国土空间总体规划》(2019-2035年)编制工作成果,及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划,并对《咸宁市城区供水中长期规划(2020-2035年)》《咸宁市城区排水中长期规划(2020-2035年)》等中长期规划进行修编,做好城市水治理顶层设计,转变传统建设理念及模式,将市城区水环境治理(供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等)相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑,确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。
(二)升级城区供水管网,确保供水安全
1.坚持质量优先,尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则,统筹供水管网现状布局与未来发展趋势,合理布局供水管网,积极筹措资金,加快城区供水管网改造。同时,充分考虑消防用水需求,将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中,做到同步规划、同步建设,确保满足消防需求。
2.坚持节水先行,减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准,从公共场所开始,从千家万户节水龙头的使用做起,在工程设计、审批等环节严格把关,引导节水用具的推广供应,以当年推广节能灯应用的魄力,深入群众,大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点,利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等,进一步提高污水出水回用率,充分发挥其环保和经济效益,形成水生态良性循环。
3.坚持以民为本,着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机,坚持总体设计、分步实施的原则,打破传统小区概念,以片区为单位,适当扩大建设范围。
4.坚持治保并举,加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理,严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时,对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区,建议生态环境、水利等部门及时督促整改,切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题,确保供水安全。
(三)全面摸清底数,推进污水处理提质增效
1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作,全面掌握管网运行现状并进行细化评估,切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题,为后续管网改造决策提供数据基础。
2.加强制度建设,强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设,从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制,在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求,形成闭合管理机制,确保城区所有新建小区排水管网实现全分流,真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目,批准项目不开工,开工项目不验收,验收项目不入住”。
3.开展排水管网缺陷修复,清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷,制定科学合理的施工方案。同时,加大河段不明排口及其排放情况的检查力度,对河道不明排口来源进行彻查,对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”,做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设,全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区,基本消除河道排污口。
4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能,并与城市园林绿化紧密结合,进行乡建文化特色的凝练,形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风,动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体,提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁,杜绝“破窗效应”,进行样板工程建设,保护塘中种植的植物,让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景,集体受益,逐步自发形成居民自治机制。
5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术,打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系,实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。
6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用,结合“创文固卫”等活动的开展,常态化做好河道日常的保洁保障,包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等,形成长效管理机制。
(四)坚持疏堵结合,不断提升城市防洪排涝能力
在彭家寨镇党委、政府正确领导下,彭家寨镇城市 管理指挥中心坚持以建设“和谐城管”为主题,秉承“为人民管理好彭镇”的工作理念,按照“智能化、精细化”要求,真抓实干、多措并举,强势推进市容秩序综合治理,大力抓好班子建设,促进市容环境卫生进一步提升,增强城管队伍的凝聚力,为完全年的城市管理工作任务打下坚实的基础。稳步推进,控制重点、积极创新、保证效率为总体思路,有计划、有步骤地全面开展城市管理综合行政执法工作,积极探索新形势下城市管理综合执法的新路子。现将工作总结如下:
(一)扎实做好市容环境卫生管理和执法工作
(1)以创建国家文明城市为契机,大力开展城市市貌环境整治工作。围绕中心工作,充分发挥城管职能,全方位开展“五乱”治理(乱停乱放、门前三包、店外经营、占道经营、乱张贴)。今年以来,为保持良好的市容环境,让广大市民满意,展现我镇良好现象,彭家寨镇城市管理指挥中心加大市容环境卫生整治力度,提升管理标准,为创城工作打下扎实基础。加大对重点路段的市容环境整治力度,确保在各项重大活动期间有良好的市容环境。2018年彭家寨镇城市管理指挥中心共清理店外经营2000余处,清理占道经营1500余处,清理张贴广告2500余处,粉刷墙体大号广告100余处,清理横幅广告20余条,规范露天烧烤15余处,清理垃圾死角200余处,下达违法停车告知单300余张,辖区市容环境卫生有效改善。没收小广告1000余张;及时处理市民来电举报投诉电话30余次,做到件件有记录、件件有回复,回复率达100%。收缴垃圾处理费72500元,罚没80150元通过综合执法较好的解决了城市管理工作的难点、热点、突发性问题。
(2)重点突出,环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作,给广大市民创造良好的生活工作环境,给广大考生营造良好的学习考生环境。继续抓好油烟污染治理清理露天烧烤30余处,规范治理餐饮业油烟排放10家,环保执法逐渐步入日常化,正规化。
(二)落实辖区“门前三包”责任制
1.定点探索尝试“门前三包”。为使城市管理综合执法工作便于经营户接受和配合,我指挥中心以“管理+奖励+商户”为理念,创建共建共管“门前三包”模式,树立管理、奖励与处罚相结合的人性化管理思想,促进经营户及社会各界对城市管理综合执法工作的认识、理解和支持。2018年度签订辖区“门前三包”责任书共计200余家.
2.设置“严管重罚”区域。我指挥中心针对辖区内汇宁路存在严重乱摆摊设点、占道经营和散发广告、宣传品等现象专门召开了现场办公会议。为改善和改变此现状,我指挥中心加大宣传力度,将此区域设置为严管重罚地区,并制作告知牌加大宣传告知力度,同时还公布了举报电话以方便群众进行有效的监督。告知牌的设立,使辖区内此现象得到明显改观,也取得了良好的城市管理效应。
3.规范户外广告门头牌匾,扮靓城市市容市貌。
户外广告门头整治。户外广告门头牌匾的规范、整洁、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作,街道按主干道、次干道、小街巷等不同情况制定了专项整治方案,我指挥中心已进行了20余次户外广告牌匾的专项整治行动,几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户,触及广大经营户的切身利益,是一次非常艰巨的“攻坚战”, 执法中心全员采取逐户上门的方式,动员沿街商业门店积极开展大擦洗及门头牌匾管理自查,并组织沿街商户对辖区脏污门头进行清洗。截止目前,已有近50多户的经营户主动更换了不符合标准的牌匾,没收、销毁落地灯箱广告牌匾20余块。随着整治行动的不断推进,我指挥中心辖区范围内的户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。
4.配备清洁“工具包”。
综合指挥中心针对辖区内存在大量大号、张贴、非法广告宣传、乱涂乱画等不文明现象进行了大规模地清理和整顿。由于清理过程中携带清洁工具的不全面,工作起来存在有清理相对困难、不彻底等遗留隐患问题,为此我指挥中心专门为城管中队成员及社区人员购置工具包和小铲刀、铁刷子、毛巾、手套、喷壶、特效清洁剂、涂料等“专用清洁工具”,完全解决了在清理工作中工作人员遇到的实际困难。对不易清除的墙体广告,用涂料进行了必要的覆盖,确保了道路两侧容貌整洁、美观,营造了整洁、优美的市容环境。
针对辖区特殊地理位置,城市管理指挥中心加班加点,对汇宁路沿街餐饮店、商铺、刘家寨沿线及鹏程市场周边进行了拉网式的检查,重点对该辖区的食品卫生、安全生产、消防安全、治安管理等方面进行了全面督导检查。
检查中,对市场中存在的换发食品经营许可证问题,食品安全各项规章制度健全问题,食品加工、包装、贮存卫生问题,安全消费警示问题,消防安全问题、市场治安管理问题等向市场管理人员、市场经营者提出了具体的整改措施及要求,要求经营者尽职尽责,履行好经营者的义务,严把食品入口关,市场管理者要严防市场消防、治安管理秩序,维护市场安全稳定。并对各项检查中已提出的整改问题整改情况进一步进行了督导复查。
为进一步加强落实街长制工作管理机制,要求辖区各街长建立微信群并将各街道商铺负责人拉入群内,方便街长统一管理和交流。彭镇辖区共计10条主要街道,共建立10个微信群。共计商铺200余家,已加入微信商户为173家,下一步将继续开展此项工作。争取将全部商户加入群内,以方便街长工作的开展。
(三)2018年存在问题
彭家寨镇城市管理指挥中心各项工作都取得一定的成绩,但还存在一些问题。
(1)全面履职仍存在较大的差距。职责多,任务繁重,在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。
(2)市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹,背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节,对乱堆乱放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。
(四)2019工作思路
我指挥中心以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求,努力推动城市管理工作上一个新的台阶。
(1)加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作,对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育,梳理“以人为本、执法为民”的执法工作 理念。
(2)加强业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习,不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例,认真进行剖析、分析违法的具体原因,以及处理的依据和程序,有效提高执法人员的业务能力和执法水平。
(3)开展反腐倡廉宣传教育。不断加大反腐倡廉宣传工作力度,推进机关廉政文化建设。
(4)进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据《西宁市环境卫生管理条例》要求,进一步深化“牛皮癣”治理工作,加强日常巡查力度,确保及时发现及时治理,营造干净、整洁的市容环境。
(5)全面履行各项职能。在巩固原有 工作成效的基础上,推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。聚力攻坚克难,锐意开拓创新,切实推动创建工作常态化、长效化,权利确保各项工作取得实效。
1.加强市容管控力度。坚持专项整治和日常管理相结合,定期开展市容环境整治,对城区关键路口、重要路段进行严格治理,确保主要街道无店外经营、流动摊贩、乱贴乱画。半年来,组织专项整治行动20余次,有力维护了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。针对西关菜市场外溢、东关农贸市场外溢,政府广场周边、康乐南路占道经营严重等问题,市容市貌执法大队调整工作时间,采取了凌晨突击整治、早晚驻守、机动巡查等多种执法形式相结合的方式进行管控,防止市场外溢,占道经营影响交通、妨碍出行。
3.加强学校周边治理。一是配合县食药监局,开展学校周边食品安全工作专项整治行动。行动中将执法人员分成两组全天巡回检查,中小学、幼儿园周边100米范围内严禁摆摊设点,学校上(放)学高峰期间安排专人值守;二是认真做好中、高考期间的市容环境整治工作。中、高考期间,制定多项措施,加强市容管控,给考生营造了良好的考试环境。
4.开展小广告治理。利用数字化城管和执法人员巡查,对城区小广告进行动态监管,对政通道、民安路、人和路、丰利北路小广告进行集中整治。并抽调5名执法人员,加强了夜间巡查,对非法张贴喷涂人员一经发现,立即查扣,力争从源头上堵截治理。
5.实行错时管理机制。按照“堵疏结合,以疏为主,管罚并举”的工作思路,加强对无证摊点、店外经营、占道经营等违章现象进行整治。针对下班时间流动摊贩集中出现的特点,市容市貌执法大队实行弹性错时工作,提前上班、延时下班,定人定点强化巡查,确保市容管理全覆盖。今年以来,共清理店外经营2130家(次),清理乱摆摊点800余处(次),清除乱贴乱画、旧春联1500余处,清理有碍观瞻悬挂物52条。
1.提高清扫标准,全面改善卫生质量。一是增加机械化清扫街道,提高机械化清扫率。每天早5点清扫车进行一次普扫作业;二是主干道中午、晚间进行保洁,确保全天达到九个小时保洁时间;三是主要街道进行扫水降尘。从4月份开始城区主要街道进行洒水降尘,每天洒水8次以上,县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%。
2.扩大清扫保洁范围。在原有基础上新增__街、武装部西街、__堤口往西等3条街道,现城区清扫保洁街道达到66条街道,总清扫保洁面积达到177万平方米。同时,做到城区生活垃圾密闭化收集运输,日产日清。今年上半年共清理生活垃圾10570吨。
3.定期开展集中整治活动。以小街小巷、出入城口、菜市场、城乡结合部列为工作重点,在加强日常清扫保洁的同时,定期进行整治。1至6月份累计开展12次集中整治捡拾垃圾杂物活动,清理乱倒垃圾百余吨,有力的促进环境卫生净化水平整体的提升。
4.增加环卫设施。为加强城区环卫基础设施建设,提升城区品味,改善城区形象,将城区民安路、兴文道、丰利南路旧式果皮箱更换安装了230个立式果皮箱,新安装的立式果皮箱美观新颖,两侧设有垃圾分类投放口,方便行人投放垃圾。同时,在人和路(工商银行北侧)、日新东街北侧增设了2座智能垃圾房。启动运行盐店北路、崇文西街、二中对过、__四座公厕,解决了困扰居民的如厕难、垃圾倾倒难、收集难和运输难等问题,进一步改善了城区环境,提升了环境卫生质量。
强化联动责任机制,坚持源头治理、动态管控,强化建筑工地出入口硬化、车辆冲洗、密闭改装、GPS定位等渣土运输监管措施。对违法建设采取“打早”与“打小”相结合、“打新”与“打旧”相结合,做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处。今年来共查处私搭乱建4处,擅自施工建设2处,更换建筑工地围挡1095平方米。
严格按照《__县户外广告管理办法》及其他相关法律法规,抓好户外广告牌匾审批管理工作。同时,加强巡查,对私自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处,督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修,对城区道路两侧的建筑工地和空地围挡进行管理和维护,城区环境保持了整体美观的效果。今年1至6月份,共审批广告牌匾58块,清理落地牌匾125块,整改破旧牌匾17块,整顿改造建筑及景观围挡广告2000余平方米。
加强对数字化监督指挥中心信息受理员和监督巡视员的培训力度,确保做到信息采集和案件派遣“双准确、双及时”。利用数字化城管系统加强巡查、监控大气污染治理、网格化环境监管中涉及的焚烧垃圾、车辆漏洒、道路扬尘、露天烧烤等事项,督导城管监督员、巡查员在相应网格巡查中予以监督,发现问题及时制止并上报、立案、派遣,督导相关部门及时处置。1至6月份,数字化城管监督指挥中心共受理立案5689件,派遣5689件,应结案5672件,已结案5662件,结案率99.82%。
今年我县实施的节日亮化工程本着节俭、美观的原则,以“
生态__”为主题,根据不同的路段、不同的地理位置和特点,分别用不同的彩灯进行装点,使市域特色和扮靓城市环境有机结合,集艺术性、实用性和观赏性为一体。主要对县政府广场、政通道及丰利北路两侧、世纪大道路口、四季春饭店路口、丰利北路大堤口等处进行了亮化,为全县人民营造了文明、喜庆、祥和的节日氛围。县城管局在2015年“十八项重点工程、十八件惠民实事”中,共承担垃圾处理场建设工程、县城居住环境提升两项建设提升任务。截止目前,左各庄垃圾处理场附属工程建设进展顺利,地泵建设、围场道路绿化、硬化,雨污分流管道、办公楼围墙粉刷已经完成。院内东侧大坑填土完毕,防飞散、铁艺围墙安装完成。渗沥液处理站正在建设中;董村管区垃圾处理场工程,已确定投资模式,采取社会投资的方式运作。已与中华环保基金会进行2次对接,提出了具体建设方案,并对董村管区王各庄村废弃坑塘、董村管区砖厂、董村管区高村废弃坑塘、辛庄管区砖厂、孙氏砖厂、龙街砖厂等8个选址进行实地勘探,现正处在论证阶段;完善环卫设施,目前已完成洒水车加水点建设。保洁车、垃圾桶、中转箱、公厕、皮卡采购已经完成;房式垃圾车、洒水车、小型清扫车于6月9日开标,因参标的公司不符合招标要求,已重新挂网招标,于7月7日开标。
在2015年大气污染防治重点攻坚行动中,城管局主要承担外埠重卡车辆实行绕行管控、全面取缔露天烧烤、渣土物料运输扬尘管控、城区卫生保洁四项治理任务。按照《__县2015年大气污染防治重点攻坚行动方案》并结合本局工作实际,制定了《城管局2015年大气污染防治攻坚行动方案》、《城区露天烧烤专项治理实施方案》、《城区渣土运输车污染治理实施方案》、《城区卫生保洁实施方案》。按照任务分工,迅速开展整治,攻坚行动取得阶段成效。
一、继续抓好市容秩序管理工作。巩固上半年的治理成果,并继续保持和加强市容管理和执法力度,认真督导落实“门前十包”责任制,加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、打场晒粮、非法张贴喷涂等行为的管理,确保年终市容市貌治理效果更有成效,执法水平有新的提升。
二、继续提高数字城管平台运行效率。深入推进数字化城管工作开展,建立健全各项制度,规范工作流程,提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源,形成城市管理合力,调动广大市民参与和监督城市管理的积极性,形成公众参与城市管理的互动机制,实现人民城市人民管。
三、继续提高城区环卫保洁水平。开拓进取,扎实工作,全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化。提高精细化作业标准,确保清扫保洁的质量和标准达到“六无六净”(即无果皮纸屑、无尘土、无杂物、无碎石、无袋装垃圾、无人畜粪;路面净、人行道净、雨水口净、树坑净、墙脚净、果皮箱净)。
四、加大对违法建设的执法力度。创新工作方法,加大巡查密度和执法力度,及时查处违法建设。努力实现新违建“零容忍”,努力规范建筑市场秩序,确保全年无违法开发建设工地动工。
五、继续加强户外广告牌匾管理。加强对全县范围内户外广告的管理,严格按照一店一招牌的要求,规范提升户外广告的设置档次和水平;严格管理户外广告牌匾设置审批程序,确保做到“零审批、零落地”。
六、持续开展大气污染防治、网格化环境监管工作。继续开展露天烧烤、渣土物料运输扬尘、城区卫生保洁以及重卡车辆绕行等治理工作,进一步改善我县空气质量,切实保障居民的生活质量和身心健康。
关键词:水利工程;施工管理;控制
中图分类号: TV 文献标识码: A
一、水利工程概述
近年来,国内水利工程施工管理工作水平有了很大的进步,但是仍然存在很多亟待解决的问题,必须处理好这些问题才能够使施工管理工作的有效性得以提升。同时,水利工程施工管理工作过程中还存在很多影响因素,这些因素的存在给施工管理工作带来了很大的影响。
二、施工管理的重要性
(1)为施工项目奠定基础
在施工前期,施工管理的作用体现在四个方面:投标文件的准备、项目合同的签订、工程成本预算、施工合同的签订。水利工程通常周期较长、投资较大,而且由于地理环境、施工技术等各方面的影响所以前期的准备工作往往十分耗时耗力。投标文件是施工管理首要解决的问题,好的投标文件是成功的基础。项目合同除了各方的职责分配,还包含了利润分配、进度要求、赔偿条款等等,这些都是项目管理所需要考虑的问题。成本预算、施工合同的签订是保证施工顺利进行的必备条件,施工管理的过程中必须对整个项目有十分细致的把握,只有这样才能为日后施工提供良好的法律、经济保证。
(2)保证项目的经济效益和施工进度
在施工的过程中,施工管理需要把握人员管理、图纸审查、安全防范、材料成本等四个方面。对于任何一个工程来讲,提前完工或者按时完工都能取得可观的经济效益,尤其是像水利工程这种周期长、投资大、施工人员多的工程,对人员的管理尤为重要。对施工图纸的严格审查是施工管理的主要内容,图纸审查的过程中首先应该保证施工人员严格按照图纸要求施工,其次根据施工过程中出现的问题及时修改和优化设计。由于水利工程通常施工难度较大,地理结构也比较复杂,在审查图纸的时候应从方便工程施工、加快工程进度、确保工程质量、增加经济效益等方面综合考虑优化意见。保证施工安全是每个工程项目的首要任务,施工安全包括人员安全、设备安全和环境安全等内容。人员安全的重要性不言而喻,设备安全不仅能够保证工程进度,还能控制成本,环境安全则是施工现场不受干扰打扰的必要条件,它的内容还包括周边环境不受污染、周边居民不受影响等人文方面的内容。材料成本管理则是能够为施工方带来直接的经济利益。加强材料成本管理首先要以保证工程质量为前提,然后才能采取建立在货比三家基础之上的“廉”采购。另外,为了加强材料成本管理,在施工管理过程中必须根据工程的进度,灵活安排分段采购以降低材料的管理和储存成本。还必须根据现场的实际情况,合理安排堆放位置及层次,以减少搬运成本,并严格执行消耗定额、限量领料、废料回收等措施。所以水利工程施工管理不仅能够保证施工的进度,更能够实现经济效益的最大化。
(3)保证工程质量
在工程完工之后,施工管理的内容主要包括工程验收、工程资料管理两个方面。工程验收是水利工程完工后最重要的工作,不仅是因为水利工程的质量要求高,更是因为这是一项利国利民,在国家建设的过程中具有战略意义的工程。工程资料是水利工程施工过程中的重要文件,既能帮助我们了解施工过程中账目往来、债权债务,还能帮助我们了解施工进度、施工技术等施工细节。所以水利工程施工管理是保证工程质量的关键。
三、水利工程施工管理的控制措施
(1)完善水利工程信用体系
从法律的角度出发,认真贯彻执行相关法律法规,加强水利工程相关法制建设,强化法制意识,提高施工人员按照法律进行施工操作的自觉性。要对水利工程施工人员进行培训,不仅仅是专业知识的培训,还要进行职业道德教育的培训,使水利工程的施工能够按照法律和行业规范进行。通过建立和完善监理制度,推进水利工程的质量控制建设,提高施工单位的施工能力,保障水利工程施工管理的质量。还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程,结合政府监督和社会监督的有效监督系统,营造良好的水利工程施工环境。
(2)加强安全生产管理
一是建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,制定安全生产规章制度、安全生产培训教育制度及安全生产操作规程,在项目施工前、选择技术过硬、安全质量意识强的人员来组建施工队伍,从而形成一个完善的安全保障体系。二是加强对各级领导和全体职工的安全教育,尽量采用生动活泼的形式普及安全知识,使相关人员逐步形成"人人讲安全、时刻讲安全"风气,提高安全生产技能和事故应急处理能力。三是进行安全生产检查,配备安全专职人员。安全检查是水利水电施工安全管理必须长期坚持的必不可少的工作。对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况进行定期和不定期的检查,有效控制各种有害物质、危险物质及危险源,一旦发现任何安全事故隐患,立即采取相应措施,并严肃查处,严重者要追究其法律责任。
(3)重开发人力资源,提高人员综合素质
长期以来我国水利工程施工处于半封闭状态,由于人员缺乏与外界的沟通,而且缺乏竞争,这就导致其新知识不能及时进行补充。针对这种情况,需要加强对水利技术人员的培训工作,及时对其知识进行更新,使其更好的适应岗位和市场的需求变化,而且对现有水利工程技术人员还要做好适当的分工工作,确保其每个人都有自已的主攻方向,努力提高施工企业项目管理人员的综合素质,实现对水利工程质量的更好控制。
(4)加强施工合同管理
水利工程施工合同管理包括合同预算管理、规范合同签订程序、按照合同施工和完善施工合同清算工作这四方面内容,下面分别对这四方面内容进行论述。合同预算管理是指在水利工程项目施工合同签订之前,认真做好项目计划立项和招标文件的审查等工作,这些因素都是决定合同签订后是否可以顺利实施的重要因素。规定合同签订程序是指在签订每一份项目施工合同前,业务部门需要对合同内容进行严格的检查和会审,在双方共同的商讨小,对重点和细节的问题意见达成一致。严格按照合同施工是指在水利工程项目施工结算,其施工的内容必须严格按照施工合同中签订的内容进行,对于施工造价控制、施工进度和施工质量等施工管理目标,都需要应遵循合同中签订的内容,针对那些在施工中由于设计变更或其他因素造成的施工费用增加,需根据合同中相关条款的规定进行妥善的处理。完善施工合同清算工作是指在水利工程项目完成后,将施工合同中各项内容完全履行后,应对施工总合同和施工分包合同进行详细的清算和结算。
四、结语
综上所述,水利工程管理是一项复杂且非常重要的系统性工作。其与水利工程施工质量和施工安全息息相关,所以在水利工程施工管理工作中,需要不断的提高施工管理水平,加快体制和机制创新,努力构筑适应市场经济发展要求的灵活高效的管理体制和运行机制,不断开创水利施工工程管理工作的新局面,在施工建设过程中运用科学的方法,不断提高施工管理工作水平,进而促进我国水利事业全面发展。
参考文献
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[关键词]水利工程;施工管理;工程质量
中图分类号:TV512 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)13-0028-02
为了使施工工作顺利的开展,对于施工现场的管理工作,施工单位要予以高度的重视,并且多做研究,从而组织各项施工任务能够有条不紊的进行。以下几个方面的问题是在施工单位进场时予以解决的问题:
1.现场管理机构的组建和职责划分
一个工程的建设非一人之力可以完成,而是需要多方人员共同协作才能促使工程施工保质保量地完成。所以应该明确划分不同人员的职责,同时要建立现场管理机构。根据我国现阶段的做法,一般是建立一个现场管理项目部,由项目经理来组织、领导和协调项目部的工作。根据实际的需要,将项目部划分为不同的部门来分别负责技术资料、后勤、物资采购等不同的职责。明确不同部门,不同人员的具体职责,使得每件事情都能够安排相应的人员对其进行负。项目部以及项目经理并不是每一个工程都必须设立的,对于那些工程量比较小,技术难度不是很高的工程而言,应该采取与之相适应的方式来进行灵活的处理。
2.认真研究相关技术资料
不同的工程在施工工艺以及施工材料等方面具有不同的特点。尤其是在当前科技不断发展的时代,对施工材料以及施工技术的环保性提出了更高的要求,因此各种新的环保材料以及环保技术也层出不穷,这个施工提出了更高的技术要求,迫使施工管理人员应该做好充分的技术准备。
(1)认真研究业主所提供的图纸,为图纸的会审做好准备工作,同时要发现图纸中存在的不足与缺陷,并将之予以记录。
(2)对工程进行做好技术论证,同时要设计出科学合理的施工组织,编制工程的具体施工方案。同时要经过审批之后,才能偶对施工方案以及组织设计予以实施。
(3)按照工程的实际情况,计算和预估出工程所需要的施工物资数量。同时根据一定的规范开展试验工作,把控现场试验,从而促使实验工作能够有条不紊地开展。杜绝在项目工程上使用不合格的施工材料,严把工程材料的质量,从而为工程质量奠定良好的基础和前提。
(4)测量人员根据建设单位提供的水准点高程及坐标位置,做好工程控制网的测量定位,同时做定位的闭合工作,并做好标志加以保护。
(5)提前做好模板设计样图及钢筋放样工作。
3.做好施工准备
(1)确保施工现场的水、通信、电以及道路工作。按照设计方案,为雨期的施工工作做好转呗,敷设临时用水管线以及用电管线,修建并硬化场地临时道路,修建办公、生活、生产临时设施,安排好各机械设备加工操作场地,进行合理场地规划。
(2)根据计划组织劳动力、材料、工具及各种钢筋加工、机械设备进场,并安装调试。
(3)根据结构特点、业主的工期要求,合理组织一支强有力的施工队伍进场,要求队伍自身管理水平高,施工能力强,既有利于施工和生产的连续,又可保证工程的工期及施工质量。
(4)加强对施工管理人员的岗前培训,使其能够掌握正确的操作方法以及施工工艺,使其能够胜任工作岗位的工作。同时要集中培训工程的技术人员,使其能够掌握相关的法律法规以及技术要点与规范。正确的对施工人员进行交底,使得管理人员能够对施工进行控制。
(5)按照图纸的设计要求,编制施工预算,从而确定各种施工材料的用量,综合考察材料的价格与质量等各个方面,确保施工材料的质量安全的同时,节省施工的成本。
(6)根据工程的需要及进度计划的要求,提前制订机械需用计划,组织人力提前进行维修保养和调试。
4.精心安排施工
施工是项目管理的重中之重,所有的项目管理工作都是以工程施工为核心来运转的,因此项目机构的运行应该坚持以服务于工程施工为原则。根据施工的实际需要来做好施工材料的管理工作。
(1)工程质量。工程的质量问题是工程的生命线,因此务必在根据国家或者行业的相关标准规范以及要求来开展每一道工序,杜绝偷工减料的现象的产生,认真贯彻楼市自检、联检以及专检这“三检”工作,只有对每一道工序进行检查之后,才开展下一道工序,从而保证整个工程的质量。
(2)工程进度。工程的进度是衡量工程施工优劣的一个重要的指标,但是工程的进度往往会受到很多因素的影响和制约。例如在施工过程中的气候、工程变更以及地质变化等原因都会对工程进度产生巨大的影响。同时一些诸如国家政策以及村民干扰等人为的因素也会对工程施工产生影响。因此需要对工程进度进行管理,从而使工程施工在约定的工期内得以顺利完成。
(3)资金管理。工程的施工只有在充足的资金保障的前提之下才能够顺利开展。筹集启动资金、支付材料款、申请进度款、劳务支出、支付设备费用以及项目的日常开支这几项内容即是资金管理的重要内筒。在项目施工之前要按照实际情况编制资金管理计划,是资金的使用能够达到收支平衡。一般而言,资金的平衡问题突出地表现在施工的中后期,一旦出现资金极不平衡的状态,则由可能阻碍工程的正常施工。因此应该编制资金管理计划,做好资金管理工作,避免资金失衡现象的产生,保证工程施工的顺利开展。
(4)施工安全。在工程施工过程中,保障施工的安全应该被放在首要的位置。为了保证施工的安全,应该谨遵国家以及行业的各项安全规定,积极采取安全防护措施,不能在任何一个微小的环节忽视安全工作的重要性。
以上四个方面之间的关系极为密切,任何一个方面都会对其他方面产生影响。例如在发生工程安全事故时,则会相应的阻碍工程的进度,并且需要投入一定的资金来解决安全问题,从而对工程资金产生影响。而一旦工程的资金产生失衡,则工程的质量、进度以及安全都会都受到一定的影响。
5.重视协调工作
整个施工的顺利开展需要合同的各方进行协调来共同完成,然而实践中,合同各方的利益会存在一定的追求会存在着较大的差异,但是各方的最终的目标存在一致性。因此需要各方在充分沟通的基础之上进行协调,从而相互帮助与谅解,共同协作完成工程。在具体的施工中,需要加强监理、业主以及施工队伍之间的沟通协调,使得施工工作能够得到监理和业主的支持,促使工程的完成。
6.加强施工队伍管理
人对于工程施工具有很重要的作用和影响,对施工队伍管理的好坏直接影响到工程施工的成败。
(1)要将各专业人员配备合理,按施工计划认真调配,将任务安排饱满,尽量避免出现窝工现象。
(2)完成工作与收入挂钩,尽量采取计件的管理办法,加强质量管理,对于由于质量问题造成损失的人员一定要进行处罚。
(3)及时发放工资,如果工资的发放不及时会打击工作人员的工作积极性,同时带来其他方面的问题,从工程管理带来不必要的麻烦。
(4)强化工地的安全管理工作。实践中,工地频繁发生施工物资丢失的时间,应该要坚强对施工对于的思想道德教育,建立严格的管理制度,避免内部人员参与。
7.资料收集与整理
只有将完成实体工程以及整理完施工资料之后才能称得上真正意义上的工程竣工。而施工资料工作的开展并非是在验收前才开始准备的,而是体现在日常的施工记录之中。主要包括设计文件,现场试验资料、图纸、工序单元工程分部工程的验收资料以及原材料合格证检验资料这几个方面的资料。且需要在日常的施工中由专人对其进行收集管理,同时技术领导要做好监督工作,及时与现场的监理进行沟通和交流,高度重视其提出的与资料有关的问题。并且对其进行处理。
8.建立纠错机制
在工程的施工管理过程中,不可避免的会有一些施工或者是管理上的失误。在其无法得到杜绝的情形之下,应该建立纠错机制,如此既能够减少和尽量避免这样的失误的产生,又能够及时对失误进行纠正,从而将损失降到最低。
总而言之,现场施工管理工作是一个系统的工作,涉及到很多方面。同时由于现场的情况千差万别,所以施工的参与者应该及时的发现问题,并且处理问题,从而使工程能够如期完成。
参考文献
[1]徐秋爱.浅谈水利工程质量监管中存在的问题[J].工程技术.2010(12).
1.1人员因素。在工程建设中,人的作用占主导地位,对工程质量有很大的制约。现阶段,在我国某些水利工程进行建设的过程中,由于施工多以农民工为劳动力,导致施工队伍整体水平有限,同时未经过系统的培训,造成施工队伍整体素质低下,没有一个明确的质量和安全性的意识,在施工的过程中容易出现习惯性的违规操作状况,按照他们自己的经验而不是建设工作的要求,导致部分原本可以避免的质量问题频频出现。1.2设备因素。由于水库建设的工程量比较庞大,在进行施工的过程中,需要非常多种机械设备来完成,因此,为了更好的保证机械设备的正常工作就必须加强保养工作。现阶段,大部分施工企业只是一味的强调经济效益的最大化以及赶超工期,对设备的维护并未给予高度的重视,从而造成机械设备对于施工的要求不能很好的满足,甚至有的机械设备频繁的出现质量问题,严重制约着施工的整体质量以及安全性。1.3材料因素。对于水库工程而言,其质量受到施工材料的直接影响,若材料质量不达标就不能符合水库工程的设计以及施工的具体需求,那么水利工程的施工质量就无法得到保障。在对水库进行施工的过程中,需要的施工材料是非常庞大的,因此,为了更好的保证材料的质量,就必须进行严格的把关,加强材料检测,只有符合标准的材料才可以进入到水库工程的施工现场,除此之外,对于材料的储存以及运输也必须按照规定实施。1.4技术因素。在水库进行施工的过程中,还受到技术方面的影响,其中主要包含两个方面,即施工工艺以及施工设计。目前,我国大部分的水库工程在进行设计的前期,并没有完成现场的勘测工作,对工程的施工现场并未给予全面的了解,只是根据以往的方案进行套用,导致设计与工程的具体状况存在着很多的差异,对水库的施工质量以及进度造成了很大的制约。除此之外,部分的技术人员缺乏专业能力,对于技术的适应存在着较多的偏差,为工程施工质量埋下了安全隐患。
2水库工程施工质量管理措施
2.1建立起完善的质量监管体系。在建设的过程中,必须建立和完善质量管理体系。水库除险加固项目实行法人制、招投标制、监理制,进行“三制”管理,每处水库除险加固要求明确工程责任人,确保按期按质完工。除此之外,为了保证工程建设的可靠性,需要进一步完善质量管理体制的建立。在实际施工过程中,以水库建设为例,建立以项目法人为主的质量检验体系、监理单位的质量检验体系、施工单位以及关键部门的质量检验体系。各部门侧重于实施不同的质量检测体系,其中以项目法人质量管理体系为例,其实际内容包含通过全面的把控施工技术,进一步控制施工的整体质量。同时监理单位必须发挥出质量监督的责任,在进行监理职责时,注意以总监理工程师为主导,保证监管工作的正常开展,要求各个环节当中都必须配备专门的人员进行监督,保证监督活动的顺利进展,并跟踪验证。但是在进行质量管理工作的过程中,必须保证其处于可控范围内。2.2确保施工材料符合质量要求。对于施工材料的质量控制而言,要从采购与检验两个方面来分析,首先对于施工材料的采购而言。第一施工材料采购人员必须要有职业道德素质与职业责任心,对于采购的材料一定要按照标准规定进行落实,在进行材料采购的同时要按照其要求的品牌、数量以及规格进行细致的采购,另外采购的渠道要透明化,并且施工单位要选择信誉比较高的建筑材料公司,与其进行长期的合作。另外在材料进入施工场地之前,要对材料的质量进行检查,材料质量的检测主要分为三个部分,第一由材料监管人员首先对施工材料进行第一遍质检,采取抽样检测的方式,这样可以过滤大部分的施工材料,其次将监测无误的材料送入施工场地,并且进行详细的记录。最后对施工人员进行专业的培训,凭借着其全面的施工经验与专业的材料质量系统培训,在施工过程当中,对经手所使用的施工材料安全性进行最后检测,如果发现不合格材料要及时申报。2.3选择合理的工程施工工艺。在对水库进行施工时,其不仅受到施工工艺,设计方案的实际影响,同时周围的环境也会制约其施工质量。举例来说,施工现场的交通,水文地质情况等都会对工程施工造成影响。所以,在进行施工前必须做好考察工作,根据工地的实际状况选择相符合的施工工艺,保证施工的整体质量。2.4完善质量预控理论。现阶段,随着我国社会科技的快速发展,预控理论越来越得到了普遍的应用,其主要是对水库工程的影响因素进行有效的管控,进一步避免质量问题的出现。目前,此理论已经在工程技术条件、地理条件、地质情况等施工环节得到了有效的运用,通过将制约因素进行统计,制定出合理的质量控制点。在具体进行施工时,可以进行重点把控,从而达到预防施工质量问题出现的目的。2.5提高水库管理人员的安全意识。作为水库的管理人员心中要常有安全意识,只有把安全问题放在第一位,才能真正实现管理过程的安全施工。而提高其安全意识就要经常对管理人员进行安全培训,因此,水库管理单位要定期组织水库管理人员进行以“安全”为主题的培训活动,通过培训来提高管理人员的安全意识,在培训过程中可以列举由于微小的疏忽而造成的安全事故,以警醒水库管理人员;还要定期对水库管理人员进行检查、考核,考查水库管理人员掌握安全知识的实际情况。并针对本地区水库的特点,制定出切实可行的安全管理的工作方案,在实施过程中要做到奖罚分明,对出现安全事故的责任人要进行严肃的处理,对在安全管理工作中做出成绩的管理人员要进行奖励,以此来激发水库管理人员的工作积极性,提高其安全管理意识。
我国水库工程建设是基础性工程,从管理单位,施工单位以及施工人员来说,都必须加强监管,严格的把控施工质量,保证其处于可控范围内,从而有效的预防和处理施工质量通病,在我国建设加快经济发展的过程中,水库工程安全问题不容小觑,希望本文能为未来的项目提供有价值的建议。
作者:孟祥金 单位:公主岭市卡伦水库灌区管理所
参考文献:
[1]王疆.水库施工质量控制措施[J].吉林农业,2014,07:51.
[2]杨桂柳.小型水库除险加固中应注意的问题及施工质量控制对策[J].低碳世界,2014,13:87-88.
1.1完善公路工程施工技术与管理制度
公路工程施工技术是一项系统且复杂的施工过程,施工技术范围也受到一定的局限。所以,公路工程施工技术控制与管理工作应按照工程的实际情况进行,建立完善的管理制度并确定最终目标,这样一来就可以对施工人员在工作的时候进行约束,从公路工程施工技术控制工作到准备工作以及施工工作都应完成预期的目标,从而提高公路工程施工技术控制与管理工作的效率。
1.2建立标准化技术管理体系
建立标准化技术管理体系是体现施工技术控制与管理工作的成果,既然是体系就会有不同层次的阶级从国家到部级然后是企业。公路工程施工技术控制与管理工作在实际运用当中应秉承着国家相关技术标准以及各项规章制度,也就是说在工程施工准备阶段就应积极组织工作人员进行学习,其次就是在正式施工过程中应对施工技术进行监督管理,最后根据实际工作中的不足之处总结出经验然后将技术标准和规程具体化。
1.3图纸会审核定制度
针对公路工程设计图纸中的内容进行审核,尽量避免因为图纸设计中存在的失误给工程造成影响。图纸会审主要有以下几方面的内容:
1.3.1设计的整体性与合法性。图纸设计的内容应符合国家对公路工程的规范要求,施工图纸以及施工方案和施工设计都应具备完整性,施工图纸中的各项数据是否计算精准,各套图纸设计之间是否存在着矛盾。
1.3.2工程主结构、主部位设计。公路工程施工过程中的主要结构与部位之间的设计方案都应充分的满足国家相关规范政策,并且满足设计中所要求的刚度、强度、稳定性。
1.3.3施工技术装备。施工技术装备等各项条件都应满足公路工程设计中所要求的内容,例如:配件、机件、施工机具等,从而保证整个公路工程的工程质量。
1.3.4路、桥、涵。这里所说的路指的是路基与路面,桥是指桥梁,涵是指涵洞,这三方面的设计图纸是否存在矛盾,如果进行交叉施工能否导致施工延误等现象的发生。
1.3.5设计选用材料。公路工程施工过程中所选择的材料与最终使用的材料是否一致,其中包括:品种、质量、规格、性能、数量等一系列问题,施工材料的性能与强度都应符合规范要求的内容。
1.4建立施工中工作日志制度
公路工程施工日志的主要用途是将施工现场的各种情况详细的记录下来,主要包括了以下几点:(1)公路工程施工日期以及施工现场的环境和气候。(2)公路工程施工队伍进行记录以及施工环节。(3)施工活动记载。公路工程施工现场的情况一定要进行详细记录,包括公路工程具体的施工日期以及施工设备发生事故的具体原因和处理方法、技术交底和监督检查、公路工程验收阶段、相关部门提出的建议以及各项指示。公路工程施工日志是在工程竣工之后的验收阶段用来评价整个工程质量以及工作效率的重要凭证。所以,承建单位首先应建立起公路工程施工日志制度,相关责任人为主要记录对象其次就是全体工作人员都应参与。
1.5建立施工技术档案
施工技术档案的建立其主要作用在于公路工程施工项目中可以利用一系列的活动作为技术资料以及技术文件的参考依据。
1.5.1公路工程在竣工之后的验收工作中应有详细的相关资料,例如:材料检验资料、各项质量标准资料、事故资料、补救资料等。
1.5.2公路工程在施工过程中施工单位应妥善保管有关于技术方面的资料,因为技术资料中包含了施工组织设计以及施工方案、公路工程施工的执行情况报告书、新技术的使用情况、新材料的使用情况、施工质量评价、事故处理记录、施工技术控制与管理工作总结等内容。
二、结束语
[关键词]工程监理;施工质量;管理现状
1工程施工质量管理的现状
在工程建设过程中,建筑质量的影响因素包括材料质量、技术水平、工人素质、质量监理等多个方面,其中,工程监督对施工质量具有较强的控制作用,但在实际应用中由于受到多种因素影响,管理现状有待改善。个别监理单位为了实现利益最大化,往往雇佣其他人员从事监理工作,或由其他部门人员兼职监理工作,导致许多监理人员的工作能力、专业性不足,没有经过专业的培训和教育,对监理工作的认识不全面,使监理工作的作用很难得到充分发挥。在安全管理方面也存在些许不足,工作人员的安全意识不足,施工现场的安全防护措施不到位,设施维修不及时等都使监理工作效率很难得到显著提升。
2工程监理在施工质量管理中的关键作用
工程监理是指在建设单位的委托下,按现行的法律与建设标准,在施工过程中对项目质量、施工进度、造价等多个方面进行控制,对合同、信息等进行管理,并对工程建设中各方关系进行相关协调。由上可知,工程监理在工程质量管理中具有不可忽视的重要作用。
2.1有效控制工期
在工程施工过程中,监理工作可对工期进行动态管理,对实际投资成本、建筑材料的价格波动及施工人员进行有效管控,并对可能影响工期的诸多因素进行挖掘和分析,使工程期限始终保持在可控状态,确保工程项目在规定期限内完成,这样做不但可保障工程质量,还可保证工程的正常使用。
2.2保障工程质量
工程监理最重要的工作就是把握质量关卡,这也是工程监理存在的主要意义。建筑工程中涉及到的主体、技术、材料众多,对工程质量产生影响的因素也较为复杂,监理人员可凭借自身丰富的经验,站在建设单位的角度,对施工现场进行严格监督,使工程质量得到切实保障。可见,工程监理对建设单位具有较强的辅助作用,可充当建设单位的“眼睛”和“手”,对于违反法律或合同规定的行为应立即纠正并制止,从客观角度对施工细节进行审视,确保工程严格按照相关规定执行,使工程能如期顺利完成。从施工单位角度来看,工程监理是一种提示,时刻提醒施工人员注意施工技术与要求,通过监理人员认真负责的工作,可对工程项目起到良好的监督作用,使一切施工事宜均按计划进行,工程质量自然得到可靠保障。
2.3控制施工安全
在施工过程中,安全隐患无处不在,对工程质量具有较大的影响。对此,在监理过程中应制订多项安全制度、成立专业的安全团队、做好多样安全警示,使安全监理能覆盖方方面面,确保工程整体安全系数得以提升,保障施工人员与财产的安全,同时使工程质量得到切实保障。
2.4提高资料管理水平
在工程建设中涉及到的资料众多,如项目合同、设计图纸、成本流水、各项协议等,在资料管理时,相关监理人员应明确自身的责权利,提高资料管理水平,并灵活运用各项信息资料,对施工作业进行严格管理,以此控制工期与成本投入,减少安全事故,提高工程质量。
2.5协调各单位关系
工程施工是多个利益相关方相互协调而完成的,在实际建设中,由于各个单位间存在利益冲突,当出现利益纠纷时工程监理便可居中调解,使各方矛盾得到有效的缓和与化解,并建立和谐稳定的合作桥梁,充分发挥各个单位的积极性,主动投入到工程建设中,使工程整体施工水平得到显著提升,确保工程质量与安全。
2.6提高工程综合效益
监理人员不但能提高施工质量、降低工程造价,还可使工程综合效率得到显著提升。对大部分工程而言,在正式施工之前已经做好预算,但在实际施工中仍然会出现一些突况。如采购时发现某类材料的价格出现较大波动等,使工程预算受到影响,这些都需要监理人员进行监管,并为建设单位提出宝贵的整改建议,与设计、施工等部门进行交流,使工程在保障质量、安全的同时,最大限度地提高资金利用率。此外,施工安全始终是管理的首要工作,一旦出现安全事故不但会影响工程进度,还会使企业蒙受巨大经济损失。对此,监理人员在工作中应尽心竭力,对施工技术、工艺、材料与机械设备等进行综合管理,不但为工程质量提供保障,也避免因设备故障、操作不当等因素导致安全事故发生。
3工程监理在施工质量管理中的应用方法
以房屋建筑施工监理为例,对楼房安全与质量进行控制,主要包括地基、土方、钢筋基础、屋面、地楼面等多项工程的质量控制方面。
3.1应用方法
(1)土方工程。包括土方开挖与回填土2个方面,在土方开挖阶段的监理要点在于:地基不超过地下水位时,应对降水设施进行检查,在雨季施工时,要保持排水通道畅通;地基土不可超挖与扰动;应对地基高程、表面平整度进行检查,确保回填土质量符合标准;在施工过程中,应对压实次数、分层厚度及含水率等进行有效控制。(2)地基处理。在砂、砂石、灰土等方面应做好监理工作,参与到建筑定位、放坡、普探全过程中,在地基工程中应检查深度,直至符合标准;在三合土地基中,顶面标高、表面平整度均要符合标准,严禁出现不合格产品。(3)基础工程。在钢筋、混凝土监理中,基础顶面标高应超过标高线,在监理工作中应做好以下方面的质量控制:一是桩孔定位、标高厚度应不超过允许值;二是随时对混凝土坍落度与石块进行检查,使防水层质量得到切实保障;三是对钢筋笼质量进行检查,使其符合施工标准。(4)主体工程。在模板施工中,应严格按承包单位的模板方案执行,在板材与支架的选择上应稳定可靠。在多层房屋浇筑时,支撑模板的数量应超过3层,其中上层支架立柱与下层相交,当出现超载时,应对支撑位置进行核算,如若需要增加,则在增加支撑时要确保支架横点半垂直。(5)砌体工程。在砂浆配合比的确定过程中,要确保计量精准,采用机械设备对砂浆进行搅拌,粘稠度应与砌体要求相符合,即确保水分得当;砌体采用的砂浆保存时间较短,在拌制完毕后要尽快使用。(6)屋面楼面工程。在屋面工程中,应根据地面施工排版图执行,对材料类型进行选择,并对样板进行验收,确保质量合格后再投入施工中;在楼面工程中,监理工作要点为:熟悉图纸,了解楼面工程的形状、尺寸与相应做法;监理人员应亲临施工现场指导施工,对质量情况进行有效监理。
3.2质量控制措施
3.2.1加强资料监管
施工图纸与资料审核属于监理工作的重要内容,也可为后续工程验收提供便利。为提高质量控制效率,应加强监理部门的资料监管力度,使施工进度、工序、质量验收等多项工作得到有效监理,使整体施工结构得以优化,施工成本得到控制和节约,为建设单位谋取更多的经济利益。另外,监理部门还应掌握应急处理对策,降低安全事故的发生概率,以免影响施工进度。
3.2.2实施旁站监理
主要的工作便是对施工现场各项作业进行监管,通过旁站的方式对现场情况进行检查,涉及到施工进度、施工技术、现场巡查等多个方面的监督,对潜在的安全隐患进行清除。施工现场环境较为复杂,人员的安全意识较弱,施工单位过于注重进度与成本,为促进项目按时完成,监理人员应充分发挥自身技能,采用灵活高效的管理方式,对各项施工环节进行把控,而旁站监理作为一种行之有效的监理方式,可使监理工作效率得到显著提升,为工程质量提高提供切实保障。
3.2.3规范施工步骤
在监理工作中,监理部门应引入积极有效的监理方式,为工程施工提供最大帮助,专业监理人员应及时制止施工中存在的违法违规行为,将施工中潜在的安全隐患扼杀在萌芽状态,杜绝重大质量问题出现,充分发挥工程监理作用,使施工步骤得以规范,工程整体质量得到显著提升。
3.2.4开展培训教育活动
监理行业的发展需要大量人才支持,监理人员素质与能力对监理水平具有直接影响。因此,应提高监理人员的监管技能水平,规范其从业行为,使其明确各个岗位要求,从而使整个监理团队的素质与水平得到显著提升。还应不定期地面向监理人员开展培训活动,如邀请专家教授到单位开展讲座、开设党校培训班、技能大赛等,为监理人员提供多样化的技能学习与交流平台,并配合奖惩措施,激励工作者的积极性。
[关键词]桥梁工程;施工;质量管理
中图分类号:[TU997] 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)24-0225-01
质量是企业发展的灵魂和基础,必须要认真落实工程建设质量的保证,才能有更好的发展。在工程建设过程中,质量问题直接关系到整个工程的成败,而保证质量的关键就在于良好的管理。在桥梁工程施工中,要严格按照要求标准进行施工,务必将每一个环节、每一个程序做到最好,最终才能保证桥梁工程的质量。
1 影响桥梁施工管理的因素
1.1 环境因素
环境因素对建筑工程质量的影响具有复杂而多变的特点,影响建筑工程质量的环境因素较多,如气象条件就变化万千,温度、湿度、大风暴雨、酷暑、严寒都会直接影响到建筑工程质量。
1.2 建筑材料因素
建筑材料是工程施工的物质条件,建筑材料的质量是保证工程质量的基础。建筑材料质量不符合要求,工程质量也就不可能达到标准。在我国目前的建筑工程中,有不少建筑材料的质量未能达到质量要求。
1.3 人的因素
人的因素主要包括领导者的素质及施工人员的技术水平等。近年来,我国建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因就在于甲方素质较低和行为不规范。项目法人或业主对工程质量的影响重大,有什么样的业主就会有什么样的工程。此外,施工人员素质较低也是影响工程质量的一个重要原因。
1.4 施工机械设备的因素
机械设备是建筑工程施工中不可缺少的必备工具,现代化的施工离不开现代化的设备,设备的状况直接影响着建筑工程的质量和进度。同时,设备合理地使用,及时地维护保养是保证设备良好运行的关键。
2 桥梁施工管理中质量控制的内容
工程质量要达到标准,就得需要在以下几方面进行加强控制。
2.1 测量放样质量控制
测量放样质量控制就是指在工程正式施工之前,承包人要按照工程设计要求测量出桥位、各墩、台位置及各部位的确切数据,并对全部工程进行严格的检查。尤其在桥位纵横轴线控制点、现场水准点及各主要部位的位置控制点要进行详细的数据检测,检测出它们的高程测量、桥位测定、测距等。
2.2 土方工程质量控制
土方工程质量控制就是在土方工程施工过程中要严格按步骤、按设计要求进行,并检测好各阶段的情况。土方工程一般包括基坑开挖和基坑回填两部分。基坑开挖即按设计要求在基坑内挖除岩土到建基面高程。基坑在开挖前,要检测基坑开挖线的放样测量合格与否、基槽周边地表水的截流和基槽排水降水如何等;随后,要检测基槽开挖弃土有没有运至指定位置并清基,还须会同设计、勘察单位、质量监督部门进行现场验收,以确认坑底高程、轴线位移、基坑尺寸均符合标准后,才进行下一道工序。基坑回填就是将回填土进行压实干,让密度要达到设计要求,当有翻浆、弹簧土等现象时,要进行局部翻挖再回填,这样以防止上构筑物下沉和土前构筑物的土压力增大。
2.3 石方工程质量控制
桥梁的石方工程质量控制是指在进行墩、台挡土墙、护底、护坡工作时,现场检查砌体材料和放样尺寸。对于浆砌石,要检查铺砌砂浆、砌石工艺和质量等是否达到要求;检查变形缝、止水结构、泄水孔、预埋物等的质量是否合格;检查墙后反滤层、防水设施的质量合格与否。而对于干砌石的检查,要检查垫层摊铺质量、厚度,不允许石块有叠砌及浮塞现象。
2.4 混凝土及混凝土预制件质量控制
由于桥梁大部分都是采用水泥混凝土、钢筋混凝土,其质量的好坏直接影响整个桥梁的质量优劣,所以需严格检查好其外型尺寸和内在质量,具体检测内容包括模板、钢筋、混凝土三部分。三个方面各部分检测的技术指标如下:
2.4.1 模板方面。主要检测模板表面平整度、相邻两模板表面高低差、垂直度、模内尺寸、轴线位移、支撑面高程、预埋什位置、预留孔位置等;
2.4.2 钢筋方面。检测钢筋材料质量、加工制作、焊接、绑扎、安装等;
1.4.3 混凝土方面。检测原材料、配合比、振捣时间、预埋件、预留孔、预留预应力钢筋孔道等。
3 加强质量控制的措施
3.1 严把材料关
在我国的《建筑法》就有明确的表示:“用于建筑工程的材料、构配件、设备等等,都必须符合设计要求和产品质量标准。”因此,要保证工程优质必须把住“三关”:即采购关、施工关和检测关。在目前的市场体制中不够完善,其中自然难免参杂有假冒品、次品,且卖家为卖出产品会使出各种招式来吸引买家,例如,我们可以经常见到 “有奖销售”、“送货上门销售”等行为,对采购人员是极大的诱惑。因此,把好采购关才能保证建筑材料的质量。这就要求采购人员要有有相当高的素质,其素质包括专业知识的掌握、采购员自身的修养和责任观等。并要严格按照要求进行选购工程所需产品,还须对其进行相关检测和鉴定,确实保证选用质量合格达标的材料。
3.2 加强质量检测工作
只有通过对工程的质量检测,才能保障工程质量。所以,检测施工工程质量能不能达到标准的手段就是进行质量的检测。在进行检测过程中,首先先要明确质量检验标准、内容和手段;要按照相关检测标准、相关质量标准以及相关的技术规范等进行检测。要做到检测的标准化、规范化。通过相关的检测仪具对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能进行检验。对技术标准高、工艺较复杂的项目,检验时要更加细致,一定要按照检验标准的要求来检验,检验结束后经质量监理人员检查无误后方可签认。质量检验要常抓不懈,坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。一项工程的质量检验一定要从施工准备到竣工交验各个环节进行严格检验,这样才能确保工程的质量。当然,工程检验一定要严格按照检验程序高标准、严要求的进行。就算是平时检查,也要从关键部位到每道工序,仔细严格检查,都必须强调一个“严”字。
3.3 加强验收工作
验收工作包括材料验收和工程竣工验收。材料验收是重要验收环节之一,在进行材料验收时,要坚持“只选好不选次”的原则,在材料的进货、验收、保管、试验工中要切实抓好。对材料的验收工作不仅要检查其外观,更是要检查其里面的质量保证书,还有其相关的数据,只有合格后才能验收入库或使用。
3 结束语
在桥梁工程中,只有加强施工管理中的质量控制和安全控制,才能使桥梁的施工达到优质、安全的要求,也才能使施工管理工作更易于进行。
参考文献
[1] 黄有良.建筑工程的质量控制 [J].中国西部科技,2011(10).