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填表单位:乡村振兴工作队管理办公室填表时间:2019年4月18日
序号
项 目
1
走访党员(152)户,党员人数(166)人次
2
走访贫困户(197)户,贫困人口(616)人次
3
走访群众(515)户,走访群众人数(1505)人
4
召开座谈会(63)次,参加人员(780)人次
5
开展理论及业务培训(31)场(不含现场教学),参训人数(250)人次
组织到省外及其它市(县)参观考察、交流学习(0)人次
组织到本市(县)其它行政村参观考察、交流学习(31)人次
6
撰写调研报告、专题报告(12)篇
向乡镇党委政府提意见建议(16)条
提出计划、规划(13)项
计划引进投资(550)万元,初步达成意向项目(0)个
7
办了(53)件实事、好事
启动或准备新建及改造村级公路(18)条,共计(12.96)公里
启动或准备建设桥梁(0)座
启动或准备新修及改造危房(29)间
启动或准备新修及改扩建农村饮水工程项目(0)个
启动或准备新修及改扩建电站(0)座
启动或准备新修及改造电路(0)公里
启动或准备新修及改扩建天然气管网工程(0)个
启动或准备新修及改扩建水利工程(0)个
启动或准备新修及改扩建水网线路(0)公里
启动或准备建设光纤及4G网络(5)公里
开展人居环境整治(1461)人次
清理转运垃圾(1354.5)吨
8
上党课(17)次
开党员大会、支委会、党小组会(60)次
开展主题党日活动(21)次
发现培养入党积极分子(14)人
9
派出单位领导深入派驻村调研(25)人次
一、学习主题
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神。以切实把五中全会战略部署转化为干事创业的自觉行动作为学习重点,采取多种形式深入学习五中全会精神,做到融会贯通、学以致用、知行合一,强化干事创业责任担当,敢拼敢闯,高质量推动脱贫攻坚与乡村振兴工作的衔接,全面做好基层治理等重点工作。
二、学习形式
(一)12月10日-11日自学。
(二)实地调研:12月1日上午9:00-12:00,到参观学习乡村振兴发展。
(三)集中学习:12月15日下午14:30-17:00,在机关大会议室召开集中学习会。
三、参加人员
(一)实地调研:镇党政领导班子成员、各村(社区)书记兼主任、副书记。
(二)集中学习:镇党政领导班子成员、机关全体人员、各村(社区)常职干部。
四、学习成果
一要加强学习研究吃透全会精神。全镇上下要坚持读精读细读、深学深悟全会精神,弄清吃透实质内涵,并一以贯之落实至工作和生活中的方方面面,真正把思想和行动统一到区委的决策部署上来,坚定当好全会精神的拥护者、践行者。
开展建始“丝弦锣鼓”少数民族文化传承的调研报告
按照局“不忘初心、牢记使命”主题教育方案的调查研究环节的具体要求,结合我局民族文化传承发扬工作实际,就长梁镇旋龙村丝弦锣鼓民族文化发展情况进行了调研,并提出建设丝弦锣鼓民族文化传承基地学校初步方案,供局班子会交流并提出宝贵意见建议。
一、调研概述
1、调研时间:2019年9月-10月;
2、调研地点:长梁镇旋龙村;
3、调研对象:丝弦锣鼓文化有关传承人。
4、调研方式:座谈、现场走访、查阅资料
二、主要问题
丝弦锣鼓从建始县长梁镇起源,逐步发展推广,形成了在全县范围内的丝弦锣鼓网络。队伍庞大,从业人员众多,有普及面、有群众基础,它构成了建始县基层群众文化活动的重要组成部分。但是,建始丝弦锣鼓所面临的前景不容乐观。主要体现在:打锣鼓的人越来越多,会丝弦的人越来越少;教锣鼓的人越来越多,真正的名师专家越来越少,尤其是在现有的丝弦锣鼓班子中,把丝弦的曲牌能按套路演奏完整的为数不多,就连打得响丝弦锣鼓的班子也是屈指可数。锣鼓大众化了,但丝弦越来越淡,品味越来越低。
建始丝弦锣鼓文化处在一种自生自灭的发展困境。面对仅靠丝弦锣鼓演出难以维持生计的尴尬局面,从艺人员不得不考虑养家糊口的眼前利益。再加上现代音乐文化的冲击,艺人们操业的门路也越来越窄,丝弦锣鼓的生存更加困难。近些年,丝弦锣鼓文化授徒、培训少,承担民间文化传帮带责任的年青艺人也就更少了,这类人才出现了青黄不结的断层带。
另一方面,丝弦是一种较高雅的民间器乐演奏方式,学精弄通很难。丝弦曲牌本身产生在人们生息的社会活动中,有喜庆欢乐的;有倾诉宣泻的;有雄伟状观的等各种音乐形象。同时,像伴奏乐器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、箫、竹笛等乐器,没有一定的演奏功底是上不得云台的。由于配器和演奏要求,有些精湛的技法与表现形式不品味到曲牌的韵律,是无法达到音乐本身所表现的艺术感染效果。
精神与经济的互补性支持是丝弦锣鼓发展的重要因素。现有的丝弦锣鼓队伍中,称得上职业艺人的数量不多。目前数以千计的人从事丝弦锣鼓,都是以农为主。他们在从业中,经济来源与分配方式还是一种原始的民间运作方法。谁联系业务,就由谁根据当场锣鼓“红包”的多少进行支配,它是靠“红包”这一微薄的经济收入来维系着丝弦锣鼓班子自身的艰难地发展。
随着信息时代的到来,千百种影视文化娱乐节目充斥着基层群众文化生活,对于丝弦锣鼓这一传统的民族民间文化娱乐形式,带来了极大的冲击。人们的对丝弦锣鼓文化的价值取向单一地侧重于祭事,而在助兴闹喜方面更多地是选择现代文艺团体来演绎。由于丝弦锣鼓活动时间越来越少,空间越来越紧缩,其展演传承功能逐步萎缩。由于完整的丝弦锣鼓配器较为复杂,需要配备的器乐人员多,在协调性搭配、时间上统一、区域间协同、设备器材运输等方面有很多不便之处,导致一场真正的土家族交响乐难以完美演出。同时考虑到邀请演出单位或个人的演出成本的承受能力与自身社会效益的匹配度,受众选择丝弦锣鼓队伍的规模与标准逐步走向简单化。而且,在丝弦锣鼓的乐器配备方面,除了铜器(锣、钹)外,其它演奏乐器大都是自制,而且很不规范,导致演奏效果也就越来越差了。不得不指出的是,随着丝弦锣鼓在广大人民群众婚丧嫁娶重要节庆演出场次的锐减,加上临时拼凑的演出队伍训练时间短,每场丝弦锣鼓的演出质量受到很大影响,仓促上演的艺人也只能把各自的师傅教的东西进行简单的复制拉响奏完,谈不上通过演出来创新与发展丝弦锣鼓。
综上所述,建始丝弦锣鼓这一土家族民间传统文化正面临着重重危机:
一是村级丝弦锣鼓队伍的配器、组合趋向简单化,演绎水平无法提升;
二是部分精湛的丝弦锣鼓演奏、打击技法面临失传危机,后继乏人;
三是丝弦锣鼓艺人操业之路越来越窄,家庭经济压力导致无法专注提升与发展丝弦锣鼓演奏打击技法,艺人们无法静下心来潜心传承发扬丝弦锣鼓文化,创新与发展更是一句空话。资深的艺术家们对丝弦锣鼓文化的振兴逐渐新失去了信心;
四是信息时代的农村经济快速发展,影视文化狂潮般的涌入,对丝弦锣鼓这一民间传统文化艺术的青睐程度也逐步淡化。
三、原因分析
(一)文化起源。建始丝弦锣鼓被誉为“土家人的交响乐”,是湖北省非物质文化遗产。2005年8月,建始县丝弦锣鼓的发源地长梁乡被命名为恩施州民间文化生态保护区的重点保护项目“丝弦锣鼓”。建始丝弦锣鼓又叫北乡丝弦或长梁丝弦,在长梁一带形成流传200余年,它是建始县最宝贵的民族民间文化艺术遗产之一。丝弦锣鼓以打击乐、弦乐、吹奏乐混合吹打击奏,广泛运用于民间红白喜事。建始丝弦锣鼓的形成和发展大体经历了三个阶段:第一阶段是“干牌子”从“薅草锣鼓”里单独分离出来,与民间音调溶合形成“耍锣鼓”;第二个阶段是曲牌体戏曲音乐流入建始被本地锣鼓吸收,形成了新的“鼓吹乐”形式;第三阶段是板腔体的戏剧音乐的流入,与上述“鼓吹乐”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等丝竹乐器,逐步形成现在所称的“丝弦锣鼓”。建始丝弦锣鼓从1953年起,就在省、州、县各级文艺汇演中登台亮相。据不完全统计,参加各类庆典、民间艺术展演、艺术节演出、民间吹打乐比赛、文艺调、汇演等活动演出共500多场次,它固定的模式与灵活的演出形象日趋成熟,它的音乐形式被业内人士和专家称之为“土家交响曲”。
(二)发展现状。据调查,“建始丝弦锣鼓”班队,遍及建始县全境,全县境内有班队100多个,职业的、半职业和非职业艺人近2千人,每年演出约在3500场左右(全县班队演出总和)。仅长梁镇就有班队65个,职业的半职业和非职业艺人计1256人。这个调查统计的数字是惊人,世界上任何一个乐团不可能有如此庞大的队伍,所演出的场次是世界上其他任何演出团体不可能达到的,按平均每场收入以400元计算,这个庞大的演出团体年收入可达140万元,在一个贫困地区,这又是一个惊人的数字。2018年6月8日,建始丝弦锣鼓传承基地在长梁镇旋龙村正式挂牌成立,该村拥有众多的丝弦锣鼓班子,从业人员达到100多人。2018年7月,省文化厅长雷文洁来该村调研民族民间文化工作与艺人们亲切交谈、合影留念。旋龙村丝弦锣鼓表演队多次登上中央、省、州、县舞台,展示出其独特的民族民间文化艺术魅力。
(三)传承意义。少数民族文化是中华民族文化的重要组成部分。传承发扬少数民族传统文化,是实现少数民族文化的大发展、大繁荣,是实施文化强国战略、提升国家文化软实力的重要内涵;传承发扬少数民族传统文化,是链接民族历史、现实和未来,是功在当代、利在千秋的伟大事业;传承发扬少数民族传统文化,是切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”,扎实推进“乡村振兴”战略的基层文化振兴的重要举措。根据《国务院办公厅关于加强我国非物质遗产保护工作的意见》([2005]18号)文件精神,发扬传承作为湖北省非物质文化遗产并且正在申报国家级非物质文化遗产的被誉为“土家人的交响乐”的建始丝弦锣鼓文化,功在当代、利在千秋,是我们恩施土家族苗族自治州建始县民族工作者义不容辞而且使命光荣的重要工作。虽然建始丝弦锣鼓文化面临以上四个方面的困难乃至今后会遭遇更多的困难和问题,我们作为恩施州少数民族地区的民族工作者务必要做到“不忘初心,牢记使命”,抢抓乡村振兴的千载难逢机遇,积极争取国家、省民宗部门的大力支持,紧紧围绕传承发扬好建始丝弦锣鼓文化工作找差距、定措施、抓落实,坚持以丝弦锣鼓队伍建设为核心,以建设培训基地学校为首要,以建立健全培训体系为重点,以资金扶持为有效保障,全方位整合资源打造建始丝弦锣鼓这一民族民间器乐音乐品牌,让其深根于建始大地并枝繁叶茂,以少数民族文化发扬传承振兴助力建始县乡村振兴战略顺利实施。
四、措施建议
(一)建设内容建议
1、建议项目名称:建始县长梁镇旋龙村“丝弦锣鼓”传承基地学校;项目实施单位建议:建始县民宗局、长梁镇人民政府;
2、建设内容建议:
(1)丝弦锣鼓专用展演排练厅建设(含电教室、教职工办公用房、教学桌凳和演排练厅木椅等);
(2)购置教学设备(含投影电视、电脑、数码相机、摄像机及印制丝弦锣鼓专用教材);
(3)定制经营丝弦锣鼓器乐(与供应商家签订打击响器、弦乐及其它乐器供货协议,按全县需求配送);
(4)添制演出服装;
(5)培训期间办公用品及水电费用;
(二)运行机制建议
1、建立定期教研教改制度。县民宗局会同县文旅局负责外聘民乐方面的专家尽心研讨,对教材进行完善,对教学进行专题辅导,对特色民族文化品味及品牌效应进行提炼提升。
2、建立定期培训演出制度。县民宗局牵头,会同县文旅局、各乡镇人民政府制定年度培训计划,定期开设基础班、提高班、研讨班等三类培训班,制定教学教辅计划并规范档案管理;每年举行一次全县范围的丝弦锣鼓大赛或汇报演出赛事。
3、建立公司化运营模式。由建始县长梁镇旋龙村委会牵头组建或利用县内民族文化企业组建丝弦锣鼓少数民族文化传媒公司,以丝弦锣鼓文化传承基地学校为载体,组织开展培训和赛事筹办,按相关程序规定经营教材、乐器、服装及组织演出,严格执行收支两条线的财务管理,县民宗局视公司运行状况积极争取省、州民宗部门予以适当支持。
4、制定学员考核奖补政策。县民宗局会同有关单位,对参加培训班的学员,经培训结业考试考核合格,按照一定标准,据实予以奖补。
(三)项目资金意见
1、一次性投入项目:
(1)丝弦锣鼓专用展演排练厅建设,初步估算50万元;
(2)购置教学设备,初步估算10万元;
2、周期性经营项目:
(1)定制经营丝弦锣鼓器乐,初步估算15万元;
(2)添制演出服装,初步估算8万元;
3、每年需支出项目:
(1)培训期间办公用品及水电费用,初步估算10万元;
(2)学员培训奖补费用,按每年10支队伍150人每次培训15天,每人次每天培训费用130元以及往返路费50元计算,初步估算需30万元。
鉴于周期性经营项目在丝弦锣鼓少数民族文化传媒公司正式运行后可以通过经营获取效益来作为企业维持运转的有效补充,该项资金需求暂按50%测算(既11.5万元),以上所有项目初步估算共计111.5万元。
(四)社会效益分析
1、传承少数民族地区优秀历史音乐文化,打造民族地区传统文化品牌,提升地域民族民间文化底蕴与参与度、知名度。
2、用优秀民间音乐文化艺术作品,丰富多彩活动,培养人、教育人、鼓舞人、激励人、亲和民众,促进社会公民公德意识的增强,大力推动建设先进文化,支持健康有益文化,抵制腐朽低俗文化,倡导科学文明,克服愚味落后。
一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理,国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局,签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》,梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间,罗志军省长率团访问日本期间,均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙,与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜;二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时,对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业,比上年增长了15%;三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划,引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要,出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见,明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》,为企业营造宽松的政策环境。
二、旅游产业宣传促销成果丰硕
全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作,以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点,旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动,营造了“月月有活动,季季有”的旅游氛围;基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动,并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片,拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片,展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象;“百城旅游宣传周”、“同游大江南北,共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动,形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面;围绕省委省政府出访活动,分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会,取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动,加强了与客源地的合作交流,旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著;为切实推进对接上海世博旅游市场,全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动,省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜,支持太仓建立世博江苏旅游集散中心,还精心推出了55条世博精品线路手册。
三、旅游产业开发建设成效显著
《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展,围绕“一圈一轴三沿”的格局,五大省域旅游规划全面推进,《沿江旅游规划》已经实施,《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果,《沿海地区旅游发展规划》完成初稿,“十二五”旅游专项规划顺利启动;据初步统计,今年全省在建旅游项目超过800个,投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号,积极创建“全国特色景观旅游名镇(村)”,启动省级生态旅游示范区创建试点工作,乡村旅游精品工程正式启动,景区创a工作取得新业绩;“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用,各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时,旅游产业链不断拓展,建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。
四、旅游产业规范管理取得新进展
通过宣贯会、在线访谈等方式,认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管,理顺管理体制,制定《江苏省国内旅游合同示范文本》,编制《江苏省居民赴台旅游手册》,倡导诚信旅游,试行第三方暗访对星级饭店进行复核;《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准,获省质监局批准立项,部分已经编制完成并开展试点工作;全面推行旅游安全质量标准,有效增强旅游行业安全防范意识,增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力;积极支持企业发展,完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》,引导企业度过危机,为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省(境)外企业和项目落户江苏提供服务。
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五、旅游产业队伍素质不断提升
站在2010的起点,展望江苏旅游工作,省旅游局局长周乃翔表示,江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上,加快发展,为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。
一、以国务院《意见》为指导,推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求,深刻领会《意见》精神,把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班,对全省旅游管理部门的领导进行分批培训;将开展大规模旅游调研活动,不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议,还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策,形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果;适时筹备召开旅游产业大会,进一步部署《意见》的贯彻落实工作。
二、以上海“世博”为契机,拓展国内国际旅游大市场
三、以转型升级为抓手,推进旅游产业结构大调整
首先,大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上,基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》,启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度;其次,加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用,开工一批加快建设,储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业(旅游产业)发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则,做好对旅游项目建设的补助工作,充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台;其三,着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家,做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区,与建设部门联合打造全国特色旅游名镇(村),与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》,积极开展乡村旅游评星定级工作,建成首批“江苏十大乡村旅游精品”,积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四,继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台,为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》,构建旅游电子商务、电子政务等平台建设,提升信息化水平。大力发展旅游商品,加快发展文化旅游项目,支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。
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四、以市场整顿为手段,促进旅游服务质量大提升
一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》,通过年审和检查,强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛,帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作,并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游,鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术,发展循环经济。探索新的管理模式,如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等;二是服务企业。完善入境游奖励办法,推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作,提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台,吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动,制定专门的安全保障方案,联合督察,实行安全值班制度,建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神,联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》,加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。
五、以教育培训为重点,实现旅游队伍素质大提高
一、旅游产业发展环境明显改善
一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理,国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局,签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》,梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间,罗志军省长率团访问日本期间,均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙,与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜;二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时,对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业,比上年增长了15%;三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划,引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要,出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见,明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》,为企业营造宽松的政策环境。
二、旅游产业宣传促销成果丰硕
全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作,以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点,旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动,营造了“月月有活动,季季有”的旅游氛围;基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动,并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片,拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片,展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象;“百城旅游宣传周”、“同游大江南北,共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动,形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面;围绕省委省政府出访活动,分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会,取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动,加强了与客源地的合作交流,旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著;为切实推进对接上海世博旅游市场,全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动,省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜,支持太仓建立世博江苏旅游集散中心,还精心推出了55条世博精品线路手册。
三、旅游产业开发建设成效显著
《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展,围绕“一圈一轴三沿”的格局,五大省域旅游规划全面推进,《沿江旅游规划》已经实施,《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果,《沿海地区旅游发展规划》完成初稿,“十二五”旅游专项规划顺利启动;据初步统计,今年全省在建旅游项目超过800个,投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号,积极创建“全国特色景观旅游名镇(村)”,启动省级生态旅游示范区创建试点工作,乡村旅游精品工程正式启动,景区创a工作取得新业绩;“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用,各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时,旅游产业链不断拓展,建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。
四、旅游产业规范管理取得新进展
通过宣贯会、在线访谈等方式,认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管,理顺管理体制,制定《江苏省国内旅游合同示范文本》,编制《江苏省居民赴台旅游手册》,倡导诚信旅游,试行第三方暗访对星级饭店进行复核;《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准,获省质监局批准立项,部分已经编制完成并开展试点工作;全面推行旅游安全质量标准,有效增强旅游行业安全防范意识,增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力;积极支持企业发展,完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》,引导企业度过危机,为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省(境)外企业和项目落户江苏提供服务。
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五、旅游产业队伍素质不断提升
南京旅游职业学院江宁新校区建成并投入使用。对120多位旅行社总经理进行了专业培训,编写了《赴台旅游领队培训手册》培训教材,把境外促销与旅游培训结合起来,在新加坡开展了旅游营销人才培训,赴香港开展生态旅游培训和赴英国开展旅游饭店专业培训,顺利组织全省2万多考生完成全国导游人员资格考试。大力推行岗位培训工作,全年共有616名旅游中高级管理人员获得岗位培训资格证书,全省持有旅游行业岗位资格证书的人员达到11715人;为引导景区文明经营,省局还和团省委共同举办了全省旅游行业省级“青年文明号”负责人培训班,初步完成江苏旅游行业精神文明建设指标体系和旅行社、宾馆饭店、旅游景区点及其他旅游单位的考核标准。
2010年是贯彻落实国务院《意见》的起始之年,也是实施“十一五”规划的最后一年。2010年江苏旅游工作指导思想是:围绕省委省政府的中心工作,深入贯彻科学发展观,以《国务院关于加快旅游业发展的意见》为指导,以把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标,以“保增长、扩内需、调结构”为主线,完善政策促发展,应对世博抓机遇,拓展市场增客源,开发项目调结构,强化服务提品质,改革创新促转型,扎实推进全省旅游业持续、健康、快速发展,为把江苏建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地奠定坚实的基础,为全省经济又好又快发展作出积极贡献。
站在2010的起点,展望江苏旅游工作,省旅游局局长周乃翔表示,江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上,加快发展,为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。
一、以国务院《意见》为指导,推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求,深刻领会《意见》精神,把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班,对全省旅游管理部门的领导进行分批培训;将开展大规模旅游调研活动,不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议,还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策,形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果;适时筹备召开旅游产业大会,进一步部署《意见》的贯彻落实工作。
二、以上海“世博”为契机,拓展国内国际旅游大市场
2010上海世博会期间,为吸引尽量多的游客来江苏,我省将以“相约世博、走进江苏”为主题举办系列宣传活动,整合42家长三角世博旅游精品示范点,推出世博精品旅游线路,举办世博服务明星评比和迎世博江苏美食月,积极参加国家旅游局举办的“世博旅游年”启动仪式等旅游促销活动;力争举办中美省州旅游局长合作对话会议,并做好中日韩三国旅游部长会议代表考察活动、国际旅游洽谈会(itm)等,同时还将继续举办和支持各地举办品牌影响大、资源整合强、群众参与度高的旅游节庆活动;抓住即将出台《国民休闲纲要》的机遇,有效落实带薪休假制度,大力推行教育旅游,提高居民出游率。完成江苏旅游整体形象和口号标识,制订方案,推出系列推广活动。加快乡村游、自驾游、养生游等专项旅游产品开发推广力度,加大国内旅游招徕奖励力度;实施“走出去”战略,拓展国际客源地市场。如围绕江苏省和爱知县建立友好县省30周年的契机,拓展日本市场,集中力量办好“苏台同辉”互送灯展活动。抓住加拿大成为我国旅游目的地的机遇,积极组织赴北美旅游推介;突出旅游企业的市场主体作用,邀请海外媒体和旅行商来江苏考察踩线,并利用各类媒体、媒介进行江苏旅游形象推广,使宣传促销更具针对性和有效性。
三、以转型升级为抓手,推进旅游产业结构大调整
首先,大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上,基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》,启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度;其次,加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用,开工一批加快建设,储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业(旅游产业)发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则,做好对旅游项目建设的补助工作,充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台;其三,着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家,做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区,与建设部门联合打造全国特色旅游名镇(村),与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》,积极开展乡村旅游评星定级工作,建成首批“江苏十大乡村旅游精品”,积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四,继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台,为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》,构建旅游电子商务、电子政务等平台建设,提升信息化水平。大力发展旅游商品,加快发展文化旅游项目,支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。
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四、以市场整顿为手段,促进旅游服务质量大提升
一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》,通过年审和检查,强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛,帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作,并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游,鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术,发展循环经济。探索新的管理模式,如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等;二是服务企业。完善入境游奖励办法,推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作,提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台,吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动,制定专门的安全保障方案,联合督察,实行安全值班制度,建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神,联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》,加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。
五、以教育培训为重点,实现旅游队伍素质大提高
加强导游队伍建设方面,将根据国家旅游局“名导进课堂”工程的部署,建立江苏导游师资库,进一步扩大优秀导游份额。组织名导进院校担任兼职教师。以“讲道德、比技能、赛服务”为主题开展江苏省导游讲解员大赛,并拍摄优秀导游员讲解技能示范片。继续做好导游员的各类考核考试工作,抓住中国导游网建设的机遇,推进导游员年审网络化体系建设,充分利用江苏旅游信息网和诚信网等平台,加快建设全省导游员网络培训、考核的软件体系;开展各类岗位培训方面,将加大与旅游院校的合作,开设产品策划、市场营销、质量管理等专项培训。加强与境外教育机构的合作,开展乡村旅游、生态旅游、人才培养、酒店管理等专题培训。同时围绕市场需求,加快紧缺型人才的培养,并与时俱进,修编系列培训教材。在开展旅游人力资源调查研究方面,将根据国家旅游局的要求,摸清各类旅游人才机构状况,分析旅游人才资源规律和特点,为实施人才强旅政策提供科学有效的依据。在转变机关职能方面,将积极做好江苏省旅游协会的换届工作,组织成立旅游景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游和旅游教育等专业分会,充分发挥其行业自律、服务企业的职能。
第一个“实“表现在讲成绩恰如其分。报告主要用事实、数据加以说明,简化文字表述,着重通过实例及数字对比说明五年来全市在国民经济、产业结构调整、城市建设、体制改革、对外开放、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩,概括既真实全面,又客观实在。第二个“实“表现在讲问题实事求是。报告在肯定成绩的同时,也毫不回避地把存在的问题和困难毫无保留地摆在全市人民面前,这充分体现了市政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯工作作风。第三个“实“表现在讲发展更加务实。报告在安排部署未来五年和2010年工作时,始终坚持以科学发展观为统领,紧扣科学发展与促进和谐的主题,突出了实现全面振兴的主线,思路清晰,高屋建瓴、目标明确,重点突出、措施具体,切实可行。第四个“实“表现在讲文风力求朴实。今年的政府工作报告文风朴实,不苛求华丽的辞藻,无大话、空话,重点突出,语言简练,平实中显示了市政府的务实之风。
借此机会,也向各位领导简要汇报一下我们一年来的新农村建设情况。我们位于黄陂区南部,与武汉中心城区仅一河之隔,全街国土面积78平方公里,辖13个行政村和3个居委会,人口4.2万,耕地2.4万亩,水面1.2万亩。区位优势明显,交通便捷、商贸活跃、工业发达、城镇化程度高。2010年实现社会总产值47.8亿元、财政收入7203万元、固定资产投资5.12亿元、城镇居民可支配收入13914元、农民人均纯收入达10800元,同比分别增长10%、15%、
10%、10%和12.5%。先后被评为武汉市文明单位、黄陂区社会治安综合治理先进单位和绩效目标考核先进单位。
中央作出建设社会主义新农村战略部署后,特别是武汉市提出“家园建设行动计划“以来,我街迅速行动,周密部署,确定了围绕一个定位(汉口北商贸物流枢纽区),用活两大政策(全国发展改革试点镇和武汉市“两型“社会建设试点镇两大配套政策),完善三大规划(城镇总体规划、产业发展规划、土地利用规划),做强四大产业(农副产品及铁路货运物流、新型建材、医药化工和汽车零配件产业),建好五大平台(融资平台、就业平台、激励平台、保障平台、公共服务平台),实施六大工程(农村产权制度改革、失地农民社会保障制度改革、重大产业化项目建设、城镇重大基础设施建设、改善民生民利建设、重大生态环境项目建设)的新农村建设总体思路,坚持以增加投入为基础,以优化投资结构为核心,大力推动区域经济加快发展,努力把滠口建设成为城乡和谐共融、产业高度发展、功能齐全完善、环境优质一流的统筹城乡发展示范区、综合改革发展试验区、第三产业产业繁荣聚集区。
一是基础设施建设取得新突破,采取对上争一点、部门帮一点、农民筹一点的办法,累计筹集建设资金万元,共建设中心湾10个、湾内出行路45.3公里、排水管网6.85公里、多功能活动场所4处,改造危房、泥草房40余栋,完成了什仔湖、南湖和三闸等三个机站的机组更新,解决了5000人的饮水安全问题。
二是农业开发取得新突破,以促进农民多元化增收为目标,着力加强农业基地建设和项目开发。改建了服务都市的特色农业项目甲壳类基地,建成了500亩的枫橡咀草莓基地、3200亩的什湖特色养殖基地和盘龙休闲农业园。依托四季美农贸城,大力发展绿色、特色农业,目前滠口“城市立体农业试验基地“项目正在紧张筹备中。通过现代农业开发,共转移劳动力460人,实现人均增收元。
三是农村社会事业发展取得新突破,坚持以人为本,全力解决群众最迫切要求解决的问题,共建设多功能活动场所4处,新增健身设施4套,全面完成了农村和城镇居民医保,共有4000多名60岁以上老人领到了养老金,有1.1万农民积极参保。
四是农村环境整治取得新突破,把环境整治作为新农村建设的突破口,改善乡村面貌,使群众短期内看到了实实在在的成效。共投放垃圾桶180个,建设垃圾堆放场18个,集中清理“四堆八乱“,严厉打击破坏基础设施行为。突出绿化美化,花草木齐上,透墙现花、见缝插绿,共栽植树木2.16万株,完成人工造林230亩,打造成远近成景、层次分明的绿化景观带,实现了街在绿中、人在景中。我街三闸村被评为市级新农村建设先进单位。
通过具体实践,我们深深感觉到,要建设好新农村就必须:
以村屯规划为龙头。结合中心区建设编制好村屯建设整体规划,严格按照规划进行建设,重点加强基础设施配套,搞好房屋修建、道路改造、自来水入户等基础项目建设。
以农民增收为根本。在扶强扶壮现有农业产业化龙头的同时,引进新建一批新的农产品加工龙头,完善企业、基地、农户“三位一体“的利益连接机制。同时,不断扩大绿色、特色农业规模,促进农民增收、财政增税。
以提高农民素质为依托。依托产业发展,面向市场,加强对农民的实用技术和职业技能培训,使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。以创建文明村屯为先导。大力整治农村环境,美化绿化净化村容镇貌。扎实开展文明创建活动,改陋习、树新风,创造良好的生产生活环境。
通过深入开展宣讲活动,深刻学习领会重要寄语的丰富内涵、核心要义和精神实质,积极学习宣传贯彻对少年儿童重要寄语精神的热潮,引导社会各界切实担负起推进新时代儿童福利工作的职责使命;引导父母或者其他监护人强化监护主体责任意识,依法履行监护职责和抚养义务;依法收养和依法送养;引导儿童学习自我保护技能,提高自我保护意识;引导村(居)民委员会落实工作职责,做好对监护人的法制宣传、监护督促和指导等工作;引导儿童主任进一步提升业务素质、提高关爱服务技能,及时协助提供针对性关爱服务,切实维护儿童基本权益,让村(社区)真正成为农村留守儿童和困境儿童健康成长的乐园。
二、活动时间
宣讲活动自2020年7月份启动,到2021年6月底前结束,实现全县乡镇(街道)所有村(社区)全覆盖。2021年7月后,将政策宣讲转入常态化。
三、宣讲对象
主要针对农村留守儿童和困境儿童、农村留守儿童和困境儿童父母或者其他监护人、送养(收养)人、村(居)儿童主任等。有条件的乡镇(街道)可以扩大到全体儿童、村(居)民和儿童关爱类社会组织等。
四、宣讲内容
乡镇(街道)要深刻学习领会重要寄语的丰富内涵、核心要义和精神实质,要将其作为重要的宣讲内容贯穿始终。并结合农村留守儿童和困境儿童关爱保护重点内容确定五个基础专题:一是家庭监护专题,引导儿童父母或者其他监护人进一步强化监护主体责任意识,依法尽责,加强对儿童的有效监护。二是儿童收养专题,教育引导收送儿童双方依法送养,依法收养,履职尽责,禁止收送养违规违法行为。三是儿童安全教育自护专题,教育引导儿童增强自我保护意识,学习自我保护技能,提高自我判断危险能力。四是亲情沟通专题,宣讲父母或者其他监护人与儿童沟通交流的方式方法,加强亲情关爱。五是工作履职专题,宣讲村(居)民委员会成员、儿童主任落实工作职责,切实完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的救助保护机制,提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。各乡镇(街道)还可结合农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作开展情况和工作职责适当增加宣讲主题,丰富宣讲内容。
五、组织形式
(一)开展线上宣讲。市民政局将与市广播电视办开设电视专题节目《左零右社》,将在二套每周星期一晚上20:35播出每期时长为15分钟的电视节目,同时也将在一套每周星期六和星期天不同时段进行重播。各乡镇(街道)要适时组织收听收看,同时按照市民政局供稿任务清单要求,2020年9月、2021年1月、5月,我县牵头负责《左零右社》中“儿童安全教育自护专题”节目政策宣讲内容及相关的素材资料,各乡镇(街道)要对应做好各基础专题的组织宣讲工作,更加突出《左零右社》节目宣讲主题内容和主题特色,力争为该节目所采用。
(二)开展线下宣讲。线下宣讲活动主要采取集中宣讲形式进行,包括县民政局组织宣讲、乡镇(街道)组织宣讲、村(居)宣讲等。县民政局每月至少到一个乡镇(街道)或对应的村(居)宣讲不少于一次,并做好持续跟踪问效。乡镇(街道)分管领导、儿童督导员每月至少选取一至二个村(社区)开展集中宣讲,并做好持续跟踪问效。村(居)书记、主任、儿童主任负责对本村(社区)服务对象进行每月不少于一次的集中宣讲。在学农村留守儿童和困境儿童由教育部门督促指导所在学校负责组织,村(居)民委员会可在寒暑假期间组织集中宣讲。
集中宣讲按照就近、就便、就简的原则,在村(社区)当地依托村(居)会议室、广场、院坝、家长学校、儿童之家等场所进行。对乡镇(街道)服务对象少的,可以采取联合宣讲、入户宣讲等形式。各地可将本次宣讲与“农民工困难家庭留守儿童团聚”、“大手拉小手结对帮扶”等活动相互融合,共同推动。
六、活动要求
(一)加强领导,精心组织。要充分认识开展政策宣讲活动的重要意义,要坚持线上和线下宣讲相结合,以乡镇(街道)村(居)为主体,广泛开展形式多样的线上线下宣讲工作;乡镇(街道)分管领导和社会事务办负责同志要带队宣讲,把政策宣讲工作作为实施乡村振兴战略、强化父母或者其他监护人监护主体责任、维护儿童合法权益的基础工作来抓,贯穿工作全过程。要结合工作实际,牵头制定宣讲方案,明确宣讲重点,创新宣讲方式,丰富宣讲内容;要加强工作策划,认真做好本级宣讲的活动流程、宣讲会场布置、人员组织等工作,各乡镇(街道)应将政策宣讲活动计划方案报县民政局备案。
(二)动员师资,注重实效。要充分发挥儿童督导员、儿童主任在此次宣讲活动中“主力军”作用,要善于从乡镇(街道)层面遴选社会工作者、志愿者、“五老”队伍、村(社区)妇女干部等力量开展实地宣讲,采取多种措施提升宣讲水平和业务能力。乡镇(街道)要组织儿童督导员和儿童主任开展讲前培训,要组织宣讲团队观看民政部儿童福利司录制的示范课视频,学习宣讲技巧和方法。对相关政策法规、保障标准、关爱技能等宣讲内容进行集中辅导,要组织大家研讨交流宣讲心得、分享宣讲经验,推动宣讲工作做深做实,取得明显效果。
结合当前工作需要,的会员“banjaa2”为你整理了这篇镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告
为全面贯彻落实县委、政府对农村人居环境整治工作的统一安排和部署,进一步改善我镇农村人口居住环境和发展环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,结合县级批复的徐家坪镇农村人居环境整治实施方案,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造和谐甫阁,文明甫阁,秀美甫阁,现将一年来的工作开展情况总结汇报如下,请审阅。
一、强化组织领导,提高思想认识。
一是高度重视,精心安排部署。县上工作部署后,我镇迅速行动,立即召开党委会议进行工作研究部署,成立了以镇长周高贵同志为组长的专项工作领导小组,结合本地实际制定了全镇农村人居环境整治工作实施方案,召开了全镇农村人居环境整治动员会,认真梳理摸底,细化具体工作举措,分解工作任务,制定科学合理的整治标准,明确工作重点,严格把握时间节点,从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视,行动上务必见真碰硬,全力以赴推进农村人居环境整治工作。二是传导压力,靠实工作责任。先后多次召开全体镇村干部参加的人居环境整治工作推进会,进一步统一思想,提高认识,强化整治措施。对行动缓慢、整治效果不明显的村进行约谈和通报,强化压力传导。实行班子成员联村、干部包村包户,定任务、定标准、定时限,将工作内容及责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇农村人居环境整治工作的顺利推进。
二、强化宣传教育,营造小治理大联动的浓厚氛围。
一是积极发动群众,大力提高群众的知情和参与度。以村民小组为单位召开宣传动员会,各级干部共同发力,逐一入户,精心做好村民的思想动员工作,力争群众的最大支持,努力形成自主参与,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位开展宣传教育。先后印发了维护环境卫生倡议书400多份,制作人居环境整治条幅标语35条,喷绘广告56幅,充分利用标语、广告、手机等平台,多渠道层次、全方位宣传报道人居环境整治的有关知识、政策要求及工作动态,营造环境整治工作的浓厚氛围;三是通过“戴党徽、亮身份、作表率”行动,以用实际行动进行宣传示范。镇党委、政府把人居环境整治行动同 “党日主题+”活动相结合,组织镇村党员干部300余人次,深入村组与广大群众共同参加村庄清洁活动,清除垃圾77处,达到创造美好环境集体参与、全民共享的效果。四是各村、社区紧密结合“十比十看”活动。对各村好的典型、经验进行宣传,对行动慢成效差的曝光,多次组织全体镇村干部进行业务培训,形成好的继续提升完善,差的督促改进;五是各级互相联动、干群共建共管。联合市场监管、公安、交管、水利、环保、农业农村等职能单位对河道、沿主干道路周围、集镇市场等人口聚集区域的“脏、乱、差”及乱搭乱建经现象进行了集中整治,教育引导群众增强文明环保意识,营造了共治共护的农村人居环境集中整治工作氛围。
三、聚焦脱贫攻坚,狠抓工作落实。
1.整治任务完成情况。我镇现有常住人口3526户,12807人,自2018年以来15个行政村依次推进实施了人居环境整治,广泛惠及辖区群众,极大改善了我镇农村人居环境和发展环境,增强了农民群众的幸福感和获得感。
2020年全镇完成农村人居环境整治户建任务2404项,其中卫生旱厕改造128户,无害化卫生水厕改造632户(含联建无害化卫生水厕8座);房屋粉刷113户;庭院硬化477户;入户路硬化450户;厨房改造604户;完成污水沟渠治理2处2600米;清理清运生活垃圾455吨,配发户用垃圾桶624个,新建垃圾屋15个。各村居保洁队伍能稳定有效开展村庄保洁工作,长效环境卫生管理机制有效运行。
周家坝村完成了厕所革命“整村推进”示范、“干净整洁村”示范、“村容村貌提升”示范建设任务;徐家坪社区完成了厕所革命“整村推进”示范、人居环境整治重点村建设任务。并顺利通过了市县综合验收。
2.围绕脱贫攻坚为核心,以户建整治项目为抓手。一是农村人居环境整治实施以来,镇党委、政府高度重视,定期研判工作推进情况,把环境整治工作的推进落实提高到助力脱贫攻坚,广泛提高群众满意度的高度,明确任务,夯实责任,科学有序推动。把贫困户的厨房、厕所配套重点纳入工作范畴,提高农户居住质量。二是在工作推进中侧重户建整治项目的覆盖率,以户建整治项目为抓手,镇村全体干部迎难而上,积极和包扶单位沟通协商,统筹物资及项目,采取专项资金奖补一些,帮扶单位和个人帮助一点、群众投工投劳自筹一点的方式,确保整治项目的顺利实施。
3.注重长效机制的建立和完善,因地制宜科学治理。一是以村“四支力量”、党员干部、公益岗为骨干成立村庄保洁队伍,和农户签订门前卫生责任“四自一包”责任书510份,保证人居环境整治工作的成果得到稳定提升和巩固。二是以村民小组为单位宣传动员,以行政村为单位编制符合实际的工作实施方案,集中人力物力财力解决群众关注的重点难点问题。相继制定完善了《徐家坪镇环境卫生管理办法》、《徐家坪镇卫生综合治理实施方案》等有效可行的长效制度。三是加强督查检查,及时解决突出问题。把农村人居环境整治的推进情况纳入综合督查考核,常抓不懈,及时发现和解决工作中的难点问题。
4.严格工作程序,严把资金兑付关口。为保证农村人居环境整治工作的有序推进,专项资金安全有效使用,我镇严格按上级要求将所有项目建设及资金使用情况在镇村两级分别进行了书面和镇府网站两个层级公示公开,内容到户到人,把工作的各个关键环节主动置于广大群众和社会各界的广泛监督之下。严格按照上级部门的要求开展环境整治项目的初验、复验和独立决算评审,确保专项资金安全有效使用。
5.规范工作资料,明晰工作成效。全镇以村、社区为单位建立农村人居环境整治工作专档,从群众宣传动员、整治项目商议规划、项目实施及验收、资金兑付、各级督查指导等各个环节狠抓工作资料的完善。户建整治项目做到整治内容和资金使用范畴相符,文字及图片印证充分,数据准确详实,资料规范齐全,既充分展现了工作成效,也是对干部的负责,更是对群众利益的有效保障。
四、存在的主要问题和不足。
1.资金缺口较大,工作力量及综合保障薄弱。一是我镇地域广、人口多,情况复杂,和经济发达的镇办相比工作基础差、欠账大,截止目前县级已经拨付到镇102.498万元,已全部用于专项整治项目建设,已经竣工验收的户建整治项目还没有落实奖励补助资金,初步测算还有490万元的资金缺口(含上坪乡村振兴示范区环境整治项目100万元)。二是我镇干部力量短缺,目前只安排了一名工作人员兼职参与此项工作,无法落实专人专岗,难以有效保障工作的顺利推进落实。
2.人居环境整治工作涉及面广户多,涉及群众述求复杂,整治项目内容以及奖励补助标准和群众主观意愿有一定的差距。
户建整治项目实施难度大。农村人居环境整治工作情况复杂,本地实际与群众意愿和上级要求有一定的差距,以水冲式无害化卫生户厕(配件三格式化粪池)的改造尤为突出。例如有的群众地处高寒,人畜饮水的水源都不稳定,根本无法进行无害化改造;有的人力单薄,无法投工投劳,农村的现状是青壮年劳力大多在外务工,家乡多为留守老人、妇女、儿童等,自行投工投劳是恰恰是目前基层极大难题,单靠政府奖补的1500元缺口较大,很难完成改造任务,群众缺乏主观上的内在动力;绝大多数村都没有配套系统的污水管网及处理设施,化粪池的清理费用,卫生水厕的水费等成本的增加使农户从心里上有天然抗拒;多年的生活卫生习惯不适应,高寒山区的防冻也无法有效解决,甚至有农户在户厕改造过程中一半按照水厕改造,一半按照旱厕改造。
3.缺乏系统的工作指导。人居环境整治项涉及范围广、内容杂,虽然开了不少宣传培训会,发了很多技术资料,但群众自主施工时多凭借经验施工,在技术细节上很容易出现偏差,很难做到上级要求的技术规范。各级到镇入户检查提出的整改要求,缺乏切实可行的具体解决办法。建议在后期的整治项目实施过程中集中人力财力重点打造,统一标准实施,保质保量完成建设任务。
五、今后工作打算。
“白天看景,晚上看庙;上车睡觉,下车拍照;回到家啥都不知道。”热闹了几十年的旅游模式开始式微。普通市民出游逐渐取代以前单位组织的公费旅游成为生力军。据世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界第一大旅游客源接待国,同时中国还将成为世界第四大旅游客源输出国,旅游业将成为中国的支柱产业之一。
中国人的旅游并非传说的那么俗。就算是“吃、住、行、游、购、娱”,简单的六字旅游要素,它的形成过程也经历了半个世纪,凝集了几代人的心血。
中国是世界上唯一具有最早文字记载旅游的国家,溯及源头,最耳熟能详的典型旅行家大概要数大禹,他为了疏浚九江十八河,游览了大好河山。之后,就是春秋战国时,老子传道骑青牛西去,孔子讲学周游列国。汉时张骞出使西域,唐时玄奘取经到印度,明时郑和七下西洋,还有大旅行家徐霞客。
一位社会学家说,旅游者的心中有三条共性“求新、求知、求乐”。不得不说,经济的发展拯救了旅游者的心灵。旅行作为一种社会行为,从少数人的手中解放出来,发展为“社会旅游”。除对名山大川的欣赏外,“社会旅游”也把大量旅游者引入偏远和相对不发达地区。
volunteer tourism旅游与志愿的结合
春天的云南大理,没有留下任何子女信息的墓碑前,时不时有扫墓烧纸钱的人。他们与长眠的老人素昧平生,只知道他(她)曾经是一位麻风病患者。
2011年,广东省汉达康福协会首发“云南大理生命关怀公益之旅”,山石屏麻风病康复村迎来了一张张陌生而友善的笑脸。每逢春天,公益之旅中都有一个重要内容——“为他人扫墓、守灵”。让活着的老人看到希望,看到即使哪天自己不在了,也有人在墓碑前为自己烧点纸钱。这正是活动发起人梅子歆最想带给康复村老人的东西——感情。
“公益旅游”一词纯属舶来品,是英文volunteer tourism的翻译组合。第一个使用该词的美国内华达州旅游协会(NBT)致力于吸引当地居民作为志愿者来帮助内华达州偏远地区的乡村发展旅游。
中国的很多知名景区都位于贫困地区,特别是当下,国内经济发展不平衡带来的经济鸿沟已成为社会差距的客观事实,如此便为公益旅游的发展提供了契机。
《2013-2017年中国旅游行业市场前瞻与投资机会分析报告》数据显示,仅2011年全国旅游景区接待游客规模和综合营业收入增长均超过20%,增速明显高于同期全国星级饭店和旅行社行业。足见旅游业对经济拉动的力度。
但公益旅游真正流行起来的重要动因却是自然灾难,特别是借助互联网等通信技术的长足发展,促成各国各地的信息可以被最为广泛地传播。
台湾有关方面较好地认识到了这一点,“9·21”地震后,当局一方面积极宣传灾区真实的旅游信息,消除民众恐慌情绪和客源地的各种误解;另一方面把旅游业作为调整产业结构的重点,将灾后重建与生态保护、文化建设结合起来,使灾区旅游业在原有基础上获得提升。
2009年4月,四川省旅游局几易其稿,“汶川大地震抗震救灾旅游线”的建设轮廓渐渐清晰。该线路拟以“大爱中国”为旅游主题形象,主要面向爱国主义、集体主义、社会主义教育市场。把旅游作为优势产业统筹规划,优先予以恢复和振兴,对灾后整体恢复产生明显拉动作用。
诚心诚意,同甘共苦
公益旅游越来越火,好像三伏天一样热。中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘说,公益旅游是一种公众自发形成的城乡互动,有助于城市与农村之间人文理念的交流。
作为一种新兴的旅游形式,世界很多地区的专家学者都开始涉猎此领域。但如何定义公益旅游一直令学界纠结。台湾学者江明修说,公益旅行是结合公益服务与旅行的活动,除了旅行者的休闲活动外还多了与当地社会的深层互动,获得心灵的满足并自我学习与成长。美国学者Stephen Wearin认为,公益旅游是旅游者在旅游的过程中做出一些志愿服务,从而对旅游目的地做出一些积极的贡献,是最有价值的旅游形式之一。公益组织Global Volunteer表示,公益旅游是从传统的冒险旅游和文化旅游中分离出来的一种旅游形式,其目的在于服务进而亲自了解目的地文化。它不是简单的替代性旅游,而是一个可以利用技能为他人、为社会服务的机会。
如何定义“公益旅游”对于公众来说,并不是关注的重点。越来越多的人尝试在旅游休闲的同时做点力所能及的人道援助工作,法国人把这种度假方式叫做“(与当地人)同甘共苦之旅”。至于加入“同甘共苦之旅”的条件,组织者回答说:无需特殊才能,只要诚心诚意。
诚心诚意做好事的新式度假者不觉得自己是花钱买罪受。64岁的弗朗索瓦兹自己出钱,在哥斯达黎加度假两个月,专门参与蜘蛛猴保护工作。她天天给蜘蛛猴喂食、清扫笼舍、搭建围墙。她说,这样做让她觉得自己“有价值”,终于实现了年轻时的梦想。
在对新西兰社区的旅游者进行调研后发现,公益旅游者与传统游客的区别在于公益旅游者有强烈的责任感,他们将责任看做是愉悦的并将其经历视为休闲而非工作。公益旅游者最主要的动机是志愿奉献,旅游居于次要地位。
公益旅游是一种对当地社区能够产生直接经济价值和社会效益,并且对旅游者产生长期积极影响的旅游形式。这一体验过程是从志工旅游者与当地社区互动开始,志愿者自我身份不断延伸自我不断被冲击、更新或者加强。
梅子歆与伙伴在对麻风病康复村里的老人进行服务时就注意到,此前参与服务工作的志愿者及学生,在服务工作结束后,“幸福指数都会提高,对生活少了埋怨和抱怨”。一名来自广州的女士,因为感情创伤,精神状态一直不好,从康复村出来后,她突然豁然了,“在生命面前,这些创伤实在算不了什么。”