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【关键词】集体活动;安全防范;小学生
【中图分类号】G627 【文献标识码】A
随着社会教育的不断加速,小学教育的社会实践活动不断增多,校内、外的主题教育活动越来越多。由于诸多因素的影响,集体活动中学生安全问题引人思考。关心和思考校内、外集体活动的安全是学校教育不可忽视的内容,本文试对小学生的集体活动安全教育提出几点见解。
一、充分发挥社会支持系统,建立建全长效机制
就目前中国的情况来看,社会教育、实践教育还是一个新鲜事物。现在的教育一般局限于学校与家庭,特别是小城市与农村学校几乎没有任何形式的社会实践课。使得学生处在社会实践活动的“真空”状态。故关注学生实践活动安全是当今教育人刻不容缓的工作。
我认为应该以教育部门为中心、主管教育的政府为领头、一线教育为主体对集体活动安全问题作出全面、系统、客观地分析和充分地调查,政府主动担负相应的责任。在政策上给予相应的优惠,比如学生外出参观学习免费,非行政执法车辆、医疗救护车辆遇到学生队伍应让行等等一系列的机制,确保活动顺利进行。
二、落实组织者的工作责任
任何一个活动,再好的方案,最好的计划,没有好的执行者,这一切想法都只能是“纸上谈兵”。在集体活动中组织者对安全有不可推卸的责任,那么组织者有哪些责任呢?
(一)组织者要做好安全教育
组织者在进行校内外集体活动时,要对学生进行安全教育和自护自救教育,让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识。比如,对参加活动的学生进行交通、人身、财物、饮食等安全教育。组织者要有安全大于一切的意识,并且还要让学生知其利害关系,在学生心目中树立“安全至上”的认知。
(二)组织者要做好安全告诫
在进行集体活动之前,组织者对活动中有关安全方面应该注意的问题要对学生告知,提醒学生在学习、行走、乘车等方面的注意事项;同时要把活动地方周边的安全隐患告知学生,让学生做到心里有数;还要与性格孤僻、生病、有不良习气及有暴力倾向的学生进行联系与沟通。
(三)组织者要做好安全救护工作
在活动的过程中,参与学生一旦发生安全事故,除要及时按制度规定上报,还要力所能及地进行自护自救,并采取得力措施防止事故的扩大。
三、加强学生的自防自救能力,提高学生安全系数
外部客观因素是集体活动安全的最大隐患,学生的自护自救能力可以将安全事故降到最低限度。而如何提高学生的自护自救能力非一日之功,我们教育人在平日就应下足功夫。我认为从以下几点做起:
(一)有条件的学校可以用多媒体进行安全教学
利用多媒体对学生进行安全教育可以给老师带来许多的便利,诸如形式丰富、直观形象,说服力强、科学全面、省时省力。
(二)家庭教育与学校教育相结合,达到安全教育无死角
孩子的常规活动是“两点一线”,老师与监护人是和孩子接触最多、影响最大的人。教师和家长要巧妙地将安全知识渗透在学习与生活之中,让安全知识技能在学习和生活实践中得到应用和强化。
(三)安全主题教育活动要常态化
针对不同年龄段学生的认知特点,要在广大中小学生中深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动,重点是加强对低年级学生的安全知识教育,切实提高他们的安全意识和安全防护能力,使他们尽早养成自觉遵守各种安全规范的良好行为习惯。
(四)多种途径提高学生自护自救能力
定期开展各种疏散演练,学生在实践中强化安全知识,让安全知识内化为意识与行为;定期开展安全知识讲座,不仅教孩子们各种安全小常识,而且将日常生活中遇到的安全问题讲给学生听,使这种安全教育更贴近生活,更具有真实性,更具有指导意义。
四、周密计划、精细布置、注意细节
(一)分析可能引发事故的原因
(1)学校未对学生进行必要的安全教育,班主任教师疏于管理,学生不遵守活动纪律,擅自自行活动或离队; (2)车辆速度、车况好差、驾驶员素质方面的因素;(3)活动场所的设施、设备等存在隐患,不符合国家安全标准;(4)来自学生的原因,如个别学生的身体状况、学生之间的矛盾纠纷等。
(二)采取针对性的预防措施
(1)活动出发前,校方要多次对学生进行纪律与安全教育,增强学生的自我保护意识;(2)加强教师安全、责任意识的教育,要求教师把严格管理贯穿于本次活动的整个过程;(3)要求车辆单位选派好的驾驶员与好的车辆为校外集体活动服务;(4)每次活动派专人到活动场所实地察看活动器械、设备、设施是否存在安全隐患;(5)全面了解学生,特殊体质的学生允许不参加集体活动;(6)调解学生之间的矛盾纠纷,以防在校外发生暴力事故,做到防微杜渐。
(三)做好安全应急方案
一、目前电力系统自动化技术安全管理教学存在的问题
1.电力系统自动化技术的安全管理缺乏规范
规范的安全管理制度,是自动化技术在电力系统中顺利应用的基础,但是在现阶段,自动化技术在我国电力企业的利用还处在基础开发阶段,电力企业的管理人员对于自动化技术的应用仍在摸索。在各项技术不成熟的基础上,安全管理制度建设的方面还未提上整体规划的日程。电力系统自动化技术专业运用人才的培养,还停留在专业技能的学习层面,并没有建立合理科学的安全管理教学目标。学生面对安全管理教学的学习兴趣不高,学体效率极为低下,同时没有建立安全管理从业规划,严重制约着安全管理教学的开展,影响着学生的综合发展。
2.技术设计不科学
电力系统自动化技术在我国电力企业的运用中还处在较为基础的摸索阶段,目前我国的自动化技术不够完善。技术院校无法根据完善的技术设计进行相关安全管理的教学,导致学生所学的安全管理知识严重与实际的自动化技术运行模式不相符,影响电力系统自动化技术的发展,给其自身的安全管理工作带来消极的影响。
3.相关教学人员的综合素质较低
电力系统自动化技术的引入时间较短,使得安全管理教学人员的自身的专业综合素质水平较低,严重制约着电力系统的长远发展,同时安全管理教学的缺失,使得学生以及教职工忽视安全管理教学的重要性,阻碍着电力企业向现代化高科技发展。
二、电力系统自动化技术安全管理教学的有效措施
1.制定规范化的安全管理制度
电力系统自动化技术的安全管理是促进电力资源稳定输送的重要措施。鉴于此,电力企业要在立足于自身实际发展情况与未来发展规划的基础上,构建科学的安全管理制度。在实际的安全管理教学的过程中,要明确电力系统自动化技术为电力事业未来发展的主要方向,加强学生学习的积极性,提高学生的学习兴趣,同时引导学生构建科学的职业规划,增加安全管理从业率。通过规范、统一的安全管理制度以及行业标准,提高电力系统安全管理教学的合理性以及准确性,从而培养出具有专业性的电力系统自动化技术安全管理人才。
2.提高技术设计的合理科学性
技术设计是推动电力系统自动化技术安全管理教学的基础,因此,技术院校要提高技术设计的合理性以及科学性,通过严密的技术设计,结合实际的电力系统供电负荷标准,提高电力系统运行的安全性,使得技术院校在教授学生相关安全知识时,可以依据真实合理的技术设计,通过实践上机操作,帮助学生完全掌握电力系统自动化技术安全管理职能。
3.提高教学人员的专业水平
为培养具备高精尖技术的专业人才,技术院校要加大专业师资队伍的建设,采用先进化的聘请制度,选聘高素质的专业技术教师,同时要对现有教师加大专业知识再培训的力度。要在顺应时展的基础上,提高教学人员的创新意识以及增加自身的专业知识储备,同时要建立科学的考评制度,并依据考评结果,制定出相关的奖罚制度,从而提高师资队伍的质量,促进高素质专业技术人才的培养。
三、小结
【关键词】油田冬季;施工管理
对冬季施工质量和安全管理,都建立了冬季施工组织领导机构,启动了冬季施工运行方案,提高了冬季施工质量和安全的意识。组织开展冬季施工措施研究和建议,对相关措施进行了完善,要求并督促监理单位、施工单位完成了《冬季施工控制措施》编制。制定了详细的冬季施工方案,建立了消防管理的规章制度,严格执行了油田的安全管理规定,按照工程进度和需要办理了关于用电、动火、用气各种审批手续。做好冬季施工方面的宣传和动员工作,提高全体员工对冬季施工质量和安全工作的认识。
一、地面工程
(1)施工电缆过路无套管;铺地方砖码放高度过高;施工场地铺设地砖过程中垃圾未及时收集。道路浇筑的局部有裂缝。
(2)混凝土顶板堆放物料,易对混凝土强度及外观成型造成影响。
(3)部分楼内部分窗口缺少安全防护围挡;楼内配电箱镀锌钢导管对接应采用螺纹连接或其他形式的机械连接。
(4)高层顶养护期的混凝土未加塑料薄膜覆盖,影响其养护温度;现场未见混凝土同条件养护试块;室内砌体施工竖向灰缝存在透明缝
(5)用电和配电箱管理不规范,存在乱穿电线及使用大功率电器现象;无冬季应急预案;无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录;冬季施工措施中测温为一天两次,测温记录存在不真实的现象,(10分钟大气温度相差7度)。施工现场未见混凝土同条件养护试块。顶层消防水间窗口混凝土过梁存在孔洞、杂物质量缺陷。墙混凝土养护期未覆盖塑料薄膜,已出现裂缝;施工临时通道存在安全隐患:冬施方案内容与实际不符;方案中采用的是现场拌制混凝土,实际采用的是商混,砌筑作业中作业面用模板和砖块支撑,存在安全隐患;冬季应急预案无可操作内容。无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录。大气测温记录不真实,且无混凝土测温记录;钢筋盘条堆放不规范;混凝土试块标养室温湿控仪器显示与实际不符;部分施工设备现场无安全操作规程牌。
二、冬季施工质量、安全管理措施
要高度重视冬季施工的重要性和紧迫性,能按照要求认真开展各项准备工作,确保该项目的冬季施工质量及施工安全打下了坚实的基础。
(1)冬季施工措施控制基本有序。结合工程项目特点,对地面建设工程项目要求监理和施工单位有针对性地制定和完善冬季施工措施和方案,工艺安装、消防设施、仪电等施工基本措施,保养经过现场温度实测,能够满足质量要求。结合往年冬季施工措施和方案以及运行中出现的问题,完善和修订冬季施工措施和方案,现场基础搭建了暖棚,使得混凝土浇筑的温度和养护工作比较到位。
(2)对混凝土的配比做了严格检查,对混凝土的入膜温度控制在10℃以上。对混凝土的入膜温度做了较好的控制,检查中现场抽查混凝土入模温度为13℃,符合冬季施工规程要求。现场灭火器的配备、安全标识牌比较齐全。
(3)部分项目冬季施工措施需要加强。工程主要表现在现场施工临时用电不规范,其次是施工现场的标准化工作需要改进,另外生产辅助用房的混凝土的养护和质量控制力度需要加强,避免下步气温下降后影响工程质量。
(4)矿区工程中仍存在冬季施工安全操作规程编制和执行不一致的现象,混凝土的浇注和养护的质量控制、施工过程中人员和设备的安全教育、安全保护措施细节仍需要加强。在日常检查中查出的涉及冬季安全生产和工程质量控制问题共计9项,现已全部整改到位。
三、冬季施工质量安全管理培训
要认真落实《加强油田基本建设工程冬季施工措施及安全管理措施》,对检查出的问题要立即组织整改。要定期对自己所属辖区进行工程质量和安全措施进行检查,做好属地的安全管理,将“防火、防冻、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作为冬季施工安全的重点工作,确保冬季安全施工。
3.1具体要求
(1)加强沟通与协调,施工作业方要按照要求办理相关作业手续,杜绝管线冻堵、凝管、泄漏、断裂等事故的发生。要严格落实油田相关安全管理制度,确保安全施工,加强工程中的现场标准化和安全管理工作,做好文明施工。
(2)工程建设遵循科学规律,按照规范做好冬季施工、冬季停工和复工的各阶段的工程质量控制和安全措施落实工作。
(3)要加强吊装作业、高空作业等的检查与监控工作。登高作业人员必须穿戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用具,并按规定戴好安全帽、系好安全带,确保安全作业。
(4)严禁乱拉乱设用电线路和私用器,防止触电事故;宿舍及生活区内严禁明火取暖,防止发生火灾事故;保持室内通风良好,严防中毒事故发生。
3.2开展基本建设效能监察
(1)调研选商环节。检查承包商的选择是否通过招标择优确定,是否存在承包商串标、围标等虚假招标现象。
(2)市场准入环节。检查承包商施工资质是否符合要求,各类工程项目承包商是否具备相应资质,是否办理油田市场准入手续,是否存在承包商实际施工能力与准入资质不相符、无资质或超资质承揽工程的现象。
(3)合同签订环节。检查合同签订的程序是否符合国家、集团公司和油田公司的有关规定,合同条款是否严谨合理,承包商是否切实履行合同,是否存在承包商转包、非法分包工程的问题。
(4)日常监管环节。检查相关职能部门和项目所在单位是否对承包商实施了严格的监督管理,是否存在以托代管、以包代管的现象;对存在质量、安全隐患,出现事故或造成甲方经济损失的承包商,是否按规定给予处理。
(5)考核评价环节,重点检查是否定期对承包商进行了专业考核,对考核不合格的承包商是否进行了相应处罚等。
3.3现场综合整治
(1)进一步加强施工现场标准化管理,切实提高现场管理水平,施工现场标准化,为施工组织提供示范样板。
(2)要超前谋划,结合地面工程施工建设的经验教训,综合考虑地面工程施工的需要,完善施工整体布局和现场标准化意见。
(3)基本建设管理。要依据基本建设管理程序组织和开展相关工作,确保工程项目的组织管理科学、有序、高效。作为工程项要充分发挥施工监管作用,设计、施工以及物资供应等其他单位部门要充分的配合和支持。
四、结束语
加强基本建设工程质量要求,通过对项目承包商的选择、服务能力和服务质量等环节的监督检查,进一步促进基建工程项目承包商的规范管理,强化施工过程控制,要加强基本建设系统的沟通与交流,要及时组织协调解决,促使工程建设项目管理部门、人员及承包商依法、合规、优质、高效,做到文明施工。
一、领导小组
为加强冬季道路运输安全生产工作的组织领导,特成立领导小组:
组长:薛勇支玉峰
成员:刘彤姚天珂华志军常乐晟
领导小组下设办公室:
主任:刘彤(兼)
成员:安宏民姚庆江田建伟于秉章桑振和
二、阶段安排
冬季道路运输安全生产治理整治活动共分四个阶段进行,具体时间安排如下:
第一阶段:安排部署,制定方案(2007年12月1日至2007年12月15日)
按照省交通厅、市交通局关于做好冬季安全生产工作文件精神,认真安排部署今冬明春道路运输安全生产工作方案,成立相应的领导组织,对做好冬季道路运输安全生产工作提出具体要求。
第二阶段:组织自查,监督整改(2007年12月16日至2008年元月10日)
各相关业务科室要深入企业组织安全生产自查、自纠活动,认真分析安全隐患存在的原因和危害,查堵安全管理工作中存在的漏洞。对查出的安全隐患能当场整改的,要监督企业立即整改,对不能立即整改的,要明确责任人,严盯死守,限期整改,及时上报,确保安全事故隐患的整改和消除。
第三阶段:督导检查,迎接考核(2008年元月11日至2008年2月5日)
各相关业务科室要对分管行业进行一次全面安全生产检查,迎接上级部门的考核验收。
局冬季安全生产工作督察组将对各单位的安全生产情况进行督察,并对单位反馈督察意见,对于因对安全工作不重视,安全检查走过场,安全隐患存在较多的单位,局安全生产督察组将按照有关规定依法追究其责任外,对安全生产目标考核不达标的单位,将在全系统范围内进行通报批评。
第四阶段:完善制度,总结提高(2008年2月6日至2月20日)
处属各科室要针对分管行业实际和局督察组反馈的意见,突出安全生产制度落实、安全保障机制制定、重大隐患整改等方面的补充、完善和提高。对本次安全生产大检查和隐患整治活动的开展情况进行总结,严格奖惩,重在提高。
三、重点工作
各相关业务科室在开展冬季道路运输安全生产治理整治活动中,要始终按照省交通厅、市交通局关于做好冬季安全生产工作文件精神,突出检查安全生产责任制的落实、各项安全规章制度的执行和从业人员安全培训教育情况。完善道路交通重特大事故应急救援预案,针对冬季安全隐患和苗头多发的特点,对事故隐患要做到早防范、早整治。
要把客运和危险化学品运输作为这次安全检查和整治的重点,加强客车和客运站的安全管理,监督指导客运站完善安全标志和安全设施,严格“三品”查堵。要加大对客运车辆安全检测和司乘人员安全教育力度,严禁超载、超员、超速。
要进一步强化对危险化学品运输车辆的安全管理,突出检查道路危险货物运输从业人员安全培训持证上岗情况,认真落实交通部9号令和《汽车运输危险货物规则》JT61-2004的要求,并结合今冬明春危险化学品道路运输安全工作实际,开展针对性的安全教育和管理工作。
各分管领导要按照分工,深入承包片区检查督导工作,发现问题,及时监督整改。
烟叶精选车间根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂《2018年冬季安全生产工作实施方案》要求,以提升企业安全防控水平,有效防范和遏制安全事故发生为目的,贯彻落实以国家烟草总局2018年安全工作会议作为指导思想,“坚持一个引领、深化一个核心、强化一个重点、加强一个建设、夯实一个保障”的“五个一”为主线的安全发展理念,加强安全生产管理,抓预防、抓落实,结合精选车间实际情况,在车间内开展了有计划、有步骤、有目标的安全活动,切实将安全生产工作落实在行动上,保证出效果。现将2018年冬季安全生产工作实施方案实施情况暨2018来的安全管理工作总结如下:
一、首先注重宣传发动
根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂2018年冬季安全生产工作实施方案》有关要求,于12月4日召集全员就具体要求作了传达并就具体实施情况结合车间实际做了动员部署。本着“生命至上、安全发展”的活动理念,营造浓厚的安全生产活动氛围,充分提升全体员工对本次活动的认识和重视程度。
二、深入开展风险分级管控及隐患排查治理双体系工作
在前期组织车间全员根据区域、工序、设备分类、作业行为,进行风险点识别、评价,并从工艺设置、安全管理、个体防护、应急措施等制定相应的管控措施的基础上,通过印发各岗位风险点防控措施,进一步提升全员的安全意识。
三、车间开展全面的隐患排查治理
组织车间全员开展“隐患排除治理行动”,主要以安全管理、现场安全设施、保护装置和现场作业为主,结合日常巡检、检修、检查和日常生产操作,寻找发现安全隐患,能立即整改的当天整改完成。12月10日对车间及宿舍进行了隐患排查:检查发现的问题:一是车间二楼西边灭火器喷嘴破损已联系安保科更换灭火器;二是车间楼梯转口存放处零配件与梯子等工具混放,已安排人员将废的零配件运到货场存放,同时清理现场卫生;三是宿舍,共检查221室、407室、215室(女员工)3间,经查,宿舍内电源线路无私拉乱扯,无违规使用电褥子、电气设备等现象,但宿舍内卫生较差,责成住宿舍的员工李丽、王泽芬,清理并要求工段长在班前、班后会上多强调,特别是突出对电褥子、烟蒂等安全事项的教育。
四、开展安全教育培训
1、开展以“操作规程、岗位风险点、现场处置方案、作业规范、全生产法律法规知识、安全基本常识、消防安全知识、交通安全知识”等为主的安全教育培训。2、开展反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的活动,纠正生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、无知性违章、习惯性违章及管理性违章,互相监督,互相纠正,互相学习,从根源上清除事故隐患。
五、加强职工紧急疏散、应急逃生能力
12月19日邀请安保科王聪科长、肖德军中队长为全体员工讲解灭火器使用方法及应急疏散注意事项,特别强调了灭火器使用时喷嘴要对准火焰底部、站在上头风上操作等容易忽视的细节,使全体员工对灭火器的使用有了进一步的认识。会后组织车间全体员工举行现场模拟防火灾应急疏散演练,通过演练,不但明确了职工的应急职责,更进一步增强了职工紧急疏散、应急逃生的能力。
六、全年安全目标、指标完成情况
危险化学品方面:要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况;电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况;重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况;冬季企业员工安全培训教育情况。
烟花爆竹方面:对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等,并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。
建筑施工方面:重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况;施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况;防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况;起重设备、大型机械使用管理情况;高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况;组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况;深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。
交通运输方面:重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况;对职工开展冬防安全教育情况;长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况;车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。
消防安全方面:重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;使用领域的消防产品的质量情况;学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。
特种设备方面:特种设备使用登记和检验情况;作业人员按规定持有有效证件上岗情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况;特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况;社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。
冶金和制造业方面:企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况;对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员,进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况;在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置,并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况;所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况;企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。
防范一氧化碳中毒方面:要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位,防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。
二、职责分工
此次安全生产大检查由区安委会牵头,按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工,做到条块结合、分兵把口、各负其责。
1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。
2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责,负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。
3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。
4、区交警支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。
5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责,负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。
6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。
三、进度安排
1.准备部署阶段
区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案,并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署,督促生产经营单位认真落实。
2.企业自查和相关单位检查督查阶段
各生产经营单位(事业单位)要按照有关要求,结合实际,制定具体的冬季百日安全无事故活动方案,认真开展自查自改,全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强日常监控和管理。月底前,将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。
在企业自查的同时,安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查,并对专项行动进行全面总结,对存在的问题进行客观分析,并提出有针对性的措施。在此基础上,列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在月日前报区安委会办公室,由区安委会办公室汇报后报市安委办。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来,结合工作实际,加强领导,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制,层层分解工作任务,将安排部署落实到每个基层单位,并加强督促、检查和指导。
2、精心组织,务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式,制定切实可行的检查方案,周密安排,细化任务,落实责任,改进方式方法,增强针对性和实效性,按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查,要以此次大检查为契机,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
各处、办、局,各村,各企事业单位:
当前正值冬季,元旦、春节即将来临。为切实做好当前安全生产工作,区安委会决定在全区范围内组织开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
全面贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,严厉打击非法违法生产经营建设行为,推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,有效防范各类生产安全事故的发生,确保全区安全生产形势稳定。
从即日起至2016年2月底。
(一)自查自纠阶段(即日起—2016年1月中旬)。各类生产经营单位和人员密集场所要对安全措施落实情况进行全面自查,发现隐患及时整改。
(二)督查整改阶段(2016年1月下旬—2月底)。各村、各单位要在企业自查的基础上,组织开展对本地区、本行业领域拉网式检查,对重点行业、重点企业、特殊生产工艺和生产设备要聘请专家检查,认真分析、及时解决、跟踪整改大检查中发现的问题,切实做到安全检查无盲区、隐患整改零容忍。
全区所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、建筑施工、消防、交通运输、特种设备、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域和涉及粉尘作业、有限空间作业、金属冶炼作业等重点行业领域。
(一)企业“五落实五到位”落实情况,企业安全隐患自查自纠自报情况,对查出的问题和隐患整改情况。
(二)重点行业领域安全生产情况。
1.危险化学品。一是从现在起到明年6月份,要认真按照国家、省《关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》要求,对照专项治理12个方面内容,组织相关企业对特殊作业制度的修订和执行、特殊作业风险管控、作业人员培训教育、安全作业证管理等方面进行全面检查,将违规特殊作业作为“打非治违”的重点,严厉打击特殊作业环节中的违规行为。二是要针对冬季危化品使用单位行业特点,强化危化品生产装置和储存设施防冻、防寒检查,防止因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸事故,尤其要加大对储罐区和管线的巡回检查频次,加强自动控制系统维护保养,确保自动控制系统正常运行。三是要严密组织对辖区内石油天然气管道、危险化学品输送管道、城镇燃气管网进行排查,切实把隐患消灭在萌芽状态。
2.建筑施工。严格建筑施工现场管理,加大监管力度,对施工企业和在建工程项目的动火作业、设备安装、起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案以及防止高处坠落、防火、防触电等安全措施落实情况进行全面检查。要督促企业对作业现场加强隐患治理,防范极端天气危害以及高空作业事故。要针对冬季施工困难多、农民工返乡心切、赶工期现象普遍、工人情绪不稳定等特点,制定冬季施工安全措施,采取有效的保暖、防冻、防滑措施,遇有恶劣天气立即停止室外作业。同时,要抓好供水、排水、燃气等市政公用设备工程的安全管理。
3.人员密集场所消防。冬季气候干燥,用火用电增多,是火灾事故高发期。要组织发动各单位开展火灾隐患自查自改,重点抓好公共娱乐场所、加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域和学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全大检查,严防火灾事故,特别要高度重视人员密集型企业消防安全检查。要严格控制大型集会、烟花燃放等活动,落实安全保障措施,严防拥挤、踩踏等事故。
4.交通运输。一是要深入贯彻落实关于公共安全工作的重要指示,加强危爆物品生产、销售、运输、存储、使用各环节安全管理,强力推动寄送物流企业落实寄运物品100%先验试、后封箱,寄送物流活动100%实名制,邮件、快件100%通过X光机安检制度,防止发生重大涉爆涉危事故。二是冬季雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气频繁,交警部门要开展交通安全大检查,认真排查治理公路
安全隐患,严厉打击“三超一疲劳”(超载超限超速和酒后、疲劳驾驶)等严重交通违法行为。三是公安、教育等部门要加强校车的安全管理,摸清校车安全管理工作的现状,落实各项校车安全管理制度,及时发现各种潜在的不安全因素,尽快消除隐患。5.烟花爆竹。安全管理人员持证上岗情况;专店、专柜依法经营情况;储存、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。
6.特种设备。对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备进行重点检测,严查安全操作规程执行情况,加强对燃气管线、燃气设施设备安全运行和液化气钢瓶的管理。
7.风险较大作业。要突出抓好工业企业动火、粉尘、有限空间、高温液态金属等风险较大作业的安全管理。对存在高温液态金属作业的企业,要重点督促加强检查维修作业和非常态生产时段作业的安全管理,建立健全并严格执行企业领导现场带班制度和相关作业安全技术操作规程。对存在粉尘作业的企业,要按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求,开展“回头看”排查;对存在有限空间作业的企业,要确认作业现场条件、严格委外作业管理和加强应急预案演练等方面,督促企业开展自查自纠。
同时,水利、非煤矿山、拆船、农业机械、电力等行业领域也要根据冬季的季节特点,加强安全监管。各企业和相关单位要根据通知要求,制定工作计划,及时落实各阶段的相关工作。
(一)加强领导,明确责任。区成立大检查领导小组,由管委会副主任徐玉山任组长,区安委会各成员单位负责人为组员。各村、各单位要结合实际,抓紧制定工作方案,强化领导,细化目标,明确责任,加强督导。要坚决克服厌战情绪,把这次大检查作为实施“一岗双责、齐抓共管”的重要措施,作为当前安全生产的重要任务,切实抓紧抓好。
(二)创新方式,严格检查。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,运用好“四不两直”、“专家问诊”等方式开展检查。对检查中发现的重大安全隐患要及时报区安委办采取强制措施督促整改。要加大行政执法力度推进隐患整改,对拒不整改隐患的企业,要移交市相关部门立案查处。要加大联合执法检查力度,推进打非治违行动,对重点行业、重点区域,实行重点监管治理。
(三)加强值守,突出防范。各相关单位和企业要高度重视带班、值班工作,严格执行领导干部带班制度。认真落实关键岗位24小时在岗值班制,重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制,全面做好“两节”期间事故信息的接报和处置工作,确保信息报送渠道畅通。
(四)完善预案,及时应对。要完善安全生产事故应急预案,明确响应程序和应对处置措施。加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导,确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对雨雪冰冻天气和突况的监测预警工作,完善信息共享和应急联动机制,切实提高事故防范和应急处置能力,确保全区安全生产形势平稳。
各相关单位要将开展安全生产大检查情况于2016年2月20日前报区安委办。
为了切实加强“两节”期间和冬季安全生产,经省政府同意,现就有关事项通知如下:
一、精心组织安全生产大检查
各地、各部门要认真履行职责,针对冬季安全生产特点,制定方案,及早部署,精心组织“两节”期间和冬季安全生产大检查以及安全隐患整改督查,及时协调和解决安全生产重大问题,确保一方平安。各企业要深入开展安全生产“自查、自整、自改”工作,总结经验,吸取事故教训,全面排查内部安全隐患,严格落实各项防范措施,努力把事故消除在萌芽状态。
二、继续开展重点行业和领域的专项整治
(一)切实加强公共聚集场所安全管理。要高度重视节日期间公众聚集场所安全,立即组织对游船、缆车、索道等运载游客工具及带有危险性的旅游项目、设备等安全情况进行全面检查,加强设施维护、管理,对达不到安全要求的一律停止运营。要加强对学校、商场、车站、码头、机场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院等人员密集场所和重点单位的安全检查、整治和防范。对节日期间举办的各类大型聚集活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障方案并按程序报批,批准机关要严格把关,严防重特大事故发生。
(二)切实加强煤矿安全工作。要认真贯彻全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神,认真落实《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(皖政办〔**〕75号),深入开展煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治工作,彻底排查各类事故隐患。要防止和杜绝节日期间超能力、超强度、超定员生产,严厉打击明停暗开、非法开采等行为。
(三)强化道路交通安全措施。道路交通等管理部门要进一步强化安全管理措施,营造平安畅通、和谐有序的交通环境,确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育,对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查,防止带病运营,尤其要严禁农用车(船)载客以及车船超速、超载、超限。要加强对乘额携带物品的安全检查,坚决防止将各类危险品带上车、船、飞机。
(四)继续分阶段开展烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山专项整治。对烟花爆竹生产企业要逐个检查,对有可能发生非法生产的乡镇要重点检查。继续开展危化品生产、储存企业隐患排查整改,对沿江沿淮化工企业逐一进行检查,对9大类重大危险源进行普查登记,对企业应急救援方案及相关工作进行抽查。在对非煤矿山进行普遍检查的基础上,加强对枞阳、霍邱、繁昌、天长4个重点地区,以及铜陵冬瓜山矿区、青阳方解石矿区、定远石膏矿等3个重点矿区的检查。对已经确定关闭的非煤矿山企业,要组织有关部门按规定程序和要求立即实施关闭。
(五)加强建筑施工安全工作。要重点加强建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,切实加强对施工人员的安全教育。对管理混乱、问题突出、隐患严重的施工企业要停工整顿,整顿验收合格后方可恢复施工。
(六)确保食品卫生和环境安全。要进一步加大对食品卫生的监管力度,严厉打击假冒伪劣食品,保障人民群众饮食卫生安全。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门,要加强有关设施的检查、检修和维护工作,确保节日期间和冬季水、电、气安全供给。
三、健全和落实应急救援预案
按照统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的体制,加强应急救援预案的演练和完善工作。一旦发生突发事故,要立即启动应急预案,组织现场抢救、控制险情、减少损失,确保社会稳定。当前要在防范一般安全事故的同时,切实防范矿山水害、建筑物坍塌、尾矿库垮坝等特大事故。
一、指导思想
以深入开展平安消防专项行动为主线,以简洁平和为基调,通过悬挂横幅、布置黑板报、摆放展牌、发放宣传资料、组织居(村)民及企业员工消防疏散逃生、灭火、观看宣教片等宣传形式,普及消防常识,使全体社会成员牢固树立全民消防、生命至上理念,提高消防安全综合素质,为防控火灾发生,进一步夯实全社会消防基础,迎接党的十胜利召开。
二、活动主题
人人参与消防,共创平安和谐
三、活动时间
20xx年11月8日至12日
四、活动内容
(一)设分会场活动:
1、11月9日上午,在xx小区,本次活动组织部门联合xx居委共同开展宣传活动。
(1)现场悬挂横幅、布置展牌、向居民发放宣传资料;
(2)组织居民灭火、疏散逃生演练;
(3)接待咨询。
2、在人员流动较大场所布置消防知识黑板报进行宣传,并进行黑板报评比活动。
3、组织居民观看消防文艺专场演出。
4、组织居民编排消防文艺节目,选送参加xx区119消防宣传周主会场消防文艺演出。
5、在户外电子显示屏滚动播出消防宣传语。
(二)各居(村)委和消防重点单位组织开展119消防宣传周活动:
1、结合秋冬季节防火特点,组织区域内生产经营单位开展隐患自查自纠活动;
2、组织居(村)民开展一次灭火、疏散逃生演练;
3、悬挂消防宣传横幅一条,布置进出小区大门口;
4、出黑板报摆放小区人员流动密集场所;
5、组织一次消防知识教育或观看消防宣教片活动。
五、工作要求
(一)加强组织,落实责任。各单位要牢固树立消防工作宣传先行的观念,认真组织开展119消防宣传周活动。镇成立由盛建新副镇长任主任,安全管理事务所所长严良任副主任,镇消防委成员单位负责人为成员的活动领导小组,统一组织指挥、协调、督办本次活动。各单位也要成立活动领导小组,并按照方案要求,落实开展119消防宣传周活动。