计划生育技术服务实施方案精选(九篇)

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第1篇：计划生育技术服务实施方案范文

一、基本情况

某镇辖3个农村社区，1个城镇社区。截止2015年5月20日，镇流动人口总数689人，其中流入人口459人，已婚育妇63人，建档管理63人;流出230人，其中已婚育龄妇女55人，建档管理230,办证55人,办证率100%, ,外出环孕情服务对象45人,回寄环孕情服务证明 35 份,回寄率77.8%。流动原因主要为务工和经商。

二、主要做法

镇流动人口计生工作以“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双向考核”为统领，始终坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为原则，以抓流动人口免费计划生育技术服务为突破口，形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。

（一）统筹组织协调到位，服务均等化保障有力。今年以来，镇根据辖区属性，针对流动人口多、流动性大、管理难等情况，将流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，成立以分管领导为组长、计生办主任、卫生院院长为副组长的流动人口均等化服务管理工作领导小组。制定了《关于推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》、《关于做好流动人口健康教育和促进行动的实施方案》。建立健全组织机构，配备基层卫生技术人员1名，服务人员1名。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均50元/人标准纳入预算，优先保障落实。健全社区计划生育管理服务机制，将流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，对工作不到位出现问题的，严格实行诫勉谈话。

（二）系统平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平和流动人口电子健康档案建立是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“四抓四提升”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平，安排专人管理、专人操作流动人口信息系统，定期更新系统。全力完善流动人口台账资料、健康档案、证明查验工作，做好流动人口信息系统的信息采集、数据录入、跨区域核查协查、系统维护、整合、共享等工作，查清核准流动人口底数、信息，建档流动人口规范化电子健康档案214人，达标率82%。

（三）各类活动开展到位，服务均等化有序推进。切实落实流动人口健康教育服务，创新管理服务载体，创建甘肃庆华建材有限公司流动人口计生服务站，扎实开展“流动人口服务年活动”、“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱、新市民健康城市等主题活动，通过发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传等形式对辖区流动人口进行健康宣传教育。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅提高。开展春节期间为流动人口家庭开展上门健康服务1次；集中开展义诊咨询、便民维权活动1次，为流动人口提供现场义务诊疗服务和健康咨询2次；联合社会、家庭和社区，借助社会力量共同开展农村留守儿童健康关爱1次。在健康服务和人员集中场所播放“人口流动，健康同行”等宣传视频1次；组织开展讲健康幸福故事活动1次；在流动人口比较集中的庆华公司开展健康教育知识讲座和健康技能培训1次；在石堡子开展健康宣传和咨询服务活动1次，组织开展向流动人口制作发放一批宣传资料、健康用品和健康支持工具包，宣传面达80%以上。

（四）公共服务落实到位，服务均等化满意度达标。全面落实12项45类基本公共卫生服务项目。一是镇计生办、卫生院紧密配合，对辖区内流入人口每月进行信息互通，动员流动人口到镇卫生服务中心及时参加基本公共卫生服务，规范建立居民健康档案。二是对孕产妇、0-6 岁儿童、高血压、糖尿病、65 岁以上老人等重点人群实行跟踪服务，开展经常性上门随访工作，强化流动人口健康档案精细化管理,提升均等化服务水平。三是严格按照上级部门下达的工作任务目标，切实完成县卫计局下达的各项工作任务，组建了以石堡子卫生院为主，镇计生站协助的技术服务队，不折不扣的免费为流动人口开展生殖检查，流动人口计划生育手术费免费率100%，流动孕产妇产前检查率100%，流动人口传染病报告率100%，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率100%，流动儿童预防接种率达100%，3岁以下流动儿童体检率100%，流动人口孕产妇死亡率0，5岁以内流动儿童死亡为0，群众满意度100%。

 三、存在问题

一是信息采集困难。一方面流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等，给及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。另一方面对于流动人口计划生育信息的入户调查，很大程度上存在着门难进、人难见、话难谈的现象。其登记信息基本是由流动人口本人陈述，很难断定信息的准确程度。对于流动人口是否持有《婚育证明》，缺乏有效的约束机制和制约措施，尚未真正把住关口，大多数流动人口在离开户籍地前未主动到户籍地办理《婚育证明》，导致采集流动人口信息准确率低。

二是健康档案不完善。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，居民健康档案建档率、健康档案计算机管理率偏低，已建档案存在诸如：缺项、漏项等不规范现象。由于部分居民电话变更，未能及时更新信息，导致部分档案无法核实。

四、下一步工作安排

1、加强领导，明确职责。强化队伍建设，明确责任分工，细化工作措施，健全工作运行机制、目标考核机制、措施保障机制，努力确保流动人口计划生育基本公共服务均等化工作有序开展，确保圆满完成工作目标。

2、拓展服务，优化流程。一方面，要全面推进流动人口在计划生育宣传倡导、生殖健康、生育关怀、便民维权、奖励优待等方面服务的均等化；另一方面，要逐步推进流动人口在社会保险、劳动就业、教育培训、公共卫生等方面服务的均等化，做到在保障流动人口基本需求的基础上，进一步保障流动人口的发展需求和个性需求。

3、加强培训，完善档案。定期要对相关工作人员进行业务培训，使其全面掌握健康档案的建立、管理、使用等基本知识，把进一步完善居民健康档案工作作为镇工作的重点，促进公共卫生服务逐步实现均等化。加大流动人口网络化协查协管力度，健全信息交换平台日常使用管理和数据质量保障制度，强化信息提交、接收反馈，确保信息协查接收反馈率达到100%。实现流动人口婚育信息即时查验，异地婚育证明网上办理。

第2篇：计划生育技术服务实施方案范文

今年1-5月份，全县共出生2395人，合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2个百分点，出生人口性别比为110，同比下降17.6个比值。其他各项工作顺利开展，为完成全年考核指标，打下了坚实基础。

（一）强化责任落实，人口计生工作环境进一步优化。

县委、县政府高度重视人口计生工作，常务会多次听取人口计生部门的工作汇报，专题研究解决工作中的实际困难和重大问题。各级各部门把履行人口计生职责纳入本部门、本系统工作计划，与职能工作同研究、同部署、同检查、同考核。3月份，召开了全县人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议，对全年的计划生育工作进行了安排部署，县委、县政府与12个乡镇（街道）、37个县直部门签订了2013年人口目标责任书。会后，各乡镇（街道）与本辖区的村（居）、企事业单位签订了计划生育目标管理责任书，进一步强化了乡镇、企事业单位、村（居）在人口计生工作中的责任。全县形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。

（二）认真学习新《条例》，确保贯彻落实不走样

一是加强学习，正确把握新《条例》的主要内容。组织集中培训、专题会议，强化了对人口计生工作人员的培训，使广大干部职工全面准确把握《条例》修改后的精神实质，熟练掌握修改后相关的政策规定内容，进一步统一思想，提高认识，抓好贯彻实施。二是做好宣传引导，提高群众知晓率。在县电视台、电台、政务网站公布播报新《条例》修改的相关内容。制作新《条例》为主题的宣传展板，深入乡镇（街道）开展宣传活动。进行专题电视讲话，讲解新《条例》出台背景、重大意义和主要精神，引导群众合理安排生育。三是结合工作实际，认真做好有关政策衔接过渡工作。对过去制定的有实施办法，规定等进行清理和修改，制定各项配套规定，做好应对预案，不折不扣的把新《条例》的落实到实处

（三）突出工作重点，确保各项任务落到实处。

1.加强宣传教育，营造良好的舆论环境。一是实施宣传模范村示范带头工程。目前，在许商办事处、玉皇庙镇、殷巷镇选取6个村进行试点，聘请专业手绘团队，将手绘艺术与计生宣传标语相结合，打造新颖的宣传墙面，建设形式美观、艺术水平高的人口文化宣传一条街。二是强化媒体宣传。加大在县电视台、《新》报和互联网新兴媒体的宣传力度。在我县7个有线电视频道每天滚动播出“免费孕前优生健康检查”和打击“两非”的滚动字幕。三是开展集中宣传。组织12辆宣传车利用15天时间，深入全县963个村（居），开展政策法规、移风易俗等方面的宣传教育活动。通过

2.突出查体服务，狠抓避孕节育措施落实。把查体服务作为遏制违法生育、稳定低生育水平的关键来抓，充分利用手掌静脉身份识别和二代身份证验证设备，开展环情、孕情查体服务，全县第一次查体，27-40岁已婚育龄妇女查体到站率达到93.8%。抓好对持二胎生育证及符合条件未办证人员孕情的随访和跟踪管理，努力实现由事后追责向孕前管理服务转变。健全完善长效避孕节育措施落实跟踪服务制度，引导已婚育龄妇女落实安全、长效的避孕节育措施，将二孩孕情、长效节育措施落实情况纳入日常监测考核，督促各乡镇（街道）对长效避孕节育措施的落实。

3.创新管理模式，强化流动人口管理。按照农村抓流出、城区抓流入的思路，上半年开展了两次流动人口专项清理清查，利用流动人口信息平台，实行全程跟踪管理，督促流出人员到当地计生部门接受管理和服务，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。对流出人员实行村干部包保责任制，及时掌控婚、孕、育等基础信息，确保不出问题。在流出人口集中区域探索建立流动人口“党支部+协会”，形成“以内管外”与“以外管外”并重的管理服务模式。目前，我县依托东营孙集乡流动党支部，在东营市设立首个驻外流动人口计划生育协会，实现了党建和计生工作的双提升。

4.综合治理出生人口性别比。积极开展出生人口性别比专项治理，定期开展督查和专项考核，严厉打击“两非”行为。加强与公安、卫生、药监、工商等部门协调配合和周边县（市）、区的区域协作，形成打击“两非”行为的合力。利用孕情消失倒查等方式多途径搜集“两非”案件线索，努力完成打击“两非”案件任务，实现出生人口性别比稳步下降。今年查处“两非”案件2例，收缴B超1台，在全县形成了打击“两非”的高压态势。

5.强化基层，夯实基础。按照市《关于开展人口计生基层基础建设提升年活动实施“十百千万”工程的意见》，根据我县制定的实施方案，加大了人口计生服务管理示范乡镇（街道）、村（居）和幸福家庭的创建，基层优秀计生干部的培养和锻炼。进一步深化村（居）民自治工作，依据村民自治章程和计划生育公约，与已婚育龄妇女签订好《育龄群众计划生育村（居）民自治协议》，实行计划生育合同化管理，实现村事村办。突出违约责任追究，严格按照县政府《关于加强计划生育协议违约金管理的意见》，将村委会收取的违约金由乡镇（街道）村财办管理。

（四）深化为民服务，努力提升人口计生服务水平。

1.计划生育优质服务稳步提高。将计生优质服务工作作为对各乡镇（街道）、各部门目标管理绩效考核的重点，积极巩固扩大“国优”创建成果，把优质服务贯穿于人口计生工作始终，着力做好以技术服务为重点的优质服务，建立起县、乡、村计生技术服务一体化工作机制，不断满足广大群众对优生优育、生殖保健等各项服务需求，打造惠民计生。

2.免费孕前优生健康检查积极推进。按照国家“六统一”要求，明确岗位职责，规范服务流程，建立健全管理、服务、评估、质控制度，科学规范开展优生项目。今年截至6月底，全县共为1834对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，已完成全年目标任务的94%。

3.各项计生优先优惠政策落实到位。在全面落实国家和省市奖励扶助政策基础上，落实独生子女及其父母住院，新农合报销比例提高5%的优惠政策。为123户农村落实绝育术双女家庭一次性发放500元奖励，积极稳妥地推进企业退休独生子女父母一次性加发30%补助工作。按照分步实施的原则，第一批企业退休独生子女父母的补助金已全部发放到位，发放资金71万余元。

4.计生助富服务行动深入开展。创新协会工作模式，启动了以开展创建计划生育幸福家庭活动为主题的“计生助富服务行动”，把沙河乡作为项目带动基地，给予帮扶计划生育家庭资金、技术等方面的支持，帮助发展致富。其他乡镇（街道）结合自身实际，制定实施了行动计划，取得很好的效果。

5.依法行政工作取得扎实效果。以开展依法行政集中教育整顿活动为载体，进一步加强了计生执法人员的法律培训工作，紧紧围绕“找准突出问题”的要求，从工作作风、服务意识、工作态度、政策水平、行政行为五个方面对照检查了存在的差距和不足，深入细致剖析原因和症结，针对查摆出的问题，进一步修订和完善了相关制度，制定了切实可行的整改措施，提高了计生执法人员的依法行政意识和行政执法水平，取得了良好的活动效果。

二、存在的主要问题

我县的人口计生工作虽然取得了一定成绩，但面临的形势依然严峻，工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是群众的婚育观念与现行生育政策之间存在着突出矛盾，遏制违法生育，稳定低生育水平的任务仍然艰巨。二是基层基础工作存有薄弱环节，基础设施建设有待进一步完善，薄弱村转化升级工作仍需加强，计划生育管理服务水平需进一步提升。三是出生人口性别比综合治理任务依然十分艰巨，通过初步打击，“两非”行为的隐蔽性越来越高，打击的难度加大。四是基层计生队伍的执法水平和业务素质有待进一步提高。对这些问题，我们将深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

围绕“一一二三”的工作思路（围绕巩固提升国家级计划生育优质服先进县工作水平这条主线，以遏制违法生育为中心，以综合治理出生性别比、免费孕前优生健康检查为重点，以查体服务、避孕节育措施落实、流动人口管理为突破口），我委将进一步强基础、补短板、促规范、出亮点，堵塞管理漏洞，筑牢基层网底，确保完成年度责任目标和各项工作任务。

第3篇：计划生育技术服务实施方案范文

20__年5月25日，县人大常委会任命我为怀安县计划生育局局长，计划生育局主要职能是执行人口和计划生育工作的法规政策，实施人口控制计划，推动人口和计划生育工作改革发展。多年来，计划生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那样，人口众多的基本国情没有变，群众生育意愿与现行生育政策的矛盾没有变，计生工作“天下第一难”的状况没有根本改变。作为主管全县计划生育工作的职能部门的一局之长，我深感责任重大。任职以来，在县委、县人大、县政府的正确领导和监督下，我同班子成员一起，团结带领全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实相关法律、法规及县委、县政府的决策部署，较好地完成了各项工作任务。按照县人大常委会关于述职评议的要求，现将任职以来依法履行职责情况汇报如下，请予以评议。

认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务

（一）认真贯彻落实科学发展观，，切实稳定低生育水平。我们坚持实行人口计生工作目标责任制不动摇，严格考核，兑现奖惩。20__年、20__年全县人口出生率分别为7.64‰。和9.35‰，自然增长率分别为2.19‰。和3.97‰。，较好地完成了省、市确定的人口控制目标。（二）信息化建设迈出新步伐。从省、市人口计生委争取到5台微机及相关设备，实现了县、乡两级微机联网和育龄妇女计划生育数据信息化管理，并使用了wis系统，县计划生育局也初步建成机关局域网，和国家省、市计生系统实现了信息资源共享。（三）宣传教育工作不断深化，以“婚育新风进万家”活动为载体，强化环境宣传，张挂宣传条幅324幅，制作广告灯箱23个，编制文艺演出6台，丰富了计生宣传方式，获得了良好的宣传效果。其中我局自编、自导、自演的一台节目还在“彩色文化周”活动中被评为优秀节目。努力加强计划生育基层基础工作，切实落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针。在全县各级计生工作人员的努力奋斗下，20__年、20__年、20__年连续三年我县被市委、市政府评为计划生育工作先进县，我局也连续三年被县政府授予“实绩突出领导班子”。

二认真贯彻执行“一法一条例”，依法推进计划生育工作

（一）深入开展普法宣传教育。为了落实省《条例》等人口和计划生育法规，我们在全县广泛深入地开展了人口计生法律法规知识的学习宣传活动，县人口计生局会同县委宣传部在县电视台、怀安报开辟了专栏，先后制作电视节目30期，怀安报刊发法律知识11期。县普法办把《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》列入“四五”普法的主要内容。县计生局抽调业务骨干组成22个宣讲组，沿乡逐村地对广大群众进行宣传。出动宣传车1辆，印制《条例》和《人口和计划生育法》2万多份，到乡村，到街头，广泛宣传，《条例》的标语遍布乡村，营造了浓厚的宣传舆论氛围。在全县人口和计划生育法规达到了较高的知晓率，广大干部和群众的法律观念得到明显增强。

（二）严格执法人员资格，加强执法人员培训。我们认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》，结合我局实际，严格执法人员资格。将原先执法队伍中不符合要求的执法人员清除出去，合同制工人一律不得成为执法人员，在职的执法人员均实行了岗前培训，上岗考试制度，一系列措施使执法队伍整体素质得到提高。

（三）依法行政，创建优质服务。为减轻农民负担，我们清理并重新认定了行政许可项目。精简行政审批项目，取消了一胎生育审批，解决了多年来群众反映强烈的生育审批繁琐的问题；取消了照顾二胎生育费等收费项目，对各种押金、保证金进行严格清退。创新生育审批服务方式，由乡镇计生站集中来我局办理变为我局工作人员下乡镇个别服务，我局相关工作人员深入乡镇，深入农村，到百姓家办百姓事，方便百姓，方便基层，方便工作。

在依法推进计划生育的基础上，两年多来，我局坚持通过不同形式向县人大常委会报告工作，向联系我局的教科文卫代表工作科汇报、沟通，接受监督指导。对县人大常委会提出的每一项建议，我们都积极研究落实。完善计生政务公开的标准、内容、方式，使计生政务置于阳光之下，

得到群众的普遍认可。开展“依法行政、制止乱收费、开展优质服务、转变工作作风”为主要内容的民主评议行风建设。在工作中坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“以建为主、以评促建、标本兼治、创建并举”的工作思路，以解决影响计生事业发展和群众生活的行业不正之风为重点，大力加强全系统行风建设，认真落实行风工作责任制。通过电视台向社会作出公开承诺，针对评议活动中发现的问题，特别是群众反映强烈的问题，制定整改措施，务求落实，对照向社会公开承诺的内容，请社会各界监督，向社会践诺公示。在全局干部的共同努力下，我局20__年、20__年连续两年被县行风办评为优秀单位，今年又被列为免评单位。

三、以人为本，创新思路、依法落实计划生育家庭奖励优待政策

对实行计划生育的群众给予奖励扶助和社会保障，是《人口与计划生育法》和我省《条例》立法的一个重要指导思想，三年来，我们以努力打造“计生惠民”为目标，创新工作思路和机制，落实“计生惠民行动”，实施了免费检查服务的“民心工程”、奖励扶助等多项措施，努力构建“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制。

（一）计划生育利益导向机制建设取得了突破性发展。全县各级各部门以实施“计生惠民行动”为载体，从各方面、各层次给计划生育家庭办实事、办好事。一是加大对农村独生子女父母奖金兑现力度。县乡财政共同投放资金144120元给村独生子女父母1201人兑现了奖励金，连续两年兑现率均达100%，走在了全市前列，得到了市委、市政府及省市计生委的高度评价；二是推行了“农村部分计划生育家庭奖励扶助”制度。20__年，为确认的354名符合条件的奖励扶助对象，及时准确地兑现了212400元奖励扶助金。三是对计生困难家庭实施了救助。启动了救助公益金1.4万元，对独生子女意外伤残、死亡的8户特困家庭进行了救助。四是实施了“少生快富”扶贫工程，按照“四优先一提高”的原则，对全县10个贫困村的58个计生贫困户进行了扶持。

（二）认真组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。根据省委、省政府的要求，省人口计生委将此项“民心工程”列为计划生育工作的重点内容。我局亦将此项工程列为“为民办实事项目”之一，组织县技术服务站的医疗骨干成立了两个医疗小组，依托计生季服务制度和基层网络，深入乡村，使全县4万余名农村妇女享受了免费检查服务（B超、乳透、妇检等项目）。经查，有60%以上的农村妇女不同程度地患有各类妇科疾病，群众对此服务十分欢迎，树立起计生工作的新形象，探索了覆盖人群广、成本低、社会效益大的一种发展农民公共保健事业的好形式。对我县“民心工程”的落实情况和服务质量。省计生委专家组给予了充分肯定。目前县、乡、村技术服务网络，已初步形成县、乡、村“三位一体”，婚、孕、育“一条龙”的优质服务机制。开展了乡镇技术服务站晋档升级活动，怀安城镇、头百户镇晋升为全市计划生育工作先进乡镇，头百户镇计生服务站被评为“全市优质计生服务站”。

（三）想民为民，努力为基层群众办实事。按照县委、县政府的安排布署，我局积极筹措资金，用于社会主义新农村建设。几年来，先后投入3万余元。帮助柴沟堡镇沙家屯修缮学校投入3000元，投入30吨水泥分别为左卫镇双家房村、上果园村硬化生育文化大院，投入20__元给头百户镇任家夭村，用于灾后恢复生产。购置彩电、桌椅、挂图等，为柴沟堡镇金家庄村、怀安城镇七里店村建起了党员活动室。

四、围绕大人口观，依法实施综合治理

20__年9月，县委、县政府将县计生局更名为县人口和计划生育局，更名后，增加了对人口计生工作综合协调、综合治理和人口发展战略研究等新职能。为履行好新职能，我局围绕大人口观，加强综合协调，依法实施综合治理，为更好地服务全县经济社会发展大局做一些工作。

（一）依法治理出生人口性别比升高问题。根据上级要求，对出生人口性别比升高问题，开展了专项治理活动。提请县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》，制定了10项管理制度协调卫生、药监部门从医疗和B超、药品方面综合治理，加大了对非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品案件的查处力度。组建了由县政府主管副县长任组长，计生、公安、卫生、药监、广电各一名工作人员的执法检查队伍，多次深入到全县个体医疗摊点、卫生院、计生站等25个有B超的单位进行检查指示，我们还建立了包保责任制，采取县计生局包乡镇、乡计生站包村、村干部及小组长包现孕夫妇办法，全县共组建包保责任小组273个。同时，大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”的新型生育文化，在全县开展了“关爱女孩”行动试点，积极探索建立有利于女孩成长的政策措施。救助困难女孩60人（其中乡镇48人，计生局12人），通过标本兼治，有效的遏制了出生人口性别比升高的势头，我县的男女出生人口性别比20__年是103.64:100，20__年是98.04:100都在正常范围之内。

（二）不断加强流动人口计划生育管理与服务，扎实开展“双居工程”。积极推行以居住地管理为主，流动人口和常住人口同管理、同服务的原则。我们在县城还协调公安、工商、计生、柴沟堡镇各抽调一名工作人员，成立了县城流动人口管理 办公室，开展了“双居工程”的试点工作。建成4个“双居工程”示范点（四大镇）。另外，我们充分发挥机关局域网的作用，努力搭建计划生育流动人口信息交换平台，及时将相关流入、流出人员上网，相互交换信息，实现计生资源共享。

（三）强化管理，加大社会抚养费征收力度。社会抚养费的征收是这个时期计划生育工作的难点、重点工作。几年来，我们一手抓奖励扶助，一手抓处罚即抓社会抚养费的征收。积极协调，取得县法院的支持。组建法院、计生联合执法队，对全县政策外出生176户，依法下达征收通知，部分采取了强制措施，征收135户，征收金额27.78万元，强制执行3户。起到了处理一件、教育一遍的效果。

五、注重加强干部队伍建设和机关建设

新时期的人口和计划生育工作要求更高，任务更艰巨。我局落实加强能力建设的要求，积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，努力建设一支懂业务、会管理，善于做群众工作，甘于奉献的计生工作队伍。

（一）稳定基层计生队伍。针对税费改革后的情况和现阶段计生工作任务，在全县推行了育龄妇女小组长月报、月训、月发制度，实现了责任、权力、报酬三挂钩。通过积极争取，县委、县政府批准并出台了《怀安县关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配备及工作待遇的实施方案》，明确规定计生专干工资列入乡财政预算，工资按村级正职标准执行；计生小组长工资列入县级财政预算，每月工资标准30元，由县计生局发放。全县共配备计生专干273名，计生小组长476名。

（二）大力加强机关效能建设。几年来，我努力坚持严以律己，率先垂范，以制度规范行为，靠制度管人管事。落实工作目标责任制，落实“四项制度”创建“四型机关”。“四项制度”一是首问责任制，首问接待人即为责任人，对群众提出的问题或要求都要给群众一个满意的答复，涉及其它方面问题的，主动与相关部门沟通联系，帮助群众前去解决办理；二是规范文明用语，要求全体干部使用文明用语，礼貌待人；三是实行机关工作人员挂牌制度，每位工作人员必须佩证上岗，明确岗位职责；四是建立和完善岗位竞争机制，为确保全县广大计生工作者“能服务、会服务、服好务”，通过确定每个岗位任职资格和工作要求，本着既讲学历又讲能力的原则，把政治上可靠，能力上较强，群众公认程度高的同志选拔到重要的工作岗位上来。

“四型机关”即创建学习型机关，提高政治业务素质，完善了机关学习制度。规定每周五下午为集中学习时间，学习方式为集中学习、个人自学、分组讨论等。创建开拓型机关，明确工作努力方向，要求全局干部职工转变工作方式和方法，深入基层开展调研工作，广泛征集基层建议。在充分调查研究深入分析的基础上，开拓工作思路，创新工作方法。创建务实型机关，狠抓落实求实效，以狠抓统计求实，加大治假求实力度为主要内容，出台了AB岗责任制，做到了事事有人干，人人有事干。创建服务型机关，以人为本，凝聚人心，计生局全体干部职工从思想上树立以人为本的服务理念，把提高育龄群众的生育质量、生活质量、生命质量放在工作首位，大力开展民心工程和计生惠民行动。

（三）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力和依法行政水平。三年来，在党风廉政建设中，自己以身作则，率先垂范，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律的有关规定，进一步规范了自己的从政行为，努力提高拒腐防变能力和依法行政水平，真正做到立党为公，执政为民。一是加强修养，提高精神境界，做到自重、自省、自警、自励。以党纪国法、人民群众期望和党性原则作尺子，以先进模范人物和职务犯罪分子做正反两面镜子，经常量一量，照一照，检查自己有什么不足、缺点，及时加以改进和纠正，做到警钟长鸣，防微杜渐。始终保持艰苦奋斗的精神，不奢侈浪费，不贪图享受，认真执行中央和省、市有关规定，不以各种名义大吃大喝和参加各种高浪费活动；坚持厉行节约，做勤俭节约的模范；自觉执行民主集中制，在重大事项和重大问题的决策上，不独断专行、软弱放任，经常召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评；坚持政务公开，积极推进“阳光采购”、“阳光审批”、“阳光收费”，杜绝暗箱操作和行政不做为等问题。二是管好配偶、子女和身边工作人员，慎重交友。经常进行思想道德教育，提出严格要求，防止他们利用自己的职权和影响做违法违纪的事情，发现不良苗头，及时加以制止和纠正。三是落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉落到实处。不断强化“第一责任人”的意识，管好领导班子，管好领导干部，旗帜鲜明地开展反腐败斗争，坚持“谁主管、谁负责”的原则，“看好自己的门，管好自己的人”，从而形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好运行机制。

六、全力完成招商引资工作

任职以来，按照县委、县政府的要求，从实际出发，把招商引资工作做为工作中的重中之重来抓，加大跑动力度，多次赴省进京，赢得了上级各部门的支持。经过多方努力，三年来共引入资金647万元。其中新建计生技术服务大楼140万元，技术器械款87万元，幸福工程款10万元，少生快富工程贴息贷款100万元，计生经费160万元，其它150万元（企业、厂矿）。招商引资的全面完成，有力地保证了全局预算外工作人员工资的足额发放，保证了计划生育工作的正常运转。自20__年始，我局抓住国务院办公厅包扶怀安的有利时机，借助国家改造基层技术服务站的机遇，提出新建计划生育技术服务大楼的决策。两年来，在国办有关领导的支持下，在自己的不懈努力下，新建计生技术服务大楼项目终于经省发改委审批立项。目前正准备启动，预计明年可实现搬迁。在各乡镇配齐技术服务人员的基础上，争取到省、市的相关配套设备16台（件），其中B超4台，乳腺诊断仪8台，显微镜4台，价值约16万元。人员、设备的配备极大地提升了乡镇计生服务站的服务能力，为高质量完成生殖健康检查免费服务“民心工程”提供了有力的保障。同时，头百户镇计生服务站于20__年被市人口计生委评为市级优质服务站。20__年，我也被县委、县政府评为招商引资先进个人。

近几年来，全县人口计生工作与时俱进，取得了新的发展，这首先得益于上级有关人口计生工作决策部署的巨大推动，得益于人口计生法规所带来的法治效应，归功于全县计生工作者的艰辛劳动、无私奉献。但是，与党的要求和群众的期盼相比，还有差距。一是稳定低生育水平的机制有待完善，利益导向机制还不健全。二是依法行政存在薄弱环节。季普查落实率急需加强，社会抚养费征收到位率不高，就个人来讲，需加强学习，创新工作思路，发展有特色的计划生育事 业。

近两年来，县人大常委会对计划生育工作给予了很多关心和支持。今天对我进行述职评议，这是对我的爱护和鞭策。我将以此为契机，虚心接受各位委员的评议意见并认真整改，和班子成员一起，在县委、县人大、县政府的领导和监督下，带领全局干部职工齐心协力，真抓实干，努力完成人口和计划生育各项目标任务，为构建和谐怀安创造良好的人口环境。

第4篇：计划生育技术服务实施方案范文

一、1—6月份工作回顾

（一）煤矿安全生产情况。1－6月，全县30个煤矿共生产原煤77万吨，与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%，实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿安全事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达年度控制指标（6人）的66.6%，煤矿安全生产形势严峻。

（二）严格标准和程序，扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排部署，严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和安全工作作出部署，明确开工复工验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和安全生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿安全生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了年度复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%，

2家因煤矿事故停产整顿，有3家煤矿正在办理整合技改手续，有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。

（三）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。我们认真贯彻州煤矿安全管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县2011年煤矿安全生产（行业管理）工作计划》，对2011年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的；检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，安全生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，安全监控系统隐患26条，特种作业人员配备不足10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。

（四）克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。我们把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。

（五）深刻吸取银智煤矿“5·3”事故教训，采取措施推进煤矿安全生产。

为深刻吸取事故教训，银智煤矿“53顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、5月7日全县银智煤矿通报会议和县政府办公〔2011〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。5月18日我局召开了安全生产专题会议，按照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[2011]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[2011]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项安全生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类安全隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井按照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“安全生产年”部署，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。

（六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿，12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，其中，3家矿井启动“6改9”，1家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达年度目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按程序经过年度复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。在煤矿扩能改造中，我们对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。

（七）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备不足的情况，依托县煤炭协会，我局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了安全员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了我县煤矿特种作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的安全意识，增强了从业人员的自我保护能力。

（八）以服务企业为宗旨，强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，在县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对银智煤矿《调整主井方案》、先进煤矿《调井方案》、安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。

(九)以行政执法为着力点，强化依法行政。按照州经信委(2011)27号文件精神，完成了煤炭经营资格证的年检工作。我县现有合法持证企业8家，其中，2011年新办证的企业有2家，参加2010年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在“三非”“三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。

（十）以党的建设为核心，强化机关效率建设。一是加强党的建设，坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不断改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”，将党风廉政建设与行业管理工作同时布置、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了“双联双争”活动；六是高质量完成了“三万”活动；七是按照《县委创先争优活动领导小组2011年工作要点》，结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。二、存在的困难和问题

（一）我县煤炭赋存条件差，生产规模小，安全生产基础薄弱。我县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，安全装备设施不足，且有部分高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。

（二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。

（三）基础管理薄弱，管理人员安全意识不强，现场管理不到位，班组建设上有一定的差距。从检查的情况来看，部分煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数安全员麻痹大意，对工作不负责任，部分职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班安全员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。部分煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的年度安全生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿安全生产基础管理依然十分欠缺。部分煤矿技术力量薄弱，安全管理基础较差，管理人员对煤矿安全生产知识掌握不够，安全技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量标准化意识不强，没有真正做到不安全不生产。

（四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、安全等方面的专业技术，现在煤矿几乎没有专业技术人员，煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿安全管理人员的素质与现实工作要求不对等，安全管理基础常识欠缺。煤矿各层次的管理人员对安全生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处理问题不精细、指导管理不注重细节。

（五）监管装备落后，影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。

三、下一步工作打算

针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：

第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3”事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。

第二，进一步明确责任，把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿安全生产的组织领导和检查，强化安全生产管理机制，严格考核安全生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿安全生产的主体责任。

第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。

第四、进一步突出重点，加强检查督办，搞好技术服务。深入煤矿企业，制订一矿一策，强化煤炭安全生产基础管理工作，加强班组建设。对隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患，确保安全发展

第5篇：计划生育技术服务实施方案范文

一、关于党的群众路线教育实践活动开展情况

学习教育、听取意见环节是群教活动的基础，我们紧扣世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，为活动开好头、布好局。

一是强化领导，积极动员。县委2月28日召开党的群众路线教育实践活动动员大会后，我局高度重视，及时召开党组会，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股室、下属事业单位负责人为成员的教育实践活动领导小组，下设办公室，由局3名骨干负责日常工作，确保教育活动有人管，有人抓，出成效。结合计生工作实际印发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（蓬人口党组〔2014〕1号），明确了总体要求、主要目标、方法步骤，对教育实践活动各个环节工作进行周密安排和精心部署。3月17日，我局召开了全系统群教活动动员会，县委第三督导组长冯玉芳同志做了辅导讲话，并组织开展了对我局的民主测评和个别谈话。我局在学习教育、听取意见环节的相关工作在县委的统一安排和第三督导组的精心指导下扎实推进，取得一定成效。

二、突出问题

一是强化学习，提高认识。我们本着“规定动作”做到位，“自选动作”有特色的要求，按照县委统一安排部署，汇编了学习资料，发到各股室，制定学习计划，统一学习笔记本，除了规定必读教材外，我们结合行业特点，增加了以“七不准”、“十禁止”、“四不做、四缓收”为主要内容的人口计生群众工作纪律教育。局领导班子召开党组会2次，全局集中学习5次，集中观看微电影《第一书记》等教育片，将身边的先进典型通过生动的学教方式，作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材。邀请县委宣传部宣讲员开展专题辅导讲座1次，组织“入党为什么？党员干什么？”、“五好干部怎么当？”“作风怎么改？”专题讨论活动3次，每名党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。每位党员干部作了专题学习笔记，结合各自工作实际，撰写了学习心得体会。通过联系实际学、带着问题学，全体党员干部领会了教育实践活动的重大意义，提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，通过学习教育讲认识、找差距、明方向，增强学习的自觉性，真正做到入脑入心。

二是强化宣传，营造氛围。我们在局网站上开设了教育实践活动专栏，编发教育实践活动简报3期，收集专题文章39篇，张贴宣传标语2幅，制作宣传展板3块，在各级新闻媒体发表工作动态信息24条，到蹲点乡镇开展宣传服务活动3次，利用LED宣传车在全县开展为期1个月的流动宣传。结合民主评议活动，深入开展阳光计生活动，从全面履行职责、优化发展环境、加强廉洁从政等方面向社会承诺并接受监督，获得良好反响，切实把行动统一到活动部署和具体措施上来。通过多种方式积极开展宣传引导工作，及时报道教育实践活动的进展成效，大力加强对外工作经验的交流与宣传，确保教育实践活动扎实有效地开展。

三是领导示范，交心谈心。局党组组织召开了专题学习会、局班子成员带头部署工作任务、带头拟定“”专项整治方案，审定学习资料、开展专题学习，带头撰写心得体会。将领导带头开展活动图片制作成展板2期，进行宣传示范，有效激发和调动了干部职工的参与热忱，做到了学教活动有安排、有督促、有效果。以促进团结、共同提高为原则，按照主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与联系点负责人、单位负责人与单位同志之间，层层进行交心谈心活动。活动中，班子成员把自己摆进去，带头做、树表率，既主动谈自己存在的“”问题，也诚恳地指出对方的问题，通过真心实意的联系帮扶、推心置腹的交流谈心，把问题谈开谈透、找准找实，深究原因，并提出改进作风的具体建议。

四是听取意见，查摆问题。为了广泛征集社会各界和广大干部群众的意见和建议，我们制发了《关于开展党的群众路线教育实践活动广泛征求意见建议的通知》，明确了征求意见的时间、方式、措施及对象等，扭住“”突出问题专项治理，结合工作实际剖析了工作中存在的“”问题共22个。

形式主义方面存在的突出问题。1、主动学习不多，学风不够浓厚，学用时有脱节；2、文件过多，照转、照学现象较突出，存在空话、套话，有的股室起草文件有不结合实际的情况，针对性、操作性不强；3、习惯于用会议落实工作，会后分解责任不够、跟踪推进不力；4、欠缺创新意识，主观能动性不够；5、工作作风不够深入不够扎实，影响了工作效果；6、协调不够，联动不好，力量整合不够到位；7、对从严管理认同感较低，执行制度不够自觉，存在好人主义的问题等。

方面存在的突出问题。8、缺乏深入的调查研究，全程督导较少，存在主观倾向，考虑问题不够全面；9、深入一线检查指导的时间不够多，工作不够细致，帮助基层解决的问题较少，存在机关化的作风；10、在业务检查验收考核中，满足于打分，对存在的问题和不足没有及时的、全面的向基层反馈；11、批评和自我批评开展较少，讲现象多，挖根源少，讲客观原因多，剖析主观原因少；12、群众观念、为民意识还有待提升，对待群众诉求需更上心、更耐心、更尽心；13、工作有时较为松懈，不够严谨，在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、处处争一流的标准上去把握。

享乐主义方面存在的突出问题。14、思想空虚，精神颓废，世界观、人生观取向不明；15、庸懒松懈，安于现状，缺乏较强的忧患意识；16、有的同志精神头不足，进取心不强，不紧张，不尽力，工作不在状态，工作效率低下；17、还有个别的同志存在工作不主动，“自转”能力差，工作拈轻怕重，消极对抗从严管理，要利益不肯付出，图安逸不讲奉献等问题。

奢靡之风方面存在的突出问题。18、艰苦奋斗、勤俭节约的思想有所弱化；19、纪律松驰，讲究排场，迎来送往，忽视节俭，有接受宴请现象；20、公务用车经费开支管理不够规范；21、会议数量、会期和参加人员规模控制不够严格；22、下基层检查指导工作存在超标就餐现象，执行廉政规定有待加强，廉洁自律标准有待提高。

六、边学边改，抓好落实。针对以上问题，我们毫不掩饰，坚决按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扭住问题不放过，制订下发了《关于改进工作作风密切联系群众落实措施的通知》和《关于开展“”突出问题专项整治实施方案》，从四个方面入手，制定了22项工作措施，使制度规定更加具体化、更具有操作性，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。

针对形式主义方面存在的突出问题：1、加强学习。自群教活动开展以来，我们加强了政治理论学习和业务学习，建立健全各项学习制度，致力抓好“四个学习”，一是强化学理论；二是反复学精神；三是补充学讲座；四是择优学经验。对于会上未吃透的章节，补充学；对于重要理论文献，强化学、深入学；对于及省市主要领导同志讲话思考学，剖析学，力求全体干部早学学透，确保全体同志思想统一、行动一致、学以致用。2、规范文件管理。凡国家法律法规已做出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，不重复发文。上级文件已有明确要求的，不再下发贯彻意见。可发可不发的文件一律不发。严格控制文件篇幅，字数原则在3000字以内。对主动公开的文件和相关报表、资料，除必要的纸质存档外，一律通过电子文档发送。1-4月，我局共出台文件32个，比去年同期少24个。3、转变会风。提倡开短会，讲短话，提高会议实效。对于会上布置的工作任务同步落实责任领导、责任股室和乡镇，明确完成时间和工作进度，定期督查工作效果。4、增强创新意识。及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。5、加强督查。班子成员带领股室每月一次深入乡镇，对年初安排的分管工作亲自督促检查，认真发现新问题，及时提出解决办法，推动工作向前发展。6、部门配合紧密。加强了对民政、文广、法院等部门的协调配合，召开了人口计生领导小组联系会议，形成合力，一季度工作取得明显成效。7、内部管理健全。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、群众评等形式，我局把整改成果以制度的形式进行固化，真正建章立制抓长效，职工自觉接受管理的意识明显增强，敢于揭短亮丑，破除了好人主义等现象。

二是针对方面存在的突出问题。8、做好专题调研。局党组成立由班子成员和各科室负责人参与的调研组，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，针对“”在我局的表现形式及存在的突出问题，采取上门走访、个别访谈、座谈交流等形式广泛调研，征求意见，倾听群众的呼声。组织机关党员干部分批到联系的常乐镇南岳村、银家沟村驻村蹲点调研，每批驻村时间不少于3天。通过调研，全面摸清楚当前群众最期盼解决的问题，摸清楚各股室在落实工作过程中执行力不强，落实不到位等问题。局班子领导根据分工，每年确定1-2个调研课题，不少于3个月时间深入基层调研，相对集中时间不少于15天。通过调研，探索推进和提高计生工作的新方法9、重心下移。改变机关化工作作风，将工作重心下移，每个月班子成员和股室有三分之一的时间下到基层检查指导工作，能在基层解决的问题实行现场办公，切实转变推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为等机关作风问题。10、加强沟通反馈。在一季度的业务检查考核中，各检查组将存在的问题和不足及时全面地向基层反馈，将问题摆在桌面上，让基层工作人员明晰工作目标，找到工作差距，明确工作办法，提高工作效果。11、深入开展批评和自我批评。群教集中活动中，局领导带头开诚布公地逐一针对自身存在的“”问题及根源进行剖析，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，敢于亮出自己的缺点和问题，以诚恳的态度、切实的措施广泛地征求群众意见，认真地对待群众意见，虚心地接受群众意见，确保分析评议工作不走过场、不出偏差、取得实效。12、突出宗旨教育。局机关开展了“我是谁？为了谁？”宗旨教育活动，积极引导和督促干部职工在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，结合计生工作实际，把党的方针政策扎扎实实地落到实处。针对群众普遍关注、反响强烈的问题，强力推进整改落实，强化肃纪。局群教办通过明察暗访，重点解决了乡镇计生办办事窗口单位行政审批、行政服务过程中“门难进、脸难看、事难办”等问题5个；督查到计生服务站对待服务对象态度蛮横冷漠，服务质量不高等问题3个。13、提高党性修养。教育引导党员干部自觉加强党性锻炼，时时以党员的标准严格要求自己，切实把思想认识和实际行动高度统一到中央、省委、市委和县委要求上来。突出抓好计生干部和技术服务人员的教育、培训、交流、轮岗和科技大练兵，强化人才队伍建设，进一步提升计生干部和技术服务人员的能力，使计生队伍的整体素质与人口计生目标要求相适应、相匹配。

三是针对享乐主义方面存在的突出问题14、正确树立“三观”。加强群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观。15、激发干事热情。严格规范机关办公用房管理,局领导带头清理并腾退超标准配置的办公用房6间共95㎡,以身作则消除图安逸不讲奉献的颓废思想。同时开展了“五学五比”活动，即：学比党性、学先进比奉献、学读本比本领、学实践比能力、学业务比水平，在学比中激发干部职工的干事热情。16、开展典型教育。每周五下午开展典型教育学习，以蒋乙嘉、兰辉、菊美多吉等先进典型为榜样，通过生动的学教方式，将他们的先进事迹，作为全局弘扬社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育实践活动的鲜活教材，有针对性地开展理想信念、党性党风党纪、道德规范教育和法制教育，切实解决工作不在状态，工作效率低下的问题。17、开展“群众最满意计生人”评选活动。通过学习最美村支书蒋乙嘉、最美乡村教师唐道宽、红盾卫士李崇高活动，在全系统深入开展“群众最满意计生人”评选活动，以无私奉献，爱岗敬业、一心为民、服务优质、群众满意的标准，评选出乡镇计生办主任2名，乡镇计生服务站技术人员1名，坚持从正面引导职工积极进取、主动作为。

四是奢靡之风方面存在的突出问题。18、严格执行中央“八项规定”。严格执行中央“八项规定”、省、市、县“十项规定”，及时出台规范内部管理的文件，要求全系统保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，进一步提高党员干部思想认识，树立为民务实清廉形象。19、加强党风廉政建设。局班子严格执行中央和省、市、县有关党风廉政建设的各项规定，杜绝了用公款大吃大喝、旅游、参与高消费娱乐、健身活动、收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等现象。明令禁止了滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。上下级之间、部门之间、单位之间和单位内部用公款相互走访、送礼、宴请等活动得以全面禁止，全系统上下形成了风清气正的工作氛围。20、规范公车管理。局办公室加强了统筹协调，进一步健全了公车管理制度，实行公务用车统一派车登记管理，加强油耗监控，设备购买、机器维修严格实行事前申报审批制度。机关无公车私用、公车私驾现象。21、精简各类会议活动。严格控制会议规格、规模和时间，提倡开短会，讲短话，提高会议实效。全县人口计生系统性会议每年一次，一般性的工作会议控制在半天以内，会议对象相同的会议，尽量合并召开。1-4月，会议、活动召开次数比往年同期减少5次。会场布置一律不摆放花草、不张贴悬挂横幅标语、不制作背景板、不发纪念品，不准备笔记本和笔，现场布置简朴，从严控制了会议资料印制数量。22、严格公务接待管理。不超标准安排接待，所有宴请不上高档菜肴，不派高档烟酒，严格控制陪餐人员。局工作人员下基层执行公务确需用餐的，一律在当地乡镇公务食堂用餐。工作日中午严禁饮酒。

七是开展调研，确定方案。计生局机关全体职工与挂钩联系乡镇的34户农户开展“一对一、结对子”活动,深入到联系户家中和群众交心谈心,真正走进群众的心里,了解他们的想法、困难和问题,并把各户存在的困难和问题细化记录,以户为单位形成了详细的民情日记,和村、组干部一起分析各农户存在困难的原因,特别是贫困户,找准他们贫困的具体原因,并结合各户实际,提出合理的解决方案,做到“一户一分析、一户一方案”,努力帮其解决贫困问题。走访中干部职工收集到意见建议16条，在此基础上形成了5个专题调研方案，目前，调研工作正在紧张有序的推进中，本月底将形成系统的调研报告，以符合实际的发展思路和办法,解决工作中存在的问题，确保教育实践活动取得实效。

八是抓好结合，注重实效。我们紧紧围绕活动主题，抓住密切联系群众这个根本，坚持把教育实践与转变作风、推动工作结合起来，开展了贴近群众的“走基层·送温暖”和“心连心·手牵手情系困难群众”活动，党员到联系社区“双报到”开展“党员义工日服务活动”。4月2日，由局主要领导带队到联系的常乐镇开展党员走基层宣传慰问活动。免费发放了优生优育读本1200册，单独二孩政策宣传单4000余份，预防生殖健康疾病和防艾知识宣传单3500余份，流动人口办证流程读本2000余册，避孕节育知识宣传单5000余份，避孕药具4000多人份，开展政策咨询200余次，义诊300余次。为银家沟村、南岳村贫困党员送去价值4000元的化肥，为困难群众送去米、面、油等生活物质，妥善处理1家房屋安全质量问题，受到群众好评。

在开展学习教育活动的同时，我们把计生工作重点具体落实在关注民生，惠及民利上来，把扎实抓好八件民生实事，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，作为检验群教活动的工作成效的落脚点，做到群教活动与工作推进两手抓、两不误，实现了一季度工作开门红。全县半年出生人口3300人，符合政策生育率82%，出生率4.4‰，自然增长率1.6‰，综合节育率92%，独生子女领证率87%，性别比控制在105.6：100，全员人口基础信息核查工作有序推进，保证省规定期限全面完成任务；完成了奖特扶县级核查工作，确保了全县奖特扶对象资格确认零误差，今年新增奖励扶助442人，特别扶助40人。截至2014年，全县共有享受农村计划生育家庭奖励扶助对象4238人（其中：国奖4088人，省奖150人）、计划生育家庭特别扶助对象163人、手术并发症特扶106人。有序启动实施“单独二孩”政策，截至4月15日，收到网络预约申请43对，已受理41对，其中：15对单独夫妻已领到单独两孩《生育证》，待初审13对，待复审6对，另有7对符合政策规定条件的单独夫妻正在公示之中；深入开展国家免费孕前优生健康检查，1-3月，共有534对夫妇参加孕检，完成全年目标任务的35.83%；社会抚养费征收力度进一步加大，形势喜人，目前已征收入库555万余元。

三、主要措施和做法

一是注重分类指导。结合机关管理、行政执法、人口信息等不同情况，既做到方向明确、目标清晰、措施有力，又分类指导，发挥主动性，确保了“规定动作”扎实到位，“自选动作”亮点突出。

二是注重查摆突出问题。集中解决“”方面存在的突出问题是首要任务，查摆问题是关键。杜绝走过场、搞形式，深入里子查摆问题，为开展批评和问题整改打好基础。

三是注重开门搞活动。在活动一开始就扎下去听取群众的意见和建议，通过各种形式广泛征求上下级单位、社区代表、一线职工、离退休老同志的意见；同时每个环节都请群众参与，让群众评判，受群众监督，检验活动效果。

四是注重统筹兼顾。活动是抓手，是载体，我们把活动开展和推进作风建设结合起来，防止工作是工作、活动归活动“两张皮”现象，用活动来促进工作成绩，用工作成绩来检验活动效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

五是注重严督实导。“督”要严，我们在整个活动中，坚持严字当头，对有不足之处的，明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，责其纠正、加大工作力度；对走过场的，严肃批评，令其重新进行；“导”要实，对听意见、找问题漂浮的，帮助找到真问题，分析原因；对群众反映的问题，抓不住重点的，帮助矫正和纠偏，促使其查找并解决突出问题、紧迫问题，真正让每个党员干部“把自己摆进去”。