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摘 要:安全评价是安全管理的根本手段和重要环节,煤矿通风安全是煤矿的以安全运转的前提条件和基础,煤矿通风安全评价的质量和建议对于改善和煤矿通风效果和质量,确保煤矿生产安全,减少和消除瓦斯事故至关重要。本文通过对煤矿通风安全评价的介绍、内容及结论等出发,对煤矿通风安全评价的一些改进建议提出了自己的观点。
关键词:煤矿、通风、安全评价
1引言
我国矿产资源丰富,煤矿资源作为重要的能源资源,在开采和利用上有着悠久的历史和广泛地经验。同时,作为国家能源结构的重要组成部分,煤炭行业和煤炭企业对于如何确保安全生产,减少和控制重大、特大生产安全事故,消除较大和一般事故是当前我国煤炭经济发展的核心。其中,通风安全管理是煤矿安全管理的重点,既承担着井下供风、控温的作用,在根本上还必须保障瓦斯其他的控制和外排,减少瓦斯中毒和爆炸事故,因此,通风安全评价作为一项专项的安全管理工作在煤矿行业必须严格的落实和保障。
2煤矿通风安全评价介绍
2.1煤矿通风安全评价的内容
首先,是设计和方案等相关资料的评价。通风设计是否完善,通风组织机构是否健全,通风管理人员是否齐全,通风设备是否完善等方面,从通风相关设计的组织文件上对通风设计的理论参数予以验证,确定通风设计是否可行,运行是否可靠,设计目标是否符合煤矿具体的生产实际要求。
其次,是具体通风管理对象的检测。风速、风量、风压是通风管理和评价的重要内容。在风速的管理和检测上,使用相关设备主干支巷道的通风风速进行测量和计算,是否能够保障作业是排风作业的效率和瓦斯气体的外排质量。在风量的测量上,与风速类似,根本上是通过进风风量、通风用量、巷道断面面积、风速等多方面的条件的是算,其根本是保障供风数量上的满足,保障人员需要,保障排尘排烟需要,保障瓦斯气体的外排需要。最后是风压的测量,与风速、风量类似,风压是体现风速和风压的重要因素,通过风压的控制和通风构筑物的实施,实现风速、风量的调节,保障通风效果能够按照设计行走,能够按照实际情况进行调节,使通风管理更加安全和灵活。
最后,是煤矿的特色,也是煤矿安全管理的重要对象。瓦斯气体的检测。通风效果是否能够满足瓦斯气体外排量的需要,单位时间内瓦斯气体产生量与通风外排量是否满足安全生产的要求。在通风管理和调节过程中,是否能够始终满足瓦斯气体的控制和管理等。
2.2煤矿通风安全评价的作用
首先,在安全管理的角度上。通过煤矿的通风评价,能够对煤矿企业的通风质量、效果以及通风安全管理工作的到位情况予以摸底和测量分析,能够及时的为煤矿企业的通风安全管理提供可靠的建议和措施,实现通风安全管理的有效提高,实现通风质量和通风效果的根本改善,确保安全生产。
其次,在环保的层面上讲,煤矿通风外排的各类粉尘、气体,尤其是瓦斯气体类,对于大气的影响如何,对地表大气的影响如何,可以通过煤矿通风评价得以体现,为后续煤矿实现绿色发展,末端控风,保障清洁生产参考性的建议和措施。
再次,煤矿通风安全管理评价也是落实我国安全管理法律和制度的重要体现。积极践行国家安全评价方面的要求,积极引入中介服务单位,为煤矿的安全管理提供专业性的技术服务和专业性的建议,为不断提高煤矿生产企业的生产技术、管理水平等发挥着巨大的推动作用。
最后,煤矿通风安全管理也是落实责任制管理的重要体现,通过专业人员的引入和机构的介入,保障专业工作专业管理,实现专家提意见,企业来改善。企业水平不足的,通过外委中介服务机构来实现管理,来实现安全责任的有效控制,而中介服务机构,为保障机构的利益,也会严格的落实相关评价工作,从而实现责任制的体现和安全的有效保障。
3评价结论及建议相关内容
煤矿通风安全评价结论及建议,从根本上也是为了杜绝安全事故的发生,保障职工和企业的安全发展目标。因此,主要方向也从三个方向。
首先,纠正和改善人的不安全行为
人的不安全行为是通风安全管理重点内容,也是安全评价工作中的重点对象。一方面,人员是否齐全,是否具备相应的能力对通风管理工作进行落实和实践,能够严格落实制度,操作规程,实践通风安全管理工作,能否保障工作质量,往往是评价结论和建议的重点内容。
其次,消除和减少物的不安全状态
物的不安全状态上主要体现在设备、环境等方面的问题。通风设备、测量设备、传感设备、控制设备是否能够正常运转,各通风段风量、风速、风压以及瓦斯浓度是否能够直接的体现和超标的报警,相关设备的布置和使用是否合理等,通过保障的安全运转,消除设备的隐患和故障,提高设备运行的可靠性和安全性进而保障通风管理的质量。环境方面,季节性风压变化、各中段、各采矿单位瓦斯溢出量、通风压力等环境因素也制约和控制着通风管理,如何实现环境控制,来保障物的安全状态和工作的安全开展开展。
最后,健全和完善管理上的缺陷
管理上的缺陷主要体现在制度、机制、机构等建设方面,通风安全管理制度是否健全,是否能够指导和管理各项通风管理具体工作;通风安全操作规程、保障机制是否符合实际、是否完善,是否能够保障通风管理制度得到有效的落实;通风管理机构是否健全,是否具备专业的组织人员对通风安全管理进行控制和落实,都是管理完善的重点和方向。
4改进煤矿通风的建议
4.1强化人员培训,提高人员素质
强化人员培训,通过各层级的强化培训,提高通风安全管理的意识、技术、能力。一方面,提高管理拥娜鲜叮强化对通风安全管理和评价的认识,通过评价的建议的落实,持续改进煤矿通风安全管理的水平和状态。另一方面,提高通风职工、作业职工对于通风管理的认识和落实态度,从具体的工作中,实现对通风安全管理的有效落实,对于通风不良及时处理、反馈和消除,保障隐患的减少和及时消除。
4.2落实技术管理,推动设备升级
技术的发展需要设备的改良和完善来实现,因此,一方面,在技术落实方面,不断参考安全评价意见,不断提升技术水平,逐步取代落后和淘汰技术和设备,推动通风安全管理和通风质量的改善。另一方面,在设备的更新方面,不断更新先进设备,在通风系统化平台建设方面,不断引进先进的检测设备、传感设备、信号传输设备以及中央管理系统,提高对于通风管理质量的实施检测和控制,提高通风事故产生的前期检测能力,将事故控制在萌芽期,进而保障安全生产。
5结语
煤矿通风安全评价工作对于指导煤矿企业落实煤矿通风安全管理,强化煤矿通风安全条件方面发挥着积极的作用。在通风安全管理工作中,必须严格落实通风安全评价相关建议,保障通风安全管理的逐步完善和持续改进。
1.1调查对象
温州市和衢州市县级以上医院护理人员,共抽取33名,平均年龄34.2岁;学历构成:中专210名,大专以上126名;职称构成:护士141名,护师157名,主管护师34名,副主任护师4名。
1.2调查方法
调查表的设计参照2002年国务院颁布的《条例》内容和参考有关文献资料[2,3],结合目前护理队伍存在的安全问题,并征询上级医院护理专家意见的基础上自行设计的调查问卷,均为选择题,要求被调查者要单独闭卷完成答题,发出336份,全部收回,且全部为有效答卷。
2结果
从可见,大专组与中专组回答正确率分别为76.38%和73.44%,两组无明显差异,表现为学历层次的高低在安全管理的认识上是一致的。而年龄大小回答正确率有明显的差异,反映了工作年限与安全管理认识正确性有一定的关系。
反映了护理人员对安全管理知识掌握情况。其中尊重病人隐私权正确率最高为95.83%,对事故等级判断最低,如Ⅲ度褥疮属何等事故,判定正确率仅36.01%,而且>30岁的护士其正确率只有15.43%。96.73%的护理人员知道病历修正方法,病历的保管要求基本上都能知晓。另外,护理人员对一级护理较重视,而忽视二级护理,表现在96.42%的护士掌握一级护理的要求,二级护理的要求却不甚清楚,特别是30岁以下的护理人员,回答正确率仅为31.03%。
3讨论
3.1各类护理人员对安全管理存在着不同程度的错误认识
随着《条例》及配套文件的颁布实施,依法管理引起护理管理者的关注,护理工作面对“人”这一特殊的服务对象,一旦出现事故,造成的损失将无法挽回和弥补[4]。本次调查结果显示,《条例》颁布后,通过学习,护理人员对护理安全有较好的认识,法律意识有一定的提高。表现在对护理病历记录的法律效力性,病人的权利,护理工作中的过失责任判定,一级护理要求,输血查对制度等回答正确率都超过90%,护理人员安全、法律意识的提高,有助于其认清自己的职业责任,尊重患者,减少医疗纠纷,最终促进护理服务质量的提高。护理常规、规范是护理实践长期经验的科学总结,是确保护理质量,护理安全的重要措施,是指导规范护理行为的准则。然而从本调查中发现,护理人员在工作过程中,对护理常规了解不够全面,尤其是低年资的年轻护理人员,不清楚二级护理1~2h巡视观察病人的常规要求,把二级护理的病历书写要求与二级护理的常规要求混淆在一起,况且二级护理的病人病情尚处于不稳定期,容易发生变化,加上年轻护理人员工作经验相对不足,巡视次数减少,观察就难以达到周密,工作中存在的安全隐患就可想而知了。错误的认识,必定会导致错误的行为,错误的行为就可能出现护理纠纷和差错。
正确地执行医嘱是护理安全管理的一个重要环节,护理缺陷的发生,大多发生在错误执行医嘱上。从本组资料分析,护理人员对医嘱处理规范未能全面掌握,不了解医嘱规范的护理人员占了16.37%(总83.63%~100%等出的数),而且临时医嘱规范的了解比长期医嘱更低,30岁以上的护理人员,对临时医嘱处理规范回答正确率为37.65%。众所周知,临时医嘱往往是医生针对病人现状发出的治疗指令,病情重、变化快、治疗多的病人医嘱较多,护理人员对临时医嘱规范认识不清,执行就不规范,容易导致某些护理过失事件的发生。
输血、输液、注射在临床护理中占有较大的比重,妥当地处理护理工作中这些意外和不良反应,不仅反映出护理人员的业务水平,也反映了护理人员的法律意识。从可见,5家医院的护理群体对这方面的认识还非常缺乏,有一半的护理人员还不知道《条例》中有关这方面的管理条款,这可能与日常工作中遇到此类事件较少,护理人员未给予重视有关。事故等级判断也是如此,对发生护理过失的事例,大部分还不能作出准确判断。
3.2对策
3.2.1积极完善护理质量监控措施,规范各种常规、制度
《条例》及其配套文件的有关规定,从处理和防范医疗事故的角度对医疗护理工作中的若干环节做了具体规定,护理管理者要认真组织学习、培训,制订有关具体的质量标准,提高护理工作规范化、常规化的程度和防范护理纠纷的能力,在临床护理、技术操作、用药安全、感染控制、器械设备安全和环境安全诸多方面保证护理质量,保障患者的护理安全。
3.2.2加强法律、法规的培训教育
在护理教育中增加法学课程,从在校护生源头抓起,才能使今后护理队伍的法律意识从根本改善。在临床护理管理中,管理者要从职业道德教育入手,提高护理人员的自律能力和守法的自觉性,全面认识理解法律、法规的基础上制订的有关实施、细则规范。提高安全意识,坚持预防为主,职能部门定期召开安全会议,讨论、通报护理安全问题,科室制定医疗护理安全管理具体措施,做到事事有章可循,处处有法可依,使广大护理人员在具体工作中能分清法与不法的界限,知道该做什么,不该做什么,以及怎样做。在尊重和维护患者合法权益的同时,懂得运用法律武器维护自身的合法权益。
3.2.3加强业务学习、培训,提高护理人员的整体素质
档案信息化以计算机技术为基础,与以往的纸质档案资料相比,具有以下特征:
1.1设备依赖性。
不同于过往的档案记载,信息化的档案资料再也不是一支笔、一份纸记录的过程,从输入到输出都是经由计算机与其辅助设备实现,管理与传输也都依赖各种软件与网络资源共享,信息处理速度与质量在某些程度上依赖于计算机的性能与软件的适应性。
1.2易控性和可变性。
信息化的档案资料一般是以通用的文档、图片、视频、音频等形式储存下来,这给信息共享带来了便利,但也增加了档案资料的易控性和可变性,对于文档资料可以通过office工具删除修改文字、对于图片资料可以通过photoshop轻易地改变其原有的面貌、对于音频和视频资料可以通过adobeaudition和premiere工具的剪辑变成完全不同的模样,这些都造成了档案信息易丢失的现象。
1.3复杂性。
档案信息量不断增加、信息存储形式也变得丰富多样,不仅有前文所述的文档、图像、视频、音频等形式,不同格式之间的信息资料还可以相互转换,如视频与图片、文字与图片的转换等等,进一步增加了档案信息的复杂性。
2目前网络环境下档案信息安全管理存在的问题
2.1网络环境下档案信息安全问题的特性。
档案信息化有其显著特征,在此基础上的档案信息安全问题属性也发生了较大变化。首先表现在信息共享的无边界性,发达的网络技术使得整个世界变成一张巨大的网,上传的信息即使在大洋彼岸也能及时查看,一旦信息泄露,传播的范围广、造成的危害难以估量。同时,在某种程度上档案信息化系统也存在着脆弱性问题,计算机病毒可以入侵系统的众多组成部分,而任何一部分被攻击都可能造成整个系统的崩溃。此外,网络安全问题还存在一定的隐蔽性,无需面对面交流,不用对话沟通,只需打开一个网页或是鼠标轻轻点击,信息就会在极短时间内被窃取,造成严重后果。
2.2网络环境下档案信息安全面临的主要问题。
1)档案信息化安全意识薄弱。很多情况下,档案信息被窃取或损坏并不是因为入侵者手段高明,而是档案信息管理系统自身安全漏洞过多,其本质原因是档案信息管理安全意识不够。受传统档案管理观念的桎梏、自身技术水平的限制,很多管理人员并未将档案信息看作极为重要的资源,对相关资料处理的随意性大,也无法觉察到潜在的风险,日常操作管理不规范,增加了档案安全危机发生的可能性。
2)档案信息化安全资金投入不够。现代信息环境复杂多变,数据量急剧增加,信息管理难度也越来越大,对各种硬件、软件设备的要求也进一步提高,需要企业在档案信息管理方面投入更多的人力、物力,定期检查系统漏洞。而就目前情况而言,大部分企业在这方面投入的资源还远远达不到要求,档案信息管理的安全性得不到有效保障。
3)档案信息化安全技术问题。技术问题首先表现在互联网自身的开放性特征中,互联网的基石是TCP/IP协议,以效率和及时沟通性为第一追求目标,必然会导致安全性的牺牲,诸如E-mail口令与文件传输等操作很容易被监听,甚至于不经意间计算机就会被远程操控,许多服务器都存在可被入侵者获取最高控制权的致命漏洞。此外,网络环境资源良莠不齐,许多看似无害的程序中夹杂着计算机病毒代码片段,隐蔽性强、传染性强、破坏力大,给档案信息带来了严重威胁。
3网络环境下实现档案信息安全保障原则
3.1档案信息安全的绝对性与相对性。
档案信息安全管理工作的重要性是无需置疑的,是任何企业特别是握有核心技术的大型企业必须注重的问题,然而,档案信息管理并没有一劳永逸的方法,与传统档案一样,不存在绝对的安全保障,某一时期看起来再完善的系统也会存在不易发现的漏洞,随着科技的不断发展,会愈来愈明显地暴露出来。同时,档案信息安全维护技术也没有绝对的优劣之分,根据实际情况的需求,简单的技术可能性价比更高。
3.2管理过程中的技术与非技术因素。
档案信息管理工作不是单一的网络技术维护人员工作,也不是管理人员的独角戏,而需要技术与管理的有机结合。档案管理人员可以不具备专业网络技术人才的知识储备量,但一定要具备发现安全问题的感知力与责任心,对于一些常见入侵迹象要了然于心,对于工作中出现的自身无法解决的可疑现象应及时通知更专业的技术人员查看。可根据企业实际情况建立完善的档案安全管理机制,充分调动各部门员工的力量,以系统性、全面性的理念去组织档案信息管理工作。
4网络环境下档案信息安全管理具体保障方法
4.1建立制度屏障。
完善的制度是任何工作顺利进行的前提与基础,对于复杂网络环境下的档案信息安全管理工作来说更是如此。在现今高度发达的信息背景下,档案管理再不是锁好一扇门、看好一台计算机的简单工作,而是众多高新技术的集合体,因此,做好档案信息安全管理工作首先要加强安全意识的宣传,包括保密意识教育与信息安全基础教育,加强档案管理人员特别是技术操作人员的培训工作。同时,应注重责任制度的落实,详细规定库房管理、档案借阅、鉴定、销毁等责任分配,详细记录档案管理培训与考核工作、记录进出档案室的人员信息,具体工作落实到人。在实际操作中,应严格记录每一个操作步骤,将档案接收、借阅、复制等过程完整、有条理地编入类目中,以便日后查阅。
4.2建立技术屏障。
网络环境下的信息安全技术主要体现在通信安全技术和计算机安全技术两个方面。
1)通信安全技术。通信安全技术应用于档案资料的传输共享过程中,可分为加密、确认与网络控制技术等几大类。其中,信息加密技术是实现档案信息安全管理的关键,通过各种不同的加密算法实现信息的抽象化与无序化,即使被劫持也很难辨认出原有信息,这种技术性价比高,较小的投入便可获得较高的防护效果。档案信息确认技术是通过限制共享范围达到安全性要求,每一个用户都掌握着识别档案信息是否真实的方案,而不法接收者难以知晓方案的实际内容,从而预防信息的伪造、篡改行为。
2)计算机安全技术。从计算机安全角度入手,可采用芯片卡识别制度,每一名合法使用者的芯片卡微处理机内记录特有编号,只有当编号在数据库范围内时方可通过认证,防止档案信息经由计算机存储器被窃的现象发生。同时,应加强计算机系统的防火墙设计,注意查找系统漏洞。
4.3建立法律屏障。
Abstract: For overall development of China's railway industry, it puts forward a very high request to solve China's railway safety problems, so it is necessary to change the traditional relatively passive safety management mode, implement risk management in a very scientific and rational way, so as to improve the safety of railway transportation production. This article mainly revolves security risk management methods and application of railway signal section, firstly it analyzes the basic content of risk management of railway signal section, then it analyzes the railway safety and risk control, finally it analyzes the strategy and methods of risk management of railway signal section, mainly including establishing a sense of safety risk management, strengthening the safety management foundation, improving the safety risk management system, standardizing the safety risk management system, establishing a scientific and reasonable safety evaluation system.
关键词: 铁路电务段;安全风险;管理方法
Key words: railway signal section;security risk;management method
中图分类号:U298 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)01-0220-03
0 引言
就近几年的发展来看,我国改革开放政策实施更加深入,由于我国经济发展的不断加快,人们针对铁路行业的服务需求在不断扩大,且由于铁路安全问题关乎到人们的生命财产安全问题,甚至会间接层面对国家经济和社会经济发展造成影响,开始越来越多的受到人们的关注,尤其是铁路电务段的安全问题,因此本文根据具体的电务安全风险管理问题提出解决措施,具体内容如下。
1 铁路电务段风险管理的基本内容
本章节主要分析了铁路电务段的风险管理内容,由于铁路电务段的管理内容繁多,涉及的程序很多,因此风险问题的出现可能是无孔不入的,因此风险管理需要利用缜密的管理程序做好风险问题的及时察觉,以便做到及时预防。接下来将主要分析铁路电务段风险管理的三项基本内容,具体介绍如下。
1.1 风险点的识别
铁路电务段运营的过程当中,存在很多的安全风险问题,因此人们需要针对整个的铁路电务段运营过程进行分析,分析不同阶段的风险点,由此做好风险知识的有效识别和察觉,同时还需针对不同环节可能出现的风险隐患实施划分,做好不同阶段风险等级的测评。
1.2 建立风险管理评价体系
建立一套相对完整且科学性较高的铁路电务段风险问题的管理评价体系具有必要性,如图1所示,分析电务段风险处理的具体过程,才能够良好的针对电务段的安全风险管理问题实施具体的预测和决策,做好风险问题的防范,同时还能够更加深入的分析铁路企业针对电务段实际运营的一种控制和监督,评价控制效果和角度效果。
1.3 监控和应急处理
利用电务段实际运营过程中出现的很多风险的识别需要依靠监控来支撑,当具体的风险点产生位置确定之后,铁路企业需要建立起一整套相对完整的电务段安全风险监控体制来确保风险问题的发生能得到是有效的处理,提升风险问题的处理效率,做好整个电务段安全风险的及时排查和想好管理,避免风险漏洞。
2 铁路电务安全风险控制
基于铁路电务安全有关的规章制度条例下,铁路电务段在处理具体的风险问题时候需要利用评测的形式针对当前的风险问题进行分析,及时采取必要的预防措施,由此良好控制住风险产生的机会,将其扼杀在摇篮里。本章主要针对具体的风险控制原则进行分析。
2.1 明确作业环节
该过程主要针对具体作业整个过程进行深入分析,如图2所示,铁路电务段的风险出现的原因很多,针对其中各个部分的作业项目实施针对性分析和探讨,及时分析出当前铁路电务段安全管理的过程中影响风险问题的主要点和具体步骤,对各个环节的作业过程进行明确。
2.2 明确作业标准
需要做好铁路电务段关键性作业和工作的业务内容,针对行业作业的主要标准、具体的操作规范等进行明确,提升行业作业的生产效率,保证部门的风险控制工作能够有效运行,确保控制工作实施的有理有据。
2.3 明确职工考核标准、强化风险控制措施的培训和管理
铁路企业需要对职工的具体考核标准进行明确,保证电务段的各个层次工作可以降低风险的具控制能力,提升风险防范能力,在具体工作的过程当中关注员工的风险知识培训和风险管理能力的提升。
2.4 增大监察控制力度
实施风险管理控制工作需要在具备较强专业能力的基础上,针对具体的监控控制工作进行检查,有关的监督和检查人员需要利用多样化的检查手段,明确风险可能发生的主要集中点,做好必要的预防,避免风险产生。
3 铁路电务段安全风险管理的具体措施
3.1 建立安全风险管理意识
铁路总局在预防铁路电务段风险问题的过程总需要充分利用自身的宣传优势,开展关于安全风险管理问题的宣传活动或者教育活动,和相关的工作者实施良好的沟通和交流,保证安全风险的管理理念能够进入到人们的视线,受到人们的关注,保证铁路电务段的各个岗位工作者都对风险管理问题有一个崭新的认识,确保员工遵循行业标准,养成良好的习惯,规范其日常行为,减少风险问题产生的契机。
3.2 强化安全管理基础
建立起一整套科学合理的安全管理机制,铁路局相关部门需要根据安全风险管理的主要特征来分析其具备的现实性、稳定性和长远性三个特征,根据以上特征制定出针对性的安全管理机制。制定安全管理机制之后需要在开始实施的时候到最后落实的过程中将整个工程进行深入的规范和细节完善,坚决避免出现制度和实际工作分离的情况,由此避免铁路电务段实际管理的过程中出现法律漏洞或者可能发生风险的情况,提升安全风险管理制度落实的标准性和可靠性。
3.3 完善安全风险管理体系
如图3所示,电务段的风险管理过程涉及内容较多,需要建立起一套涉及面积广的安全风险管理体系,主要包含管理层风险管理、基础工作层的风险管理等内容,将工作的主要力量进行集中,主要从事可以从以下两点展开。
3.3.1 规范安全风险管理制度
首先需要建立起相对完善且健全的铁路电务段作业流程,将有关的安全风险具体保障措施落实,对各个层级的职员安全责任内容和范围进行落实,将安全风险管理制度进一步规范,规避风险。
3.3.2 建立科学合理的安全评价体系
铁路电务段的有关部门需要根据风险产生造成的后果和不良影响等进行分析,由此建立起相对完善且能够循环的一种安全反馈机制和安全评价管理机制,定期的采取必要的评价措施,为整个管理工作的顺利运行提供更有价值且有效的管理经验。
3.4 做好检测保障
就检测设备和检测程序来看,需要通过电务检测或者综合检测的方式来测试轨道电路和应答器,设备一旦发生偏差的时候可能做出报警,及时处理。行车之前需要对车线设备实施检查,定期针对动检车的线路设备进行调查,定期针对行车设备和线路进行检查,做好设备的精细调整。通常铁路上面都有实时监控的功能,及时监督电务段可能出现的问题,随时保证行车的安全性。
3.5 做好防灾安全
铁路上面设置了防灾安全监控系统,一旦铁路运行出现大风大雨的时候系统会主动报警,调度员会根据实际情况设置具体的指令,对铁路限速或者及时停车。一旦发现路线出现障碍物的时候列车控制中心会输出电路的红光带,避免列车进入到障碍物的路段。如果列车的运行遇到大风大雨的天气,铁路需要根据应急预案来做好运输的指引,慢行或者停运,及时通知乘客办理退票或者 改签业务。
4 举例分析
成昆线五站更新改造于年月进点施工,由于五站同时施工,在前所未有的时间紧,任务重形势下,施工部门研判了施工组织不到位、模拟试验不彻底留下配线错误隐患、配线标签字迹不清造成错配错拆配线、施工倒接监督卡控不严造成接口架、联锁机柜线缆折断等风险点,并通过研判出的安全风险源点,对管理、人员、设备、环境四大要素的全面有效的管理和监督,实现全过程控制。
以上就是电务段在推行风险管理之初对施工安全风险管理的尝试,在具体实施过程中,围绕“规范化管理、标准化作业”这一核心思想,科学的研判风险点,制定针对性的风险防控措施,严格落实作业、工艺标准,以严谨的工作作凤和亲切的关爱活动相结合,是这次施工得以顺利完成的根本所在。
5 结语
当前我国铁路行业的发展速度不断提升,整个行业的发展和服务质量都有了很大提升,铁路电务段的安全风险管理工作难度在不断提升,其中需要重点指出的是铁路电务段过程的安全管理工作,该过程的风险管理问题可能存在的风险系数更高,由此铁路企业需要按照具体的安全风险管理内容或者特征来建立起的相对比较完善且规范的管理体系,提出对应的整改措施,降低铁路电务段风险发生的频率,减少损失,在根本上提升我国铁路行业运行的质量和水平。
参考文献:
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[3]刘朝英.夯实安全基础提高设备质量确保电务安全持续稳定――在全路电务系统工作会议上的讲话(摘要)[J].中国铁路,2013(01):16-22.
【关键词】:监理 安全 职责 管理 作用
中图分类号:TE42 文献标识码:A
一、 引言
按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托,对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中,总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责,发挥监理的安全管理作用,管好施工现场的安全生产,帮助并督促施工单位消除安全隐患,搞好文明施工,不致发生安全事故,保障施工现场的人员生命财产安全,避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。
监理首先要有法律意识和自我保护的意识,责任感要明晰,万一因失职出了安全生产事故,监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任,要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任,因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任,法定代表人和监理责任人员,要承担违法或犯罪的后果。
二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责:
《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责:
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
《刑法》第一百三十七条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,对直接责任人员,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金,这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。
《建设工程安全生产管理工作导则》要求,项目监理机构应该履行下列职责:
1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况,以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。
2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。
3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
9、 下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况;整改结果复查情况;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
三、实际存在的问题
1、监理人员责任心不强,安全意识薄弱,法律意识模糊不清,岗位责任制度不明确,未真正落到实处,自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高,专业结构不合理,队伍不稳定,人员素质参差不齐,对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强,迁就施工单位,害怕建设单位,怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。
2、监理单位资质挂靠,人员不到位,项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责,专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场,但责任心不强,形同虚设,对安全隐患视而不见,听之任之,督促整改不力。
3、未将安全管理列入监理规划,监理实施细则没有针对性,与施工现场实际不符,安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中,没有预先控制的措施,心中无数,对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。
4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度,或者虽然有也没有认真贯彻落实。
5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核(资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件),对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位,不能很好地协调好各参建主体的关系。
6、没有对施工企业创建文明工地,管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。
7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。
8、对施工现场定期进行安全检查,定期巡视危险性较大的分部分项工程,发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实,联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告,督促整改不力。
四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用
1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识,相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。
4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。
6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中,监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。
7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
综上所述,在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了,才能集思广益,积极学习相应的法律法规和管理知识,从而切实履行自身的安全管理职责,确保工程项目的生产施工安全。
【参考文献】
[1] 张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).
关键词:水电站:项目管理;生产管理
不同行业的项目管理有不同的特殊性。对水电站而言,涵盖了项目生产运行管理、项目设备管理、项目检修维护管理和项目安全管理等等。如其中有某一环节缺失或管理失调,都将影响水电站生产工作的正常开展。因此,应用项目管理的知识和理念对水电站实施管理显得尤为重要。为谋求经济效益最大化,水电站需要不断提升项目和生产管理水平,提高发电和供电的安全性、可靠性、经济性。从目前的实际状况来看,需要着眼于进一步科学组织生产,消除安全隐患,合理安排检修,充分发挥设备的最佳技术性能。因此,笔者就生产项目管理中的运行管理、设备管理、检修维护管理及安全管理方面进行了探讨。
一、生产项目运行管理
(一)突出运行人员地位,加强电站班组人员绩效考核管理
发电企业的项目中心工作是生产运行维护管理,其他的工作应为其服务,必须从组织体系、工资分配、激励机制等多方面、多形式突出运行维护管理的重要性。对运行人员具体工作情况考核到位,工资分配打破平均主义。考核不仅直接关系到生产的高效运行,而且触及每个职工的切身利益,必须量化、细化指标,公平、公正。要敢抓敢管,客观公正地处理具体问题,克服形式主义。从落实经济责任入手,建立考核激励机制,用量化指标来考核员工的工作完成情况,制订行之有效的经济责任考核办法,明确考核的责、权、利,加强考核管理力度,打破分配上的平均主义,激发员工的主动性、自觉性和创造性。
(二)加强电站班组建设和精细化管理
加强班组建设,积极推行精细化管理。精细化管理是科学、系统的管理模式,具有全员性、全面性和全过程性。要求对员工业务技能、思想作风、道德水平等综合素质的全面提升,把精细化管理贯穿于每一项工作的每一个环节和细节,做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查。严格考试考核,提高值班人员素质,建设相对固定的班组队伍,形成团队精神。预防为主,抓好落实,制定详细可行的奖惩条例,杜绝低级错误及违章现象的发生,从思想教育入手,增强值班人员遵规守纪的自觉性,重点抓好规章制度的贯彻执行到位,保证操作正确无误。
(三)加强电力生产运行人员的培训
当前,无人值班是水电站值班方式发展的更高阶段,对水电站的设备状态、自动化水平,尤其对运行管理人员的综合素质提出了更高要求。运行人员除了具备扎实的理论基础外,要求具有较强的运行分析能力和相当的运行管理经验,熟悉掌握设备运行操作及事故处理技能,掌握发电设备维护的技能和技巧,能够独立处理设备的一般性故障和缺陷。这些都需要进一步加强电站运行人员的培训培养工作,为电站安全高效运行提供人才保障。
二、生产项目设备的管理
(一)建立健全的设备管理制度
建立健全设备台帐,按照设备的重要性,形成电站领导、安全生产部门、运行班组三级管理模式,随时对设备的运行状况进行查询和分析,做到心中有数,有据可查,对备品备件进行归类库存,及时补充所缺备件备品,做到检修时能够快速方便地更换设备。从加强运行设备的定期巡视、操作、监视、分析入手,杜绝电力生产中“跑、冒、滴、漏”现象的发生。
(二)建立全体职工参与项目设备管理制度
全体职工参与项目设备管理,每件设备必须有专人负责,要求职工必须对所管设备进行系统学习,掌握设备的工作原理,熟悉常见故障及处理,加强正常巡视、维护,尽可能的参与所管设备的一切维护、检修工作,不断提高职工技能。
(三)建立良好的信息收集和反馈制度
利用每月一次的生产分析会和信息工具及时向主管领导真实地反映生产设备状况,使主管领导了解设备运行、人机配合等方面的信息;另外,为提高生产效率,随时更新来水流量、发电量、设备工作率等运行数据及分析资料,为日后管理和技术改造打下良好的信息基础。
三、项目检修维护管理
(一)引进先进经验和项目管理模式,把检修与维护分开,电站负责运行与维护,大修采取内外结合的承包方式,有利于新技术、新工艺、新材料的推广和应用,改变过去平常维护不足,集中检修人员紧缺的状况,有计划地对设备进行技术改造,充分发挥设备的生产能力,以适应水电站发展的需求。
(二)维护人员实行一专多能,随叫随到,每天必须对设备进行一次全面巡视、维护,做好日志记录,参加运行分析会议,提出可行的检修计划和方案,严格监督、验收检修质量。
(三)推行状态检修,所谓状态检修是根据设备的结构特点、运行情况和缺陷状况等实际情况,确定设备检修项目,进行不定期的检修,这一比较先进的检修方式有以下优点:有利于提高设备的利用率;保证设备的安全经济稳定运行;有利于降低检修费用和设备故障率;有利于提高检修人员的技术素质和检修管理水平。推行状态检修,必须加强设备的日常维护工作,做到设备维护落实到人,及时处理和消除缺陷。
四、项目安全生产管理
水电站在项目实施过程中应牢固树立“安全为天、防范在先、过程受控、本质安全”的安全管理理念,全面推进安全生产标准化建设,不断完善安全生产的长效机制,提高安全管理水平。依据国家的安全生产法律、法规和标准制定项目的规章制度,并将这些内容细化并持续改进,全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施安全管理工作,使水电站的人、机、环境始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行。严格执行安全工作月检制,每月都必须对水电站进行项目安全大检查,若发现安全隐患则要限期整改,并与经济挂钩,严格考核,奖惩分明。把安全工作落到实处。
(一)认真学习规章制度,加强安全生产培训工作
为培养员工良好的安全意识,必须定期召开安全学习会议,组织职工认真学习新的规程和各级安全生产文件,对学习的效果进行不定期考核,从而使员工熟悉安全生产的规章制度和措施,共享安全经验,以适应行业管理的需求,确保电站安全。结合《安全生产法》和《电力安全工作规程》,编制符合水电站实际的安全生产制度和工作规范,使企业安全生产工作全面走上规范化和法制化的轨道。对于新上岗的员工,应着力培养他们对安全生产工作的认识和工作态度,结合现场生产实际和事故教训,学习安全生产理论和安全生产业务技能,提高他们对现场安全风险和安全隐患的辨识能力,并使他们养成良好的工作作风,提高他们自我完善和自我发展能力,促进他们快速成长。针对转岗员工,加强他们的适应性培训工作,使他们进一步提升安全生产意识和安全技术业务能力,并加强培训管理,总结经验,改进培训办法努力提高培训效果。
(二)开展安全检查,排除不安全隐患
安全检查是发现事故、防范隐患的重要手段。每年由专业人员最少开展两次大规模的安全生产检查,并长期坚持班组自查、交叉检查与生产管理部门抽查,白天与夜晚检查相结合,日常巡查与特殊天气巡查相结合,对发现的隐患,要限期整治,不得以任何理由拖延和拒绝。对重点部位,有关领导共同协商整改措施,消除隐患,降低事故率,时刻牢记安全生产,保持高度警惕,将事故消灭在萌芽状态。
(三)设立安全检查监督机构,注重安全工作方法
设立安全检查监督机构,注重安全工作方法,建立电站三级监察网络,安监人员深入基层,深入现场,切实履行职责,直接参与生产经营和有关工程项目的安全监查,与技术人员、生产一线职工共同认真分析设备状况,督促现场管理、发现问题及时到现场查找原因并协调抢修整改。
(四)开展安全宣传教育,树立良好安全意识
良好的安全意识是安全的必要条件。积极开展安全宣传教育,参加全国“安全月”活动,开展反事故演习和安全知识竞赛活动,利用内部刊物、板报、网站、张贴宣传标语以及警示牌等一系列活动,增强职工安全责任感、紧迫感,强化安全意识,提高安全生产自觉性。
(五)建立安全评比考核的奖惩制度
安全评比考核要扎实到位,坚持执行安全生产问题一票否决制,凡是发生安全生产责任事故,严格按照“四不放过”原则进行处理,严格执行安全责任追究制度,发生重大责任事故,有关班组和相关牵连个人一律不得参加年终先进评选,并按制度给予适当的经济处罚。对安全生产中有突出贡献的个人及时给予表彰、奖励。
五、结束语
水电站的项目生产管理需要以科学的发展观来统领全局,以扎实细致的作风对待具体工作,运用行业规范实施管理,科学合理安排生产运行,随时完善设备管理和检修维护,抓好安全管理,使生产管理系统处于良性运营状态。但是生产制度仅仅是管理的躯壳,必须实现以人为本,促进管理在科学化、规范化、法制化的道路上运行,实现水电站的长期可持续发展。
关键词:建筑管理;问题;对策
建筑工程过程复杂需要有效的管理进行各方面的协调,建筑耗时过长需要扎实的管理来做到对重点的突出,在经济和社会发展速度快速提升的今天,建筑行业对科技和管理的依赖性正在增加,良好的建筑管理工作成为保障建筑行业社会与经济价值的有力保障。新时期,受到市场冲击和行业竞争的双重影响,建筑管理工作正在发生着基础、重点、内容等环节的重要改变,内外因素的共同影响出现了对建筑管理工作的新问题和新矛盾。要以建筑管理存在的体制、意识、发展等实际问题为出发点,建立建筑管理的科学性、系统性机制,在优化建筑管理人才成长与培养体系的同时,促进安全意识在建筑管理的提升与培养,做到对建筑管理工作核心价值和持续发展的全面体现与促进。
1 建筑管理中存在的问题
1.1 建筑管理规范的缺失。建筑工程从规划到竣工验收是一个繁琐、复杂的过程,它包括了工程的招标、施工、竣工、验收、销售以及售后。由此可见,建筑工程的管理涉及了许多的领域,在对其进行管理时,必须要确定全面、科学、合理的管理方案。如果在对建筑工程进行管理的过程中,缺乏一定的管理规范和标准,就会导致施工现场的安全管理与施工的质量无法形成安全、科学、合理的操作规程。建筑施工工人在施工的过程中,就会无章可循,违章的操作,忽视建筑物施工质量,从而为建筑工程的质量以及安全带来直接的负面影响。
1.2 建筑工程管理体制的不完善。由于我国的建筑项目管理方式落后,管理体制尚不完善。在施工的过程中使用封闭式的管理模式,使得施工人员在对各种信息进行处理的过程中,显得比较随意,同时,由于封闭式的管理模式使得管理人员无法对市场的发展形势进行详细的掌握和了解,在进行项目的决策时就无法做到科学、合理。而在建筑施工的过程中,缺乏完善的建筑管理体系不仅会给项目的规划、质量、安全以及成本的控制带来许多的负面影响,而且还会导致施工人员分配不均,管理不当等现象的出现。
1.3 建筑工程人才管理的问题。建筑行业作为国民经济快速发展的动力之一,不仅涉及的领域较广,而且对国民经济的发展也有着推动的作用。但由于建筑工程项目较多以及工作量巨大,在对建筑工程进行管理时就需要高端的专业人才对其进行管理,从而对建筑工程的管理有序性提供保障。但由于我国建筑行业对管理人才的不重视,以及传统理念对高薪聘请的限制,使得在建筑工程管理的过程中多为资质不高的管理人员进行管理,导致建筑工程的质量无法得到保障。
2解决建筑管理工作的主要方法和措施
2.1建立市场化的建筑管理体系
在建筑管理工作中应该以管理者和决策者为重点,建立建筑管理的体系与机制,使建筑管理的各项工作有落实的基础,让建筑管理具体问题有贯彻的可能。应该结合建筑管理人员的职业成长,推进建筑管理人员素质提升的培养工作,将每位建筑管理人员看做是可发展和可进步的主体,打造一支高素质、高能力、高效率的建筑管理团队。要发挥体系的领导与监督作用,以监督来促进建筑管理体系的全面落实,掌握建筑管理的方向和要点,突出建筑管理的环节、细节与重点,进而确保建筑工程在落实质量、进度的基础上,得到更为科学的控制和管理。
2.2促进现代化建筑管理人才的培养
要树立建筑管理人员的正确发展与成长观念,以建筑管理人员的具体工作为突破口,以激励机制、监督机制、培训机制为平台,通过有效奖励和多重促进的措施激发建筑管理人员自我成长的积极性。要加大建筑管理人才培养的投入力度,敢于在培养工作中增加资金、技术和政策的投入,真正使建筑管理人员走向专业化和专家化的道路,做到对建筑管理工作发展人力与资源上的支撑。
2.3提升建筑管理工作中的安全意识
安全是建筑管理工作的主要对象,同时也是建筑管理工作的主要目标,要在建筑管理工作中随时随地保持对安全的重视。应该确立安全第一的思想与认知,落实建筑管理工作中安全方面的要点,通过有效地预防和严格的管理实现建筑总体的安全。应该针对建筑管理工作的实际对安全问题展开全面的治理和强化工作,通过宣传教育落实建筑管理安全工作的方针与正常,以严格的测评与考核强化相关人员的安全意识,从根本上做到对建筑安全的本质性把握和保证。
3结语
建筑管理工作的深化走市场化和科技化的道路,要以开发建筑管理的潜在价值为基础,从系统上推进建筑管理的持续发展,使建筑管理的细节得到全面地提升和更新,最终实现建筑管理对行业发展的不断促进作用。文章的最后要强调建筑管理人才的培养,建筑管理人才是具体工作的领路人,应该以长期的眼观从行业需要与具体实际工作出发,建立建筑管理人才的培养体系和机制,为建筑管理人才的持续成长提供基础,进而实现建筑管理工作对行业、市场和发展的适应。
参考文献:
[1]程海英.建设工程质量保证体系存在的问题及对策[J].山西建筑,2004.4.?
关键词:水利水电工程;施工;安全管理
中图分类号: TV 文献标识码: A
经济的不断进步和发展,有力地推动着我国水利工程的建设,但水利工程快速发展的同时也出现了各种各样的问题,特别是水利水电工程施工安全管理工作存在着很多的问题,
这些问题直接制约着水利工程建设的正常运行, 威胁着施工人员的安全。因此,如何做好水利工程施工安全管理工作是现阶段水利工程管理者面临的主要问题。
一、水利水电工程安全的重要性
水利水电工程在施工的过程中,会遇到很多安全隐患,这样的安全隐患一旦真的变成了危险,那么损失就不仅仅是经济那么简单了,而且会拖延施工时间,无法在工期内完成应该完成的进度,甚至会在一定程度上发生人身伤亡事故。所以,无论是业主还是工程人员都把安全管理工作作为最首要问题放在第一位。水利水电工程的施工安全管理问题往往是整个施工计划的核心问题,也是最基本的问题。因为解决水利水电工程的安全问题,才能兴建水利工程。常言道,水火无情,所以涉及到兴建水利的问题一般都十分小心谨慎,因为危险系数特别高。这样一来,水利水电工程的施工安全就变得尤为重要。在施工过程中,参与的人员比较多,而且参与工程施工的多半都是大型器械,所以,很容易造成不经意的伤亡情况,于是,无论是为工作人员的安全着想,还是为了工期的进度着想,都必须把水利水电工程的施工安全问题放在首位考虑。
二、水利水电工程施工安全问题分析
我国目前的水利水电工程在施工中,会存在大大小小的安全问题,这些问题通常会表现在以下的几个方面。
1、人的不安全行为
通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析,发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素,人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因,而人为造成的不安全因素主要是一些施工人员和管理人员的安全意识不够,对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守,在发生突发性的安全事故时,没有足够的应变能力,缺乏安全知识等。
2、施工材料和施工设备的不安全因素
水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外,施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因,在水利水电工程的施工中,由于对施工设备的安全防护设施不够,施工设备很容易对施工人员造成伤害,尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业,施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。
3、环境的不安全条件
环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素,像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化,尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区,很容易发生安全事故,如在隧洞中施工最易发生事故,甚至发生人身伤亡事故,应予以特别注意。
三、水利水电工程安全施工管理对策
1、做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括:详细研究施工图纸,明晰设计意图,澄清图纸中的问题,做好图纸会审记录,进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底,把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录,设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位,不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制,编制施工控制预算,作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2、做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容,同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响,如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智,材料管理的方法多种多样,但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法,保证材料的质量和及时供应,这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。材料管理措施包括以下几点:首先,在材料的采购中要严格控制材料的质量,签订供应合同的时候一定要明确材料的质量和供应时间,确保自身的合法利益,还应当制定相关的责任追究体系,督促供应商按规定履行供货义务和质量保证的责任。其次,材料的保管工作,要根据材料的不同特性分类保管,对保管有特殊要求的还应特别注意。当前,很多因素直接制约着材料保管工作的开展和进行,例如:缺乏专业的保管人才,保管人员责任心不强等。要解决这些问题就必须提高保管人员的自身素质,有条件的还应当进行相关的培训。
最后,为了节约材料成本,避免不必要的浪费,材料管理中还应当加强监督工作,确保材料的合理使用,对偷盗、浪费材料的现象进行严格的打击。材料的使用应进行严格的登记,使责任落实到人。
3、加强水利施工中的安全管理
水利施工过程的安全管理具有时间长、跨度大的特点。因此,人们应确保施工过程的安全管理是全方位的,不能留有任何死角,具体工作可以通过以下几点进行开展。对于施工安全管理的关键要做好控制工作,水利施工安全管理的关键可以分为:关键施工对象以及关键施工工序。前者多指较为危险的施工过程,高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。施工现场的安全管理,这是水利施工安全管理的着力点,所以人们务必要做好水利工程施工现场的安全管理。健全各种现场管理制度,具体包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理,出现问题应实行相应的惩处。加强对施工人员技术的检查,杜绝出现无证上岗的现象,特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作,对于情况不明的安全隐患要格外注意。加班、赶工安全事故高发的因素,应避免加班、赶工,如果确实有需要,要特别加强监督管理,对于安全隐患要严格控制,避免发生事故。
4、增强施工人员的安全意识
科技是第一生产力,要实施科教兴国和人才兴国,就必须坚持以人为本,那么人员安全至关重要。为保障安全做好防范措施,施工过程一定要做到安全第一,制定严格合理的员工规范和守则使其遵守,同时提高全体员工安全意识,使之具备一定的安全防范素养,只有员工拥有高的觉悟和素质,才能降低甚至避免事故发生。除人员安全外,还要保证施工项目的安全。我国大兴水利水电工程的目的,是为了充分利用水资源而节约其他能源,预防和控制洪涝灾害发生,因此不能顾此失彼,要保障整个项目所有人员及项目本身的安全。一旦有事故发生,首先禀报上级领导,切不可自行解决,员工之间形成良好的互助关系,如遇危险要相助互救,走出困境。
结语
综上所述,水利水电工程的安全管理不仅仅是对国家发展的一个阶梯,更是对人民生命和财产安全的重要保证,所以,总之安全永远是人们最关注的话题,永远是在工作和生活中最重要的一部分,在水利水电施工的工程安全管理措施中,不仅要及时发现问题并解决,把问题在策划施工细则的时候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。
参考文献
关键词:水利工程施工;精细化管理;施工技术管理;施工安全管理
新形势下,为有效满足灌溉、运输、养殖等工作需要,加强水利工程建设是必要的。随着水利工程建设数量增多,为促进其作用有效发挥,工程建设中必须加强施工管理,严格落实各项管理措施,提高施工质量管理水平。精细化施工管理注重加强水利施工每个环节的管理工作,在工程建设的应用越来越广泛,对合理安排施工机械设备和施工人员,及时处理施工现场存在的不足具有重要作用。因此,水利施工管理中,应该注重精细化管理理念的应用,为提高水利工程管理水平创造便利。
1水利工程施工管理存在的不足
作为工程建设的重要环节,加强水利工程施工管理是十分必要的。但一些管理人员素质偏低,管理工作不到位,未能严格遵循精细化管理的要求,导致水利工程施工管理存在不足,主要体现在以下方面。
(1)技术管理体系不完善。
未能根据精细化管理要求和水利施工基本情况,构建完善的技术管理体系,管理目标不明确,难以推动管理工作的制度化和规范化。例如,管理人员职责不明确,责任心不强,难以胜任技术管理各项工作。对水利施工出现的问题没有及时处理,难以有效规范水利施工各项工作。
(2)施工过程管理不到位。
水利施工管理存在不到位的情况,不注重结合现场施工基本情况开展管理工作。没有按照精细化管理理念的要求,加强每个环节管理。管理人员配备不足,管理制度没有严格落实,水利施工现场巡视不到位[1]。未能及时发现施工现场出现的质量缺陷,也忽视立即采取处理和修复对策。
(3)施工人员水平偏低。
施工单位忽视施工队伍建设,水利施工队伍不稳定,难以胜任工程建设工作。一些水利工程建设中临时招聘施工人员,管理培训不到位,难以全面掌握施工技术规范要求,存在违规违章操作现象,不利于落实精细化管理理念和要求,制约水利工程质量提高。
2水利工程施工的精细化施工管理对策
精细化管理注重加强水利施工每个细节的管理,及时发现和处理存在的质量缺陷。同时,提高水利工程管理水平是每个单位的目标和追求。为有效应对存在的不足,落实精细化管理理念,结合水利施工基本情况,应该采取以下有效对策。
(1)施工技术的精细化管理:
①完善施工技术管理体系,落实技术管理责任制。根据水利施工精细化管理要求,构建完善的施工技术管理体系,明确技术管理目标和流程,更好规范水利施工,确保各项技术措施有效落实。技术管理措施应该被严格执行和落实,明确施工人员的技术职责,让他们严格履行职责,为水利工程建设有效开展创造便利;②健全技术管理制度,规范技术管理。根据水利工程现场施工基本情况,按照精细化管理要求建立完善的技术管理制度,使之形成完善的管理体系。同时明确水利施工目标、流程和操作方法,让施工人员严格遵守规定,落实各项技术措施,为工程建设顺利进行创造便利。严格落实精细化管理理念,组织施工人员学习技术管理制度,熟悉技术规范要求[2]。从而更好进行水利工程施工,有利于精细化管理理念落实和水利工程质量提高;③加强施工过程技术控制,提高技术管理水平。水利施工应该严格落实各项技术措施,以精细化管理理念为指导方针,将各项管理措落到实处。水利施工前进行图纸会审和技术交底,明确施工目的和要求。做好现场勘查工作,根据工程建设目标和要求改进施工技术方案的不足。正式进行水利施工时应该注重工艺管理,严格遵循管理流程。注重施工现场巡视,避免违规违章操作,更好规范水利施工,促进各项技术措施有效落实。加强水利施工工序管理,保证每道工序质量合格,预防质量问题发生。注重施工现场巡视,及时发现和处理存在的质量缺陷,防止水利施工质量事故发生,确保精细化管理理念有效落实。
(2)施工人员的精细化管理。
注重人员培训,提高他们的安全意识、责任意识、技术水平,确保精细化管理理念有效落实。严格遵循工艺流程施工,关键岗位持证上岗[3]。以建设精品工程为口号,落实精细化管理理念,更好规范水利施工各项工作。
(3)施工安全的精细化管理:
①完善安全管理制度,有效规范安全管理。根据精细化管理要求和水利安全管理需要,建立完善的安全管理制度,全面规范施工安全管理,防止发生安全事故。建立并落实安全管理责任制,注重现场巡视,及时排除安全隐患,预防安全事故发生。重视水利施工安全的动态管理,根据施工和安全管理需要对安全管理制度适当调整,推动安全管理制度完善,更好适应具体工作需要,有效应对存在的安全隐患;②开展施工现场巡视,预防安全隐患出现。水利施工安全管理中,施工现场安全管理是非常关键的内容,直接影响现场施工顺利进行和水利工程质量提高。要配备数量足够的安全管理人员,严格遵循施工规范要求进行现场巡视,定期和不定期对现场施工检查,掌握施工人员操作情况、设备性能、成品和半成品的安全状况。对存在的安全隐患及时采取措施处理,将安全隐患消灭在萌芽状态。建立水利施工现场安全事故预警管理体系,提前采取预防措施,一旦发生安全事故立即处理,尽量降低安全事故带来的损失;③应用信息技术,建立动态安全管理模式。水利工程安全管理中重视信息技术和计算机技术应用,以先进技术为依托,建立施工安全项目动态管理平台。以该平台为依托,在现代信息技术支持下,根据施工进度和现场施工基本情况,调用最新的安全管理规范标准,对施工安全管理科学合理安排,密切不同部门配合,避免因不同部门沟通不畅或技术措施应用不到位而导致安全隐患发生[4]。对施工进度动态查询和管理,明确安全管理的目标和流程,将施工安全管理的重点部位传递给施工人员,提醒施工人员和管理人员提高思想认识,将不同施工阶段安全管理重点信息及时准确传达给管理者。确保水利施工安全管理更为准确和精准,及时采取措施预防和应对,实现安全隐患的有效排除。
(4)重视施工现场监督管理。
加强水利施工监督管理,确保各项管理制度有效落实,实现对精细化管理的全面认识,并分析施工管理的不足,及时改进和完善。合理选择监督管理机构,配备监督管理人员,并明确职责,让他们严格履行职责,全面提高水利施工现场监督管理水平。[5]构建并落实奖惩激励机制,激发监督管理人员热情。定期和不定期开展水利施工现场巡视,掌握施工质量状况,排除质量隐患。注重新技术和新工艺应用,促进水利施工质量和效益提升。
3结束语
随着水利工程建设数量的增多和质量要求提高,工程建设中应该落实精细化管理理念。明确水利施工管理的不足,然后根据工程建设需要,将精细化管理理念落实到位。从而促进水利施工管理水平提高,防止出现质量和安全隐患,推动水利工程建设质量和效益提升。
参考文献
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[3]陈建彬.对水利工程施工管理优化策略的分析[J].中国市场,2016(4):131-132.
[4]苏艳宇.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].水利规划与设计,2016(2):67-69.