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该工程建筑面积:约7200m2 ,基础采用钢筋混凝土独立基础,主体采用钢结构。外墙采用彩钢板墙面(1M以下为300厚砖墙),防火墙及内隔墙采用240厚页岩实心砖,屋面为双层压型钢板,中间填150厚超细玻璃棉。
2 监理工作的质量控制要点及目标
2.1 测量放线及标高控制
放线工作要求施工单位及时报验,项目监理部及时复核,保证误差控制在要求范围内;标高要认真复核,控制基础支承面、总高度及最高点标高,保证误差控制在规范要求范围内,保证最高点标高与设计相符。
2.2 地基及基础工程
2.2.1 土方开挖:检查开挖方法,开挖深度,加强基底清理,做到无扰动土。施工应满足设计及勘察要求。
2.2.2 独立基础施工:
(1)加强对标高的复核工作;
(2)进场钢筋检查:主要进行外观检查、合格证、备案证、取样复试报告等。确保使用材料符合设计及相关验收标准。
(3)钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关规范要求。
(4)基础模板的检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密。按设计及相关规范要求,对轴线位移、标高、截面尺寸等进行抽检,要求符合相应的规范及设计要求。
(5)混凝土浇注过程的检查:本工程独立基础砼采用C30,浇注前要检查基坑是否清理干净。砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地脚螺栓的型号、规格、数量等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
(6)混凝土拆模后的检查:重点检查基础支承面的标高、水平度,保证误差控制在规范要求范围内。检查地脚螺栓的型号、规格、数量、中心偏移、露出长度、螺纹长度,要求符合相应的规范及设计要求。
2.2.3 土方回填:回填要求确保按照规范、业主要求进行分层压实,表面平整。回填过程进行旁站监理。
2.3 主体工程
2.3.1 钢构件进场检查:重点检查钢构件的材料合格证、备案证、取样复试报告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身弯曲矢高、梁长度、端部高度、拱度、侧弯矢高、扭曲、梯梁长度、钢梯宽度、钢梯安装孔距离等,确保使用材料符合设计及相关验收标准。
2.3.2 钢结构安装检查;重点检查柱脚底座中心线对定位轴线的偏移、柱基准点标高、挠曲矢高、柱轴线垂直度、梁跨中垂直度、挠曲、两端支座中心位移、梁两端顶面高差、承重梁侧向弯曲、承重梁垂直度、栏杆立柱间距等,确保其满足设计和相关规范要求。该过程进行旁站监理。
2.3.3 钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.3.4 模板安装检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密,对轴线位移、标高等进行抽检,要求符合相应的验收规范及设计要求。
2.3.5 混凝土浇注过程的检查:砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
2.3.6 墙体砌筑的检查:墙体材料进场要进行外观尺寸检查,砌筑过程中重点检查墙体的垂直度、平整度、砂浆饱满度、灰缝厚度、拉结筋的设置、防潮层等,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.4 屋面工程
重点检查双层压型钢板的安装、双层聚碳酸脂采光板的安装、接口处的细部处理、保温材料、卷材防水的铺贴以及细部处理。有条件的情况下,应进行灌水实验,确保屋面无渗漏。
2.5 装饰、装修工程
2.5.1 内外墙体的检查:重点检查墙体基层的处理、面层的垂直度、平整度、面层有无色差、墙体变形缝的处理等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.2 地面的检查:重点检查地基土的夯实度、垫层混凝土的变形缝设置、厚度、钢筋网的绑扎、面层平整度、板块地面面层有无色差等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.3 门窗安装的检查:重点检查门窗材料的合格证、备案证、复试报告、安装固定方式、有无渗漏等,确保其符合验收规范的要求,满足使用功能,达到业主满意。
3 安全控制要点和文明施工
本着“安全第一、预防为主”的原则进行监督检查。检查施工单位的质量保证措施及安全保证措施等。
3.1 施工现场要整洁,材料设备布置要合理。
3.2 施工人员的劳动保护品要配戴齐全,职工的安全教育要常抓不懈。每个施工人员要具备良好的安全生产和文明施工意识,现场安全检查要切实抓好,起到促进安全的作用。
3.3 定期对设备进行维修检查,在强风和雨天时,塔吊不得运行。
3.4 施工的用电线路布置要合理,并要经常检查维护。振动器等用电设备必须设有漏电保护器,要保证用电设备接地,接零的可靠性
监理要求施工单位在施工前必须对施工人员进行安全交底,对特殊工种进行具体安全培训工作,高空作业必须系好安全带,进入场区戴安全帽。
3.5 总体部署:
3.5.1 审查施工组织设计中的安全技术措施狠抓专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准。
3.5.2 在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的,要求施工单位停工,并及时通知建设单位。
3.5.3 施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向有关主管部门报告。
3.5.4 要求施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员现场监督。
3.6 安全监理方案:
3.6.1 攀登和悬空作业人员,必须经过专业技术培训及专业考试合格,持证上岗,并必须定期进行体格检查。
3.6.2 施工中对高处作业的安全技术设施,发现有缺陷和隐患时,必须及时解快;危及人身安全时,必须停止作业。
3.6.3 雨天作业必须采取可靠的防滑措施,高空作业人员必须穿防滑鞋方可操作;风力在五级以上(含五级)时,严禁高处作业。
3.6.4 钢结构吊装前,应进行安全防护设施的逐项检查和验收,验收合格方可进行高处作业。
3.6.5 施工作业场所有附落可能的物件,应一律先进行撤除或加以固定;高处作业中所用的物料,均应堆放平稳,不防碍通行和装卸;传递物件禁止抛弃。
3.6.6 施工现场的各类洞口必须设置防护设施与安全标志。
3.6.7 钢结构的吊装,构件应尽可能在地面组装,并搭设进行临时固定、电焊连接等工序的高空安全设施,随构件同时上吊就位。
3.6.8 悬空及高空作业 人员,必须系好安全带。高空作业禁止高空附落物体。
3.6.9 安装过程各工种进行上下立体交叉作业时,不得在同一垂直方向上操作,下层作业的位置,必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外,不符合以上条件时,应设置安全防护层。
3.6.10 严禁超载吊装,禁止斜吊。
3.6.11 绑扎构件的吊索须经过计算,所有起重工具,应定期进行检查,对损坏者作出鉴定,绑扎方法应正确牢靠,以防吊装中吊索破断或从构件滑落。
3.6.2 高空操作人员在脚手板上通行时,应该思想集中,防止踏上探头板而从高空坠落。
3.6.13 在高空用气割或电焊切割时,应采取措施防止割下的火花或金属落下伤人及造成火灾。
一、突出重点,亮点频现
截至10月底,全县受监项目61个186万平方米,按照“平安工地”标准抓安全,实现无事故。在具体工作中,我们先后6次召集建设方、施工方、监理方负责人会议,落实安全责任制;跟踪督查、不间断巡查,出具停工通知书66份,整改通知书62份,送达告知书、行政处罚决定书46份,严肃查处违法施工项目两起,有力地促进了平安工地的创建。今年9月12日,我县与南京市、盐城市一道接受国家住建部对江苏的安全工作抽查,抽查组组长特地对射阳的安全工作给予了充分的肯定。平安小区建设。我局把2013年列为新建住宅小区设施验收年,组织各物业公司有效地做好小区技防设施、物业管理等综合治理工作,并要求各小区在12月31日前,物业管理设施到位;专职保安配备到位,红外线周界报警、电视图像监控、电子巡更、封闭围墙等技防设备、设施到位。同时,逐步改造老小区,今年我们改造了东园小区、荣安小区和红旗小区,11月底全部结束,明年还将改造朝阳等小区,使这些小区与新建小区一样,物业齐备,环境良好,平安宜居。坚持依法行政。我们始终把依法行政作为各项工作的出发点,把公开、公平、公正作为依法行政的落脚点,大幅降减矛盾,截止10月份,完成了120多份执法证申报工作,行政权力网上公开运行12000件,办理规划、施工许可1100件,行政处罚395件,房屋登记10300件,非许可审批500多件。同时主动接受社会监督,办理人大代表、政协委员建议、提案20条,公开政府信息200多条。
二、加强社会治安,维护社会秩序
合业务实际,开展各类应急演练,保证应急处理迅速、高效、安全;四是要求相关责任人加强重点目标的防护,城市排水、燃气等重点目标的重点设备做到双配置;五是完善24小时带班值班制度,确保紧急状态下,有序指挥协调。为确保建设行业安全稳定,先后3次在局务会上,安排部署维稳和安保工作,完善重要节日预警预防机制。完善应急队伍,由建设工程、污水管网、燃气、道桥等各条线组建专业抢险队,做到一旦出现情况,人员立即到位;完善应急物资储备,由成员单位对应急救援的各种机械设备进行造册,保障紧急情况下,大型工程机械设备立即到位。为冲刺全年目标任务,我们将继续做好维稳工作。坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查调处和不安定因素排查化解工作。针对建筑工地、拆迁拆违现场、保障房分配等易引起矛盾纠纷的焦点部位,由分管领导具体负责,把问题化解在现场和萌芽状态。继续加强专项治理,进一步加大调研工作力度,组织建管、住房保障、质监、房屋征收等相关科室和单位,认真开展调查摸底,有针对性地制定专项治理方案,坚决纠正建设领域损害群众利益的问题。
按照桂政办电〔2008〕108号、桂农机办〔2008〕34号文件的部署要求,自治区农机化管理局决定在6月下旬对全区组织开展农机安全生产百日督查专项行动的情况进行交叉大检查,现将有关事项通知如下:
一、检查组成员和检查时间
检查组成员由自治区农机安全监理总站有关人员和各市农机安全监理所负责人组成。开展大检查的时间为6月23日至30日,具体安排如下:
(一)参加交叉大检查的人员务必于6月23日16:30前到南宁市新民路59号翔云大酒店报到,17:00在翔云大酒店三楼会议室召开预备会。
(二)6月24日至29日,分组到各市及相关县(市、区)开展检查。
(三)6月30日12:00前,各检查组成员回到来宾国际大酒店(来宾市维林大道68号,总台电话:0772-4273888)集中,15:00~18:00参加交叉大检查工作总结会议。
二、交叉大检查的内容
(一)各地制定农机安全百日督查专项行动方案,成立督查专项行动领导小组,以及开展农机安全百日督查行动的自查、督查工作,报送农机安全百日督查行动相关信息和阶段工作小结等情况。
(二)各地贯彻落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求,特别是宣传、贯彻执行党和国家以及自治区有关安全生产的方针、政策、法律、法规和《**壮族自治区人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(桂政办电〔2008〕78号)精神,推动农机安全生产责任制的落实,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,提高农机安全管理水平,以及按照自治区道路交通安全工作联席会议《关于印发〈**开展道路交通安全隐患排查治理工作实施方案〉的通知》(桂交联〔2008〕3号)要求,组织开展迎奥运全区农机事故隐患排查、登记、整改、监控工作,有效防范重特大事故的发生,促进全区农机安全生产状况持续稳定好转的情况。
(三)各地各单位加强农机安全监理机构和队伍建设,查处农机事故及责任追究落实情况。
(四)各地贯彻落实农业部《关于渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》(农明字〔2008〕28号)和自治区农机化管理局《关于开展全区农机安全生产隐患排查治理工作的通知》(桂农机监〔2008〕5号)精神,开展农机安全生产隐患排查治理工作情况。
(五)各地贯彻落实《**壮族自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅农业机械化管理局关于进一步加强拖拉机道路交通安全管理工作意见的通知》(桂政办发〔2007〕163号)的情况。
(六)各地贯彻执行自治区农机化管理局《关于印发〈**壮族自治区农业机械考验员管理规定〉的通知》(桂农机办〔2007〕63号)和自治区公安厅、自治区农机化管理局《关于印发〈全区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机及其驾驶人管理业务移交工作实施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156号]文件精神,对小型多功能拖拉机注册登记把关情况。
(七)各地贯彻落实农业部《关于开展拖拉机登记和驾驶证
申领专项整治工作的通知》(农机发〔2007〕11号)和自治区农机化管理局《关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》(桂农机监〔2007〕5号)精神,2007年以来开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的效果情况。
(八)各地按照自治区农机化管理局《关于印发〈2007年全区农机安全专项整治实施方案〉的通知》(桂农机监〔2007〕2号)的统一部署,在全区等级公路以外的乡村道路开展以拖拉机违法载人、无牌证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等农机安全违法行为为重点的专项整治活动的效果情况。
(九)了解各地创建“平安农机”活动的进展情况。
三、检查方法、形式
此次交叉大检查除检查市一级外,还要到部分县、市、区进行检查(检查对象由检查组临时确定)。检查方式如下:
(一)听取汇报,查阅资料。查阅被检查单位的相关文件、制度,开展农机安全生产宣传教育、隐患排查治理、整改、执法监控、检查等工作的相关资料,拖拉机及其驾驶人档案。
(二)深入现场,查看实情。深入乡村道路等拖拉机作业场所进行检查。
(三)征询周边农机安全监理站(所)的意见,核对相关信息。
(四)对检查中发生的问题和隐患,要向被检查单位反馈意见,要求其进行整改,对一时难以完成整改任务的,要督促其制定整改方案、明确责任、限期整改,及时消除隐患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重视,认真做好迎接大检查的准备工作。
【关键词】高校;建设项目;实施过程;安全管理
以党的十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的理念,依据“一岗双责”和“属地管理”原则,以创建“平安校园”活动为载体,强化措施抓规范,立足长远促发展,不断加强学校安全工作规范化建设,保障学生健康成长。
1.高校建设项目实施指导思想
1.1源头管理
在高校建设项目中,源头实际上就是开工建设的前期准备,程序文件的控制是主要工作,比如根据《建设项目三同时管理制度》,审查高校出具的设计文件中的安全环保专篇(三同时设施设计)的合规性,建设行政、安监部门给予的审批意见等;预评价中的安全环保专篇,过多的专注评价报告中关于方案的改进性意见;学校工程项目中由勘察单位提供的规划用地下面的管线资料(包括预埋的);中标单位是即将施工的主力军,对于它的把控在于施工组织设计、方案,管理人员的配备,安全风险抵押金或安措费的提取等三方面就可以;以上所有的文件都需要备案,作为前期的准备工作,收集这些资料(也包括相应的管理制度)也是对过程管理提供依据,既然要管理人家,就要有凭有据,以理服人。
1.2过程控制
高校建设项目中施工单位进场意味着工程的正式开工,各个管理制度需要去落实、执行,在管理中面临的实际困难也即将到来,因为人是活的,思想的多样性已经决定了管理施工人员的难度,但这并不可怕,既然思想上有多样性,从某种意义上讲,办法也是多种多样的,真就是应了那句老话“办法总比困难多”,可以根据需要,建立或是修改规章制度去约束,但这太俗气了,收效甚微,真正厉害的招数,个人体会到了一点,那就是利用不同方的矛盾相互牵制来达到最终的目的,即所谓的兵不厌诈,举个例子,在高校里,存在保安部,他们的职责是维护施工现场秩序,监督消防安全,和施工单位存在一定的管理与被管理的关系,那么就一定有矛盾,也许干施工的兄弟们也经常看到保安与施工单位、或是不同的施工单位之间矛盾重重的情况,好,最好是不去从中调解(化解),说这话有点太坏了,但是为了能在过程管理达到目的也只有这样了,你完全可以利用这些矛盾来为你的安全管理服务,消防方面,可以指派保安去加强,只要给予他们处罚的权力,他们的那种复仇心理会促使其往死里罚,那么消防安全的力度加大,并且不用你去整天的大喊大叫的去监管了,一个人的力量是有限的,说到这就可以了,这只是个典型的例子,但却是建立在阴险狡诈的基础上,没办法,我们都还年轻,对那帮混了十几年、二十几年的老油子们,就要这样,否则根本威慑不到他们,所有的安全环保指标年底根本就不可能完成。
1.3应急管理
高校建设项目中应急是在出现紧急情况下,按照先前的应急预案采取的紧急措施,体现了预防为主的方针,这几年检查安全资料的工作中,大多数的应急管理存在几个问题如下:
(1)应急预案中缺少应急小组的联系方式,或是成员与实际不符,估计是施工单位各项目部通用的,一旦发生事故,面对这部应急预案根本不知道联系谁;
(2)应急管理缺少应急响应程序(流程图)的描述,正确的做法应该是制作出展板放置在施工现场的入门处公示,做到人人懂得发生事故该做什么;
(3)应急演练实际没有执行,启动应急预案后根本不知道存在哪些问题,作业人员是否真正掌握了逃生、自救的技能,应急管理体系基本上就是一个摆设;
(4)应急管理体系不完善,没有随着工程进度,针对可能出现的重大风险实时制定专项方案,举个例子,工程主体起来后,许多施工单位找不到高处坠落事故的应急预案;
所以,要想使应急管理起到效果,就要根据实际情况,定期辨识风险因素,适时制定专项方案,强化演练并作详细记录总结,反馈后及时修订不适合的地方,如此循环才对。
1.4综合评价
高校建设项目中所有工作要有始有终,综合评价实际上就是对安全工作来一个结束语,评价亮点与不足,只有善于终结,才是工作没有白做,时间长了,每个人总能体会出什么值得珍藏与借鉴的东西,进一步升华自己的知识储备为将来做基础,评价个人觉得从制度建设、过程管理的效果两方面就可以了,不用太复杂,因为这两方相互支持的,过程是制度的执行落实,评价呈现出的问题直接反馈制度去做修订(持续改进),从而在这种磨合机制去完善吧。
2.高校项目建设中的安全规划内容
高校建设项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础,遵循“安全第一、预防为主”的方针,充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点,重点采取事前控制、事中控制措施,合理调配安全资源投入,协调安全与质量、进度、成本控制目标关系,它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的,以安全目标为主线,为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。高校项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面,具有整体性、目的性和开放性的特点,在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合,全过程、全方位的规划、考量,制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施,确保安全工作目标的圆满实现。高校工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划,就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。
3.高校基础建设项目安全工作管理制度
3.1基本建设用地的选择,长远的规划,教学楼建设的方案,都要以教育方针,学校事业的长远规划和广大师生员工的切身利益为依据;以有利于教学,有利于生活,有利于健康为原则。
3.2教室、实验室和图书馆(室)是教学楼的主体建设,首先是教室,是广大师生教与学的场所。必须根据教与学和生理学的要求确定合理优化的教育面积,桌椅布置、采光通风、人员流通和卫生清扫等设施。实验室和图书馆也要达到这些要求。
3.3运动场地和固定的运动设施是重要的基本建设,这不仅是体育课所必需的,而且是集体活动、锻炼身体不可少的,必须按照学生的比例和体育的要求进行建设。
3.4校园的绿化、修饰是美育的基本建设,也是创造使人舒畅地工作、学习和生活环境的必要条件。必须根据教育得要求进行设计、规划和建设。
4.高校建设项目管理中安全对策
4.1提高高校建设项目中的安全意识
高校建设项目中施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前,应当对其进行安全生产教育,安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施,应急救援预案等内容。高校建设项目中施工单位设在工程项目的管理机构,应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底,安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源,针对施工安全重大危险源的具体预防措施,相应的安全标准,以及应急救援预案的具体内容和要求。
4.2协调高校建设项目中各方关系
高校建设项目安全管理规划在关注安全工作的同时,注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上,一般情况下对于进度的影响不明显,但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时,因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突,将会对工期造成不良影响。
4.3达到高校建设项目安全管理目标
高校建设项目安全管理目标应该达到如下要求:
年事故负伤率控制在1j以内。2.工程总体损失(直接损失和间接损失之和)控制在10j左右3.杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故。4.施工现场安全检查达到JGJ 59---1999合格以上标准。
4.4对建设项目中重大危险源的控制与管理
施工单位对高校工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录,应对高校工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示,公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐,建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。
4.5建立高校建设项目安全管理指标体系
4.5.1高校建设项目风险因素提取
结合高校建设项目安全历史资料,发现影响高校建设项目安全管理目标(年千人负伤率、万元工程损失)的风险因素主要有:人在高处作业量、安全防护完善程度、工程地质条件、机械设备的安装使用、未经安全培训的工人、组织指挥能力以及安全物资的良好程度7个方面。
(3)未经安全培训的工人量化:
安全防护完善程度量化、工程地质条件量化及安全物资良好程度量化:
对安全防护完善程度的量化可结合JGJ59--1999进行。对工程地质条件的量化可根据工程所在的地区的气候水文条件依靠专家作定性的评判。安全物资良好程度的量化依靠专家对采购或租赁的安全物质的实物抽检作定性的评判,同时通过对供应商的评价进行修正。
5.结语
学校建设项目的工程安全,关系到广大师生员工的生命安全及正常教育教学活动的顺利进行,是教育管理工作的重要组成部分,各级教育行政部门和学校都必须以高度的责任心来重视工程质量和安全工作。为了妥善处理好高校建设项目的安全问题,高校建设项目经理必须加强施工与生产的协调,通过协调与沟通,合理安排生产与施工,共同落实施工安全措施,保证施工与生产两方面的安全。
总之,高校建设项目中安全管理是大事。每个高校建设项目的管理过程中,都必须结合项目本身的特点对安全予以高度的重视。只有高校建设项目中安全管理做好了,才能真正将高校建设项目管理搞好。
参考文献:
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[5] 郭永生.浅谈高校基建工程的项目管理[J].中国科技信息.2009(21)
一、加强宣传工作,提高全社会的档案意识
加强对《中华人民共和国档案法》、《__市城乡建设档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式,向全社会广泛宣传《档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章,发放档案目录指南资料,营造宣传声势,形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。
同时,我馆利用馆藏图片资料及通过社会征集获取图片创办《城建档案·品德》杂志和“中国意志,__汇报”图片展等形式,将死档案变成活档案,生动形象地宣传了我建设系统在城市建设中取得的显著成绩。
二、运用科学管理手段,加强业务工作
1、丰富馆藏。及时掌握城建档案接收动态。同时在全馆职工努力下,加大了对市政、道路等城市重点工程档案和局重点科室档案的接收力度。对整理后的案卷及时地进行微机输入、打印封皮、装订入库,确保档案不积压。同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管,排架整齐。
2、做好档案的规范化、标准化整理工作。一年来我馆按照规范化、标准化整理各类档案2186卷,著录档案1999卷,审核入库档案1999卷。
3、抓好建设工程档案的业务指导。一是与建设单位签订“__市建设工程竣工档案移交承诺书”,发放竣工档案移交目录,从工程办证开始就介入工程档案指导,为工程档案的及时收集提供保证。二是开阔业务指导渠道,采用电话咨询、网上指导和现场指导等形式,确保业务指导工作到位。今年共签订移交承诺书236份。
4、认真做好各竣工工程档案验收工作。一是对报送的工程档案及时审核,不堆积;二是审核过程中做到认真、仔细,并经二次审查;三是特事特办、急事急办,确保工程档案资料及时验收。全年共接收和审查工程竣工档案270宗2186卷,出具工程竣工档案验收证明206份。
5、档案查阅利用服务显著提高。全年我馆档案利用服务共接待咨询、查档者约182人次,提供案卷824卷次,复制档案原件3156张。为城市建设、工程备案、房产办理、资质年审、司法部门取证、房屋维修等方面提供了大量的凭证和依据,取得了良好的社会效益。
6、经过一年多努力,在领导的支持下《__市城乡建设档案管理规定》已经市政府六届六十七次常务会审议通过,现予以印发。确保了城乡建设档案的完整、安全,使城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中发挥出更大的作用。
三、声像档案工作的管理
充分发挥声像档案在城市建设中工作的亮点作用,安排人员深入施工现场,拍摄重点工程项目的建设、城区实景及旧貌等。收集各类声像档案有相片8682张、光盘90张。
四、城建档案馆信息化建设
我馆今年承担了局信息中心政务信息公开及各类信息收集、工作。同时城建档案网站构架已定,近期即将开通。
五、档案安全工作
档案馆属于重点防护单位,一直以来我馆非常重视安全,保卫工作,加强档案馆的内部管理,提高职工的安全防范意识,要求每个科室计算机等电器下班要关闭,窗户要检查等。对库房进行日常维护、定期对档案检查和倒柜,发现隐患,及时弥补,夏天注意防虫、防潮,冬天防火等,确保档案的安全。每次查阅档案及时关好柜门、库门,确保库房内档案的安全、保密、无缺。认真仔细地做好了借阅登记,杜绝了档案的丢失。
六、积极推进基层城建档案工作
加强了对各县(市)城建档案工作的督促、指导,到各城建档案室进行档案检查,指导他们做好城建档案验收移交和管理工作。
七、存在问题
1、声像档案工作有待加强。加强对工程项目的建设、城区实景及旧貌。
2、数字化建设进度有待加快。随着形势发展的需要,档案需求增多,促使本馆要突破原有的工作模式,以创新的思路开创工作新局面。
3、地下管线工程档案接收难。
八、20__年工作计划
1、加强地下管线工程档案的管理
积极贯彻建设部第136号部令,根据《城市地下管线管理办法》,做好城市地下管线工程档案的接收、整理、归档工作。
2、继续加强城建档案验收及移交制度。及时了解掌握信息,做好指导、督促各建设、施工、监理单位文件资料的及时建档工作,加强对外业务指导和跟踪服务,继续加强市政工程、重点工程档案的接收归档工作,提高城建档案的归档率。
3、继续做好馆藏档案资料的安全保管保护,做好城建档案的提供利用工作。
做好对接,抓好规划。要加强与州委、州政府和省州相关职能部门的沟通对接,争取省州支持,确保按要求完成任务。在按照州级要求开展好沿边国道改造工程前期工作的同时,做好我县交通主体规划工作,为交通发展奠定基础。以下是小编为大家整理的10月工程开会纪要发言稿,供大家参考学习。
10月工程开会纪要发言稿1时 间:
会议地点:总监办会议室
出席人员:建设单位,施工单位,监理单位相关人员(详见附录1《工地会议签到表》 )
会议主持:
会议主题:a2、a3第四次工地例会
会议议程:
一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报
二、监理单位评述工程施工情况
三、建设单位对施工方问题的处理
四、会议总结
一、施工单位项目经理做工程进度与计划材料汇报
a2标段项目经理曾金泉主要汇报了a2标段的工程概况、主要工程量、当月完成的进度以及下个月的计划。其中进度包含了完成的工程量以及其占总工程的比例。(详见附录2《a2标段汇报材料》)
a3标段项目经理黄志良主要汇报了该标段的工程概况、工程进度分析、下月计划以及目前施工中存在的主要问题。(详见附录3《a3标段回报材料》 )
二、监理单位评述工程施工情况
a2现场监理:1.对于高边坡的工程必须进行安全防护。2.填方中有土石混填的路段压实度抽检频率不够,后期需要加强。3.对抽检试验需迅速完成资料并及时上报。
a3现场监理:1.k10+333涵洞墙身存在空洞,要求施工方采取补救措施。2.抽检资料不够完善,要求后期做好相应的工作。
实验室主任:1.各标段汇报的材料缺少试验抽检频率数据。2.完成的实验数据没有及时上报。3.a3标段k13+060.61涵洞混凝土基础检测不合格,需要重做。4.加强工地实验室与监理中心实验室的联系,并及时汇报每次试验资料。
测量工程师:凡是与测量有关的事项都需及时上报,我办将及时组织人员进行旁站或复测。
总监:1.a2标段土石方工程完成较早,在a2与a3的交接处路基填筑已基本完成。在接下来的路床施工中必须严把质量关,加大压实度抽检频率,对不合格的地方必须依据相应规范要求进行处理。2.两个标段构造物的建设存在太大缺陷,例如a2标段盖板涵沉降缝错位、堵塞,a3标段盖板涵面筋缺失等等问题。各标段现场技术负责人必须加强现场指导,做好放样工作。同时与监理方加强联系,及时就地解决相应的问题。3.安全工作要重视,要落到实处。对现场用水、用电、以及安全警示标志等出现问题必须立马进行处理以免影响后期的施工更或者造成安全问题。4.资料要完善,对于现场试验资料或变更资料必须及时上报并做好存档工作。
三、建设单位对施工方问题的处理
问题1对于沿线线杆未移迁问题指挥部已作出指示,相关部门已经开始进行现场调查勘测很快就会有迁移方案。
问题2 k7+561.43圆管涵问题需要进行现场勘测寻找合适的放管位置,同时要与村名进行协商。
问题3 k7+480——k7+518即项目部前的房子未拆迁问题需要及时进行多方协商尽早得出拆迁方案。
问题4 对于k7+024涵洞的补救方案在进一步核实中。
问题5关于要求禁止在旧路改造路段上运行运花岗岩的重型车辆需上报指挥部,由指挥部作出具体的安排。
问题6沿线截水沟由于前期设计不合理,目前暂缓施工。经现场勘测对确实需要设置截水沟路段根据勘测数据进行截水沟的设计与施工。
问题7杨梅坪路段上砖窑、水井拆迁问题与相关部门上报的情况不符,需进一步落实。
问题8由于杨梅坪便道路线的选择是依施工方意见进行的,因此现在的问题业主只能共同参与协商对策及早解决问题。
10月工程开会纪要发言稿2龚科长:1.各标段联系几个月都未能按计划完成,因此各标段在安排后期的计划时必须加强可行性分析做到完成进度与计划同步。2.各标段针对计量上报资料重视不够,依据要求不管计量结果是否符合批复条件都必须在每月工地例会时上报该月计量及累计计量。3.在前期的施工现场经常出现现场人员没戴安全情况,后期必须强制落实不戴安全帽不许进入施工现场。4.a3k3+600路段施工时没有技术人员在场进行监督指导容易出现质量问题。因此要求在后期的施工中不管是哪个标段哪个路段的施工都必须有技术人员在场。5.坑坪路段上沿途缺少安全告示牌和现场指挥人员极易造成交通事故,各施工单位必须进行现场调查对于存在隐患的位置必须设置醒目的行车指导标志或安排现场引导人员。6.各标段汇报材料的数据缺乏说服力,并且存在相应的漏洞。对于较大的工程量必须标注相应的桩号。7.工地负责人要经常下工地把我第一手资料,只有如此才能起到工程施工指导工作。8.工程交底不到位、质量控制不到位导致施工中频频出现错误,像a2标段的涵洞问题、挖断地下电缆等情况。9.变更资料不完善上报不及时。10.在施工中要加强检测准度加强监理力度。
吴总:工程施工中主要是把好质量、进度、安全三个大关。
在质量大关中管理第一,要加强技术引导。目前主要存在如下问题:1清表、填方挖台阶不够重视,寿宁处于复杂的地形上,坡面较陡水流急促,若是路基处理不善极易造成道路滑坡。2.对于填方地段压实度检测做的不够。没有合格的压实度容易造成地基不均匀沉降,导致路面破坏。因此在后期的施工中必须有针对性的加大投入和加强管理,对于不合格按相应规定进行处理。
开工至今两个标段进场时间长,但是完成工程量少。在进度迟缓问题上要找出本质原因,抓住问题焦点抓紧处理。对于影响进度的客观因素(如雨季、拆迁)大家共同协商一起努力争取尽快解决。为满足施工要求各标段必须按合同要求保证人员、机械保额保量进场。业主即将依据相关考核规定对各标段的合同完成情况,对不满足合同要求的将依据相关规定进行严肃处理。
10月工程开会纪要发言稿3时间:x年x月x日 上午x:x
地点:教学楼工地会议室
参加人员:建设单位:x×、x×
监理单位:x×、x×
施工单位:教学楼:x×、x×
宿舍楼:x×、x×
主持人:x×
一、施工单位
汇报上周的进度完成情况和其他相关事宜,下周的进度计划工作安排。
教学楼:上周计划完成。下周计划暖气排水管完成x%,内墙粉刷完成x%,外墙贴砖完成x%,木门安装完成x%。
宿舍楼:上周计划完成。下周计划阳台卫生间防水保护层完成,外墙粉刷及贴砖完成x%,走廊大理石完成,室内粉刷完成x%,屋面挂瓦完成x%。
二、监理单位
1.工期非常紧,各施工单位抓紧时间组织施工人员,能提前施工的抓紧时间施工。
2.各施工单位加强安全文明教育,进入施工现场必须佩戴安全帽,发现未带安全帽现象,每次罚款x元。
3.各施工单位注意成品保护和文明施工,做好各项成品保护措施,加强工人成品保护教育。
4.各施工单位加强工程质量检查,并严格按照图纸、规范、图集要求施工,要多检查,发现问题及时整改。
5.楼内临时用电禁止出现乱搭接现象,各施工单位对各自临时用电线路进行检查,两天内对乱搭接现象进行整改,如再出现对其单位进行x×元罚款。
三、建设单位
1.楼内禁止随地大小便,施工单位加强施工人员文明施工教育,并采取相应措施,杜绝出现随地大小便现象;
宿舍楼内发现随地小便现象,对其项目部罚款x×元。
2.x学生×x×x开学,要求教学楼工程×x×x交工,宿舍楼工程×x×x交工,×x×x开始向教学楼内搬桌椅,×x×x向宿舍楼内搬
床柜,到时给工程施工造成影响由施工方自行承担。
3.外网x月x号、x号进场,各施工单位抓紧时间安排工程进度及时间,由外网引起的施工不便由施工单位承担。
4.宿舍楼项目部抓紧时间对主体遗留问题进行整改,本周内质监站将对其工程进行检查,项目部做好各项准备。
四、议定事项
1.各施工单位加强安全文明教育,进入施工现场必须佩戴安全帽,发现未带安全帽现象,每次罚款x元。
2.x学生×x×x开学,要求教学楼工程×x×x交工,宿舍楼工程×x×x交工,×x×x开始向教学楼内搬桌椅,×x×x向宿舍楼内搬床柜,到时给工程施工造成影响由施工方自行承担。
3.外网x月x号、x号进场,各施工单位抓紧时间安排工程进度及时间,由外网引起的施工不便由施工单位承担。
4.楼内临时用电禁止出现乱搭接现象,各施工单位对各自临时用电线路进行检查,两天内对乱搭接现象进行整改,如再出现对其单位进行x×元罚款。
会签
建 设 单 位:
监 理 单 位:
施 工 单 位:
教学楼:
宿舍楼:
x省x工程监理有限责任公司
x 年x月x日
10月工程开会纪要发言稿48月7日上午,县委、副县长周国明同志在歇马镇政府会议室就龙潭大渠改造“民办公助”项目召开专题会议。县水务局、财政局、歇马政府等单位负责人参加了会议。会议听取了县水务局、财政局对项目安排情况的汇报,就工程建设项目相关问题进行了专题研究,形成了一致意见。现纪要如下:
会议认为,龙潭大渠改造是歇马人民期盼已久的工程,事关沿渠6个村的人民生产和生活问题,通过县水务部门积极申报,省水利厅、省财政厅把该项目纳入“民办公助”项目,是对山区人民的关心。该项目是一项关系民生,集农田灌溉、饮水安全、发电等综合效益为一体的现代农业项目。
会议要求,为使龙潭大渠改造项目的顺利实施,各相关单位要高度统一思想,精心组织,科学安排,分工负责,迅速行动,确保20x年8月底完成规划设计工作,9月中旬前完成招投标工作,并组织施工队进场,年底竣工投运。龙潭大渠改造项目由歇马镇水务服务中心为项目法人,负责整个工程的招标、建设和管理;县水务局负责整个工程的协调、技术指导和项目监理;县水利水电勘察设计院负责勘测设计,整个工程采取设计一步到位、分年实施的办法组织施工;县财政局负责对该项目资金监督管理,项目资金严格执行报帐制,按进度划拨;歇马镇政府负责施工各类矛盾调处,包括土地占用、炸材供应、停水、水电站停止发电等问题,不得因矛盾协调不到位而影响工程进度。
会议决定,为确保工程顺利进行,县政府成立由分管领导任指挥长,县水务局、财政局、歇马镇主要负责人为成员的歇马龙潭大渠改造工程指挥部,负责工程的指挥、协调工作,确保把龙潭大渠改造工程建设成农田水利基础设施建设的样板工程、亮点工程、精品工程。
参加人员:x
10月工程开会纪要发言稿5时间:20x年5月9日15:30
地点:三一宁乡产业园基建会议室
与会人员:
项目部:谢显锋、黄华、熊璐、彭辉、段雄伟、黄江
监理部:姜顺利、袁帅
施工单位(乙方):罗忠新
主持:谢显锋
记录:熊璐
本次会议为中阳产业园配套工程进场施工启动大会,会议内容如下:
1、由谢显锋宣读合同;主要强调:完工日期为20x年06月17日,延期完工按5000元/天支付违约金;任何设计变更或现场签证,必须由甲方项目经理审核,经基建部负责人批准,并盖基建部公章后生效;乙方现场负责人必须每天在现场,如不请假擅离现场,按5000元/次支付违约金;
2、由黄华宣读《三一集团基建关键流程制度》,重点强调乙方应严格按照有关图纸、资料和规范要求施工,每道工序完成后验收合格后方可进入下道工序,因验收不合格返工延误工期乙方自行承担。
乙方必须每天8:00来项目部书面汇报QCDSH目标情况,不得违背我司6S要求;并将电子文档拷贝给乙方。乙方项目现场负责人员需参加每周三晚上19:30现场工程例会,缺席按1000元/次罚款;
3、由熊璐宣读进度款申请流程,并将电子文档拷贝给乙方;乙方必须每月16日前书面递交下月进度计划及付款计划表,每周四前递交下周资金计划表;因乙方未按要求提供进度计划和资金计划,影响付款责任由乙方承担;
4、由监理部姜顺利宣读现场安全条列、材料报验流程、竣工验收流程制度等;重点强调竣工日期以竣工验收日期为准;
5、乙方必须2天内递交公司资质、施工组织设计等相关资料给监理部;
6、工期按进度计划节点考核,如节点滞后,按5000元/天罚款,总进度在合同约定内完成,节点考核罚款将取消。
同时,若工期滞后影响到其他施工单位工期,其他施工单位的罚款将由乙方承担。此条将成为合同附件,跟合同有同等法律效益。
下
面,我讲三个方面的意见。
一、基建工作回顾
(一)统筹运作改善环境,梯形网架全面建成
创新思路,营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇,促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程,一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作,公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议,在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任,在各基层单位大力协助下,电网建设外部环境得到较大改善,公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务;在最短时间内,取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续,为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍,得到了国家电网公司充分肯定。
协调推进,重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站,投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线,电网解环为5大区运行,500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成,电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响,先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程,投运郑西、京九、焦柳等电气化铁路供电工程,有力服务了全省保增长工作大局,公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
(二)精益管理落实责任,安全质量全国领先
(三)强化“三节约”载体作用,造价管控成效显著
工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件,高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》,强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用,严格贯彻通用造价,共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审,初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一,公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算,结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理,工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。
“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署,基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际,制定活动实施方案;精细分解指标,层层落实到项目;严格管理结算完成率,进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体,建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%,结算按期
完成率达到100%,工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%,在国家电网公司“三节约”活动考评中,公司基建板块获得满分。
(四)创新设计深化管理,标准化建设深入推进
变电工程全部成立业主项目部,“三横五纵”管理体系全面建立,郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度,省公司层面全面上线,电网建设公司、新乡公司实现试点上线,总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果,深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求,所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千伏主网进入百万千伏安级主变容量阶段,百万千伏安变电站投运3座,开工4座。完成国家电网公司委托的500千伏典型线路低噪声节能金具挂网及测试工作。q460高强钢角钢塔、复合螺旋锚技术、500千伏三柱换位塔等新技术进入实用化阶段。碳纤维复合导线在新乡220千伏北卫线挂网运行,输送容量提升两倍。基建科技创新和新技术应用取得实效。
(五)同心协力争创金牌,同业对标再夺标杆
奋勇争先再创佳绩。基建系统以深化“责任铸金牌”主题系列活动为载体,组织开展导地线压接工艺、建筑焊接工艺、造价管理等多种技能知识竞赛。广大干部员工以工程现场为赛场,振奋精神,昂扬斗志,一批技术能手、业务尖子脱颖而出,争金夺标氛围日益浓厚,为优质高效完成全年任务提供了不竭动力。特别是在去年三大战役攻坚的紧要时刻,各单位调集精干力量,坚守工程一线,夏迎风雨,冬战冰雪,放弃假日,无私奉献,出色完成了各项急难险重任务,充分体现了电建铁军勇挑重担、敢于胜利的风采。在公司总计50个“十佳”金牌评比中,基建系统夺得两个“十佳”金牌工程称号,11个集体和个人荣获“十佳”金牌称号。
精益管理连夺标杆。完善基层对标体系,增设综合管理指标,形成全员参与、自我加压、持续改进的良好局面,郑州、南阳、焦作、商丘公司获得公司基建标杆单位称号。在各部门通力协作下,基建系统以精益管理年主题活动为载体,深入总结分析,精细查找差距,科学制定指标提升计划,明确工作整改措施,统筹协调电网消缺检修和基建工程停送电计划,着力提高投产第一年可靠性指标;采用“打捆上报、分项实施、集中验收”的办法,一次性完成57个工程的环保验收,简化了程序,提高了效率。电网建设蝉联国家电网公司系统同业对标第三名。
(六)打造三支一流队伍,整体实力不断提升
三支队伍建设成绩突出。建设管理队伍以管理流程标准化、增强组织协调能力为重点,落实业主管理责任,加强工程建设全过程管控,项目管理水平显著提高。各施工队伍以安全文明施工、工艺创新、工程创优为重点,出色完成了所承担的电网工程建设任务。送变电公司基本掌握了特高压工程建设运维技术,3项工程获得国家银质奖。各设计单位以提高标准化设计能力、创优设计能力为重点,强化新技术研究应用,积极参加设计竞赛;省设计院在国家电网公司500千伏智能变电站工程设计竞赛中获得第二名,在全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖。
同志们,过去的一年,是公司基建任务最重、夺标压力最大的一年,是基建任务完成最为出色,电网发展再上新台阶的一年,是基建队伍争金夺标、河南电建品牌实力和影响力明显提升的一年。过去的一年,广大干部员工弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”的铁军精神,舍小家顾大家,战严寒斗酷暑,全面超额完成电网建设任务,为公司发展做出了突出贡献。过去的一年,我们深切体会到:始终坚决贯彻党组科学决策和战略部署,是我们战胜挑战、连创佳绩的基本前提;始终坚持敢于争先的决心、每战必胜的信心是我们把握机遇、破解难题的力量源泉;始终坚持以人为本、着力打造一流队伍,是我们建设坚强电网的根本保证。借此机会,我代表公司,向长期奋战在基建战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意!向作出突出成绩、获得表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定去年成绩的同时,必须清醒认识到电网建设还存在一些问题和困难。不同电压等级的工程质量还存在一定差别。不同环节的建设管理力度还不够均衡。电网建设外部环境仍然有诸多课题亟待解决。工程造价、可靠性指标仍需大力提升。我们必须高度重视,认真研究,不断加以改进。
二、强化态势把握主线,实现三常态四突破
“十一五”以来,特别是明确“再上新台阶”目标两年来,基建工作始终贯彻科学发展观,统筹把握安全、质量、工期、造价,不断改进管理模式,不断推进技术创新,仅用4年时间就实现了主网架由220千伏向500千伏的跨越升级。电网进入以特高压为引领、以500千伏主网架为标志、电网装备水平快速提升、河南电建品牌实力显著增强的新阶段。基建工作保持了一种持续提升的趋势、亮点纷呈的形势、奋勇争先的气势。这种好的趋势、好的形势、好的气势,我把它归结为一种争先的态势。这是基建广大干部员工历经创纪录基建任务磨练,特别是急难险重任务考验,而形成的力量蓄积和精神沉淀,是我们适应新形势、战胜新挑战、再创新佳绩的力量源泉,必须倍加珍惜、倍加维护。
新的一年,既是“十一五”收官之年,也是“十二五”奠基之始,任务艰巨,责任重大。我们必须持续强化争先态势,认清两个形势,紧扣两条主线,保持三个常态,实现四个突破。即,认清电网建设新形势、基建管理新模式,紧扣年度建设任务和标准化建设两条主线,保持基建安全文明施工常态化、项目创优策划常态化、基建管理集团运作常态化,实现标准化成果应用新突
破、工程创新创优新突破、工程造价管控新突破、基建信息建设新突破,加快推动河南电网建设再上新水平。
(一)强化争先态势,必须认清当前两个形势
准确把握电网建设新形势。长期看,我省人均gdp处于较低水平,经济发展潜力仍然较大;如果近期装机速度保持不变,“十二五”初期我省将出现电力短缺;电网长期快速发展的趋势没有变,我们必须坚定发展信心不动摇,不断做强做优电网。智能化成为电网长期发展方向,去年实施了第一批智能电网试点项目,今年第二批试点项目覆盖面更广,涵盖环节更全;我省500千伏巩义变、220千伏鄢陵变列入试点计划,我们必须坚持创新突破不懈怠,全力打造先进示范工程。当前,国家电网公司年度电网投资额度大幅下调,省公司投资力度也进行了调整,基建工作需要更加重质求效,我们必须坚持精益创优不松劲,着力争创国优工程。今年,我省“两会”提出“转型升级双千工程”(约1000个重大产业升级项目、约1000个重大基础设施项目)、“三铁工程”(电气化铁路、城际铁路、地铁项目)等一系列重大举措,必然有力拉动电力需求增长,我们必须保持建设力度不含糊,优质、高效地完成各项建设任务。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出:大建设体系的基本内涵是,变革组织架构,创新管理方式,优化业务流程,建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系,按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理,全面提高发展的质量和效率,实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸,是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用,是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。目前,国家电网公司刚刚提出大建设体系的构想,年内将提出更具操作性的实施方案。当前,我们要以深化标准化建设为核心,着重抓好“四个集中管理”,即加强基建队伍选择及资信的集中管理,加强初步设计评审的集中管理,加强工程竣工结算监督的集中管理,加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究,不断优化工作机制,为构建大建设体系打好基础、做好准备。
(二)强化争先态势,必须紧扣两条工作主线
建设任务是承载各项工作的主线,必须一抓到底。今年,电网投资力度虽然有所调整,但仍然保持高位运行,并有追加投资规模的可能。我们必须克服轻敌思想,围绕年度基建任务这条主线,聚精会神搞建设,一心一意创精品,优质高效完成各级电网建设任务。同时,今年宏观经济形势最为复杂。我们必须进一步加强项目管理,既要有效满足经济发展需要,又要着力规避投资风险。要充分发挥里程碑计划调控电网发展节奏的抓手作用,突出质量控制,突出均衡投产,科学编制各工程节点进度计划。要精确执行里程碑计划,各单位、各部门必须严格执行在建项目每个节点计划,求准不求快。要进一步严把工程开工关,严格履行项目开工批复程序。要密切关注经济趋势、政策导向,紧密跟踪重大用户项目进展,及时优化调整项目建设的时机、落点和规模,最大限度提升投资效益。
标准化是基建工作创优提效的主线,必须一以贯之。近年来,基建战线率先推进标准化,在任务倍增、人员不增的情况下,优质高效地完成了日益繁重的基建任务。在加快推进两个转变的新形势下,我们也只有打牢标准化这一基础,才能更好地构建大建设体系,不断提升基建工作的质量和效率。在落实国家电网公司近期大建设体系三方面任务时,只有严格落实业主项目部标准化管理实施细则,按照统一的标准建设业主项目部,才能真正优化组织架构,建设好三级管理模式;只有强化“三通一标”等标准化成果的推广应用,并建立标准统一的招标管理机制、结算管理机制、新技术研究机制,才能有效推进集中管理,优化资源配置;只有横向建立起跨专业、跨部门的全寿命周期管理标准化流程,纵向建立起基建项目、安全、质量、造价、技术五个专业标准化管理流程,才能有效优化业务流程,实现精益管理。
(三)强化争先态势,必须实现三常态四突破
保持三个常态,是强化争先态势的前提条件。安全是基建第一责任,抓好现场安全文明施工则是提高作业环境安全水平、保障从业人员安全健康、落实基建安全“四不发生”目标的关键;必须不断健全现场作业警示教育机制、风险防控机制、安全监督机制,切实实现安全文明施工的常态化。质量是工程的生命,创优策划是建设精品工程的纲领。要坚决摒弃“走着说着”的盲目创优和“事后整改”的被动创优观念,牢固树立“优质工程是培育出来的”创优理念,以创优策划指导工程创优,不断提高施工人员的创优意识和技术水平,全力推进创优策划的常态化。集团化运作是我们在实践中获得的基本共识和宝贵经验,是发挥整体优势、凝聚最大合力、圆满完成各项目标任务的根本保证;我们要始终坚持电网发展一盘棋的理念,借助大建设体系契机,进一步构建纵向层层落实责任、横向统筹各专业力量的大基建格局,始终坚持基建管理集团运作的常态化。
实现四个突破,是强化争先态势的必然要求。当前,强化基建工作争先态势,推动各项工作再进一步,就必须实现标准化成果应用的新突破,进一步提升“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”成果应用的广度和深度,将标准化成果贯穿到可研至施工图的各个设计阶段,应用到各个电压等级工程。就必须实现工程创新创优的新突破,结合省情网情,充分发挥新技术研究应用省级集中管理平台的作用,积极开展国家电网公司成果的首台、首套、首次应用,积极研发先进、高效、适用的新技术、新工艺、新机具,不断提升电网发展和基建工作的科技含量。就必须实现工程造价管控的新突破,积极改进造价管控薄弱环节,在工程估算、概算、预算、结算、决算各环节规范流程,统一标准,实施全电压等级、全方位、全过程的监督管理,有效防范经营风险,科学控制工程造价。就必须实现基建信息建设新突破,按照“任务到人,时间到点,考核到事”的原则,周密制定、加快实施sg186
工程基建管控模块的建设计划,尽早建成贯通业主项目部、省公司、国家电网公司的基建业务信息系统,固化基建标准化体系建设成果,实现基建管理信息的互通共享,进一步提升基建工作效率和规范管理水平。
三、创新创优,全面完成2012年基建工作任务
根据电网建设的内外形势,今年公司基建工作的总体要求是:全面贯彻公司工作会议和国家电网公司基建会议精神,以“标准化建设管理年”和深化“责任铸金牌”主题活动为载体,紧扣“全面完成年度建设任务、深入推进标准化建设”两条主线,强化“同业对标”和综合管理评价的抓手作用,持续保持创优争先的良好态势,注重创新突破,注重管理效能,安全、优质、高效地完成全年各项目标任务。
2012年基建工作的主要目标是:
——基建安全方面:不发生人身死亡事故,不发生因基建原因造成的电网停电事故,不发生较大设备(施工机械)损坏事故,不发生较大垮(坍)塌事故,实现基建连续安全生产18年目标,继续保持基建长周期安全稳定局面。
完成上述目标,今年要重点做好八个方面的工作。
(一)加强建设计划管理,高效完成全年建设任务
以合理工期、负荷需求和电网运行需求为基础,以项目均衡投产为目标,科学安排年度里程碑计划,加强计划执行的协调、监督和考核,全面完成全年开工、投产计划。一要确保夏季高峰负荷前投运所有25项迎峰度夏工程。500千伏平南变一次投运240万千伏安主变,焦西扩、塔铺扩关系度夏全局,安鹤濮开环等工程直接涉及度夏期间电网运行方式,各单位要守土有责,确保按期投运。二要按照技术全国领先、质量争创国优的目标,举全公司之智,创新智能电网项目设计和工程建设各环节工作,确保500千伏巩义变、220千伏鄢陵变工程顺利开工,高效推进,并在设计优化及智能化设计方面实现重大突破。三要协调推进各级电网建设,投运500千伏济源变、祥庄二回、庄永降压线路等工程,开工500千伏许昌变扩建、安阳西扩建等工程,继续补强220千伏电网。“转型升级双千工程”、“三铁”工程、南水北调工程、拉动内需农网工程关系全省振经济、保民生大局,要切实做好供电工程建设和迁建配合等工作。四要加强内外协调。充分发挥重点工程建设协调会的作用,统一认识,协同作战。充分发挥公司整体优势和基层单位属地优势,统筹运作,积极推动政府出台支持政策,不断改善电网建设外部环境。
(二)加强基建安全管控,确保长周期安全稳定局面
以连续实现基建安全生产18周年为目标,紧紧围绕“四不发生”目标,以有效防控人身事故为重点,深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动,确保基建安全稳定局面。一要健全安全责任体系,形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系,进一步明确安全责任、管理标准和管理流程,严格落实各级安全责任。二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制,动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上,量化评价指标,出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式,通报问效考评情况。三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动,加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度,加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查,强化监理的现场安全控制作用,提高施工一线的安全风险控制水平。四要加强安全风险预防预控。编制安全风险管理制度,全面应用国家电网公司安全风险研究成果,结合现场特点,建设“河南公司基建安全风险预警预控信息系统”,推动基建安全从缺陷管理模式向风险管理模式的转变。五要加强火电施工安全管理。全面落实国家电网公司《关于加强火电施工企业安全管理的重点措施》,积极开展省内、省外火电工程,及大型施工机械专项“反违章”和“隐患排查治理”活动。
(三)加强基建管理标准化,持续提升基建管控水平
积极贯彻国家电网公司关于当前大建设体系的工作要求,全面深化基建管理标准化建设,推动三级体系规范建设,高效运转,为全面推进大建设体系打好基础。一要积极推进业主、施工、监理三个项目部的建设。严格落实业主项目部管理办法,以及即将出台的施工、监理项目部管理办法。在工程建设全过程中,落实业主项目部的责任,规范监理项目部和施工项目部的运作,同步推进信息化建设,固化体系建设成果,全面推动项目管理的标准化运作。二要深化完善基建管理综合评价工作。在总结分析综合评价工作的基础上,改进完善指标体系,科学制定评价目标,更好引导管理方向、规范管理行为、评判管理绩效。同时,利用综合评价成熟的指标体系,丰富并逐步覆盖基建同业对标、企业负责人基建方面的考评内容,逐步建立起基建综合评价机制。三要深入开展工程领域专项治理活动。各单位、各部门要切实提高认识,按照公司的统一部署,在开工建设、初设管理、项目变更、结算监督、安全管理、质量通病等方面,重点开展专项治理,积极做好配合工作,严格落实整改措施,更好促进基建标准化建设,更快提升规范化管理水平。
(四)加强成果转化应用,大力推动科技和管理创新
充分利用由国网总部、网省公司
构成的新技术研究应用两级集中管理平台,依托工程统筹安排好科研资源和力量,着力解决智能电网建设的重大关键技术问题,着力推进标准化建设等创新成果的推广应用,切实提升基建创新能力,切实提升电网装备水平。一要加强成果应用的计划管理,基建部、发展部要会同有关部门,研究制定科技成果储备、研究、试用、推广的年度计划。挂网示范的科技成果,要明确依托工程;全面推广的科技成果,要严把设计评审关和工程验收关,确保科技成果纳入项目设计方案,并在工程建设中落实到位。二要统筹组织坚强智能电网技术的研究应用。加快研究智能变电站关键技术、线路异名相故障识别技术、工程降噪节能技术、在线监测智能单元、环保施工工艺等新技术,不断提炼各工程管理和技术亮点,及时纳入标准化成果序列,迅速开展试点应用。三要积极开展设计竞赛,建立竞赛成绩与工程竞标的联动机制,充分调动各单位科技创新的积极性,充分发挥设计在工程建设中的龙头和引领作用。各基建单位要踊跃参加上级组织的各类竞赛,加强交流,全面练兵,达到以竞促学、以赛促研、不断提升基建系统整体创新能力的目的。四要建立健全成果共享机制。无论是竞赛中形成的先进成果,还是相关单位领衔研发的科技成果,公司都将有效补偿知识产权、适度调整设计费用,以充分保护和调动相关单位的积极性。
(五)加强全过程管控,提高工程造价管理水平
当前,国家不断加强国企规范经营的监督力度。各单位、各部门要认真学习相关法律、法规,进一步规范合同管理和造价管理流程,建立健全覆盖设计、施工、监理各环节的激励约束机制,不断提高工程造价控制能力。一要以500千伏工程项目为试点,大力推行工程量清单招标。设计单位在施工图设计完成后,要按规定时间内提交工程量手册,作为业主项目部实施工程量管理的基础;业主项目部作为管理主体,组织监理、施工等单位,做好实施过程中工程量的管理,实现“工完量清”。二要加大通用造价、通用设备的应用力度,从设计源头降低工程造价。以通用造价为抓手,加大初设概算的审查力度,加强超规模建设的管控力度,提升工程概算下降率、工程投资控制率指标,确保今年新开工项目的初步设计全部通过国家电网公司审查或复核。三要加大施工图预算及工程结算的过程管控,细化工程结算,规范费用计列,实现量准价实;加大设计变更和签证管理力度,强化资金支付审核,确保资金支付规范。在建设委托合同中,明确工程结算管理办法,促进工程结算编制的程序化、规范化。四要推进工程结算集中监督。按照国网总部、网省公司两级结算监督管理体系的要求,统一结算编制原则和管理流程,推进工程结算的常态化检查,提高结算管理水平,提高电网投资效益。今年,国家电网公司将加强220千伏以上工程结算的监督管理,省公司将加强220千伏以下工程结算的集中监督管理。
(六)加强工程质量创优策划,努力打造精品工程
以“所有工程实现达标投产,优质工程率再夺国网三甲,500千伏郑州东变电站创建国家级优质工程”为目标,深入总结近年来质量管理经验,强化质量管理制度的执行力,深化、细化工程创优标准和方法,推动工程质量再上新水平。一要深化质量创优策划。各单位要以省公司质量管理策划为指导,拓展基建质量管理和项目创优策划的广度和深度,针对项目不同特点、不同难点,做到目标上准确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢,不断提高质量意识和创优能力。二要全面推广标准工艺。归纳整合标准工艺成果,加强标准工艺培训,开展标准工艺示范工程创建活动,将标准工艺成果纳入项目创优策划内容,推广应用至工程设计环节,提高标准工艺成果的普及应用水平。三要深化质量的过程管控。深入贯彻《输变电工程质量通病防治要点和技术措施》,加大设备制造质量和安装调试质量的管理力度,规范开展“三级检查、四级验收”工作,认真进行中间验收、竣工预检和竣工验收,有效防治质量通病,确保工程质量“零缺陷”移交。四要加强质量监督。各级质监机构必须履行好职责,强化参建各方质量行为和实物质量监督,要敢抓敢管,抓出成效,不断提高监检水平,促进全省电力建设工程水平稳步提升。五要加强现场质量督查。加大定期巡检、随机抽检、交叉互查力度,及时通报、点评工程质量情况,督促各单位应用质量管理先进经验、纠正质量管理缺陷,缩小质量管理差距。
(七)加强基建信息化建设,促进管理规范化、高效化
以推广实施基建管控模块为契机,进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系,优化管理流程,规范管理行为、提升管理标准,促进管理体系高效运转,推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。在总结去年试点经验的基础上,加快推进基建管控模块向建设管理单位(业主项目部)、各参建单位的延伸工作,将所有110千伏及以上在建工程纳入管控范围。二要把基建管控模块融入基建日常工作。建设管理单位要切实负起责任,组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度,及时更新工程信息,做到工程实际情况与模块内容相一致,如实反映工程情况,充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。今年,公司将把基建管控模块的应用进度、应用范围、信息更新等应用、维护工作列入年终考核指标。各单位要落实每个节点的管控责任,确保6月底之前完成基建管控模块的推广实施,实现110千伏及以上在建项目上线运行。
(八)加强能力素质建设,深入开展同业对标活动
发展和管理的成果,最终要体现在指标的先进性上。各单位、各部门要以再夺电网建设标杆为目标,以提升队伍能力素质为目的,把同业对标与“责任铸金牌”活动、三支一流队伍建设等工作有机结合起来,振奋精神,再创佳绩。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求,深入剖析难点和不足,借鉴先进单位经验,加强部门协作,科学制定夺标计划,加强指标过程管控,责任逐级落实到人,确保再夺基建标杆单位称号。同时,加强基层单位对标管理,优化指标体系,把同业对标与基层日常业务有机结合,与基建工作特点有机结合,充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激
一、指导思想和任务目标
指导思想:深入学习和全面贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署,按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求,牢牢把握建设现代水利这个主题,紧紧围绕加快水利改革发展这条主线,以改革创新为动力,以重点项目为支撑,解放思想,凝心聚力,拼搏实干,着力发展民生水利,着力强化水资源管理,着力加强水生态建设,着力做好对上项目资金争取和招商引资工作,加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变,为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。
任务目标:计划兴建水利工程50项(其中新建20项),新修蓄水工程12座,新打机井20眼,整修配套机井45眼,埋设各类管道20万米,发展节水灌溉面积0.7万亩,扩大和改善灌溉面积0.8万亩,治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全;争取市级以上资金3740万元;征收各项水利规费300万元;生产鱼苗50万尾,完成水产品产量880吨,实现渔业产值980万元。
二、总体要求和工作思路
总体要求:基础工作更扎实,常规工作有亮点,重点工作有突破,整体工作协调发展,各项工作争先进位。谋划发展有思路,推动工作有办法,干事创业有激情,争先进位有信心。
工作思路:把握一个主题(建设现代水利),围绕一条主线(加快水利改革发展),遵循一个原则(凝心聚力、拼搏实干),突出抓好六个重点(水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化),强化五项保障措施(资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设),推进六个提升(构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设)。
三、工作重点
(一)突出抓好水利骨干工程建设,推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划,加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程,工程将结合生态河道治理理念,在满足防洪需求的前提下,把河道打造出特色,呈现出亮点,力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务,工程质量达到优良。全力做好四座小(二)型水库除险加固工作,全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设,充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统,进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网,为水利改革发展提供强力的技术支撑。
(二)突出抓好小流域治理,推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复,着力加强“四型”小流域培育,推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治,进一步沟通水系,改善水质,美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将,按照高效、有序、稳妥的原则,在规定期限内完成迁占工作,保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作,营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务,确保年内建成蓄水。
(三)突出抓好农村水利建设,推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设,着力打造一批有特色、有影响的典型工程,提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作,同时加大第二批的建设力度,全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率,解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理,完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作;拓展用水户范围,加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系,尽快签订管道施工合同,扩大供水范围,增加供水效益;探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制,形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作,认真落实《水利移民“十二五”规划》,抓好后期扶持项目建设,确保库区移民后期扶持政策落到实处,大力开展移民培训,积极拓宽移民增收渠道和就业门路,让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作,力争将矛盾化解在一线,及时有效的解决移民问题。
(四)突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实,推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度,严格实行“三条红线”管理,全面做好用水总量监测工作;认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额;严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作;实施重点用水实时监控,制定强制性节水标准,严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理,全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理,逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度,提高征缴率,实现足额征收。坚持执行累进加价制度,抓好超计划用水单位水资源费的征收工作,用经济手段促进节约用水,全面推进节水型社会建设。
(五)突出抓好水利改革创新,推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革,建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革,建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系,进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革,全面落实最严格水资源管理制度,完善水利工程建设、管理机制,落实水价改革政策,促进节约用水。继续深化基层水利改革,健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系,提高基层水利服务组织服务能力和水平,健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策,把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关,使砂资源管理更加规范有序,维护良好的河砂管理秩序。
(六)突出抓好渔业产业化,推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育,重新注册赤鳞鱼开发有限公司,并以此为载体,积极申报省级现代渔业园区项目,力争纳入省厅项目储备库;积极协调科技部门,争取渔业科技立项;大力发展休闲观光渔业,促进渔民增收;加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管,确保水产品质量安全。
四、保障措施
一是强化资金投入。积极搞好项目储备,扎实做好水利规划设计前期工作,全力做好对上争取和招商引资工作,足额征收各项水利规费,严格落实水利基金筹集政策,确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理,规范资金使用行为,保证资金安全,提高资金使用效率。
二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设,提高水利综合执法力度,整合执法力量,强化教育培训,实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化,切实提升水行政执法能力,做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为,切实维护良好的水事秩序。
三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调,围绕全局不同时期工作重点,不断推出新典型,推广新经验,营造良好的舆论氛围,为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。
一是抓住重点。我们把旧城改造,也就是“城中村”改造作为推进城镇化的重要内容,力度一直不减。在运作方式上,主要是依据城市总体规划,把它作为一项产业,按照先易后难、由点到面、集中连片去进行开发建设。今年,共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项,建筑施工总面积22.77万平方米,工程总造价1.79亿余元,其中新开工49项,17.65平方米,是2000年以来开工面积最大的一年。
二是解决热点。实施以民心工程为主要内容的城市基础设施项目。今年共实施大的工程六项,一是通过市场化运作,由社会筹资200余万元,对京南供热管网进行了改造,新建了一处集中供热站,安装了两台锅炉,敷设供暖管线1000延长米,解决了7万多平米的供热遗留问题;二是财政投资2200余万元,拆迁161户,完成了2.7公里的建设路一期工程;总装铺面积4.7万平方米,安装路灯106盏,动用土石方8.2万立方米,埋设路缘石6000延长米,地下管道57道,使8条街可以与之贯通,大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难,在各方面的支持下投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作,投资300余万元完成了京南市场工程,建筑面积2170平方米,有商品屋26个,封闭式摊位6排,可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式,投资30余万元,在大宁路、建设路新安装红绿灯3处,从而为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元,完成了9公里的给水管网改造工程;通过社会筹资等,投入130余万元,完成了8.2公里的污水管线铺设工程,从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水问题。
金三角市场开发因项目单位资金不能到位等原因未能实施。
三是突破难点。一是在国家紧缩“地根”和“银根”的大环境下,探索行之有效的办法和措施,推进城镇化工作。通过企业改制破产遗留的土地、旧城改造等,解决城市建设用地问题,所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式,解决城市基础设施投入问题,比如要求开发商在开发时,按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕,产权为国有。财政资金则用于重点项目。同时,为搭建融资平台,推进城市资源资本化运营,我们已注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司,并开始运转。招商引资工作有新的突破,我们抓装项目提速年”这个机遇,加强“软环境”建设,进一步改进工作方法,增强服务意识和效率意识,拓宽融资渠道,积极发挥部门职能优势,完成招商引资4120万元。二是拆迁。在大环境氛围不利于拆迁工作的情况下,我们坚持依法拆迁,人性化拆迁。共拆迁了13个区域,约210余户(含集体),40000平方米,其中建设路涉及161户,15812平方米,征用土地63.66亩。整个看未引起社会震荡,比较平稳。原因一是宣传到位,二是公开透明,三是各部门配合有力,四是程序合法,五是政策统一。三是城市管理。这是群众最关注,也最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作,一是市容市貌管理,取缔了天义城区有人值守电话厅36个,暂扣三轮车870台(次),治理流动摊点218人(次),没收坐式牌匾79块,还对契丹街28家餐饮企业进行了取缔。二是对城市客运和交通管理进行了规范,设立站牌16处。三是加大了规划监察力度,配合乡镇查处违法建房138户,10710.7平方米,强制拆除了33户。四是在困难的条件下,基本保证了城区的环境清洁;财政对环卫的投入是129万元,其中职工工资是125万元,用于保洁清运的只有4万元。五是进一步加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作。对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查;查处了4起重车损坏人行道行为,更换各类井盖68套,对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。六是加强了物业管理工作。针对我县物业管理工作中存在的问题,我们组织有关人员外出进行了考察,并利用15天的时间对145个住宅小区楼舍进行了调查摸底,以政府名义出台了规件,帮助居民处理供排水等问题
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四是完善亮点,实施亮美工程。一是继续完善主要街路硬化,完成硬化面积13000余平方米,重点对临街的店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱;结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是完成了大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带改造工程。同时还对天义城区22条街路、10处街头绿地、游园约30万平方米绿地进行了养护,并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。对多个单位、住宅小区绿地建设进行了技术指导。目前,我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资,共有19个单位出资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材,解决了群众业余体育健身难的问题。
污水处理工程厂区建设全部完工,设备安装单项调试完毕,正在积极争取配套资金准备投入运行。
此外,按照突出重点、突出特色的原则,依据区位优势和产业支撑,加快了小城镇建设的步伐。一是继续加大对村镇规划、建设的管理力度,对建制镇、集镇和国道、省道、县道等重要地段,实行严格的规划管理,遏止了重要地段不经审批就建设的现象。二是加大了基础设施投入。汐子、热水和城关镇等都有突破性进展。三是镇容镇貌展露新姿。2007年,我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元,其中基础设施建设投入4000余万元。20万元以上的建筑项目25个。全年共核发选址意见书247份,规划审批宅基地总面积6.5万平方米,核发准建证61份。
我们在推进城镇化过程中,还坚持依法行政,规范房地产市场管理。一是严格工程项目和监理项目招投标管理,对违规企业坚决实行一票否决。今年工程招投标率继续达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强,4项区级文明工地,7项市级文明工地都已通过初步验收。三是加强业务培训工作,不断提高施工企业的整体素质。对施工员、质检员、安全员、材料员、放线员、预算员均进行了为期一周的培训,参加培训的达350人。通过培训,施工企业和项目班子的整体素质进一步提高。施工企业顺利完成了资质年检工作。目前,7家建筑施工总承包企业、8家专业施工承包企业、2家劳务企业都经自治区建设厅资质年检审查达到合格。四是房地产管理日趋规范,每位职工都能做到首问解答,为办事群众提供了快捷、优质的服务。今年共办理产权登记789件,4万多平方米,办理交易740户,办理房屋抵押415户,产权档案整理上架率100%。五是住房维修基金管理工作步入规范化轨道。在人员少,起步晚,许多开发企业和居民认识程度不高等各种困难的情况下,有关同志积极主动地深入企业和居民小区,宣传收缴维修基金、维修保证金等工作的目的、意义和作用,提高他们缴纳维修基金和保证金的积极性和主动性。通过努力,今年共收缴维修基金127万元,维修保证金39.1万元。