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一、主要工作
1、加强思想教育。思想是行动的先导。镇党委把加强机关干部职工的思想教育摆到突出位置,通过开展多形式、多层次的思想教育,加深干部职工对效能工作重要性和必要性的认识,激发机关干部职工参与的积极性和主动性。镇党政主要领导在机关例会学习上,逢会必讲效能,并重点组织学习了县委、县政府《年光泽县委、县政府机关效能建设工作意见》,认真研读了《年止马镇机关效能建设工作意见》和《光泽县绩效管理及效能建设工作明察暗访实施细则,深入倡导机关效能建设“四落实”、“四不准”要求。由于宣传到位,教育到位,机关干部职工对效能建设的认识有了进一步提高,已初步形成了人人讲、事事讲效能的良好氛围。
2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率、优化发展环境出发,重点抓好了以下几方面工作:一是依法制定政务公开目录。将各村、镇直各单位按规定需要公开的事项列入政务、村务公开目录,效能办定期督促所站和各村将有关事项公开,压滤机滤布保证人民群众依法享有的知情权、监督权和参与权。二是开展明察暗访。根据镇党委的统一部署,镇效能办根据不同时期中心工作需要,不定期组织明察暗访,针对迟到早退、无故缺岗、上班玩游戏、扎堆闲聊等问题,对镇机关各所站及镇直各单位进行检查,对检查中存在的效能问题进行通报批评。三是开展村务公开检查。镇效能办牵头对10个行政村的村务公开进行了四次抽查,发现问题,及时督促整改,并在全镇范围内进行通报,整改情况列入镇直各单位、各村创业竞赛工作考评。四是开展效能评议监督活动。聘请部分老党员、老干部和人大代表、政协委员、企业界人士等为效能建设监督员,定期开展效能建设形势分析会和评议活动,对所站的行风、政风以及政务公开工作等开展评议和征求意见等活动。五是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式,畅通监督渠道,接受社会各界的意见、建议和投诉,不断提高工作水平,真正做到让村民满意。
3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础,为了加强治理,镇党委从建章立制入手,建立健全了一系列规章制度,促进了各项工作的顺利开展。一是针对镇村干部在作风建设方面存在的问题,着眼于建立作风建设的长效机制,机关干部职工作风明显好转,责任意识、服务意识明显增强,行政效能明显提高,形象进一步好转。二是建立实施机关效能“三项制度”,完善行政效能制度体系。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,并由镇效能办加强平时督察,杜绝小史大权和中梗阻现象。三是规范了机关干部联村、联户制度,重点是建立了领导干部联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度,进一步密切了与基层的关系。
4.建立和实施效能考核机制。建立健全机关内部执行各项制度的考评奖惩制度,加大内部责任追究力度,将行政效能考评结果与机关干部年度考核挂钩,并作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖的重要依据,形成机关行政效能建设的激励约束机制。
二、工作成效
1、工作作风有了明显改进
以作风建设为切入点,将治理、监督融为一体,通过加强对机关内部的岗位责任、滤布工作规范、目标治理等基础建设,强化外部监督制约机制,从治标和治本两个方面进行综合治理,切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后,办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除,机关干部“以管人者自居”的观念得到转变,摆正了权力和服务、人民与公仆的关系,基本上能结合各自的工作实际和特点,主动为群众提供各种服务和方便,为经济社会发展服务。
2、工作效能有了显著提高
一、征询自查的意见和建议:
1、对教师职务考核评价欠科学。
2、由于近几年学区人员较少,对幼儿园管理不够紧。
3、加强对学校督导管理,促使学校办学水平上台阶。
4、加强对教师队伍管理,促使教师提高教育教学水平。
5、加强对学校后勤财务工作的监督检查。
6、加强对学校安全工作的督导管理。
二、存在问题的根源:
1、政治理论学习不够,导致工作创新性不够。在学习中个别同志对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。主观上对学习比较放松。对政治学习的重要性认识不足,认为政治学习太死板、太空洞、不实用,除集中学习和完成规定要求外,平时比较强调客观原因或忙于工作事务,而放松对自己的学习要求。久而久之影响了班子政治素质的提高,影响到工作作风和处理事情的水平。
2、在工作中有怕得罪人的“老好人”思想,执行制度存在欠缺。个别同志受“严于律己,宽宏待人”为人准则思想的影响,在教育教学督导管理事务中,常常会为别人着想,认为这样做都实在不容易了,差不多就行了,认为不是什么原则性事,就会为别人开“绿灯”。这样做难免有失公平,放低了要求,也导致了管理对象敷衍了事,得过且过。
3、在业务上满足于现状,缺乏刻苦钻研的精神,专业知识提高不快,业务水平不高。督导工作中,条条块块都有专人负责觉得业务上的精应是他们的职责所在,各自负责管理的各块工作中,有的是浮于表面的了解,有的只限于材料书面资料,深入实际工作少。操作此事时,集中时间突击了解学习一下,使得自己放松学习,难以真正的“沉”下去。
4、在教师职务考核和幼儿园管理的问题中,主要是近几年受到各方面影响,从上级的考核上就没有具体的指导细则,一直沿用了前些年的考核方案,所以存在一些考核不全面不具体的现象,幼儿园的管理也一直没有重视起来,从上级的检查中对幼儿园的检查督导就不够重视,导致上下都有对幼儿园不重视,检查督导力度不够深。
5、在工作要求上。个别同志工作的标准要求不够高。满足于干完干成,求数量与求质量没能有机地结合起来,没有把自己的工作与“中心”的示范样板建设紧密联系起来。虽然能按照要求完成工作任务,有只求一般标准,把标尺定的不够高,干些工作就有满足感的倾向。这些问题的根源主要在于先进性标准不高,只凭一时工作热情,工作干劲没有持久性。
6、在工作创新上。对待困难有畏难情绪,满足于领导叫干啥就干啥,积极主动性不够强,缺乏创新意识,创造性的开展工作,缺乏年轻人那种朝气蓬勃、斗志昂扬的工作热情,缺乏灵活机动,过于死板,解放思想、创新观念的理念没有贯彻始终。
7、在思想意识上。班子成员有时看的负面东西过多,不能全面地、客观地、发展地认识事物,看不到事物的发展变化。看事情向消级方面考虑的过多,在思想上有虚心。主要还是思想觉悟不够高,立足岗位拼搏奉献的精神,需要进一步强化牢固。由于以上诸多因素的影响,导致了了对学校督导管理、对教师队伍管理、对学校后勤财务工作的监督检查等方面档次降低,因而也出现了漏洞。
三、今后的目标:
1、健全教师职务考评机制,科学、公平、公正、全面评价教师的工作。
2、进一步加强幼儿园管理,通过交流互助促进薄弱学校幼儿园建设水平进一步提高。
3、进一步完善学校常规管理制度,进一步加强学校管理,促进学校整体办学水平明显提高。
4、进一步优化教师队伍,通过比、学、赶、帮、带促进教师教育教学水平明显提高。
一、指导思想、目标要求和基本原则
(一)指导思想:以贯彻落实科学发展观为指导。坚持标本兼治、纠建并举的方针,积极动员社会各界广泛参与,充分发挥基层群众的监督作有用,推动基层交管站切实加强效能和作风建设,提高服务水平,为实现科学发展,促进社会和谐发明良好环境。
(二)总体目标:依照全面评议、重点督办、扎实推进、务求实效的总体要求。将民主评议基层交管站活动作为深化全系统效能建设,优化经济发展环境的重要抓手,各交管站要继续突出“以人为本、服务群众”这一主题,以正确履行职责为核心,以加强队伍建设为关键,以人民满意为标准,积极开展创立“人民满意的基层站队”活动。通过集体评议使群众诉求渠道更加疏通,基层交管站服务意识不时提高,行业监管进一步加强,作风效能明显好转,群众满意度大幅提高。
(三)基本原则:坚持条块结合。
二、组织领导和工作职责
采取县、镇(场、街道)和全县基层交管站多级联动方式进行。全县民主评议活动在县委、县政府及机关效能建设领导小组统一领导下。
(一)交通运输系统民主评议活动由县局机关效能建设领导小组统一领导、协调、监督、惩办工作。县运管所要抓好基层交管站工作人员的管理教育,加强业务指导,确保本系统评议活动有序开展。
(二)各基层交管站主要负责人为第一责任人。做好宣传发动等环节工作,又要虚心接受组织和群众考评,查找剖析存在问题,积极整改工作中的缺乏。
三、评议对象和评议内容
(一)评议对象
根据县确定的交通运输系统评议对象为一线执法的7个交管站:义门交管站(含标里交管站)高炉交管站、石弓交管站、龙山交管站、青町交管站、楚店交管站(含店集交管站)大曹交管站。
(二)评议内容
认真完成本职工作,1依法办事。否正确履行职责。否严格依法办事,有无,办事不公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
否制定统一工作规范和程序。2信息公开。政策法规、办事流程、收费规范、料理时限、服务许诺等方面是否做到应公开尽公开。
服务许诺兑现,3服务质量。否做到服务态度端正。便民利民措施落实,有无门难进、脸难看、话难说、事难办,有无服务怠慢、办事推诿、效率低下等现象。
遵纪守法、忠于职守,4内部管理。工作人员是否认真执行党风廉政建设各项规定。有无、、吃拿卡要等现象,各项规章制度是否健全,落实是否到位,办公环境是否整洁,有无脏、乱、差等现象。
否做到认真为群众办好事、办实事、解难事。5整改落实。对群众反映的问题是否及时受理、整改和反馈。
四、工作方法与安排
宣传发动(4月—5月)第一阶段:动员部署。
局层层召开会议及时传达安排,县召开动员大会后。开展多种形式舆论宣传。
检查督促(6月—11月)第二阶段:查摆整改。
要采取多种形式,各交管站在动员大会后。查找问题,制定整改措施,同时广泛征求社会各界意见,认真开展自查自纠,进一步加强制度建设,按章办事。
综合评定(12月—2012年1月)第三阶段:民主评议。
进行统分,县将分别组织各类民主评议。由高至低排出位次。
五、民主评议的方式方法
(一)评议方式
具体分为日常考评、部门测评、基层测评、群众测评四个方面。民主评议实行百分制。
组织上门检查,1日常考评(20分)县效能办将牵头开展明查暗访。进行考评评分,县效能办督查情况作为评分依据之一。同时,县局效能办适时的对全县基层交管站进行督查,并填写《涡阳县交通运输系统人民满意基层站队督查情况登记表》依据《涡阳县交通运输系统人民满意基层站队评分细则》进行评分。
对参评的基层交管站进行民主测评,2部门测评(20分)召开有县第二纪检组县局机关全体人员及县运管所负责人参与的民主测评会。测评结果及时报送效能办汇总统计。
参会人员对交管站工作进行民主测评。同时,3基层测评(40分)交管站所在镇(场、街道)将组织召开有镇(场、街道)机关全体工作人员、基层干群和服务对象参加的交管站主要负责人述职述廉会议。各交管站召开聘任的行风监督员及基层交管站全体工作人员会议,参会人员对交管站工作进行测评评分。并向基层交管站辖区内的人大代表、政协委员和服务对象发放30份《交通运输局人民群众满意基层交管站问卷调查表》进行问卷调查评议,县局负责指导、监督。
县直单位负责人对参评站所队进行测评。4县直单位测评(20分)县效能办将组织召开一次集中会议。
(二)评议计算汇总方式
对获得国家、省、市、县表彰奖励的站队分别加8531分(不超过10分)1为激励基层交管站争先进位。
2测评表县统计局将依法进行汇总统计。
3当年发生下列问题之一的基层站所队直接定为满意意站所队:
因违法问题被立案查处的1主要负责人在考评年度中。
2主要负责人一年内被效能告诫2次的
经查实并造成恶劣影响的3发生被县级以上新闻媒光或被县级以上部门定为典型案例通报的问题。
经查实的4评议中以不正当手段串联拉票。
六、考评结果运用
1整个评议结果以县委、县政府将向社会公布。局同时在系统内公示。
确定人民满意的基层站所队,2县将根据评议结果。全县进行惩办奖励,对获得表彰的站所队,将作为该站所队主要负责人提拔使用的重要依据。县局也将对在全县获得惩处的交管站进行惩办奖励。同时,经县局效能建设领导小组审查,确定前二名人民满意基层交管站,全局进行惩办奖励;
为满意意站所队,3全县评议排名后3名的站所队。对主要负责人给予效能告诫;其他负责人,给予诫勉教育;对连续2年评议排名后三位站所队主要负责人,依照干部管理权限免去现职,对垂直管理的单位建议其上级主管部门免去现职。系统内评议排名最后1名的交管站,对负责人给予效能告诫。
发现群众反映较大,4评议活动中。经查实问题比较严重的交管站负责人及相关人员,视情追究效能责任,构成违法纪的要立案查处。
七、几点要求:
据统计,今年1—6月份,各窗口共受理企业群众申请事项72521件,办结72666件,其中即办件46406件,承诺件26260件,承诺件提前办结25917件,承诺件提前办结率为98.69%。投资项目“绿色通道”办理基本建设和技改项目58项。企业注册登记前置审批告知承诺件1133件。
一、以“作风建设年”活动为契机,全面推进中心各项工作
中心把“作风建设年”活动作为全面推进中心各项工作的重要抓手,予以高度重视,成立了活动领导小组,按照“作风建设年”活动的要求,制订实施方案,明确工作目标,细化工作措施。确定具体责任人,并对窗口进行了动员和部署,层层落实责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要求中心上下人人参与,把“作风建设年”活动的要求与各窗口和工作人员的具体工作内容结合起来,真正发挥其推动作用。
二、以创建“示范中心”工作为起点,推行优质服务
中心以创建“示范中心”工作为起点,按照办事大厅的功能要求,从群众的需求出发,推行宾馆式星级管理。一是健全《县便民服务中心安全保卫工作考核标准》和《县便民服务中心卫生保洁工作考核标准》,进一步明确工作职责,加强检查考核,推行工作时间实时保洁制和保安巡逻制,维持正常的办事秩序,营造良好的办事环境。二是完善公示、监控、考勤、网络、会议等服务设施,打造规范标准的办事大厅。三是开展“讲学习、树形象、比奉献、创业绩”主题活动,从提高办事效率和提升服务质量等方面对工作人员进行规范要求,巩固和深化“五个一样”(受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待),提高全体工作人员的群众意识、服务意识、责任意识和创新意识。四是建立了中心班子成员及科室联系窗口制度,了解基层思想、工作和生活情况,将谈心、交心融入日常工作中,及时为基层群众排忧解难。五是根据县委、县政府工作安排,扎实开展“联村联户连心”活动。4月26日,中心机关工作人员在王敏书记的带领和三合镇有关领导的陪同下,上山村,进农家,与贫困户拉家常,结穷亲,把党和政府的关怀送到贫困农户的心里。中心还与三合镇人民政府经过商讨和研究后形成共识,决定采用以解决燃眉之急与建立长效机制并举的方式,切实解决文岙村贫困户实际困难。
三、以规范办事为重点,加强监督管理
中心严格执行“五制”办理和“五件”管理制度,狠抓首问责任制、AB岗工作制、一次告知制、告知承诺制、联合办理制、全程制等一系列办事制度的落实。
为了加强中心窗口服务的作风建设,我们根据中心的实际工作,修订了《县便民服务中心作风建设考评实施细则》等规章制度,并狠抓落实,实行经常性巡查与定期督查相结合,群众监督与窗口互评相结合,值周督查与录像监控相结合,自我管理与纪律约束相结合,执行赏罚分明的考核奖惩机制。中心还积极调动外部监督力量,持续改进中心工作。今年6月份,中心负责领导率督查科、业务科及国税局窗口负责人,深入摩托车公司等六家企业开展“上门纳谏”活动,征求意见。在听取经营户们的意见后,中心承诺,把“办事群众是否满意”作为衡量服务质量的第一标准,要求践行“不让工作在我岗位延误、不让差错在我手中出现、不让经济主体在我窗口不满意、不让违规行为在我身上发生”的“四不”要求,大力优化服务举措,做到服务与效率并重。
四、以提升服务水平为根本,优化办事程序
中心始终坚持“效率就是活力,创新就是发展”的理念,以提升服务水平为根本,积极优化办事程序,创新服务机制。我们根据中心实际运行情况,重新梳理、核对和调整办证审批事项,更新办事指南,推行标准化管理,规范办事行为。我们还针对各类服务对象的特点和实际需要,在窗口集中办证的基础上,努力创新服务形式,采取预约办证和上门办证等形式,提供延时服务,主动为各类企业群众办事,尽可能提供高效优质的服务。在春节、五一和双休日期间,我们推出了“便民急事急办电话”,实行预约办证,要求各窗口工作人员在接到中心急办电话后一个小时内必须赶到中心,为节假日期间必须办事的群众提供“随叫随到”服务。我们还与电信部门合作,积极推进电子政务,建立政务总机,试办阳光政府信息平,通过拨打中心统一号码,即可直接转接中心窗口,方便申请办件者查询。
五、以构建综合服务平为目标,推进招投标统一平建设
中心把招标投标中心建设作为全年的一项重点工作,实行项目化管理,明确重点工作、承办科室、责任人、进度要求和完成时限。一是认真做好招标投标中心筹建工作。今年以来,招标投标中心已完成人员考录、场地新装修和所有设备的安装调试工作。二是隆重举行招标投标中心挂牌仪式,全部业务于5月25日以后搬迁新址入场运作。三是抓好规范招投标行为制度建设工作,会同有关行政主管部门及相关责任单位,根据国家有关法律法规,拟定了《县建设工程招标投标管理实施办法》、《县建设工程招标管理办法》、《县政府采购招标投标管理办法》等一系列规章制度,拟上报县政府下文施行。目前,县招标投标中心工作运行顺利。今年上半年,建设工程招投标共完成19个单项工程的招投标任务,预算造价28630.77万元,中标价25950.7万元,为县财政节约投资2680.07万元。
上半年工作总体上是好的,取得了一定的成绩,但也存在着一些问题,例如:中心“停车难”问题群众要求解决呼声高,“三到位”工作进展不够快,窗口工作人员素质参差不齐,监督管理难度较大,招标投标统一平规范运作有待加强等等。下半年,我们将继续围绕县委、县政府的工作部署,进一步振奋精神,锐意进取,不断创新,努力把中心建设成为展示政府形象的示范窗口。
一、以转变机关作风为重点,加强干部队伍建设
在“作风建设年”活动中,要牢牢结合中心实际,围绕“一切有利于老百姓,一切方便于老百姓,一切服务于老百姓”的要求,进一步加强中心作风建设,通过拓宽投诉渠道,完善特邀监督员的效能监督制度,执行考核奖惩机制等有力措施,以硬措施改善软环境,加强机关效能建设,规范和完善运行程序,提升服务水平,建立起一支思想素质过硬、业务操作规范、工作作风踏实的干部队伍,推动中心工作上水平、上阶。
二、以创建“示范中心”为重点,建设“高效、规范、廉洁、便民”的政务平
要根据《中华人民共和国行政许可法》、《省行政服务中心管理办(试行)》等有关规定,以及市行政服务中心关于创建“示范中心”的要求,推动“高效、规范、廉洁、便民”的政务平建设,实现各类展示标准化、接待服务标准化、窗口环境标准化、办件质量标准化、收费管理标准化。通过“示范中心”创建活动,达到年内2个以上窗口单位审批事项向一个处(科)室集中并成建制集中到本级行政服务中心运行,强化“中心”的服务功能。当前,还需进一步抓好县招标投标中心的规范运作,建立健全招投标的工作体制和机制。
考评组的各位领导、同志们:
今年3月,我被组织任命为办公室副主任。主要分管秘书一科、督查科,侧重办公室行政事务。5个多月来,在主任的领导下,在同志们的配合支持下,我围绕办公室的工作特点和工作规律,努力适应新的岗位要求,认真履行自己的职责,集中大家的智慧,凝聚大家的力量,不敢有丝毫的懈怠,扎扎实实地开展了各项工作,较好地完成了工作任务。
下面,将我任职以来的学习、工作情况向大家作一简要述职,请予评议。
一、主要工作目标
1、根据集团公司整体部署,搞好调查研究,掌握上级政策和基层情况,抓好办公室拟办的有关信息刊物,为集团公司领导决策提供信息服务。
2、起草集团公司行政方面的工作报告、领导讲话、文件等有关材料。
3、对集团公司文件、会议决定事项及领导指示的执行情况进行督促检查。
4、组织秘书人员的业务和政治学习,不断提高秘书的工作质量和工作效率。
5、完成集团公司领导及办公室主任安排的其它工作任务。
二、工作措施和效果
一是加强文稿起草工作,进一步提高了文字质量。积极开展“传、帮、带”和岗位练兵活动,组织秘书班子完成了大量的写作任务。先后起草了“劳模会报告”、“重点工程建设动员报告”、“转变干部作风动员报告”、“向省委巡视组的汇报材料”、“全国煤炭行业人才工作会议经验材料”、“下半年安全工作报告”、“下半年工作会报告”、“大中专毕业生就业动员报告”、“全国煤炭行业发展循环经济工作会议经验材料”、“集团公司现场办公汇报材料”等等。
二是落实督查督办职能,促进了集团公司政令畅通。紧紧围绕集团公司党政的重大决策和重要工作部署,开展督查工作。重点突出了对集团公司职代会确定的15项重点工程的督查,坚持每月了解工程进展情况和存在的问题,通过《信息》及有关渠道,及时向领导进行了反馈。集团公司转变干部作风动员会后,根据党委安排,对各单位贯彻会议精神情况进行了督查。
三是认真参与调查研究,积极为领导决策服务。根据集团公司领导指示,先后组织了两次关于机关作风建设的座谈会,分机关部门和基层单位对改进机关作风进行了调研,对最终形成《加强和改进机关作风建设实施细则》起到了重要的作用。8月中旬,积极参与了安全生产调研,摸清了九矿七厂今年后几个月的生产预计完成情况、明年的生产准备情况,以及各单位十年生产规划的制定情况,为领导正确决策提供了可靠的依据。
四是服务党政中心工作,协助领导处理日常事务。在集团公司的重大工作方面,积极协助范主任做好协调服务。先后参与了第七次党代会的会务组织工作、中央12家新闻采访的接待工作、周边农民封堵公路、铁路的处理工作、科技创新大会的筹备工作以及董事会秘书处的日常事务性工作,发挥了参谋和助手作用。
五是加强信息沟通工作,努力为领导、机关和基层提供服务。坚持加强信息建设,将集团公司领导的重要指示通过《信息》及时进行传达,对基层单位的工作起到了积极的指导作用。同时,通过相关的信息渠道,随时了解掌握方方面面的情况,特别是基层单位一些好的作法和经验,依托《信息》及时向领导反映,为领导把握全局、正确决策提供了依据。今年以来,《信息》已经编发23期。另外,还新编了《副处级以上领导干部通讯录》,为全集团公司提供了通讯联络方面的良好服务。
三、廉洁自律情况
我一贯对自己要求严格,能够认真遵守廉洁自律的有关规定和集团公司“五条禁令”。工作中守原则,讲公道,时刻提醒自己,“不该说的话坚决不说,不该办的事坚决不办”,没有吃拿卡要的行为,没有违反规定用公款进行高消费娱乐活动,没有参与过任何形式的赌博活动。
四、自我评价
一、指导思想
厂机关分会创建学习型科室的指导思想是:全面贯彻落实厂两会精神,在机关确立人人学习、终身学习的机制,努力转变学风、思想作风和工作作风,促进机关干部不断提高理论政策水平、道德素质、科学文化素质和工作能力,努力创建更加高效、廉洁的职工满意的机关,为我厂改革、发展和稳定提供有力保障。创建学习型机关是一种新型的管理模式,关键在于确立全新的学习体制和学习机制。要把学习和工作有机结合起来,使“学习工作化,工作学习化”。学习的目的是以提高工作能力、科学决策能力和领导水平为出发点,从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率入手,加强政治理论和业务学习。能力素质教育是学习型机关的重要特色,是学习的最终目的。学习重点要因人而宜,使学习内容突出各科室特点,要从我厂机关实际出发,从而引导各个层面的人根据工作需要选择好学习内容,提高学习兴趣。创建学习型科室,要坚持整体部署,抓点带面,分类指导,逐步推进的原则,力争在年内全部建成学习型科室。
二、总体目标
采取“明确学习重点,落实学习计划,创新学习内容,完善学习机制”等措施,在创建学习型科室过程中力求一个“高”字,即按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标,加强机关干部的学习教育,努力建设一支学习型的机关干部队伍,使厂机关成为全厂学习型组织的典范。
三、学习内容、措施和要求
(一)学习的主要内容:
一是抓好十六大和厂两会精神的学习。紧紧围绕我厂改革和发展的实际。重点抓好十六大及十六届四中全会精神的学习、“三个代表”重要思想的学习、《》的学习和《公民道德建设实施纲要》的学习。
二是抓好市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济理论,掌握市场经济规则,提高探索和把握现代化建设规律的能力。突出抓好市场营销知识的学习,了解营销规则、程序和操作方式,加快与国际经济接轨步伐,提高驾驭市场经济的能力和水平。
三是抓好“五学”教育,即“学电脑、学外语、学科技、学经济、学法律”知识。第一是电脑学习。争取用三年左右的时间,通过培训教育,使45周岁以下机关干部职工的电脑应用水平达到初级以上,其中30%达到中级以上,能够熟悉计算机技术,熟练掌握办公自动化的技能。单位之间通过网络无纸化办公达到一定程度。第二是外语学习。通过培训教育,争取用三年左右的时间,使机关大部分干部职工掌握基本的、简单的日常用语。第三是科技知识学习。达到与时俱进,不断更新。
四是抓好法律知识的学习。通过普法教育,组织和动员机关干部职工认真学习各项法律法规,全面完成干部法律法规知识培训任务,增强干部法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法管理的水平。
五是学习经济知识,本部门专业知识。根据本单位、本行业和本岗位的工作特点和要求,组织干部结合本单位的工作实际,学习经济知识和专业技术知识,开展专业知识的培训教育,促使机关干部职工钻研本职业务,提高专业水平和工作能力。
(二)学习的措施和要求
一是深入搞好思想发动和学习动员。要层层开会,研究布署,认真搞好创建学习型科室的思想发动工作和学习动员,提高每个机关干部职工对创建学习型科室的认识,把思想统一起来。要增强使命感、紧迫感和责任感,自觉地投身于学习型机关科室的创建工作中来,促进机关作风转变,提高机关工作郊率、服务质量,建设高效的学习型机关。
二是制定切实可行的方案。各科室要结合各自实际,按照全民学习,终身学习的要求,制定严格的学习制度,制定创建学习型机关的学习规划和季度、年度学习计划,并根据新形势新任务的要求不断地加以充实和完善。每个干部职工要根据教育教学需要订出自身学习计划,既要有学历培训的计划,也要有专业知识和计算机操作、外语、普通话等基本技能的学习计划。保证学习时间,单位集中学习每月不少于1次,党员干部职工的政治理论学习每周不少于1次,自学时间每月不少于20小时。要严格考勤请假制度,落实领导责任制,及时检查集体、个人的学习情况,保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写3篇高质量的调研报告或体会文章,普通党员干部每人每年至少撰写2篇调研报告或体会文章。机关党支部对学习情况每季通报一次。
三是因地制宜、注重实效。创建学习型机关要采用多种方式和形式。主要采取集体学和自学相结合的方式。充分发挥机关党小组、工会活动室、信息网络及报刊、广播电视等各种媒体的作用,广泛利用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、演讲活动、知识竞赛、体会(经验)交流和理论研讨会等各种学习形式,广开思路,拓展新的学习方法,设计新的学习载体,增强学习的参与性、吸引性和实效性,保证创建学习型机关科室各项目标任务的完成。
四是领导带头、率先垂范。要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界,自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风,认真撰写学习论文,提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委(党组)理论学习中心组在建设学习型机关科室工作中的示范和导向作用,使学习型科室创建工作搞得扎扎实实、富有成效。
从现在起,各科室部门要把创建学习型机关科室列入重要工作议事日程,要统筹安排,分段实施,秩序渐进,典型引路,整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系,紧密结合本职工作实际,创造性地抓好学习型机关科室的创建工作,切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察,为机关干部职工创造良好的学习条件。要加大对学习的投入,加快办公自动化建设步伐。
四、考评标准和方法
(一)学习型科室基本标准:
1、学习型科室机构健全。学习活动责任明确,动员及时,有切实可行的实施方案,措施有力,各种学习材料、记录齐全,要求每人有学习笔记本。
2、各项学习制度比较健全。做到机关集体学习有规划、个人学习有计划,执行学习制度能持之以恒。
3、有学习教育的设施和场所。重视学习阵地建设,能结合实际充分利用厂现有的阅览室、宣传窗、电脑网络等开展各种形式的学习教育。
4、学习载体比较实在。坚持自学与“团队学”相结合,重点学与全面学相结合,岗位培训与学历教育相结合,创新1—2项学习载体,拓宽学习渠道,提高学习效果。
5、学习氛围浓厚。终身学习理念基本确定,形成互帮互学共同提高、和谐向上的新风尚。
6、学习效果明显。完成年度创建目标,学习的主动性积极性明显增强,综合素质明显提高。35周岁以下干部一般要达到大学专科毕业学历。
(二)学习型先进科室考评方法。版权所有
1、自评申报。各科室结合年终工作总结,按照建设学习型机关实施意见要求,对照建设学习型科室基本标准,进行实事求是的自我评价、总结,形成书面材料,提出申报意见,上报机关工会。
2、考评检查。由机关工会组成考评小组,对创建学习型科室的单位进行达标考评。(1)在各单位自评申报基础上,对照评选条件进行材料审核。(2)自评申报材料经审核后,考评组采取听汇报、查学习记录和学习阵地,召开座谈会等形式进行考核检查和评估,并对考评情况进行整理、汇总。
3、综合审定。由机关工会在考评检查基础上综合各方面意见,向机关党支部和厂“创争”活动办公室汇报考评情况,考核分在90分以上,评定为优秀单位;80—90分的,评定为良好单位;60—80分的,评定为合格单位;60分以下为不合格单位。考核结果予以通报。
4、命名表彰。对优秀单位由厂“创争”活动领导小组命名为“学习型机关先进科室”,予以表彰奖励。对不合格单位进行通报批评。对表彰奖励的部门、单位实行动态管理,如出现严重问题或者一票否决的问题,视情节分别予以限期整改、通报批评或撤销其先进单位称号处理。
关键词:医德医风 考评 建立
医德医风考评体系对于传染病医院而言,是规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、树立行业新风,构建和谐医患关系的有效途径和制约机制。尤其是《三级传染病医院评审标准与评审细则》等文件的相继出台,为力求达到“三级”标准的传染病医院提出了更高的要求,在医德医风管理方面,不仅要求传染病医院有相应的医德医风考评机制,更要有“考评方案和量化标准”,要“建立医德医风档案”,“医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩”。这使得努力晋升“三级”的传染病医院都要重新认识各自的医德医风管理工作,重新审视与梳理各自的医德医风考评体系,我院也不例外。
在重新建立医德医风考评体系的过程中,我院通过结合医院的绩效考核体系,制定了《医德医风考评方案(试行)》,建立了专门的《医德医风奖惩制度》,初步建立健全了医德医风考评体系,现将建立过程的心得总结如下:
1 高度重视,加强领导,成立院、科两级管理组织
我院领导班子高度重视医德医风工作,建立了医德医风考评体系,并为此成立了院、科两级的管理机构。院级医德医风管理机构即领导小组指导全院医德医风工作,负责全院在职职工的医德医风考核工作,兼任医德医风评审委员会(以下简称评审委员会),对全院医德医风年度考评工作中的“医院评价”结果进行评定;科级管理机构是医院内部科室成立的科室考评小组,负责科室日常医德医风工作和年度考评中的“科室评价”工作。
医院同时设立了管理办公室作为日常的执行机构,负责全院医德医风工作的协调与执行及日常检查工作。
2 纳入绩效考核体系,与晋级聘用等挂钩,使医德医风的考评更有力度
我院制定了《大连市第六人民医院医德医风考评方案(试行)》,结合《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见(试行)》(卫办发〔2007〕296号)、《卫生部加强行业作风建设八项纪律》、《大连市卫生系统关于加强行风建设的八项规定》、《辽宁省卫生系统“诚信服务杯”竞赛活动考评验收标准》及卫生部《三级传染病医院评审标准》等文件,充分听取了职工的意见,制定了《大连市第六人民医院医德医风考核标准(试行)》,这一标准与医院的绩效考核体系挂钩,将医德医风考评内容进行了量化与分解,鼓励医务人员拒收商业贿赂、为患者做好事、积极参加公益性活动与突发公共卫生事件的救治;对于收受商业贿赂等行为,我院进行严肃处理,实行“一票否决”并对相应的科室负责人进行处罚。使医务人员的各种行为得到规范,做到了奖惩分明,有法可依。
医德医风考评结果将作为医院工作人员年度考核及评比的重要依据,与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。医德考评结果为优秀或良好的,年度考核方有资格评选优秀;医德考评结果为较差的,年度考核为不称职或不合格,不得参加院内各科室负责人的竞聘。
3 日常考核与年度考核相结合,保证医德医风考评体系的连续性
医德医风的日常考核由管理办公室执行,管理办公室按照《大连市第六人民医院医德医风考核标准(试行)》对全院进行日常的医德医风考评工作,考评结果计入当月绩效考核的“精神文明组医德医风”成绩中,处罚结果以《医德医风处罚通知书》的方式下发;对于发现的问题,管理办公室以《整改通知书》的形式通知相关科室,并对解决结果进行督促整改并跟踪反馈。
年度考核分为自我评价、科室评价、医院评价三个部分:
自我评价即在岗医务人员结合实际工作表现,如实填写《年度医德医风考核表》。
科室评价为科室考评小组对科室内部人员的自我评价进行审核,并结合日常考评的加分、减分项目进行加、减分,从而起到把关、监督的作用。
医院评价是评审委员会根据科室评价结果,结合日常检查、问卷调查、投诉举报、表扬奖励等记录,进行最终计分,并依此确定个人医德医风等级。
通过日常考核与年度考核,保证了医德医风考评体系的连续性,更好地监督与督促医务人员遵守职业道德,更好地为患者服务。
4 做好公示,提高考评过程透明度
医德医风年度考评结果根据医德医风最终得分分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等级,为保证医德医风考评结果的公平性,增加考评过程的透明度,医院设置了“公示”环节,将考评结果在医院内部进行公示。
对公示结果有异议的个人,应在公示期满之前以书面形式向评审委员会提出异议,评审委员会在公示期满结束之日起七日内做出最终决定。
5 几点注意事项
5.1 医德医风考评体系要结合医院的实际特点、在相应的文件的指导下进行建立,既应体现医院特点,又应符合文件要求。
一、以科学管理为龙头,推进审批再提速
区行政审批管理办公室(以下简称审管办)将围绕审批管理工作重点,突出科技含量,落实好“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的各项要求,推进审批服务再提速。
一是落实各项工作要求,超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署,围绕行政审批再提速工作,出台《关于深化行政审批制度改革,推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速,深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等,设立职能工作组,层层分解任务,明确工作责任,确保实现行政审批再提速的工作目标;落实“解难题、促转变、上水平”活动要求,建立专人现场接待服务制度,落实机关干部值班制度,实行24小时在线值班制,落实“首问责任制”和限期办理制,全天候为公众、企业提供业务咨询服务;根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》(以下简称《通知》),出台《关于在*区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》,狠抓工作落实。
二是继续清理审批事项,夯实再提速基础。根据科学发展观的要求,坚持以公众企业为中心,运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行,牢牢把握事项进驻这个关键,全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项,我区一律予以取消和调整;凡是备案的事项,要严格规范备案程序,不能以备案为名义变相审批;对已取消审批但尚需监管的行政事项,要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上,要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项,统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序,编制审批事项目录并向社会公布。
三是全面强化现场审批,落实再提速保障。以“主动查摆问题,全面落实整改,力争整体提升”为出发点,制定行政审批再提速工作意见和方案;继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻,落实签订《现场审批授权委托书》,履行法定程序向派驻行政许可服务中心(以下简称许可中心)审批事务首席代表充分授权;全面推行“一审一核,现场审批”的办理方式,现场审批落实率巩固在95%以上;要以机构改革重新确定“三定”方案为契机,创新审批部门内部集中审批方式,将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心;不断优化工作流程,做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作;再推出一批立等可取即办件,切实提高现场审批服务效率,推进行政审批服务再提速。
四是不断深化告知承诺,打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见(试行)》文件精神,不断深化告知承诺制审批,切实降低门槛,总结经验,逐步完善,重点在扩大服务范围和半径上下功夫,提升公众企业的满意度。
二、以科学发展为重点,不断完善体制机制
按照“在创新中求发展,在发展中求规范,在规范中求完善”的工作思路,进一步增强工作中的科技比重,继续加大为企业、公众服务的工作力度,改进并创新行政审批和服务方式,拓展服务半径,打造“洼地效应”,不断夯实工作基础,强化效能建设,创新审批方式,健全体制机制,实现科学发展。
一是依托两个平台建设,完善联合审批机制。充分依托投资项目联合审批服务平台,实施一窗接件,部门并行办理,按时完成审批,对各类投资项目实施从立项到开工全过程的审批效能监察登记制度,以座谈会、协调会、推动会等方式现场办公、登门服务、跟踪服务,建立联审部门服务重大投资项目预审和跟踪服务机制。实行审批时间和自然时间“双限时”,在确保项目全程审批时间核准类项目31个工作日,备案类项目25个工作日的基础上,将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中:项目核准、备案阶段控制在15天内(其中备案类项目控制在4天内);规划阶段控制在90天内;开工许可阶段控制在35天内;依托企业设立联合审批综合服务平台,为公众、企业提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调服务;将企业变更事项中的适宜类型,纳入企业设立联合审批流程办理。把两个平台打造成为各有重点,协同并行,平稳快捷的优质高效服务平台。
二是以重点项目为载体,建立帮办领办机制。凡进合审批程序办理的投资项目,提供全程审批无偿帮办服务,与联合审批综合服务窗口专人领办服务和联审效能监察登记制互为衔接,为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务,形成投资项目审批帮办领办服务机制。
三是继续加强效能建设,完善综合考核机制。建设科技*,必须突出科学管理及运用科技手段,提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效能建设、实现全面提升、争创一流业绩”的系列主题活动,按照市《通知》的要求,对区政府关于《*区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法(试行)的通知》重新修订,完善考核细则,运用网络管理,从而实现从量到质,从好到优的转变,进而抢占效能高地,探索适合自身的审批服务评价系统。
四是落实企业照后服务,完善全程服务机制。以服务经济为中心,完善全程服务机制,继续落实好区政府《关于建立*区审批后期全程服务(照后服务)暨企业信用评估机制的意见(试行)》精神,以企业设立联审网络平台为依托,做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作,力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规,提前介入,对有需求的服务事项可以根据所涉部门的情况,召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策;对拟外迁企业提前介入,及时解决企业存在的问题,减少企业外迁因素,做好企业外迁挽留工作;配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作;坚持政务公开工作制度,不断加强《*区政府信息公开查阅服务中心》各项工作,确保信息查阅中心良性运转。
三、以科技创新为手段,不断优化投资环境
围绕“主动查摆问题,全面落实整改,力争整体提升”的工作要求,树立科学发展的先进理念。不断强化队伍建设,转变工作作风,坚持真抓实干。优化政务环境,抢占效能高地。
一是充分依靠科技进步,打造网上服务平台。进一步增加科技投入,扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例,全面落实审批系统升级改造工程的各项要求,突出科技含量,增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面,通过增加科技投入,对行政审批网进行全面提升改造,完善行政审批服务系统功能,规范网上办理审批事项,进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量,在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件;另一方面,在许可中心门户网站建立在线互动平台,开辟网上办事窗口,建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制,实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变,打造网上综合服务平台。
二是加强党员教育管理,不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原则,坚持班子成员带头学习,完善理论学习制度,形成良好的学习风气;加强作风建设,在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度,探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点,严格要求、真心关爱全体工作人员,加强工作人员的岗位培训和岗位交流,关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训,有计划地组织开展政治业务培训讲座;建立特约监督员制度,发挥人大、政协监督作用;扎实推进政务公开工作。
一、强化监督考评,不断提升长效管理水平
(一)坚持一个目标。***中队坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标,继续全面落实长效管理措施,进一步创新工作方法,理顺管理体制,提升服务效能,全力打造靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
(二)夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用,进一步加大监察和管理力度,按照“勤快”和“细致”的工作要求,强化责任落实,实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标,进一步加强效能建设和作风建设,按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念,在继续推进队伍规范化建设的基础上,狠抓队伍养成教育,努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神,切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
二、强化综合治理,积极维护城区市容秩序。
(一)开展专项治理,促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作,严格查处“五乱”等违规违章现象,切实解决市容管理中的难点、重点问题,有效改善城市市容环境。
(二)疏堵结合,加大动态管理和长效管理力度。***城管中队对乐购商圈实行24小时监管,确保周边环境整洁,无流动摊贩,保障市民的出行通畅;对***菜场周边的问题,城管中队特别制定了一系列措施,安排队员定点定位值守,确保早晨6点半至晚上8点期间流动摊贩无空子可钻的机会。同时,中队会不定时组织集中整治,严格管控店外出摊的违法行为;针对***问题,城管中队准备设立疏导点,满足周边市民的实际需求,在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理,实行全方位、全天候、错时无缝隙管理,以点带面,整体推进,使占道经营等违规行为得到有效控制。
(三)落实长效管理,促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理,提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式,有效落实长效管理措施,确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为,坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理,对屡教不改的行为人,则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求,依法实施处罚。
三、三措并举,社区全面展开环境卫生整治
城中村是城市长效管理的重难点,也是较薄弱的环节。城管中队配合社区三举措制定整改方案。
(一)摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底,摸排内容包括卫生死角、积存垃圾,垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记,并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
(二)全面整治。根据摸底排查的登记情况,城管中队与社区联合从卫生死角开始,对所有社区积存的垃圾进行集中清运,对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合,全面排摸,掌握情况,逐户上门走访相关商户。同时,鼓励居民提供信息线索,形成群防群治态势。即使如此,还不足以真正做到全面改善,因此高新北区城管中队切实加强巡查力度,及时查处违规行为,逐步建立长效管控机制,做到防控结合。