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一、旧房拆除实施对象、实施程序、补偿标准及相关事项
(一)实施对象
古楼山村、印山坪村易地扶贫搬迁户。
(二)实施原则
1.对易地扶贫搬迁对象政府引导和自意搬迁为原则。
2.以自然村或传统生产生活区为单位,精准识别贫困户达到50%以上的贫困村(或相邻村)就近统一规划、统一建设新居。
3.对部分无聚居条件而又确有必要改善居住和生产环境的零散精准识别贫困户,本着节俭、实用原则,以危房改造和易地购置的方式就近安置到生产、生活条件较好的附近农村(下称插花安置)。
(三)实施程序
搬迁对象及项目严格按照“户申请、村申报、乡镇核查、区审批”的程序进行。
1.户申请。以农户为单位向所在村委会递交自愿易地搬迁、自愿在规划的聚居点内购买新居并按时缴纳购房款项的申请书。
2.村申报。村委会收集并初审农户申请形成初步搬迁方案上报乡镇人民政府。
3.乡镇核查。乡镇人民政府核查村委会方案形成意见附完成相关工作承诺上报区人民政府。
4.区审批。区易地扶贫搬迁贷款项目工作领导小组就搬迁对象及建设审核后提出项目实施规划报区政府审定。
(四)补偿标准及奖励办法
1.拆旧补偿范围及标准:
房屋:砖木结构480元/平方米;土木结构(含土坯房)110元/平方米;简易棚60元/平方米;木结构120元/平方米。其中建筑面积界定以滴水为界,房屋内四面有墙的阁楼(楼板至屋顶2.2米以上,楼板可供人行走)纳入房屋面积计算。
院坝(晒坝):三合土院坝40元/平方米;砖、石及水泥砂浆院坝60元/平方米;石板院坝80元/平方米。
其余构筑物、附属设施一律不予补偿。
2.宅基地退出补偿
(1)对于自愿在新居点购置房屋或插花安置而节约的宅基地面积,按实际节约的占地面积给予50元/平方米的补偿。其中宅基地面积只含住宅、厨房、厕所、柴棚等滴水内的土地面积。
(2)土地复垦由业主单位统一复垦,按标准验收。
3.过渡费
对自愿拆旧并到集中新居点购房农户,按照每户300元/月标准发放过渡费,过渡费计算时限以旧房拆除之日起至新房交付之日止。
对插花安置农户一次性给予1800元的过渡费用。
4.奖励办法:
(1)宅基地(指农村村民用于建设院坝、住宅、厨房、厕所、柴棚等滴水范围内的土地)实行退出补偿激励机制,采取统规统建或货币安置方式按节约的宅基地面积(以实际丈量的占地面积为准),给予50元/㎡的奖励。
(2)凡在规定时限内完成搬迁和拆除的农户,按10元/㎡给予奖励,未在规定时限内完成搬迁和拆除的农户,每逾期一天扣减200元,直至扣完为止。
(3)凡拆迁户参加统规统建的农户,按照在聚居点购买房屋的实际建筑面积,给予60元/㎡的标准补助,但人均建筑面积超出40㎡的不予补助,参加统规统建的农户按时递交申请,在15日内交清应补交房款的,按照应补交房款的5%给予奖励。
(三)相关事项
1.临时过渡费:到集中聚居区(聚居点)购房的被拆迁户,按照每户300元/月的标准发放过渡费,过渡费计算时限为旧房拆除到新房交付之日,可抵转购房款。
2.拆迁工作经费:区土地储备中心按所拆除房屋补偿总额的一定比例给予补助,主要用于拆迁组伙食团费用开支、租车费用、宣传费用、指挥部租用及各项软件开支、拆迁资料打印等。
3.聚居点占地由村社自行调处。聚居点规划区内青苗补偿,按相关政策予以补助。
4.拆除房屋复垦土地权属收归集体管理和使用。
5.拆迁补偿费用支付办法:以上各种补助及费用,均由区土地储备中心按政策规定予以支付。
6.购房款管理及拨付:所有购房款一律存入共管账户,按照工程进度经研究审定后予以专项拨付。
二、新居安置
实施项目区域所涉及农户集中安置在各项目规划的聚居点,按照巴山新居规划高标准建设。寨子包村集中安置在2、3社,何家坪村集中安置在7社,白岩河村集中安置在7社,柏垭庙村集中安置在3、6社,印山坪村集中安置在5、6社。
(一)安置还房
根据意愿搬迁到安置点农户按人均30㎡选择户型,房屋按900元/㎡进行结算(所选户型不超出安置还房面积10㎡的仍按900元/㎡价进行结算,2人及2人以下的购房户,购90㎡房屋仍按900元/㎡执行,其余所选户型超出安置还房面积10㎡的按每平方米单价的1.3倍进行结算),与旧房补偿费找补后不足部分由农户缴纳,结余部分支付给个人,不足部分在2016年6月签订合同时交应补交房款的80%作为预交房款,一次缴清的,按照奖励办法第2(2)、2(3)条执行。在住房确认交付使用时,最终结算。2016年6月份后签订购置房屋合同的不享受应补交房款5%的奖励。
(二)住房确认
签订在聚居点购房协议的农户,实行以交款先后为序,确定户型选择。
三、基本原则及建设方案
(一)必须符合土地利用总体规划、村镇规划、土地综合整治专项规划。坚持一户一宅,原宅基地复耕的原则。
(二)按新农村建设标准进行修建,最大建筑面积控制在180㎡之内。聚居点规划以规划局批准为准,建筑结构以砖混为主,并符合新的抗震设防要求。
(三)房屋交付标准:以设计方案为标准,即安装进户门一套,外墙装饰按设计方案装修,斜屋顶(现浇)、小青瓦、沟沿、砂浆抹灰、地面水泥砂浆找平。
(四)聚居点绿化、道路、排水管网及水、电、通讯光纤电缆按照规划建设实施,其入户费用由农户自行承担。
(五)2016年6月底前,完成各聚居点进场的各项准备工作,包括聚居点内土地、林地、青苗的补助和房屋的拆迁。2016年6月主要对有意愿的农户进行房屋锁定、算账、收款以及自愿拆旧购新申请的收集。2016年6、7、8、9月等主要协助成都新宁投资有限公司和四川国佳建筑有限公司对危旧土坯房的拆除、宅基地整理及履行指挥部的职责等工作。
四、强化组织领导
为保证我乡顺利实施土地增减挂钩项目,特成立乡土地增减挂钩项目领导小组,并设1个指导组及5个工作组,其组成人员如下:
工作组职责:负责土坯房锁定计算拆除安置区内土地的调整租用、房屋进度安全监督管理、项目竣工验收、农户购房资金的收取(统一存入共管账户)和安置房的分配、项目的综合协调、政策解释、对外宣传和群众等具体工作。
1、停止侵害;2、排除妨碍;3、消除危险;4、返还财产;5、恢复原状;6、修理、重作、更换;7、赔偿损失;8、支付违约金;9、消除影响,恢复名誉;10、赔礼道歉。
法律依据:
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房屋拆迁补偿标准有详细的规定第十七条,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
成立县产业化项目建设指挥部,各成员单位要切实加强领导,高度重视拆迁补偿安置工作,各有关乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位要主动做好协调工作,县监察、公安、交通、国土、建设、林业、水利、广电、电力、通讯等职能部门要积极配合,共同做好拆迁工作,确保产业化项目建设的需要。
二、职责任务
产业化项目房屋拆迁工作由有关乡(镇)人民政府、街道办事处,实行任务与责任包干,负责本辖区境内的拆迁安置具体实施工作。县人民政府与有关乡(镇)人民政府、街道办事处签订责任书,建立奖惩机制,对按时限完成的予以奖励,对不能按时限完成拆迁任务的乡镇(街道)主要领导要向县委、县政府做出说明,并责成限期完成。
三、拆迁补偿标准
1、拆迁红线内的房屋,其货币补偿标准:砖混结构一类810元/平方米,二类718元/平方米,三类625元/平方米;砖木结构一类513元/平方米,二类464元/平方米,三类421元/平方米,四类360元/平方米;土木结构一类401元/平方米,二类360元/平方米,三类318元/平方米,四类240元/平方米。厕所、猪圈、牛栏一类93元/平方米,二类67元/平方米,三类40元/平方米;简易结构房一类93元/平方米,二类67元/平方米,三类53元/平方米,四类27元/平方米。围墙为砖、石砌的补40元/平方米,围墙为土筑的补27元/平方米。各种结构的类型的标准及测算规则详见附件。
2、拆迁红线内的下列建(构)筑物,货币补偿标准:水井深度在10米以内(含10米)每米补106元,超过10米的部分按每米补212元,压水机每个补300元,水池在屋顶每立方米补93元,水塔每立方米补386元,地面水池每立方米补67元;干砌挡墙每立方米补110元,浆砌挡墙每立方米补150元;水泥空坪每平方米补20元;砖墙密集型烤烟房每平方米补525元,非密集型砖墙的每平方米补500元,烤烟房为土墙并有使用的每平方米补466元,未使用的每平方米补260元,陈旧、破损严重的每平方米补200元,需继续发展烤烟的,烤烟房采取拆一建一办法,建好后按上述标准给予一次性补助。
3、被拆迁人房屋的占地界定,以被拆迁人持有的土地使用权证、房屋产权证确定的面积为准,超范围地面建(构)筑物属非法占用,不予安置,地面建(构)筑物按补偿标准补偿。房屋四周范围认定:房前以围墙、石堪、边坡顶为界;屋后以挡墙、护堪、边坡底为界;房屋左右以挡墙、护堪或围墙为界。
4、拆迁红线内的房屋临时安置补助费按拆迁户每人一次性补600元;搬迁补助费每户一次性补助800元,水、电、闭路、电话等移装费每户每类一次性补助200元,灶台每户补400元。
5、拆迁奖励办法。建(构)筑物在丈量后同步签订拆迁补偿安置协议书。房屋(含其附属结构、设施等)自签订协议之日起20日内(含20日)拆除的,按主房面积奖励20元/平方米;30日内(含30日)拆除的,按主房面积奖励10元/平方米。烤烟房(含附属设施)自签订协议之日起,20日内(含20日)拆除的奖励20元/平方米;30日内(含30日)拆除的奖励10元/平方米。逾期拆迁的房屋、烤烟房不予奖励,其它建(构)筑物拆迁不予奖励。建(构)筑物拆除的安全责任自负,拆除的砖、瓦、旧房料等归原房屋产权人所有。
四、拆迁补偿费支付方式
1、拆迁补偿费支付,按签订拆迁安置补偿协议书的规定,直接发放给被拆迁单位或个人。
2、禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分拆迁补偿费用。被拆迁的农村集体经济组织和农民所在的乡镇(街道)、村应积极配合发放拆迁补偿费。县国土资源局、监察局、住建局应对拆迁补偿费发放进行全过程监督。
五、拆迁安置
1、愿意货币安置的被拆迁户,按被拆迁主房宅基地建筑占地面积每平方米补120元补偿,不再统一安置;需要统一安置的被拆迁户,由乡镇(街道)、村统一选址、统一规划、统一安置,回迁占地(耕地)面积3人以下的每户不得超过80平方米,4人每户不得超过90平方米,5人的每户不得超过100平方米,6人(含6人)以上的每户不得超过120平方米。利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的,可以适当增加面积,但增加的面积每户不得超过30平方米。被拆迁建筑占地面积不足回迁占地面积标准的,其不足部份按安置地实际成本价由回迁户补差。家庭人口数、户数严格依照户口簿载明的家庭人口数和对应的房屋门牌号,以县政府下发本方案的时间前核发的户口簿为准。
2、安置用地的选址及报批。拆迁安置地要尽快规划和报批,国土、住建等部门的审批手续,要从简从快,属地方行政事业收费项目,给予免收。拆迁安置应节约使用土地,多利用荒坡地,少占耕地。凡集中安置的要统一规划、合理布局,使群众搬迁后,居住条件得到改善,安置地的征地补偿和“五通一平”费用由县产业化项目建设指挥部列支,拆迁户临时安置主要采取投亲靠友等方式自行解决,按规定发给临时安置补助费,自行过渡确有困难的拆迁户,由其所在乡镇(街道)、村或单位负责临时安置。
六、其他事项
1、有关乡镇(街道)要采取多样形式做好宣传动员工作,提高广大干部群众对建设产业化项目重大意义的认识,使拆迁工作按计划要求顺利完成。
2、有关乡镇(街道)要加强社会治安管理,严厉打击各种危害产业化项目建设的非法行为。对煽动群众干扰、破坏产业化项目建设的首要分子,公安机关要依法严肃处理;对触犯刑律构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任,为产业化项目建设创造良好的施工环境。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以保护资源、保障发展为出发点,通过大规模的农地整治,推进农业产业化经营规模化、现代化;通过建设用地空间整合,优化用地结构,节约集约用地。
二、目标任务
按照县委、县政府要求,从现在开始至2014年6月,全面完成长河、桥南的万顷良田建设工程,建成集中连片、基础设施配套完备的高标准农田,促进区域内现代农业发展,推进农民进入城镇集中居住,加快城乡一体化发展。
三、实施步骤
(一)制定实施方案阶段(2014年9月)。根据县委、县政府要求,在镇相关单位共同商讨、深入实地调研的基础上,拟定工作计划、全面进行部署、排定工作日程、制定工作方案、出台相关政策,确保工程建设有序、有力、有效开展。长河、桥南要实事求是地摸清项目区范围内涉及拆迁农户、拆迁面积以及被拆迁农户安置意向,为镇政府拟定安置方式、安置房屋数量提供依据。
(二)拆迁协议签订及清障阶段(2014年9月-2014年11月)。组织人员对项目区范围内的建筑物、构筑物及其它地上附着物全部拆除清理,根据有关政策测算安置费用,制定安置方式,做到拆迁和补偿安置透明、公开和人性化。对于进县城集中安置农户,由农户填写进城购房信息表,经镇、村两级签字盖章后报县城市资产经营公司集中做好安置工作。对于进镇安置农户,一律在镇长河集中安置小区集中安置。
(三)土地平整阶段(2014年11月-2014年6月)。通过平整土地、疏沟填塘、铺设道路、修闸放涵、架设桥梁、建设防护林、整理弯沟曲河等,达到田成方、林成网,田、林、路配套,沟、渠、田衔接,增加耕地面积,改善田间小气候,改善农业生态环境和生产条件,提高土地质量和土地利用率,促进土地资源可持续利用,提高项目区经济效益和农民收入;通过合理配置灌排系统,增强农田水利设施的“灌、排、降、蓄”功能,使农业生产稳定、持续发展。
(四)项目验收阶段(2014年6月)。项目土地整治工程结束后,镇各相关单位要对照省国土部门验收标准,抓紧完善资料,确保通过验收。项目通过验收后。认真制定土地承包经营权流转方案,流转承包土地实现连片规模经营,推进现代高效农业发展。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立镇万顷良田建设工程工作领导小组,由镇长任组长,相关班子成员任副组长,党政办、综治办、国土分局、财政所、建设站、水利站等单位和长河、桥南主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。
关于公司春游活动方案最新范文 阳春四月,正是旅游踏青的好时机,为丰富员工业余生活,缓解工作压力,增进各部门沟通交流,增强凝聚力。公司总经办、行政后勤部联合工会发起组织春游活动,具体通知如下:
一、 时间:20xx年x月x日(暂定)
二、 地点:xxxx风景区(4a级)
三、 主办部门:总经办
承办部门:工会、行政后勤部、市场部
四、 报名办法
1、活动对象:xx全体员工
2、报名办法: 请于x月xx日下班前,以部门为单位,将参与人员信息汇总发至总经办xx处。
五、 活动安排
(一)、活动流程
8:00 在公司集合
8:30 清点人数、准备物资,准时出发
9:00-12:00 根据预定路线及时间点安排进行活动
12:00-13:00 中餐
13:00-17:30 根据预定路线及时间点安排进行活动
17:30 活动结束,清点人员返回。
(二)、组织安排
1、总协调: xx,负责统筹协调,与各小组联络。
2、后勤服务组:xx,负责现场服务及后勤工作。
3、宣传:xx,负责活动海报制作、拍照,制作公司旗帜等。
4、现场协调:xx,负责协助统筹现场工作,维护秩序。
5、活动组织:xx,负责协助组织开展集体活动。
6、前期考察:xx,负责确定游览路线、餐饮安排。
(三)、活动前准备
1、宣传用品:海报、公司旗帜、照相机等。
2、准备瓶装水、点心、水果若干。
3、准备简单的医疗急救用品:创可贴、纱布、双氧水、棉签等。
4、现场考察游览路线、确定餐饮安排及活动场地。
(四)路线安排:待定
(五)集体活动(待定)
六、 费用预算(略)
七、 注意事项
1、注意保护环境,不得乱扔垃圾。
2、集团正进行摄影比赛活动,有兴趣的同事可以携带照相机。
3、提醒各位参与活动最好穿戴适合户外活动的服装、鞋子 。
4、请听从指挥,注意安全,按照指定路线观赏游玩,不要擅自脱离队伍 。
5、如遇阴雨天气或其他突况,活动顺延至下周末。
总经办
xx年xx月xx日
关于公司春游活动方案最新范文
在这个春意盎然的季节,北京奥美地亚传媒机构组织全体员工外出游玩,放松心情,增强员工的集体荣誉感与归属感;本次活动对于所有的员工来说,是一次展示自我的大好机会,“打造高效团队,锻造健康体魄”,让我们一路同行,继续为奥美地亚的腾飞贡献力量!
一、活动名称.
20xx年踏春之旅
二、活动时间
暂定5月18号下午~5月19号上午
三、活动人数
暂定60
三、活动地点
小汤山:小汤山是京北重镇,素有“温泉古镇”之美称,西北距昌平卫星城东南10公里,南距亚运村17公里,东距首都机场16公里,总面积70.1平方公里,小汤山具有地热资源丰富的自然优势。因此处山丘较小,仅有海拔50.1米高,且山麓有温泉,古人称热水为“汤”,故名小汤山。 洼里:洼里博物馆, 博物馆的创始人杨德禄。在小汤山的南官庄。杨德禄就是拿着拆迁后所得的100万元,以及原来做生意时的一些积蓄,以一年30万的价格在昌平小汤山租下一块土地,建造了洼里博物馆。位于昌平小汤山的洼里博物馆,外表形似蒙古包,分为12个展厅,讲述了洼里乡一路走来500多年的历史文化。“整个博物馆的建设,花费了300万元。”馆长兼建造人的杨德禄告诉《北京科技报》,整个博物馆占地1000多平方米,20xx年筹建,20xx年完工。“因为洼里的地势为盆地,而那里最有名的是一座位于清朝年间的公主坟,因此我们特意将博物馆的外观修建成鼓包状。”位于昌平区,大柳树环岛,九华山庄附近 ,20xx年7月18日,占地1000多平方米的洼里博物馆在北京昌平开馆。 红栌:北京红栌,立京畿,衔汤山,绝浮燥,别嚣尘;璀灿如明珠,镶嵌于碧野。 沃土千亩,绿压全庄;风摆柳浪,天接白杨;樱园灿烂,月季凝香;六百亩天然林,松柏苍翠;三万方垂钓湖,锦鳞戏水;空中百鸟鸣唱,满园蝶舞蜂飞;漫步林荫,良禽随影;徜徉花丛,香氛袭人;乘兴吟风弄月,趋雅步圣追贤;临水能照影,入静可参禅 餐桌设在花丛中,聊天坐爱鸟鸣涧;窗含燕山白雪,帘卷长天云幔;欣赏药膳美食,佐餐农家小宴;才品风情野味,又尝烧烤湖鲜;石桥横流水,绿枝牵衣衫;锦鱼脚下嬉戏,对饮如梦如幻 百果园:可以垂钓鱼塘、荡秋千、漫步林荫小桥边,享受田园乐趣;可以入住古朴的农家小院,品尝味美纯正的'野营烧烤和山野菜等民间美食,攀登五环湖心岛;此季节不适合采摘。公司春游策划方案四、活动流程
* 拓展活动:
为激发游园兴趣和活动气氛,在拓展园自由活动半小时后,可以举办一个小型的拓展比赛。详情如下: 比赛名称:体能达人
项目介绍:按规则,延着拓展障碍赛道跑一圈,用时最短者即为冠军。赛道项目有独木桥、钢丝、晃桥、地里长廊、钻圈、障碍攀爬、游板、独桩、悠绳。 拓展活动:
拓展起点(独木桥) 走钢丝
悬空踏板
独木下坡桥 走单杠 过钢圈
拉绳过障碍
台阶过障碍 晃木桥 晃板桥 晃桩桥
结束(单绳过障碍)
参赛人员:各部门选3-5人;
比赛流程:
1、赛前热身。参赛人员熟悉赛道。
2、正式比赛。参赛队员按顺序逐个进入赛道。3、赛后总结。在晚宴上由陈总总结并颁奖。 裁判组:
* 晚餐流程:
主持人宣布活动开始;
领导颁奖(体能达人); 陈尚武总裁致祝酒词; 晚餐后,进行篝火活动;
五、注意事项
1、鞋子:旅游鞋,徒步鞋或登山鞋。 2、衣裤;耐磨 材料轻 方便舒展 3、护膝:如需要可备 4、帽子:球帽或遮阳帽
5、防晒霜、太阳镜
6、创可贴:小的划伤用得到,防蚊虫叮咬药物7、相机:充满电
8:塑料袋:捡走垃圾
关于公司春游活动方案最新范文
在新春佳节即将到来之际,为延续并深化___文化活动内涵,给各位员工营造开心愉悦、压力释放、和谐竞争、团结协作的氛围,更进一步凝聚人心,增强团队向心力与执行力。本着因地制宜、简约欢快、隆重热烈、适度拓展的原则,特开展本次活动。 现将活动有关事项通知如下:
一、活动时间:拟定2021年1月23日下午14:30
二、活动地点:6层会议室
三、活动项目:姜太公钓鱼、敲锣打鼓贺新春、春种秋收(团队项目)、摸着石头过河(团队项目) 、一反常态(团队项目)。
四、报名方法:
1、春种秋收(团队项目)每个科室派4人(男、女不限)组成代表队参加。
2、摸着石头过河(团队项目) 每个科室派4人(男、女不限)组成代表队参加。 注:如科室人员不够可以邀请其他科室人员参加。
其他游艺项目不限制报名人数,在不影响工作情况下人人参加。
五、活动项目规则与奖励办法
1、姜太公钓鱼(单人单项)。
活动规则:参与者手持一根“鱼竿”,“鱼竿”由一根1.5米长的木棍、一根1米长的细绳和一个牙签(牙签做鱼钩)组成。“鱼”是六个啤酒瓶,地上铺上报纸保护啤酒瓶,以免摔碎。要求参与者在1分钟的时间里使用“鱼竿”钓起啤酒瓶。
奖励办法:此活动取用时最短、钓到“鱼”最多者。取一二三等奖,允许并列。其他参与者获得纪念奖。
2、敲锣打鼓贺新春(单人单项)。
活动规则:将参与者的眼睛用布蒙上,原地转3圈,然后用木棍击中锣鼓者获胜,未击中者获得参与奖
奖励办法:击中者获得优胜奖,未击中者获纪念奖。
3、春种秋收(团队项目)。
活动规则:每队4人,距离32米,中间每隔8米放一个瓶子,开始前每队4人站成一路纵队在起跑线后。第一位运动员手拿4束鲜花,听到出发口令后,快速往前跑。快速将1束鲜花插在瓶子里,继续往前跑,重复上述动作。直到4束鲜花分别插在4个瓶子里,然后跑回到起点,击掌交接后第二位运动员快速前跑依次将4个瓶子里的4束鲜花取回跑回起点递给第三位运动员,第三位运动员将4束鲜花依次插到4个瓶子里跑回,击掌交接后下位运动员出发;如上述方法循环,至四位运动员全部完成。全部完成的用时最少的队伍获胜。
瓶子不能倒地,如倒地须及时扶起,并计算犯规一次,加时3秒;鲜花必须插在瓶子里。如没插准、掉地上、须及时重插,且不能碰倒瓶子。
奖励办法:本活动取团体一等奖。其他队伍发给纪念奖。
4、摸着石头过河(团队项目)。
活动规则:每队4人,迎面接力,每道3块“石头”(木板长20cm宽10cm高5cm),赛距为15米,开赛前,参赛队员在各自赛道的起点线后,第一名队员手持一块石头,两脚分别站在起点线后的两块石头上。发令后,队员先将手中石头放置在前方适当位置,然后脚踩在前方石头上,再取回身后的石头并放置在前方适当位置,依次反复前进直至终点,以人过终点线后捡起终点线内的最后一块石头为完成,第二名队员同样方式返回,依次进行,直至4名队员全部完成即为该队成功。队员双脚须各踩在一块石头上才能去拾身后空出的石头,途中队员身体的任何部位均不得触及地面,单手、单脚触地一次加时2秒。如双手、双脚触地,即从该队员起跑处重来。
奖惩规则:取用时最少的团队获得一等奖,其他队伍发给纪念奖。
5、一反常态(团队项目)。
活动规则:每队派出来4名队员,排成一列,主持人念出口令或动作,相对应的每队成员做出相反的动作,动做错误的人直接出局淘汰,在1分钟的时间内,剩余人数最多的队伍获胜。例如:主持人说举右手,队员则举左手,说抬左脚,队员则抬右脚。 奖励办法:该活动取一等奖。其他人员获得纪念奖。
六、活动组织工作
公司办工会负责比赛组织工作,各工会委员、工会组长负责各室人员报名。
活动总负责:___
1、姜太公钓鱼(单人单项)。
裁判员:__、__
2、敲锣打鼓贺新春(单人单项)。
裁判员:
3、春种秋收(团队项目)。
裁判员:__、__
4、摸着石头过河(团队项目)。
裁判员:__、__
一、对镇今年工作有三点感受:
1、工作全面统筹,突出了重点。工作思路清晰,重点工作符合市情,突出了的实际。在今年的工作要点里,主攻六个方面工作,囊括了乡镇工作的主要方面,项目建设、财税建设和城镇建设三项工作是重点,抓住了要领,这个谋篇布局十分合理,对全年工作的推进有着十分重要的指导意义。
2、工作安排得早,动手得早。已经召开了三级干部会,下发了全年的党建工作意见和2010年工作要点,从两条线把全年的工作任务明确。在具体的项目建设服务、财政税收及城镇建设上,落实了责任主体,明确了工作进度,工作盘子已定。具体操作上,围绕市里重大项目建设,同步推进,现在亚泥五、六期、工业城基础设施项目及安置区建设同步启动,征地拆迁工作全面铺开,这是工作有底气有信心的表现。
3、工作措施得力,富有创新。围绕项目建设抓党建,以党建工作上水平促项目建设推进,在党建上实行支部帮带,互相促进,同时实施党员登记计划,目的唤醒党员的意识,在思想上重新进行一次洗礼,使党员在新时期、在项目建设推进中充分发挥党员应有的作用。在经济工作中,把财税任务分配到下级单位,压担子,增加村级收入,实行财税奖励办法,提高财税工作的全民参与度。在干部管理上,编印了《民情日记》,等等都是工作上的创新,而且都有得力措施作保障,很有系统性。
二、对镇的工作提三点要求:
1、把决战工业作为重中之重的一项工作。在思想上要认识到位,抓工业、抓项目是实行沿江大开发,迅速发展经济最有效的措施,全镇上下务必要尽全力,做好目前几个项目落户的征地、拆迁工作,不能因为我们的工作延误了项目的落户开工。
2、财政收入上要自我加压。充分利用政策,利用本地人脉资源,做好财政税收文章,扩大的经济总量,搞好的建设。今年的城镇建设任务重,要有一定财力作支撑,充分认识到做大财政蛋糕,对镇、村经济发展,搞好基础设施建设,实施民生工程都具有十分重要的作用。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)第19条明确:“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。此规定的立法本意,是要保证被征收人以被征收房屋价值的补偿,买到与被征收房屋处在同一供求范围内,并在用途、规模、建筑结构、新旧程度、档次、权利性质等方面相同或者相似的房地产(以下简称类似房地产)。这是对被征收房屋价值的补偿的基本要求,也是《物权法》及《城市房地产管理法》有关保障被征收人居住条件的规定的具体体现。之所以这样认识,一是《国务院法制办关于的说明》中指出:“二次征求意见稿有关对被征收房屋价值的补偿和对搬迁、临时安置和停产停业损失予以补偿以及政府优先给予住房保障等措施的规定,可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积类似的住房”;二是国务院法制办、住房和城乡建设部负责人就《条例》的公布实施接受记者采访时指出:“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,市场价格包含了土地使用权的价值,不低于市场价格就可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积、用途、结构相当的房屋”。
在过去的房屋拆迁工作中,被拆迁人经常质疑,以评估确认的被拆迁房屋的市场价格买不到类似房地产。今后的房屋征收工作中,保证被征收人所得补偿在市场上能买到类似房地产,将是一个无法回避的事实,也是政府义不容辞的责任。保证被征收人以所获补偿买到类似房地产,是检验征收补偿是否合理的标尺,是整个征收工作的重点和核心,关系到房屋征收工作的成败。
二、对被征收房屋价值补偿的价值构成
(一)首先应当明确,对被征收房屋价值的补偿不是“按被征收房屋价值补偿”
人们很容易将对被征收房屋价值的补偿误解为“按被征收房屋价值补偿”,实际并非如此。依《条例》规定,被征收房屋价值由评估确定。《国有土地上房屋征收评估办法(征求意见稿)》第16条规定:“征收房屋价值,是指评估对象在不被征收的情况下,由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额,但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响”。从这一价值内涵中可以看出,征收房屋价值的实质就是被征收房屋的房地产市场价格。如果把对被征收房屋价值的补偿理解为“按被征收房屋价值补偿”,那么,补偿的全部内含就只局限在被征收房屋的房地产市场价格,这个价格必须要保证被征收人能够买到类似房地产。然而,评估所确定的被征收房屋的房地产市场价格是一种假定在不被征收情况下,在公开市场交易,正常交易条件下的房地产市场价格。而真实情况却是,房屋征收这种急买急卖的特殊交易方式导致了被征收房屋的实际价格与正常的市场价格发生了偏离;另外,评估的被征收房屋市场价格仅体现了在房屋征收决定公告之日这一时间点的少量房地产交易的市场状况,是这一时间点的市场均衡价格。它隐含着这样一个假定,即被征收人在房屋征收决定公告当日即用所获补偿在市场上购买类似房地产。而事实上,被征收人从征收决定之日到获得补偿,再到购买类似房地产是有相当一段时间的,在这段时间内,与被征收房屋类似房地产的市场需求量和供给量却发生了此消彼涨的变化,进而引起市场上可供出售的类似房地产价值发生了相应的变化,使原先是均衡的评估市场价格失衡。可见,以房屋征收决定公告之日的正常市场价格作为房屋征收补偿的依据,没有反映货币补偿的全部内容,存在补偿内涵不充分问题,并不能保证被征收人在征收期限内买到类似房地产。评估确定市场价格是被征收房地产本身的价值,而对被征收房屋价值的补偿则是购买类似房地产的价值,二者不应混淆。
(二)对被征收房屋价值补偿的价值构成
《条例》第17条规定:“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:(一)被征收房屋价值的补偿”;“市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励”;第19条明确:“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”;“被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法确定”。这里所指的被征收房屋的类似房地产市场价格是指被征收房屋的类似房地产在市场上的平均水平价格。从这些规定中可以看出,对被征收房屋价值补偿的构成包含评估确定的被征收房屋价值和政府的补助和奖励两项内容。它们之间有如下关系式:
对被征收房屋价值的补偿=评估确定的被征收房屋价值+政府的补助和奖励
评估确定的被征收房屋价值+政府的补助和奖励≥房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格
由此可见,保证被征收人以所获补偿买到类似房地产,是由评估确定的被征收房屋价值和政府的补助和奖励共同承担的。以评估确定的被征收房屋价值购买类似房地产不足部分,由政府的补助和奖励弥补。
三、对被征收房屋价值的补偿需要注意的几个问题
《条例》第2条规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”。对被征收人补偿的基本原则是公平,核心是要统筹兼顾公共利益和被征收人利益,既要使公共利益需要得以实现,又要使被征收人的利益得到切实保护,不能使被征收人利益受到损失。为此,应处理好以下几个问题。
(一)改进与完善被征收房屋价值评估工作
1.采用乐观原则进行评估
针对房屋征收评估,应当增加一项评估技术原则,即乐观原则。乐观原则要求,在房屋征收评估时,在存在不确定性因素的情况下,需要对该因素做出乐观、悲观和折中判断,进而对被征收房屋的价值产生相对偏高、偏低和居中估计时,则应当作乐观判断,对房屋价值作相对偏高的估计。依乐观原则进行估价,在采用各种方法评估进行参数取值时,要对增加被征收房屋价值的参数区间值取上限,对减少被征收房屋价值的参数区间值取下限。这样,可以使评估的被征收房屋价值尽可能接近房屋征收决定之后的市场实际。
2,采用适宜的估价方法评估
如果类似被征收房屋的房地产市场交易频繁,应当采用市场法评估,此时,应当注意所选取的可比实例必须是真实成交、可以质证或已经办理了权属登记。同时,要对评估确认的价格的市场供给量加以考察,确保在类似房地产市场上,对于一部分被征收人,评估价格是有效的供给价格;如果类似被征收房屋的房地产市场交易量小,交易案例显示的价格市场替代性差,甚至没有市场交易,但与估价对象的档次相当的新建商品房却大量存在时,应当采用剩余法评估。具体做法是:以市场上供给充足的、与估价对象的档次相
当的新建商品房价格为基准,扣减双方在区位、实体等方面的差异造成的价值减损,得出被征收房屋的价值;对于住宅用于经营的,在政府对此没有特别补助的情况下,应当采用收益法评估。
3,对从事房屋征收评估的估价师要有资格要求
影响房地产价值的因素众多,而有许多影响因素是无法采用定量分析予以量化的,主要是靠估价师扎实的估价理论基础、丰富的实践经验和对市场行情与交易习惯的深刻理解来做出判断。如果让一个资历和经验欠缺的估价师去承担房屋征收评估这么事关当事人重大切身利益、又是涉及这么大价值标的物的经济鉴证工作,难以确保求得客观合理价格。因此,对从事房屋征收评估的估价师的资历和经验,应当结合当地的实际情况,提出一定的要求,以适应房屋征收评估工作需要。
(二)合理设计政府的补助和奖励制度
设计政府的补助和奖励制度时,应当注意三点:一是科学测定政府的补助和奖励。政府的补助和奖励的标准需要依其内在关系定量测算,不要主观臆断,避免矛盾和冲突。测算时,可选取多个房屋征收项目,按照被征收房屋类似房地产的市场价格与征收范围内最低被征收房屋价值的差进行试算,求得补助和奖励的区间值。同时,政府的补助和奖励与征收范围内最高被征收房屋价值之和应当小于被征收房屋类似房地产的新建商品房价格。否则,可能存在过度补偿问题,有违公平原则。二是补助和奖励应当按照被征收房屋的区位、用途、面积、档次等,实行差别补助和奖励。三是补助和奖励要依房屋征收的价值变动情况,实行动态管理。
2014年经建科将在局党组的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和区委十一届七次全会精神,围绕区委、区政府四大行动计划和“两步走”的发展战略,不断创新融资手段,着力完善评审制度,提高资金使用效率,全面提升财政经济建设工作水平,为走在苏中新一轮发展前列奋斗目标做出积极贡献。
二、工作要点及主要措施
(一)扩展融资渠道,破解融资瓶颈,助推全区经济发展。
积极应对地方债务化解压力及发展资金需求与控债之间的矛盾,解放思想,创新举措,全力突破融资瓶颈,逐步夯实融资基础工作,努力提高融资效率,确保满足2014年度区重点建设资金需求,为全区经济社会发展提供有力保障。
1、创新融资方式,夯实融资基础工作。积极探索资产证券化、资产支持票据、小微企业债、市政债、私募债、集合票据等新型直接融资方式,加快高低成本债务之间的置换,努力延长还款期限,严格控制融资成本;在盘活、整合国有(集体)房产、土地、股权等资产资源基础上,探索建立将区本级财政涉企大额专项补助资金整合注入惠通公司统一对外投资的机制,做大做强国有公司资产规模,努力降低资产负债率;加快政府融资平台的建立与改造,实现与国家对地方政府融资政策调整方向的无缝对接,进一步增强政府融资能力。
2、强化部门联动,提高融资组织力度。进一步密切与发改委、国土、规划、住建、交通、动迁、区镇园及相关企业的沟通联系,靠前服务,主动作为,形成融资工作合力;成立区级融资工作领导小组,将融资联席会商制度正常化,为融资工作开辟绿色通道,不断提高融资工作效率,努力形成权责明确、运作规范、优质高效的融资工作推进机制。
3、完善考核机制,建立风险防控制度。按照2014年建设资金及还本付息需求,制定《2014年金融工作考核奖励办法》及《2014年融资工作考核办法》,加大融资考核奖惩力度,完善存贷挂钩比考核办法,加强国库存款、社保资金存款、融资平台存款的协调联动;建立年度政府投资平衡机制及偿债资金准备金制度,逐步将政府债务纳入财政预算管理,进一步提升我区债务管理及风险预警防范能力,确保偿债、付息工作的正常进行,维护政府信用,防范政府性债务风险。
4、扶持镇级融资,推进公司实体运作。积极支持高新区、滨江新区、空港产业园、家纺城、石港科技园六大园区平台建设,广渠道多途径筹集建设资金;鼓励和帮助其他镇探索市场化、项目化运作方式,加快小城镇建设;进一步挖掘存量资产资源,推进相对成熟的公司进行实体化运作,探索完善现代企业制度。
(二)完善评审制度,规范过程管理,提高资金使用效益。
2014年评审工作将找准工作着力点,细化工作举措,健全制度建设。重点围绕拆迁制度的完善、评审效能的提升、项目前期确定及变更管理等工作,把监管工作贯穿到工程建设的全过程。
1、完善制度建设,促进评审效能提升。通过制定《区规范房屋搬迁补偿安置指导意见》、《区企业拆迁与补偿办法(试行)》、《申报征迁补偿安置资金概算的补偿规定的通知》等制度,进一步规范拆迁管理,提高企业和民居等征拆资金的使用效率。
2、开展内部控制,提高评审管理水平。进一步完善评审工作内部稽核制度,以制度提高评审质量,以制度约束评审人员;进一步完善概算审核环节的“先方案评审,再概算审核”,政府采购环节的“先评审、后招标采购”,资金拨付环节的“先评审、后拨款”等财政投资评审监督机制,促进财政投资评审工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
3、强化方案论证,落实责任追究制度。根据区政府《关于进一步加强政府投资项目招标及变更管理的通知》精神,强化项目方案论证工作,避免重复建设及重复投资现象;督促业主单位做好前期相关调研及基础工作,完善责任追究制度,将业主真正摆在项目管理的责任者位置。
4、尝试过程管理,注重评审工作质量。概算审核基本依据为定额和造价信息,但从实践来看,一些工程以此为依据编制后与实际成本差别较大。2014年在概算审核中将选取部分专业、部分工程作为试点,尝试以市场价来确定投资额,使评审结果更为贴近实际。
(三)服务项目建设,落实惠民政策,大力推进城乡一体化。
根据区政府确定的2014年度重点项目建设计划,在城市提升改造、城乡环境提升、重点园区发展等方面继续加大投入,在各项工程建设推进关键节点中,发挥好应有职能,
1、加大城市改造,建设美丽生态。2014年将加快推进城东新区、新区路网建设,以对接主城、辐射周边为目标,集中力量做好老城区交通“畅通”工程;以景观绿化、截污整治为重点,全面推进生态建设;以提高服务、加强保障为根本,重点推动民生工程建设。
2、统筹城乡发展,优化人居生活环境。加快对接主干道建设,城乡大交通网络进一步优化,实施金通三大道、世纪大道东延等交通路网工程,推动与市区相向融合发展;支持全区农村交通设施建设,推进公交惠民工程;深入开展城区环境综合整治,不断强化农村“四位一体”环境长效管理。
3、优化政策扶持,促进园区做大做强。积极对接陆海统筹综合配套改革,强化平台监管、规范资金运作,促进特色园区在功能提升、项目集聚、做强做大上取得新突破;重点支持锡通、高新科技园、石港科技产业园等六大园区做大做强,使园区基础设施快出形象,功能快速释放,开发能级大幅提升。
4、落实惠民政策,做好改善民生工作。2014年将继续支持保障性住房建设,按照中央、省下达的保障房建设任务,一方面充分利用国家扶持政策对上争取资金,另一方面落实配套资金,确保年度计划任务完成;及时分配、下达成品油价格和税费改革中央转移支付资金;认真落实粮食储备政策,会同粮食部门做好储备粮收购、储备、轮换工作,保障粮食储备安金。
(四)加强作风建设,积极创先争优,努力提高服务水平。
2014年将继续组织科室人员认真学习和贯彻十八届三中全会精神,钻研各项业务知识,不断转变工作作风,努力创先争优。
1、狠抓思想学习,加强群众路线教育。根据区委提出开展党的群众路线教育实践活动要求,确保科室做到四个“力戒”、四个“力行”;以“四查四治四促进”为总体要求,严格纪律,认真学习,持续推进科室作风效能建设。
2、改进工作作风,强化主动服务意识。认真抓好首问负责制、限时办结制等各项内部管理制度的督查落实,优化工作流程,把高标准、严要求、高效率、快节奏变成每个人的自觉行动。
摘 要 对于公路项目的高资金投入、长建设周期来说,有效的成本控制模式将能为国家节省可观的建设资金,也能为施工企业增加利润空间。在项目制作业模式下因信息不对称现象的存在,以及因长建设周期下的信息不完美现象的存在,都使得传统成本控制效能大打折扣。为此,需要分别在建立施工小组与成本控制间的利益关联,以及充分挖掘结算制度在成本控制中的功能等两个方面下功夫。
关键词 公路项目施工 成本控制 经济学分析 实践
实践表明,施工项目成本控制不仅可以规范预算资金的使用,也能通过倒逼效应来促进项目施工的正常进行。关于这一点,同样适用于公路施工企业项目。对于公路项目的高资金投入、长建设周期来说,有效的成本控制模式将能为国家节省可观的建设资金,也能为施工企业增加利润空间。
梳理现阶段的有关文献发现,诸多作者在分析人工费用和材料费用控制时,习惯于从工程技术领域寻找根据。实则不然,在项目制作业模式下因信息不对称现象的存在,以及因长建设周期下的信息不完美现象的存在,都使得传统成本控制效能大打折扣。可见,认真审视信息经济学中的这两个经典概念对成本控制的影响,将有助于全面优化公路施工项目的资金管理。
鉴于以上所述,笔者将就文章主题展开讨论。
一、项目成本控制的经济学分析
为了简化分析项目且又不影响主题讨论,以下将主要针对人工费用和材料费用的控制作为考察对象。为此,针对项目成本控制的经济学分析如下所述。
(一)信息不对称条件下的经济学分析
在公路项目施工中存在着大量的团队作业模式,这种作业模式为信息不对称现象的产生提供了条件,即因分工中技术流的不可分性,导致了难以确定成员在成本控制中的努力程度;因项目施工的专业性特点,使得团队向外界所释放的信息可以隐藏内部的机会主义行径。事实证明,因信息不对称现象的产生将导致针对材料费用的控制缺位,进而将可能抬高项目施工的资金预算。
(二)信息不完美条件下的经济学分析
公路项目施工中的信息不完美现象,直接来源于长周期建设的特点。从施工经验出发,在长跨期施工中往往会遇到自然环境和当地社会的影响,特别对于后者来说难以在预算期间被估计到。这样一来,将促使公路项目施工被迫延期,而延期的事实就将抬高人工费用的支出。
二、分析引导下的优化模式定位
从上述两个方面的经济学分析中可知,传统成本控制模式是建立在工具理性的基础之上的,似乎认为只要满足了成本控制的原则便一劳永逸。因此,分析引导下优化模式可定位于以下两个方面。
(一)针对信息不对称现象的方面
根据管理学原理可得,公路项目施工的成本控制仍依赖于对人的管理,即对一线施工人员的管理。通过规范他们的施工行为和提升他们的岗位意识,自觉完成成本控制的任务。这样一来,就能够从施工小组内部减少信息不对称现象的干扰。那么如何实现这一点呢。笔者认为,需要建立起施工小组与成本控制之间的利益关联性,从而在趋利避害的理性选择中自觉履行成本控制职责。
(二)针对信息不完美现象的方面
众所周知,离基期越远的事件偏离计划的概率会越大。引入管理学中“滚动计划法”可知,可以将长周期建设划分为一个个相对独立的单元,通过对每个单元进行核算来推动施工进度的顺利前行。从而,也能完成对人工费用的控制。具体的实施办法便是,充分挖掘结算在其中的功能。
三、定位驱动下的成本控制实践
根据上文所述并在定位驱动下,成本控制实践可从以下两个方面展开。
(一)建立施工小组与成本控制间的利益关联
具体的实施办法为,以相对完整的子项目为单位,把子项目施工经费额定好后合规授权项目负责人支配。同时,企业方与子项目负责人签订包含工程质量和进度要求在内的合同。此时,就在形式上建立起二者的利益关联。然而,企业方设计出绩效奖励办法,即针对结余资金按比例提留为项目小组奖励经费的办法(当然也有惩戒措施)。从而,在激励兼容条件下便真实形成了二者的利益关联。这样一来,对于材料费用的控制便在一线施工人员的自觉努力下完成了。
具体而言,授权的对象就是将分项目施工预算资金额定后交由负责人控制。这样一来,实则就完成了事权和财权的平衡。然后,通过进行施工成本逆向分解来落实到分项目员工头上,此时就建立起明确的个体成本控制目标。分项目负责人根据个体成本控制效果给予绩效奖励,而奖励的经费来源便是额定资金的剩余部分。不难理解,这就在激励兼容的原则下解决了成本控制中的材料费用控制问题。
(二)充分挖掘结算制度在成本控制中的功能
在公路项目施工中结算发生在两个领域,即阶段性完工时的结算和整体工程竣工时的结算。对于充分挖掘结算制度功能而言,则主要指向阶段性完工时的结算。在利益驱动下和合约规定下,将倒逼施工小组尽最大努力在规定时限内按质完成项目施工。从而,就能减少信息不完美对企业整体施工的影响。然而,针对确实发生的不可控风险(如暴雨导致路基垮塌,或土地拆迁存在的村民冲突),则需要企业建立风险基金来给予应对。
另外,公路项目勘测人员、工程制图人员、造价人员之间应形成协商机制。这样能够建立起前置性风险管控机制来。在进行“成本―收益”比较的前提下来确定引入信息化平台的程度,但应通过制度设计来增强项目小组成员间的信息互动程度。对于诸多文献提到的全流程负责制度,其核心点就在于:成本控制各环节的成员对其工作的好坏不仅负全部责任,还对因工作的缺失而导致的下游损失负相应责任。这样一来,就进一步确保了施工进度的顺利推进。
综上所述,以上便构成笔者对文章主题的讨论。
四、小结
本文认为,在项目制作业模式下因信息不对称现象的存在,以及因长建设周期下的信息不完美现象的存在,都使得传统成本控制效能大打折扣。为此,需要分别在建立施工小组与成本控制间的利益关联,以及充分挖掘结算制度在成本控制中的功能等两个方面下功夫。具体而言,在激励兼容条件下便真实形成了二者的利益关联;对于充分挖掘结算制度功能而言,则主要指向阶段性完工时的结算。
参考文献:
[1]高晶晶.高速公路造价管理及控制.北方交通.2012(6).