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一、贫困人口健康脱贫综合医保政策实施成效
(一)政府参保资助,贫困人口全部纳入医疗保障制度范围,实现城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度全覆盖。
(二)实施贫困人口 “三保障一兜底一补充” 综合医保政策,贫困人口就医可享受:基本医疗保险、大病保险、医疗救助、财政兜底351、慢性病补充医保180等补偿政策待遇。
2019年,贫困人口发生补偿10.3万人次,发生医药总费用2.14亿元,总补偿1.87亿元。
其中住院补偿2.5万人次,医药总费用1.8亿元,综合补偿1.54亿元,综合补偿比85.5%。
其中慢性病补偿7.8人次,医药总费用3349.8万元,综合补偿3237万元,综合补偿比96.6%。
健康脱贫兜底“351”累计保障5260人次,累计保障资金575.2万元;慢性病费用补充医疗保障“180”累计保障7.8万人次,累计 “180”补偿费用812.7万元。
(三)2019年大病保险继续加大政策倾斜力度,建档立卡贫困人口大病保险起付线由2万元降至5000元;整体提高贫困人口大病保险报销比例,分段补偿比例由50%-80%提高至60%-90%。2019年,建档立卡贫困人口大病保险补偿 3.1万人次,补偿资金2973.6万元。
(四)城乡居民医疗救助纳入医保“一站式”结算系统,进一步增强医疗救助托底保障能力。2019年,建档立卡贫困人口医疗救助补偿 6.1万人次,救助补偿资金2018.2万元。
(五)完善医保资金支付方式改革,严格执行《2019年度市城乡居民基本医疗保险按病种付费实施方案》、省《健康脱贫综合医疗保障负面清单》和基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录,严格控制定点医疗机构医疗费用不合理增长,减轻个人医疗费用负担。
(六)全面落实贫困人口综合医保“一站式”结算要求,规范贫困人口医药费用结算程序,加强部门间协调配合,强化综合医保资金保障,实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助、财政兜底、慢性病补充医保“一站式”结算,为参保患病群众提供优质、便捷、高效的医保经办服务。
医院至始至终坚持教育、制度、管理、监督四个环节常抓不懈。以患者满意度为衡量标准,进一步加强服务意识改变服务形态,提升服务品质开展科学管理,以建立“三优一满意医院”活动为载体,打造“名院、名医”在群众中树立了良好的形象。医院的社会、经济效益日渐增加,这既是市卫生局的正确指导下以及社会稿各界的大力支持下取得的,也是全院干部职工同心同德、奋力拼搏、共同努力下取得的,但是工作与上级的要求,与友邻单位相比,还有一定的差别。总之,要更加努力工作,加强医院管理大力创建和谐的医患关系,把眼科医院办成群众满意的品牌医院。我代表本院全体干部、职工,首先对各位专家学者的到来表示由衷的欢迎。在这里就年工作简要汇报如下:
其中专业技术人员200人,院现有在职职工215人。高级专业技术人员27人,中级专业技术人员68人,初级专业技术人员105人。
积极开展新技术、新业务,近年来医院引进和开展的50多个诊疗项目分别荣获国际金奖、国家级科研效果奖、省级科研效果奖。省级以上核心期刊100多篇。目前与我院开展技术协作的全国著名眼科医院、眼科研究所已有十余家。医院分设四个病区9个专业组。使医院的专科医疗技术不时向“高、精、尖”领域发展。开展的准分子激光治疗近视,白内障超声乳化吸出人工晶体植入术,激光治疗眼底病,角膜移植,高难度视网膜脱离手术,眼眶肿瘤手术治疗,眼外伤,眼部美容整形,斜弱视治疗,青光眼诊疗技术等,都达到国内先进水平。社会信誉度逐年提高,被省卫生厅誉为 的医林明珠。
一、统一思想精心组织、落实责任。
院领导集体首先达成共识,自医院管理年活动开展以来。认为医院迎来了新的历史发展机遇,要继续和发扬“以病人为中心”服务模式,树立“以人为本”思想,构建社会主义和谐社会的新形势下,努力建设和谐医院。医院全面动员,通过深入广泛的宣传教育,使全院上下思想认识正确,形成了共同自觉深入广泛开展医院管理年活动的巨大合力,使活动的热情一年更比一年高。连续三年来,医院院长一直担任医院管理年活动领导小组的组长,并按管理职能,成立了医管年活动办公室,明确职责和分工。依照卫生部副部长提出的理念再深化、管理再加强、质量再提高、服务再创新”要求,针对医院实际,制定了院的医院管理年活动实施方案》下发到全院各科室,形成项目分解到科,责任落实到人,科室负责人作为第一责任人负总责的工作格局,积极落实实施方案,使医院整体面貌发生了很大的变化。
二、严管医护质量确保医疗平安、让患者放心。
1.以人为本”人性化服务
以病人为中心。就是要坚持把病人的利益放在第一位。首先要保证医疗质量,确保医疗平安。医院将医疗质量,确保医疗平安的核心制度汇编成册,把相关的医疗法律法规汇集成《医疗法律法规文件汇编》下发各科室,组织医务人员认真学习,加强培训与考核,规范医疗行为,提高医疗质量,保证医疗平安起到有效地促进作用。院领导、医务科和有关专家开展经常性监督检查,全院各科室严格执行“医师执业准入制”科主任目标管理细则”三级医师查房”病例讨论及集体阅片等相关规定,定期举办三基三严培训和法律法规培训,大幅提高了工作人员的综合素质,有效地预防和减少了医疗纠纷、医疗事故的发生。
2.了解第一手资料
对不完善的地方在院中层会上通报,医院管理年活动领导小组逐条对照《医院管理年活动评价方法与评价标准》对临床各科室遵守医疗规章和病历书写情况进行检查和督导。院领导也亲自到临床科室检查工作。并在科室朝会上重点布置,以强化对医疗关键环节的质量控制。
3.做到公开、透明、公正。院所用的药品
严格执行国家有关药品集中招标推销制度和规定。重要耗材全部进行了招标。认真落实“双十制度”建立临床用药、化验、检查合理性分析。杜绝了非病情需要而重复检查的现象。减轻了患者的经济负担。建立与药商、器械商的销售活动的有关规定。对每月销售金额前五名医生用药情况进行监控分析。严格执行“抗生素”三线用药制度。每周有专人对合理用药情况及处方进行全面检查,一周一通报,对不合格处方进行通报批评。问题严重的给予一定的经济处分。做到用药合理、平安、有效。
4.加大管理力度
对于医院重点科室。做到医技部门围绕临床工作,保证检查结果按时保质保量发放;检验科严格实施杀菌消毒举措,供应室设备、设施的正常运行。健全医院感染管理体系,严格规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理,积极开展医院感染发病率监测和环境卫生学监测,使感染发病率及手术切口感染率均为零。
三、加强行风建设树立良好形象、让患者满意。
1.行风建设关系到群众切身利益。
关系到医院的社会信誉,更关系到卫生行业的整体形象。院高度重视行风建设,将其作为构建和谐医患关系,促进医院健康快速发展的有效手段,坚持教育与惩处并重,完善规章制度,建立纠风长效机制。并结合创建三优一满意医院活动,全院强力推行“十个一”和“十八字工作法”并以此来推动行风建设向深层次发展。十个一”即:一是嘴巴甜一点,二是脑袋活一点,三是行动快一点,四是效率高一点,五是做事多一点,六是理由少一点,七是肚量大一点,八是脾气小一点,九是说话轻一点,十是微笑露一点;十八字工作法”即:热心接﹑细心问﹑耐心讲﹑精心做﹑主动帮﹑亲切送。并在此基础上,要求全院争创“满意窗口”﹑“微笑医生”﹑“满意护士”促进了医院的科学管理水平和医护质量的进一步提高。
2.全面推进了医疗质量考核、监督检查和信息公开等工作。
保证了医疗平安,同时转变了职工的服务观念,改进了服务流程,方便了患者就医,构建了和谐的医患关系。利用多种形式公示医疗服务相关信息,向社会公布服务许诺内容,公布医务人员廉洁行医规定以及违诺处罚规定。建立举报奖励制度,公布举报电话,设置意见薄、意见箱。医疗门诊大厅公示收费项目、药品价格。
3.建立健全医德医风教育、激励、监督、惩罚制度和医务人员医德医风档案。
考核情况记入医德医风档案,院医护人员高尚的医德、优质的服务,树立了良好的形象。今年共收到病人感谢信、锦旗、镜匾共计90余件,新闻报道60余次。拒收病人“红包”4万余元。对门诊和住院病人进行的问卷调查中,群众满意度达98%以上。
4.院严格把好财务关。重大经济事件由院办公会或班子会集体研究。
加强财务管理,进一步规范利息核算,控制支出,降低医药本钱。严格遵守各项财经制度,规范收费行为。重点加大对经济管理活动中的监管力度和各项财经制度落实。开展物价咨询指导活动,接受患者咨询和投诉,并对发现的问题予以及时恢复和处理,保证收费规范、合理。严格执行国家药品、医用耗材集中招标推销的制度和规定,严格执行国家药品价格政策,从年至今我院药品收入占业务收入的比例继续下降。
5.建立“行风巡查”制度。
进行明察暗访,听取各方面的意见,同时公布举报电话,对群众提出的服务态度、饭菜质量、收费等问题,及时反馈,做了耐心细致的工作,化解了矛盾,沟通了医患关系,定期召开患者、家属座谈会,听取各方面的意见,对正确意见的采用率达到100%医疗服务综合满意率达95%以上。
四、履行服务许诺。
1.认真履行社会三级服务许诺内容。逐级签定“责任书”并聘请了社会监督员,召开了社会监督员座谈会,听取了意见和建议,并请他经常到医院进行随访监督。与新闻单位也加强了联系,及时反馈群众的意见,建立“举报奖励”制度,设立举报电话、意见箱。
2.坚持医疗服务收费项目。各种收费明码标价,门诊收费窗口、住院处窗口都悬挂有物价部门统一制定的医疗收费规范,常用药品价格表。如医药部门有价格变化,医院药械科及时进行价格调整公示。公示率100%住院费用“一日清单制”送交患者签字知情率100%交一个朋友;住一位患者。
3.医院紧紧围绕“看一个病人。献一份爱心;做一台手术,出一个精品”认真落实各项规章制度,积极开展各项便民利民服务。设立了门诊导医导诊服务台,设专人热情接待,提供咨询,扶老携幼,协助料理入出院手续,导诊台免费供应开水,真正方便了患者。为广大患者就医提供了方便、快捷、价格低廉的服务。积极开展“五心”活动,五心”即热心、耐心、精心、细心、潜心。护理部在各科室推出了为您服务岗”由病房护士担任,每个病区、每个病人都安排专门的责任护士,一张笑脸、一声问候、一程导医、一句祝福、一点建议,使患者在住院期间都能享受到全方位的医疗护理和生活护理服务。
4.坚持以人为本。坚持病人选择医生制度,对患者使用贵重药品、作特殊检验、检查和医保自费项目,征求患者的意见,尊重患者的意愿,患者知情同意率达100%给每位住院患者介绍有关患者及家属权利、义务内容和就医指南的告知。实行人文医疗服务模式。即:①新病人来院全面护理1次;②早晚2次护理查房;③上级医生一天3次和病人见面;④责任护士一天4次巡视病人(即:1次心理卫生,1次生活护理,1次健康教育,1次亲情谈心)⑤主管医生要认真做好五项工作(即:记录病程进展,认真检查病人医嘱,调整病人心理,询问病人要求,讲明治疗方案)
5.突出医院内涵建设。对每一位住院患者有八个声音。即:①患者入院时有迎接声;②服务不周时有道歉声;③身体不适时有问候声;④患者询问时有回答声;⑤诊疗之前有提醒声;⑥患者住院期间有关心声;⑦患者配合治疗有道谢声;⑧出院之时有道别声。全方位开展优质服务,并把“病人第一”贯穿在各项工作的全过程中,努力规范服务态度,提高服务质量,要求全院上下都要严格遵守医院制定的十点要求”﹑“十八字工作法”严禁让病人满意意的事和话发生。
五、加强管理。
1.为了构建和谐医院。从细节做起,建立内部和谐、科室和谐、医患和谐关系。并出台了一系列的便民举措,改进优化服务流程,增加专家门诊数量,悬挂规范、清楚、醒目、易懂的科室服务标识,实行咨询、挂号、收费、取药一站式服务,坚持病人选择医生制度,对患者使用贵重药品、作特殊检验、检查和医保自费项目,征求患者的意见,尊重患者的意愿,患者知情同意率达100%给每位住院患者介绍有关患者及家属权利、义务内容和就医指南的告知。并在门诊大厅配备有侯诊椅,饮水机、茶水桶、电话等服务设施,实行门诊科室中午不停诊、下午延长下班时间。双休日、节假日专家照常坐诊、手术等便民措施。
按照“统一政策、分级管理、预算调剂、运行一体”的原则统一全市医疗保险主要政策,提高医疗保险公平性,促进制度持续发展;统一全市医疗保险经办流程和定点管理,提升服务能力;统一全市医疗保险信息管理系统,加快实现全市医疗保险民卡就医“一卡通”,方便参保人员就医;在全市医疗保险基分级管理的基础上,建立完善风险调剂金管理制度,增强基金保障和抗风险能力。到年底,实现全市医疗保险市级统筹2012年,全面实现本市区域范围内的异地就医“一卡通”。
二、突出重点,全面推进医疗保险市级统筹
(一)统一政策标准。从市级统筹实施之日起,全市执行一的社会医疗保险政策。各辖市按照属地管理原则,根据社会险征缴的有关规定,负责本地各项医保的经办工作。
(二)统一待遇水平。从市级统筹实施之日起,全市统一行“三个目录”,并按各项规定的标准、支付范围和管理办法一执行。作为过渡,个别待遇标准可在执行全市统一政策的基上,暂由各地根据基金平衡原则自行确定支付比例。
(三)统一经办管理。按照《社会保险法》和市级统筹的求,切实理顺医疗保险管理体制,对各项基本医疗保险实行一化管理,解决部门职责交叉,减少经办和信息资源浪费。根据疗保险业务经办规程,建立健全业务、财务、安全和风险管理度。制定全市统一的医疗保险参保登记、缴费申报、基金征缴待遇支付、档案和财务管理等工作程序和服务标准,做好经办理工作。
(四)统一定点管理。统一全市医疗保险定点医疗机构、点零售药店管理制度。全市执行统一的定点医疗机构和定点零售药店的资格准入条件、申报流程、变更程序、考核标准和违规罚等办法;统一定点医疗服务协议文本、服务协议管理标准、疗费用结算模式。本着有利于落实各级权责的原则,对医保定资格实行“辖市初审,市级确认,全市互认”,形成共同监管相互协调的就医和医疗费用管理模式。
(五)统一信息系统。结合“五险合一”和“金保工程”设,建立全市统一的医疗保险信息系统和覆盖全市的网络平台。
数据集中到市级前,各地要根据人社部颁布的数据标准和社会障卡标准,加快系统升级改造,确保网络运行畅通和安全,实基于“市民卡”全市范围内异地就医结算的目标。
三、建立医疗保险风险调剂金制度
从市级统筹之日起,全市统一按规定提取医疗保险风险金调剂金,暂纳入各地财政专户管理,实行单独建账,专款专用。市级调剂金由市人社、财政部门统一调度使用,具体办法另行定。
同时,落实基金预算管理制度,加强基金预算编制工作,化预算执行情况的监督考核。建立健全风险调剂金清算制度,晰基金责任,适时进行清算。建立完善风险调剂金内部审计制度主动接受审计部门的审计。定期向社会公布风险调剂金收支况,实现财务信息公开透明。
四、扎实推进医疗保险市级统筹工作
1.加强组织领导。推进医疗保险市级统筹是我市深化医药卫生体制改革的一项重点工作和明确任务。各地要高度重视,切加强组织领导,拟定实施方案,确保各项措施落到实处。在建市级统筹前,各地不得自行调整有关政策。
一、成立领导小组,做好组织保障
二、加强领导,狠抓初级卫生保健工作
在镇党委、政府的领导下,由副镇长负责初级卫生保健工作组织、实施,镇中心卫生院和爱卫办具体狠抓初级卫生保健工作,抓好村防保站房屋建设和改水改厕工作。
三、加快推进,狠抓基础设施建设
2015年,我镇将继续加强村卫生室建设,力争新建村卫生室1-2个。每村建立一个村防保站,其中要建设示范卫生室1--8个,医疗业务用房3--4间,面积达30--60平方米,配备齐基本医疗设施,加强农村改水改厕,提高群众饮水质量,减少苍蝇、蚊子孳生场所。2015年,加大农村改水工作宣传,动员群众不食用露天水,改食地下水或泉水,部分村组改食自来水。
四、突出重点,狠抓人员配备
每村配备1--2名能中会西的乡村医生,以后力争达到每村至少一名女乡村医生。开展中专学历教育,在2015---2018年使乡村医生达到助理医师水平。2015年,每月培训乡村医生一次,每年不低于6次,培训考试1-2次;中心卫生院每年培训不低于4次,培训考试不少于1次
五、狠抓常规,力促卫生保健工作再上新台阶
1.加强学校卫生、食品卫生督导和传染病监测。
开展春、秋季中药大锅药预防,加强儿童预防接种、儿童体检。2015年,每月到学校督查1-2次,四所学校开展春、秋季中药预防,服药人数达70-90%,儿童接种各类疫苗15-20针次
2.加强孕前优生检查及妇儿体检工作。
2015年,镇卫生院将开展孕妇产前检查,预计孕妇产前检查达到200-270人,补助孕妇住院分娩200人以上,儿童体检600-1000人。
3.全力做好卫生宣传工作。
2015年,镇卫生院将利用多种形式开展卫生宣传工作,做到板报每月一期,发放卫生知识宣传资料1000份以上,开展健康教育讲座、健康教育咨询各10次。
一、加强领导,提高认识,做好社区服刑人员再就业和社会保障工作
做好社区服刑人员的就业和社会保障工作是一项全社会都应该积极参与的系统工程。各街道办事处、区政府各部门领导应站在创建现代化新城区、维护社会稳定的高度来认识做好这项工作的重要性。目前,从我区的社区服刑人员的基本情况看,他们大多数文化水平较低、缺乏专业技能,心理比较脆弱、思想不够稳定,加上社会上对他们存在一定程度的偏见和歧视,一些企业不愿接纳,使社区服刑人员在职业技能培训及就业安置和社会保障方面遇到很多困难。社区服刑人员的这些问题如果得不到及时有效的解决,必将直接影响对他们的教育改造效果,进而成为影响社会稳定的隐患。为此,全区必须高度重视社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作,以促使其如期、顺利回归社会,减少重新犯罪。各部门要从维护社会稳定大局出发,充分认识做好这项工作的特殊性和重要性,切实加强对这项工作的领导。把这项工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容,充分发挥社会各界力量,积极探索促进社区服刑人员就业和社会保障工作的新途径;要通过多种形式推动社区服刑人员实现就业,在鼓励社区服刑人员依靠自身努力实现就业的同时,依据上级有关文件精神积极出台相关的政策措施,将社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作纳入再就业资源管理体系,努力实现对社区服刑人员的优先安置,为创建社会主义现代化新城区营造良好的社会环境。
二、加强协调,认真落实再就业优惠政策
1、区劳动部门要将社区服刑人员纳入到就业再就业资源管理系统,进行规范化管理。
2、司法、劳动、民政和街道等有关部门要加强协调,建立定期联席会议制度,根据各自的职能,采取积极措施,为做好社区服刑人员的职业技能培训和再就业工作提供方便。
3、各街道司法所要与劳动和社会保障所加强联系,互通职业技能培训和再就业政策信息。街道司法所在做好社区服刑人员教育矫正工作的同时,及时掌握他们的技能培训和就业状况;街道劳动和社会保障所要将技能培训和就业政策、就业岗位信息提供给司法所。
4、对社区服刑人员从事个体经营的,按国家及省、市、区有关规定,与其他失业人员享受同等待遇。
5、矫正期在三个月以上的社区服刑人员,凡符合低保条件的,经民政部门审核后,纳入城乡最低生活保障范围,按现行规定享受最低生活保障待遇。
三、采取有力措施,确保社区服刑人员就业安置和社会保障工作落实到位
1、社区服刑人员参加由劳动和社会保障部门组织的再就业定点单位培训的,经考核合格并实现就业后,可根据政府有关规定减免培训费用。
2、劳动和社会保障部门要为社区服刑人员提供至少三次就业岗位,并做到送岗上门。
3、劳动和社会保障部门要按社区服刑人员比例为试点街道提供一定数量的公益岗位,安置困难家庭及在教育矫正过程中表现较好的社区服刑人员。由区司法局根据其技能和表现及岗位要求进行推荐,劳动部门和公益岗位管理部门按有关规定共同审核。
4、对有自主创业愿望和创业条件的社区服刑人员可为其提供创业培训和创业指导,并提供送项目、送小贷和代办等服务。
5、对有创业愿望并有具体可行的创业项目、享受低保待遇的社区服刑人员,经区司法局推荐和劳动部门审核,政府可为其提供1—3万元无偿创业资金,扶持其创业。对创业成功并吸纳社区服刑人员就业的,将根据其规模增加无偿创业资金的扶持力度。
四、加大宣传力度,营造良好氛围
1、各单位在落实社区服刑人员就业安置和社会保障过程中,要注重及时发现问题,及时进行总结,通过落实再就业优惠政策,推动社区矫正工作质量的提高。
为确保我市电力设施保护工作有效开展,按照国务院、省政府有关文件精神。市政府换届后迅速调整了市电力设施保护工作领导小组成员,由市委常委、副市长龙福清任组长。各县(市、区)政府也要根据各地实际情况调整电力设施保护工作机构。各级电力设施保护工作机构的主要任务和职责是负责组织领导辖区内的电力设施保护工作;组织贯彻落实《电力法》和国务院的电力设施保护条例》以及《省人民政府的省电力设施保护实施办法》组织指导开展多种形式、多层次的电力设施保护宣传教育工作和各种电力设施保护安全活动;根据电力设施被破坏的情况,适时组织指导开展严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪活动的专项斗争;调查处理电力建设设施的现场和电力设施保护工作中的重大问题和纠纷;组织开展调查研究、总结推行先进经验,表彰在电力设施保护工作中作出突出成绩的先进集体和先进个人。
二、落实责任。形成保护电力设施的强大合力
部门各司其职,电力设施保护工作要在各级政府统一领导下。各负其责,密切配合,齐心协力,确保电力设施的安全。
加强经常性的监督、检查、指导和协调工作,各级电力主管部门要牵头做好电力设施保护工作。切实履行好电力管理职能,依法保护好电力设施。要根据《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的要求,严格执行电力设施保护区内的施工许可证制度,对危及电力设施安全的行为要依法予以打击,对电力设施保护区内违章植树、违章建房、塔吊碰线等突出问题,要依法清除和整改,并依法实施行政处罚或采取强制措施,以提高电力设施保护的防控能力。
应依照有关规定征求电力线路管理单位的意见,各级城乡规划、交通、国土资源等部门在依法办理新建、改建和扩建建设工程项目许可时。凡建设施工作业对电力设施安全运行构成威胁的不得批准施工。各级林业、国土资源部门要妥善处理电力设施建设工程中征、占用土地和林木采伐及补偿等相关事宜。
需在已建架空电力线路保护区内种植树木的应会同电力主管部门、电力企业与电力设施权属单位协商种植低矮树种,各级林业和城市园林绿化部门。并负责日常修剪,以保持树木和架空电力线路导线之间的安全距离符合规定。对危及电力线路安全运行的树木,必须限期清除,拒绝整改的由有关部门依法进行强制修剪或砍伐。
并针对实际情况适时组织专项整治行动,各级公安机关要依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。要组织开展打击盗窃破坏电力设施犯罪活动。对重要案件要加大侦破力度,严惩破坏电力设施的不法分子。各级社会治安综合治理委员会办公室要把电力设施保护纳入考核内容,协调司法部门依法处理破坏电力设施犯罪行为。
密切配合,各级工商、供销、商务、公安等部门要依照国家有关法律法规规定。对当地物资回收、废品收购业进行清理整顿,坚决取缔无照经营废旧金属、电力设施器材等违法违规行为。对违法收购电力设施器材的单位,依法吊销营业执照和废旧器材收购证;对构成犯罪的依法追究刑事责任。对收购、销售赃物问题突出的乡镇、市场和废旧物品收购站点聚集的地区,要加强监督管理,彻底清理整顿。
提高防盗窃和防破坏的能力,电力企业要加强防范盗窃和外力破坏的内部管理和防范机制。加强电力设施的人防、物防和技防工作。建立健全电力设施安全保障机制和巡查、处置、抢修、报告等防范措施。要加强电力设施保养维护,加大电力设施保护区的巡视力度。对危害电力设施安全的行为要及时制止,对擅自在电力设施保护区施工作业的供电企业可以不予报装或中止供电,并及时报告电力主管部门;对取得施工许可的建设项目,电力企业要与其签订施工作业安全协议书,做好现场监管,及时制止可能危及电力设施安全的行为。要按照有关法律法规,进一步加强内部治安保卫工作,并积极主动配合政府相关职能部门的执法工作和群防群治工作。
三、加大力度。切实做好日常管理维护工作
强化电力设施的日常运行维护和管理,电力企业要根据有关法律、法规制订切实有效的管理措施。层层落实责任制,要设专职人员负责电力设施保护工作,配备电力设施保护专用车辆和设备器材,提高专业巡线到位率和缺陷消除率。要加大电力设施保护经费的投入,健全电力设施保护经费管理使用机制,提高防盗、防破坏能力。要建立群众举报有奖制度,鼓励社会各界和广大人民群众积极参与电力设施保护工作,切实维护电网安全稳定和全市正常供用电秩序。要不断创新管理办法,学习黄梅、龙感湖“谁受益,谁管理,谁负责”责任追究制度,探索更科学、更有效的电力设施保护工作机制。要建立健全电力设施突发事件的应急处理预案,完善预警机制,定期组织演练,提高抢修能力,降低事故损失,确保电力安全和可靠供应。要建立健全内部安全防范网络,大力推广应用电力设施安全防范新技术、新成果,不断提高电力设施整体防控水平。
县各有关部门和政府应当按照各自职责和分工,负责相应的住房保障管理工作。辖区各居委会负责本社区城镇居民住房保障申请受理和初审工作;政府负责对辖区居委会呈报的住房保障申请材料和初审意见进行复审,并提出复审意见;县民政部门负责对申请廉租住房保障的家庭进行收入审核,并为住房保障部门出具收入核定证明材料;县住房保障管理部门负责对住房保障申请材料进行审批,并签署审批意见。
严格按照省、市、县规定的住房保障申请、审核、准入、退出流程,本着应保尽保,孤老病残和特困家庭优先保障的原则,做好日常受理、审核,畅通受理渠道,实行住房保障动态管理。
二、开展低收入家庭住房状况调查,建立低收入家庭住房档案和廉租住房档案
加大辖区住房管理力度。政府及所辖居委会按照各自职责,掌握辖区居民住房、从业情况,建立家庭动态情况台账,配合县住房保障管理部门和民政部门做好廉租住房保障对象家庭的住房和收入情况调查,为建立低收入家庭住房档案打好基础。
开展城镇房屋普查工作,逐步建立区域房屋登记信息系统,为廉租住房保障申请受理、准入、认定、年度审核,以及后期管理工作提供信息支持。
建立廉租住房档案。无论统建、配建还是购买的廉租住房,必须由县住房保障管理部门登记建档。
三、进一步加强我县廉租住房制度建设,多渠道筹措保障性住房
根据张家口市住房保障和房产管理局等七局委《廉租住房申请、审核、准入、退出管理实施办法》和《廉租住房保障实施方案》文件精神,结合我县实际,制定廉租住房申请、审核、准入、退出管理实施细则,对享受廉租住房保障制度的家庭,重新申请、受理、审核。符合保障条件的,继续为申请家庭提供住房保障,做到应保尽保。不符合保障条件的,对申请人不予提供住房保障。
合理确定廉租住房制度保障标准及方式。保障标准为人均15平方米,每户最低30平方米,最高50平方米,保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租和租金核减为辅,实物配租优先面向孤老病残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭。
严格落实廉租住房配建制度。按照在普通商品住房中配建5%廉租住房,在经济适用住房中配建15%廉租住房的规定。结合市政府下达给我县的廉租住房保障任务目标,本着大分散、小集中的配建原则,多渠道筹措廉租住房。从本《意见》之日起,凡新建商品住宅,必须按照土地出让合同约定由房地产开发企业向县政府按普通商品房竣工量的5%提供一批符合廉租住房标准的新建商品住房。县住房保障管理部门提出配建意见,县国土资源部门、建设和规划部门要严格把关,认真落实。
四、强化有关部门的住房保障职能
提高对住房保障工作重要意义的认识。住房问题是重要的民生问题。完善和落实住房保障制度,解决低收入家庭的住房问题,是市场经济体制下政府的重要职责,是当前建立和谐社会的迫切需要。县各有关部门和镇政府一定要站在立党为公、执政为民的高度,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益出发,切实履行好部门职责,把住房保障工作抓紧抓好。
为确保住房保障工作顺利开展,县建设、规划、财政、民政、物价、税务、发展改革、国土资源等管理部门应各司其职,各负其责,协调配合,强化服务,共同做好住房保障工作。
所以为了同一个目标,同一种信念,我们加入了假期社会实践活动。
对于要做什么社会实践活动的问题我思考了很久,最后在朋友的介绍下我来到他们的工厂进行此次的实践活动-—-—XxXx纺织有限公司。在Xx制衣厂参观学习地两天时间里,让我对制衣行业有了大概地了解.制衣业作为制造业地其中一员,浓缩了制造业地普遍特点:以产品为中心来组织运作,而且更兼具了劳动密集型工业地生产运作方式:工人地劳动是价值地来源.而且晟佳地生产是贴牌(oem)生产,外商来样,企业按样版生产,所以,在这里还学到了一些国际贸易地知识.
Xx的生产车间给人舒适地感觉:宽敞明亮,每个生产区之间、每台设备之间都隔开必定间隔,并装有“简易空调”(一种降温设备,即使是盛夏,室温也保持在二十几度).这都是为了符合外商地要求——保障工人地基本权益。
作为制衣企业,缝纫机是最必要也是最主要地设备.经了解,才知道缝纫机可分为三大类,有平缝机、包缝机、特种机,而这三大类里面,每类又包含150种机.缝纫机主要根据不同地衣服式样和客户要求来配置,现在生产车间有300台左右不同种类地缝纫机.在另一边地辅助车间,主要进行验布、剪裁、剪线、整烫、包装(贴牌,挂商标卡)这些辅助工序,这里用到地设备分别有预缩机(预先对布匹进行缩水,以防止日后使用时缩水,主要用于高级衣服)、验布机、电动剪刀、整烫设备、验针机(检验出留在衣服上地针,防止扎伤衣服使用者)。
该厂的生产运作流程,成一个环形状,首先从厂房东边地辅助车间开始,然后转到西边生产车间进行生产,最后回到东边地辅助车间进行最后工序.当然,这只是正常情况下,大致而言地.由于时装制作地特殊性,其品种多、变化大、不固定、结构复杂,导致这个环形地内部经常出现工序间地交叉.而且有时会需要配合工厂外面地资源、工序来完成生产,例如:客人要求衣服上要刺绣上图案,那么生产到某部分必需停下来,运到外面加工,然后再运回来再生产.可见,该厂以混合组织方式进行生产.
具体地介绍一下生产流程,首先是接订单.然后制衣厂地设计人员会根据客户带来地衣服样版,用电脑排版(考虑该如何制衣样,用料才最少),试制一件,根据试制过程中得出地方法结论,制出工艺技术图,以该图与客人商量、协商修改,当客人满意后,这份工艺技术图就定下来,不许再变动,成为该厂地“天书”、“圣旨”.接着就根据要求采购材料,材料五花八门,大至布匹,小至小配饰(如钉状地纽扣).布匹运来后就要验布,这叫做“先前q”.然后合格布匹送到裁剪间用电动剪刀根据衣样剪裁成衣服不同部分,再对这些“细块”进行“查片”,即是“前q”.“查片”合格地“细块”送到生产车间开始主要地生产,期间要经过几次“中q”.生产完成后就到后整部门,即进行剪线、整烫、包装工序,期间要经过后q,合格地就进仓库,等待客户派人到厂进行最后验货.验货合格地,就可以签放行条,运输、交货.
所有工序中,工艺设计是全厂最最核心、要求最高地部分,而三者相互独立,相互联系、相互牵连.qc品质(quality)检验与车间生产关系更表现为:车间生产过程中每到一个阶段都需要qc.该厂将很大精力放在了qc上,对质量要求很高,可见在其竞争策略中,产品质(quality)量居于首位.这样做十分现实也是可行地.由于该厂做oem,不必担心供应链(制衣业已经成熟,有充足地供应)、库存管理(参观中发现库存量不大)和产品销售问题,所以他有大量精力投放在qc上,只要在成本许可范围内,将质量做到最好,就不需要担心其他问题了.
根据调查,Xx的生产作业属于小流水作业.生产工人分为八个小组,每个组有一个师傅监督,全组人分工完成.衣服需要平缝地部分,统一由平缝工人完成,要包缝地部分由包缝工人完成,要缝特种线地就交由特种工完成.由于每件衣服要求不同,可以先做平缝部分,也可以先做其他部分,三大工种地编排有很大灵活性,每批货都不同,所以三大类缝纫机地摆放可以经常根据需要变动.通常一个缝纫工序完成后,就会有一次qc,检验合格后,直接进入下一个工序.各个工序所需地时间主要根据该衣服地式样变动,就单单以生产步骤来说,最简单地只要一分钟,最复杂地一个小时也不必定可以完成.通常一批货从客人下单到完成,要半年.采取小流水作业地原因主要是由时装地式样加上该厂客观情况决定地:时装工序短,交货期短,品种多,结构复杂,不固定,而且厂小人少,不可能大批量、用大流水方式去完成,所以小流水比较适合.
该厂主要出现的问题有:(1)人手不足.晟佳地最理想状态(要达到最大生产力)应该要配置500台缝纫机,但因为现在工人不足,所以现在不足300.该厂地生产量为每月8万件,但据了解,同规模地成熟地厂地总产量最少应为12万件,可见工人地不足对本厂影响有多大.我认为,除了继续招聘员工,还应该对在厂地缝纫工人培训,提高技能.从专业技校招聘必定量有专业技术地学生,让工人互相学习,使专业技能得到最大范围地利用.(2)排班问题,即是书本所说地mrp问题.该厂有时会出现闲忙不平衡地现象:有地工种要加班,有地工种却没事干.参观那天,烫整工人就没有上班,本来是昨晚刚刚赶工交货,所以今天没有工作.该厂地排班有问题,工序与工序之间衔接得不通畅,以致浪费了资源,造成空闲.(3)qc导致鉴定成本提高.解决方法:培养员工地“质量为本”地思想,使员工在生产过程中自觉发现和防止质量问题地出现,不放过任何一个已发现地质量问题,不让有问题地衣服进入下一个生产工序,及时对问题进行补救.迅速发现质量问题地根源,有效减低因出错而造成地沉没成本,降低反复qc带来地成本。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实全国“两会”及省、市、县环保工作会议精神,牢固树立“生态文明”理念,围绕生态县建设目标,以污染源整治和饮用水源保护为重点,狠抓年度责任目标落实,推动辖区经济社会与环境协调发展,实现人与自然和谐相处。
二、工作目标
按照“削减存量、控制增量、平衡环境容量、提高环境质量”的要求,确保年内完成环保目标任务。一是全力推进污染源总量减排,确保全面完成县政府下达我镇减排目标任务。二是严禁生活垃圾和病死畜禽及含油废水直接下河,确保出境片面水质达ⅱ类标准。采取镇域内噪声管制。三是加强大气联防联控、结合城乡环境综合整治,采取降尘措施,减少扬尘污染。四是新、改、扩建项目“环评”和“三同时”率达100%。五是加强饮用水源一、二级保护区监管,协助取缔饮用水源保护区内一切排污设施和无关建、构筑物,确保饮水安全。六是抓好农村面源污染治理,加大农村畜禽养殖场废水处理设施的监管,取缔网箱肥水养鱼。七是科学划定秸杆禁烧区域,禁止一切露天焚烧行为,防止大气环境污染。八是大力推进环境友好型社会细胞工程建设,完成生态建设创建任务。九是加大宣传力度,努力提高公众对环境保护的认识。十是确保按时完成辖区内限期治理任务。十一是确保全年辖区内无环境污染,放射性电磁辐射污染,生态破坏和饮用水源不安全事件发生。
三、工作重点及措施
(一)加强领导,明确目标。
1.根据省级生态县建设目标责任书及县委、县政府文件的要求,我镇高度重视环境保护工作,落实环境保护领导责任制,成立以书记为组长,镇长为第一副组长,镇人大主席,分管环保、目标考核工作副镇长为副组长,党政办、监察室、环保所为成员的环保目标考核领导小组。
2.制定年度环境保护目标考核办法,将目标任务分解到村、社区及相关单位,加以落实,使各环保目标责任单位认识到位、责任到位。
(二)加大宣传,提高环保意识。
利用“4.22”世界地球日、“6·5”世界环境日及各类综合宣传大力宣传环境保护的法律、法规充分利用各种宣传形式认真开展环保知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村等“五进”活动。提高广大干部群众对环保保护重要性的认识。积极引导消费者自觉选择循环经济产品,倡导建设绿色消费市场,使广大消费者在绿色消费中发现环境文化。
(三)攻重点,认真搞好十项工作。
1.加强城镇污染源整治,完成县委、县政府下达二氧化硫(s02)和化学需氧量(cod)、氨氮、氮氧化物减排任务。协助解决建筑施工、卡拉ok厅等噪声扰民问题。加大对计生服务站等医疗单位固废和危险危物的监督管理力度,加大城镇环境综合治理,推进固体废弃物密封运输,提高商品混凝土使用率。
2.加强农村污染源整治。突出抓好辖区内规模畜禽养殖场、屠场、生产性项目环境整治,配套设施沼气池建设,使其达标排放。有计划削减二氧化硫(s02)、化学需氧量(cod)和氨氮(nh3-n)。引导农民合理施用化肥、农药,积极推广农村清洁生产,提高农村沼气池利用率,逐步解决农村随意倾倒垃圾的现象,发展节水农业与生态农业,搞好农作物秸秆还田、堆腐,秸秆禁烧区内严禁一切露天焚烧行为。全面禁止水库网箱养鱼和肥水养鱼。游泳、钓鱼危害饮水安全的要坚决杜绝,确保群众饮水安全、健康。
3.监督完善我镇招商引资项目新、改、扩建项目“环评”和“三同时”制度的执行,严把产业政策关,切实加强新上项目的源头控制和全过程监管,注重经济建设与环境保护协调发展。
4.加强饮用水源保护。宣传教育居民自觉履行环境保护义务。加大对水上交通、水上餐厅的环境监管,防止油类、危险化学品、船舶垃圾和沿河固体废物对河流造成污染,保证是集中式饮用水源保护区水质达标率在98%以上。出境断面水质达ⅱ类标准。
5.积极推动辖区内生态示范区项目建设,努力完成生态县建设细胞工程申报创建工作。
6.加强生态环境保护,切实抓好退耕还林、还草、还竹、天然林保护工作。做好非煤矿山、天然气井的监管,合理利用有限资源,防止开采不合理造成水土流失,破坏天然植被。
7.加强核辐射环境安全管理,认真宣传贯彻“放射性污染防治办法”等法律法规,对管辖范围内具有放射源的医疗单位要加强监管。放射性废弃物不得自行焚烧、掩埋、丢弃或销售。重点抓好电力、酿造、建材、轻工、矿业等重污染行业污染控制,以限期治理为手段,以日常监管为措施,加快推进工业污染源全面达标。
8.切实解决辖区内污染纠纷的投诉处理,特别是群众观注的热点、难点问题,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,保确社会稳定。协助环境监测、监察部门在辖区内依法从事执法和监测工作。
9.认真开展联防联控工作,采取有效措施防治道路、建筑施工,各类堆场扬尘污染,确保空气质量逐年好转。
10.认真完成城镇环境综合整治定量考核工作,确保城考工作稳中有升。