提质增效奖励方案精选(九篇)

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第1篇：提质增效奖励方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家文明城市为契机，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，全面推进菜市场建设改造与规范化管理工作，加大基础设施改造力度，提升市场管理水平，规范市场经营行为，建立健全市场长效管理机制，确保菜市场服务功能全面提升。

二、组织领导

成立楼区菜市场提质改造工作领导小组区商务局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区安全生产监督管理局、区农林畜牧水产局、区发展和改革局、区食品药品监督管理局、区财政局、区城管局、区环保分局、区禁违办、区消防大队、区爱卫办及各乡、街道办事处为成员单位。

三、目标任务

（一）标准化建设改造10家。

（二）提质改造13家。

（三）建立规范化管理长效机制14家。

四、工作标准

（一）对纳入年度标准化建设改造的菜市场，须严格按照市政府办公室《关于印发市农贸市场标准化建设和升级改造规范（试行）的通知》（岳政办发号）要求进行设计和建设，其设计图纸须报市、区商务局审批备案。

（二）对纳入年度提质改造的菜市场，须严格按照《市中心城区菜市场集中整治工作标准》进行提质改造。

（三）对纳入年度建立规范化管理长效机制的菜市场，要严格落实责任，建立健全各项规章制度，规范市场经营秩序，全面提升市场管理水平。

五、验收奖励

对建设改造和提质改造达标的菜市场，实行以奖代补。区菜市场建设达标考评验收小组对申请考评验收的菜市场进行量化考核，现场考评，并根据其市场规模、市场规格、投资额度、市场权属等因素提出奖励建议，报区菜市场提质改造工作领导小组审定，作出奖励决定，区财政根据市政府奖励额度进行配套奖励。

六、工作步骤

（一）标准化建设改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为申报阶段。各乡、街道办事处深入调查摸底，根据实际情况，确定年度菜市场标准化建设改造对象，做好项目申报等前期工作。

2.年4月26日—5月15日为手续办理阶段。市场建设单位和市场业主根据本市场实际情况，迅速依法依规办理各项手续，拿出市场建设设计图纸，相关职能部门积极协调配合。

3.年5月16日—10月15日为市场建设改造阶段。各有关单位和市场业主严格按照建设标准，如期如质完成菜市场建设改造任务。

4.年10月16日—11月31日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出申请验收报告，领导小组根据申请报告考核验收。

（二）提质改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为宣传发动阶段。各相关责任单位、市场产权单位及经营业主要积极开展不同形式的宣传发动和教育工作，形成浓厚的舆论氛围。

2.年4月26日—8月31日为提质改造阶段。各有关单位要制定市场提质改造方案，排出时间进度表，落实和分解责任。同时，要积极组织人力、物力和财力，根据标准全面开展市场提质改造工作，确保提质改造任务圆满完成。

3.年9月1日—10月15日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出提质改造验收申请报告，领导小组组织验收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“属地管理”和“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，把市场建设和提质改造作为城市“五创”提质重要工作来抓，加大硬件投入，确保市场基础设施上档次。

（二）强化监督管理。要建立健全市场各种管理制度，加大市场管理力度，商务、工商、食品药品监管、农林、爱卫、环保等相关职能部门要认真履行管理职责，市场业主要加强对市场经营行为、交易秩序、环境卫生及食品安全的监督管理。

第2篇：提质增效奖励方案范文

近年来，中国兵器工业集团西北工业集团有限公司（以下简称“西北工业集团”）装配一分厂围绕集团公司的总体部署与要求，以质量效益改善提升活动的“九降低、三改善、一杜绝”为牵引，立足自身实际，勤于实践，勇于创新，积极推行合理化建议“一二三”管理模式，逐步培育形成了形式多样、特色鲜明、全员参与、自主改善，凸显价值创造，解决瓶颈问题的合理化建议文化氛围，为西北工业集团持续科学发展作出了积极的贡献。该分厂连续四年荣获西北工业集团公司“精益管理先进单位”称号，一个项目荣获合理化建议优秀成果“二等奖”，三个项目荣获集团“QC质量管理小组奖”。

抓住“一个中心”推进合理化建议常态化

该分厂始终以加强合理化建议活动与生产经营中心工作的融合为根本，坚持以问题为导向，立足岗位降本增效，围绕生产组织、质量、安全、物流、工艺优化、提高生产效率等方面，大力开展合理化建议活动。

围绕分厂承担的某引信及各类引信所用安全系统的装配任务，针对产品零件小、数量多、工序长、性能要求高，且以手工作业为主的工作特点，一是积极推行“生产目标管理三步法”，即：分厂月目标、班组周目标、员工日目标管理，层层落实责任，提升生产效率，降低管理费用，促进生产任务完成。分厂通过对近年来各工序的完成情况进行统计分析，用秒表进行工时测算，确保目标的科学性与合理性。近年来，分厂每月生产任务完成率均为100%。二是梳理出生产过程中出现的问题和瓶颈难点，将原因追溯到工序，通过技术攻关，加以解决，减少重复劳动，降低生产成本。三是在生产线上推行“标准化作业指导书”，通过“员工提问、技术把关”的方式，提高操作动作的规范性和统一性，提高生产效率。

规范合理化建议管理流程，即：收集一评审一回复一奖励一实施一展示“六大步骤”等，促进合理化建议管理工作的常态化。设置《分厂合理化建议提案表》，班组每月收集上报到分厂；由分厂合理化建议评审组对每个建议的内容、效果和可行性进行评审；同时，每月对员工提出的建议及时予以回复；对符合一原则、三性、五要素的合理化建议进行奖励，并在精益看板上按时公示；组织相关人员对已采纳的合理化建议进行实施；制作精益改善成果看板，及时展示精益生产的优秀成果和先进个人，在分厂内大力培育并营造浓厚的精益文化氛围，形成合理化建议常态化的推进机制。

促进“两落实”推动合理化建议有效落地

推进“提”与“做”有机结合，落实责任。合理化建议活动的关键是实施，及时将创新的思路和办法推进到工作中。为此，分厂把合理化建议“提”与“做”进行有机结合，设置《合理化建议实施跟踪表》，包含项目名称、提案人、提案内容、提案所在班组、推进实施班组、参与实施人员以及实施完成时间等内容，每月由技术室、计划管理室室主任牵头进行实时跟踪和推进，将每个改善建议落实到具体的推进班组和责任人，促进了生产问题的有效解决，提升了改善建议的有效实施。

倡导合理化建议特色“一不要”原则。在合理化建议活动的推进中，分厂强调不要设门槛，对员工提合理化建议不要用“一原则、三性、五要素”的标准去“严格卡”员工，否则，职工的思想可能会受到束缚，思维打不开。应该让他们想到什么就提什么，至于是否儆诤侠砘建议，由评审小组去“定夺”。有很多建议虽然不符合合理化建议的标准，但它可能反映出我们工作中存在的问题或不足，值得我们深思、整改。通过这种工作思路，拓宽了职工创新创效的思想，打消了职工对问题的顾虑，极大地调动了职工参与合理化建议活动的积极性，推动了职工持续改善的激情。

发挥“三个作用”强化精益改善意识和能力

发挥精益理念教育引导作用，营造文化氛围。分厂利用职工大会、班组长会议等形式，倡导“精益每一序，精进每一天”的精益文化理念，最大限度地提高每一道工序的班产量，最大限度地提高每一道工序的装配良品率，最大限度地提高每一道工序的实物质量；最大限度地提高解决每一个管理及技术问题的效率。将精益理念贯穿于员工的思想、工作、生活的始终，每天都有进步，提高团队素质，做到持续改善，接受精益，喜欢精益，享受精益带来的快乐。分厂创建以精益为主题的“精益堂”，创建“分厂级精益道场”，“传精益之经，布精益之道”，通过开展各类培训学习交流、制作成果展板、展示成果实物等活动，分享改善成果，推进分厂精益文化理念落地，提升全员改善意识和能力。同时，积极推进精益班组管理活动，涌现出具有特色的“郭连付班组”，如开展班组“OPL十分钟教育”、员工技能自编讲义分享、产品综合展示台以及员工自我管理的“巡查员”等活动，提升了班组精益管理的能力，受到公司的认可。2015年、2016年该分厂成为兵器集团“精益管理对标学习单位”，先后有170余人到分厂进行参观交流学习，受到了学员们的认可和肯定。

发挥正向激励作用，激发职工创新创效的活力。一是分厂健全合理化建议实施正向激励机制，即：每月的及时性奖励、个人工资二次分配奖励、班组奖励，季度积分实物奖励，半年的“十佳金点子”奖励、幸运奖、参与奖等形式，通过“一事一奖”、“积分实物奖励”、“个人与班组相融合”等多层次奖励机制，激发创新创效的能力。二是分厂通过召开半年精益生产工作总结暨表彰大会，对评出的半年“十个金点子”奖个人进行表彰奖励，开展“我参与、我创新、我改善”的职工合理化建议抽奖活动，提升职工参与合理化建议活动的热情，把降本增效活动引向深入。近年来，该分厂收集合理化建议1302条，采纳645条，在岗职工为88人，职工参与率为100%。如职工樊红革运用工程分析法，针对某产品进口滚字机设备在生产装配中出现的故障，通过分析设备结构和运行过程，提出用“汽缸原理”取代该装置中“皮碗”的新方案，经现场实施改善后获得成功，为分厂节省资金24.7万元，确保了生产的顺利交付。

第3篇：提质增效奖励方案范文

一、提升标准，强基固本，狠抓安全管理

安全生产是企业的“天字号工程”，是坚持以人为本理念的具体体现，是企业实现可持续发展的可靠保证。要实现这一目标，必须从加强现场管理入手，全面提升安全管理标准，大力夯实安全基础。因此，我们双河煤矿突出现场管理这个重点，制定了全矿《强基础、保安全、争上游工作方案》，从段队抓起，从班组做起，大上安全标准，强化“三个落实”，全力构建安全发展新矿区。

1.抓基础，强化制度落实。科学严密的管理制度是做好安全工作的坚实基础。因此，我们既抓制度完善，更抓制度落实，切实做到用制度约束人、用制度规范人、用制度调动全员抓安全的积极性。按照《方案》中对制度的设置，严格执行安全达标制度，由安全矿长挂帅，组织由安监、通风专业人员组成的检查组，深入段队、班组，深入到工作面、各个作业地点，对照标准，狠抓安全质量达标，对实现安全达标的段队、班组给予通报表扬，并直接与奖金挂钩，对没达标的在全矿进行通报，当场要求立即整改；严格执行专业推介会制度，每月开展一次全矿各专业推介会，由安全工作做得好的优秀段队现场介绍“保安全、争上游”工作经验，并给予3000-5000元奖励，奖金由最差单位或段队费用支付，当场交给优秀单位或段队，激励调动广大干部职工抓安全工作的积极性；严格执行定期考评和奖惩制度，按照奖惩并重、激励为主的原则，对安全质量达标单位或段队给予奖励，对安全质量验收低于90分的给予罚款，奖罚额度以段队活动费为基数，以此构建起全员抓质量、保安全的长效机制。

2.抓治理，强化措施落实。坚强有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我们充分发挥专职安监人员作用，狠抓瓦斯防治“十条禁令”、《强化瓦斯治理工作刚性规定》等各项治理措施的落实，大力开展以瓦斯、煤尘、水、火为重点的专项治理。完善通风系统，增加通风能力；严格执行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；开展煤层注水预抽工作，有效降低瓦斯含量；完善矿井消防尘系统，落实专人洗尘制度，改由各单位自己洗尘为通风专业统一洗尘，充分发挥出专业队伍作用；制定有针对性的防汛方案，加强防治水工作力度，构筑通风系统合理可靠、抽采系统完善健全、瓦斯治理工程到位、防尘防火系统齐全、监测系统健全灵敏、四项装备齐全可靠的安全体系。

3.抓达标，强化规划落实。统一合理的达标规划是做好安全工作的示范引领。因此，我矿制定了《强基础、保安全、争上游工作方案示范图册》，要求各专业、各单位要按照示范图册的设置，狠抓质量达标规划的落实和兑现，做到月份有计划，季度有成果。各专业施工要统一标准，统一规范。各专业部门要实时、适时进行抽查检查，狠抓生产源头达标、作业环节达标、系统整体达标；大力开展“上基础、达标准、保金牌”活动，对没有达到标准、不挂牌专业要实行现场处罚，以此确保工作达标准、上水平，推动质量标准化建设向高水平迈进。

二、科学计划，严格兑现，狠抓生产管理

科学计划是实现秩序生产的前提，是抓好生产管理的关键。因此，我们以保接续、保矿井形象、保总量、保工资为切入点，制定了全矿《工程形象指导大纲》，对全矿生产进行了科学计划和统筹布置，采取超常规、打紧逼的措施，步步抓推进，月月抓兑现，取得了良好效果。

1.强力推进秩序生产。按照《工程形象指导大纲》的安排，优化设计，跟踪指导，倒排工期，跟踪检查，严格考核，确保逐月任务高标准、高质量完成。组织安装队成立各工种齐全的检修班，超前做好设备检修维修，确保安装达标、生产达产。组织采掘段队全面推行程序化作业、正规循环作业，为稳产高产奠定坚实基础。

2.强力推进运转环境治理。以安全高效矿井建设为主线，科学做好设备选型，尽快淘汰高耗低效的落后设备，尽最大能力发挥机械化作用，向提高设备检修质量、降低事故率、提高开机率要产量，要效益；强化移动设备运转环境综合治理，提高检修技工的工资待遇，对检修班实行分段计资，由过去110%提升到150%或170%。严格开机时间考核，以机台为单位，月份对包机人进行量化考核，包机计划月份影响时间与实际影响时间相对比，以此作为包机人员月份工资的依据。采掘生产事故影响2小时的，由矿调度牵头，专业部门追查。影响4小时以上的，专业矿长牵头追查，对责任者在工资上给予说法，把“包机制”工作真正落到人头，切实提高设备的完好率和运转环境的可靠性。

3.强力推进目标兑现。各专业要按照《工程形象指导大纲》中的各阶段工期，严格兑现不同时期的工程目标。掘进专业要以新区3#层和新区6B层采面接续工程为重点，优化布局，科学设计，提高单进水平；采煤专业对不能按期兑现大纲任务目标的区（科）长给予黄牌警告，对完不成大纲目标的单位削减工资，降低倍数工资基数，切实形成一个狠抓目标兑现的工作局面。

三、深挖内潜，降成提效，狠抓经营管理

加强经营管理，加快实现经营粗放型管理向精细化管理转变，是企业降成提效的必由之路。因此，我们在深入调查研究的基础上，制定了全矿《经营运作指导大纲》，从上到下建立起以材料、电费、租金等为重点的经营核算体系，划小核算单位，经营指标直接与各级干部、每名员工工资挂钩；建立指标逐月明晰、严格兑现奖惩的考核机制，通过深入实施《经营运作指导大纲》，在全矿上下形成了投入讲产出、消耗讲定额、成本讲控制、产品讲质量、人人算细账，企业增效益的浓厚氛围。

1.严格月考核机制。按照《经营运作指导大纲》的要求，建立了月计划、月考核、奖罚分明的经营运行机制，由经管科牵头，每月依据《经营运作指导大纲》，对各单位产量、进尺、材料费、电费、租赁费、工时定额等方面进行全面考核，落实奖罚，鼓励先进,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推进方式，确保各项经营指标的完成。

2.实行分块段考核。对一些单位和岗位，实行减人不减工资的政策，解决人浮于事的问题。建立工资分配和工资增长重点向采掘一线、重点岗位和生产技术骨干倾斜的机制，让工资政策真正起到稳定队伍、鼓舞干劲、争上游、促发展的作用。

3.严格把握煤质关。“质量是企业永恒的生命线”，是企业经营管理的关键。因此，把煤质管理工作由宏观管理向工作面延伸，从采场源头抓好煤质；重点抓住采机割煤、连续化进仓两个环节，实行掘进连续化分仓装运、分时间段提运、分不同煤种入洗加工的“三分开”管理，从管理手段上提高煤质；按市场需求随机调整原煤生产，将1#层、6B、3#层、2#下四个煤层合理搭配开采，从产品结构上保证煤质提高，为增销提效提供保证。

第4篇：提质增效奖励方案范文

关键词：城镇污水处理；提质增效方案；主要措施

引言

为落实国家及广东省城镇污水处理提质增效三年行动计划，参考总结深圳、广州治水经验，从现状分析和主要技术措施方面总结城镇污水处理提质增效方案的一些经验与教训。污水处理提资增效最终目标是实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，其实质从定性角度，是基本消除建成区生活污水收集处理空白区；从定量角度，体现在污水收集率和污水浓度两个指标。对工作目标的考核紧紧围绕污水收集率和进水浓度，避免采用工程建设单一目标代替污水处理系统整体目标。以流域为对象，从水系出发，对全区的水情进行全面梳理，找出各镇街污水处理系统的突出矛盾。

1 城镇污水的特点

城镇污水主要包括居民生活污水和工业污水，在雨污合流制排水系统中，还应考虑被截留的雨水。生活污水主要来源于居住区和商业活动区，其他来源如公用设施及娱乐设施。生活污水中的污染物主要是以蛋白质、尿素、氨氮为代表的有机物和对人体健康有威胁的肠道病原菌，细菌和病原体将有机物作为能量来源大量繁殖，可能导致传播疾病，而有机物腐化会产生恶臭，影响周边生态环境。工业废水是指在工作车间生产过程中排出的生产废水、循环冷却废水以及生活综合废水。工业废水由其生产规模的影响导致水质水量变化差异大，其水质一般具有成分复杂、浓度高、毒性大等特点，需要在厂内进行降解处理，满足相应的排放标准方可排放到市政管网。

2 城镇污水处理提质增效方案的主要措施分析与建议

2.1 加快行业创新速度，提高行业发展质量

建立市场化引导基金和财政后奖励制度，建立考核、奖惩、激励综合体系，鼓励国内研究机构和污水处理企业自主研发、引进消化国外技术，提升行业科技水平。强化政府对技术创新的宏观管理，弱化政府在技术创新中的微观管理，取消限制技术创新活动的制约权，弱化对具体创新活动的限制，制定专用技术保护条例。推进商业模式的创新应用，鼓励企业积极创新污水处理服务模式，加强对污水治理设施运行情况的监管，促进设施运行规范化和治理水平的提升。以市场为导向，结合客户需求，从结构上、形式上、工业化、模块化方面进行技术创新，推动技术创新产业化。设立专项资金或依托现有资金渠道，支持新技术、新工艺、新产品的示范推广。强化榜样的力量，打造示范工程、标杆工程，打造污水处理服务产品的“样板间”。加强要素保障和科技创新服务，完善正向激励和服务长效机制，完善治污正向激励机制、加强科技创新服务、开展企业示范行动，打通技术产业化转化通道，拓展转化实现途径。

2.2 生物膜法

生物膜法是利用固着于滤料载体上的微生物来降解水中污染物的一种污水好氧生物处理技术。其原理是污水在填料表面流动形成膜状污泥，能够吸附污水中的污染物，从而达到净化污水的目的。生物膜法中参与净化污水的反应微生物具有多样性以及种属优势，对水质水量的变动有较强的适应性，在工业废水、污水回用方面以及在农村地区的小型污水处理厂得到合理的应用。① 曝气生物滤池是同时具备曝气、高速过滤、定期反冲洗功能的生物膜法污水处理技术。污水由上而下通过滤料层时在底部曝气装置进行曝气，生物膜上的微生物获得氧气充分降解水中污染物质，脱落的生物膜和水中固体悬浮物被填料所截流，更能使污水进行二次截流的处理效果。曝气生物滤池采用陶粒作为滤料处理生活污水，处理效果非常理想，曝气过程中气水比仅为3.3 ∶1 ，有效节约了处理成本。② 生物转盘通过电机驱动转盘以较低的线速度交替与污水和空气接触，稳定运行后，转盘上覆盖着一层吸附污染物的生物膜。此外，生物转盘系统还可以进行硝化反应，同步进行脱氮除磷。生物转盘可以通过空气驱动、与曝气池合建、与沉淀池合建等操作降低生物转盘的运行消耗以及提高处理设备的效率。生物转盘的研究可从转盘自身材料抗腐蚀性、强度等方向发展，或者可将生物转盘技术与其他物理化学技术相结合，实现长期稳定高效运行。

2.3 实施计划

① 分析主要外水汇入点，采取有力挤外水措施上阶段末端截污治水方式存在局限性，晴天大量外水侵入管网，挤占了管容，导致管道高水位运行；雨天管道积存高浓度污水溢流入涌。需对实际进厂水量水质进行检测，计算实际产生和收集污水量，进而通过水量与浓度反算外水量，通过梳理截污设施台账，管网运行状况分析，监测重要接驳口水质和现场踏勘等措施摸清外水汇入点。摸清外水后，进行清污分流改造，实现“污水入厂、清水入河”。② 对现有管网的整改与修复，提升管网运行效益对现有管网进行全面摸排与检测，对高水位和淤堵管段，进行降水清淤后，再进行摸排与检测。梳理错接、混接台账，逐点整改，实现雨污分流。根据管道检测的缺陷评估报告、运行水量与水位，结合缺陷等级、现状使用年限、发生事故的概率和事故的影响程度等因素，对管道进行清淤与修复。

2.4 充分提高污泥处置的战略地位

在近多年的时间里，污泥行业已经实现了较好的创新发展，给污泥处置活动也带来了较好的发展前景。特别是在污泥处置新方法得到全面推广应用以后，市场主体已经可以通过污泥处置获得可观的利益。因此市场主体应该在后续时间里充分提高污泥处置的战略地位。当前广东地区污泥产业规模比较大，但是在污泥处置领域中还没有取得较好的发展成效，跟上海地区还有较大的差距。因此在后续时间里，广东地区的污泥产业可以考虑积极借鉴上海地区的先进经验，针对自身地区的污泥产业发展进行全面改革与创新，使得污泥处置活动能够真正被纳入到战略体系中，促进广东地区污泥产业的长远可持续发展。在具体经验借鉴过程中，可以参照上海市石洞口污水处理厂的污泥处置项目，逐步提高广东地区的污泥处置效率，实现污泥处置的战略布局。

2.5 优化监管服务、构建公平竞争营商环境

加快推进生态文明体制改革，推进地方性法规规章、地方标准制修订，完善相应强制性标准，提高涉企政策的可预期性和可操作性。加强对污水处理企业的政策扶持，出台更清晰的优惠政策说明，加大宣传、指导、服务力度，切实落实好现行各项优惠政策，让企业真正得到实惠。加强生态环境要素保障，完善治污正向激励机制。考虑污水资源化，从全产业链、全生命周期的角度考虑水处理，建立更全面、科学、客观的评价标准体系。开展结对服务，配套搭建多功能、“一站式”环保综合服务平台，常态化提供线上线下咨询服务，切实加强涉企政策评估等，建立健全服务长效机制。

结语

总而言之，为生态文明的建设做贡献，做一个有情怀有担当的治水人，应以流域为对象，从工程治水向系统治水转变，完善污水收集处理设施改造和建设，建立健全排水管理长效机制，将全区排水达标单元创建、城镇污水管网查漏补缺、农村污水处理建设及黑臭水体整治统筹规划、协同实施。

参考文献

[1]吴坚慧.排水管道检测评估与非开挖修复设计方[J].净水技术，2019 （4 ）：152-156.

第5篇：提质增效奖励方案范文

改革方法来自基层探索，改革成果要靠实践检验。

今年以来，我国各地各部门紧抓供给侧结构性改革这条主线，不断深化认识，积极主动作为。许多地区认真贯彻中央决策部署，紧密结合本地实际，研究制定供给侧结构性改革综合性方案和专项方案，全面落实“三去一降一补”重点任务，总体开局良好，成效逐步显现。

总体开局好 成效逐步显

坚定不移去产能。江苏省去产能的重点行业，在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃的基础上增加了船舶行业。钢铁大省河北坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务。

精准施策去库存。湖南出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励，促进楼市去库存。今年上半年，全省商品房销售面积增长28.2%，6月末全省商品房待售面积增长2.6%，增幅同比下降25.7个百分点，房地产库存压力明显减缓。

稳中求进去杠杆。重庆树立底线思维，对交叉性金融衍生品加强风险管控，严防这些金融产品跨界从事收购、兼并、投资等活动，避免杠杆过度叠加对金融体系造成冲击。针对非金融企业高负债等问题，打出“组合拳”，努力降低系统性风险。

多管齐下降成本。广东目标是到年底为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约5%～8%，其中降低制度易成本约200亿元。在降低要素成本方面，四川一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01分。

抓住关键补短板。为补齐脱贫攻坚短板，贵州加快实施脱贫攻坚战，为贫困地区群众提供精准有效的政策、资金、项目、人才等帮扶资源，开展贫困地区农村青壮年劳动力规范化技能培训、文化传承脱贫等专项行动。

与此同时，不少省份还以创新驱动创造新供给，提高供给质量效率；以深化改革优化制度供给，持续释放政策红利。深圳主动顺应新一轮科技革命和产业变革，瞄准国家战略需求、消费升级方向和供给侧短板，部署创新链和产业链，把巨大创新能力转化成创造新供给的强劲动力。

7月9日，一次化解过剩产能的集中行动在河北石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等8市同时吹响号角。这次集中行动涵盖钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业，压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。不因包袱重而等待，不因有阵痛而停步，河北此次去产能集中行动，是供给侧结构性改革正在全国扎实推进的一个生动片段。

这是一场等不得、输不起的战役。当前，我国经济发展结构性问题突出，矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革关乎全局和长远。今年以来，中央关于供给侧结构性改革的各项措施密集出台，许多地区认真贯彻中央决策部署，制定了综合性方案和专项方案，改革步伐紧锣密鼓，积极成效正在显现。

聚焦关键点 打好攻坚战

供给侧结构性改革的当前重点，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。年初以来，各地结合本地实际，聚焦五大任务，突破重点难点，集中攻关，以点带面，打响“三去一降一补”攻坚战，让经济发展更健康、更具活力。

――去产能，主动去、坚决去、去到位。

“铁心去钢”是为了“百炼成钢”。作为钢铁产业大省，河北省坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订了化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务，其中将今年铁、钢产能压减任务增加到1726万吨、1422万吨，坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产。

在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业之外，江苏省去产能重点行业还增加了船舶行业，同时确定在轻工、纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能。“十三五”期间，江苏将压减粗钢产能1750万吨，其中今年400万吨；退出煤炭产能836万吨，其中今年818万吨；退出水泥产能600万吨，其中今年380万吨。

在广东，积极稳妥处置“僵尸企业”成为化解产能过剩的“牛鼻子”。精准识别、精准施策，广东逐步建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，分类处置“僵尸企业”，目标是到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清。

――去库存，精准施策、以人为本。

今年初，湖南各地楼市去化周期超过20个月，最长的甚至有3年多，大量资金“沉淀”在钢筋水泥里。4月，湖南省出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励，促进楼市去库存。上半年全省商品房销售面积增长28.2%，6月末全省商品房待售面积增长2.6%，增幅同比下降25.7个百分点，房地产库存压力明显减缓。

――去杠杆，稳妥有序、守牢底线。

重庆树立底线思维，高度警惕以高杠杆、泡沫化为主要特征的金融风险。对金融行业和金融产品创新执行负面清单，事前“约法三章”。对交叉性金融衍生品加强风险管控，严防这些金融产品跨界从事收购、兼并、投资等活动，避免杠杆过度叠加对金融体系造成冲击。同时，针对非金融企业高负债等问题，多管齐下，努力降低系统性风险。

――降成本，动真格、下真功、见实效。

3月，四川推出17条促进经济稳定增长和提质增效、推进供给侧结构性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01分。此外，暂停四川电网销售侧丰枯电价等政策。“仅此一项，每年为园区节约电费2.5亿元。”攀枝花钒钛高新技术产业园区管委会主任赵中很兴奋。

――补短板，补在薄弱处、关键处、紧要处。

为补齐脱贫攻坚短板，贵州加快实施六大脱贫攻坚战，为贫困地区群众提供精准有效的政策、资金、项目、人才等帮扶资源，开展贫困地区农村青壮年劳动力规范化技能培训、文化传承脱贫、民营企业“千企帮千村”精准扶贫等专项行动。

抓牢新供给 培育新动能

从高空看城市风景，再来几张自拍；机器人给孩子跳舞、讲故事，还能提醒你出门别忘带伞……随着大疆无人机、优必选阿尔法机器人的出现，越来越多的人切身感受到高科技给生活带来的变化。从供给侧发力，以供给创新拓造新市场、培育新动能，是推进供给侧结构性改革的一大着力点。

推进供给侧结构性改革，根本目的是提高供给质量，满足人民日益增长的物质文化需要。各地瞄准市场需求新变化和新特征，紧盯产业和科技发展方向，积极改造传统支柱产业，大力培育战略性新兴产业，促进高水平供需平衡。

――以创新实力驱动供给能力。

在广东佛山美的集团全球创新展示中心，一款智能冰箱引人关注。这款冰箱可以自动识别数百种蔬菜，并根据这些蔬菜提供各种各样的饮食方案……上半年，广东新产业、新业态、新商业模式不断涌现，呈现爆发式增长，对经济的支撑力不断加强。

在重庆两江新区，汽车整车生产实现从中级车型向高级车型发展，从初级性能向智能化、轻型化、节能化方向进化；新能源汽车的发展也走在全国前列。目前，两江新区已成为国内重量级的汽车产业基地。

――以转型升级优化供给结构。

种植面积480万亩，比2012年增加33%，排位从全国第四升至第三；毛茶产值157亿元，较2012年增长82.6%，排位从全国第六升至第三。日前，从四川省农业厅传来的这两组全省茶产业数据显示，四川茶产业结构逐步优化，做原料茶的时代正在远去。

贵州实施“互联网+现代农业”三年行动计划和电商扶贫总体规划，依托农村电商促进“黔货出山”，一季度农村电商网络交易额增长1.1倍以上。

深圳近年来战略性新兴产业年均增长20%左右，成为经济增长“主引擎”。现代服务业发展能级不断提升，前海深港合作区成为我国现代服务业发展的高地，累计注册企业逾7.5万家，注册资本逾3.5万亿元。生命健康、海洋经济、航空航天、机器人等未来产业，2015年规模已超4000亿元。

――以质量引领提升供给水平。

7月8日，《江苏省加快质量发展的意见》印发，在质量品牌、质量创新、质量基础、质量安全等方面推出一系列举措，“组合拳”提高供给体系质量。据介绍，江苏将从企业、行业各个层面同时发力，增强品牌发展战略综合效应，合力塑造“江苏制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3个“全国质量强市示范城市”、5个“全国知名品牌示范区”，13家企业获得中国质量奖提名奖，“江苏制造”的国内外知名度持续攀升。

转政府职能 优制度供给

周满添是广东一家贸易公司的负责人，过去常为办理广州荔湾分公司的一些行政事项发愁。他家住佛山南海，要驱车去荔湾的相关部门申请、递交材料，若缺少材料，至少多折腾一周。如今，他只要前往南海行政服务中心，在“广佛跨城通办”窗口提交材料就行，再也不用两地跑。

在广东办企业越来越简单了。通过公布企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，配套启用网上备案系统，大幅简化备案流程，缩短办理时限，从备案机关受理到打印出证，一般数小时办结，最快几分钟就能完成。而在以往，需要5个工作日。

供给侧结构性改革，本质上是深化改革，核心关键词也是改革。力推供给侧结构性改革进程中，许多地区都在优化制度供给、释放改革红利上下大力气，做足文章。

用好政府的“手”，放开市场的“腿”。

上海明确提出，发挥政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，对于政府改革建设提出了具体“路线图”和“时间表”，包括推进“证照分离”改革试点，深化行政审批制度改革，搭建事中事后监管体系框架等。

天津积极推进政府职能转变，探索实施一份清单管边界、一颗印章管审批、一个平台管信用、一个部门管市场等“十个一”改革措施，打出了推进政府职能转变的“组合拳”，使整合产生的“化学反应”和改革产生的“叠加效应”逐步放大。

重庆坚持改革引领，着力抓好重点领域和关键环节的体制机制突破，一些领域正逐步释放制度红利。通过全面深化统筹城乡改革，农民工户籍制度改革累计转户429.3万人，农村“三权”抵押贷款达到803亿元，“地票”累计交易344亿元。

制度创新为供给侧“加力”。3月，深圳制定出台关于促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展三大政策。在促进科技创新方面，着力解决科技资金使用难、成果转化难、收益分配难等突出问题；在支持提升企业竞争力方面，从政策、资金、环境、服务保障等方面加大支持；在促进人才优先发展方面，完善人才培养、评价、住房保障、创新创业奖励等政策。

为企业降低成本，改革是重要路径。四川推出一系列举措，进一步降低制度易、税费、要素、融资、人力、物流六大成本，预计到2017年，全省实体经济企业要素成本将降低200亿元以上，物流成本降低200亿元以上，企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资成本的3%以内。

结 语

第6篇：提质增效奖励方案范文

虽然成效明显，但与“十二五”节能减排降碳约束性目标还有不小差距。当前，全国的节能减排工作还存在许多问题。一是认识不到位，有些地区对传统发展路径的依赖仍很明显，认为节能减排是对经济发展“做减法”，有的甚至还在上一些高消耗、高排放和产能过剩项目。二是部分指标完成进度滞后，要实现“十二五”目标，后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前三年平均降幅。三是发展方式依然粗放，以能耗强度为例，大大高于世界平均水平，主要工业产品能耗比国外先进水平高10%―20%以上，一些落后技术设备仍在使用。四是政策机制不完善，随着当前煤炭价格走低，财政奖励的激励作用弱化，企业节能改造积极性不高。五是基础工作薄弱，节能环保标准不完善，执法能力偏弱，守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决。

5月15日，国务院办公厅印发了《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》，针对2011―2013年节能目标完成情况落后于时间进度要求的严峻形势，明确提出2014―2015年单位GDP能耗逐年下降3.9%的目标和一系列重点任务、重要举措。抓好关键环节和重点领域的节能工作，是实现“十二五”节能目标的重要保障。对此，《行动方案》做出了明确部署。一是大力推进产业结构调整，要求认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对产能严重过剩行业的新增产能项目实行限批，大力淘汰落后产能，并提出了产业结构整体优化的路径，即大力发展服务业和战略性新兴产业等低能耗低排放的产业。二是进一步加快建设节能工程。三是狠抓重点领域节能，要求在工业、建筑、交通和公共机构等重点领域，开展专项行动，促进各个领域的节能工作。

《行动方案》有三个突出亮点：一是硬化了指标，在进一步明确必须确保实现节能减排约束性目标的基础上，要求各地区严格控制能源消费增长，明确2015年规模以上工业单位增加值能耗比2010年降低21%以上而不是原目标21%左右。二是量化了任务，将节能减排非常关键的几项任务，如燃煤锅炉淘汰、火电脱硝、钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝、黄标车及老旧车淘汰等任务分解到地方，有的以附表形式表现。对工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排提出了量化任务要求。三是强化措施，包括进一步加强价格、财税、融资等政策扶持，推行市场化节能减排机制，加强监测预警和监督检查，落实目标责任等，充分体现了方案对落实的重视，明确了地方政府、重点地区、相关部门、企业主体的责任。

第7篇：提质增效奖励方案范文

一、目标任务

——贫困人口人均纯收入达到7000元以上，农业增加值年均增幅达到5.6％。

——推进主体生产模式提质增效，力争设施农牧业亩均收入达到2.2万元，盛果期特色林果亩均收入5000元以上。

——积极培育新型经营主体，贫困村村集体经济收入达到5000元以上，贫困村全部组建产业合作社，有劳动能力贫困户加入合作社比例达到100％。

——努力发展劳务经济，加大劳务输转力度，力争户均输出1个劳动力。

——加快发展电子商务，扩大农产品网上销售数量，交易额增长20％以上。

——全镇农业产业化龙头企业带动贫困户增收占贫困户总数的10％以上。

二、推进措施

(一)大力培育特色富民产业

1.加快培育优势产业基地。深入推进“365”现代农业发展计划，着力实施“十百千万”工程，发展壮大以设施蔬菜为主的节水高效农业，以草食畜牧业为主的循环高效农业，以皇冠梨为主的特色林果产业，加快培育甜高梁新兴产业，在农业产业化、规模化、品牌化方面上台阶、上水平。贫困村按照“一村一品”的要求，培育1-2个特色产业突出、产业效益明显的主导产业；每个有劳动能力的贫困户有1-2个增收产业。

一是持续推进设施农牧业建设。贫困户全面实现户均2亩棚的目标，把有适宜条件、有劳动能力、有意愿继续建棚的贫困户作为重点，动员引导贫困户发展设施农牧业，扩大生产规模，实现户户有棚子的目标，提高贫困户设施农牧业增收比重。二是扎实推进特色林果建设。紧盯建档立卡贫困户，重点在扩规模、推技术、增效益上下功夫，对缺株断带的特色林果地块全面补植补栽，串点连线、补齐成片，实现特色林果基地全覆盖。三是加快培育甜高梁新型产业。鼓励引导贫困村以龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、专业合作社、种养大户为重点，采取统一流转土地方式，集中连片种植甜高梁，加快培育甜高梁新型产业。四是继续推进高效经济作物种植。依托旱作农业、高效节水农业，大力发展全膜双垄沟播玉米、脱毒马铃薯、露地蔬菜制种、现代种业、葵花等特色种植作物，配套推广测土配方施肥、病虫害综合防治，保护性耕作等关键技术，深入实施马铃薯主粮化战略，推进马铃薯脱毒种薯全覆盖工程。

2.深入实施提质增效工程。一是继续提升设施农牧业生产效益。着力推进区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营，加快品种优化和更新换代，集成推广标准化种养、水肥一体化、立体栽培等先进技术。推进畜禽养殖标准化示范场创建活动，辐射带动贫困户设施农牧业效益提高，力争效益提高3%以上。重点打造区丰隆养殖场、森盛源养殖场、五业牧业养殖场、金香养殖场等设施农牧业示范点，辐射带动贫困户设施农业效益提高。力争贫困户设施农牧业亩均收入达到2.2万元以上。因地制宜、因棚施策，切实解决好日光温室闲置、养殖暧棚投畜不足等问题，确保充分发挥效益，增加贫困户收入。二是深入实施特色林果业提质增资工程。深入开展特色林果业“集中抚育管护”行动，认真落实特色林果业春季间作、夏季拉枝、秋季施肥、冬季修剪等抚育管护措施，集成推广早产丰产技术，实现特色林果盛果期亩均纯收入5000元以上。

3.全面提高标准化生产水平。全面推行出口农产品生产技术规程，加大贫困户培训力度，指导贫困户按照标准化生产技术规范操作，全镇建成出口农产品生产基地2000亩。加强农产品质量监管力度，开展农业投入品专项检查整治，积极推行农业投入品市场准入、质量追溯管理制度，制定农资监管“黑名单”制度，探索建立农产品质量安全信用制度，提升农产品质量安全监管效能。

(二)稳步推进劳务经济。一是加强贫困户劳动力培训，免费对贫困劳动力开展引导性培训和技能性培训，促进劳务输转由“体力型”向“智力型”、“技术型”转变。推进劳务输转实名制建设工作。二是加大劳务输转力度，抓好贫困劳动力转移就业，引导劳动力就地就近转移就业，基本实现户均输转1人或就地季节性打工1人的目标。2017年输转贫困劳动力169人，创劳务收入60万元。

(三)积极发展现代服务业。一是依托电子商务网店加快搭建农产品“线上线下”交易平台，发展网上交易与配送，扩大农产品和特色产品的网上销售，实现网上交易额1.3万元以上。二是大力发展乡村旅游业。充分挖掘村组自然和民俗文化旅游资源，依托设施农牧业、特色林果业等特色产业，推进现代农业与旅游、文化、健康养老等深度整合，大力开发农业观光、休闲度假、民俗展演等乡村休闲度假产品，拓宽贫困户就业增收渠道。

(四)全面提升农业科教扶贫能力。一是加大服务支持力度。继续推行科技特派员服务贫困村制度，实现贫困村全覆盖。二是建立示范基地和培育科技示范户。开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训，带动贫困群众增产增收。2017年建成农业科技示范基地3个，指导每个贫困村建立1个科技示范基地，每个贫困村培育8-10个示范户，每个示范户示范带动10-20户贫困户，辐射带动所有贫困户。三是积极培育新型职业农民，年培育新型职业农民60人，实现“培育一人、致富一家、带动一片”的综合效益。四是加大贫困户劳动力实用技术培训，确保每个贫困户有1个科技明白人，实现贫困户农业科技培训全覆盖。五是以“下山入川”移民点为重点，建立产业扶贫农业科技服务体系，盯产业、盯点片、盯培训，面对面、手把手开展服务。

(五)深入推进农村改革。一是积极培育新型经营主体。鼓励和支持贫困户以土地、机械、农业设施等作价入股的方式，参与或组建专业合作社，完善利益联结机制，支持合作社在贫困村建立生产基地，为贫困户提前、产中、产后服务，吸纳贫困户依靠产业发展增牧。同时，通过技能培训提高贫困户技能水平，签订劳务用工合同，吸纳贫困劳动力就业，带动贫困户增收。二是积极培育村集体经济。以集体经营性资产为重点，开展资源变资产、资金变股金、农民变股民等改革，增强集体经济发展活力和实力。实施“贫困村集体经济发展示范项目”，将设施农业、养殖等项目形成的资产，折股量化到集体经济组织，建立健全收益分配机制，增加贫困农户财产性收入。2017年贫困村村集体经济收入达到5000元以上。三是建立建全农村产权流转交易平台和运行规则，深入推进土地承包经营权、林权、宅基地使用权、日光温室、大型农机具等抵押担保贷款工作，使农村资源资产化、资产资本化、资本资金化，把农民的“死资产”变为“活资金”，有效解决贫困户融资难、贷款难的问题。

三、工作要求

(一)加强协调配合。相关站所要按照工作职责，各司其职，各负其责，分别负责精准扶贫产业培育的指导，镇畜牧站负责设施农牧业畜禽养殖的指导培训工作，镇农技站负责大田高效经济作物、设施农业日光温室的种植指导培训工作，镇林业站负责特色林果业工作方案的制订、实施和指导工作，各村委会要按照各自任务，落实好相关工作。

(二)落实工作责任。各村委会是精准富民产业培育的责任主体，要深入调查研究，全面掌握贫困户设施农牧业、甜高粱、马铃薯、现代种业等高效经济作物的种植面积、生产效益。各村制定好本村2017年富民产业培育年度工作方案，对照方案抓好组织实施，细化目标任务，建立工作台账，做到任务清、目标明、措施实。

第8篇：提质增效奖励方案范文

乡镇、技术人员、涉农部门单位要回头反思，认真思考，切实解决好日光温室和暖棚养殖中配套设施建设问题和思想认识问题。集中服务月活动要突出群众主体，要体现经济效益，要与技术服务结合起来，要于配套设施建设结合起来。

并对做好集中服务活动进行了具体安排部署。当前设施农牧业扣棚定植进畜工作中存在问题。一要查找问题，分析原因，进一步增强推进设施农牧业建设的紧迫感。要尽快解决工作不平衡、设施不配套、种植不规范、管理不到位、主体不明确、思想不重视等诸多问题。二是抢抓时机，强力推进，不折不扣完成设施农牧业建设各项任务。要加快定植进畜进度，要把深入细致地做好农民群众的思想工作摆在首位，坚决杜绝被动应付、只建不种、温棚撂荒等现象，确保按时定植进畜。对所有历建日光温室至今没有完成维修或完善配套设施的要迅速进行整改，坚决杜绝出现空棚和撂荒棚越冬的现象发生。要坚持引进和自繁自育相结合的原则，鼓励农户饲养良种畜禽，不允许建成的小区和暖棚出现空圈越冬的现象。要做好设施配套工作，不断强化技术服务，严格实行责任追究。各乡镇要将设施农牧业扣棚定植进畜集中服务月活动作为“冬日无闲”活动的一项重要内容，认真落实“人盯人、人盯事”工作责任制，增强工作实效，明确责任追究，确保定植进畜工作在规定期限内实现突破。农牧和畜牧部门要按照制定的技术服务网络图，继续实行技术服务承诺制、技术服务责任制和行政技术“双轨”承包责任制，明确技术单位、技术人员包乡镇、包村社、包棚技术服务职责。要强化行政问责，对新建、历建设施农牧业定植进畜情况和行政干部、技术人员工作完成情况实行捆绑式责任追究制。集中服务活动月期间，督查组要不间断地对各乡镇定植进畜情况和抽调人员到岗情况、技术服务情况进行督查，对人员不到岗和技术服务不到位的将严肃处理，农牧、畜牧部门要安排专人对定植进畜进度进行统计，每周在县电视台对乡镇设施农牧业定植进畜工作进行排序通报，并将通报结果报实绩考核办，促进工作落实。

设施农牧业扣棚定植进畜集中服务月”活动是县委、政府提出的冬日无闲”要求在农牧系统的具体行动，解决责任制问题的活动，解决突出问题的活动，提升设施农业效益的活动。各乡镇要把集中服务活动同冬日无闲活动有机结合起来，防止“两张皮”现象发生。要落实行政、技术“双轨”责任制。要切实解决当前日光温室扣棚定植较慢、造假现象有所抬头、技术不规范、效益不达标等问题。

一要高度重视。各乡镇和农牧、畜牧等部门单位一定要从推进农业结构调整、促进农民增收和完成今年责任书目标任务的高度出发，进一步统一思想、提高认识，针对定植进畜工作中存在问题，迅速安排部署，特别对目前存在空棚、空圈、经营管理粗放等问题，乡镇部门要认真研究，制定切实可行的整改方案，确定专人限期整改，确保新建、历建设施农牧业都能按期定植进畜，正常发挥效益。

二要突出重点，强化科技服务。各乡镇和农牧、畜牧部门要把设施农牧业定植进畜工作作为当前工作的重中之重，对因质量问题、资金短缺、劳力不足、地力条件和经营不善等因素无法定植进畜的要从实际出发，认真分析研究，区别对待，分类制定整治方案，下决心解决个别乡镇、个别建设点长期存在空棚空圈现象。针对个别乡镇部分已定植温室仍然存在起垄、覆膜、吊蔓、施肥等管理不规范的问题，个别技术干部在技术指导过程中存在技术规范落实大而化之、不深不细等问题，各乡镇要结合开展的冬日无闲”活动，充分发挥县农技人员、科技副乡镇长、科技助理员和农民技术员的作用，定人、定点、定指标，进棚入户开展技术指导与服务，确保每一座温棚、暖棚都能安全越冬，每一座温棚、暖棚都能正常发挥效益。

第9篇：提质增效奖励方案范文

施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全的、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映。所以成本管理是施工企业项目管理的核心内容。施工企业项目的成本管理，应从工程投标报价开始，直至项目保证金返还为止，贯穿于项目实施的全过程。这其中，重点是要抓住施工成本管理的几个主要环节、要点，在企业和项目管理体系中建立成本管理责任体系和激励机制。

一、成本预测

一方面，成本预测是施工项目成本决策、计划的依据。施工成本预测是对成本进行的估算，是施工企业根据自身的成本信息和施工项目的具体情况，按照某种方法对将来的成本水平、发展趋势做出的科学估计。通过成本预测，可以在满足业主和施工企业要求的前提下，选择满意的成本方案。在施工项目成本形成过程中，更便于针对薄弱环节加强成本控制，防止盲目性。

另一方面，成本预测也是施工企业进行投标报价的基本前提。施工企业成本预测，通过对业主招标项目工期内影响成本的各方面因素进行分析，结合施工企业自身实际情况，预测这些因素对工程成本的影响程度，预测出工程项目的总成本；在此基础上，施工企业再结合市场竞争环境，选择适合的投标策略，制定出施工企业的最终投标报价。

二、成本计划

成本作为施工企业项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标。责任成本目标反映公司层面对施工成本目标的要求。成本预测的成果即是公司层面对项目部要求的责任成本目标。

计划成本目标是责任成本目标的具体化，是项目部层面制定成本计划的目标，也是项目部目标成本的一种形式。施工成本计划是项目部在要求的计划工期内编制的生产费用、成本水平、成本降低率，以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。施工成本计划是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

三、成本控制

施工成本控制贯穿于投标报价开始至保证金返还的全过程，是施工企业全面成本管理的重要环节，实施的主体应放在项目部。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对影响施工成本的各种因素加强管理，采取各种有效措施，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。

施工企业同业主签订的施工合同和项目部成本计划规定了成本控制的目标，施工进展报告、工程变更以及索赔资料等是成本控制过程中的动态资料。

对项目的成本控制重点应放在以下方面：

第一，严格把关主材、大宗材料的价格，做好材料数量和质量的检查、验收、保管。

第二，严格把关机械设备采购价格或租赁价格，做好机械设备进场、撤场管理。

第三，控制引起成本增加的其他因素，如工期延长、工程变更等。

四、成本考核

施工企业对项目的考核，应与项目利润挂钩。项目利润多在工程结算完工后才能最终确定，而大项目一般都在两年以上，甚或五年以上，造成平时对大项目的经济考核难以奏效。因此，制定一套切实可行的考核机制，达到应有的激励效果很必要。这里以我公司采用的一套机制予以说明，其要点如下：

第一，要求项目部每月上报统计完成的施工产值情况、计量支付情况、结算收入情况。

第二，要求?目部每月上报生产成本情况。项目部的生产成本=基本直接费+其他直接费+项目部现场管理费。其中，基本直接费=人工费+材料费+机械费。

说明：上式中的“人工费”不含项目部管理人员的工资、奖金等费用，项目部管理人员的工资、奖金等费用计入“项目部现场管理费”；“其他直接费”，是指如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费等，简言之即：项目部现场费用中不能列入基本直接费以外的直接费；“项目部现场管理费”，是指项目组织施工过程中管理方面所发生的全部费用，包括项目部所有管理人员工资、办公费、差旅交通费、项目部固定资产使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、项目部财务费、项目部税金等。

第三，每月计算项目毛利润。项目毛利润=项目施工产值 - 项目生产成本。

第四，根据项目毛利润情况确定当月项目员工绩效奖金总额。绩效奖金总额=项目毛利润/N*m。其中N为该项目合同工期，以月表示；m为项目部与公司的分成比例，以百分比表示。

第五，项目经理确定所在项目员工的绩效奖金数额。项目员工的收入由三部分组成：基础工资+绩效奖金+特别奖励。其中“基础工资”的确定，根据所在岗位、津贴、项目中标额度等，由施工企业统一制定标准；“绩效奖金”总额如上所述，由施工企业根据考核情况确定，但由项目经理根据员工当月表现确定每位员工的绩效奖金具体数额，即项目经理有权决定每位员工的奖金；“特别奖励”主要是指根据工程项目获奖情况，由施工企业例外确定的奖项。

项目经理的绩效奖金数额由施工企业决定，便于施工企业对项目经理的有效管理；而项目部员工的绩效奖金由项目经理确定，施工企业并不直接介入，便于项目经理对项目部员工的有效管理。

应该说，以上对工程项目所获利润的计算是“毛利润”，是为了便捷考核而为之，与财务部门最终计算的“利润”会有较大偏差，因此有必要进行定期调整。一般每半年（季度）一次。即每半年由财务部门对项目利润情况进行实际核算，根据实际核算结果对自上次核算以来的结果累计偏差进行纠偏。

五、结语

施工企业成本管理的每环节都是相互联系和相互作用的：成本预测是投标报价的前提；成本计划是施工企业对项目部确定目标成本的具体化；项目部是现场成本控制的主体；成本考核是施工企业层面实现成本目标的保证和重要手段。