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一、加强领导,责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导,根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定,我村村两委及时召开会议重新成立组织,进行分工,同时明确各村民组的计划生育责任人,重点做好本村民组的妇检、服务,检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人,其中在外务工的有56人,占总数的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况,村两委一班人不等不靠,多次召开群众代表会、党员大会等,通过多次走访育龄妇女在家亲属,使他们能及时取得联系,每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户,采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95%以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主,促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人,在孕妇女8人,生育妇女15人。平时,重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育,生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间,重点做好育龄妇女口述,核对证件等服务。
2011年,我镇的计划生育宣传教育工作在镇党委、政府的领导下,在县人口计生局的直接指导下,紧紧围绕全镇人口与计划生育工作大局,进一步巩固成果,提高水平,争创特色,强化人口计划生育宣传教育工作首位意识,深入推进“幸福家庭促进工程”、“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比等。现就2011年我镇计生宣传教育工作总结如下:
一、通过积极争取各级支持,全力提升了计生宣教水平。
全镇把人口和计划生育宣传教育工作摆到了重要位置,高度重视,加大投入,凝聚和发动全社会广大力量,策划和实施宣传行动,营造氛围,扩大影响。积极争取党委政府的支持,加大了对人口计生宣传教育的投入力度,力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长,推动了全镇人口计生宣传教育工作水平全面提升。同时,按照“实、精”的要求,在主要道路上,采取以标语墙、标语碑、宣传画等多种形式,设置了大型、固定、醒目的人口计生公益宣传标语、宣传画。我镇还以新农村建设为依托,大力开展了“新农村、新家庭、新农民”建设,广泛深入持久开展婚育新风近万家活动,打造特色人口文化阵地品牌,形成了点、线、面有机结合的良好局面,促进了群众婚育观念的转变。
二、认真开展经常性宣教活动,让计生宣传进村入户到人。
一是计生宣传品的进村入户工作进一步加强。今年以来,我镇开展了一系列宣传教育活动,先后发放宣传资料4500多份,刷写宣传标语700多张,并在人口聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育宣传长廊,在村主干道路旁设立了人口与计划生育大宣传牌。宣传品进村入户率在98%左右。二是加强了社会宣传工作,尤其是计划生育奖励扶助的宣传在社会引起了强烈的反响,正确引导和营造了社会舆论。全镇上报奖励扶助对象642人,准确率为98.5以上%。三是认真组织实施重大节日、“科技活动周”和“关爱女孩”行动等社会宣传活动,通过群众喜闻乐见的宣传形式,既宣传了计生基本国策,又丰富了群众的精神文明生活。使人口计生工作进一步得到各级领导重视、部门支持、群众配合。
三、推动实施“幸福家庭促进工程”,让幸福感充盈于群众之心。
1.实施“健康农家”幸福促进工程。一是普及健康知识。利用广播宣传、印发宣传品、设立宣传栏、举办培训班、入户宣传等多种形式,大力宣传健康知识,开展健康教育、提高家庭成员自我保健和防范意识。二是开展疾病查治。采取进村集中服务,入户个别服务、组织群众到镇服务所接受服务等多种开展,广泛开展青少年、育龄妇女、男性生殖健康检查和疾病查治活动,建立爱惜家庭成员健康档案。
2.实施“守法农家”幸福促进工程。主要是通过开展法律法规宣传教育和相关服务,让群众了解并执行现行的人口和计划生育法规,充分享受实行计划生育的优先优惠政策,使广大群众知法、懂法、守法、自觉实行计划生育。
3.实施“文明农家”幸福促进工程。一是建阵地。建立一批学习型家庭示范点,倡导每个幸福新家庭示范户设一个书架、订一份报纸、藏一百册书、每人每天阅读一小时书报,每人每年精读三本书,形成崇书香、重知识的良好氛围。二是搞活动。围绕丰富农民群众的文化活动,发动农户积极参加形式多样的人口文化宣传活动,积极引导群众讲究文明、崇尚科学、弘扬婚育新风、促进良好村风民风家风的形成。三是树典型。广泛开展“星级幸福家庭文明户”好媳妇、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动。
4.实施“和谐农家”幸福促进工程。积极推进和谐家庭建设,引导农民群众少生富家、科技强家、文明建家、勤俭持家、和谐兴家,为和谐新农村建设作出贡献。
四、扎实推进关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比
我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,活动主题是“关爱女孩与男女平等”。
一是搞好了主题宣传活动。在年初我镇广泛深入宣传关爱女孩行动的目的和意义,积极组织开展形式多样的社会宣传活动,营造关爱女孩的社会舆论氛围。
二是建立了健全利益导向机制。我镇制定落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策,建立了完善有效的利益导向机制。全面落实“三结合”帮扶任务、实施对农村独子生女和农村纯生二女户中考加10分的奖励政策。
三是加强综合治理。和卫生、科技一道,加强对B超,终止妊娠手术和药物的管理,严厉打击“两非”、 溺弃女婴、虐待妇女等违法活动,建立了完善人口出生、引产登记报告制度和新生儿监测制度。
五、以婚育新风进万家活动为载体,开展多种宣传。
我镇注重人口和计划生育工作的宣传造势工作,利用多种载体,采取各种形式,抓住有利时机,针对不同人群,营造了浓厚的人口和计划生育宣传教育的舆论氛围。在宣传过程中,我们主要采取二种方式:
一是开展阵地宣传。充分发挥镇计生服务所、村计生服务室和人口学校的阵地优势,结合康检妇检工作,定期宣传服务活动、组织广大育龄服务妇集中学习中央《决定》、《流动人口计划生育服务管理条例》等计划生育政策及法律法规。
二是集中宣传。利用计生集中服务月,广泛开展计划生育宣传活动。我镇计生办联合各村举行流动人口计划生育宣传服务活动,免费发放宣传手册、避孕药具,开展流动人口咨询服务和《流动人口计划生育工作条例》相关的有奖知识问答,对群众进行广泛的互动式的计划生育政策宣传,为群众现场办理《流动人口婚育证明》。今年以来,共发放避孕药具1000多盒、流动人口宣传资料1500多份。
六、注重强化宣教载体功能,确保了深化宣传教育成效。
一是完善人口学校阵地,更新宣传设备,充实了一批婚育图书、VCD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育,通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径,提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力,知识普及率达90%以上。镇上在今年已经举办2次全镇镇村计生干部的人口计生宣教业务培训,系统学习了《人口和计划生育宣传教育》教材,让他们掌握工作方法、强化素质、拓展思路、提高依法管理和依法服务水平。
二是组织动员有关部门共同参与,注重活动的社会性,形成合力,开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。
三是创建村、社区人口文化书屋、图书角,配备书报和音像制品。
通过加大计划生育宣传工作的力度,我镇群众的婚育观念逐步向良性发展,对政策的理解和知晓程度逐年提高,稳定了我镇低生育水平,宣传活动达到了预期的目的,收到了较好的宣传效果,但是,我镇的宣传教育工作离上级的规范化、精品化的要求还有差距,各村之间发展还不平衡,我们将在下年不断完善改进。
一、人口目标管理工作
坚持“例会”制度,加强基础信息的采集、摸底、核实工作。半年来实际出生人口346人,出生率为4.59‰、出生人口中,男性176人,女性170人,性别比为100:108、基本达到性别比控制内要求。出生人口中合法生育299人,合法生育率为85.4%,违法生育47人,违法生育率为14.9%,全年死亡人口149人,死亡率为2.29‰,人口自然增长197人,自然增长率为2.7‰,新婚232人,半年来落实避孕节育措施340人。
二、依法行政工作
加强违法生育查办力度,广泛开展计划生育法律法规宣传,全面提高违法生育成本,坚持社会抚养费征收规定,违法生育查处案件125户,其中:当年38户,历年87户。处理三非18户,实际征收社会抚养费96.56万元,占应征收任务的80%,所征金额及时入库存转,无截留、挪用行为。在查处违法生育案件中无恶性时间和群体上访投诉事件发生,确保了稳定和谐计生工作。
三、便民服务工作
1、坚持农村计划生育家庭奖励扶助政策规定,实事求是,不重不漏完成2013年度奖励扶助对象调查申报工作。新增奖励扶助对象95人,其中国家奖励扶助71人,西部援助奖励扶助22人,特别扶助2人,全镇共享受奖励扶助对象590人。
2、发放0——18岁独生子女父母奖励金2078户,资金由一折通分别全部拨入个人账户。
3、坚持为民服务,公开办事流程,开展政务公开“阳光计生”行动。
4、免费办理各种证件870个,简化办事程序,兑现承诺及工作日办结制度。调查申报2013年再生育批准12人。
四、开展计生“三结合”服务工作
坚持利益导向机制,为计划生育困难家庭提供“生产、生活、生育”援助活动,落实部门负责制10个,实际帮扶120户,其中:联系户40户,帮带户80户,落实帮扶资金16000元,帮扶项目5个,提供技术培训一次,参加技术培训120人次,免费发放致富信息资料130份次。
五、开展计划生育基层群众自治和计划生育协会工作
对计划生育协会进行组织整改,巩固机构,对基层群众自治工作加大力度,保证计划生育服务协议书的签订。
六、开展社会抚养费清理和行政执法材料清理工作
建立机构,组织人员,开展法制宣传教育培训,对1月以来所征收的社会抚养费清理登记,对已征收社会抚养费个案材料逐个核对,全镇共补个案资料859个,由村镇共同完成了个案材料并统计登记。
七、计生工作存在的问题
1、外出务工经商、探亲的育龄妇女,管理服务难、生育子女后统计难。
2、社会抚养费征收标准低,相对不平衡,讲人情较多,不能体现公平正义。
3、事务办证要求高,办公室时间多,入村开展工作较少。
下半年人口和计划生育工作规划
1、出生人口控制在综合人口的8‰以内,出生合法律达83%,死亡率达5‰。
2、社会抚养费征收完成任务。
3、严厉控制非婚生育人口数量。
4、做好2013年农村计划生育家庭奖励扶助工作和0——8岁独生子女父母奖励金审查工作。
文章导读:开展优质服务,落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班……
一、加强制度建设。建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。今年来,我们认真清理生育情况,确保出生人口统计准确率达到100%,对10月1日以来的生育对象进行了认真清理,对照统计口径及时做好入户调查,入户审核,及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇,并加大力度,采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中,主要领导加强督办,专班队伍不辞劳苦,牺牲个人休息时间连续作战,从 年 月1日 年3月 日,全镇共补救计外三个月以上孕妇8例,有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队,坚决打击违法生育行为,在三月份的突击月活动中,严格依法行政,征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度,建立党政负责,部门配合,综合治理,孕情过程管理的有效机制,全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位。今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。
一、强化队伍建设,提高队伍素质
队伍素质的高低,是提高工作效率和工作质量的重要保证,是圆满完成各项工作的必要条件,上半年我们加大了对基层计划生育统计人员的培训力度。一是采取集中培训的方式,对各乡、村级计生统计员进行了计划生育统计业务培训,讲解了基层计划生育台帐管理、统计报表,生育证的发放、评估考核等业务知识,提高了基层统计队伍的整体工作水平,二是采取了以会带训的方式,对乡级计生统计人员进行了业务培训,我们坚持每月利用工作例会,将业务理论与平时实际工作相结合,总结,交流,学习提高工作水平,三是现场工作指导,不断提高实际工作水平,经过多种形式的培训和学习进一步增强了发展规划队伍的业务知识水平和工作能力,保证各项工作的顺利完成。
二、坚持统计工作例会,保证统计报表数量质量
每月5日为计划生育工作例会,我们参与工作例会,总结经验,查找问题,交流工作方法,培训学习业务知识和好的工作方法,对各项报表数字,进行核对审查,确保报表逻辑关系正确,数字准确,上报及时,存档规范,把好数据质量关,为领导决策提供了真实、准确、可靠、科学的依据。
三、依托MIS数据库信息平台,突出计划统计工作特色
为提高工作效率,发挥MIS库办公作用,加强对乡镇办事处信息化建设,充分发挥乡级信息化指导工作作用。依托MIS数据库,在娘娘庙村、太行路社区开展属地化管理模式试点,加强与省市人口信息中心的沟通,确保试点项目出成果,属地化管理模式出亮点。重心抓好MIS库的数据信息质量,认真做好纵向数据采集,拓展委相关科室、服务站、流管办、药管站数据采集渠道,协调公安、统计、民政、卫生、教体等部门,实现有关数据共享,开发数据软件,建立计划统计日常数据档案库,为领导决策提供数据打好基础。
四、生育计划早安排,生育指标早知道
为切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权,按照“十一五”人口发展规划,在确保完成人口计划的前提下,实行了方便群众、公平公正、取信于民的“生育计划早安排,生育指标早知道”的阳光生育政策。此项工作关系到广大育龄群众的切身利益,关系到计划生育政策的贯彻落实,体现了党和政府对农村独女户的关怀和照顾,我区成立了以计生委主任段德前为组长的阳光生育计划领导小组,并组织召开了各乡(镇、街道)分管计生的副职、计生办主任会议,引起了全区干部的高度重视,切实加强了对此项工作的重视,把阳光生育计划落实好,把群众关心的事情办好。为切实维护广大群众的合法生育权益,我区专门印发了《安阳市区人口计生委关于“阳光生育计划”有关事项的公告》涉及到的三乡三办将公告张贴各村政务公开栏、人员密集地等。公告涉及早安排早知道、巡回鉴定、发放明白卡、全程、行政服务零收费等内容。并公开举报电话,设置举报箱,畅通举报渠道,确保成残二孩生育指标的发放公开、公平、公正。
我区经过张榜公示无异议后,按照市计生委安排,定于二月下旬集中组织医学鉴定组统一到各乡(镇、街道)计生办为符合条件的育龄夫妇进行“成残”鉴定服务。为严把鉴定质量关,切实提高工作质量,凡资料不符合要求,没有按时间要求张榜公布,特别是弄虚作假的不予鉴定。四月中旬,区计生委集中对符合再生育条件的夫妇发放《农村二孩生育计划预先明白卡》,预先告知其准许生育二孩的年份。发卡之前,由委各科室科长组成的计划生育宣讲团为领卡对象举办了阳光生育计划系列讲座,主要宣讲了生育政策、奖励优惠政策、康检访视及避孕节育知识,还邀请市技术服务中心专家讲授优生优育课;技术服务人员为育龄妇女土工生殖健康检查服务;发展规划科人员认真审核领卡对象的户口簿、身份证等有关证件,重点核对户口性质、育龄妇女出生时间和女孩出生时间。确认后为其发放明白卡到手。全面推行了阳光生育计划,促进了我区人口和计划生育工作健康稳定发展。在这次办理成残二孩生育证过程中,我区严格执行上级有关文件精神,实行全程服务,要求各村不得以任何形式、任何借口收取费用,坚决杜绝乱收费现象,确保做到了行政项目零收费。
我区通过实施阳光生育计划,提高了为生育对象服务水平,做到了公开、公正、公平、透明,从而稳定了低生育水平,树立了人口计生工作新形象。受到了广大育龄群众的热烈欢迎。
五、提高服务能力建设,深入基层换发二孩生育证
为进一步提高服务能力建设,以优质服务的理念和运作方式推进管理机制的落实,全面提高管理水平和服务质量,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。5月份,我们组织人员深入基层,到六乡(镇、街道)为持2010年度二孩生育证的550名夫妇换发2009年度二孩生育证。为群众路远换证难提供了便利条件。在平时办理生育手续时,树立全心全意为人民服务的思想,维护了单位的窗口形象,建立了以人为本,优质服务的工作环境。
六、落实妊娠监控制度,严格二孩监控政策
认真贯彻落实计划生育法律法规、生育政策,监控政策内妊娠对象妊娠孕情变化,参与性别治理活动,上半年作好每月的妊娠对象统计工作,为妊娠对象访视提供名单和预产期时间,推动了性别比治理工作的深入开展,坚持依法办事。:
七、强化奖励扶助制度,做好奖励扶助对象统计工作
200*年上半年,全镇的计划生育工作在镇党委、政府的领导下,在上级计生业务部门的指导及镇人大的监督下,认真贯彻落实了《人口与计划生育法》,全面执行了《四川省人口与计划生育条例》,紧紧围绕人口控制目标,积极推进计生工作思路和工作方法的转变,取得了一定的成绩,上半年,全镇出生人口113人,其中一孩95人,二孩16人,合法生育108人,计生率为96%。
一、上半年工作小结
1.进一步强化了宣传,把转变生育观念作为宣传教育工作重点。一是加强了五期教育,充分利用了广播、标语、板墙报等宣传阵地普及人口与计划生育基础知识,让群众受教育面达95%以上,90%以上的育龄夫妇至少掌握了二种以上避孕方法和优生优育知识;二是加强了婚育观念的转变同法制建设相结合的力度。
2.认真组织开展了2月、6月份的集中“三查”服务活动。通过镇计生办、服务站的认真组织,各村的大力宣传发动,实际参检率较2005年有大幅度的提高,对节育措施和补救措施实行了滚动式服务,基本做到了发现违法怀孕一个补救一个,节育措施到期一个落实一个,推动了计生工作的孕后型服务向孕前型服务转变。
3.不断深化“三结合”,继续推进生产服务。上半年,计生办加大了对计划生育“三结合”工作的统揽力度,制定和落实了对计划生育户实行优先、优惠、优待的倾斜政策,拓展了帮扶思路,积极推进帮扶工作的“三个结合”。已规划“三结合”帮扶户1152户,其中新增户65户,联系户527户,帮带户560户。
4.加强了计生队伍内部建设,提高了干部素质,树立了良好的形象。
5.狠抓了独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。
独生子女父母奖励是计划生育利益导向机制的重要组成部分。上半年,计生办大力宣传了《独生子女父母奖励实施办法》及《实施细则》,通过广播、墙报、标语等宣传媒体,把政策交给了群众,让群众了解了独生子女父母奖励的条件、办理的程序。
上半年,完成了2006年新增奖扶对象的调查、登记、复核、申报及2005年奖扶对象的年审工作。2006年,全镇共有奖扶对象136人,其中新增29人。
6.加强了流动人口管理,提升了基层基础工作水平。上半年,对流动人群具体去向重新作了全面的调查摸底,掌握其现居住地的祥细地址,并进行了个案录入和备案管理,依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息,认真做好了“一条信息,一个结果”的反馈和登记工作。此外,借助给流动人群办验证的机会,与流动人口或其担保人签订了流动人口管理合同,建立健全连带责任追究制度,从根本上确保了流动人口按规定落实节育措施和寄回孕检证明,在一定程度上提高了流动人口管理有效率。
7.加大了对辖区内各村(社区)的督促检查力度。月底由镇计生办督促检查组对各村(社区)一月来开展的计划生育工作情况进行检查,检查结果与补助挂钩,并作为年终考核的主要依据。
二、存在的问题及下半年工作打算
上半年,全镇的计生工作取得了一些成绩,但我们的工作与镇党委、政府及上级业务部门的要求还有一定差距,我们面临的形势依然严峻,任务仍然艰巨,工作中还存在一些薄弱环节和问题:一是工作水平不平衡,部分村基础工作有待进一步加强;二是流动人口的计划生育管理面临严峻形势,要坚持不懈地抓紧抓好;三是“三查”工作不理想,大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展“三查”工作,因此,“三查”结果不尽理想,以后工作中要加强宣传,增强已婚育龄妇女的自我保健意识,严把“三查”关,杜绝违法怀孕。
下半年工作打算:
1.进一步稳定低生育水平,严格执行现行生育政策,严格控制人口数量,强化计生基层基础管理,确保计生率95%以上。
2.继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务,重点强化辖区内流入人口管理,提高《婚育证明》验证率。
3.完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制,继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,继续对农村实行计划生育的育龄夫妇充分提供基本项目的避孕节育技术服务。健全计生利益导向机制,依法维护群众合法权益,协调相关部门进一步落实救助政策和措施。
4.建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动,全面推行关爱女孩行动,让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才,大力宣传普及人口与计生法律法规,婚育新风和计生科普知识。
5.继续将建好育龄妇女信息系统作为日常工作重点,确保信息的准确性,做到不重、不漏、不错。
一年来,根据省、市计生工作整体思路及省、市药具工作任务要求,我区药具工作在“湖南省计划生育先进药具站”基础上,紧紧围绕创建“湖南省计划生育模范药具站”这一中心目标,贯彻执行《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》,扎实有效地开展工作。并于2006年6月获“国家人口与计划生育系统药具工作先进集体”称号,于2006年9月获“湖南省计划生育模范药具站”称号。现将全年工作总结如下:
一、工作指标
全区使用药具人数9452人,占综合节育措施26%,药具应用率98%,有效率99.9%,计划发放率100%。综合报损率为0,按月随访率100%,知情选择面达100%,区级培训19期,培训人员1897人,乡级培训14期,培训人员5789人,育龄群众避孕知识接受率92%。
二、提高认识,加强领导
区委、区政府和区计生局充分认识到药具工作在整个计划生育工作中的重要意义,始终把药具工作摆在了举足轻重的位置,把药具工作与计划生育整体工作同布置、同督促、同考核。在人、财、物方面给予了最大限度的支持。
(一)建立健全网络,配强队伍
区药具站为区计生局下属的一个重要科室。由分管领导、药具站长、药管员进行管理,其中药具站站长和分管领导均为主治医生,完全能满足药具工作中医学知识的需要。同时,每个乡、镇、办事处都明确有医学知识的人员管理药具工作。村、居委会、单位也都安排了初中以上文化程度的药管员,文秘写作秘书网单位也都安排了初中以上文化程度的药管员,建立了一个完整的高素质的药具管理、发放、宣传、服务网络。
(二)确保经费投入
区计生经费每年年初从区到乡都按要求纳入财政预算,并全额拨款到位,区计生局对药具站用车随喊随到,保证药具运输畅通,以及药具宣传活动的需要。
三、进一步规范管理,夯实基础,打造特色
基础不牢,地动山摇,只有打牢基础,才能使我们的工作立于不败之地。根据《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求,我们进一步规范管理,达到夯实基础目的,在夯实基础的前提下,创造特色,打造我区药具工作新品牌,使我们的药具工作向新的高度稳步迈进。
(一)建立健全规章制度
根据《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求,结合我区实际情况。我们制定了《**区计划生育药具工作规范化管理实施方案》、《**区避孕方法知情选择实施方案》、《药具站站长责任制度》、《财务管理制度》、《目标管理考核制度》,各基层单位制定了《计划发放管理制度》和《基层药管员工作职责》,通过这些制度的建立,进一步规范了我区的药具管理。
(二)加强阵地建设
1、乡级“四位一体”、村级“三位一体”建立进一步完善,按照有关要求全部落实到位。保证了计生药具宣传、培训和发放工作的正常开展。
2、各村、居、单位都制订了精美的“药具展示柜”,柜内药具品种齐全,各种宣传资料摆放整齐,使群众对每种药具有更为直观的认识。
(三)规范台帐、报表、帐册
按省、市药具工作要求,村级(含居委会、单位)全部使用“一册通”,规范药具使用发放随访记录。区、乡、村级药具全部实行批号管理。今年3月份、6月份在全区乡镇、办事处、村、居委会、单位之间开展了药具“赛帐”活动,使各兄弟单位相互学习,扬长避短。今年4月份起全部按照《湖南省计划生育药具工作管理暂行办法》要求,各类报表数据真实、填写规范、逻辑合理、每月盘点药具库存,随时调整药具库存周转量,使药具库存周转合理。
(四)积极宣传,加强培训
加强宣传培训是提高各级药具专(兼)干业务素质及广大群众避孕知识水平的根本途径。通过开展宣传和培训工作,为计划生育优质服务和节育避孕知情选择营造了良好的氛围。
1、举办各级培训班。
①每月10日、11日在区婚育学习班上进行三个主题教育:优生优育、节育避孕、国情国策,最后通过考试合格发放结业证。全年举办两期乡(镇、办事处)分管领导、计生办主任、药管员、统计员以及全区村、居委会、单位专(兼)干共319人的业务培训班,在培训班上,区药具站有关人员就计划生育药具规范化管理和药具知识进行了专题讲座,使各级计生干部全面掌握本级应掌握的药具业务知识,为今年扎实开展工作打下了坚实的基础,各乡(镇)、办事处又分别对村、居委会、单位的育龄妇女举办了培训班,对各类人员进行分类指导,使群众避孕知识接受率得到提高。
②在大单位、大中专院校举办避孕知识讲座。
今年,我们分别在A厂、B厂、C公司、D学院、E学校等单位举办了避孕药具知识讲座、青春期性知识讲座等,受到了广大育龄妇女和广大青年学生的热烈欢迎,反响很好,成为我区药具工作的一大特色。
2、计生药具进校园、进厂矿、进社区、进家庭。
①在辖区中学以上的学校开设人口与青春期保健知识讲座,开展演讲、小报小刊比赛;在大中专院校设立节育避孕知识网站,利用高科技手段,把计生国策、节育避孕知识、生殖保健知识制作成网站内容,在各大中专校园网站上,以这种灵活的方式,使青年学生在娱乐中学到计生知识,深受学生们的欢迎;在E学校成立“青年志愿者国策服务队”,开展“青春期性教育讲课堂利与弊”辩论赛,在D学院成立“大学生国策宣传健康者协会”,开展了“计生国策宣传周”活动。通过一系列活动的开展,引导学生积极参与计生宣传,掌握生殖保健和节育避孕知识,树立新的婚育观念,树立国策意识。
②辖区单位利用宣教设备开展宣传。如在公共汽车上设置固定温馨美丽的计生宣传画,使之成为城市计生宣传一道流动的亮丽风景线;在单位广播电视台设置人口与计划生育专题节目,编制计生知识刊物,开展计生知识竞赛,宣传政策,传授节育避孕知识。F厂的《365日话人口》专题节目,G厂每晚在黄金时段播放的计生知识深受职工欢迎。
③利用庙会、墟场、集日下乡宣传,将计划生育知识编成农村群众喜爱的花鼓戏、快板、小品,将文艺节目送下乡,同时开展咨询、免费发放药具等,让群众寓教于乐。
④在社区开展“周周乐文化舞台”、“社区文化之光”等活动,在农村开展“五下乡”等活动,将避孕药具知识和生殖保健知识送进千家万户。
(五)以人为本,优质服务出精品
1、加强优质服务是新时代计划生育工作的最强音,我们药具工作者集思广益,推出一系列优质服务活动的同时,打造出我区药具优质服务一大品牌——“社区优质服务便民箱”,我区投资5000余元,对原来56个药具便民箱进行维修保护,并在全区居委会户外、办事处院内、区政府院内新装备了21个造型精美的药具便民箱,并配予“以人为本,优质服务”、“避孕节育、药具先行”、“免费供应避孕药具、未成年人不宜使用”等温馨的话语,每天由居委会或单位计生专(兼)干放置避孕药具和宣传品,这一举措极大地方便了广大药具对象,很受群众欢迎。
2、积极参与卫生系统社区卫生服务中心建设,拓展药具优质服务新途径。在区社区卫生服务中心培训班上,我们安排了六个课时,由区药具站站长上课,讲解计划生育药具管理、药具知识、生殖健康、计划生育技术常规及并发症的防治等内容。在全区所有社区卫生服务中心(站),悬挂计划生育药具宣传板或药具挂图,设置药具发放点,以此为窗口,更好地为社区居民提供优质服务。
回顾我村党支部本年度的工作,我们主要做了以下方面工作:
一、大力加强党的先进性建设,努力提高发挥农村党员先锋模范作用的能力 。
二、以广大村民的根本利益为出发点,切实推进村各项建设。
(1)积极推进十里香新农村建设。
我村十里香新农村建设是省级新农村示范点之一,在县,镇各级领导的关心和新农办的具体指导下,新农村建设有条不紊的进行,目前新农村各项建设处于收尾阶段,道路,篮球场,村民活动室,池塘等主体工程已完工,村容绿化亮化也达到标准,剩下的是卫生维持,垃圾清扫,绿化保护等后续工作。今年上级领导多次来新农村视察指导工作,给予了我们充分的肯定并提出了很多宝贵建议,在下一步工作中,我们将提高工作水平,不断完善新农村建设,让十里香无愧于省级示范点的光荣称号。
(2)完善村农民小区各项事务和村饮水工程。
农民小区是我村重点打造的精品工程,原计划建房130多户,现已全部完工。各基础设施建设良好,水电,通信设施也全部完成安装并运转,绿化覆盖率也达到预期目标,物业管理有序进行,小区安全整洁,得到业主一致认可和社会广泛赞誉。在受到村民组和企业对于饮水问题的反映后,村联系协调上级职能部门,将自来水引入我村,方便了个人和企业用水,使他们用上了放心水,完善了我村基础设施建设。
(3)道路水利兴修工程竣工。
今年我村对318线至县垃圾厂段道路进行了铺建,村通过各种形式筹措资金80余万元,以村村通施工标准对此段道路进行了全面建设,拓宽了道路并铺设了高质量的水泥道路,并沿路铺设了排水沟,此条道路的竣工节省了县垃圾厂车辆进出时间,提高了他们的工作效率,并且为当地村民组出行提供了很大便利。同时我村耗资十余万对几处水库塘坝进行了出险加固和修缮,提高了水利设施的防汛能力,保证了汛期安全和农田灌溉。
(4)扎实推进计划生育和关心下一代工作。
人口和计划生育工作一直是我村常抓不懈的基本工作,我村认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》,坚持依法管理,搞好优质服务,做到与时俱进。对今年的新出生人口和死亡人口进行了登记,对新登记结婚和流动人口进行了走访,并仔细填写了计划生育随访卡,了解村民的想法,听取他们的建议,对育龄妇女免费进行检查并传授生育知识,发放计生药具和独生子女费,并给所有村民村组绘制了户况图,报上级存档,方面了未来各项工作的开展。同时我村关心下一代工作也有序进行,成立了村关工小组和五老队伍,基本做到了“三无二有”。
(5)继续加大招商引资力度和加强村企业管理。
在我国从传统人口再生产类型向现代人口再生产类型的转变进程中,人口和计划生育问题一直是一个贯穿始终的重大问题。如何提高人口素质、改善人口结构、促进人的全面发展等问题早已迫在眉睫,必须引起人口和计划生育工作者的关注和思考。而作为计生工作的重中之重――生育关怀,在新的历史条件下赋予了计生工作新的内容,且有力的促进了和谐计生的创建。
近年来,廿三里街道把“生育关怀行动”作为构建和谐计生的重要举措,结合各方资源,强化资金保障,唱响了“生育传承希望,关怀相伴和谐”的主旋律,推动了人口计生工作的深入发展。
以计生办为主力军的人民公仆以“和谐计生”为工作指导方针,争当政府好帮手,群众的贴心人,相继开展了生育关怀在行动等活动,充分发挥政府联系群众的桥梁和纽带作用,工作成效受到了群众的充分肯定和一致好评,现将工作总结分析如下:
一、生育关怀活动的内涵
“生育关怀活动”是一项聚焦生育行动、造福计划生育家庭的社会公益性活动,是人口和计划生育工作落实科学发展观,构建和谐社会的一个新的探索。生育关怀包括五个方面的人群,分别是独生子女发生意外伤亡的空巢家庭、群众的生殖健康、独生子女的家庭教育、儿女的健康成长以及在基层工作的计划生育工作者。
廿三里街道位于义乌市东部,是中国小商品城的发源地,素有“拔浪鼓之乡”的美称。宽阔的稠廿公路使街道与城区紧紧相连,崭新的商城大道更是直通国际商贸城市场,实现了与市场的短距离接轨。同时街道一直以来坚持以商促工,贸工联动的发展战略,经济快速发展,生育观念难以转变,加大了计生工作顺利开展的难度,是当前计生工作的重点难点所在。
二、生育现状调查结果
据调查,自2009年以来街道独生子女因意外伤亡或生病死亡而造成空巢家庭的有两例:每年因生殖健康问题无法生育而申请人工助殖的有近20例;一年两次的“三查”中检查出有子宫肌瘤、盆腔积液、卵巢囊肿等疾病的育龄妇女不在少数。
三、生育现状存在问题
(一)优生优育、生殖保健意识不强
廿三里街道优生检测数在全市各镇街遥遥领先,但部分育龄群众对自身的生殖健康状况不甚了解,优生优育知识匮乏。有些育龄妇女在怀孕后才开始补充叶酸,补查孕前应做的优生四项筛查,还有少数的育龄群众认为没有必要也不愿参加“两免”检查。
(二)优教观念落后,对0~3岁婴幼儿早期教育不重视
街道每个季度会邀请育儿专家来为0~3岁婴幼儿的父母讲课。但实际情况却差强人意,积极性不高,参加人数不多。很多群众优教观念落后,他们认为婴幼儿早期教育不重要。他们不了解做父母的应该先学习后上岗,不懂得爱孩子也要讲科学、讲技巧。
(三)少数节育手术失败、出现并发症
街道少数育龄妇女出现上环后不适应等症状,也有少部分人因节育失败而导致意外妊娠。这对育龄妇女的身心健康和经济都造成损失,同时也影响了四项手术的开展。
(四)基层计划生育工作者兼职多,村计生联络员不专业
计生工作面宽量大,计生工作者既要开展业务工作,又要联村联企,还要兼乡镇布置的各项工作造成精力分散,一定程度上削弱了计生工作效率。再者,村计生联络员文化程度差异,缺乏专业知识,责任心不强,也降低了计生服务的质量。
四、多措并举,促进生育关怀活动开展
(一)建立紧急救助工作机制
对于遭遇意外事故的家庭,要积极地采取措施,及时参与救助活动,并向他们提供力所能及的帮助。街道上社村黄成功夫妇是独生子女家庭,2012年他们儿子因肥厚型心悸病去世,患病期间夫妇俩为孩子治病欠下了大额医疗债务,街道领导立马带领计生工作人员前往他家探望。细心安慰他们还年轻,要振作精神,还送去了补助金。街道还与市民政局沟通,为他们申报了医疗救助,联系了中国人寿保险公司、慈善机构等组织为他们提供帮助。
(二)完善利益导向制度
落实奖励政策。2010年以来街道建立关爱女孩生女有奖制度,对参加“两免”的妇女发放孕妇营养补助。去年共发放关爱女孩奖金41600元,孕妇营养补助68050元,三优指导中心工作人员利用发放每一笔奖金补助的机会,逐个宣传讲解计生优惠政策。
实施困难计生家庭救助帮扶政策。对计生特困户开展生育关怀活动,帮助他们解决生活困难,去年街道发放生育关怀慰问金37900元,共十户计生家庭受益。
健全保险内容。2006年以来街道为独生子女家庭缴纳小额医疗保险,为独生子女户和双女户家庭办理计生家庭意外保险。去年针对“三查”中查出妇女疾病多问题,对按时三查的3096名妇女出资122880元投保办理了女性安康保险,保障范围为卵巢癌、子宫肉瘤等六种疾病,子宫全切术、子宫肌瘤摘除术、卵巢切除术等三种手术纳入保险,以解除育龄妇女的后顾之忧,减轻她们的经济压力。
(三)联合开展生殖健康关怀服务
开展街道计生办和中心卫生院紧密配合,真正履行健康送千家万户的宗旨。在每年村民免费体检时,建立已婚育龄妇女生殖保健卡对妇女常见病做到早预防、早发现、早诊治:对患有疾病的村民给予导医服务。除此之外,街道与卫生院联合组织专业技术人员成立流动小分队,配合村服务站,对患病人员进行跟踪服务,使体检落到实处。
运用各村的远程教育平台,通过研讨,组织交流等形式,对群众进行生殖健康教育,提高村民对生殖健康的认识及保健意识。
(四)加强阵地建设
第一,为实施人口素质提升工程,街道构建了“三优”服务新平台,建立“三优”指导中心,定期邀请相应的专家对本街道范围内新婚、怀孕和0~3岁婴幼儿抚养人开展优生、孕期保健、科学育儿等方面的宣传培训和“三优”指导,并赠送“三优”书籍。“三优”是街道适应新形势发展,实现计生转型的新举措,它倡导了生育文明的新方式,实现了重管理到重服务的转变,在控制人口数量增长前题下将提升人口素质提到了一个新高度。
第二,规范民间早教机构,组建育儿家庭教育讲师团,举办公益讲座,街道每季度邀请育儿专家蒙特利梭院长来为0~3岁婴幼儿早期教育和开发智力,提升群众优教意识。
(五)完善基层计生服务队伍建设
第一,加强培训,提高能力。紧紧围绕《人口和计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《浙江省人口和计划生育条例》等内容进行授课,加强人员的思想政治、职业道德教育引导以人为本、爱岗敬业的意识。另一方面强化技术业务培训,聘请有多年临床经验的妇科、B超方面的专业医师授课,重视村级选优配强计生服务员,加强业务培训,提高落实好报酬。进一步加强服务人员法制意识和技术服务操作技能。