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【摘要】医院是救死扶伤的重要场所,人群密度与流动性均较大,是较为复杂的公共场所。在我国医疗体制不断深化改革下,作为医院行政管理工作重要组成部分,医院安全保卫工作面临着诸多新问题。医院应对安全保卫工作重要性予以充分认识,对安保工作要点予以准确把握,以便维持医院内良好就医秩序,为人民群众的就医安全提供保障。
【关键词】医院;安全保卫工作;工作要点
医院安全保卫工作是医院行政管理工作重要组成部分,是指在公安机关正确指导下,根据相应法律法规或其他相应规范,利用一定手段与方法对医院内部治安秩序加以维持,为患者与医院职工提供安全、稳定的医疗及工作环境。医院安全保卫工作质量对于医疗工作能否顺利开展有直接影响,在现代医院管理工作中占据的地位越来越重要。
1.医院安全保卫工作的重要性
医院是诊治病人,救死扶伤的特殊场所,在人们医疗保健理念不断进步及卫生事业改革不断深化背景下,医院现代化建设工作需要创建稳定而安全的优良环境。然而,由于医院具有较强开放性,弱势群体较多且人员流动性大,在临床医护中需应用大量易燃物品及生物生化制剂,同时有很多贵重设备,因此医院中不安定因素大幅增加,给医院安全保卫工作带来了巨大挑战。在医院行政管理工作中,对医院安全保卫工作要点予以准确把握,有针对性、计划性展开工作,确保优良就医秩序,对医院安全性与稳定性的维持具有重要意义。
2.现阶段医院安全保卫工作中存在的不足
2.1对安全保卫工作重要性缺乏必要认识
医院是为患者提供医疗服务的重要场所,促使医疗质量与服务水平不断提高是医院管理核心内容,因此,医院所有工作都是以医疗活动为中心展开。然而目前,诸多医院对内部潜在安全隐患缺乏准确估计,对医院安全保卫工作重要性缺乏必要认识,致使安保工作难以取得有效进展。
2.2患者与医院职工防范意识较差
在医院规模逐渐扩大背景下,医院内临时工、合同工及护工人数逐渐增多,内部人员结构更为复杂。同时,医院固定资产逐渐增加、贵重药品与医疗设备不断购置,这些对医院的消防与治安工作要求日益增高。然而,医院职工与患者往往对病情更为关注,缺乏防范意识,对各种医疗陷阱缺乏应有警惕性,促使医院常规安全保卫工作常处于被动之中。
2.3技防手段相对落后
在医院法治建设及组织机构相对滞后等因素影响下,医院安全保卫工作中技防投入不足,致使技防建设相对滞后,很多安全设施如消防器材、报警器等在使用与保管中缺乏公安机关有效指导。虽然医院在业务发展方面努力颇多,甚至不惜重金打造自身品牌,但很多医院对交通、消防与治安监控等方面投入较少。一旦发生紧急突发事件,则很可能因为预警系统缺乏造成严重财产损失与生命损失。
2.4医疗纠纷发生率不断增高
近年来,医疗纠纷隐蔽性逐渐增强,很多医疗纠纷在发生前往往没有任何征兆,且在发生后患者及其家属用纠缠、吵闹等解决问题,甚至会向医务人员发动人身攻击或给予人身威胁。在这一状况下,医院安全保卫工作预见性大幅降低,同时面临更大挑战。
3.新时期医院安全保卫工作要点
3.1对医院安全保卫工作重要性加强认识
各医院应对安全保卫工作重要性加强认识,将其作为议事日程中重要工程。医院领导应提高自身认识,对安全保卫工作加强领导,以强有力措施促使安全管理工作得到强化,对安全责任制予以完善并加以层层落实。同时,应对相关法律法规深入学习,对组织机构予以健全,加强安全管理的监督检查力度,在发现安全隐患时应及时予以整改。
3.2广泛开展安全宣传教育
在医院安全保卫工作中,应加强安全防范宣传教育,展开经常性安全知识宣传,促使全院工作人员安全防范意识不断提高,对治安事件与各类案件发生予以严密防范。安全宣传教育是长期性工作,不是一蹴而就即可完成的,应不断展开、反复展开相关宣传与教育。同时,应保证安全宣传教育的广泛性,对在医院内活动的所有人员如实习生、探视人员、患者家属等均需展开宣传教育。另外,应确保安全宣传教育具有多种形式,对宣传栏、电子屏、网站等加以充分利用,展开角度广、层次深的宣传教育,促使全员安全意识得到整体提高。
3.3 对各项操作规程与制度严格执行
在医院内开展安全保卫工作离不开规范的管理制度。因此,各医院应对安全保卫管理制度予以不断完善,在具体工作中严格执行各项规章制度,和安监、公安与消防等部门展开积极、有效协作,通过安全保卫责任制促使安全保卫职责在各类人员、各部门中真正落实。同时,应制定周密而科学的突发事件应急预案,展开定期演练并予以不断完善。医院应形成管理小组,对安全保卫工作开展情况进行突击检查与经常性检查,一旦发现安全隐患则应限期整改。
3.4坚持“预防为主”原则
在医院安全保卫工作中,应坚持“预防为主”指导方针,在医院安全保卫工作中对先进手段予以充分利用,对治安防范工作予以强化,促使现代科技为医院安全保卫工作提供有力技术支撑。在安保工作中,应对人防、技防加强重视,在重要部位进行报警设备与电子门锁安装,同时需进行监控装置安装。
3.5对医疗纠纷事件予以妥善处理
在出现医疗纠纷后,不管责任在于何方,医院都应给予积极处理,对患者进行安抚并将事实查清,将给公众造成的不良影响控制在最小范围内。首先,应采取有效、迅速医疗措施,避免不良医疗事件进一步扩大。之后应尽快联系卫生行政主管部门,对不良事件加以通报。同时,应展开深入调查,从中立角度出发对纠纷程度与性质进行判定,明确医疗纠纷责任。最后,医院应展开自我检讨,若有错应勇于承担相应责任,给予患者及其家属适当处理。若医院无错,则应对患者及其家属进行耐心解释,争取其理解。当患者及其家属有无理要求时,应严词拒绝,避免给不法人员可乘之机。
参考文献
[1]王新领.浅谈新形势下医院安全保卫的宣传工作[J].中国中医药现代远程教育,2012,10(13):151-152.
关于开展定点医药机构专项治理工作的自查报告
为贯彻落实《国家医疗保障局关于做好2019医疗保障基金监管工作的通知》、《云南省医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的通知》、《大理州医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的方案》的文件精神和相关要求,根据县医保局关于开展定点医药机构专项治理工作的要求,我院高度重视,认真部署,落实到位,由院长牵头, 开展了一次专项检查,现将自查情况报告如下:
一、高度重视,完善医保管理责任体系
接到通知后,我院立即成立以分管院长为组长的自查领导小组,对照评价指标,认真查找不足,积极整改。我院历来高度重视医疗保险工作,在日常工作中,严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规,认真执行医保相关政策,成立专门的领导小组,健全管理制度。定期对医师进行医保培训,分析参保患者的医疗及费用情况。
二、严格管理,实现就医管理规范标准
几年来,在医保局的领导及指导下,我院建立健全各项规章制度,如基本医疗保险转诊管理制度、住院流程、医疗保险工作制度、收费票据管理制度、门诊管理制度。设置基本医疗保险政策宣传栏和投诉箱,及时下发基本医疗保险宣传资料,公布咨询与投诉电话,热心为参保人员提供咨询服务,提供便捷、优质的医疗服务。参保人员就诊时严格进行身份识别,无冒名就诊现象,无挂床住院。药量规定,门诊用药一次处方量为7日量,慢性病最多15日量。住院患者出院带药最多不超过7日量。贯彻因病施治原则,做到合理检查、合理治疗、合理用药,无伪造、更改病例现象。根据医疗保障局相关政策和服务协议条款的规定,如是省内异地参保病人,核实患者是否使用社会保障卡结算,我院无故意规避医保监管不按要求及时为异地就医人员结算的违规行为,无代非定点医药机构刷社会保障卡套取医保基金,从中收取手续费、刷卡费等违规行为。 积极配合医保经办机构对治疗过程及医疗费用进行监督、审核并及时提供需要查阅的医疗档案及有关数据。严格执行有关部门的收费标准,无自立项目收费或抬高收费标准的违法行为。
三、强化管理,为参保人员就医提供质量保证
(1)严格遵守制度,强化落实医疗核心制度和诊疗操作规程的落实,认真落实首诊医师负责制度、查房制度、交接班制度、病例书写制度等医疗核心制度,无编造,篡改现象。
(2)在强化核心制度落实的基础上,注重医疗质量的提高和改进。普遍健全完善了医疗质量管理控制体系、考核评价体系及激励约束机制,把医疗质量管理目标层层分解,责任到人。深入到临床及时发现、解决医疗工作中存在的问题和隐患,规范了医师的处方权。
(3)员工熟记核心医疗制度,并在实际的临床工作中严格执行。积极学习先进的医疗知识,提高自身的专业技术水平,提高医疗质量,更好的为患者服务。同时加强人文知识和礼仪知识的学习,增强自身的沟通技巧。
(4)把医疗文书当作控制医疗质量和防范医疗纠纷的一个重要环节。同时积极开展病历质量检查和评比活动,使病历质量和运行得到了有效监控,医疗质量有了显著提高。
(5)强化安全意识,医患关系日趋和谐。我院不断加强医疗安全教育,提高质量责任意识,规范医疗操作规程,建立健全医患沟通制度,采取多种方式加强与病人的交流。进一步优化服务流程,方便病人就医。
四、加强住院管理
加强住院管理,规范了住院程序及收费结算,为了加强医疗保险工作规范规范化管理,使医疗保险各项政策规定得到全面落实。主治医师要根据临床需要和医保政策规定,自觉使用安全有效、价格合理的《药品目录》内的药品。因病情需要使用特定药品、乙类药品以及需自付部分费用的医用材料和有关自费项目,经治医师要向参保人讲明理由,并填写自费知情同意书。
五、严格执行收费标准
严格执行省、市物价部门的收费标准,医疗费用是参保人另一关注的焦点,我院坚持费用清单制度,让参保人明明白白消费,无多收费、重复收费、自立项目收费等违规收费行为,无乱用药、乱施治行为。
六、系统的维护及管理
医院重视医保信息管理系统的维护与管理,及时排除医院信息管理系统障碍,保证系统正常运行,由计算机技术专门管理人员负责,遇有问题及时与医疗保险处联系,不能因为程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生,保证参保人及时、快速的结算。
我们始终坚持以病人为中心,以质量为核心,以全心全意为病人服务为出发点,努力做到建章立制规范化,服务理念人性化,医疗质量标准化,纠正行风自觉化,积极为参保人提供优质、高效、价廉的医疗服务和温馨的就医环境,受到了广大参保人的赞扬,获得了良好的社会效益。
各位领导,同志们:
下午好!
随着经济社会发展水平的不断提高,人民群众健康和医疗服务需求日趋多元,尤其是人口老龄化加速推进,老年人居家医疗保健和护理服务等个性化需求快速增长,成为各级政府必须研究解决的重要课题。2013年,国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》,提出要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,充分调动社会力量的积极性和创造性,着力扩大供给,促进基本和非基本健康服务协调发展。6月份,市政府出台《***市人民政府办公厅关于推进医养护一体化智慧医疗服务的实施意见》,明确在主城区范围内开展“医养护”一体化工作。我委认真贯彻执行文件精神,从建立规范、加强培训、完善考核等方面推进医养护一体化工作的实施,现将有关情况汇报如下:
一、 主要工作情况
1、加强调研,完善政策。
今年年初,我委根据市政府会议精神,多次组织各区卫生局和各有关部门专题研讨调研,草拟《市人民政府办公厅关于推进医养护一体化智慧医疗服务的实施意见》,并结合医养护一体化工作,在市卫生局工作要点中将全科签约服务作为今年重点工作,全力推进。6月份,市政府出台8号文件后,我局再次与相关单位和各部门联系,出台《***市医养护一体化签约服务实施方案(试行)》,明确医养护一体化签约服务对象、服务方式、服务内容、服务费用、医保政策等,为规范开展***市医养护一体化签约服务,促进我市分级诊疗和医养护服务体系的建立,推进合理有序就医做好政策铺垫。同时我委还认真研究出台护理相关规范,推进医养护一体化工作。此外,我委还积极与医保、物价等相关部门联系,如联合物价部门出台《关于调整部门社区卫生服务价格的通知》文件,合理体现医务人员的劳动价值,为医养护一体化工作的顺利推进做好价格铺垫;与医保部门沟通,争取有利的医保政策,如选择全科医生签约服务的各类参保人员门诊医保起付标准均下降300元,城乡居民通过签约后转诊至指定上级医院诊治的费用由医保按社区报销比例直接结算。调整家庭病床政策等政策,为医养护一体化工作的顺利推进做好医保铺垫。
2、加强培训,统一思想。
医养护一体化是一项创新工作,各部门、各单位必须统一思想,将其作为建立分级诊疗、引导有序就医和满足居民多元医疗卫生服务需求、缓解就医难题的重要举措,为此,我委于8号文件出台后,分别召开分管局长、中心主任、全科医生等不同层面的4次会议和培训,就医养护一体化文件精神进行解读,统一思想,让医养护一体化的政策深入人心。
3、规范服务,加强考核。
根据市政府会议精神,我委下发《全科签约服务规范》,规定全科签约服务的内容和考核指标。为推进医养护一体化工作的顺利推进,我委多次与财政部门沟通,建议根据8号文件和《全科签约服务规范》,今年从基本公共卫生服务经费中切割50%,作为医养护一体化全科签约的考核经费,按照考核合格的人数进行下拨。我委将请第三方根据社区卫生服务信息平台的数据,以电话随访的方式对签约服务的有效性、满意率进行抽查。目前已完成人员选择,下一步将进入抽查阶段。
4、完善软件,确保信息准确。
为确保全科签约服务的真实、有效,今年,我委在社区卫生服务信息平台上增加有效签约模块,并开通短信验证的方式,要求居民与全科医生面对面进行签约,提高签约服务的知晓率、有效性。截止2014年8月31日,社区卫生服务信息平台上统计的有效签约人数达29.46万人。
二、 下一步工作安排
下一步我委将一方面进一步加强部门沟通,配合研究制定相关政策,另一方面将进一步完善试点,有力推动该项工作的顺利实施。进度如下:
1、9月中旬,召开医养护一体化现场推进会。
2、9-10月份,在江干区实施试点工作;配合市人力社保局出台家庭病房配套医保政策。
3.10月底-11月初,召开专家论坛,组织相关专家评估研讨医养护工作。组织媒体进行宣传报道。
4.11月,在6个主城区全面推进医养护一体化工作;组织媒体强化宣传报道,营造氛围。
5.12月份,全面完成项目工作,做好相关材料的收集以及项目总结工作。
陈市长,同志们,医养护一体化为人民群众提供居家医疗、护理、保健等个性化、多元化健康服务的重要载体,是市政府为民办实事,解决群众看病烦的重要举措,我局将进一步贯彻执行文件精神,落实部门责任,推进医养护一体化工作的有序实施。
以党的十七大精神为指南,以科学发展观为统领,切实贯彻新颁布的《劳动合同法》,认真实施《“十一五”期间上海职工素质工程发展规划》,根据虹口区教育工会2019年的工作要点及本工会工作实际,围绕学校中心工作,切实加强工会组织建设,全心全意依靠教职工营造积极奋进、求真务实、团结和谐、创新发展的良好氛围,全面维护、保障教职工的权益。
一、学习提升 明确职责
1.围绕学习十七大精神,开展学习讨论,实践研究的交流活动。认真学习新《劳动合同法》明确工会干部的定位,准确把握工会面临的社会环境和发展机遇,进一步激发广大教职工的创造力。
2.总支工会进行两周一次的工会主席例会,以“读书周会”、“个案交流”、“主题开放”等各种形式从理论和实践上深刻认识工会工作的职责、任务和目标,不断地提高工会工作的责任意识和服务意识。
3.坚持以教职工为本,全面推进民主管理,不断增强工会组织的凝聚力。加快工会干部提升与发展步伐,贯彻落实《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》,提高工会干部的政治敏锐性和政治鉴别能力;围绕创建和谐学校,要求各级工会做党的路线方针的忠实执行者、教职工合法权益的忠实维护者、困难教职工的忠实帮扶者、改革开放的忠实支持者、民主管理的忠实推进者、发展教育的忠实促进者。
二.弘扬师德 提高素养
1. 继续开展虹教系统“学陈寅,寻找身边最可敬的老师”师德主题活动并组织全体教工参加“我身边最可敬的老师”摄影比赛。将我们身边的榜样事例,成功经验生动形象地向全体教师展现。
2. 结合世界阅读日各校开展“快乐阅读 精彩人生”的读书系列活动。以“我的书苑”为主题组织教工摄影展。
3. 以营造良好工作环境,创建和谐校园为原则各校开展形式多样的教工“办公文化”评选活动。
4. 在各校申报“3g”女工工作品牌的基础上进一步推进“3g”工作的创建,开创女工工作的新局面。
5. 以“三.八”妇女节为契机,搞好富有时代气息和教师特性的教育庆祝活动,引导女教工们在岗位上成长,在岗位上奉献。发挥各校妇工委组织作用,开展丰富多彩的女工活动,充实女教工的生活。
6. 进一步开展“为人为师为学”师德系列活动:结合教师节开展师德风采排舞展演;师德大讨论及师德征文活动。
三.完善体系 切实保障
1. 确立校务公开“全面推进,均衡发展”的工作思路,全面实施“校务公开五大类二十项”指标体系。维护教职工评议权,努力确保每年评议干部的公开、公平、公正,真正体现民主。
2. 做好教职工保障网络登记,建立帮困管理体系。坚持扩充“帮困基金”加大做好送温暖工作,关心好离、退休教职工,搞好“暖心日”活动,坚持组织好“一日捐”活动和做好退管工作。
3.各校工会要精心组织安排好教工的体检。关心教师、关心教育,依法每年组织好对女教工进行妇科专项检查和两年一次的全体教工的体检工作。关注教职工的健康状况。
4.配合医保改革,加大保障力度。认真做好市总工会医疗保障系统的续保工作,为教职工放心就医、早期消除病情隐患创造条件。
5.各校工会要精心组织暑假疗休养活动,不断提高广大教职工对休养工作的满意度,继续执行好休养工作的“张榜制度”、“迎送制度”。
6.积极响应教育工会提出的“挤出时间去运动”的口号,各校采用多种形式为教工制定健身计划,加强体育锻炼,保证运动时间,提高身体素质。总支组织创编工间操的展示活动。
四.夯实基础,提高能效。
1. 深入推广创建和谐学校的工会理论研究成果,以理论指导实践开展民主管理、校务公开课题的调查研究;开展教职工素质工程、劳动保障等工运理论研究课题。
2. 各校工会要自觉担负起教代会闭会期间工作机构的职责,保证以民主恳谈会、校长信箱、校领导接待日,建立退协代表列席教代会制度等形式,充分体现学校民主管理建设。
3.坚持“做好、用好、管好”工会经费,定期拨缴、合法使用、依法经审,总支工会经审加强对各校工会财务的指导检查。
4.抓好信息员队伍建设,定期召开信息员会议,及时将学校工作的信息传递给教育工会,努力提高信息质量。
5.发挥网络资源,进一步完善、优化学校工会专网及女工网页,畅通教工相互沟通的网络平台。
6.充分调动优势群体改革、创新的积极性,发挥优势群体的带头作用。
①组织企业负责人、局机关人员60余人进行为期4天的学习贯彻*精神培训班。每人都进行了书面发言,进行了学习心得交流。
②做好了基层党建工作的迎检工作,围绕组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,对企业进行了检查验收。局党委集中整理了26个档案盒资料,组织部验收合格,受到了好评。党务工作正常化、制度化,起草了《08年党务工作要点》,《开展讲党性、重品行、做表率、树形象活动实施方案》,起草制定局党委中心组08年全年理论学习计划,购置了学习书籍,完成了08年度的党刊征订任务,下发了流动党员管理的文件。足额交纳党费。改选机关支部。上交特殊党费5000余元。做好了“七一”表彰的各项准备工作。
③完成了入党积极分子的公推直选工作。按照市委组织部的要求,我们严格程序,确保人数,公推直选10名入党积极分子,作为08年下半年发展对象。
二、改革工作
①进行机关改革,由原11个科室合并为7室1大队,科室减少27%,人员分流22%。整合优势,明确职能,提高了效率。
②巩固购销企业改革成果
因拖欠两年的养老保险造成到法定退休年龄人员不能正常办理退休手续,不稳定因素剧增。科室多方协调,加班加点,办理了20名同志的退休手续,使粮食老同志老有所养。报销购销企业职工医疗费15万元。发放职工生活费76万元。给企业精简退职人员、遗属、内退人员协调发放了生活费。
③协助做好工作
接访企业退休人员50多次,电话80多次,主要涉及养老、医疗增资、住房、子女就业问题,接访企业干部、越战人员、下岗职工百人访,主要涉及低保、再就业、养老、医疗待遇落实方面的问题。能从政策角度正面回答职工提出的问题,耐心的疏导,达到化解矛盾、确保稳定的目的。
④做好地储库竞争上岗工作。局成立领导小组,研究讨论实施方案,进行资格审查,体现公平、公正、公开,通过不同人员的打分,产生副主任职位,顺利进行了竞争上岗。
三、计划生育工作
逐级签订了计划生育目标管理责任书。完成了市政府、计生局、属地各项迎检和检查工作,完成了计生扶帮村的工作任务。开展了城镇老独生子女父母情况调查工作,兑现了独生子女应享受的优惠政策,做好了统计报表的上报工作,配合计生局做了两次大型计生宣传工作。落实“三为主”,强化基础管理工作,督查育龄妇女每年三次(4、8、12)常规妇检工作,已婚育龄妇女查访率和妇检率达到100%,坚持双月查,单月访,达到无违法生育,合法生育率、晚婚晚育率、节育措施落实率均为100%。获市委、市政府人口和计生责任目标一等奖。
四、劳资工作
机关离休退休人员套改补发了养老金及津贴补贴,做好了机关离休干部的医疗费报销工作和购销企业离休干部的医疗统筹工作。做好了人事档案的投档工作,整顿档案资料3000余张、800多人,查阅档案300多人次。认真做好了劳资报表的统计上报工作、党内统计的网上直报工作和各项基础性的工作。
2018年我镇城乡居民基本医疗保险工作在县医保中心的正确领导下及镇党委政府的关心支持下,我镇城乡居民基本医疗保险作工作健康稳定的发展,现将2018年城乡居民基本医疗保险工作情况总结如下:
一、加强领导,建立健全机构
为做好我镇城乡居民基本医疗保险工作,充实调整了以镇长为主要负责人的城乡居民基本医疗保险工作领导小组,加强城乡居民基本医疗保险的组织、协调、监督管理和指导工作。辖区5个村委会成立了相应的城乡居民基本医疗保险工作管理小组,按要求落实镇城乡居民基本医疗保险协办员5人。
二、强化宣传,提高群众知晓度
1、设立了城乡居民基本医疗保险政策宣传栏,及时宣传城乡居民基本医疗保险的医疗政策、规章和实施办法;每月公示参保患者住院、门诊医疗费用的补助比例、报销起付线、封顶线和补助审核程序;在卫生院门诊大厅醒目位置设立医疗服务项目、价格和常用药品价格,公布举报电话,接受群众的监督。提高扩大群众对城乡居民基本医疗保险的知晓度,解除群众的担心,提高群众互助意识、参合意识。
2、让参保群众及时了解全镇补偿情况,看到发生在身边的补偿实例,真正感受到城乡居民基本医疗保险政策带来的实惠,体会到城乡居民基本医疗保险政策的优越性,从而转变观念,积极主动参加、支持城乡居民基本医疗保险工作。
三、加强服务窗口,提供便民服务
在参保群众医疗费用补偿过程中,镇卫生院服务窗口工作人员积极、耐心、细致地向每一位群众宣传、解释《管理办法》条款和各项管理规定,认真解答参保群众提出的各种问题,努力做到不让一位群众带着不满和疑惑离开,使城乡居民基本医疗保险服务窗口不但是受理参保群众医疗费用补偿之所,更是宣传城乡居民基本医疗保险政策的重要阵地。
四、参保率情况
2018年度县级下达我镇城乡居民基本医疗保险目标任务人数为18947人,实际完成
19152
人,参保率101%,全镇建档立卡户百分之百参保,卡外重点户参保率也达到100%。
五、强化管理
1、我中心认真贯彻落实《2018年勐海县城乡居民基本医疗保险实施方案》,积极推进城乡居民基本医疗保险制度建设,镇卫生院加强对村卫生室的监管;对各定点卫生室医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开督察,发现问题,及时书面反馈。
2、建立健全城乡居民基本医疗保险医疗规章制度,严格资金管理,并建立咨询、投诉与举报制度,实行社会监督和制度监督相结合,确保基金运转安全。
3、监督镇卫生院规范医疗服务行为,不诱导参保群众住院治疗;执行城乡居民基本医疗保险公示制度,设置有城乡居民基本医疗保险政策宣传栏及公示栏,公示内容完整、规范、及时更新。
六、存在的问题
1、任务重,时间紧。主要体现在收缴工作方面,由于2018年城乡居民基本医疗保险是卫生院移交到社会保障服务中心的第一年,启动时间较晚,在收缴过程中,大量存在城镇居民长期在外,房子已转卖等户在人不在无法联系的情况,对收缴工作带来很大困难。
2、人手少,经费缺,致使工作很难做到位。由于我中心本身人手少,除了做好其他工作外,又增添了这项新工作,社保中心经费又紧张,依靠现有的人手、现有的办公用品及办公耗材已无法承担现有的工作量,大部分工作都是利用晚上时间加班加点来完成,致使工作无法做细做全,从而间接影响了工作的质量。
3、镇卫生院在病历书写、医嘱不够规范,病历质量、护理文书质量和病案管理还需进一步加强。
七、下一步工作要点
1、加强宣传发动是基础。城乡居民基本医疗保险是民生工程,更是民心工程。因此,广泛宣传,深入发动,正确引导,取信于民,最大限度地取得群众的认可,让尽可能多的群众自愿参加,是搞好这项工作的基础。只有通过宣传,使广大群众对城乡居民基本医疗保险的重要意义、参保的相关程序和所享受的优惠政策等有一个全面的了解,进一步扩大政策影响力,提高政策透明度,营造良好與论氛围,才能实现广大群众主动参保、自觉续保。
2、协同配合是保障。积极主动与相关部门联系,做好沟通工作,获得相关部门的大力支持和配合。做到既各司其职,又密切配合,步调一致,形成合力,有效推进各项工作的落实。
3、建立健全城乡居民基本医疗保险相关的规章制度,认真对待实施过程中存在的一些疑难问题。树立在广大群众中的良好形象。
20*年是医院深化改革的关键年,今年来,我们紧紧围绕医院年初制定的总体目标,坚持“以人为本”的科学发展观,围绕“以病人为中心,以提高医疗服务质量”医院管理年工作主题,坚持把追求社会效益,维护群众利益,构建和谐医患关系放在第一位,积极探索建立科学管理的长效机制,保障医院可持续发展,全方位提升了医院的医疗质量。作为分管医疗工作的业务院长,现将半年来所做的工作向仁济公司领导及院领导汇报如下:
一、上半年工作回顾
(一)、落实医院管理年活动有关工作
医院管理年活动,本人作为领导小组成员之一,兼医院管理年办公室主任,根据***省及***市《医院管理年活动考核细则的通知》精神,对医院管理年活动的内容任务进行了分解,制定了本院《医院管理年活动方案》、《医院管理年活动工作计划》及本院《医院管理年活动考核细则》,其中对质量与安全要求相关质量指标等方面的内容,正在组织实施过程中。
(二)、医疗管理工作
1、不断完善和落实医疗工作制度
修证完善了我院医疗工作制度已汇编册,待校对后即可发致本院医务人员,本制度涵盖了各项关键性医疗制度及常用医疗工作制度、医疗事故、纠纷防范和处理预案、突发性公共卫生事件应处理预案以及本院抗感染药物应用实施细则等。同时,对关键性医疗制度强化了环节管理,把每周一次的定期检查与不定期检查相结合,统一了全院关键性
医疗制度落实过程中八个登记本,规范了记录的要求,使医院的各项制度的落实正在向规范化方面进行,并取得了一定的成效。
2、强化基础质量管理,提高医务人员整体素质
全面提升全院医务人员的“三基”水平是强化基础质量的关键之一,今年则重抓了学习,抓学习首先要抓学风,与学习制度的落实,尤其要侧重医务人员实际工作水平的提高与应急能力的综合素质的提高;第二是抓学习制度的落实,规定每周二为医院业务学习日;第三是抓学习的内容,包括相关法律法规、技术操作常规、各规章制度及规范以及专业相关的专业理论及医学进展;第四是抓学习的方法,包括全院性及科室业务讲座、病例讨论、远程教育、外出参加学术活动,选送上级医院进修及短期培训,在人员紧缺的情况下克服困难,选派了数十名医务人员去上级医院进修与短期培训,针对我院的现状,尤其侧重了高级职称人员的继续再教育问题;第五是以考促学,注重考试的实用性,以及考试的深度与广度。强化“三基三严”训练,对全院45周岁以下在职在编的医技人员举行三基考试2次,参考人数达268人,在参考人员中随机抽考83人再次考试,两次成绩均达良好。
3、抓病历处方质量的提高。
上半年召开病案管理委员会议3次,就如何提高我院病历书写质量进行讨论,同时对各科的归档病历、处方质量评审结果进行展评,及时总结梳理,剖析存在问题,及时反馈,要求各科室限期整改,并组织复查整改情况。除了院内每月组织对病历、处方进行自查外,上半年共抽取315份归档病历在自查的基础上,送到****人民医院评审。在共计315份送审病历中,甲级病历284份,乙级病历28份,未定级病历1份,丙级病历2份,甲级率达90%。对丙级病历的个人给予了严肃处理:1、待岗两个月处分;2、扣发人民币1000元;3、全院通报批评。同时,当事人所在科室扣季度绩效考核分5分。对质量差的病历和处方以《医疗通报》等形式在院内公开曝光,起到了一定的警示和促进作用。
上半年我们进行了我院处方的重新认定工作,确定了具有处方权的218名医生,落实了卫生部《处方管理办法(试行)》,在全院组织医务人、药剂人员学了《处方管理办法》的要求,采取了落实措施,4月1日正式起用新处方。在提高病
历、处方质量方面还采取了以下措施①增加了抽取归档病历的样本量;②检查现住院病历每周一次,所查病区包括所有的现住院病历;③由往年一查了知到今年文字通报科主任,到目前在检查的第二天,直接由医务科在科室晨会上进行通报,对存在的问题形成文字资料,每一位医生人手一份;④处方质量检查由往年每季一次改进到每月一次,到目前的每月检查三次;⑤在要求上一定按规范严格执行,不允许检查人员有老好人思想。强化了检查过程中的严肃性、严谨性、规范性,强调了检查的质量,通过采取以上措施目前尽管我们的病历处方质量还存在一定的问题,但总体已有明显提高。
4、规范管理,坚持合理检查、合理用药、因病施治。
为进一步强化“以病人为中心”的服务观念,纠正行业不正之风,减轻病员不合理负担,根据省卫生厅《关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的通知》(*卫办[2004]**号)和省卫生厅、省财政厅《关于印发控制医疗*机构药品收入比例的实施意见的通知》精神,制定了****人民医院科室药占比控制指标。今年以抓抗菌药物使用为突破口,努力降低药品收入占业务总收入的比例。出台门诊病人处方最高限额,制定了我院《抗菌药物临床应用指导原则》,目前,我院绝大部分科室已执行抗菌素分级使用原则,目前对少数未执行科室近期已采取相关措施。
5、不断提高医务人员的医疗安全意识及防范措施。
上半年组织全院人员进一步学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《处方管理办法》等相关法律法规,增强法制意识和医疗安全意识,加强工作责任心,规范各项诊疗行为。加强医疗质量督查,每周组织一次医疗安全检查。召开全院医生会议5次;组织相关法律法规知识考试1次;组织“病历规范化书写与医疗事故防范”专题讲座1次,进一步提高全体医护人员对病历重要性的认识,就如何从法律的角度认识病历书写的重要性,如何使病历书写适应当前形势的需要开展讨论;邀请*****市卫生
局有关专家分别作“医疗安全与医疗纠纷的防范”、“医疗事故的确认与法律责任”专题讲座,布置各科室就如何防范医疗纠纷、事故的发生开展讨论,排查引发纠纷、事故的隐患,制订整改措施,在中层干部会上交流,同时形成书面材料上报;全面加强基础质量、环节质量、终末质量的管理和控制,加强对高危人群、高危科室、高危时段的安全督查力度,每季度按医院绩效考核要求提供考核数据;组织相关手术科室学习《江苏省手术分级管理规范》(试行),进一步完善手术审批备案登记制度,并进行了手术审批备案专项检查。下发卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》,并组织学习,从7月1日起对会诊进行规范管理;进一步规范各种同意书的书写,督促临床卫技人员认真履行告知义务。从整体上讲上半年医疗纠纷发生率较往年有所下降。
6、注重学科建设,增强医院发展后劲
现代医学的高速发展,学科专业分工既向精细化深入,也
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向高度综合发展,传统的学科专业不断分化,融合与重新组合,使医疗单位在医疗、教学、科研工作中跨学科、跨部门的技术问题也越来越多加强,因此,加强学科建设是医院管理的重要课题。今年医院确定了六个培养发展重点建设学科,根据学科发展的需要,上半年先后两次召开了重点学科带头人专题会议两次,组织学习《医院学科建设要求》,各学科制定学科发展规划,4月份开始按计划逐步实施,期间,我们先后成立了儿童哮喘诊疗中心、泌尿疾病诊疗中心和胆道疾病诊疗中心。消化内科今年已开展多项新技术新项目,心血管疾病诊疗中心因设备因素还未正式挂牌,但其基础工作已在开展,并意向与****联合组建心血管疾病诊疗中心,通过加强重点学科建设达到出人才、出成果、出品牌,发挥良好的社会效益与经济效益,并带动其他学科发展的作用。
7、制定医疗质量管理方案与考核细则
上半年根据医疗质量管理要求及医院绩效工资考核细则要求,制定《医疗质量控制方案》、《病区医疗质量考核标准》、《门诊医疗质量考核标准》、《急诊急救质量考核标准》、《药剂科质量考核标准》、《外科管理工作要点》等。
8、其他工作
①年初***市卫生局2004年年终检查工作,计划生育执业资格检查,爱婴医院检查;②综合病区开设工作,疼痛门诊开设工作;③协助新出台绩效工资发放;④年初两院合并医生配备与调整工作;⑤协助全员竞聘上岗工作;⑥主持制定EMSS(紧急医疗救援体系)建设方案(待讨论实施);⑦业务工作与手术;⑧主持重危病人抢救与突发成批伤员的救治。
(三)、防保工作
1、传染病管理
会同防保科对全院医护人员分期分批进行了流脑防治知识培训和霍乱防治知识培训以及相关工作的落实。
督查本部和分院传染病疫情报告情况。传染病总登记本和肺结核转诊登记本完善情况。
2、健康教育
在“4.7世界卫生日”、“5.31世界无烟日”、“6.6爱眼日”分别组织医务人员进行健康教育知识宣教3次,上街、赴义诊3次,累计接受义诊、健康咨询560余人次。按创卫要求整理了近几年健康
教育资料,并对分院集中培训。
(四)、药剂管理
1、进一步强化服务意识,树立良好窗口服务形象,坚持站立收方服务。
2、狠抓药品质量,坚持药品质量“三把关”制度,即验收、领药、发药三把关,未发生假劣药品事件。
3、坚持双人复核调配制度,上半年未有差错事故发生。
4、召开全科人员会议,狠刹购销领域不正之风。严禁药剂人员参与药品供应商的任何经营活动。门诊处方双人统计装订,严禁统方。
5、积极筹备市药监局、市卫生局关于创建星级药房工作并顺利通过了市药监局的初验。
6、完成了制剂室的净化设计、装修和净化室的净化监测及制剂室换证前的前期准备工作。
7、积极配合*****药品统一招标配送工作,协调处理配送过程中的相关事宜。
(五)、医保工作
1、组织学习有关法律法规,重申了医保病人的具体要求,抽查了280余份医保病历,则重检查合理检查合理用药的情况。
2、针对医保工作存在的问题,如:用药档次高,用药数量偏大,部分用药不合理或无指征,出院带药超剂量,住院时间较长,用药无医嘱等问题,分别在中层干部会议及全院医生会议上进行了传达,加强了督查的频率与力度,目前,以上现象已得到有效控制,1-7月份医保费用已全部结算。
二、存在问题与改进措施
由于本人既是一个领导又是一个医生,因此常常难以正确摆正管理与业务和关系,在某种程度上由于手术等因素影响管理工作,又由于我院以往在管理上严重缺乏一整套的管理方案与制度及考核细则。今年上半年看书动笔制定软件资料较多,因此在某些问题的落实上还没有完全到位,也由于历史的原因在过去的管理上“欠债”较多,面对一大堆
问题,有时难免有畏难情绪,工作的力度还不够大,今后要注意改进以下方面的工作:
根据大学2009年党政工作要点的指导思想和总体要求,校医院要积极探索在新体制条件下管理与服务的新模式和在中医药国际科技园的大格局中的发展定位,增强服务社会的功能,争取产生更大的经济和社会效益。本年度,按照2009年2号《关于校医院管理工作的暂行规定》的基本框架,在目前“一体(医院)、两位(两个门诊部)、三点(三个医疗点)”的工作格局状态下,就2009年度医院党政工作提出以下要求:一、年度常规性工作:(一)保健门诊部:1、医疗工作:进一步树立“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,健全和完善现有的诊疗规范,提高保健门诊部的诊疗水平尤其是院前急救水平,保质保量地完成全校师生员工的诊疗任务。2、预防保健工作:(1)承担学校传染病预防和管理、公共卫生突发事件的应急处理、公共场所的卫生监督、慢性非传染性疾病的预防干预等工作。(2)定期对全校师生员工进行健康体检和妇女病普查,继续建立健全教职工健康档案。对体检资料及时汇总、分析,针对体检发现疾病的高危人群进行有效干预并跟踪随访,以保证师生员工得到及时、有效的治疗。3、健康教育工作:开展形式多样的健康教育活动,加大传染病(含艾滋病)预防宣传力度,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、意外伤害等健康教育工作。4、公费医疗管理工作:严格执行现行的公费医疗管理相关条例,不断地完善和规范相关流程,有效地控制学校公费医疗费用增长的幅度。5、其他工作:(1)继续做好全校计划生育工作,认真完成各项必成指标和工作指标。(2)继续做好红十字会布置的常规性工作,积极配合血站完成一年一度的大学生义务献血工作。(3)继续做好大学生医疗保险工作,积极配合保险公司做好医疗费用的理赔、索赔等相关工作。(二)学校门诊部:总体要求是维持正常、有序的医疗秩序,积极应对医疗市场,努力完成学校及卫生行政部门布置的各项任务。(1)门诊办公室:进一步梳理归属本部门的医政工作、人力资源管理、病案及各科室工作量统计、医保及局域网络管理等各项工作。在上一年度试行职工考勤办法和奖罚条例的基础上,组织各科室进一步学习、贯彻、落实《员工手册》相关规定,使之在日常管理工作中真正发挥作用。(2)&nbs
p;财务部门:克服部门人手少、外聘人员流动性大等因素,保证日常工作有序进行;积极准备,配合校内、外有关审计部门完成对门诊部2009年度财务审计工作。(3)药剂部门:认真梳理药品(特别是中药饮片)的购进、验收、入库、保管、使用等诸多管理环节,特别要加强药品在验收、入库环节上的管理,进一步明确和规范操作流程,杜绝任何可能存在的漏洞。认真准备,在学校相关机构的组织下,完成年度西药、中成药、饮片的集中采购招标工作。(4)护理部门:认真完成诸如导医咨询、维持病员就诊秩序、及时补充医疗文件及用品、专家工作量统计、诊疗区域和用品的消毒、督促检查卫生以及分类管理医疗和生活垃圾并认真做好处理记录等常规性工作。认真完成对门诊部办公用品包括一次性耗材的购置、登记、发放等管理工作,以及门诊部用于办公和医疗的病历、处方、药袋、纸袋等物品的印制工作。按学校资产管理部门的要求,认真完成对门诊部固定资产的管理工作。(5)功能、检查科室:由于门诊部目前继续处于过渡阶段,放射科恢复工作仍处在计划之中,继续安排相关人员再次(在江苏省中医院进修二年之后)赴专科医院(江苏省肿瘤医院)专门进修肿瘤ct、核磁共振的诊疗技术;同时要求功能科室(b超、心电图)工作人员集中时间学习,尽快取得相关专业的执业资格。(三)医院党支部:认真学习校党委下发的各类文件,积极完成上级党委下达的各项任务,积极配合校医院领导开展各项工作。带领支部党员开展好党日活动,认真完成党员发展工作及积极分子的培养工作,建设一个团结奋进的先进党支部。二、学期阶段性工作:1、根据南中医大(2009)2号《关于校医院管理工作的暂行规定》的基本框架,本学期拟
对医院内部管理岗位进行招聘。完成时间:原则上在本学期完成。2、本学期拟对原有的公费医疗管理条例进行修订。重点修订教职工药品报销范围、学生医疗费用报销比例以及提出工伤等特殊人群的医疗费用报销办法等。完成时间:本学期完成调研,提出初步方案。3、适时调整仙林校区保健门诊部的医疗用房,积极争取条件恢复原有的诊疗项目。(1)为进一步改善广大师生员工的就诊环境,使仙林校区的医疗执业行为更为规范,尽快调换仙林校区保健门诊部的医疗用房。完成时间:本学期确定医疗用房选址和完成出新方案。(2)按计划尽快购进口腔诊疗椅。完成时间:原则上本学期完成。4、完成医疗信息网的建设本学期拟实现汉中校区和仙林校区保健门诊部医疗信息系统的联网,加强信息系统在两个校区的医疗服务、药剂管理、财务管理、业务统计等环节上的联网管理,提高服务和管理水平。
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述,深刻领会其中的精神实质和时代意义,坚持以上率下、联系实际学,真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全,全面排查解决存在的问题,实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”,坚持不懈抓好各项政策和措施落实,加强动态监测管理,巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施,努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成,确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫,摸清底数,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,及时给予低保兜底保障,全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题,确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理,全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理,实施精准施策,开展精准帮扶,切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果,确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户,及时提供精细帮扶,防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作,摸清底数,分类开展精准帮扶,解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题,切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查,围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题,在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作,确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策,降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制,实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作,建立问题台账,全力补缺补差。6月底前,全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标,继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜,统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度,全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战,督促脱贫攻坚各项工作落实,帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战,及时掌握工作进展,研判形势,协调相关部门加大工作指导,及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式,巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作,推动各乡镇因地制宜发展特色产业,完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理,确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式,扎实推进就业扶贫工程,降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度,巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设,提升带贫能力,给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力,促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则,对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求,做到“能贷尽贷”,适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度,做好实时跟踪监测,继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制,确保完成3.66亿元到期贷款回收任务,强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则,深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”,增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力,努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式,协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际,创新利益联结机制,提高财政扶贫资金使用效益,确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机,以消费扶贫为抓手,以拓展贫困户增收为目的,积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设,完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设,有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造,提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸,夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点,加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件,加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设,扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育,广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动,着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设,继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制,统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,坚持全面排查、一体整改、一体推进,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排,及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对与分析。开展数据摸排,提高数据质量,切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系,做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统,全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理,压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度,自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作,多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设,围绕“补短板、强基础”,加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度,加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制,完善扶贫资产登记制度,突出项目后期管护,确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作,对先行试点的3个乡镇6个村加强指导,及时总结经验,为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作,摸清贫困现状,精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,研究提出解决措施,确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间,帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶,因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶,进一步加强与贵池区和桐城市对接合作,推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动,组织开展“10.17”扶贫日系列活动,继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用,推动需求对接,助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作,弘扬正能量,讲好故事,展现我市良好形象,表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用,坚持综合督导和专项督导相结合,全面排查问题和挂牌督战相结合,压紧压实行业主管部门、乡镇、村(社区)、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任,推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持,严格落实专项扶贫资金稳定增长机制,市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩,为脱贫攻坚提供资金支持。