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1、20xx年林长制年度目标:20xx年在全市推开,建立市、乡、三级林长制体系,出台林长制工作制度,构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制,为实现森林资源有序利用、建设绿色xx美好家园提供制度保障。
2、年度目标完成情况:市、乡、三级林长制体系已建立,全市共设立总林长(含副总林长)x人、市级林长9人、乡级林长x人、村级林长x人,生态护林员x名;出台了《xx市林长制会议制度》等7项制度,为顺利推进林长制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林长制公示牌管理办法(暂行)》,明确了公示牌制作规格、管理主体、公示内容和更新要求,有效维护了公示牌的严肃性和时效性。,建立了三级林长“123”巡查机制,即市级林长每月巡查不少于1次、乡级林长不少于2次、村级林长不少于3次的。坚持各级林长抓“三大”,高效推进林长制改革,各级林长抓“大事”,优化林业发展环境,各级林长帮“大户”,助力林业经营主体快速发展,各级林长护“大树”,增强保护生态环境意识。
二、存在差距
1、部门协调力度不够。对林长制会议成员单位配合林长制改革工作上,协调不够、方法不多、工作联动性不强。
2、与美丽乡村建设、乡村振兴战略、农村产权制度改革等结合不足。优化林业发展环境措施不多。
3、围绕森林生态效益补偿机制、林地经营权有序流转、林区道路建设、林业投融资服务、鼓励社会资本投入林业建设方面还没有出台相关政策和措施。
三、下一步工作重点
1、压紧压实责任。林长制的核心就是责任制。各级林长、林长会议成员单位和林长办都要找准工作坐标,做到当一方林长、保一方生态、富一方百姓。各级党政主要负责同志是推进林长制的第一责任人,要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自研究、重要事项亲自督办,层层传导压力、级级压实责任,确保林有人管、事有人做、责有人担,推动林长制改革不断取得新成效。林长会议成员单位要各司其职、各尽其责,密切配合、协调推进,切实凝聚起工作合力。林长制办公室要抓好市委、市政府决策部署的具体落实,认真做好调查研究、问题反馈,督察指导、经验总结等工作,一环紧扣一环,一步紧跟一步,确保林长制改革扎实有效推进。
2、严格督察考核。加大对林长制改革的督促检查,对改革重视不够、措施不力、工作不实的,要抓住典型,严肃处理。同时,市林长办要认真研究省、市考核细则,有针对性地补缺补差、固强补弱,确保既定的目标任务顺利实现。
xx河位于xx江的东上游,是xx江的一级支流。由东北向南流经汇xx的xxx、xx、xxx、xxx村汇入xx江河,河道全长10.15Km,流域面积48.2Km2。流域内汇xx境内有1座小(一)型水库,xxx 76口、小水电站1座、机组 2台(总装机容量 7200 千瓦)、石河堰 2 座。
二、组织体系建设情况
县发改局为xx河河长制联络员单位,成立了河长制工作领导小组,有序开展相关工作。沿河村支部、村委会高度重视,根据河流自然属性,完善本行政区域xx河的基本信息,确定了辖区内河流段各分级名录乡、村级河长,设立了以村主任为河(段)长、库长。设置河长制办公室,落实办公室工作人员。乡、村二级河(段)长公示牌设置到位,明确了乡村二级管理职责。为改善河道垃圾污染严重的现状,设置河道保洁人员共 31 名。
三、制度建立情况
1.河长制工作会议制度。根据工作需要,结合实际,由领导小组组长主持召开河长制工作领导小组会议,河段长会议由乡级河段长主持召开。
2.巡河制度。乡制定了《河段长巡河制度(暂行)》,乡级河段长每月巡河三次,村级河段长每10天巡河二次,并结合实际情况不定期进行巡河。河道保洁员每天开展巡河,发现问题及时报告处理。
3.明确河道保洁员,加大河道保洁力度。设置河道保洁人员共31名,河道保洁员专门负责巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。
四、工作任务细化实化情况
(一)开展了问题摸排。联络员单位与我乡一道坚持问题导向,加强了摸排。目前,由各村报备以及xx河河长制办公室摸排的xx河流域的污染点源 2 处,主要涉及生活污染、企业污染二大类,初步形成xx河问题清单。其中,生活污水5处,生活垃圾2处,工矿企业2家。
(二)加强了巡河督导。市级河长带队巡河2次,县级领导带队巡河5次,县发改局巡河7次,乡主要领导不定期对河道进行抽查。
(三)突出了立行立改。结合现状问题,制定了《汇xxxx河环境治理整治作战图》,制发了《xx县汇xx河长制工作四张清单》。坚持立行立改,按照时间节点开展初期治理,取得初步成效。启动了金林煤矿、杉树坪、月台煤矿污水处理、河道护坡拦截煤碴,投入资金杉树坪煤矿近50万元、月台煤矿近70万元、金林煤矿80余万元。乡建立河面漂浮物打捞、河岸垃圾清理等工作机制。
五、开展河长制宣传活动情况
1.强化宣传教育。xx河流域各村组织召开了河长制工作专题会议,组织学习了《xx县贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》、《xx县全面推行河长制工作会议制度(暂行)》等重要文件,在交通要道、河道旁悬挂河道环境保护标语30余幅,并通过会议等多种形式对河长制工作进行宣传,营造浓厚宣传氛围。通过乡、村、组的河长制专题会议,增强群众爱护环境、保护环境的意识,逐步形成共同关心河流保护和水环境整治的良好氛围。
六、信息报送情况
xx河流域联络员单位及各村均按照相关文件及时、准确的报送信息。先后报送了《关于成立河长制工作领导小组的通知》、《xx河流域河长制工作开展情况的汇报》、《xx河作战图》、《xx河四张清单》等,同时积极上报相关简报。
七、存在的问题
一是xx河流域内4个村没有建成污水处理站,污水无法处理。二是农村面源污染问题还不同程度存在,虽然xx河流域各村组织人员对河道漂浮物打捞、公路沿线垃圾清运、保洁、秸秆等农作物和垃圾焚烧、农药化肥薄膜使用等逐步建立了长效机制,但由于群众环保素质和生活习惯在短时间内难以根本扭转,环保监管面宽量大,任务还比较繁重。三是一河一策编制工作尚在启动中,没有进入编制环节。
八、下步工作
1、加强宣传引导势头。以村为单位,以村民为载体,做到全面参与,要多形式、多角度积极做好宣传引导工作。通过对沿河村民发放公开信、倡议书、宣传资料等方式,增强居民爱河护河的自觉性,让群众及时了解河长制开展情况,引导更多的人参与到河长制管理中来,形成“共管、共享”的良好氛围。
2、加快建章立制步伐。继续按照总河长办公室相关工作要求,在学习借鉴先进经验的基础上,积极探索,深入研究,建立健全部门联动制度、信息报送制度和工作督察督办等一系列制度,以制度管人,靠制度管事,确保河长制管理落到实处。加快一河一策的编制工作,力促河长制工作进入具体实施阶段。
结合当前工作需要,的会员“林俊荣”为你整理了这篇乡镇河长制政策落实、工作推进监督检查工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来,全镇上下严格按照省、市、县河长制工作要求,结合本镇实际,积极推行河长制改革各项工作的落实,广泛开展宣传;确立两级河长管理规范,明确职责,全力保障全镇河流水域免于污染。现将有关情况汇报如下:
一是加强河长制信息化平台建设。目前镇村两级河长已全部下载河长通并已投入使用。
二是压实两线河长制责任。一方面,压实街道村河长履职责任。一手抓河长巡河,实行月通报制度,保证镇村河长巡河频次;一手抓四乱问题排查整改。每月开展不少于1次河道巡查,查看沟河水量是否充足、水体颜色是否正常,是否存在污水乱排、垃圾乱倒现象,是否存在非法捕(捞)鱼行为,是否存在乱占、乱堆、乱建、乱采、乱挖等侵占损害河湖水域岸线行为,检查上级交办问题整改落实情况,检查河道日常清漂、保洁、绿化等情况,听取村级河长和群众的意见建议,督促村级河长履行相应职责。
下步计划
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻视察重要讲话重要指示精神,全面落实“六稳”“六保”决策部署,围绕“一谷一城”建设和“十四五”规划,以培育壮大绿色食品、矿泉水、饮料、食用菌为重点,以强链、补链、延链为方向,进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链,构建具有特色的现代产业体系,为经济高质量发展提供坚实支撑。
二、工作目标
按照“巩固、增强、提升、畅通”,突出产业发展特点和优势,聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,大幅提升产业基础能力和产业链水平,打造具有一定影响力的绿色食品、矿泉水、饮料、食用菌产业集群、产业基地、优势企业,形成多业并举、多点支撑、多元发展的现代化产业发展格局,推进我市产业迈向新台阶。
三、工作机制
选择我市重点产业,按照“一位县(处)级领导、一个部门牵头、一名部门负责人、一套工作专班”模式,每条产业链由一位县(处)级领导担任链长,形成领导挂帅、牵头部门负责、相关部门和企业协同推进的工作机制,由链长牵头定期专题研究推动产业链发展重要事项,会商调度重点工作。市农业农村局负责绿色产业链链长制工作总体组织推进、协调调度工作,实时汇总、梳理产业链发展中遇到的共性问题和关键性难题,提交市政府及产业链链长统筹协调解决。
四、主要目标
聚焦农业农村现代化目标,大力发展矿泉水、饮料、食用菌等优势特色产业,精心打造有影响的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌,着力形成和巩固具有核心竞争力的绿色食品产业链,推进我市农业产业做大做强。到2025年底,规模以上绿色食品企业营收增幅均超5%以上。
五、主要内容
(一)调研梳理矿泉水、饮料、食用菌等产业子链发展现状,全面掌握各产业子链龙头企业、重点项目、主要平台、相关上下游配套、制约瓶颈等情况。
(二)坚持龙头引领,推进产加销一体,根据调研情况研究梳理各产业子链的“五清单”(龙头企业清单、重点项目清单、产业集群清单、问题清单、政策清单),做到产业有序发展。
(三)围绕各产业子链的上下游环节,结合实际制定做大做优做强各产业子链工作计划,统筹推进链上企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项,实现全产业链协调发展。
(四)研究梳理支持各产业子链发展的政策措施,推动解决发展中的重大困难和问题。
(五)建立各产业子链发展日常调度和对接沟通机制,加强工作协调,细化扶持举措,形成工作合力。
六、重点任务
(一)培育龙头企业。利用现有支持政策,支持产业龙头企业向前端延伸带动农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体建设原料基地,向后端延伸深化产品加工和强化市场拓展。各产业子链牵头部门领导干部建立对口帮扶机制,分类指导、协调解决企业融资难、用地难等方面的困难,帮助龙头企业进一步增强实力。重点扶持农夫山泉、通林菌业有限公司、利生源、厚爱等重点加工型企业,培育一批年产值超5000万元以上带动能力强的“大龙头”,形成各产业子链企业梯次培育机制,提高农产品转化率和市场占有率,让各产业子链龙头企业强起来。
(二)发展示范基地。发挥龙头企业的示范引领带动作用,加快富民产业等标准基地建设,建立紧密利益联结机制,健全农产品质量安全管控制度,推动绿色食品产业标准化、规模化发展,让各产业子链原料基地规模大起来。
(三)提升产品加工。统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展,支持农业企业等新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施。支持加工农业企业与科研院所加强合作,改造提升优势特色产业,攻克一批产业关键性技术难题,推广运用新工艺、新技术、新装备,建设一批农产品精深加工基地。
(四)强化品牌建设。坚持品牌化经营发展思路,鼓励和支持龙头企业开展绿色、有机和地理标志农产品认证以及品牌产品创建等,创响一批“国字号”“省字号”“老字号”区域知名品牌。加快培育农产品区域公用品牌,挖掘传统、风俗等特色文化并融入品牌建设中,促进农产品溢价增值,让绿色食品品牌树起来。
(五)完善冷链物流。支持加工农业企业建立自动化立体冷库、中转保鲜库等设施,培育流通企业联建区域配送中心,建设仓储、运输、配送全程的“无断链”冷链物流体系,让农产品冷链物流畅通起来。
七、时间安排
(一)6月底前,成立市绿色食品产业链链长制领导小组,建立各产业子链专班。开展一次专题调研,梳理“五清单”。召开一次工作调度会议。组织开展一次产业链供需、产融、技术等对接活动。
(二)7月底前,完善各产业子链发展的扶持措施。
(三)8月底前,组织农业龙头企业与浙江对口合作企业对接,洽谈合作项目。
(四)12月底前,在工作推进中,及时梳理一批问题台账,集中协调解决一批制约龙头企业发展的困难和问题。
八、组织实施
(一)强化组织领导。实施产业链链长制是市委市政府推动产业高质量发展的重要决策,是应对疫情影响、稳定经济增长的重要举措。各部门务必高度重视,结合各自实际找准定位,切实加强组织领导,明确责任分工,强化协调联动,确保链长制各项工作落到实处。
(二)完善工作机制。建立市政府办与各牵头部门联络沟通机制,定期汇总通报动态情况。各牵头部门要结合产业链发展需要和部门职责完善工作机制,制定具体工作方案和配套措施,细化分解任务,明确时间节点,确保工作措施落细落实。其他责任部门要密切配合、通力协作,全面落实相关工作。
一、2020年工作总结
1.落实从严治党责任,扎实推进党建工作。
区水利局党委以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握区委“贯彻新理念、发展高质量,融入长三角、起跳加速度”工作要求,进一步提高政治站位、强化责任担当。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作、生态文明建设、全面从严治党的重要论述以及视察重要讲话精神,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题,深化“三个以案”警示教育检视的问题,通过调研听取意见,开展党内政治监督谈话,找准问题,剖析原因,明确了努力方向和整改措施,推动我局党员干部在各项工作中奋勇争先、争创一流。
2.做深做实河湖长制。
一是深化河湖“五清四乱”专项行动。及时调整河湖长,举办河湖长专题培训班,100余人参加培训。制定任务报告书和巡河任务清单,签订总河长令,定期通报乡村河长通APP安装和巡河情况。区乡村三级河湖长常态化开展巡河,累计巡河881人次,完成省市级湖长巡湖中交办问题的整改。持续开展河湖“五清四乱”、“护我蓝天净土、绿水青山,爱我怡人、美丽家园”专项行动。5月底建立“四乱”问题台账,截止目前除农民圩堤祖居房外,历史“四乱”问题已全部整改到位。创建幸福河湖市级30处、区级50处。二是提升水资源管理能力。严守水资源管理“三条红线”,保障河湖生态用水。加强取水户的日常监督管理,规范取水行政许可和计量设施安装。对接用水大户节水企业申报工作,宣传节水知识。出台农村供水“两部制”水价,并结合疫情防控党员先锋队、微信、村级服务大厅等形式加大“两部制”水价的宣传力度,不断提升群众知晓率、满意度。三是改善河湖水生态环境。加强生活污水防治及农业面源、畜禽、渔塘(圩)养殖污染治理:北部新城污水处理厂加大出水水质日常化验力度,对污水进行再处理、再净化,确保尾水处理稳定达标排放。罗岭等重点乡镇污水处理厂已建成投入使用,目前运行良好。关闭环湖188家规模畜禽养殖场,收回村集体经营水面259户3823亩,7处石塘湖入湖排污口、34处入湖排水口均已整治到位,环湖截污工程全部完成,建立河长制长效管护机制。6万亩二级水源保护区内的44户散乱污企业,16家已搬迁、28家整改结束。四是完成水利部暗访问题整改工作。针对今年5月份水利部暗访组抽查我区去年的2个问题,已完成整改并销号。五是深化生态专员制。推动林长、河(湖)长、路长加速融合。我区60个村(社区)都配备了生态专员,按照“河长、林长、路长”的三位一体责任体系,将河长制和林长制与文明创建创新结合,深入开展河湖管理监督检查,建立长效管护机制,发挥生态专员的作用。六是建立“河湖长+检察长”“河长制+警长”工作机制。通过强化监督、联合督办、联防联控等方式方法,加强信息互通、线索互查、资源互享,形成联动联勤工作机制,提升全区河湖保护多元共治、创新治理的水平。
3.全面压实脱贫攻坚责任。实施天堂、吴冲水库除险工程,督促指导有关乡镇按要求实施水利扶贫项目5项,督促白泽湖乡建设增压站,解决该乡供水管网末端水压不足问题,委托第三方每月对全区的饮水水质进行检测,对全区贫困户和边缘户进行饮水安全排查,切实保障饮水安全,全面落实脱贫攻坚单位包村、干部包户“双包责任”。
4.精心实施重点工程项目。2020年农村安全饮水巩固提升工程于2020年5月28日开工,已于2020年9月底前完工。引江济淮影响处理工程监理和施工一标、二标已通过公开招标分别确定了监理单位和施工单位。目前施工单位已经进场进行施工准备工作。后续项目的勘察设计等工作正在进行。2020年小型农业水利项目和长河小流域水土保持工程、小型水库雨水情自动测报系统建设项目正在实施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求顺利推进。
5.扎实开展水旱灾害防御准备工作。加强水利工程调度。对湖泊河流以及水库山塘,按照规定的下限水位进行适时调度,汛前有效腾出湖容、库容,确保度汛安全。修订完善各类预案。汛前结合省预案模板及省市预案审查意见,完成小型水库防汛抢险、村级山洪灾害防御、中小河流防汛抢险等47个预案编制工作。强化技术支撑。积极开展汛前检查和水利工程隐患排查工作;组建水旱灾害防御专家组;完成小型水库雨水情测报系统施工标、设备采购标、施工监理标的招标及防汛物资采购和山洪灾害预警系统维保招标工作。落实非工程措施专业化运维队伍。委托第三方公司对视频会商系统进行管理和维护,对防汛会商系统(含6个乡镇街道会商系统)、水库水位自动站点进行维护检修。目前视频系统正常、各类站点无一故障。
6.加强工程建设和项目管理。完成、两座水库白蚁防治及白岭涧水库大坝整修工作、市区区大圩段防洪工程四石河支流段治理工程审计工作、2018年、2019年小型农业水利项目工程审计工作、五横乡凤凰河生态清洁小流域项目建设任务。
7.科学编制规划。编制并上报了《市区农村居民供水保障规划》《市区农业灌溉供水保障规划》。
8.强化水行政执法工作积极开展3.22“世界水日”宣传活动;按时按量按质完成了水利部要求的“长江流域取水工程(设施)核查登记系统”和“全国用水统计调查直报管理系统”有关数据核查、审报和填报等工作;结合扫黑除恶专项斗争严厉打击河道非法采砂、固废堆放点及非法擅自取水行为。
存在问题:区直河长成员单位联动不够,缺乏积极性、主动性。区河长办人员编制、经费尚未落实,单纯由水利部门承担工作任务,执行力不足、部门协调不畅。
二、2021年重点工作
1.加强工程项目建设管理。积极推进投资约1.37亿元的引江济淮菜子湖影响处理工程、投资约3400元的大沙河治理工程、投资1200万元凤凰河山洪治理工程和投资600余万元的小型水库雨水情自动测报系统等项目建设,加强项目规范化管理。
2.全面提高防洪减灾能力。防汛防旱始终是我们工作的重点,我们将继续坚持防汛防旱两手抓,两手都要硬,保障群众生活生产用水和饮水安全。一是继续深入做好基层防汛能力建设试点工作,总结经验;二是规范24小时值班制,加大对乡镇及重点单位三防值班的检查力度;三是更新防汛基础数据库,重点落实防汛抗台时人员转移安置及临时避灾场所建设,提高应对台风暴雨等各种自然灾害能力。
这是西溪河位于岳池县苟角镇的一处河段。打捞舟上的一位老人名叫陈有伦,他是西溪河岸大梨树村的前党支部书记,如今也是村里去年成立的西溪河保洁队中的一员。“我们村保洁队有6个人,每人每天工作7个小时左右,如果是涨水期,那工作起来就不分白天黑夜了哦!”如今已年过花甲的陈有伦工作起来还是干劲十足。
修复生态从治理母亲河开始
西溪河流域苟角河段共有22个村,在每个村民主选举成立的保洁队伍辛苦劳作下,作为备用水源的西溪河苟角河段,目前的水质已经达到四级地标水质。
“镇上成立了全民水库污染治理工作小组,负责考核、监督,随时随地进行考评打分。成绩在年终纳入县上的绩效考核,不达标的不仅要被通报,还要被集体扣除年终奖、目标奖。”作为工作组成员之一的岳池县苟角农业技术推广站站长江华明表情严肃。
素有“川东门户”之称的广安,境内嘉陵江、渠江连接长江“黄金水道”,因而有着重要的标签:国家“‘十二五’重点流域水污染防治规划”关注的7大重点流域之一,长江上游重要生态敏感区和生态屏障,下游特大城市重庆的重要饮用水源保护地。这意味着,广安在享用丰富水资源的同时,还担负着为水资源安全保驾护航的使命。
广安的“母亲河”西溪河,过去因上游全民水库网箱养鱼泛滥,沿河两岸小水电站密布,大量的水被引走,水质受到严重污染,不仅威胁到广安主城区的生活用水,也让这座新兴城市的持续发展蒙上了阴影。
2008年,时任广安市长侯晓春抛出一个全新的理念:“抓生态就是抓发展、抓民生。”由此,全民水库和西溪河的水环境治理紧锣密鼓展开:彻底取缔全民水库网箱养鱼和西溪河上游的养殖场;彻底关停沿河两岸的小水电站;引进重庆三峡渔业公司推行生物治理模式,建立浮游生物、鱼类净化和水域水面管护“三大”系y……持续地治理使全民水库和西溪河的水质得到明显改善。
西溪河治理是广安全面治水的起点,“洁净水”行动才是广安创新的全域治水新模式。2014年,轰轰烈烈的“洁净水”行动在广安全域展开。城乡生活污水治理被列入“一号民生工程”全力推进,工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水安全保障八项行动全面实施。
随着水环境治理走向深入,广安市城乡面貌正悄然发生改变,以山水田园风光为特色的乡村生态旅游蓬勃发展。广安被评为“中国优秀旅游城市”,并荣获“绿色中国城市奖”。
“PPP”模式破解治水资金难题
4月20日,广安市民谢军驱车来到华蓥市天池镇。一家人在绿树成荫、鸟语花香的天池湖畔度过了愉快的一天。“听说天池湖又变美了,来看看究竟。”谢军感叹,2013年之前,因煤矿企业和养殖场污水直排,天池湖一度污染严重。
“‘花园式’污水处理厂2013年投入使用后,污水不再直接排放入湖。”天池镇伍家坳村第一书记唐光建介绍,天池镇污水处理厂日处理污水能力1500吨,可实现污水生态处理、循环再利用,如今,天池湖水质达到了Ⅰ类标准,走出了污染阴霾。
如今,这样的“花园式”污水处理厂在广安遍地开花。但全域治水是一场硬仗,最棘手的是资金难题。经济欠发达的广安,难以复制和推广浙江财政全面负担治水的模式。难题如何破解?全新的“PPP”模式,成为解题“密码”。
广安市委、市政府多方考察、调研,决定采用“PPP”模式引入社会资本参与实施“洁净水”行动。
2010年,协兴生态文化旅游园区浓溪镇投入500余万元在浓溪河边修建了一座日处理能力近万吨的污水处理站。该污水处理站的建设资金由中信集团自筹。项目建成后,中信集团在合同约定的运营年限内,以收取水费的形式回本盈利。达到合约年限后,则由政府收回所有权和经营权。
全域治水“PPP”模式在广安探索近三年时间,广安水环境发生了快速的变化:县级以上集中式饮用水源地水质达标率达100%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率为93.7%。渠江、嘉陵江在重庆出水断面水质保持国家Ⅱ类标准,重庆市3000多万人饮水安全得到保障。
全覆盖 所有河湖纳入河长制范围
“如今,全国各地都在大力推进河长制,加强对河流和湖泊的管理和保护。广安也不落后,把规划做到了前头。”广安市水务局河长制办公室主任徐元武介绍道,广安市明确河湖治理规划、水资源保护、水污染防治、水环境治理等重点任务,全力推进河长制。2020年底前,重要水功能区水质达标率要达到85%。
在推进建立河长制中,广安除了在市、县、乡建立河长制,还将河长制延伸到村级。这可谓是“广安独创”。“村支书也是河长。”徐元武说。与此同时,广安市还明确将全市所有河湖,全部纳入河长制范围,实现河长制全域覆盖。因地制宜,因河施策,广安将编制“一河一策、一库一策、一塘一策”管理保护方案,建立目标、问题、任务、责任“四张清单”,科学施治。
各级河长牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、电毒炸鱼等突出问题进行清理整治,同时还将建立河湖联防联控机制,对跨行政区域的河湖,协调治理,让下游不再“受灾”。
为进一步改善环境面貌,根据《区新一轮“两整两创”暨村庄环境整治工作实施意见》精神,现就2012年度山水城“两整两创”活动考评工作提出如下意见:
一、考评对象
各社区、场圃。
二、目标任务
以建设现代湖湾城市、打造率先基本现代化示范区和生态经济典范区为总要求,侧重建立健全长效管理机制,结合环境村庄环境整治工作,继续深入开展市容村貌和农村河道家塘的整治提升。
1、创建“两整两创”优胜街道。
创建环境卫生精品社区:西林社区;
长效管理示范社区:
最优环境小区(自然村);
精品河道:邵巷浜;
长效管理示范河道:漆塘浜张巷浜南泉横港方泉河横大港。
2、所有河道(家塘)全部达标(除开发建设等原因不能达标的以外)。全面实施河长制管理,按照“三清一堵一健全”要求,有序推进河道轮浚工作,全面完成河道(家塘)排污口接管、截污和封堵工作,水质良好、无黑臭现象。
3、全面确保“两整两创”季季评活动顺利开展。
4、2012年底前完成50%(78个)村庄环境整治任务,以“三整治、一保障”为主要内容,达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。
5、环境卫生明查暗查问题整改率95%以上。
6、按要求创建洁美家庭。
7、按要求完成农贸市场、渣土消纳、违建拆除、废品回收站等的整治工作。
8、把“两整两创”与村庄环境整治、“路长制”、“河长制”、“区域市容管理联动”等工作有机结合起来,确保主干道、主河道、风景区等重点区域环境卫生长治久洁。
三、考评办法
考核分“两整两创”、“洁美家庭”、“路长制”、“河长制”检查考核几个方面进行,考核采取暗查、明查和随机抽查方式,进行综合考评。
1、结合“两整两创”季季评工作,街道进行“月月评”活动,每月进行一次市容村貌整治评比,由“两整两创”领导小组在各社区上报的自然村中进行抽查,分片区交叉检查评比,对前三名进行奖励。
2、不定期进行“路长制”检查,将山水城主次干道均列入考核范围,发现问题以照片形式通知各单位进行整改,逾期未整改的将在季度考核分值中相应扣分。
3、每季进行一次环境整治明查,由山水城城管办组织相关人员协同各单位创建主任及保洁员进行实地踏看,当场打分并由各方签字确认,发现问题及时整改,逾期未整改的将双倍扣分。
4、河道、家塘长效管理工作的检查考核由山水城水利农机站具体负责。
5、村庄环境整治考核将按市、区目标要求进行,由各社区上报并自查,山水城城管办复查,市、区考核验收。
四、考核奖惩
(一)单项嘉奖:(1)根据年初目标,完成“两整两创”优胜街道创建,将按区的“以奖代补”奖励基金进行双倍配套发放,精品社区奖励30万,长效管理示范社区奖励10万元,最优环境小区(自然村)奖励2万元;精品河道奖励10万元,长效管理示范河道奖励2万元。(2)对完成单项创建任务的单位在年终百分考核中另行加分。(3)对在“月月评”中得分前三名的社区分别给予3000元、2000元和1000元的奖励。(4)对村庄环境整治投入大、任务完成好、工作有亮点的社区给予适当补贴。(5)“洁美家庭”奖励标准另行确定。(6)对有重合创建项目的,按照就高不重复奖励的原则进行奖励。
(二)百分排位竞赛:保洁员以奖代补资金发放标准为4000元/人/年,设立优胜、达标、基本达标、不达标四个等级,作为每季的考核奖励补贴发放的依据。综合评定在前三名的为优胜单位,以120%超额发放各类补贴;第四名—第八名为达标单位,按100%发放补贴;第九—第十三名为基本达标单位,按80%发放补贴;第十四名—第十九名为不达标单位,按60%发放补贴。加扣分项目按细则中规定执行。南苑小区以奖代补另行确定。
(三)综合评定考核:采用交纳风险金,实施百分考评制的办法,设立优秀、优胜、不合格三个等级。根据平时暗查明查得分和重点创建任务完成情况,年终综合评定在90分(含90分)以上的单位为“两整两创”优秀社区;80分(含80分)以上到90分以下的单位为“两整两创”优胜社区;80分以下为不合格社区。对获得优秀社区和优胜社区的单位给予适当奖励,对全年被市、区二级暗查曝光达3次的单位评定为不合格,则全额没收风险金。各考评单位上交风险保证金标准为常住人口数1500人以下风险金为20000元;1500人以上为30000元。
五、工作要求
1、摆上重要位置。2012年的“两整两创”是新一轮“两整两创”起步之年,提高地区环境特别是村庄环境,既是建设现代湖湾城市的内在要求,也是改善民生的热切期盼,对于实现新三年全面提高环境面貌水平、建立健全长效管理的目标任务具有重要的意义,各单位要引起高度重视,继续以社区书记为第一责任人开展此项工作,切实加强领导,落实责任,扎实推进,确保圆满完成各项创建任务。
2、突出整治重点。各单位要结合村庄环境整治工作目标,围绕薄弱环节,进一步加大创建力度,制定扎实有效措施在年内予以整治,突出难点强整治,找准亮点创示范。继续按照项目化管理的方式推进创建任务的落实,按照整体策划、专业设计、按图施工的原则实施精品社区等的整治创建。
关键词:水利;河湖管理;实践思考
2007年农村河道疏浚整治(家河治理),是在太湖蓝藻爆发后,锡山区水环境形势最为严峻,大力开展环保优先“666”行动的背景下,由区委区政府全力组织实施的。所谓家河,就是在新的历史背景下,引入了现代的新的概念,以水生态改善为主题,切实改变村庄周围河道(塘)的环境面貌。从2007年3月开始的,到2009年9月基本结束,将锡山区尚未疏浚的3288条(个)大小河道(塘)全面疏浚整治一遍,清淤总量1160万方。
1 工程整治的基本做法
由于时间比较紧,筹备工作立即启动。笔者参与起草下发了《关于加快推进农村河道疏浚整治工作的实施意见》(锡发[2007]22号)的文件。该文件明确了此轮河道疏浚整治的指导思想、目标任务、总体要求、实施主体和保障措施等,确定了镇级河道每亩水面补贴1500元,村级河道河塘每亩水面补贴1000元的区财政以奖代补政策,为河道疏浚整治的顺利开展提供了强有力的资金保障。各板块也都按照各自实际情况制定了相应的政策文件。同时,还根据工作实际出台了河道疏浚整治工程标准、工程验收办法和河道保洁管理标准等配套政策文件。使这轮河道河塘疏浚整治从任务上报到验收交接的每一个环节都实行了精确化管理,增强了可操作性。
这轮家河整治总的给人的感觉是领导重视、实施快速。一方面,区、镇、村三级均建立了相应的农村河道疏浚整治工作领导小组和工作机构;水利、城管、建设、农林、财政等部门也都按照各自职能做好指导服务、检查督促及协调配合等工作;开发区、各镇和村按照河道级别具体组织实施辖区内的河道疏浚整治工程,形成了一个横向到边、纵向到底,面上事情有人抓、点上工作有人做、横向协调有人管的组织和责任体系;同时,还建立了领导和部门挂钩的责任制度,将区、镇两级的领导班子成员和所有机关部门分别挂钩到镇和村,落实到河和塘,帮助解决工程实施过程中的各种实际问题,包括为贫困村解决部分资金等。
为了更好的组织实施此轮家河整治,还专门出台了四项保障制度。(1)目标管理责任制度。将河道疏浚整治任务列入对各块面的重点工作考核体系之中,将任务完成情况与评先评优和奖金分配挂钩。(2)工作组蹲点制度。对全区八个块面派驻八个工作组进行督促检查、业务指导和协调服务,帮助解决在具体施工过程中遇到的各种问题和困难,要求工作组实行“三到场工作法”(施工前到场确认、施工中到场指导、施工后到场检验),确保各项措施落到实处。(3)最严格的验收制度。组织了由水利、城管、组织、财政、农办等部门人员组成的联合验收小组,按照“三清三整”和“河水净化、河面洁化、河岸绿化”的总体要求,通过看现场、实地丈量清淤土方堆场容积,核对河道河塘位置平面图等手段,对全区已竣工河道河塘进行验收,要求提供施工前、施工中、竣工后的三张同一角度的照片和施工合同、工程决算书等台帐资料,确保工程质量。(4)群众民意测验一票否决制度。在河道河塘周边群众中随机进行满意度测评,把群众满意不满意作为检验河道河塘疏浚整治工作是否合格的最主要评判标准。
2 整治成效
三年的集中整治终于成果,达到了预期效果,也涌现出了一大批像西新河一样的生态景观河道(塘)。不仅增强了河道功能、改善了生态环境,还美化了人民环境、凝聚了党心民心。笔者有的时候静下心来想想,我们所做的这些工作确实应了一句顺口溜:“三十年淤积几天除,二十载黑水今年清,感谢党和政府做实事,送来青山和绿水”。
3 对河湖长效管理的工作思考
锡山区已实施河长制管理多年,主要开展了以水生态综合整治为重点的河道综合整治工程,全面推行以“河长制”管理为抓手的工作机制,全区150条区、镇级河道水质综合污染指数由2009年的1.87下降到2014年的0.86,水质明显提升,群众对河道综合整治的满意不断提升。但是,随着国务院“水十条”的出台实施,锡山区的河道水生态治理工作依然任重道远,笔者认为,应该在以下几方面狠下功夫,确保整治成效。
(1)加快推进河道综合整治进程。纵深推进水环境综合整治,持续加大对重点河道的整治力度,基本完成区、镇、村三级河道综合整治工作。
(2)强化“河长”、“片长”责任意识。督促各级河长切实担负起第一责任人的职责,切实提高各板块、各级河长对水环境治理与水生态修复的重要性认识,充分发挥河长分级约谈、水质通报、恶化河道河长述职、双月水质分析等工作机制,切实让每个“河长”把分管的河道管起来、管好、管出成效。努力发挥“片长”在“河长制”管理的工作中的协调作用,力争解决交界河道综合治理和长效管护问题。
(3)加大控源截污实施和管理力度。控源污源是否到位决定着我区河道水质能否改善和提升的重要因素。相关部门要对污水运行情况加强巡查督查,发现管网破损渗漏、雨污未分流、农村污水处理设施(微动力)运行不正常等情况要及时进行抢修和维护;加大对主要河道、断面实施专项执法检查,对违法排污行为保持高压态势;要进一步规范污水处理厂运营管理,确保水质稳定达标排放。
一、2021年一季度工作情况
(一)抓中心促重点,经济发展稳中有增。第一季度地区生产总值实现33401万元;固定资产投资完成1469万元;社会消费品零售总额10432万元;招商引资完成5630万元;规模以上工业总产值为4842.4万元;规模以上工业主营业务收入达4130.9万元。
(二)抓改革调结构,基层党建焕然一新。一是圆满完成村(社区)“两委”选举工作,换届后村“两委”常职干部共计69人,常职干部平均年龄42.08岁,学历及工作能力大幅提高;二是带领镇、村干部到彭州、广汉、罗江等产业发展好、文化建设强、村级治理优的地方考察学习,提升干部的思想水平,激发干事创业热情;三是积极开展党史学习教育,开办“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育系列活动——“鹿塘水乡讲座”能力提升培训班,开设农村基层工作、写作、演讲、摄影和礼仪共5个培训班,进一步提升镇村干部自身素养和综合能力。
(三)抓项目促发展,乡村振兴成效明显。一是持续优化产业结构调整,全镇已流转土地21350.8亩,达总耕地面积的53.5%;二是建立乡村振兴工作机制,根据的产业分布特点及优势,将农业规划分为“一区、四地、多点”,建立镇领导联系园区、基地和农业新兴经营主体制度,定期调研分析并帮助解决实际困难,促进产业快而稳发展;三是有力抓实县农村公益事业建设财政奖补和“鱼米之乡人居环境”建设项目,联合永太等乡镇已成功申报县级“鱼米之乡”;四是成功举办镇第三届青市桃花节,吸引游客约2万人,规划筹备镇第三届龙虾美食活动。
(四)抓治理保平安,社会大局和谐稳定。一是加强肺炎疫情防控各项措施落地落实,组织镇村干部及志愿者推广使用“天府健康通”,登记注册率达常驻人口的82.5%,并持续推广宣传肺炎疫苗接种工作;二是全力做好禁毒工作,建立镇村干部定期联系涉毒人员工作机制,每月初召开会议对当月禁毒工作进行研判部署,落实禁毒、禁种铲毒、重点场所巡查、高危场所排查工作;三是严格执行《县人民政府2021年森林防火命令》,落实森林防火“三包”责任制,实行镇、村、社“三级网格化”管理,逐级压实工作责任;四是将秸秆禁烧、河长制、城镇环境综合治理、垃圾“日产日清”和畜禽养殖污染治理工作纳入年度目标考核内容,加快推进农村“四大革命”。
(五)抓服务惠民生,人民生活持续改善。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加强对已脱贫户和边缘户关注和监测,坚守不返贫底线;二是完成低保清理工作,做到应保尽保,并坚持动态管理,基本医疗保险和基本养老保险参保率均达到90%以上;三是提前做好春耕备耕,对渠道、塘堰等水利设施进行检查维修,对河道内垃圾杂物进行及时清理,确保春季灌溉工作正常推进;四是抓好就业帮扶工作,通过技能培训指导、就业帮扶、创业政策落实等方式变输血为造血,已开办美食烹饪、婴幼儿护理等就业培训班2次,共120余人参加培训。
二、存在的问题
第一季度在镇村干部的共同努力下,全镇各项工作开局良好,进展顺利,但也存在一些问题:一是基础设施建设滞后,部分村人畜用水和生产用水困难,严重制约我镇产业化发展;二是村级集体经济任重道远,大多数村集体经济与产业发展融合度不够;三是动员各村(社区)党员干部进行学习强国学习成效不明显,注册和学习人数偏少。