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企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。企业文化中蕴含着诸多的内容,安全文化是其中重要的组成部分,作为企业管理者赢一局企业内外安全生产环节的实际情况,制定出符合企业安全生产的理念和价值体系,以作为企业安全生产的方针和原则。具体来说,就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论.
1、安全文化的概念和特征
安全文化是存在于组织和个人的素质和态度的总和, 它建立了一种超出一切之上的观念, 即安全问题由于它的重要性, 可保证得到应有的重视。这一定义对于安全问题进行整体的阐述,及时针对态度问题又是针对组织问题;与组织和个人都有着深刻的联系,因此说在这一企业中的组织与个人都应对其有着正确的理解与行动,将其和自己的实际工作融合在一起。由此可以看出, 安全文化的特征在于它是一种社会性的文化, 其出发点与归宿是爱护自己、爱护他人, 爱护人类共同的物质财富与精神财富。安全文化不是安全行为本身, 而是用于构造安全行为和理解安全行为的知识体系。安全文化的概念、特征是对当今世界/ 大安全观及 相关方利益维护的最佳注解。
2、企业构建安全文化的作用
2. 1 引导
企业的安全文化石一种理念,是企业员工的一种观念和认识,通过安全文化可以帮助员工树立正确的安全观念、安全生产动机, 能够最大程度地调动员工的积极性, 预防不安全行为的发生。员工以此为安全行为准则来要求自己,构建安全的价值观,自觉遵守安全行为专责,并形成员工自觉、自信和自我实现安全生产和安全生活的内在动力。
企业在安全文化的引导下,健康有序发展,可以说企业安全文化能够反映企业员工共同的安全价值观、行为准则和利益,指引企业员工按既定目标开展活动。使安全价值观在全体员工中逐步形成共识, 引导员工的思想、提高员工的安全意识, 自我约束、自我控制。
2. 2 凝聚
企业中的每一个个体都有自己的价值评判标准和行为准则, 都有自己的物质和精神方面的需求, 从而表现出不同的个性特征。安全文化能使全体员工在安全观念、目标、行为准则方面保持一致, 形成心理认同的整体力量, 表现出强大的凝聚力和向心力。
2. 3 组织及协调
在安全生产管理中, 一是安全管理决策协调, 二是协调企业中各子系统的安全职能。使系统构成一个整体, 克服管理缺陷, 建立在统一的价值观和行为基础上。在生活及生产活动中, 每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关, 只有使每一个人都可靠, 才能保证系统处于安全生产的良性发展状态。必须提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为, 在高度的安全文化环境中, 不安全的行为也会被安全氛围所不容而纠正。通过潜移默化的安全文化渗透, 可使员工形成安全价值观, 实现自我控制。
3、企业安全文化建设途径
3.1 树立正确的企业安全理念
通过对企业现有的安全理念进行归纳整理, 结合企业发展要求, 吸收国内外先进管理经验, 并根据生产现场实际及特性进行补充完善, 确立正确的安全思想、原则、道德和观念等。
3.2 建立现代安全管理模式
构建职业安全健康管理体系,以系统论、信息论、控制论为指导思想, 从现代控制理论的角度, 以危害因素、作业风险预知预控管理为中心, 以车间、班组安全建设为基础, 实现对各类危险的预知预控。
3.3 企业安全制度文化建设。
企业安全制度文化建设,就是要制定科学的、有较强针对性和可操作性的企业安全管理制度、安全作业指导书和安全操作规程,做到事事有章可循,供企业员工共同遵守。安全管理制度是企业安全生产的“法”,其制定要充分识别相关安全法律法规的要求,以确保安全管理制度的合法性;安全作业指书和安全操作规程要具有较强的针对性和可操作性,其制定要在充分总结企业长期积累的工作经验的基础上,借鉴兄弟单位的经验,认真研究现有的工作流程和有关设备的使用说明书的要求。安全制度的制定是要求企业员工共同遵守的,因此,安全制度的建设除了要具备合法性、针对性和可操作性等要求之外,还要体现广大员工的意志。在其制定过程中要发动广大员工积极参与,特别是一线的业务骨干的参与。这样制定出来制度凝聚了广大员工的智慧,容易使员工产生自觉维护和遵守的意愿。
3.4 要坚持开展丰富多彩的安全文化活动
企业要增强凝聚力,当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高,但员工心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动,是增强员工凝聚力,培养安全意识的一种好形式。因此,要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动;张贴安全标语,提合理化建议;举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全事故展览等活动;建立光荣台、违章人员曝光台;评选最佳班组、先进个人;开展安全竞赛活动,实行安全考核,采取安全工作一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观,让安全文化取得广大员工 的认同。所开展的“安全生产年” “百 日安全无事故”“创建平安企业”等一系列活动,都要与实际相结合,活动最根本的落脚点要放在基层车间和班组,只有基层认真地按照活动要求结合自身实际,制定切实可行的实施方案,扎扎实实地开展安全文化建设活动,才会收到实效,才能使安全文化建设更加尽善尽美。
一、 安全文化概述
文化的定义很多,我国《辞海》对文化的定义有广义和狭义之分。广义文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义文化是指社会的意识形态,以及与其相适应的制度和组织机构。我国人们在日常工作和生活中使用“文化”一词时,一般是指狭义文化。
与文化概念一样,安全文化也有广义安全文化和狭义安全文化之分。
1、广义安全文化。
广义安全文化是指人类在社会发展过程中,为维护安全而创造的安全精神财富与安全物质财富的总和。
2、 狭义安全文化。
狭义安全文化是指人类在社会发展过程中,为维护安全所形成的安全价值观、安全人生观、安全习俗等以及与其相适应的安全制度、组织网络等精神财富。它属于意识形态范畴,是文化的一个组成部分。
二、 企业安全文化
基于上述对安全文化内涵的认识,企业安全文化也有广义和狭义之分。
1、广义企业安全文化。
广义企业安全文化是指人类在生产或经营实践中,为保障人的身心安全健康,创造安全文明的工作环境,预防事故,抵御灾害所创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。
2、狭义企业安全文化。
狭义企业安全文化是指企业在创造和应用社会物质财富的过程中,产生的安全理念和安全价值观的总和。它属于精神范畴,其本质是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。美国杜邦公司等多数跨国公司持狭义企业安全文化的观点。
3、两者关系。
企业安全文化的定义虽然有广义和狭义之分,但两者有一定联系。广义企业安全文化包含狭义企业安全文化的内容;狭义企业安全文化是广义企业安全文化的一个重要组成部分,尽管它强调的是精神方面的,但并不是不要物质作为基础,任何企业的安全文化建设,都离不开物质条件。不能抛开物质基础讲精神,精神因素要通过物质层面才能体现出来。因此,两者是不能截然分开的。
三、我国企业安全管理所处的历史阶段
国外经验表明,在工业化发展的过程中,经济总量与伤亡事故是密切联系的,经济总量增加往往会出现事故增多和伤亡人数增加。特别是制造业的高速发展,往往会出现事故频率高、工伤死亡人数多的情况。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展,产业结构也发生了巨大变化,第二产业在国民经济中所占的比重逐年增加。2004年,三类产业增加值在GDP中的比重,由1990年的27∶42∶31调整为15∶53∶32,第二产业提高了11个百分点。我国制造业的快速发展,必然要面临安全生产问题的严峻挑战。
在企业安全管理的过程中,工业化国家大致经历了四个阶段:
一是自然本能阶段,这一时期企业安全管理只是一种被动的反应,没有严格的法规和规章制度。
二是法制监督阶段,其特征是国家颁布和实施了一系列安全生产法律法规,企业的安全管理依赖于政府强制执法监督,管理者由于惧怕法律制裁而依法管理安全生产。
三是自我管理阶段,企业充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任,建立健全了安全生产管理制度,自我约束、自我管理。
四是安全文化阶段,其特征是企业把保障所有劳动者安全健康作为与企业生存和效益密切相关的高级价值观,企业都以关心爱护他人安全为己任。
借鉴工业化国家企业安全管理所经历的这四个阶段的特征分析,我国企业安全管理总体上处于第二阶段――法制监督阶段,但也有部分企业进入第三阶段――自我管理阶段,有部分企业如海尔集团由自我管理阶段进入第四阶段――安全文化阶段。
四、科学应用企业安全文化理论
我国作为发展中国家,具有后发优势。但不同行业、不同企业,学习借鉴国际先进安全管理经验所取得的效果是不一样的,安全管理水平参差不齐,目前部分企业如海尔集团已达到国际先进水平,形成具有本企业特色的安全管理模式,但多数企业还只处于第二阶段――法制监督阶段。因此,建设企业安全文化,应从有利于建立企业安全文化、有利于员工接受和有利于同国际社会开展学术交流的角度,并根据企业安全管理的基础和不同的员工对象,科学应用企业安全文化的有关理论,切忌一刀切,一个模式。
1、狭义企业安全文化理念的应用。
(1)安全管理处于第二阶段的企业,可应用狭义企业安全文化理论指导安全工作。
工业化国家的经验证明,处于第二阶段,即法制监督阶段的企业,做好安全管理的主要原动力不是来自企业或管理者本身的需要,而是依赖于政府强制执法监督,管理者由于惧怕法律制裁而依法管理安全生产。从根本上解决第二阶段安全生产问题最有效的办法是建立健全安全生产法律法规和严格执法监督,这就要求把强制性的执法监督和督促企业遵章守法作为安全生产最主要的工作基础和内容,把提高员工的安全意识、法制观念,树立正确健康的安全理念和安全价值观作为最重要的手段,而这些正是狭义企业安全文化概念所反映的内容。因此,安全管理处于第二阶段的企业,可应用狭义企业安全文化理论指导企业安全文化建设。
(2)对操作层而言,可应用狭义企业安全文化理论进行宣传。
操作层员工是企业创造财富的主力军,但他们只有服从管理,遵章守纪,按章操作的职责,没有安全投入的决策权,工作条件的选择权也有限。《中华人民共和国安全生产法》规定,操作层员工在企业安全生产中的主要职责是遵章守纪,服从管理;正确佩戴和使用劳保用品;接受培训,掌握安全生产技能;发现事故隐患并及时报告等。提高操作层员工的安全意识和操作技能,是做好安全生产的关键环节,而这些正是狭义企业安全文化概念所反映的内容。因此,对操作层员工而言,可应用狭义企业安全文化理论进行宣传。
2、广义企业安全文化理论的应用。
(1)安全管理处于第三、四阶段的企业,可应用广义企业安全文化理论指导建设。
工业化国家的经验还证明,处于第三阶段的企业,已充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任,并建立健全了安全生产管理制度,自我约束、自我管理;处于第四阶段的企业,把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观,每个人都以关心爱护他人安全为己任。企业为了实现所追求的安全价值目标,必须在努力营造安全生产氛围、提高员工安全意识等“软件”的同时,努力改善安全生产条件等“硬件”设施,实现本质安全生产条件。广义企业安全文化的内涵则包括了企业安全生产的“软件”和“硬件”这两个要素。因此,安全管理处于第三、四阶段的企业,可应用广义企业安全文化理论指导企业安全文化建设。
(2)对决策层和管理层而言,可应用广义企业安全文化理论进行宣传。
决策层处于企业安全生产的核心地位。企业的一切安全生产活动和经营管理活动都是在企业决策层的决策指挥下进行的。《中华人民共和国安全生产法》规定,决策层在企业安全生产中的主要职责是:建立健全安全生产责任制;组织制定本单位安全规章制度和操作规程;保证本单位安全生产的投入和实施,提供符合要求的安全设施、设备和工作条件等;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等。管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理人员,他们既要充当普通员工的角色,服从决策层的管理;又要履行管理者的职责,管理基层的安全生产,在企业中起承上启下的作用。决策层和管理层的职责基本覆盖了企业安全生产管理制度的建立与实施、安全生产条件的创建等企业安全生产的“软件”和“硬件”两个要素。因此,对决策层和管理层而言,可应用广义企业安全文化理论进行宣传。
摘 要 随着核电事业蓬勃发展,核安全文化越来越突显其重要性。核安全文化自核电发展而起源,又极大地促进了核电事业的发展。作为核电企业,核安全文化更是整个企业文化的支柱与核心。本文阐述了核安全文化的起源、发展及其构成和特点,提出了推进核电企业核安全文化建设的几点建议,供企业核安全文化相关管理人员参考。
关键词 核安全文化 发展 推进
核电工程是一项投资巨大、技术复杂、单位众多、接口频繁、建设周期长的特大型工程,质量安全要求高,公众敏感性强。为对公众负责,政府专门设置独立的核安全监督机构,通过推行核安全法规、实施许可证制度,以及各类核安全检查,对核电建设及运行全过程实行严格的监督。像这样由政府部门对工程质量和安全实行如此严格的监督和管理,是任何其他工程项目所没有的。对核安全的特殊要求构成了核电工程项目管理的最突出特点。在此情况下,核安全文化作为一项基本管理原则加以推广,提升全体对核安全的重视与关注,帮助我们形成正确的思维习惯和良好的工作作风,最大限度的提高质量和减少安全事故,是非常必要的,在IAEA 2006年新的核安全法规中,核安全文化更是作为一条管理原则予以体现,以维护和增强组织的核安全文化水平[1]。2011年的福岛核事故更警示我们必须要进一步深刻认识核安全的极端重要性和基本规律,提升核安全文化水平;综合安全检查报告和核安全规划为新时期我国核电发展指明了方向,也为我们探索核安全文化建设提供了依据和要求。
一、核安全文化的起源与发展
核安全文化建设是随着核电站建设发展起来的。早在上世纪80年代,人们就已开始关注核安全问题,特别是美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核事故的发生,使核安全问题引起全球范围的广泛重视。社会公众对核安全给予了越来越高的期望和要求。为杜绝此类严重事故的再次发生,核工业、相关政府及国际组织重新审视了核安全的立足点、层次和完善途径,促使了核安全文化的加速发展。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)对核安全文化的认识也逐步深化,并确定了对核安全文化更加科学的评价方法[2]: 1986年,75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》,首次提出“核安全文化”概念; 1988年,75-INSAG-3《核电厂基本安全原则》,强调核安全文化是安全管理的基本原则,必须将实现安全的目标渗透到为核电厂所进行的一切活动中去; 1991年,75-INSAG-4《安全文化》,安全文化的概念被首次定义,并得到广泛认同; 1994年,《ASCOT指南》,制定出了用于评估安全文化的方法和指南; 1998年,《推进核活动中的核安全文化建设》,指出企业发展和强化核安全文化要经过三个典型阶段; 2002年,75-INSAG-15《强化核安全文化的关键实践》,提出了核安全文化的7个关键要素。
二、核安全文化的构成与特征
核安全文化是一个组织的价值观和行为,影响着企业全员的工作习惯,它以领导为楷模,内化为员工行为,致力于使核安全处于最高地位。核安全文化由表及里,由浅入深共分为三个层次,即表层、中层和深层[2],它强调核电企业全员价值观和行为的统一,强调追求卓越和高标准,强调核安全文化没有终点;它的本质,就是要求企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”,形成核安全文化磁场,以持续影响着进入组织的新成员。
一个拥有良好核安全文化的企业应具备以下特征:
(一)核安全人人有责:明确界定核安全的责任与权利,并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。
(二)领导做安全的表率:高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者,应重视言传身教,要经常不断、始终如一地宣贯核安全第一的理念。
(三)建立组织内部的高度信任:在组织内建立高度的信任,并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题,对员工提出问题所采取的措施要告知员工。
(四)决策体现核安全第一:员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时,经过系统和严格的考虑。如无百分之百的把握,高级管理层支持和强化保守决策。
(五)认识核技术的特殊性和独特性:所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性。
(六)培育质疑的态度:员工可通过质疑假设、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念,所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核安全带来不利后果的状态或活动提高警惕。
(七)倡导学习型组织:高度重视经验反馈,培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标,来激励学习和提高业绩。
(八)评估和监督活动常态化:采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。
三、强化企业内部核安全文化推进
在日常监查监督中,我们已经认识到一些行为的产生已经显示核安全文化处于被弱化的状态,包括:程序不能满足要求、没有对事故事件进行深入分析和没有吸取教训、纠正行动日益积压、过度关注技术层面问题、缺乏自我评估过程和质量保证部门地位较低等。因此,作为每一个参与核电建设和运行的单位,包括营运、设计、制造、建造、调试、维修、承包服务等各相关方,都必须结合自身业务强化企业内部核安全文化的建设,笔者建议可从以下几个方面(但不限于)进行推进:
(一)制定本单位核安全文化推进方案
首先应结合本单位现状及发展规划,制定核安全文化推进方案,设定本单位核安全文化建设目标,包括中长期目标(3-5年)和近期目标(1-2年),依据目标,列出核安全文化推进的实施步骤,包括宏观步骤与微观步骤。根据核安全文化三个层次的构成及强化核安全文化要经过三个典型阶段,一般建议分三个宏观步骤实施,包括文化牵引阶段(起步阶段)、建章立制阶段(提升阶段)及实施推进阶段(持续改进阶段),微观步骤一般为近期1-2年的具体工作计划。
(二)核安全政策声明
应由本单位最高领导者核安全政策声明,作为对社会的公开承诺和员工的行为准则,明确本单位的核安全方针和理念,并广而告之,全体员工应充分理解并作为行动指南。
(三)深入开展核安全文化培训与宣贯
应深入开展核安全文化知识和理念的系列培训、宣传活动。单位最高领导层及中层领导应带头学习并动员、宣讲核安全文化及本单位案例。利用公司网站、报刊开辟核安全文化专栏,制作核安全文化宣传册,宣传核安全理论知识、交流核安全文化心得体会,举办员工喜闻乐见的活动如知识竞赛、演讲比赛等。
(四)完善管理制度和程序,融入核安全文化管理要求
抽象的核安全文化需要有形的载体,转化成具体的行动准则。因此应将核安全文化管理要求落实在制度和程序里,以作为规范和约束员工行为准则、衡量工作质量的最基本标准,它是核安全文化的具体表现,是核安全文化建设推进的关键。单位应将制度和程序作为单位的“法律”来严格遵守,真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。
(五)将核安全文化纳入目标管理与绩效考核
应将单位各部门、各级人员推进核安全文化的情况纳入目标管理与绩效考核体系,从目标下达、分解、考核各个环节体现核安全文化建设推进工作的要求,并建立奖惩机制,对于取得良好核安全绩效的部门及员工给予奖励,对于重复出现的问题或严重的错误,应采取惩罚措施。但具体做法要慎重,处罚不能导致员工隐瞒错误。
(六)建立评价准则,进行核安全文化自我评估
单位应建立定性和定量相结合的核安全文化评价准则,以对单位内部核安全文化进行评估,衡量本单位核安全文化所处状况,找出缺陷和薄弱环节,提出改进要求。评估的对象是本单位各级组织和人员,尤其是他们对待核安全的态度。核安全文化的自我评估需建立必要的评估组织,评估应逐步常态化,一般周期为一年一次,可单独进行,也可结合单位内部监查与管理部门审查工作一并进行。
四、核安全文化推进的要点
(一)结合公司企业文化建设同步推进
作为一家参与核电建设的单位,核安全文化必然成为公司企业文化不可分割的一部分,因此需要与公司企业文化建设紧密结合,整合资源,共同推进,在企业文化建设的各方面体现公司的核安全文化推进理念。
(二)全员参与,高层推动
核安全文化从某种意义上说是管理者的文化,其推进的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动,他们的言传身教,身体力行,率先垂范,将激发全体员工的参与热情。另一方面,企业生产经营活动的主体是员工,所有员工的核安全文化理念和价值取向相互作用及融合,形成了公司的核安全文化,因此核安全文化建设必须是全员参与。
(三)各部门协调配合
核安全文化建设是一个系统工程,它要求各部门的相互配合、共同参与,需要有机地将公司核安全文化与经营生产活动紧密结合。核安全文化建设要求各部门协助参与,如规划发展部应完善公司目标管理与绩效考核制度、人力资源部应完善公司培训管理等。
(四)言而有信、奖惩兑现
公司对员工的承诺若无法兑现,即成为“空头支票”,员工对公司文化则失去信任,作为企业文化不可分割的一部分,核安全文化同样将面临“信任危机”。
(五)需要大量宣传推广
只有通过大量的宣传和培训,才能使人们愿意承认一个理念、文化是切实可行的,因此在核安全文化建设期间,应始终坚持做好宣传培训。
(六)实施过程的监督和检查
公司核安全文化建设工作在实施过程中,各部门应切实落实年度核安全文化推进工作计划,有专门组织进行监督和检查,并逐步将核安全文化建设工作与部门及员工工作目标与考核挂钩。
(七)核安全文化的评估
在文化牵引阶段取得一定进展后,应将核安全文化的评估工作提上日程并逐步常态化,以增进对核安全文化现状的认识,为核安全文化的变革或改善效果的长期跟踪提供途径。
(八)循序渐进,持续改进
行为规范和观念的转变过程大多很漫长,因此一个公司的核安全文化的形成需要时间,是一个循序渐进、不断提升的过程,在此过程中,应充分借助PDCA循环,持续改进公司核安全文化建设工作。
五、结束语
企业核安全文化的形成和改变是一个非常缓慢的过程。目前国内正面临多项目多机组发展的形势,对核安全文化的建设要求越来越迫切,需要企业做好方案,抓住要点,大力推进,使企业中的每个人都致力于“安全第一、质量第一”这个共同的目标,把核安全的要求切切实实落实到行为上,这样才能使电站的建设和运行获得最高的安全水平。
参考文献:
当前一些电力企业安全文化建设缺乏实践性,对具体事故隐患的失控危险分析判断不足,造成一些安全风险不能有效的掌控,主要原因是一些电力企业的安全规章制度停留在文件层面,没有做到严格实施,对规章制度执行情况缺乏监督和整改落实,安全生产要求在日常工作中流于形式,未能形成本企业规范化安全行为,在安全文化评价体系上也有很多不足,生产考核指标体系存在很多问题,具体的量化指标较好,实践中难以操作,造成了安全文化执行的主观性和随意性。
2电力企业的安全文化建设的对策
2.1提升安全意识安全工作真正落到实处的关键在于人,从电力企业安全工作的主体看,要做好安全文化建设首先需要提升主体安全意识,因为人是保证生产顺利进行的计划者、执行者和控制者,与此同时,其也是事故的引发者和事故责任的承担者,大多数事故也是人为的,人的行为又是受思想意识支配,安全意识的强弱对安全生产有直接的影响,具体来说,对比安全操作技能,安全意识尤其重要,因为电力设备的缺陷需要人来发现和维护,作业环境中的事故隐患要依靠人及时发现和处理,安全意识强的人,不仅能够做到严格按照操作规程正确地作业,而且能够及时发现设备缺陷和事故隐患,相反,安全意识淡薄的人一般也是违章作业的主体,忽视安全导致事故的频繁发生。所以,电力企业安全文化建设必须把培养职工树立牢固安全意识,使员工从思想上重视安全生产,把安全文化建设作为企业文化建设的重点环节来抓,电力企业安全文化要强调人这一内因在保证安全上的主导作用,提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱,要强调以人为本,保护员工合法权益,不断提升员工应对安全事故的能力。
2.2加强安全教育电力行业的技术性特征明显,这就需要有一个统一的职业规范来指导安全生产,而职业规范的形成,一定程度上依赖于加强安全教育和对职工进行安全生产技术培训,改进员工的安全生产思维方式,使员工各就其位,帮助员工形成一种统一的行为准则,规范员工的安全技术行为,提高工作效率和安全监管水平,是电力电力企业安全文化建设另一关键。对电力员工进行安全思想教育的方法很多,一般来说主要是对受教育者大脑皮层进行外来因素的刺激,灵活多样的形式会增强教育效果,而枯燥的教育会导致麻木或者厌烦,电力企业对员工进行安全思想教育,可采取以下几种方式:①理性灌输,主要是让员工明确基本要求,认清安全生产的方针、规章、目标,强化记忆内容,强化意识,严守规程;②心理调试,即研究作业者的心理活动特征,针对不同对象的不同原因,采用不同的思想政治工作方法克服非理智行为,及时发现作业者的异常现象,耐心地帮助作业者克服心理障碍;③案例剖析,选择具有典型的事故案例,模拟事故现场,分析其事故产生的根源,通过视觉对模拟现场的观察,对照规章找出事故中暴露的问题,让员工吸取教训,是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。
2.3提升职工素质安全文化建设是预防事故的基础性工程,安全知识缺乏是导致事故发生的一个重要原因,职工素质的高低和企业安全生产有着重要关系,是电力企业安全文化的重要支撑,有了素质高的职工,电力企业安全生产工作就容易开展,电力企业安全文化的品位就高,高素质的职工能够保证电力企业有着较好的生产技能和自身防护能力。因此,现阶段要提升电力企业职工的职业道德素质和专业技术素质,同时努力提高职工的思想政治素质,协调的人机环境关系,创造一种良好的安全人文氛围,对人的不安全行为产生控制作用,而,解决人的安全意识和素质问题,需要高度重视人的生命安全,这些都必须要有高素质的职工队伍为基础,以达成电力企业安全文化建设的目标。
2.4完善安全机制安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性的重要方式,安全机制是实现安全生产的重要管理手段,可以实现安全生产良性循环,从而使电力企业获得较高的安全水平,电力企业要进行安全文化建设,需要建设和完善以下几个方面的安全机制:①完善安全保证机制,通过公司制度安排,突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用,建立适应现代安全管理,实行各级行政正职为安全第一责任人的制度,形成行为有规范、考核有依据的制度体系;②强化安全监督机制,不仅包括企业内部的监督,还包括新闻媒体的舆论监督;③建立安全教育培训和激励机制;④层层签订安全目标责任书,建立安全风险共担机制。这些来自生产实践的安全生产机制,和电力企业安全文化建设息息相关,是电力电力企业安全文化建设的重点内容,是保证电力安全的治本之举,对于促进电力企业安全文化建设意义重大。
3结论
1.1安全文化发展的几个阶段
关于各单位安全文化的建立情况并不完全一样,但基本反映了各单位认识理解并重视安全文化的程度,即如何认识人员行为和工作态度对安全的影响。无论单位情况如何,但都存在着一个需求即如何利用现有资源优先进行某一项工作,而在一个核电厂恰恰可通过加强安全文化建设即更好地组织、交流、分析、预测、防范、主人翁责任义务感、奉献精神等取得设计、建造、运行等的良好结果,并能充分发挥人的主观能动性而最大程度地防止意外的发生。
当考虑安全文化已经在世界范围内得到推广的现实,很显然所有从事核有关的组织目前都正在无一例外地认真对待并不断考虑如何提高和保持核设施的安全。但是如何正确理解“安全文化”并采取积极有效的响应措施,却在不同的组织中有很大的差异。而这些差异正是体现了不同组织间不同的安全文化发展水平或阶段。通常地,根据不同组织在理解并接受人员行为和态度能影响安全这一问题上的不同表现,可将安全文化的发展和建立分成三个阶段。在下面所列的不同阶段的特征将为任何一个组织提供进行自我诊断的评价准则。通过识别当前和期望的状态,这些特征也可为任何一个组织安全文化提供指导。需要说明的是,任何一个组织可能随时表现出每个阶段所列特征的任意组合。
1.1.1第一阶段??只以满足法规要求为基础的安全意识
在这一阶段,安全文化的建设尚处在初级阶段,组织认为安全只是一个来自政府或管理部门的外部要求,而不认为是支持成功组织的一个重要方面,对人员行为和态度能影响安全知之甚少,并不愿更多考虑这方面的问题。安全很大程度上被视为纯技术问题,仅仅认为满足安全方面的法规标准就足够了。对于这样一个主要基于满足规定为安全目标的组织,具体表现如下特征:
Ø对问题根本没有提前预测,电厂只能在问题出现后被动地响应;
Ø生产部门和职能部门之间交流很少;
Ø生产部门和职能部门几乎处于半自治状态运作,在他们间很少有合作并共同讨论作出决定;
Ø各部门的决定都几乎是只围绕如何满足法规程序的要求;
Ø对待出差错的人员只简单地指责他们没按法规程序办事;
Ø各部门间的冲突长期得不到解决,各部门间互相牵制抵触;
Ø管理者的责任被看成只是认可规章制度,并据此督促下属来满足要求;
Ø在组织内外很少有交流和学习的活动,并在受到批评时采取辩解的态度;
Ø安全被看成是一个额外负担;
Ø对管理当局、客户、承包商或者供货商持谨慎的甚至敌对的态度;
Ø短期效益被看的至关重要;
Ø人员被看成是系统资源的一部分,并只根据他们所做的工作进行评定;
Ø管理者和下属之间存在敌对的关系;
Ø大家对工作或业务过程的了解很少;
Ø对于绝对服从者和有短期效益者予以奖励,而不顾由此引起的长期后果。
1.1.2第二阶段??良好的安全绩效成为组织的一个目标
在本阶段,既使没有来自管理当局的压力,整个单位也已有重视安全绩效的管理。尽管对人员行为与安全的关系渐渐有所认识,但它在主要借助技术和程序途径来解决问题的安全管理措施中却往往被忽视。安全绩效的提高与其他业务一起开始追求目标管理。单位开始寻找安全绩效得不到进一步提高的原因并想要寻求其他单位的援助。处于这一阶段的组织,具体表现如下特征:
Ø管理主要集中在日常事务的处理上,很少有战略管理;
Ø管理层鼓励跨部门间的合作和交流;
Ø经理层团结一致并开始协调各部门的决定;
Ø决定通常都是围绕着费用和功效进行;
Ø经理层对差错的响应是通过更严格的程序和培训来加强控制的,一味的指责变少了;
Ø部门间的冲突仍然存在,但已经引起管理的重视;
Ø管理者的责任被认为是如何利用管理技术如目标管理;
Ø电厂勉强能公开地向其它单位进行学习,尤其是好的技术和实践经验;
Ø安全、成本和生产被看作是相互消长的,人们认为安全意味着更高的成本和更少的产出;
Ø电厂和管理当局、客户、供货商或承包商的关系仍然相当的疏远,对建立必要的相互信任仍持谨慎的态度;
Ø对达到或超过短期利益目标看地很重,并不顾长期后果而奖励超过短期效益目标的人员;
Ø上下级间的关系仍然是对立的,几乎看不到相互的信任和尊重;
Ø对文化问题能影响工作的认识不断加强,但不理解为什么加强控制仍然达不到期待的安全绩效。
1.1.3第三阶段??安全绩效总是不断得到提高
组织已接受了应不断改进提高的概念,并将它应用到安全绩效的管理中。组织特别重视交流、培训、管理模式的建设,并不断提高工作的效率和有效性。每个组织成员都能为此积极努力。组织内存在着有利于组织提高的行为,但也存在不利于进一步提高的行为。因此,大家都认识到行为问题对安全的影响。由于对行为和态度问题的认识比较前面,所以有相应的措施来提高人员表现。这样的提高循序渐进,永不停止。同时,组织也在考虑如何才能帮助其他的组织。该阶段具体特征表现如下:
Ø电厂开始立足当前制定具有长远利益的战略管理,预测问题并在事发前根除诱因从而防患于未然;
Ø大家认识到并强调部门间合作的必要,并且得到管理层对部门间的合作的积极支持和认可;
Ø人们逐渐地了解整个单位的工作或业务流程,并能积极配合管理层的工作;
Ø做决定之前能充分认识到对工作或业务流程以及对部门的安全影响;
Ø安全和生产绩效方面没有目标冲突,从而保证对生产指标的追求不会危及安全;
Ø几乎所有的差错都被归因于工作流程的可变化性,对差错的处理更重要的是了解发生了什么样的差错而不是找出要批评的当事人,并据此认识结果来修正工作程序;
Ø充分认识到部门间存在的冲突并加以合理的解决;
Ø管理责任被认为是指导员工如何不断地改善工作表现;
Ø很重视组织内外的学习,并专门排出时间来通过这样的学习进一步改善工作表现;
Ø安全与生产之间被看作是互为依从的关系;
Ø电厂和管理部门以及承包商等之间已建立了良好的合作关系;
Ø充分评价和分析短期行为从而及时作出有利于长期战略目标的调整;
Ø人们由于其所作的贡献而受到应有的尊重和评价;
Ø上下级之间的关系是相互尊重并相互配合的;
Ø认识到影响安全的文化因素,并在主要决定中作为考虑因素;
关于“文化”一词有多种理解,从广义上说,文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。但人们在日常生活和工作中使用的“文化”这一词时,一般并不是指广义的文化,而往往特指人类精神方面的事物,包括知识、信仰、艺术、道德、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。在安全文化表述中较为全面的表述应当是人类在社会发展过程中在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中,为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的总和;是保护人的身心健康、尊重人的生命,实现人的价值的文化。
无论安全文化的定义和概念怎样表述,安全文化总是在人类的生产实践过中产生的,受人们生活的经济基础决定的。人们的安全意识不可能超出他们所在社会的经济条件,经济水平决定着安全意识发展水平。本文从经济学的供求规律对安全文化影响上来探讨安全文化的发展过程,并且阐述政府在安全文化宣传推广中的作用。
一、安全文化的需求
按经济学上的解释,欲望形成购买商品的动机,动机产生了对某种物品的需要,有了购买力才能形成需求,即需求是有购买力的需要。欲望是与生俱来的,比如在生命诞生时人们就有生存的欲望,这是人作为物种的一种本能。人类生存方式就是得保障自己的生命不受威胁,健康不受损害。原始社会的群居狩猎是人们在自然中形成的为了使个体得以生存的生活方式,它就是一种生存欲望的表达方式,也是用鲜血和生命换来对付灾害和猛兽的经验。有了生存的欲望就有对自身安全的需要。美国著名的心理学家马斯洛提出人类需求分五个层次,依次是生理的、安全的、社交的、尊重的和自我实现的需要。在人类衣食住行等基本生理需求得到满足后,经济达到一定的水平,就会对安全的需求要求越高,就会慎重对待风险高的工作。可是当人们基本的生理需求没有得到一定的满足,这必然在某些经济利益的驱动下去冒着生命和健康的危险去获得谋生的资料。就会出现“要钱不要命”到“要钱也要命”,最后是“花钱去买命”的现象。并且在有限的经济条件下科技的发展也比较有限,这必然存在缺乏安全的具有高度危险的行业。根据资源的稀缺性理论,这些行业往往也是利润比较高的行业,在各方利益的驱动下必然会发生各种各样的事故。
最初提出安全文化的概念和要求,起源于20世纪80年代的国际核工业领域,主要原因是核泄漏会造成巨大的经济损失,这种经济损失是人类难以承受的。核工业技术及宇航技术是经济高度发达的产物。这种安全文化的提出也是经过无数次血的教训换来的。而且人们随着生活水平的改善、生活质量的提高,人们逐渐意识到自己生命的价值,而且这种价值远远地高于所获得的经济利益。这样人们购买力提高达到足以用作为生理需求的一部经济利益去换取安全需求,这样真正安全文化需求才得以形成。
在商品经济社会里,有市场需求而且这个需求增长到一定程度,必然会催生满足这种需求的产业。我国经济高速发展,但安全管理却相对滞后,这种发展是不均衡的。早在10年前就有很多专家学者,呼吁并关注安全文化产业的形成,但由于种种原因,安全文化产业目前还没有真正形成。严格地讲,目前市场上出现的只是一些关于安全文化的产品和生产经营这些产品的企业。如果从经济上找原因主要还是我国经济实力还不够强大,虽然人们的生活水平相对过去有了明显的改善,但比起经济发达国家还是比较落后,人们受到一定经济条件制约,仍是把更好的生存放在首位,经济上表现为盲目地追求经济利益,而忽视自身的安全。而且由于有些人由于经济原因无法接受良好的教育,文化水平较低,认识不到自己生命和健康的价值,也无法适应高技能的工作,因此有时为了生存下去只能拿自己的健康和生命轻易去交换。而我们的企业也是如此,由于竞争的加剧,追求利润最大化目标,它们也就降低了保障职工生命和健康安全的需求,因此才出现事故的频频发生。但随着我国经济实力的增强,对安全的需求一定会达到很高的要求。
二、安全文化的供给
供给取决于需求,因此安全文化的供给也取决于安全文化的需求。从人类对安全的盲目追求,到现代安全文化,大致经历了三个阶段:第一阶段从人类的诞生到19世纪,该阶段人类对安全认识是宿命论的,对安全的追求是盲目的、无科学依据的;第二阶段从19世纪末到20世纪80年代,在该阶段企业开始应用科学的管理手段,但安全管理模式是以传统的和经验的为主体,安全管理方法论上是以“事后弥补”为特征;第三阶段从20世纪80年代开始,安全文化具备了现代社会的特点,注重科学,以人为本,安全管理模式采用综合型对策,安全管理方法论上是以超前预防型为特征。
第一阶段由于生产力水平低,经济发展缓慢,人类还是以维持自身生存和繁衍的生理基本需求为主,对安全需要相对较弱。因此根本谈不上安全文化的供给问题,其实最基本的安全产品也无法供给。人们对于安全需要只能求助于神灵等虚幻的东西。第二阶段生产力高速发展,作为上层建筑的安全文化也得到了有益的探索。不过在此过程中,经济的发展是粗放的,企业管理的理论也不成熟。企业文化没有形成,那么作为企业文化一部分的安全文化自然也无法形成。企业在经济利益的驱动下盲目扩张,而雇员们为了自己及家人更好的生活铤而走险,去做具有很大危险的工作。但安全事故的频繁发生阻碍了经济发展的前程,这使企业主们和雇员们不得不思考安全问题,尽管安全管理是事后的、经验的,但是对于安全的需求是显而易见的。有了需求,供给自然产生。因此这阶段关于安全的产品和经营这些产品的企业开始在市场上兴起。并且学术界也有很多的专家关注企业安全文化的建设,安全文化进入启蒙阶段。第三阶段由于生产力高速发展,科技进步带动经济的高速腾飞,各种人类无法控制的危险在生产中大量出现,并且一旦发生事故就会给社会造成巨大的损失。由于人们生活水平的改善、生活质量的提高,人们对安全需要越来越高。在这一阶段人们有能力改善自己的安全环境,企业也有能力为雇员提供更安全的工作场所,安全就有了很大的需求空间,这必然促进这一产业的发展,也就增加了这种产业的供给,关于安全的产品和文化有了长足的发展,进入本质化阶段。同时政府也开始介入,关注人民的生命和健康问题,对常出事故的行业进行强行管制,这就提高了企业出事故的门槛。由于企业、政府、雇员自身三方的需求,关于安全文化的研究也越来越多,安全专家也日益多了起来,关于探讨安全文化方面的文章、会议也相当多,安全文化作为独立的部分也得到了强化。这样供给的增多必然会形成全社会关注的大安全文化。
三、安全文化的供求平衡
安全文化的发展和提高必然带动安全产品、人们的安全意识的提高。但每种事物的发展必然付出相应的成本。如果生产中安全投入的资金大于事故发生的成本,那么企业就会减少投入;相反,就会增加投入。市场会根据企业对安全的需求和供给自发地找到平衡点,不管这个平衡点是否合理。那些高危行业一旦发生事故无论在经济上和社会上都会造成巨大损失,出事故的门槛相当高的,经营者无法承受这么大的成本,因此对于安全生产的意识是相当高的,也舍得在生产上加大安全资金的投入。但一旦投入资金到出事故可允许的范围之内就会停止,这样就呈现出事故发生的反复性。如矿山行业。出了事故,马上在全矿掀起学安全、抓安全的热潮。增加职工的安全培训,加大现场安全防护。一旦长时间没发生事故,安全资金投入和思想意识投入马上放松下来,再加上生产紧、任务重,各种观场安全问题不断出现,再发生事故已无法避免。一般情况,没有危险行业事故发生的几率相当小,因此基本上没有安全投入或者投入只是象征性的。经营者从不倡导安全文化,职工的安全意识比较弱,安全文化根本不可能形成。
四、政府的作用
市场经济特征之一是自主性,这就决定了经营者具有独立的市场行为能力,可以自主地做出经营决策。在市场经济条件下对利润最大化目标的追求必然导致经营者尽可能地减少投入,增加产出。
人之初,性本善。每一社会组织的经营者、管理者乃至普通劳动者,无不希望生产顺利、经营有序、效益提高、利润增长,人人平平安安。但在现实社会生活中,事故仍常有发生,血的教训给我们更多的思索。生产过程中在结果不可预测、风险无法确定的情况下,谁都不愿意把安全当作一回事。并且发生事故的门槛低。如果出了事,经营者也可一逃了之,政府收拾残局。即使是经营者有责任心,但作为有限民事责任主体,承担的也仅是有限的民事行为能力,不可能承担全部的责任,这样不可避免地将事故所造成的损失或多或少地向整个社会转嫁扩散。这样在安全生产领域上就出现“市场失灵”现象。因此在安全文化推动上,仅凭市场经济的自主调节是不够的,需求和供给无法在安全投入与意外损失之间找到合理的平衡点,政府作为“看得见的手”在安全文化的推广中的作用就显得尤为重要。目前我国经济发展速度较快,人民的生活质量、健康质量提升得也很快。我们改革开放几十年走过的道路是西方发达国家几百年才走过的道路。但与西方发达国家比起来社会经济基础还比较薄弱,理性思维还不成熟,安全意识跟不上。这就需要政府在安全文化的推广上起到强有力的作用,汲取西方发达国家在经济建设中用血换来的安全文化经验,对整个社会不断进行安全文化的宣传强化,直到人们自发的安全意识到自觉的安全行动,这样我们的社会才是真正的文明社会、小康社会,人们在其中才能尽享生活的乐趣。
由于煤层气钻井作业具有特殊的工作性质和工作环境,作业过程包含接单根、起下钻、钻进、下套管、电测及固井等施工环节,在施工过程中涉及到了动火、吊装、挖掘等高危作业,导致钻井安全事故突发性强、危险性大、容易出现伤亡等特征。这主要是因为钻井作业是在野外露天进行作业的,施工环境非常恶劣,而且钻井施工有比较多的特殊工种,手工劳动强度大、体力劳动量大,很容易让人出现疲劳的情况,在搬迁设备、处理事故、大班作业、下管等施工环节需要比较多的人力和物力,如果衔接不当、维护不合理等情况出现,会导致互相伤害的情况出现。
二、安全文化建设存在的主要问题
在煤层气钻井安全管理中的安全文化建设工作始终面临着一些瓶颈问题。个别管理者对安全文化的特性认识不足,时紧时松,削弱了安全文化建设的推进势头;部分员工能熟记安全理念,但安全文化推广始终停留在“知”的阶段,离“行”还有很大的差距;开展的安全文化建设活动从内容到形式创新不足,需要更加新颖、更富时代气息的载体,激发员工的参与热情;部分单位没有正确理解安全文化建设与煤层气钻井安全管理工作之间的关系,将其与面子工程、形式主义画等号,导致工作推进缓慢。部分管理者和员工对安全文化建设的目的还没有领悟,而是迫于压力与形势在表面遵从与应承,这势必导致严重的言行不一。员工参与安全文化建设活动的行为没有得到持续有效的激励,同时,活动开展得不够广泛,自觉主动的开展安全文化建设的氛围尚未形成,员工参与安全文化建设的内动力不足。
三、安全文化建设的途径
1.观念转变,明确安全文化建设的重要意义在安全文化建设中,通过有感领导、落实责任、审核定级、环境营造等多种手段推动员工观念的转变,在强化各级组织的管理者上下功夫,通过激发和扩大管理者的影响力、感染力,使员工在煤层气钻井安全管理中认识到安全文化建设是安全管理的背景和基础,只有形成良好的安全文化氛围,才能够促进煤层气钻井安全管理工作。
2.推进HSE管理体系,带动安全文化建设通过推进HSE体系管理带动安全文化建设是一种有效手段。应根据煤层气钻井安全管理的实际情况梳理和完善HSE制度体系,建立完善的绩效考核体系,建立系统的培训体系,并成立专门机构和组织负责HSE体系推进工作,以HSE管理体系的有效运行和持续提升逐步推进安全文化建设。
3.规范员工安全行为,养成良好的安全习惯人的行为会逐步固化为习惯,所以习惯性违章是安全管理中最普遍、最难解决的问题。在钻井施工过程中组织开展“自我规范安全行为”的活动,并依据操作规范对员工的操作进行矫正和规范。在钻井施工时对员工进行录像,全程记录其操作的过程,让员工观看自己的操作过程,并互相观摩与讨论,发现自身操作与操作规程的差距,并进行矫正,逐渐养成良好的安全习惯,不断提升安全素养。
4.激发员工内在动力,培养主动精神杜邦公司认为,员工对安全改善活动的参与度是安全文化建设阶段定位的重要标志之一。员工是否愿意主动参与安全管理,直接体现了员工的安全意识。制定相关激励措施,增加员工隐患识别的积极性,提高隐患识别数量和质量,加强员工参与风险管理的主体责任和主动意识。
2017年教育部召开全国学校安全工作电视电话会议,会议强调:“学校要牢固树立安全发展理念,扎实做好校园安全工作,加快健全学校安全体系,确保教育系统安全稳定和谐。”加强大学生安全文化工作,提升大学生的安全防范意识与自我保护能力,是减少校园安全事故和筑牢学生安全防线的重要举措。辅导员是大学生健康成长的指导者和引路人,是参与大学生安全文化建设的重要力量,在大学生安全文化建设中具有不可替代的作用。1谈必要性:大学生安全文化建设的必要性
安全文化指的是人们在安全生产、安全生活过程中形成的制度、价值、精神、行为和物质形态的总和。国际原子能机构(IAEA)首先在1986年召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”上提出了“安全文化”概念。随后,我国学者逐渐将“安全文化”的概念和思想引入安全生活及安全生产领域。“大学生安全文化”的概念有广义与狭义之分。广义上讲,大学生安全文化是指学校在预防和减少校园灾害事故中,在降低大学生可防性案件发案率中,目的在于保护大学生的身体健康和生命安全,以及保护同学们财产安全的物质文明与精神文明财富的总和。狭义上讲,大学生安全文化仅指同学们的安全意识或安全思想体系等精神层面。
大学生拥有较高知识储备,善于学习,容易受到安全文化熏陶。大学生安全文化的作用:①育人作用。虽然大学生安全文化是摸不着的,看不见的,但是它是客观存在并易被感知的。意识具有能动性,一旦安全文化形成良好的氛围,它将影响和感染每一名大学生,让大学生自觉养成良好的安全行为习惯,杜绝不安全行为;②规范作用。大学生安全文化会对大学生的科研、学习、生活具有明显的规范作用。大学生安全意识的增强,安全防范能力的提升,安全素质的提高,就能够在日常行为中自觉地遵守法律法规及安全规章制度,就会明白哪些是违法,哪些是不安全行为,哪些是不良习惯等;③导向作用。当安全观念、法制思想被同学们吸收以后,同学们就会积极主动地认知和掌握校园安全防范知识,自觉地遵守法律法规、校园安全规章制度的要求。
2谈存在问题:大学生安全文化开展的现状
(1)缺乏合理规划。大学生安全文化作为校园文化的重要组成部分,是大学生综合素质提升的重要体现。不少高校已意识到开展大学生安全文化工作的重要性,但是缺乏行动纲要,致使工作开展缺乏总领,不能有的放矢,难以在校园内部形成合力,现阶段安全文化工作的开展往往呈现东一榔头西一棒槌,缺乏系统性和可持续性,最终,工作流于形式,效果欠佳。
(2)缺乏有效理念。??前高校安全文化工作存在理念不清晰、安全文化主题不够鲜明突出、安全活动吸引力不足、师生互动不够、学生自发参与性不强、安全文化氛围不浓等问题。
(3)缺乏规范引导。当前,大学生安全文化工作的开展还停留在碎片化阶段,缺乏有效引导,工作开展缺乏支撑点和立足点。辅导员作为学校一线工作人员,日常与学生接触较多,在规范引导大学生安全文化工作中的作用未得到充分重视。
3谈角色思考:高校辅导员在大学生安全文化建设中的角色思考
(1)教育角色。辅导员是德育工作的指导者,也是学生思想生活指导教师,他们在学校一线工作,熟悉现阶段大学生的心理、个性特征,善于与大学生交流,以心交心,与同学们相处和谐,在同学们的心里,辅导员有着特殊的地位。因而,辅导员工作中对学生价值观、安全观具有一定的教育引导力。辅导员可以通过召开安全主题班会、安全演练等形式提高同学们安全技能;通过个别学生谈话,重点沟通与教育,加强大学生的安防意识,让大学生形成良好的安全习惯,避免生命和财产损失。
(2)管理角色。辅导员应积极参与安全知识培训,主动学习安全知识,对校园安全动态有清晰了解,掌握当前高发易发案件,这样才能在大学生安全文化建设中有所作为。辅导员可以以学生干部、学生党员以及入党积极分子为抓手,先对他们进行集中安全知识培训,然后发挥他们的作用,让他们到同学们当中进行安全知识宣传和普及,这样工作容易得到开展,同时由于同学们学习、生活在一起,更容易发现和了解身边的安全问题。
(3)服务角色。辅导员是大学生最为亲近的人,良好的师生情义和关系是营造校园安全文化氛围的剂,有了良好的师生工作氛围,学生容易受到辅导员人格魅力的感召。辅导员要经常深入班级,传递社会和校园安全动态,及时了解同学们的安全需求,防微杜渐,以便有针对性地开展学生安全工作,提升安全文化管理水平。大学生安全文化活动的主题思想和内容离不开辅导员的把关和教育指导,他们能为大学生安全文化活动指引方向,规范安全文化活动的内容,不断地将大学生安全文化引领到正确、积极的轨道上来,使之更好地成为大学生青春飞扬、展示自我的舞台。
4谈对策献言:提高辅导员在大学生安全文化建设作用中的建议
(1)提高辅导员思想认识,重视安全工作、勇于担当。加强大学生安全文化建设,培养具有安全理念、法制意识的大学生,是新时期一名合格大学生的内在要求。但是近年来,校园安全事故频发,充分暴露了大学生安全意识不强,自我保护能力不足,影响了校园的安全稳定。辅导员要勇于担当,充分认识到自身角色的重要性,积极发挥角色作用,将大学生安全文化建设工作放到更加突出的位置。
(2)加强辅导员安全文化管理培训,提高业务技能、文化素养。当前许多辅导员,特别是刚入职辅导员,对校园安全情况缺乏系统认知,对如何开展校园安全工作也无所适从。通过校园安全管理培训,普及安全知识,增强辅导员安全意识和规范自身安全行为,提高自身安全文化素质,使辅导员掌握开展校园安全文化工作的方式与方法,以便有针对性地开展大学生安全文化工作。在大学生安全文化构建中,只有让辅导先树立正确的安全理念,才能有效指导辅导员队伍开展校园安全文化工作,促进校园安全文化繁荣,提升校园安全文化管理水平。
关键词:校园安全;文化;安全教育
加强高校校园安全文化建设的探索与实践,是深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,建设和谐校园的时代要求,是建设社会主义和谐文化的重要组成部分,是新时期赋予高等学校的新的历史使命。
一、高校校园安全文化的内涵
国际核安全咨询组报告书第四页中提出:“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”20世纪90年代初,原劳动部部长李伯勇指出:“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。”安全文化取决于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。高校校园安全文化从属于安全文化,又是高校校园文化的重要组成部分和核心体现,包括被师生员工所认可并自觉遵守的有关高校校园安全问题的行为准则、规章制度、思想作风和价值观,以及校园安全设施等有形或无形的东西,呈现出与安全息息相关的文化氛围。
心理学家马斯洛认为安全需要是人类的基本需要,在构建安全文明校园、和谐校园的大前提下,校园安全与师生息息相关。唤醒师生员工内心的安全意识,与时俱进更新安全理念,形成安全价值观,提高人文素质,使安全思想与校园文化的精神氛围有机融合是富有挑战性的课题。安全文化逐步渗透到高校的教书育人、科学研究、学生安全管理、师生员工生活及学校其他各项管理实践中,经不断升华完善积淀成校园安全文化,从而起到保护校园师生生命财产安全、维护学校安全的作用。
二、正视校园安全文化建设的隐患及其根源
(一)校园安全文化教育相对缺失
许多学校缺乏安全教育的积极性和主动性。一些学校把安全文化教育放在首位,却忽视了学生的安全教育。有的学校只在节假日或重要活动时才考虑安全教育问题,而在日常教学中缺少或者全无安全教育课程。同时,不能把日常管理工作和学生安全教育相结合,流于形式,当发生事故后才处理、反思。学生对水灾、火灾等自然灾害和突发事件的相关知识知之甚少,而且缺乏必要的防御、自救知识,当大的灾害和事件发生时不能采取有效、及时的措施来进行自救或他救。学校师生在发生突发危机状况时表现出来心理素质,实在让人堪忧。这正如同媒体批评的那样,现在的学生“弱不禁风”,再次说明了校园安全教育刻不容缓。
(二)校园安全设备不完善和部分设施老化
大部分的学校虽有一定的安全设施,但也并不完善;有的学校没有安全监控设备,不能第一时间发现安全事故的苗头;有的学校没有专门的安全通道,没有安全通道的指示路线图,遇到地震火灾时,师生就不能在第一时间逃离事故现场;有的学校不是每层楼都设有灭火装置,这样就会贻误最佳的灭火时间,导致火势的扩大;有的学校电路已经严重老化,灭火装置、报警系统过于陈旧,遇到安全隐患时,起不到应有的作用;有的学校保卫人员配备不到位,疏于职守,不能有效的协助学校及时疏散人流。这些客观硬件的缺失都会给校园的安全埋下隐患,导致安全事故的发生。
(三)校园安全文化建设缺乏有力的制度保障
完善安全工作保障机制,打造高效顺畅的法规制度,是校园安全文化发展的根本保证,对提高安全防范能力具有重要意义。目前,学校对师生的安全文化教育日益重视,但是在制度保障上还有很多不健全的地方。一是校园的安全教育制度不健全、不规范,仅仅在特定的时间开展,没有长效性和日常性制度作为保障;二是校园安全文化教育监督机制缺失或流于形式。
三、构建校园安全文化的途径和策略
(一)以和谐发展为主题,转变校园安全的文化理念
要构建平安的校园,就必须有一种“灵魂”作统领和主题,这个灵魂和主题就是“和谐”。因此,在以校园和谐发展为主题的背景下,要想从根本上规范地开展校园安全建设工作,最大程度地避免校园安全事故的发生,就必须牢固树立和体现“以师生为本”的校园安全文化理念。和谐校园建设与和谐社会建设相互联系、相互影响、相互促进。推进和谐校园建设是构建和谐社会的题中应有之义,而和谐校园建设又为构建和谐社会注入强大活力,是和谐社会建设的基础性工程。构建社会主义和谐社会还要求学校提供强大的文化和精神支持,这是学校在新的时代条件下所肩负的重大历史使命。
(二)倡导校园安全文化,树立师生员工的安全意识