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调查主要采用信函和传真方式进行。调查表包括3大类、80多个问题,共发出8000份问卷,截止到2005年1月10日,返回有效问卷1065份,有效回收率为13.31%。
本次调查以企业的主要负责人为调查对象,包括企业董事长、总经理和厂长等等。调查样本中企业经营者文化程度偏高,大专学历占26.67%,本科学历占42.54%,研究生学历占23.81%,博士学历占2.22%。样本所涉及企业,大型企业占47.11%,中型企业占40.12%,小型企业占12.77%,东部企业占54. 24%,中部企业占23.03%,西部企业占 22.73%,国有企业和国有控股企业占 56.06%,股份有限公司和有限责任公司占29.70%,私营企业占5.45%,股份合作制企业占2.42%,集体企业占3.03%,外商及港澳台投资企业占3.33%。详见表1。
调查结果显示:绝大多数企业经营者对本次宏观调控有较高评价,认为宏观调控有助于改善企业发展的外部经济环境,2005年经济走势和企业经营状况将“稳中向好”。跨入新世纪新阶段,企业发展总体外部环境趋于好转,政府职能转变迈出新的步伐,要素市场的培育和建设取得一定成效,部分关键领域的改革取得积极进展。但是优化企业发展环境仍需付出艰苦的、极大的努力。相当比例的企业经营者没有感到外部环境的明显变化,政府职能转变尚待根本性突破,要素市场发育仍很滞后,经营管理者市场、资本市场和土地市场建设亟待深化,垄断行业改革、信用体制建设问题突出,企业协会、中介组织发挥的作用不够理想,政企不分、行政干预、选拔任用制度不完善、激励不足仍是影响企业经营者发挥作用的主要因素,缺少跨国经营的人才、企业规模和品牌实力不够、对国外情况了解不够、信息量不够是影响企业“走出去”的主要障碍。
调查结果还显示:优化企业发展的环境,需要找准重点和难点,大胆探索,勇于实践,切实解决好影响增强企业活力和提高企业竞争力的重大问题。当前,改善企业发展的经济环境,有必要适当调整有关经济政策,切实减轻企业负担,深化垄断行业、融资体制和信用体制等方面的改革,要积极推进政职能转变,把重点放在精简政府机构和人员、建立政府问责制度、改革对官员政绩的考核办法等方面,政府为企业创造良好发展环境的着力点,应主要放在提供公平的竞争环境、完善市场经济秩序和建立健全信用体制方面,完善国有资产监督管理体制,应当与建立经营者激励约束机制相结合,尽快出台《国资法》及相关法律法规、明确国有资产各级监管机构的功能定位,促进企业家健康成长,需要坚持市场化的改革方向,建立完善的企业家的激励约束机制、建立科学化社会化的企业家评价机制、加快企业家市场建设,推进企业家职业化,需要积极推进制度变革,建立健全企业家选拔和任期退休制度、企业收入分配制度、企业产权制度。同时,当前企业经营者要注重提高自身的战略决策能力、开拓创新能力和资源整合能力,通过优先重视提高企业战略执行能力、研究开发能力和市场营销能力,提高经营者和员工素质、不断进行管理创新、建立与市场经济相适应的经营机制,坚持不懈地推进企业技术进步和信息化建设,努力构建和谐的劳动关系等措施,提高企业的市场竞争力。
一、宏观调控有助于改善企业发展的经济环境
从1993年到2002年,我国政府先后为克服经济运行中的通货膨胀和特别是后期的通货紧缩压力进行了艰苦努力,从2002年下半年开始我国经济进入了一个新的快速增长时期。但是2003年下半年以来,经济生活中一些不健康、不稳定的因素也不断暴露出来。党和政府审时度势、总揽全局、正确决策,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,2004年我国经济在宏观调控中渡过了非同寻常的一年。企业经营者普遍认为,这次宏观调控避免了一次经济上的大起大落,对企业进一步发展起到了很好的保障作用。
(一)绝大多数企业经营者对本次宏观调控有较高评价
这一轮宏观调控,从多个方面折射出党和政府驾驭社会主义市场经济的能力更趋成熟,突出地表现在对宏观调控时机的正确把握和调控手段的转型两个方面。
调查结果显示,67.59%的企业经营者认为这一轮宏观调控是及时的,有 15.12%的企业经营者认为是有预见性的,17.28%的企业经营者认为是事后的。可见,这次宏观调控在时机的把握上恰当的。详见表2。
在问及这次宏观调控以何种手段为主时,有66.87%的企业经营者认为是以经济手段为主,12.27%的企业经营者认为是以法律手段为主,另有20. 86%企业经营者认为是以行政手段为主。总体上看,这次宏观调控综合运用了各种调控办法,而以经济手段为主则是与以往历次宏观调控相比最为显著的特点。详见表3。
(二)宏观调控有助于改善企业发展的经济环境
从企业发展与宏观经济的相互关系而言,宏观经济“过热”“过冷”特别是“过热”往往会掩盖许多矛盾和问题,不利于深化企业改革,不利于推动企业经济增长方式转变,而持续增长、平稳运行的宏观经济才是顺利推进企业发展的必要条件。
从企业经营者的反应来看,有26. 77%的企业经营者认为宏观调控对企业经济环境的影响是积极的,60.92%的企业经营者认为其影响是中性的,12. 31%的企业经营者认为是负面的。可见,这次宏观调控有保有压,有张有弛,其成效得到了绝大多数企业经营者的认可。详见表4。
调查进一步从宏观、中观和微观三个层面询问了企业经营者对经济环境变化的感受。37.69%的企业经营者认为当前宏观经济良好,57.75%的企业经营者认为当前宏观经济环境基本正常,只有4.56%的企业经营者认为当前宏观经济环境不佳。认为企业发展的产业环境良好、基本正常、不佳的企业经营者比例分别为22.94%、59.94%和17. 13%,认为企业发展微观环境良好、基本正常、不佳的企业经营者的比例分别为39.94%、52.44%和7.62%。总体上看,90.23%的企业经营者认为企业经营发展外部经济环境良好或基本正常。详见表5、表6、表7。
(三)2005年经济走势的基本判断――“稳中向好”
在本次调查的样本中,2004年 65.76%的企业实现盈利,盈亏持平的占24.85%企业,亏损的占9.39%。对于2005年企业经营状况的判断, 51.82%的企业经营者认为会趋于好转,40.61%的表示不会发生明显变化,只有7.58%的企业表示会恶化。企业对未来投资意向的态度也显示, 2005年将是一个“稳中向好”的年份, 55.79%的企业经营者认为企业未来投资意向将增强,37.20%的表示不变,有7.01%的表示投资意向趋于减少。详见表8、表9、表10。
二、我国企业发展的总体环境有较大改善
在本次调查中,企业经营者普遍反映,跨入新世纪新阶段,特别是党的十六大以来,以加入WTO为契机,我国经济体制改革坚持整体推进、重点突破、循序渐进,不断取得新的进展,企业发展的外部环境正在经历持续而广泛的变化,并不断向好的方向发展。主要表现在以下几个方面:
(一)多数企业经营者认为企业发展的外部环境有好转
企业经营者认为,不断增强企业活力、提高企业竞争力,需要积极营造以下十个方面的良好环境,即和谐稳定的社会环境、清洁优美的城市环境、健全规范的法制环境、合理透明的政策环境、有序竞争的市场环境、奋发向上的文化环境、开放活跃的舆论环境、公平公正的融资环境。服务优良的投资环境和诚实守信的信用环境。
调查结果显示,目前多数企业经营者认为近两年来企业发展的环境总体趋于好转。具体来说,除了融资环境以外,认为近年来企业发展的城市环境、法律环境、政策环境、社会环境、文化环境、舆论环境、市场环境、投资环境和信用环境有一定好转和明显好转的,都超过了半数。详见表11。
在企业经营者看来,近年来企业发展环境变化最为突出的是城市环境、法律环境、政策环境。78.72%的企业经营者认为城市环境有一定好转和明显好转,77.13%的企业经营者认为法律环境有一定好转和明显好转,72.04%的企业经营者认为政策环境有一定好转和明显好转。说明随着我国城市化进程的加速,企业所在城市面貌发生的显著变化。也表明我国政府信守加入WTO的承诺,在清理规范各项法律制度、增强政策透明度方面取得了明显进展,得到了绝大多数企业经营者的认可。
调查结果还显示,61.58%的企业经营者认为社会环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的3.66%高出57. 92个百分点,57.93%的企业经营者认为文化环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的2.44%高出55.49个百分点,57.32%的企业经营者认为舆论环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的4.57%高出52.74个百分点, 53.50%的企业经营者认为市场环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的10.64%高出42.86个百分点,53. 50%的企业经营者认为信用环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的6.38%高出47.11个百分点,52.74%的企业经营者认为投资环境有一定好转和明显好转,比认为有所恶化的2.44%高出50.30个百分点。
(二)政府职能转变迈出新的步伐
长期以来,我国经济体制改革坚持以国有企业改革为重点和中心环节,配套推进方方面面的体制改革和制度建设,也特别强调了政府机构改革和政府职能转变。加入WTO之后,在前一阶段大力精简政府经济管理部门的基础上,着力点逐步放在进一步转换政府职能方面,积极酝酿了新一轮的政府改革。
在本次调查中,30.91%的企业经营者认为政府职能转变有较大进展和很大进展。调查表明。政府转变职能在自身定位、行为方式和素质建设等方面也迈出新的步伐,企业经营者对政府职能转变的多个方面,持基本满意和较为满意态度的比例,明显高于持不满意态度的比例。详见表12,表13。
首先,政府自我定位较为明确。无论是政府还是企业,大家都认识到市场经济条件下,政府的主要职责在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,在于为市场主体服务和创造良好的发展环境。对此企业经营者的满意程度最高,达66.67%。
其次,政府管理经济和社会事务的方式方法正在逐步转变。本次调查询问了企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平和决策民主化水平三个方面的看法。半数和接近半数的企业经营者持相当正面的看法,具体来说,分别有50.00%、49.85%和46.20%的企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平、决策民主化水平感到基本满意和比较满意。
第三,政府服务意识增强,服务能力有所提高。调查显示,对于目前政府的服务意识、办事效率和公务员素质,企业经营者表示基本满意和比较满意的分别为44.24%、42.25%和38.48%。
(三)要素市场的培育和建设取得一定成效
大力发展要素市场,是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是深化企业改革、推进企业健康发展的必要条件。党的十六大提出,要“真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发,一切创造社会财富的源泉充分涌流”,表明我们对发展要素市场的认识达到了一个新的高度。本次调查中,越来越多的企业经营者对要素市场状况给予积极评价,表明近年来我国要素市场的培育和建设取得一定成效。详见表14。
在企业经营者看来,目前我国劳动力市场建设的成效最大,57.58%的企业经营者认为我国劳动力市场建设效果较好和很好,高于认为不佳的52.73个百分点。有超过三成的企业经营者认为目前我国技术市场、产权市场、土地市场和资金市场建设成效效果较好和很好,具体数据分别为37.90%、31.91%、 31.31%和31.00%。超过两咸的企业经营者认为目前我国知识产权市场、资本市场、经营管理人才市场建设成效较好和很好,具体数据分别为28.57%、26. 44%和25.23%。
(四)部分关键领域的改革取得积极进展
近几年来,党和政府坚定不移、坚持不懈地推进一些关键领域的改革,取得明显进展,企业经营者对此也有积极的评价。详见表15。
有30%―50%的企业经营者对社会保障体系建设、国有经济战略性调整、产权制度改革和建设持积极评价。其中,49.70%的企业经营者认为近年来社会保障体系建设有较大进展和很大进展,38.48%的企业经营者认为近年来国有经济战略性调整有较大进展和很大进展,29.70%的企业经营者认为近年来产权制度改革和建设有较大进展和很大进展。
认为国有资产管理体制和金融体制改革取得较大进展和很大进展的企业经营者的比例也超过了认为进展缓慢的企业经营者的比例。其中,31.71%的企业经营者认为近年来国有资产管理体制改革有较大进展和很大进展,27.88%的企业经营者认近年来金融体制改革为有较大进展和很大进展。
三、我国企业发展环境与企业经营者期望相比仍有较大差距
本次调查的大量数据,一方面反映出近年来我国企业发展环境在不断改善,另一方面也揭示出其中存在的一些问题,需要引起我们的格外关注。这些问题的存在,也在相当程度上反映出目前我国市场经济体制还不完善,距离建成更具活力、更加开放的经济体系尚有较大差距。优化企业发展环境仍需付出艰苦的、极大的努力。
(一)相当比例的企业经营者没有感到外部环境的明显变化
在前述企业经营者所期望的十大环境中,均有不小比例的企业经营者认为变化不大。例如,认为企业融资环境、市场环境、投资环境、文化环境、舆论环境、信用环境变化不大的比例分别达到了48.33%、35.87%、44.82%、39. 63%、38.11%和40.12%。
这其中,最为突出的是融资环境,认为有一定好转和明显好转的企业经营者不足半数,只有36.47%,而有48.33%的企业经营者认为融资环境变化不大, 15.20%的企业经营者认为有所恶化。其他还有10.64%和6.38%的企业经营者认为近年来企业市场环境和信用环境有所恶化。详见表11。
(二)政府职能转变尚待根本性突破
与以往调查相比,本次调查显示,越来越多的企业经营者认为政府在转变职能方面取得了很大进展,尽管如此,在企业经营者看来,这种转变似乎刚刚开始,与企业的期望相比还有较大差距。调查显示,除了在政府功能定位方面,认为基本满意和较为满意的企业经营者超过半数,依法执政水平达到半数,决策科学化水平接近半数以外,在决策民主化水平、服务意识、办事效率、公务员素质等几个方面,感觉一般的企业经营者分别达到46.81%、42.12%、41.34%和46.97%的水平,更有12.12%、 13.64%、16.41%、14.55%的企业经营者对政府决策科学化水平、服务意识、办事效率、公务员素质表示不满。详见表13。
调查还显示,只有12.17%的企业经营者认为本轮宏观调控主要采用了法律手段。这表明政府在进行宏观调控方面,运用法律手段仍显不足。对此,一方面要看到,这新一轮宏观之所以采取了一些必要的行政手段,主要原因在于经济生活中出现的一些矛盾和问题,是由于市场机制不健全、政府过多干预造成的,采取一些行政手段也是不得已而为之。另一方面,过多采用行政手段进行宏观调控,对经济的自主增长机制有较大伤害,也不利于推动政府职能的进一步转变。详见表3。
(三)一些要素市场发育仍很滞后
同样,虽然越来越多的企业经营者对我国要素市场建设给予积极评价,但除了劳动力市场之外,其他要素市场均有超过半数的企业经营者认为建设效果一般,认为经营管理者市场、知识产权市场、资金市场、资本市场、产权市场、土地市场建设效果不佳的大约在11%~ 19%之间。最为突出的经营管理者市场、资本市场和土地市场三个市场,分别有18.84%、18.84%、17.02%的企业经营者认为这些市场建设效果不佳。详见表14。
如果将认为要素市场建设效果一般和不佳的企业经营者合并计算,两者合计比例占到了被调查者的近70%。尽管这样做不一定科学,但在相当程度上反映出我国要素市场发育的严重滞后。
(四)垄断行业改革、信用体制建设问题突出
尽管认为多数关键领域改革正在取得积极进展,但仍分别有30%~ 50%左右的企业经营者认为调查问卷所列出9个领域的改革进展不大,垄断行业改革和信用体制建设滞后的问题较为突出。调查显示,有56.36%的企业经营者认为垄断性行业改革进展缓慢,只有13.10%的企业经营者认为进展明显,有46.36%的企业经营者认为社会信用体系建设进展缓慢,也只有15.46%的企业经营者认为进展明显。详见表15。
马克思说:“社会经济形态的发展是一种自然历史过程”。生产力与生产关系的对立统一构成社会发展的根本动力和全部社会生活的基础。
现代生产力从其自身构成、性质、结构和功能等方面无疑是一个自成和系统的有机整体,它是有形要素与无形要素、自然资源与人力资源、要素资源与组织管理资源、人与物、价值形态与实物形态的高度统一,是各种构成要素经过复杂的非线性相互作用和协同构成的一个对于生产关系和社会环境有着巨大推进作用、开放的、不断发展演化的复杂系统。
现代生产力系统的主要功能有:一是经济功能。即推进企业、地区或全球经济能力提高、产品与劳务增长、经济结构优化、产业升级。二是组织管理创新功能。现代生产力的发展推进了企业组织和社会组织形式的变化与发展。三是技术创新的保障功能。技术创新、研究与开发都必须以一定的工业水平为基础,没有现代生产力提供的工业制造能力和高精度的材料,现代技术体系的进步与发展是不可想象的。四是社会。现代生产力的发展改变了所有制结构及其实现方式,导致了股份公司的两权分离的管理模式和法人治理结构;资本的社会化和股票的广泛发行、认购推动了更多的普通人成为资本所有者,中产阶级的兴起改变了阶级与阶层构成,现代生产力的发展使得按要素分配已成为必要,而所有这些都推进了经济的民主化、社会化和大众化,改善了社会关系。
系统论认为,整体性是系统的最基本的性质之一,整体性就是某种意义不可分割性和非决定性,其核心是整体大于部分之和,它意味着系统具有诸构成要素所没有的新的特性。等级性和目的性也是系统的基本性质,系统论认为,系统内部存在着一个从低级到高级的、有目的的、有方向的演化链条。现代生产力系统绝不是一个封闭的体系,具有开放性、动态性属性。一方面它自身不断的反作用于生产力,通过体制设计、分配方式上的创新及产权和资本组织方式上的变革等不断对生产力发展的模式和方向提供引导和制约。同时,社会经济环境也不断地向现代生产力系统输入各种信息。而现代社会文化价值观、各种思潮也会影响到生产力的可持续发展,并转化为宏观综合经济优势。
二、现代生产力系统的运行机制
历史唯物主义在生产力运行机制上的观点是,生产力与生产关系不可分割,它们之间既对立又统一,构成一个有机的统一整体,而这个统一整体就是社会的生产方式。生产方式是社会存在与发展的基础。在生产关系的制约和调控下,生产力由于其自身不断变革的本性,导致了生产力水平从低级向高级不断地发展,生产力的发展和进化是全部社会经济环境发展的根本力量。
我们认为,现代生产力系统的运行机制是:以一定的生产关系及政治、经济、文化因素为宏观背景和基础环境,在自身满足开放性、整体性、层级性、动态性、存在内部非线性相互作用、远离平衡状态等基本前提条件下,那些具有经济社会和市场有效需求的技术创新作为一种关键性的涨落,往往会被人力资源子系统、劳动工具子系统、劳动对象子系统、管理子系统所共同选择,被企业、国家、全球三个层级从管理调控上认可,同时,由于这些种类的涨落吻合于宏观社会经济环境的基本需要,因而这些涨落就会被外界环境和生产力系统共同选中、经非线性相互作用被放大,从而引起现代生产力及经济结构的巨大变革,最终推动现代生产力新结构的形成和其自身的从低级到高级的演化和发展。这就要求我们提高劳动者、劳动工具、劳动对象和管理四个子系统的相互协调性,强化它们之间的交流协作,从整体出发,优化组合,强调宏观性和战略目标。第二种涨落就是三个层级之间的相关性和协调机制上引起的涨落,即企业――国家――全球三个层级的非线性协同作用所引起的涨落。如企业与政府的关系的变动、全球经济与民族经济之间的协调、国家利益与集团利益、宏观战略利益和微观局部利益、远期利益和近期利益上的协调等都会形成并引起现代生产力系统对平衡态的偏离,引起涨落。
三、现代生产力系统运行方向的宏观调控
现代科学技术的飞速发展及其作为涨落因素导致了生产力系统的演化发展,深刻地改变了生产方式及社会生活的方方面面,引起了政治、经济和社会面貌的巨大变化。特别是进入20世纪70年代后,高科技发展速度和生产力发展水平更是一日千里,但这并没有带来全社会的真正持续发展。生态平衡、资源枯竭、人口膨胀、环境恶化等问题严重地困扰了人类的进程。这种片面强调增长的工业化赶超战略被社会学家和有思想的经济学家评价为:“没有发展的增长”、“增长的神话”等。我们认为,科学技术的发展和生产力的系统的演化固然是社会变革的根本性动力。但离开生产关系和政治、经济、文化的社会环境和背景来讨论科技和生产力的发展仍然是一种片面的、机械唯物主义思维方式。科技和生产力并不产生于真空之中,它们以火热的社会生活为背景,以服务于人类和社会的真正发展为根本宗旨,不从科技、生产力与社会环境及生产关系相互作用出发,单项研究生产力的发展是不会有成果的。从国家和全球生产关系及社会宏观背景出发研究生产力发展是当代历史唯物主义责无旁贷的任务。
摘要:随着国内外旅游的快速发展,我国旅游产业已成为国民经济的重要产业,迫切需要加强对旅游经济的宏观管理。本文首先分析了旅游经济系统的内在联系和动态运行过程,分析了宏观旅游经济的内容和特点,然后在此基础上,重点论述了宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,为加强我国宏观旅游管理提供理论依据和实践指导。
关键词:旅游经济;宏观旅游经济;宏观旅游管理
随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。
一、宏观旅游经济的含义
现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。
(一)旅游经济活动
旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。
(二)宏观旅游经济内容和特点
在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。
1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。
2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。
3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。
二、宏观旅游管理的目标
宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。
1.政治目标
宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。
2.经济目标
宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。
3.社会目标
宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。
4.发展目标
宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。
三、宏观旅游管理的职能
宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。
(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系
宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。
(三)宏观旅游管理的主要职能
宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。
1.旅游决策职能
是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。
2.旅游规划职能
是根据旅游决策职能确定的
旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。
3.旅游组织职能
是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。
4.旅游调控职能
是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。
5.旅游监督职能
是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。
5.旅游服务职能
是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。
四、宏观旅游管理的过程
宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。
1.旅游宏观决策系统
是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。
2.旅游宏观执行系统
是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。
4.旅游宏观信息系统
是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。
五、宏观旅游管理的特征
宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。
1.宏观旅游管理的权威性
宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。
2.宏观旅游管理的政策性
宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。
3.宏观旅游管理的全局性
旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。
4.宏观旅游管理的服务性
宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。
经济特性的会计环境,密切关联着会计主体以内的客观环境。会计活动这一范畴的要素之和,就被设定成这一总环境。由此可见,会计环境代表着会计进展的根本基础,有序衔接着内外的环境。从现状看,会计架构下的这种环境,可以分出内部架构中的分支环境、对应情形之下的外部环境。会计特性的内部环境,包含本源的理念价值、整体态势下的预设文化、关涉的工序及路径等;外部环境包含会计关涉的多重要素,如法律特性的要素、文化特性及科技特性的关联要素。应注重的是,内外部框架下的这种环境,在变更及演化的进程中,会带来偏大范畴的影响。会计环境及关涉的信息质量,存在互通的关联。为此,应当建构信息检验特有的体系,促进信息质量的提升。有必要注重主客观架构下的多重影响,寻找质量提升的实效路径。
二、会计经济环境对会计信息质量的外部影响
会计经济环境这一范畴的本源概念,整合了内外架构下的多重要素。为此,若要明辨信息质量表征着的多样影响,就应辨识关联着的内外环境。外部架构之中的真实环境,包含宏观态势下的环境要素、对应着的经营环境。这两者都密切关联着信息质量。
1.宏观态势的总体经济
经济环境表征出来的多样影响,包含这一时段的经济结构、市场关涉的文化水准。不同层级以内的经济结构,会对应预设的使用者;不同特性的使用者,会经由需求的变更,来影响预设的信息质量。例如:市场化的层级越高,历史计量特有的客观性,也会随之提升。带有市场化特性的信息,会改善原初的会计质量。从现状看,我国接纳了公有制这一主体、存留着多样特性的所有制。如上的所有制,促动政府去运用这一会计信息。政府表征着国有资产特有的管控主体,也带有税收征管这一独有身份,参与惯常的经济流程。企业架构之内的组织主体、债权人及供应商、企业聘用的职员,都被划分为这个范畴的使用者。除此以外,投资者特有的维权认知不佳,监管关涉的部门,应被设定成弱势群体这一范畴的保护主体,也运用着如上的会计信息。国际范畴以内的贸易频次递增,这样的态势下,跨国特性的多重公司,也渐渐兴起。财务信息特有的运用主体,布设在偏广的范畴之内。金融市场延展的情形之下,带有可比特性的会计信息,也正被注重。资本市场细分出来的金额源头、预设的市场范畴、资本关涉的供应主体,都影响传递着的信息质量。资本市场带有信息互通的路径性能,也带有资源配置独有的属性。会计信息及关涉的传递质量,在总体态势的资源调配中,有着凸显出来的侧重价值。
2.政治范畴内的环境
国内架构中的政治环境,表征着某一时段之内,国家预设的政治路线、宏观特性的总方针。社会生活的主导,就涵盖着这一环境。在特定时段中,社会架构之内的政治环境,影响着这个时段的会计流程,也关涉这个时段之中的会计地位、凸显的会计作用。带有直接特性的这种影响,凸显着长时段的意义。对政治环境特有的辨识及解析,主要应明辨经济事务特有的管控手段。市场调和附带着干预这一状态之下,带有混合特性的经济政策,渐渐被接纳了。政府特有的干预性能,正在递增着;政府范畴内的会计影响,也会随之递增。发达国家范畴的行政权力,正在朝向会计的领域渗透;这一渗透倾向,突破了拟定的职业限制。我国经由长时段的计划经济,仍旧存留着过度干预这一弊病。国有特性的经济,仍会占到明晰的主置;行政权特有的干预路径,带有合理的特性。为此,怎么在这一时段的政治中,获取衡平态势下的制约路径,是应被审慎考量的。创设出来的会计经济环境,应带有公平公开特有的属性。
3.法律架构之下的环境影响
法律关涉的多重因素,可被划归成带有典型特性的法律体系。具体而言,大陆法系预设的严谨体系,凸显出明晰的可操作特性;暴露出来的偏多疑难,都能经由成文法预设的路径,妥善予以化解。与之对应,英美法中的思维路径,则凸显判例这样的思维;制定好的法律条文,是依靠判例发展起来的。英美法系预设的这种框架,有着灵活特性及及时性。比对来看,大陆法系基础上的会计职业,预设的准则不是很发达;英美法系基础上的这一职业,却制定了自律的发达规则。这样的架构之内,会计职业关涉的多重准则,也凸显了高层级的优越特性。财务特性的关联体系,都建构了自有的保障机制。然而,财务信息关联着的保障路径,却带有偏大差异。大陆法系预设的这种架构,涵盖着权威态势下的多重法条;英美法系预设的完备架构,包含本源的准则指引等。在我国,会计准则依循的设定主体,被划归成财政部。会计行业依循的多重准则,是经由宏观架构下的国家规制,予以拟定的,而不是经由民间化特性的流程,予以建构起来的。这样一来,会计关涉的行业,就要接纳宏观特性的政府指引。官方制备出来的这种准则,比对民间范畴以内的行业准则,会凸显出更高层级的权威特性,也更易去审慎落实。这些要素建构了信息质量管控中的重要保障。然而,民间组织特有的规模偏小,组织架构之内的力量,凸显了薄弱的总倾向。拟定出来的关联准则,在后续的实施中,没能通过信息互动并交流。这样的状态下,就缺失了互动中的集思广益,缩减了准则的质量。
4.潜在特性的社会环境
社会范畴以内的总体环境,也关涉着会计信息预设的总质量。人们创设出来的多重文明,涵盖着本源特性的价值观念、各个层级内的道德规制、惯用的文字及语言、带有群体特性的认知及理念。文化凸显出来的稳定特性很强,这样的特性,对于供需架构之下的会计流程,都产生偏大的总影响。例如:崇尚权威这一表征程度、群体表征出来的保密程度、关联着的保守心态。除此以外,各个时段之内的教育水准、会计范畴以内的人才聚集态势、会计依循的技术、数值处理特有的现有水准、带有科研特性的信息处理,也凸显着明晰的影响。我国是典型特性的、集体主义架构下的文化。这样的状态下,人本特性的机制,若没能提升到预设的法制层级,那么很难保证应有的信息质量。集体主义特有的多重文化,建构了互通中的障碍。这是因为,集体主义建构起来的文化屏障,会阻挡住互通中的信息顺畅。集体主导之下的小团体,阻隔了不同范畴内的透明互动。
三、探索完善途径
第一,应当建构新会计准则特有的信息披露,提升原有的披露水准;第二,应健全既有的法规规制,对拟定好的关联准则,妥善予以规范,缩减它的不确定特性;第三,应当建构适宜特性的人才机制,促动人员素养的层级提升;第四,公司治理依循的总体架构,应被审慎调和;平日之内的治理路径,也要注重细节特性的治理手段。除此以外,还应着力去净化总体环境,创设诚信的会计氛围。应当明晰的是,依循会计流程得来的多样信息,都应带有精准的特性。经由多重的规制,来维护这一范畴之中的会计信息精准。预设明晰的规范,以便供应连续的活动指引。
四、结语
关键词 碳排放; Hi_PLS; 宏观驱动因素
中图分类号 F206 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0023-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.005
能源消费及其引起的碳排量增加与气候变暖等问题已经成为当今世界所广泛关注的热点论题之一[1]。我国的能源消费随着经济持续快速发展、人口增长、工业化和城市化进程加剧而迅速增长。由能源消费产生的碳排放量也迅速增加,由此产生的对环境破坏性影响也同样受到社会各界和广大学者的普遍关注。能耗碳排量可以看成是由一个国家的人口数量及其结构、富裕程度、技术水平、能耗总量与效率结构、经济水平与结构、教育文化水平、卫生条件和先天的自然环境与资源条件等多种影响因素共同作用的综合结果。那么,在这些影响因素中,哪些是最主要的影响因素,哪些是不太重要的影响因素呢?搞清楚这个问题可以为我们设计和制定与碳减排相关的政策与机制时提供理论保证和科学依据。然而,迄今为止,国内外大多学者对该问题的研究往往侧重于某单方面或者几个方面的影响因素驱动作用,如:人口、经济与能源方面要素[2-16],科学、技术进步方面要素[17-19],空间地理方面要素[20],商品出口[21],家庭规模与总户数[22],工业化[23]及旅游活动[24]等,把所用这些要素综合起来考虑的研究仍较少。为弥补这一不足,本文提出采用化学计量学中常用的一种方法――递阶偏最小二乘法(Hierarchical Partial Least Squares, Hi_PLS)进行该主题的研究,Hi_PLS方法正好可以把上文提出的所用要素综合起来考虑,根据模型运算的结果,可以很快区分出哪些是最主要的影响因素?哪些是不太重要的影响因素?哪些是最不重要的影响因素?为此,本 文拟以我国(大陆地区)为例,通过收集其在1952-2006年的总体碳排放量数据及其相关影响因素的大量宏观数据进行实证研究。
1 研究假设
碳排量主要是由燃料燃烧而引起的,因而,能源消费的绝对量是引起碳排放量增长的最直接原因,这是毋庸置疑的,然而,这一点本文不作为主要研究对象。本文中论及的宏观驱动因素变量即假定为:除了能源消费量、能源消费结构及能源消费效率等与能源有关的因素之外的所有其它如人口、社会、经济、卫生、技术和自然条件等方面的因素的统称。可以得出,这些宏观驱动因素并不是总体碳排放量增加的最主要和最直接的原因,但它们或多或少对碳排放增加有一定的影响和相关作用,因而,辨别出哪些宏观驱动因素是最主要的和最不主要的,对我们进行相关机制设计时具有一定的参考意义。假定的各个宏观驱动因素变量及其单位、缩写、反映出来的具体内涵、所属的Hi_PLS模型子块与子块编号如表1所示。贾俊松:中国能耗碳排量宏观驱动因素的Hi•PLS模型分析中国人口•资源与环境 2010年 第10期
2 数据来源与方法
2.1 数据来源
本研究中所涉及的主要数据,其来源可分为两个:
(1)碳排放总量数据来自于美国橡树岭国家实验室CO2信息分析中心数据集(CDIAC, http: //cdiac.ornl.gov/ftp/ndp030/nation1751_2006.ems )。
(2)各主要宏观影响因素变量数据则来自于中国历年统计资料,根据数据的可获得性,具体研究年限确定为1952-2006年。
2.2 方法说明
采用的研究方法为递阶偏最小二乘法Hi•PLS,该方法是在传统PLS方法的基础上进行改进而形成的。用该方法进行本文主题的研究比较少见,这也是本文研究的意义之所在。
传统PLS方法集成了多元线性回归、主成分分析和典型相关分析的优点于一身,是这三类模型的结合[25]。早在1966-1973年,伍德就陆续发表过一些文章,涉及到偏最小二乘方法的一些思想,1983年正式提出了偏最小二乘法这个称谓。该方法初期应用领域集中在实验科学(如,化学计量学),主要用于解决实验样本点数较少的情况下,多变量之间相关关系的回归建模分析[25-26],后期应用领域不断扩展。传统PLS运算过程可简述为:首先对自变量X和应变量Y的变量组进行数据标准化;然后分别从自变量X和应变量Y中提取出第一对主成分t1和u1,使得它们之间的协相关关系达到最大(根据主成分分析原理,要使得提取出来的两个主成分均能最大的代表原变量组的信息,即每个主成分的方差要达到最大,同时根据典型相关原理,要使得两个主成分之间相关性达到最大,即相关系数要最大,因而综合起来,就是要使得两个主成分之间的协相关系数达到最大);第一对主成分被提取之后,分别实施自变量X对t1的回归和应变量Y对t1的回归,如果回归精度已经达到满意的精度,则计算终止,否则,将利用X被t1解释后的残余信息以及Y被t1解释后的残余信息进行第二轮的成分提取。如此往复,直到达到一个满意的精度为止[25]。
从式(4)可知:对于P个自变量,如果它们在解释Y时的作用都相同,则所有的VIPj都等于1。因此,据此可以把VIP值大于1的认为是主要的影响因子(驱动力),VIP值小于1的可认为是不重要的影响因子,也有资料把VIP值在0.8以下认为是不重要因素[8]。为讨论方便,本文把VIP值在0.5-1之间的因素认为是不太重要因素,VIP值在0.5以下认为是最不重要因素。
这种传统PLS存在如下不足之处:如,对含有较多自变量的模型,分析时不容易解释,又如不能对自变量进行筛选和识别。本文采用的递阶偏最小二乘法Hi_PLS则一定程度上克服了这个缺陷。其基本思想是,首先将自变量集合划分为若干子块(sub-block),使得在每一子块中的变量均具有相同或相似的含义。然后,分别建立每一子块与因变量的偏最小二乘回归模型(底层模型,Base Model),提取相应的偏最小二乘成分;再使用在各子块中提出的偏最小二乘成分作为自变量,与因变量建立整体的偏最小二乘回归模型(顶层模型,Top Model)。递阶偏最小二乘建模示意图见图1[27]。
具体地,本文以中国碳排放总量数据作为因变量Y,反映我国在一定时期内的医疗卫生、艺术、文化、教育、金融、对外贸易、邮电业务、运输系统及经济水平、人口状况、自然环境条件等36个宏观影响因素组成自变量集合X,构建本文分析的数据库。首先,将该36个自变量划分成为医疗、艺术、教育文化、金融外贸、邮电运输、自然环境、财税投资、GDP和人口9个子块(表1),构建9个底层模型,并分别执行各子块对Y的PLS回归,提取出相应的成分;然后,把从9个底层模型回归提取出的成分作为自变量,构建1个总体的顶层模型,执行PLS回归。
3 结果与分析
3.1 结果
采用Hi•PLS模型回归的结果如表2所示。根据其中顶层PLS模型的解释Y能力指标(R2Y)可知,Hi•PLS模型的结果是十分理想的(R2Y值为0.991>0.982,0.982为所有底层模型中的解释Y能力的R2Y指标最大值),这一理想结果的效果图也可以直接从图2看出。
3.2 分析
为进行对照分析,我们还对本文主题进行了传统PLS模型的回归,其结果如表2中的模型11所示,可以看出,与传统PLS模型相比,采用Hi•PLS的结果要更好。这是因为两者在解释X能力上相差不大(0.883≈0.884),而Hi•PLS模型的回归效果却明显要好(0.991>0.989)。
此外,与传统PLS模型相比,Hi•PLS模型的优越性还体现在结果的解释方便性上。图3表示了Hi•PLS模型顶层VIP图(a)与传统PLS模型VIP图(b)的对比情况。
从传统PLS模型VIP图(图3b),我们仅仅可以看出:这些宏观驱动因素的重要性大小依次为:YShzz,WJgzg,POPu,YSkzz,WJbz,WJgjs,GDP1,YSmyqc,YSgl,YStl,POPT,WScw,WSjgry,GDP,GDP2,YDhj,TZny,GDP3,TZkxyj,WJzz,WJgb,SHss,SHczzc,SHczsr,TZjbjs,JRhj,WMjk,WJgx,WMck,JRwh,POPr,ZRczmj,ZRgdmj,ZRnzwzmj,ZRszmj及YSbytt。详细分析如下,首先,对我国碳排放增加最不重要的驱动因素为艺术表演团体个数YSbytt,因它对应的VIP值仅为0.25左右(图3b,VIP
但是,在Hi•PLS模型中,我们可以很方便做到这一点。首先从表2可以看出,在9个底层模中,模型2在执行PLS回归,得不出有效结果,这表明模型2所代表的变量与中国能耗碳排量之间不存在显著相关关系,即艺术表演团体的数量(艺术水平)不是碳排放的主要宏观驱动因素。而其它8组均可以看成是我国碳排放的主要宏观驱动因素,它们分别是邮电运输活动(0.982)、教育文化活动(0.979)、人口数量(0.965)、金融外贸活动(0.937)、财税与投资活动(0.927)、经济发展水平GDP(0.898)、医疗卫生活动(0.823)及自然环境条件(0.554)。再根据图3a中的顶层PLS模型VIP顺序图,可知这8组变量各自对应的反映其自身主要信息的第一对PLS成分为重要驱动因素,而第二及其以上对数的PLS成分均不需要考虑,因为它们的VIP值均≤0.5($M9.t2,$M4.t2,$M4.t3,$M7.t2,$M8.t2,$M7.t3,$M7.t4,$M7.t5及$M3.t2均≤0.5,图3a)。这8组变量第一对PLS成分的VIP排序为$M5.t1,$M3.t1,$M9.t1,$M8.t1,$M4.t1,$M1.t1,$M7.t1及$M6.t1(图3a),据此,可将它们的驱动作用按照重要性大小依次排序为:①邮电运输活动、②教育文化活动、③人口数量、④经济发展水平(GDP)、⑤金融外贸活动、⑥医疗活动、⑦财税投资活动、⑧自然环境条件。
进一步分析可知:驱动因素组⑧几乎没有反映出人类的各种生产和生活等活动强度,而驱动因素组①-⑦所反映出来的领域具有一定的人类活动强度,因此,可以认为,我国碳排放重要的宏观驱动因素来自于人类生活和生产等活动强度均较大的领域(如,邮电运输活动与教育文化活动等)及人口数量与经济发展水平,不重要的宏观驱动因素则来自于几乎无法反映人类活动强度的领域(如,自然环境要素和艺术表演团体的个数等)。
4 结论与讨论
4.1 结论
与传统PLS模型相比,Hi•PLS模型用于我国碳排放主要宏观驱动因素的分析更加有效,解释起来也更加方便,解释的结果也更加具体细致。
对我国能耗碳排量最没有驱动作用的是艺术表演团体的个数,此外,其它几类要素按照驱动作用的重要性大小可排序为:①邮电运输活动、②教育文化活动、③人口数量、④经济发展水平(GDP)、⑤金融外贸活动、⑥医疗活动、⑦财税投资活动及⑧自然环境条件,因而,可以进一步认为我国碳排放重要的宏观驱动因素来自于人类生活和生产等活动强度均较大的领域(如,邮电运输活动与教育文化活动等)及人口数量与经济发展水平,不重要的宏观驱动因素则来自于几乎无法反映人类活动强度的领域(如,自然环境要素和艺术表演团体的个数等)。
4.2 讨论
递阶偏最小二乘模型是在传统的偏最小二乘模型的基础上发展而形成的。这两种方法在化学计量学领域应用广泛,对于样本个数不多的案例,是十分适宜的。而本论文研究涉及的研究年限较长,研究变量也较多(36个,9组),因而得出的最终结果还是比较笼统,解释效果仍比较宏观。尽管如此,该文作为阶段性的成果之一,启示我们下一步需要考虑其它的方法与该方法结合,或者对本文的PLS模型进行改进,继续进行本文主题的研究,以便作出更加细致具体的研究成果供决策者参考。
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关键词:安徽省 投资环境 对策研究
一、投资环境评价指标体系的构建
(一)指标体系构建的原则
1、体现评价内涵、突出评价目标原则
投资环境涵盖范围很广,要将所有因素都选作指标体系的指标,既不可能也没必要。每次投资环境的评价的具体背景与要求不一定相同,从而其相应规定的评价内涵与评价目标也不一样,因此指标体系的构建首要的原则是体现其评价内涵和突出其评价目标。
2、系统性与针对性原则
投资环境是一个由多个因素和子系统构成的综合性复杂系统,其评价指标体系应全面系统的反映各系统及其构成要素。
3、可比性、可操作性与稳定性原则
可比性要求评价指标要求反映投资环境的纵向可比,又要求反映横向可比。可操作性是指,在反映了基本内涵的前提下,选取的指标尽量少,并避免含义相同的或相近的指标重复出现,同时做到指标含义明确,具有一定的现实统计资料作为基础。在稳定性方面,构成指标体系的指标,应是变化比较有规律的,那些受偶然因素影响大起大落的指标要尽量少选。
4、遵循国际惯例原则
为适应发展外向经济、参加世界经济大循环的要求,投资环境评价无论是为了指导内资投向,还是为了引进外资,其指标体系设计都应该遵循国际惯例原则,与国际接轨,这是内在驱动力。
5、具有监控、预警功能的原则
评价指标体系除了能反映投资环境现状,还应具有监控、预警、预报投资环境变化的功能,使投资环境决策者能够对投资环境进行预测,以便采取相应的对策、措施。
(二)构建总体评价指标体系
根据以上五大原则,参考国内外有关学者对投资环境所做的研究成果,结合安徽省的实际情况,构建了由一层4个指标、二层16个指标、三层28个指标组成的三层指标体系,见表1。指标体系中的指标都是直接定量指标,可以直接用数量表示出来。一个地区投资环境共由七大要素构成,自然地理环境、基础设施、经济环境和社会服务环境四大要素的指标可直接量化,社会政治环境、法律环境和文化环境三大要素的指标难以直接量化,本文用一些相关量化指标间接来表示。
二、投资环境纵向比较分析
本文选取《安徽省统计年鉴》(2006—2010)中原始数据,运行 SPSS16.0实现因子分析,通过分析求得因子载荷矩阵,然后根据主成分分析所得到28个公因子总方差中的累计贡献率大于或等于85%的要求,决定所选取的公因子数目。根据运行结果,方差贡献率排在最前面的3个公因子可解释变量总方差的97.871%,能比较全面的反映所有信息,所以采用前3个公因子。3个公因子的总方差解释见表2。
如表2所示,第一个公因子的方差贡献为74.799%,第二个公因子的方差贡献为13.07%,第三个公因子的方差贡献为10.001%,前三个公因子的累计贡献率达到97.871%,所以提取前三个公因子。
用SPSS16.0经过Quartimax旋转后的因子载荷矩阵由旋转后的因子载荷阵可以很明显的得到每个公因子上的高载荷指标,第一个公因子上高载荷的指标有:x24、x2、x5、x14、x17、x22、x19、x7、x13、x8、x9、x23、x18、x16、x28、x20、x27、x16,可见公因子1是综合因子。第二公共因子上高载荷的指标有x12、x11、x25、x21、x10,可见公因子2是宏观经济环境因子。第三公共因子上高载荷的指标有x2、x15、x1,可见公因子3是生态环境因子。
由因子得分系数矩阵可以得到安徽省近5年因子得分及排名,见表3。
从因子综合得分可以看出,安徽省投资环境状况呈上升增长趋势,2010年投资环境综合得分为0.8447,排名第一,2009年为0.71600,而2008年为-0.0344,可见2009年较以前有一个较大的飞跃,主要得益于软、硬环境都有大幅度的改善,加之全国整体宏观经济环境的良好运行。由表可以看出公因子1是每年递增的,而且每年增加的幅度也不小,总体的投资环境呈变好的趋势,从公因子2可以看到,2007年宏观经济环境突然变差,而在之后几年逐年好转,说明投资环境对于外在的宏观经济形势的变化会发生一定的变化,由因子3可以得出生态环境在2006—2009年间有好转趋势,在2010年突然下降,生态环境恶化,所以我国得进行产业结构调整,不能以资源的消耗来换取经济的发展。
三、优化安徽省投资环境的建议和对策
通过本文对安徽省投资环境所进行的纵向分析,我们看到了安徽省投资环境在综合能力和能源消耗方面有所改善,但也找出了安徽省投资环境在经济水平、对外联络设施建设和社会保障等方面的不足,在此对改善安徽省投资环境提出一些改进措施。
(一)优化经济环境
以经济建设为中心,坚定不移地把经济建设作为安徽省的中心任务。转变经济增长方式,加快调整经济结构,采取措施,把经济增长真正转变到依靠科技、优化结构、提高效益、降低消耗上来。积极推进国民经济和加强社会信息化,坚持走新型工业化道路,大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。坚持节约发展、清洁发展、安全发展,可持续发展。
(二)优化对外联络设施环境
进一步加快铁路、公路以及机场建设,以扩大规模、优化结构和提高运输能力为重点。进一步开放公路建设市场,加快建设步伐,提高建设质量。键全综合交通运输体系,形成省内连接市县乡村、省外通江达海的交通网络。
(三)优化社会保障环境
要发挥好社会保障体系的作用。在社会保险范围内,要严格管理养老保险,失业等社会保险金的缴纳、运用和偿付的各个环节。完善企业职工基本养老保险制度,实现社会统筹和个人账户相结合,并做好下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作。离退休人员养老金和下岗失业人员的基本生活费全部社会化发放,城市的“低保”做到应保尽保,逐步完善城镇居民最低生活保障制度。
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贫富差别过大造成社会不稳定,被国际社会公认为是“拉美化”国家的现状,而中产阶级占社会大多数的社会比例现状,则被称作“欧美”模式,这是社会稳定的象征。中国自人均GDP超过1000美元之后,开始进入了一个矛盾凸显的时期,如果社会保障问题得不到合理解决,很可能步拉美国家的后尘。而理财可以运用微观战术,中观战役和宏观战略,帮助中国避免拉美化问题。
微观战术涉及的主要是个人,政府理财与百姓家庭理财有着质的不同,政府手里控制的资金是“公款”,必须在法律框架内使用,老百姓的钱则是“私款”,可以完全由自己支配。我国经济可望进入新一轮较快增长期,个人的投资策略应偏向于抵御通胀压力,人们应该选择能在一定程度上规避通胀风险的投资品种,笔者粗略列出10种供参考。其收益分别是①银行储蓄1.8%1/年、②凭证式国债3.81%5/年、③分红保险(现金分红)4%(增额份红)16.26%中长期、④银行柜台国债4.2%短中期、⑤交易所市场国债4.2%短中期、⑥银行理财产品3.1%短期、⑦货币市场基金3%短中长期、⑧房地产6.97%短中长期、⑨市场原始股票95.6%短中长期、⑩上市发行股票(上海)一7.86%(深圳)一5.32%短中长期。其中①②③种无风险,④⑤⑥风险系数1%,⑦⑧风险系数2%⑨风险系数3%⑩风险系数4%,风险系数依次递增。随着市场的变化,这些数字也会有相应的变化,绝不能够死记照搬,要灵活处理各种信息,调整自己的理财计划,以获得最佳收益。
中观战役同企业的理财息息相关。财务管理环境既包括宏观的理财环境,也包括微观的理财环境。其中,微观理财环境主要是指企业的组织形式、企业的生产、销售和采购方式等。企业理财的要领就是灵活地经营,进行要素配置,大的原则就是追求做到第一,或者是做到唯一,抓住每一次市场开放所带来的机遇,顺势而为,创造财富。
宏观战略层面要由国家来适当调节。宏观理财环境主要是指企业理财所面临的政治、经济、法律和社会文化环境。宏观理财环境是企业进行财务决策难以改变的外部约束条件,企业在进行财务决策时更多的是适应它们的要求和变化。经济的核心是市场,市场的核心是金融,金融的核心是选择谁来作为经营者,概括的说,如果是在分业经营的基础上,银行的经营者应选择专业人士,尤其是有会计认证资格的人员,应当成为银行经营者的首选;如果是混业经营的金融环境,银行的经营者就要选择有上市企业从业经历的人来担当,因为,在分业经营的环境中,银行的领导就是政府的出纳,如果没有市场经验,无异于拿着纳税人的血汗钱做风险投资。
[关键词] 环保汽车;税收政策效应;传导机制;拉姆齐模型
1环保汽车税收政策效应传导机制有效性评价机制
环保汽车税收政策是指政府以税收减免等为激励机制,来促进企业更多地生产环保汽车,消费者更多地消费环保汽车,为产业的可持续发展和可持续消费的普及创造有利、宽松的经济环境,使环境污染、能源危机的局面得以改观,并最终实现绿色环境的形成和经济可持续性发展的策略。其政策主体是各级政府;政策对象是汽车生产企业或汽车消费者;政策目标是提高环保汽车率,促进绿色环境的形成和可持续经济的增长;政策工具是税收减免等。各级政府依据自己的偏好,在反复研究与科学论证的基础上,出台并实施环保汽车税收政策后,其首先作用于汽车生产企业或汽车消费者,企业或消费者根据自己的偏好与政府进行博弈,在达到双方的博弈均衡后,政府、企业或消费者将面对着一个最优的税收减免率,在此税收减免率下,企业开始生产或增加生产环保汽车,汽车消费者首选购买环保汽车,环保汽车数量由此开始增加,从而促进环境良性发展、经济可持续增长、人民生活质量水平提高。可以看出,环保汽车税收政策的制定、实施及其发挥效率的过程,实际上也是一个博弈过程和政策效应由微观向宏观的传递过程。环保汽车税收政策的有效性,不仅表现为环保汽车率和经济增长率的预期与实际的一致性,而且还受政策科学性和政策传导机制有效性的影响。因此,环保汽车税收政策的有效性,具体表现为政策的科学有效性、政策效应的有效性和政策传递机制的有效性。环保汽车税收政策有效性的评价应围绕这3个方面来进行。需要注意的是,从上述3个方面对环保汽车税收政策有效性进行评价,还需解决非常关键的评价基准确定的问题。考虑到环保汽车税收政策的制定、实施及其效率的产生过程,是一个博弈过程和效应传递过程,环保汽车税收政策的有效状态也就是一个博弈均衡状态和一个经济运行的均衡状态。因而,环保汽车税收政策有效性的评价基准应取自于围绕该项政策而形成的政府与企业或汽车消费者的博弈均衡解,以及基于可持续消费这一经济变量的宏观经济均衡解。又由于库克曼模型给出了政策主体与政策对象的博弈均衡解,拉齐姆模型给出了基于均衡的由微观到宏观的经济传导机制,所以,我们完全可以运用库克曼模型和拉姆齐模型来测算环保汽车税收政策有效性的评价基准,并在此基础上,通过预期指标、实际指标与基准指标的比较,全面完成该项政策的科学有效性、政策效应有效性和传导机制有效性的评价任务。环保汽车税收政策有效性评价的机制如图1所示下载论文。
2拉姆齐模型及扩展研究简介
2.1 拉姆齐模型
弗兰克·拉姆齐(F.P.Ramsey)是英国剑桥大学的数学家和逻辑学家,1928年,在他发表的《储蓄的数学原理》(《经济学杂志》1928.12)一文中,通过在确定性的条件下对最优经济增长的分析,推导出满足最优路径的跨时条件,阐述了动态非货币均衡模型中消费和资本积累原理。此模型被称为拉姆齐模型。拉姆齐研究的中心问题是跨时资源的分配,即在任何时刻,国民产出有多少应该分配给消费以产生当前效用,又有多少应该储蓄并投资以提高未来的产出和消费,从而产生未来的效用。拉姆齐模型的基本分析框架如下:
(1)假设。①经济中只有一种商品的生产,没有人口增长,没有技术进步,人是长生不老的;②商品生产的投入要素为资本K和劳动L,生产函数为Q=F(K,L);③产出品一部分用于消费C,余额部分用于储蓄S,储蓄增加资本存量K′,即Q=C+S=C+K′;④消费者从消费中得到的效用为U(C),工作的痛苦用负效用V(L)表示,并定义两者之差为享乐程度A,即A=U(C)-V(L);⑤消费者通过消费或储蓄存在一个最大享乐程度B,其也被称为极乐。
(2)拉姆齐模型的构建:在上述假设下,拉齐姆认为,进行足够的储蓄以最终达到极乐或无限地近似达到极乐是2.2 拉姆齐模型的扩展研究
近些年,有关拉姆齐模型的扩展研究有了较大的进展,从而为我们运用拉姆齐模型测度宏观层面的环保汽车税收政策有效性评价基准值提供了可能。目前,有关拉姆齐模型的扩展研究成果主要有罗默的两期消费替代模型和两期闲暇替代模型、拉姆齐—卡斯—库普曼斯经济增长模型。其中,对环保汽车税收政策有效性评价具有指导意义的模型是,20世纪60年代中期由卡斯(Cass)和库普曼斯(Koopmans)把拉姆齐的消费者最优分析引入新古典增长模式后,所构建的拉姆齐—卡斯—库普曼斯经济增长模型。其分析框架如下:
(1)假设:①厂商。第一,在经济中,存在大量相同的厂商,每个厂商的生产函数为:Y=F(K,AL) ,且其满足新古典条件和“稻田”条件;第二,厂商在竞争性要素市场雇佣工人、租赁资本,并在竞争性产出市场出售其产品;第三,厂商将劳动的有效性A的取值给定,A以g速率外生地增长;第四,厂商最大化利润;第五,由于企业由家庭所有,因此,企业产生的任何利润归于家庭。②家庭。第一,经济中有H个相同的家庭,每个家庭的规模以速度n增长;第二,家庭的每一成员在每个时点供给一单位的劳动;第三,家庭总是将其拥有的、数量为K(0)/H的初始资本租借给厂商;第四,不存在折旧;第五,在每个时点上,家庭将其收入(劳动收入、资本收入、分配的利润收入)在消费与储蓄之间进行分配,以便最大化其终身效用;第六,设C(t)为t时每一家庭成员的消费,u(.)为瞬时效用函数,L(t)为经济总人口,L(t)/H为每个家庭成员数,u(C(t)L(t)/H为家庭在t时期的总瞬时效用。ρ为贴现率,ρ越大则相对于现期消费,家庭对未来消费估价越小。从而家庭效用函数为:
2.3 拉姆齐模型对环保汽车税收政策有效性测度的适应性分析
拉姆齐模型是一个微观向宏观的经济传导机制,我们将拉姆齐模型引入环保汽车税收政策有效性评价基准值的测算,是期望依据微观层面的环保汽车税收政策有效性评价基准值来测算宏观层面的环保汽车税收政策有效性评价基准值。
拉姆齐模型对环保汽车税收政策有效性测度具有较好的适应性,这主要是因为:
(1)拉姆齐模型测度指标与宏观层次环保汽车税收政策有效性考核指标具有一致性。在拉姆齐—卡斯—库普曼斯模型中,消费可以是可持续性消费,可持续消费增长速度反映的是环保汽车等环保产品可持续消费的不断提高而引致的居民可持续消费的增长速度,或者说是人民生活水平提高的速度。而可持续消费的可持续性,是指当代人满足消费发展需要时不能超过生态环境承载力的限制,消费要有利于环境保护,有利于生态平衡。它既要求实现资源的最优和永续利用,也要求实现废弃物的最小排放和对环境的最小污染。从而该模型的测度指标与宏观层次的环保汽车税收政策有效性考核指标具有一致性,使我们很容易将该模型转化为宏观层次环保汽车税收政策有效性评价基准的测度模型。
(2)拉姆齐模型是建立在微观经济基础之上的。拉姆齐—卡斯—库普曼斯模型对经济增长速度的测算,是基于微观层面的劳动收入量即消费能力的,也就是说劳动收入的增长水平决定着可持续消费的增长量,而社会环保产品的普及与发展能极大地促进劳动收入增长和消费能力的提高。这实际上所反映的就是微观经济向宏观经济的传递机制。于是,我们可以利用该模型来反映环保汽车税收政策效应的微宏观传递过程与结果,使环保汽车税收政策有效性的微观评价与宏观评价相衔接。
(3)拉姆齐模型和库克曼模型具有同样的基本假设前提。根据对两模型分析的结论可以看出,拉姆齐模型与库克曼模型具有基本一致的假设前提,即完全信息假设。这种一致性,为这两个模型的有效衔接提供了一个必要的基础与前提。
3基于拉姆齐模型的环保汽车税收政策效应传导模型
该表达式为与库克曼模型相衔接、基于拉姆齐模型的反映环保汽车税收政策效应微宏观传递均衡路径的政策效应传导模型。
4结论
上述研究结果表明,库克曼模型是微观博弈均衡模型,拉姆齐模型是政策效应传递模型。微观博弈均衡模型表明,期望环保汽车量增长率受税收减征比率、潜在环保汽车量增长率、环保汽车需求弹性和政策目标关心度参数的影响。当潜在环保汽车量增长率、环保汽车需求弹性和政策目标关心度参数一定时,期望环保汽车量的增长就取决于环保汽车税收政策力度,即税收减征比率的高低。一般说,税收减征比率越大,期望环保汽车量增长也就越快,反之则越慢。当环保汽车需求弹性较大,政府对环保汽车的发展重视程度较高时,减税措施对促进环保汽车数量的增长是十分必要的。只有当环保汽车需求弹性趋于零时,是否实施减税政策才会是不重要的。
政策效应传递模型反映了环保汽车税收政策的宏观目标,即人民生活水平和质量提高的情况。该模型表明,期望可持续消费(环保汽车)增长率受期望环保汽车量增长率、资本边际产品、即期效用函数的风险规避系数和贴现率4个因素的影响。显而易见,该模型是从社会再生产过程来探讨消费的增长问题的。从社会产品的生产来看,社会可持续产品的增加必然会增加社会可持续收入,而从社会可持续产品的使用来说,社会可持续产品的使用构成消费和投资的内容,消费和投资从消费者角度就是一个当前利益与长远利益的问题,从而消费者就有一个跨期替代的问题。因而,本文所关注的并不是一个单纯的消费增长问题,而是一个可持续消费增长率的问题。
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【摘要】环境价值是企业未来发展的重要推动力,实施环境管理将成为企业的可持续竞争优势。目前,我国在企业环境会计管理方面的研究尚处于起步阶段,缺乏操作性强、适于推广的环境会计管理体系,缺乏对资源环境的价值分析、成本估算及有效信息披露。文章探讨循环型工业企业的环境会计管理问题的同时,提出了应构建扁平化组织机构、建立财务业务一体化信息集成平台、环境会计要素界定、加强环境作业成本分析和预算控制、引入独立环境报告等一系列具体措施。
【关键词】循环经济 环境会计核算 作业成本 预算控制 独立环境报告
一、环境会计研究综述环境会计的研究可追溯到20世纪70年代,以1971年比蒙斯(f.a.beams)撰写的《控制污染的社会成本转换研究》和1973年马林(j.t.marlin)的文章《污染的会计问题》为代表。环境会计是从环境影响的角度对传统会计系统下的经济活动予以研究,围绕着自然资源如何补偿这一主题,着眼于高效利用资源,对环境会计各要素做出确认、计量和报告。
(一)国外环境会计研究:尚无共同接受的专业标准国外环境会计研究是宏观视角和微观视角并存的局面。宏观方面,研究视角开阔得多,环境会计早已超出会计学范畴,而是通过对与环境有关指标的收集和整理,以及相应经济学模型的测算和分析,为国家决策提供依据。微观方面,研究重点集中在信息披露方面,包括对财务信息和非财务信息披露。
1.环境会计研究开展较早的国家。
美国是最早对环境会计和报告提出规范要求的国家。美国环境管理署(epa)早在1980年就根据《综合环境反映、赔偿和责任法》,又称《超级基金法》,要求对环境清理成本的潜在责任方予以确认和揭示。1985年,修改为《超级基金补偿和再授权法》要求对规定的化学物资和危险物资进行专门报告(hutchison,2000)。[1]美国财务会计标准委员会(fasb)则制定了相关准则,以帮助企业正确预计其具体的环境费用,证券交易委员会(sec)也对企业环境报告与信息披露实行监管。sec了《财务信息披露内容与格式条例》、《非财务信息披露内容与格式条例》、《财务报告政策》、《会计专门公告》,主要涉及环境风险事项、环境负债、环境清理成本等具体会计与报告问题。sec与epa达成协议,由epa按季向sec提供各公司的环境信息,sec利用这些信息来评估企业是否对与环境有关的问题做了恰当足够的披露。sec对一些环境问题严重而未能适当披露环境负债的企业进行处罚。日本是目前世界上环境会计体系发展得较完善的国家之一。
日本在2002年颁布的《环境会计准则(2002年版)———为环境会计准则2002年版的理解》由《环境会计准则2002》、《问题与解答》、《事例编》三部分组成,就环境会计的定义、环境报告的内容、环境要素的确认计量等给出具体标准。2004年3月,颁布了《环境报告书指南2003》,明确环境报告书的定义和基本机能,还颁布了《环境成本分类细则2003》,更为详尽地列示环境成本分类。2005年2月颁布《环境会计指南2005年版》,6月颁布《环境管理会计方法工作指南》。英国在1997年颁布了一份适用于所有企业的文件《环境报告与财务部门:走向良好实务》,鼓励最大的350家上市公司自愿披露它们的“温室气体”排放情况。瑞典、荷兰分别于1998年和1999年把环境报告的编制和披露列为对企业的强制性要求。澳大利亚也在1999年的《环境保护和生物多样性法案》中要求企业在年度报告中提交环境报告。
2.联合国及其国际组织的相关研究进展。1998年2月,国际会计和报告准则政府间专家工作组(isar)通过了《环境会计和报告的立场公告》,要求将环境成本、负债等确认和披露列为重点,这是目前国际上第一份关于关于环境会计和报告的系统完整的国际指南。[2]欧盟1990年《有关环境信息公开自由指令》,鼓励成员国企业设立环境目标,推行环境管理体系和报告制度,1993年了《环境管理与审计计划》(emas)。1992年英国世界上第一部有关环境管理制度的国家标准文件bs7750。1996年,国际标准化组织(iso)起草全球性环境管理和环境审计标准文件iso14000系列,强调了环境管理的系统观与过程观。2003年,联合国、欧洲委员会、国际货币基金组织、经合组织、世界银行等五大组织在总结各国环境经济核算经验的基础上,了《综合环境经济核算seea-2003》的最终修订版本,把国际宏观环境经济核算推向一个更高水平。
(二)国内环境会计研究:相对滞后,实务操作性不强相对于国外开阔的研究视角,我国环境会计研究范围与国外的微观环境会计研究范围大致相同,研究重点放在会计计量、财务报告、会计信息、会计信息系统领域。环境会计要素是环境会计研究的基础,本文拟从环境会计要素角度,研究环境会计要素的界定及核算问题。经文献查阅,学者们主要围绕环境会计要素内容、计量单位、计量基础和计量方法进行研究。长期以来,人们对环境会计研究对象的认知角度不同而出现了对环境会计要素的不同认识。汪小英(2002)认为环境会计是围绕自然资源的耗费应如何补偿这一主题,运用会计学的理论和方法,对经济活动对环境的影响进行确认、计量和报告的学科。[3]
可见,其所指的环境资产就是自然资源资产。王冬莲、曹建安(1999)认为环境会计是把自然资源和生态环境确认为环境资产,实行自然资源和生态环境的有偿耗用制度。[4]其所指的环境资产包括自然资源资产和生态环境资产。许家林、王昌锐(2006)在依照会计确认标准对环境资产和环境成本的内涵进行研究的基础上,提出只有符合资产确认标准而被资本化的环境成本才构成环境资产的主张。[5]朱纪红(2006)则从环境成本和环境收益角度研究,探讨了环境成本及收益对企业经营成果的影响。[6]许亚湖(2006)以外部环境因素为对象,从政治法律、经济、社会文化、技术环境四个方面探讨企业进行环境成本核算时应重点考虑的因素。[7]王维鸿(2007)从环境会计科目设计角度,认为不需打破传统会计理论体系,只需在现有财务会计科目体系基础上,增设与环境有关的一级或明细科目。[8]对环境会计计量单位,大多数学者主张采用定量与定性结合,以货币计量为主,同时兼用实物单位。
耿建新、张宏亮(2006)认为宏观环境会计核算的环境成本数据严重虚拟化,不能转化为企业等微观主体的会计成本,难以形成对微观主体的激励作用。所以,应加强会计协调与研究工作,实现会计制度、会计准则与环境核算制度的接轨。[9]对于环境会计计量基础,具有多重性,如现行成本、重置成本、边际成本、机会成本和替代成本等。对环境会计计量方法,主要有机会成本法、影子价格法、替代品评价法、预防性支出法、恢复费用法、市场价值法、人力资本法、资产价值法、调查评价法等。[10]综上所述,发达国家在环境会计和报告方面的理论研究取得了丰硕成果,许多国家都在研究环境会计核
--> 算方法,理论研究和实践上取得很大的进展,但还没有制定出一套公认的环境会计核算模式。21世纪的中国,经济规模的扩大、人口的增长,使我们既成为经济大国,又成了一个资源消耗、环境污染较严重的国家,这成为制约中国经济进一步高速增长的关键因素,循环经济势在必行。与国际会计界在环境会计问题方面的积极态度和取得丰硕成果相比,我国会计界的研究略显薄弱。本文从环境会计管理角度,研究工业企业如何体现由循环经济带来的资源节约,减少环境污染损失,并合理量化为货币价值,以经济核算与管理发展促进循环经济的进一步发展。
二、目前循环型工业企业环境会计管理存在的主要问题
(一)很多与环境相关的原始信息未被收集很多与环境相关的原始信息未被收集,如产出废弃物、环保投资、企业诚信、资源消耗产出率等。这些信息之所以未被收集,主要原因是:(1)环境成本的界定不清楚;(2)目前外部环境成本大多没有纳入环境会计核算范围之内,如企业生产经营活动污染环境而造成居民健康损害和财产损失、动植物损害等,企业不愿意考虑相关信息的存在;(3)某些信息的评价和收集必须有企业外部人员的参与。
(二)环境会计要素核算内容的界定问题企业要进行环境会计核算,首先应理清环境会计要素核算范围。然而,环境会计要素确认、计量是会计一大难题,目前存在种种争议,如环境资产,传统会计认为,资产是企业拥有的或控制的能为企业带来经济利益的资源,那么,环境资产是否为企业为生产产品而购入的自然资源,还是仅仅包括达到了国家环保标准的环保设备、无形资产及环保存货;企业占用的生态环境(如森林、湖泊)是否属于环境资产;企业为了保护环境、防范生态破坏,在制造和使用产品过程中对环境的维护支出如何进行资本化、费用化界定;环境支出如何进行成本归因,将其分配到产品中;核算时环境明细科目如何细分,目前许多企业只在管理费用、营业外支出等明细科目中体现“排污费”“、绿化费”“、环保罚款”,而其他环境支出未能细分,如企业环保投资、人员经费、环境预防支出等未能很好体现,没能抓住节省成本的机会等等。
(三)财务流程远离业务流程,难以发挥财务分析、控制职能
1.缺乏环境预算的科学编制及控制。
(1)环境预算编制比较粗放。许多企业只注重产品生产预算、销售预算,不重视环境预算。环境预算反映的角度较单一,如只反映环境费用支出预算,如排污费等,缺乏从产品、客户、渠道、区域等支出流向角度分析费用形成原因及其结构。
(2)环境预算控制中很少有增值意义的预算分析。企业日常会计管理以核算为主,不直接参与生产经营活动,缺乏价值管理,对企业经营活动全过程缺乏事前、事中、事后控制。固定预算体系过于僵化,缺乏有弹性的环境预算体系,无法及时有效比对环境预算指标与企业价值量的发展变化情况,难以加强对各部门环境措施的监管。
2.缺乏利用作业成本法进行环境成本价值分析。目前企业较多使用传统的制造成本法核算,缺乏从产品设计、生产、销售的全过程角度进行作业分析,更谈不上利用作业成本法对环境成本进行价值分析。作业成本法优点在于对企业进行成本价值分析,通过控制每个作业中每一个成本点的增值,实现对各种资源的调配和平衡。
(四)传统财务报告不能全面评价企业业绩
1.缺乏独立的环境报告。目前我国环境会计具体准则空缺的情况下,有学者提出企业应首先考虑采用补充报告模式,[11]以弥补我国企业财务报告中关于环境报告的缺陷。即保持原有的会计核算体系不变,通过增加会计科目、会计报表、报告内容等方式,反映环境成本、预算执行情况、绩效等。但这种方法有局限性,因为企业环境绩效中有很多因素是不能货币化的,有些项目虽然能货币化,但在计量上不可靠,不能够完全包含环境绩效评价体系所要求的信息。
2.未将企业环境会计核算与宏观环境经济核算衔接。开展宏观环境经济核算需要企业会计核算的支持。目前来看,无论是seea还是我国已有的环境核算体系框架之中,都没有强调甚至忽略环境国民经济核算与企业会计核算的衔接问题,使宏观环境会计核算与微观企业环境会计核算相脱节:一方面企业会计核算提供的数据不能直接为环境国民经济核算所用,加大了数据取得与处理成本,另一方面,宏观环境会计核算的环境成本数据严重虚拟化,不能转化为企业等微观主体的会计成本,难以形成对微观主体的激励作用。所以,应加强会计协调与研究工作,实现会计制度、会计准则与环境核算制度的接轨。
三、循环型工业企业改进环境会计管理的建议
(一)企业各部门协同运作,构建扁平化的组织机构过去企业组织体系按照职能部门来划分,各部门往往从自身利益和短期利益出发,相互信任和合作关系较差,难以合理处理资金流、物流和信息流问题。而扁平化的组织机构能合理整合企业资源计划,使企业流程达到最佳运行效果。企业应成立专门的环境和能源小组,或称环境管理中心,从各部门中抽出人员组成统筹制定循环经济发展策略、指导和协调各部门,避免出现权责不清、推诿扯皮现象。
(二)建立财务业务一体化的信息集成平台财务业务一体化平台应包含一个大型的中央数据库和按价值增值单元建立的众多分数据库。当环境业务发生时,业务部门将经过确认的单据保存在业务单据数据库文件中,会计部门通过平台将环境信息转换为环境记账凭证;当企业需要从财务和业务视角生成相应报表时,通过生成报表系统从共享数据文件中实时获取数据,自动生成相应的环境报表。另外,每个价值增值单元可预先置入相关的环境预算指标,当价值活动未达标时,自动发出警示信号,提示要采取相应改进措施。
(三)企业环境会计要素核算内容的界定应根据资源环境的产权界定结合我国目前实际情况,企业一方面通过商品交易购入自然资源(如土地使用权、水、矿产等),另一方面,还无偿占用企业所在地的生态环境(包括森林、湖泊等)。企业拥有自然资源的经营、收益权,但同时应承担对环境资源的维护及补偿责任,对环境资源的维护及补偿成本应纳入环境会计核算体系中。对环境的显性破坏应计量并披露在会计报表中,对环境的隐性破坏由于计量困难,则应在会计报表附注中作为强制事项进行相关披露。
1.环境资产。环境资产的确认应符合资产概念并结合环境特点。企业购入的自然资源(如水、电、煤、天然气、工业原料、金属或非金属矿物、生物资产等),当然属于环境资产,另外,达到保护自然资源目的是要花费代价的,同样形成环境资产,如烟尘、污水处理固定资产购置及其改造、环保无形资产(绿色产品标志认证费、环保研发支出中可资本化的部分、外购的排污许可证费)、环保存货的购置等,均属于环境资产。另一方面,与我国宏观环境经济核算体系相衔接,企业无偿占用的环境资源应在备查簿中反映。
2.环境负债。环境负债是由于企业过去的交易或事项对环境造成的影响,应当由企业承担的、需要以资产或劳务偿付的义务。因此,环境负债包括企业通过借款购置环境设备和存货、运营过程中发生应付环境费用、应付罚赔款、隐性负债等,可能涉及短期或长期借款、应付债券、其他应
--> 付款、长期应付款等环境负债。
3.环境所有者权益。环境所有者权益为环境资产减去环境负债的结果,反映企业所有者在环保工作中体现出来的社会责任和绩效。环境所有者权益还应包括财政拨付的专门用于治理环境污染的基金,社会统筹的环保基金,企业从税后利润中提取的环保基金等用于环保的专项基金。
4.环境收入。绿色产品、清洁产品、利用“三废”生产的产品销售收入,可直接认定为环境收入。我国从2008年开始实施的新企业所得税法里也有相应政策,即企业利用环保设备生产产品取得的收入,按90%作为应税收入。企业因环保制度的执行而享受税费返还、奖励等也应认定为环境收入。此外,现行会计核算对于节约的成本费用不进行账务处理,但此事项属于环境事项,是企业实行环保政策后,对于废物再利用所实现的负流出,应视同环境收益。因此,企业利用“三废”产品,如废水、废物再利用所节约的成本费用、取得环保低息或无息贷款的减息收入均可作为环保收入核算。
5.环境费用。若一项支出不产生未来效益,或未来效益不符合确认环境资产的标准,那么此支出应确认为环境费用,计入当期损益。可按环境费用性质设置明细账户,如“环境研究费用”(如环境研发机构运作费用、绿色产品、环保设备研究费用及人员工资等)、“环境预防费用”(如环境监测费用、日常维护费用等)“、环境治理费用”(如对大气、土地、水污染的恢复支出、停工损失、环境资产减值损失、排污费、环境税费)“、环境发展费用”(包括公众形象成本,即与企业环境业绩相关的企业形象支出)等。
6.环境利润。环境收入减去环境费用后的结果,反映企业的环保业绩。
(四)加强企业环境作业成本分析和环境预算控制
1.利用作业成本法对环境成本进行分析和有效控制。企业涉及环境事项的环节主要有:(1)产品设计;(2)资源采购;(3)产品制造;(4)储存、运输;(5)废弃、回收;(6)厂区环境美化。首先,将发生的环境成本归集到相应作业成本库中:产品生产消耗环境资源作业、职工健康损失作业、大气污染损失作业、水污染损失作业、噪音污染损失作业、土壤污染损失作业、厂区环境美化作业。其次,按成本动因将环境成本分配到产品成本中去。成本动因是环境资源消耗量(包括研发、生产、回收、美化阶段)、职工人数、设备工时、二氧化硫排放量、粉尘排放量、废水数量、噪音大小(分贝)、土壤中酸碱或重金属含量等。
2.建立同步化环境预算控制体系。预算的编制应以责任中心的划分为基础,企业环境管理中心制定专门的循环经济发展规划,确定循环经济发展的近期和远期目标及推进步骤,并针对形势变化进行滚动修订。环境预算下,各项支出的用途都清晰地与产出结果相联系,实现绩效与预算的匹配。(1)生产部门编制单位产品消耗物料定额,根据生产流程制定环境支出标准。(2)采购部门编制材料的期初期末库存预算,并对采购渠道、采购质量做出说明。(3)销售部门从产品、客户、销售地区等多个角度编制环境预算,为企业资源优化配置提供依据。(4)非生产部门编制自身消耗物料定额。(5)信息管理系统汇总企业各责任中心的各种物料总需求量、耗用量、产品销售状况。系统自动显示业务活动的本月预算数、本月预算已经执行数、年度总预算数、本年预算已经执行数等信息,对预算进行审批和控制。
(五)引入独立报告模式,并与宏观环境经济核算衔接
1.引入独立环境报告模式。我国目前环境国民经济核算体系由两部分内容组成:《中国资源环境经济核算体系框架》与《中国环境经济核算体系框架》。前者侧重于对资源的核算,同时兼顾了环保支出与环境成本;后者侧重于环境污染与生态破坏的实物量与价值量核算。企业采用独立环境报告模式,即保持原有的会计核算体系不变,另外根据我国宏观环境经济核算框架的要求,在企业正常会计核算基础上对环境事项进行单独反映,一方面对现有企业会计信息系统冲击较小,另一方面,由于数据与宏观环境经济核算衔接,避免了宏观环境会计核算数据严重虚拟化以及不能转化为企业等微观主体的会计成本的现象。独立环境报告应进行价值量和实物量混合编制,价值量包括环境资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、环境现金流量变动等,实物量包括环境资源投入量、产出量信息。
2.构建企业环境会计核算表,与宏观环境经济核算衔接。企业环境会计核算表应由环境实物量核算表、环境价值量核算表、环境保护投入产出核算表组成。
(1)环境实物量核算表:环境实物量核算表包括两部分内容:①目前纳入资产核算的环境资产实物量和未纳入资产核算的生态资源实物量。反映企业环境资产和生态资源的现有存量。②环境污染实物量。包括水污染、大气污染和固体污染实物量。主要是从污染量角度,反映水、大气、固体的污染状况。
(2)环境价值量核算表。与上述环境实物量核算表相对应,环境价值量从货币单位核算角度,反映企业环境实物对应价值或价值的减损。环境价值量核算表包括两部分内容:①目前纳入资产核算的环境资产价值和未纳入资产核算的生态资源价值;②环境污染损失。包括显性损失和隐性损失,如水污染、大气污染和固体污染带来的环境罚赔款、清理费用、失去的订单、对商誉造成破坏、或有负债等。目前难以用货币计量的事项则根据其重要性程度持续披露。
(3)环境保护投入产出核算表。环境保护投入产出核算表主要从当期流量角度反映企业环境保护力度和效果。包括两部分内容:①环境保护投入。反映企业环境资产的增加、在生产经营活动中付出或耗用环境资产而发生的环境费用;②环境保护产出。包括企业环境收入,反映环境保护效果。四、结论目前我国企业环境会计管理方面的研究尚处于起步阶段,如与环境相关的许多原始信息未被收集、环境会计要素核算内容存在争议、财务流程远离业务流程、缺乏科学的环境预算管理及作业成本分析、现行企业财务报告体系未能独立披露环境信息、微观企业环境会计核算与宏观环境会计核算相脱节等。在探讨上述问题的基础上,提出应构建扁平化组织机构、建立财务业务一体化信息集成平台、环境会计要素界定、结合企业生产经营环节进行环境作业成本分析和预算控制、引入独立环境报告及构建环境会计核算表等一系列具体措施。
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