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生产安全事故和职业病多发的原因有多方面,其中一个重要原因是企业安全生产的主体责任落实不到位,隐患排查治理工作不全面、不深入。为了解工会组织职工开展隐患排查治理工作的现状,以便今后更有针对性地开展隐患排查治理工作,中华全国总工会(以下简称“全总”)于2012年3―12月,对近3年来各地工会组织职工开展隐患排查治理工作进行了调研。
现状
全总对河北、内蒙古、辽宁、吉林等19个省(自治区、直辖市)的企业,通过实地调查、走访职工、召开不同类型的座谈会等形式,了解各地工会组织职工开展隐患排查治理工作的基本情况,概括起来包括6方面。
精心部署
2011年,全总下发《关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》(以下简称《意见》)后,各省总工会高度重视,不仅积极转发《意见》,还根据近年来各地安全生产形势的发展变化及工会劳动保护的新要求,迅速进行了再动员、再部署。如:设立省级事故隐患和职业危害举报电话、电子信箱,各市、县总工会也分别设立本级事故隐患和职业危害举报电话和电子邮箱,形成上下联动,立体交叉的监控网络。
据全总统计,2010年和2011年,全国基层以上工会共提出事故隐患和职业危害整改意见约33万个。另据7个省的不完全统计,市级以上工会近3年共进行安全生产检查11万4 567次,查出各类隐患19万9927个,提出整改意见24万5660万条,采纳率94%以上,协助监督企业整改隐患10万6125项,避免可能造成的直接经济损失约27亿元。
上下联动
全总在调研中发现,各地工会积极配合政府安全监管部门实施对企业的隐患排查治理工作。福建省各级工会加强与劳动、安监、卫生等部门的协作,开展联合执法专项行动,督促企业签订集体合同、工资集体协商协议、安全生产劳动保护协议、女职工特殊权益保护协议等,指导企业工会组织职工开展隐患排查治理工作。2011年,福建省总工会还与福建省人力资源和社会保障厅等7家单位联合下发了《关于在全省部分职业危害严重的行业推广职业病防治专项集体合同工作的通知》,在福建省部分职业危害严重的行业推广职业病防治专项集体合同。浙江省多数小微企业的隐患排查治理工作是由行政部门组织开展,同时邀请工会参加,通过部门协作推动隐患排查治理。
建立机制
在开展事故隐患和职业危害排查治理中,很多省建立了具有自身特点的考核机制。江苏省总工会制定了《全省工会劳动保护工作评审考核制度》,将工会组织职工开展隐患排查治理工作情况纳入对各级工会劳动保护部门的绩效考核内容,细化了评审标准,明确了考核分值。同时,将隐患排查治理的开展情况纳入“安康杯”竞赛和“企业劳动保护合格、示范工会”的考核内容,作为评先评优的重要依据。
浙江省总工会将企业工会的劳动保护工作考评分值满分设为100分,其中开展隐患排查占35分,以此作为考核企业劳动保护工作的重要内容,全面推动各级工会开展隐患排查治理工作,规范企业隐患排查治理工作,增强隐患排查治理工作的针对性和有效性。
搭建平台
组织职工提安全生产合理化建议是工会安全生产工作的传统手段,也是富有成效的工作方式,各地在实施中赋予传统方式以新意,为职工开展隐患排查治理工作搭建了平台。2012年,浙江省总工会会同浙江省安全生产监督管理局,引导和鼓励职工立足岗位,查找身边的安全隐患,开展安全生产合理化建议活动,共有8万余家企业的530万余名职工参与,提出合理化建议1860多万条,实现企业和职工的良性互动。
注重基层
班组安全建设是夯实企业安全管理的基础,因此企业工会普遍重视班组安全建设。中国航天科工集团工会参与公司《班组安全达标标准》的制定工作,推动开展安全生产岗位达标和专业达标活动。中国大唐集团工会参与制定《发电企业班组安全生产标准化建设标准》,推动企业实现安全生产本质安全目标。开滦集团做到班前、班中、班后安全教育不放松,工会小组劳动保护检查员、特聘煤矿安全群众监督员是企业生产一线的“安全哨兵”。
创新方法
近年来,基层工会结合自身特点,在开展事故隐患和职业危害排查治理工作中创新许多做法。上海申通地铁公司工会,发挥首席技师工作室等在技改技革隐患排查中的作用。上海鲁中矿业工会,在井下一线班组实行手指口述交接班制度,落实一班三检,互保互检制度。江苏省总工会将工会的劳动保护工作延伸到非公企业,结合“1+3”安全监控工作体系(“1”是指“监控法”;“3” 是指“动态管理机制”“持续改进机制”“系统评价机制”)的全面推行,开展隐患排查治理工作。
困难
虽然近几年职工参与隐患排查治理的工作有了长足发展,但从实际调研来看,工会组织职工开展隐患排查治理工作还面临着许多挑战。
部分企业缺乏开展隐患排查治理的能力和动力
很多中小企业迫于严酷的市场竞争和生存压力,重视产品生产和市场营销环节的资金投入,没有多余的资金用于安全生产,也没有设置安全生产管理部门,设备隐患多、职工缺乏安全培训。有些大型企业,由于存在体制上的弊端,也不愿对一线职工进行安全培训,造成职工安全知识缺乏,不能发现、排除事故隐患。导致在这些企业中,群众性的隐患排查治理工作有名无实。
政府机构缺少技术服务和激励手段
近年来,政府主管部门在监督企业开展隐患排查治理方面付出了艰辛的努力,取得了很大成绩。但从现状看,政府职能部门在隐患排查治理方面,更多地发挥了“市场监管”职能,而“公共服务”职能发挥不足。
2005年以来,政府职能部门先后颁发了《煤矿重大安全生产隐患认定办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,对落实企业主体责任,加强政府监管责任做出了规定。这些规定更多地体现了政府的“市场监管”职能。2011年以来,有关部门先后颁发了《煤矿安全风险预控管理体系规范》《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》。这些规定对帮助企业运用先进的方法排查隐患起到了良好作用,但是政府在针对不同行业、不同规模的企业,提供具有针对性的技术服务方面,还显不足。特别是对企业开展事故隐患和职业病预防缺乏激励机制,不利于鼓励企业在隐患排查方面加大投入。
职工主动开展隐患排查存在一定难度
由于存在体制上的障碍,职工对发现的隐患不敢向企业方面提出,担心受到企业的报复。
其次,一些高危行业职工的安全技能水平较低,安全意识不强,缺乏隐患排查的能力和意识。在高危行业,农民工已经成为主要劳动者,很多农民工未经培训,直接进入或以劳务派遣的形式到高危行业企业工作,缺乏隐患排查的能力和动力。
第三,有些企业,习惯性违章已经成为职工普遍接受的行为,基层管理人员和一线劳动者对隐患视而不见,这样的企业发动职工开展隐患排查,难度极大。
工会的工作机制和组织形式不完全适应隐患排查的要求
全总曾于1993年下发了《关于开展事故隐患和职业危害作业点建档跟踪监督整改工作的意见》,2011年又下发了《关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》。上述两个文件并不具备法律强制力,对企业的监督作用很难落实。并且工会劳动保护机构的力量普遍薄弱,突出表现为人员配备不足,专业人才短缺,资金不足等问题。这些问题也给工会组织职工开展隐患排查治理工作造成了困难。
对策建议
督促企业建立长效机制
工会组织可以通过职代会、联席会等方式,督促或协助企业落实主体责任,建立隐患排查治理的长效机制。如:隐患定期排查制度,建档登记逐级报告制度,整改治理结果公告和确认制度。
基层工会对一般性事故隐患和职业危害,应协助并督促企业整改,或与企业协商并动员职工对危险源(点)进行改造;对重大事故隐患和严重职业危害,企业工会在提出整改建议的同时,也可报上级工会,请上级工会进行评估,跟踪监督企业整改治理。对于不能立即整改的事故隐患和职业危害,工会应督促企业采取防范措施,提出限期整改治理建议,跟踪监督整改,并向安全生产监管部门通报。
借助政府力量
安全监管部门是国家授权的行政执法主体,具有强制力和巨大的社会动员能力。工会组织要善于借助力量,开展隐患排查治理工作。如:在政府部门制定隐患排查治理方案时,提出自己的主张,从源头上保证工会参与安全生产的群众监督。政府组织开展隐患排查工作时,工会应积极参与,全程协助政府开展隐患排查治理工作,跟踪督促企业整改到位。全总、地方总工会和产业工会应加强与政府的沟通,推荐国内外先进的隐患排查方法和经验,借助政府的力量在不同类型的企业推广。
广泛组织一线职工参与
要加强对职工的安全生产教育培训。通过教育培训,使职工认识到工会组织职工开展事故隐患和职业危害排查治理工作,是减少职业危害,防止事故发生的有效途径。
要确保企业支持职工开展隐患排查工作。工会应加强与企业的沟通,使企业认识到,做好隐患排查是提高生产效率和产品质量的保障,让企业鼓励职工开展隐患排查治理工作。
应加强对隐患排查工作的宣传。要树立本企业、本系统内隐患排查工作的优秀典型,通过宣传来扩大事故隐患和职业危害排查治理工作在职工中的影响力,调动一线职工参与事故隐患排查工作的参与积极性,用榜样的力量,号召全体职工参与到这项工作中来,形成群防群治的良好局面。
加强队伍建设
在组织建设上,各级工会要巩固和发展群众监督检查队伍网络,健全工会劳动保护组织机构,增加人员配备,稳定监督检查队伍。同时,发挥产业工会熟悉产业特点的优势,鼓励建立产业工会的劳动保护监督检查网络。也可发挥产业园区工会、乡镇工会、村工会的地域优势,鼓励建设区域性的工会劳动保护组织。
在制度建设上,要根据全总的有关规定,完善工会劳动保护监督检查员的任免、管理和考核制度,建立和完善各项制度的工作程序,使群众监督检查逐步制度化、规范化。并逐步完善工会劳动保护工作的激励机制,调动各方面的积极性。
2017年7月4日至10月14日在天津融创城项目协助安全负责人从事安全管理工作,具体负责内部资料整理和项目G地块安全管理工作,10月14日调至香河理想嘉业项目,协助安全总监从事安全管理工作,具体负责1.4期安全管理工作和部分业内资料整理。工作过程中遇到了很多问题,在同事,领导和朋友的帮助下都顺利解决,也通过这些事学习到很多知识和人际交往的道理。现将2017年本人工作总结如下:
一、业内资料整理
个人感觉,安全资料是比较繁琐,但是又比较重要的东西,简单来说就是工作记录,工作的证明。7月份到天津融创城之后,第一件事就是看方案,了解项目概况,之后开始完善安全资料,根据公司检查标准政府检查内容整理资料,做到没有大问题,不出小毛病。过程中遇到很多没有做过的安全资料,在领导和同事的帮助下,圆满完成,使自己在做安全资料方面的知识和水平有很大提升。
二、开展安全教育
本人在天津融创城项目辅助安全负责人组织召开安全教育大会13次,自己开展1次。在香河理想嘉业项目辅助安全总监组织召开安全教育大会8次,自己开展2次。开展多媒体培训箱培训28次共教育348人,提高工人的安全意识。多次组织特殊工种进行培训学习,提前讲解第三方检测和公司检查要点。多次辅助安全负责人开展小工种,小队伍人员的安全培训教育。要给工人传达一种建筑工作以后的大形势就是重视安全,保证生产这种思想。给工人强调作为一名大公司的建筑工人,标准一定要高,而且要爱护定型化设施,维护公司形象。从工人层面整体提高安全意识,思想理念,才能使企业稳步向上发展。
三、落实安全检查、复查工作
在天津融创城项目共下发隐患整改通知单22份,在香河理想嘉业项目共下发隐患整改通知单20份,整改隐患337条。
个人理解安全检查工作主要包含三个重点:
1、检查:可以是多种形式的检查,分包自查,日常检查,周安全检查,专项检查,不定期检查等。检查要全面细致,不留死角,保证每一个地方都要检查到位。尤其是人较多通过的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及时间:整改措施是很有效规范施工队伍施工的一种方法,措施要方便易操作,有可实行性,且整改措施本身是不安全隐患的,要给工人一种以理服人,确实为工人生产安全负责的感觉,而不是给工人一种应付检查整改时间是高效规范施工队伍整改力度的手段。
3、复查:有检查就要有复查,不然问题是否落实就无从考证,并且会让分包队伍以为项目人员不负责任,导致严重后货,项目人员也可能慢慢养成一种审丑疲劳。在项目上,只要有隐患整改完毕,我就会立即复查,消除隐患。防止分包安全员说谎,也是对自己工作的负责。
四、应急管理
本人在天津融创城项目协助安全负责人组织消防应急演练1次,在香河理想嘉业项目协助安全总监组织消防应急演练一次。应急演练作为一个已经发生事故的补救措施,必须严格全面交底到位,要求全员参加。让员工了解到应急管理的重要性。
在以后的工作中,我会积极学习安全知识技能,提高人际交往能力,做好本职工作,推动项目发展。
五、黑天鹅和灰犀牛
黑天鹅与灰犀牛事件在安全管理工作总可以牵扯出很多层面。黑天鹅比喻小概率而又影响巨大的事件,一般有难以预见和偶发性的特点,灰犀牛比喻大概率且影响巨大的潜在危机,一般是在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件。以我对安全工作的理解,可以结合危险源识别分析,我觉得黑天鹅事件是具有相对性的,对于不同的人不同的工作经历会有不同的意义。
从2013年起,中华全国总工会劳动保护部利用三年时间,与中国疾病预防控制中心职业卫生所联合开展“工会对国际劳工组织职业安全卫生防护工具包试用性研究与推广应用”的项目。
全国总工会希望借助这一项目,引进国际先进的职业安全卫生工作理念和方法,使“工具包”成为服务我国中小企业职业安全卫生防护工作、保护广大职工的职业安全健康的技术指南,为工会推动解决中小企业的职业安全卫生问题,提供更科学、有效的手段。
如今,“工具包”在我国的试用性研究和推广应用已进入第三年,取得了哪些成效?还存在哪些困难?下一步工作如何开展?为此,本刊记者采访了“工具包”推广应用项目的负责人―全国总工会劳动保护部副部长刘晓延,请她给予详细介绍。
记者(以下简称“记”):刘部长,您好。请问,全国总工会劳动保护部在我国推广应用职业安全卫生防护“工具包”的目的是什么,背景原因有哪些?
刘晓延(以下简称“刘”):伴随着改革开放进程,我国的中小企业迅猛发展,目前已占注册企业数量的90%以上,成为推动我国经济发展、构建市场经济主体和促进社会稳定的重要力量。
但从整体上看,我国中小企业在发展过程中仍然面临诸多问题,特别是生产工艺技术相对落后,生产环境较差,从业人员素质不高,科学、有效的职业安全卫生管理基础薄弱等问题比较突出。一些企业的生产过程伴生毒物、粉尘、噪声、高温等有害因素,由于防护不当而造成职工的职业伤害。
目前,我国接触各类职业危害因素的职工多达上亿人,并且主要集中在中小企业。因此,推动解决中小企业的职业安全卫生问题,既是我国安全生产和职业病防治工作的难点,也是多年来工会劳动保护工作的重点。
我们了解到,国际劳工组织在收集和整理世界各地应用工效学原理改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害的实践经验的基础上,总结提炼形成了涵盖九大类132项解决方案的《工效学检查要点》(我们也称之为职业安全卫生防护“工具包”),这个“工具包”已经先期在发达国家和发展中国家得到广泛应用,帮助企业减少工作场所生产安全事故和工作相关疾病,提高工作效率,保护劳动者健康,取得了企业生产经营与职工权益保障双赢的显著成效。
借鉴国际经验,引进先进方法,为工会推动解决我国中小企业的职业安全卫生问题提供科学、有效的工作手段,促进中小企业的可持续发展,保护职工特别是中小企业职工的职业安全健康,是中华全国总工会致力于推广应用国际劳工组织职业安全卫生防护“工具包”的初衷和目标,也是工会组织为职工服务、为企业服务的具体举措。
记:经过两年来的宣传、培训和试点,职业安全卫生防护“工具包”在我国的应用情况如何?哪些省份或企业在“工具包”的推广应用过程中,不断探索创新,取得较好的效果?
刘:项目启动以来,全国总工会连续两年划拨专项经费支持项目研究和试点工作,全总劳动保护部和中国疾控中心职业卫生研究所在对我国职业危害行业分布进行全面分析的基础上,综合考虑了项目的可行性和工会劳动保护工作实际,确定了项目研制和推广工作的技术路线。先后组织开展了书稿翻译、专家论证、人员培训、适用性研究、试点推广等工作。两年来,共培训学员200多人,建立了多部门、多学科、多机构、多企业组成的项目推广师资团队和网络,并在总结试点企业职业卫生工作实践的基础上,初步完成了煤炭、铸造、电子、化工四个行业推广的“工具包”方案。
在2013年全国工会劳动保护工作会议上,全国总工会劳动保护部对各地工会积极参与“工具包”项目、组织开展相关培训和模式试点等工作提出了明确要求。各地工会积极响应,在派员学习、参与行业工具包研制、挑选试点单位、组织开展试点等方面做了大量工作。
2014年,辽宁省总工会联合辽宁省安监局率先启动了试点推广工作,项目实施半年时间,30家试点企业投入资金2 000多万元,实施改善项目900多项,企业职业安全卫生状况发生了可喜变化。由于“工具包”深受企业欢迎,2015年以来,鞍山、抚顺、辽阳市总工会已下发通知,在市、县、区重点企业全面推广。
湖北、广东等省总工会通过开展技术研讨、宣传培训等工作,广泛宣传“工效学”先进理念,积极推动“工具包”在企业的推广应用。
大同煤矿集团、富士康中国公司、武汉钢铁集团鄂钢公司、赐昱科技(深圳)有限公司等不同行业、不同性质的试点企业,选取适用的检查要点开展整改,并结合企业实际,进行环境安全卫生改善,取得了积极成果,受到了企业经营管理者和职工的认可和欢迎。
记:对于全面深入推进职业安全卫生防护“工具包”的应用,还存在哪些难题,将如何解决?
刘:“工具包”的理念,不仅仅是关注生产安全、减少职业伤害,还有从更高层次出发,关注职工工作的舒适性以及心理健康的意义,使职工感到被尊重、实现体面工作。
但在现阶段,由于先进的职业安全卫生文化在我国还不够深入人心,一些企业特别是中小企业仍然在一味地追求短期经济利益最大化,再加上目前在我国,较为严重的尘肺病、职业中毒、噪声聋等传统职业病还没有得到有效控制,如果现在从工效学角度、在更高层面开展预防性的工作,向社会和企业推介这样一套新的职业安全卫生工作理念和方法并非易事。
由于认识不到位所带来的问题,可能会随着“工具包”推广应用工作的逐步深入,更多地显现出来,成为我们在推进这项工作中,最值得重视和研究应如何面对的问题。
随着我国对外开放程度的不断提高,一些跨国企业、外资企业也将“工效学”理念带了进来,但从总体上看,这种理念对国内企业的影响会是一个缓慢渗透的过程。工会推广应用“工具包”,是希望将这一过程缩短,让“工效学”原理更早地服务中国企业,特别是中小企业,减少职业伤害。
接下来,全国总工会还将继续推动“工具包”理念的宣传和学习,使更多的企业管理者、专业技术人员、广大职工和各方面的有识之士,了解“工具包”在改善职业安全卫生和工作条件,提高劳动生产率等方面的作用,主动从解决身边的问题做起,从容易解决的问题入手,促进劳动条件和作业环境的持续改进。
全总将组织开展一系列的体验式交流和互动活动,让更多企业能够看得到,使用“工具包”在提高工效方面所带来的好处,让更多职工能够感受得到工作环境改善带来的舒适,从而吸引更多企业和职工乐于加入到推广应用“工具包”的行列中。
构建和谐交通,是构建和谐社会的一个重要组成部分,是厅党组立足于交通更快更好发展而提出的全省交通系统的奋斗目标。厅党组书记、厅长*同志最近强调:要大力培育积极向上的交通文化,进一步加强和谐交通建设。落实这一要求,我感到交通工会责任重大,应着重做好以下四个方面的工作:
一、围绕中心、服务大局,大力推进交通事业更快更好发展。坚持以交通经济技术创新工程为载体,广泛开展建功立业活动。在高速公路、农村公路、港口、铁路等工程建设领域深入开展"学技术、争一流、创效益、做贡献"劳动竞赛活动,组织职工发扬主人翁精神,发挥主力军作用,为实现交通建设发展目标贡献力量。在公路施工企业开展"三保"、"五好"劳动竞赛,组织广大工程建设人员抓管理、创优质、保工期,努力建精品工程、人民满意工程。按照"建设节约型社会"和"建设社会友好型资源节约型工程"的要求,大力开展"我为节约做贡献"活动,动员广大职工从自身做起、从岗位做起,强化节约意识,提高生产效益,为实现全省交通全面协调可持续发展做贡献。
坚持以提高自主创新能力为核心,充分激发职工群众的创造力。开展职工创新成果评选和争当"创新能手"、"创新示范岗"活动,推进技术革新、技术协作和技术攻关,调动广大职工参与创新、推动创新的积极性;开展"我为交通建设献一计"活动,组织职工积极为交通建设提合理化建议;弘扬劳模精神,积极培育选树不同类型、不同层次的典型,在广大职工中掀起学先进、赶先进、当先进、比贡献、创一流的工作热潮;开展岗位练兵、技术培训、技能比武,不断提高职工的职业技能素质,努力培养一支高素质、高技能的交通职工队伍,为实现"十一五"交通建设目标增砖添瓦。
二、主动协调、切实维权,努力优化构建和谐交通的内部环境。认真落实全总《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》,把创建"劳动关系和谐企业"作为加强工会维权机制建设的有效载体,认真总结经验,研究解决存在问题,努力在"扩大参与范围、实行分类指导、健全各项制度、提高活动实效"上下功夫。把加强劳动合同和工资集体协商工作作为深化创建活动的着力点,协助行政部门做好劳动合同管理工作,帮助和指导改制企业职工、交通建设领域农民工和公路收费站、服务区临时工等与用人单位签订劳动合同,进一步提高劳动合同的覆盖率和规范化程度;把建立平等协商机制作为完善集体合同的重要内容,增强工作针对性和实效性;积极推动和开展工资集体协商工作,指导企业建立和完善工资分配协商机制,维护职工参与工资分配的权力。进一步加强基层民主政治建设,深化企业民主管理,健全完善职代会和厂务公开制度,继续开展职代会星级认证活动,促进职代会工作提质升级。把维护职工劳动权益作为一件大事来抓,组织多种形式的劳动法律监督活动,开展"安康杯"安全竞赛,加大推广"一法三卡"工作力度,不断提高工会劳动保护监督检查水平。
三、发挥优势、强化服务,积极完善构建和谐交通的帮扶机制。工会服务职工群众,是增强交通职工凝聚力的具体措施,主要通过为职工群众做好事、办实事、解难事来实现。一是帮扶救助职工及其家庭,为解决他们实际生活困难提供尽可能周到的服务,进一步抓好困难职工帮扶机制建设,管好、用好"送温暖"基金。二是实施法律援助、开展法律咨询等活动,为合法权益受到侵害的职工提供法律上的支持与服务。三是协助党政做好下岗职工的培训和再就业工作,推动"三条保障线"、"两个确保"的落实。
四、以人为本、突出特色,全力打造构建和谐交通的浓厚氛围。构建和谐交通,要与"树交通新风、建廉政行业"、"爱我交通,我为交通做贡献"活动紧密结合起来,以丰富多彩的交通特色文化,全力打造构建和谐交通的浓厚氛围,把广大职工的思想统一到全省交通建设的目标任务上来,统一到厅党组的决策部署上来。
通过组织开展书法、绘画、摄影展、文艺汇演等形式,建设交通特色文化,增强广大交通职工的凝聚力。
通过广泛开展形式多样、简便易行的基层职工体育活动,增强体质,培育团结进取、奋发有为、争创一流、昂扬向上的交通精神风貌。
【关键词】矿山企业劳动安全;人力资源管理;劳动安全管理
近年来,矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题,劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计,2007年上半年,全国非煤矿山共发生伤亡事故815起,死亡1026人,其中发生一次死亡3-9人较大事故37起,死亡144人,发生一次死亡10-29人重大事故1起,死亡29人。
矿山企业由于技术工种众多、设施设备要求高、自然环境恶劣等客观原因,属于容易发生劳动安全事故的企业。但由于安全意识淡薄、管理不善等主观原因造成的劳动安全事故,矿山企业负有不可推卸的责任。法律规定矿山企业必须设置安全管理机构,建立安全管理体系,防范和保证安全生产。安全管理机构行使企业日常安全管理和监督,负责包括劳动安全在内的全部安全事务。
劳动安全管理对矿山企业至关重要,关系到员工的身体健康和生命安全,也关系到企业的长治久安和稳定生存。矿山企业必须从全局考虑劳动安全,调动全体部门配合安全机构,支持和参与劳动安全管理。人力资源管理涉及员工劳动的方方面面,对于配合劳动安全管理有非常重要的作用,能够有效防范劳动安全隐患,化解劳动安全危机。矿山企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时,积极配合安全机构,从制度和操作上管理和监督劳动安全。
一、严格招聘标准,录用合格员工
为确保劳动安全,矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度,更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍,能够主动遵守安全技术规程,具备较强的自我劳动保护意识,降低劳动安全事故发生率。招聘新员工时,人力资源部门应邀请安全机构参与,对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员,针对不同类型岗位设立不同标准。
对于劳动安全负有管理责任的矿山企业各级管理人员,包括中高层管理人员、车间主任、生产班组长等等,应重点考察劳动安全管理知识和经验。高层管理人员是矿山企业劳动安全的主要责任人,中层管理人员是部门劳动安全的管理责任人,负有贯彻执行劳动安全法规和制度、指导支持劳动安全保护、检查劳动安全执行情况以及处理重大劳动安全事故等任务,要求熟悉劳动安全法规,具备多年劳动安全管理经验。车间主任是车间劳动安全责任人,负有执行劳动安全规章制度、制订落实安全操作规程、排除安全隐患、开展劳动安全培训考核以及参与处理劳动安全事故等任务,要求熟悉车间设备安全操作规程,具备丰富的车间劳动安全日常管理经验。生产班组长是班组劳动安全监督人,负有具体执行劳动安全规章制度、组织学习安全操作规程、开展日常班组安全会、监督使用劳保用品以及参与劳动安全事故调查处理等任务,要求熟练掌握班组岗位操作技能和知识,具备细致的班组劳动安全保护和管理经验。
操作机器设备以及在艰苦或危险环境(如高压锅炉、露天采矿、井下采矿等)中作业的岗位,是劳动安全事故发生率较高的岗位。国家安全生产监督管理局规定了十七大类特种作业人员,要求这些人员必须持有特种作业操作证才能上岗,矿山企业几乎涵盖了所有类别的特种作业。这些岗位容易发生劳动安全伤亡事故,必须由技术熟练、考核合格的持证人员操作。招聘这些岗位时,人力资源部门和安全机构必须严格查验特种作业操作证,无证或无效证件的人员坚决不予录用。
二、强化技术培训,落实安全教育
员工技术水平高、操作规范,会减少违章作业导致的劳动安全事故。矿山企业应采取多种行之有效的途径培训员工提高专业技能,主要包括:(1)设备、工艺等理论知识集中授课,将具备类似作业性质的工种或同一车间工种集中起来,进行系统地原理、基础知识培训;(2)在岗操作技术学习,采取现场模拟或“师傅带徒弟”等方法培训岗位实际操作技能;(3)特种作业操作证复审培训,国家安全生产监督管理局规定特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次,连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新后,复审时间可延长至每4年一次;(4)劳动技能竞赛,同一工种集中进行技术能力竞赛,起到先进表率落后、激励提高技能的作用。
人力资源部门除了组织上述技术培训外,还应配合安全机构,组织落实劳动安全教育。新进员工必须经过企业级、车间级和班组级三级安全教育,经过考试合格后才能上岗。员工日常上岗操作,需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。定期组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育。
三、完善安全考核,建立奖惩机制
劳动安全是矿山企业生产重中之重,企业建立了劳动安全责任制,在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标,达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。人力资源部门实施考核体系时,对于与劳动安全密切相关的岗位,可以采取两种方法进行劳动安全考核:一是设立相对指标,将劳动安全指标列为KPI(关键绩效指标)中的一项,并赋予一定比例的权重,根据劳动安全实际情况进行评分,计入绩效考核总分;二是设立绝对指标,根据劳动安全事故发生率和严重程度,扣减绩效考核总分,例如发生重大伤亡事故扣减全部绩效考核分,绩效总分为零。
实施劳动安全考核时,可以针对不同岗位从以下方面选择考核内容:劳动安全事故发生率及伤亡情况;劳动安全合理化建议采纳效果;排除隐患防止重大劳动安全事故发生;遵守安全技术操作规程;合理使用劳动保护用品;劳动安全教育学习;劳动安全制度制订及落实等等。
根据劳动安全考核结果,对劳动安全绩效优秀者予以奖励,对绩效较差者予以惩罚。奖励可以采取物质奖励或精神奖励,通过给予奖金、评选安全先进集体和个人、通报表扬等方式实现。惩罚可以采取经济惩罚或精神惩罚,如扣发工资奖金、批评教育、书面通报等,发生严重劳动安全事故的责任人,要给予行政处分,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
一、竞赛活动的组织领导
团结动员全省广大职工深入开展“创先争优建功立业”竞赛活动,为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作贡献,是今年全省工会工作的重要任务,各级地方、产业工会一定要高度重视、加强领导、认真研究部署,要结合本地区、产业特点和重点精心组织实施,努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。为加强对全省劳动竞赛活动的领导,省总工会由分管经济技术工作的领导负责该项竞赛活动的组织和督查;由省总经济技术部负责对全省竞赛活动的布置、指导及活动信息的收集、经验交流及统计、考评工作。各市州地工会和省产业工会及企事业单位都要建立劳动竞赛组织机构,由主要领导及专人负责活动的组织开展。
二、竞赛活动的范围
竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展,同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域,加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深,使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展,形成全省普遍开展劳动竞赛,职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面,以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。
三、竞赛活动的内容形式
“创先争优建功立业”竞赛活动,要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务,为加快和促进全省经济发展方式转变,保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力,深化职工技术创新活动,“质量创优、服务创新”,“我为节能减排做贡献”,以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛,使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。
开展劳动竞赛,要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题,以创建“工人先锋号”活动为载体,围绕企业生产的重点、难点,以优质、高效、安全、节能、环保、科技创新为主要内容,以劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等为主要形式,大力开展“我为节能减排做贡献”、“我为企业发展献一计”等群众性技术革新,技术攻关活动,努力提高企业自主创新能力和市场竞争能力。在竞赛中充分发挥工会“大学校”的作用,努力提高职工的综合素质和创新能力,充分发挥广大职工的聪明才干,为促进结构调整,加快我省经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
四、竞赛活动的指导和宣传
组织开展“创先争优建功立业”竞赛活动,是落实中央和省经济工作会议精神,充分发挥工人阶级在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中主力军作用的重要举措,是“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动的具体体现,因此要求各级工会在竞赛活动中,要积极引导广大职工把思想统一到中央和省委的经济发展部署上来,团结职工与企业共克时艰共谋发展,以高度的使命感和责任感,积极参加竞赛活动。各级工会都要重视和加强对竞赛活动的宣传和典型事迹材料的收集推广工作,充分利用工会的宣传阵地和社会新闻媒体大力宣传竞赛活动,要突出宣传职工的主人翁精神和劳动热情,宣传在竞赛中涌现出来的先进集体和先进职工的模范事迹,宣传竞赛活动取得的突出成果,大力选树和表彰在竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物,努力营造有利于激发职工积极性和创造性的良好氛围,激励职工立足本职、踏实工作、求真务实、多做贡献,使“创先争优建功立业”竞赛活动有声有色,卓有成效地开展起来。各地区、产业工会要多深入基层,及时了解、掌握活动动态和信息沟通,及时将好的做法总结推广,做好宣传报道。超级秘书网
一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上
1、通过职代会等多种民主管理形式聚集加快发展的共识和动力,使企业的各项目标和任务成为现实。
2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理,提高服务质量,促进企业发展的重要措施。
3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验,不断进行完善。
4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。
5、实施职工素质工程,全面提高职工队伍整体素质。
1) 通过日常教育和班组学习提高政治素质 2) 今年将要在小修员中推广的使用PDA的信息手掌机、实现GIS的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机,kt250.com 课堂作文网工会要积极为这些工作的推行和完善,通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台,提高职工的岗位技能素质。
二、把企业民主管理和企务公开工作不断引向深入
1、要总结开展民主管理、企务公开工作的经验和做法,加强制度建设,形成长效机制。
2、对企务公开工作加强动态管理,掌握和指导车间级工会开展民主管理、车间企务公开工作。
三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力
1、要规范维护内容,把“维护”落在实处。
2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用,使集体合同成为职工利益的“保护神”。
3、切实关心职工生活。
4、认真组织好“一日捐”活动。
5、加强改革过程中的工会工作,发挥工会作用,切实维护好职工的合法权益,保证企业改制顺利进行。
四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上,在企业形成正确舆论导向。
1、以提高职工思想道德素质为目标,抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。
2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动;组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动,弘扬职工中的闪光点;结合沪北所成立五周年,组织“我与沪北”征文活动,引导职工将自身发展与企业发展密切相连。
3、抓好三大载体,努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习,教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍;根据需要及时更新宣传橱窗,发挥舆论导向和宣传教育作用;继续发挥黑板报地作用。
五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容
1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻十六届四中全会和全总十四大精神的表率,自觉地把思想认识统一到党的十六届四中全会精神上来。
2工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。
3、要加强“职工之家”创建活动。
4、大力抓好两级工会的组织建设。
5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。
6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。
今天,市总工会和市建设交通党委共同在辰山植物园召开**市劳模创新工作室创建工作现场推进会暨第四期劳模创新工作室研修班开班仪式,总结交流建交委劳模创新工作室工作经验,实地考察参观辰山植物园胡永红劳模创新工作室和工作室科研成果,这对于推动本市劳模创新工作室创建工作深入开展,团结动员广大职工群众为全面深化改革、实施创新驱动发展战略贡献力量具有十分重要的意义。在此,我谨代表市总工会向历年来得到命名的**市劳模创新工作室表示崇高敬意,向参加研修班的全体学员表示热烈欢迎,向长期关心、支持、指导工会工作的建设交通党委以及全市各区局(产业)的各级工会领导表示衷心的感谢!
同志们,劳模创新工作室是新时期职工群众的伟大创造,是工人阶级无穷智慧和创造活力的具体体现,是弘扬劳模精神传承劳模技艺的重要载体。自2011年起,市总工会在全国各省市工会率先广泛开展创建劳模创新工作室活动,在2014年全总命名的97家全国示范性劳模创新工作室中**获评9家,居全国各省市工会之首;过去五年间,市总工会命名了五批共130个**市“劳模创新工作室”,今年又有50个市级创新工作室脱颖而出,全市各级劳模创新工作室近700家,劳模创新工作室联盟已有10余家。这些成绩的取得得益于各位劳模负责人的深耕细作和辛勤付出,得益于工作室团队成员的积极参与和用心投入,得益于工作室所在单位和系统党政工领导的高度重视和大力支持!
刚才建设交通系统分别从党委、工会、劳模个人、联盟盟主等不同角度介绍了推动劳模创新工作室培育、创建、发展的经验和做法,内容很丰富,措施很得力,成效非常显著,我觉得有四点经验值得大家学习借鉴。
一是组织保障有力。在建设交通党委的坚强领导下,工会牵头做好顶层设计,集系统合力,各行业、各单位打破行政隶属关系、打破体制障碍,协同推进创建工作,“党委领导、工会主抓、劳模领衔、职工参与”的工作格局卓有成效,营造了浓厚的创建氛围,取得了丰硕的成果,全市130个市级劳模创新工作室中有41个来自建交委系统。
二是创建基础扎实。建交委工会从调查研究、全面掌握系统内各级各类劳模创新工作室的现状和需求入手,确立创建思路,采用参观交流等形式,展示劳模的时代风采,让更多的人感受到劳模精神对推动技术进步的强大力量,提高了各级工会对创建工作的认识,厚植了创建的土壤。
三是统筹推进有序。建交委各级工会用心选树典型,已创建的劳模创新工作室涵盖盾构技术、交通研究、绿色节能、建筑科技、海事监管、水电检修、地铁、邮政服务、水安全、城市生态研究等多个领域,分属科技创新、技术攻关、管理创新、培训服务等多种类型,为全市提供了不同版本、不同模式、不同路径的可复制、可推广的创建经验。
四是形式创新有效。在建交委工会牵头下,2014年全市首个跨企业、跨行业的“绿色建筑与建筑节能”劳模创新工作室联盟正式组建,集成提高了工作室的创新能力,形成资源共享、优势互补的新阵地,为全市提供了示范引领的样板。
同志们,今年是“十三五”规划的开局之年,是**推进供给侧结构性改革的攻坚之年,也是工会改革的攻坚之年。各级工会要不为原有思维定式和工作方式所限,要努力在强“三性”和去“四化”上有所突破,在“三转”上下功夫,继续发挥劳模创新工作室的微引擎作用,为建设**具有全球影响力的科技创新中心奠定群众基础和智力支撑。下面,我就进一步做好创建工作再谈三点建议:
一、精心组织,推动劳模创新工作室创建广泛深入开展
各级工会要切实领会讲话精神,要为劳动模范更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持,使他们的劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播。
一是强化协调,形成合力。要站在促进实施创新驱动发展战略的高度,来认识创建工作的重要性和紧迫性,要积极协调配合,争取党委、政府及相关委办局、社会组织的支持与协助,切实形成合力,推动创建工作向纵深发展。
二是加强支持,落实保障。全总和市总设立了职工创新补助资金,重点补助创新工作室开展的技术攻关、技术革新、发明创造和技能培训等活动。**已有3加劳模创新工作室获得了全总的职工创新补助资金;经过专家评估,32家劳模创新工作室获得市总的科研项目资助近90万元。各级工会要想方设法、千方百计帮助解决工作室创建中的需求和问题。
三是加大宣传,营造氛围。要发挥各级各类媒体特别是微信、APP等新媒体的宣传阵地作用,及时宣传创建工作的重要意义和创建的好做法、好经验和取得的成效,大张旗鼓地宣传工作室领衔人物的先进事迹、创新成果,点燃广大职工创新热情和创造活力。
二、把握重点,提升劳模创新工作室创建质量和水平
劳模创新工作室在弘扬劳模精神,促进职工技能提升,推动企业创新发展等方面具有十分重要、独特的作用,已经成为工会工作的响亮品牌。各级工会要珍惜荣誉,进一步提高创建质量、增加创建效益,提升创建水平。
一是开展交流,促进科技成果转化。引导劳模创新工作室开展相互交流,取长补短;引导劳模创新工作室与科研机构、技术院校之间展开技术合作,形成企业创新实践和院校教育科研相互协作、优势互补,促进科技进步和科技成果转化,提高创新效益。
二是传播技能,打造与科创中心相匹配的产业工人队伍。要贯彻关于培养宏大的高素质劳动者大军的要求,发挥工会大学校作用,通过劳模创新工作室组织形式多样的活动,使工作室成为培养爱岗敬业、技术精湛职工队伍的“课堂”,造就出更多知识型、技能型、创新型职工。
三是强化责任意识,提升工作室在服务发展大局中的作用。以劳模名字命名的创新工作室对劳模来说既是莫大的荣誉,更是一份沉甸甸的责任,寄托了各级领导的殷切期望和职工群众的充分信任。市总对劳模创新工作室实施动态考核管理,对于考核不达标者,将不保留其**市劳模创新工作室称号。工作室的领衔劳模要牢记肩负的职责,切实发挥好示范引领作用,始终走在创新创造的前列,以智慧和勇气团结带领广大职工群众,为创新发展破冰前行。
三、全力推动,扩大劳模创新工作室的贡献率和影响力
创建工作为工会发挥作用、服务发展、服务职工构建了新的平台,各级工会要用劳模创新工作室这个点,辐射职工创新这个面,扩大创建工作的影响力,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
一是加强培育,丰富创建形式。创建要紧贴实际,不为创建而创建,不搞形式主义,坚决避免拿来主义、移花接木。在坚持“五有”的前提下,可以在车间内或企业提供的专门场所建立,可以有企业级、集团级、区级、市级的,可以单独建立,也可以组建不同单位身份相近、职业相关、岗位相连、业务相通的劳模创新工作室联盟。
二是因势利导,激发创新活力。创新工作室要立足工作现场,坚持在生产实践发现问题,在岗位技术改进和革新中解决问题,积极参与企业发展的重大课题研究,用创新智慧激发创新思维,推动企业创新转型。
三是扩大覆盖,推进非公企业创建。要充分关注非公企业劳模创新工作室的创建,工作室不仅仅是上级工会命名或者创新资金的支持,其价值在于把一批有知识、有技术、有胆识、有能力的优秀人才汇集在一起,启发广大职工的创新意识,为企业培养更多的“一线创新人才”,打造出企业的金色名片。
200#年是总公司施工生产、养护管理任务有史以来最为艰巨繁重的一年,也是结构调整、事业单位实行聘任制和进一步的投资体制改革触及深层次矛盾对职工队伍稳定要求最高的一年。一年来,各级工会组织根据总公司党委扩大会议提出的工作要求,认真学习贯彻党的十六届四中全会和全总十四届二次执委会精神,落实科学发展观,主动适应形势,全面融入中心工作,突出履行维护职责,在深化学习型班组创建、业主单位劳动竞赛、养管单位外来工管理、工会自身建设等方面进行了扎实的工作和努力的探索,使多项工作有所创新和突破,进一步动员了广大职工为完成改革和生产养护任务做出了重要贡献。
一、启动班组创建,支撑素质工程
各级工会组织根据学习型班组创建工作的总体部署,结合企事业单位的实际情况和发展需要,对创建工作的实施意义认识到位、理念清晰,行动迅速、措施得力。两级组织根据市总《素质工程目标管理评估体系》和《班组创建标准》的要求,相继出台了《学习型班组创建标准》和《实施办法》。一年来,组织不同层次和类型的学习型组织理论讲座12次,参加人数达800余人次。各单位针对各自的工作空间,创新了许多工作模式和工作机制:如公路局将素质档案与人事制度改革的聘后管理、业绩考核结合起来,与工资待遇挂钩,体现了素质档案对职工素质能力的评估和激励作用;发展公司针对薄弱岗位和薄弱环节所进行的规模化培训和练兵比武工作,有效地提高了职工的岗位技能和业务知识;道桥处、排管处针对职工不同的学习要求和发展需要,分类建立培训基地和持之以恒的导师带徒制度,为职工向多技能、全方位、复合型人才方向发展创造了条件;设计院、投资公司结合高级人才、高新技术的需求,在建立学习网络,构筑交流平台和超前学习、技术储备等方面进行了有益的探索,取得了明显效果。特别是地铁管理处,为提高职工竞争上岗能力,提出了“进一步强化职工素质,积极为运营输送人才”的口号,鼓励职工自学互学,学习地铁新技术、新设备的应用知识,起到了稳定人心,破除消极等待心理的作用。各单位结合《创建招法50例》的征集,整合梳理、归纳总结了一系列的班组创建工作典型模式和操作经验,把实践工作上升到了理性认识,在更高的层面上把握了创建意义和创建手段,有力地推动了工作向纵深发展。《创建招法50例》的完成,标志着我们的创建工作取得了阶段性的成果,也得到了上级领导的充分肯定。
在职工技术创新活动中,各单位结合创建学习型组织,进一步明确了群众性技术创新活动是以提高企业经济运行质量、提高企业核心竞争能力为根本目的,向高新工艺技术材料领域拓展,向工程建设的难点和促进企业提高效益和工作效率、降低成本的关键环节突破。是既出科技成果,也出人才成果的最佳工作载体和平台。一年来,全局广大职工共提出合理化建议7200余件,采纳率58.2%,创经济效益600多万元;完成技术攻关、技术改造项目108项,创效益450多万元。职工技术创新活动向高新技术和企业效益、社会效益深化,比如:道桥处机修厂自行研制的二代I型铣刨机、排管处的西南角自动化泵站、公路局轻骨料砼在旧桥改造中的应用、投资公司纪庄子污水厂离心鼓风机技术改造项目等等。
二、创新劳动竞赛,促进各项管理
劳动竞赛在重点工程建设和项目管理中的作用愈加显着。工作形式上已经走出了工会唱独角戏,自我循环的封闭小圈子。建立了以工会为核心,辐射、带动、综合行政职能部门多项管理的和各项业务指标的“整合式劳动竞赛”格局。它既优化了企业管理,也提升了工会工作的层次。劳动竞赛的指导思想更加明确,竞赛标准更加科学,组织程序更加顺畅,激励效果更加明显。劳动竞赛已经成为了施工管理和项目总体工作中的一个重要链条。比如发展公司结合业主项目工作特点,为严格合同管理组织的业主契约管理型竞赛;设计院根据企业生产经营实际,围绕市场开发开展投标竞赛,围绕科技创新开展攻关竞赛,围绕管理增效开展挖潜竞赛;道桥处结合素质工程,旨在提高人员素质的“五比一创”竞赛;排管处根据养管指标和内业标准开展的汛前短途百分考核竞赛;公路局为杜绝安全隐患进行的以“六个一”为主要内容的“安康杯”竞赛;开发公司在建房工程中开展的 “六上一保”竞赛和在销售阶段开展的 “五优一快”竞赛等等,在推动施工管理上水平方面都起到了积极的作用。在行政领导的肯定和支持下,竞赛的投入也在不断加大,竞赛工作的地位相应地得到提高。
养管单位外来工队伍管理按照年初确定的工作目标,业已由建档、建会、建制的初级阶段向正规化建设过渡,比如,道桥处探索的外来工经济权益、安全生产、技能培训、职业道德、生活管理、内业要求等方面的正规化管理已经初步成型,并在一定的范围内得到推广。