社会安全的建议精选(九篇)

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第1篇：社会安全的建议范文

今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产，维护社会稳定，促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神，严格落实目标责任制，为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。

建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作，（来自）任务繁重，责任重大。2005年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神，按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求，树立科学发展观，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一，预防为主”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，强化监督检查力度，确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。

今年是十一五规划的开局年，今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期，建筑规模不断膨胀，同时，随着岚山经济社会的快速发展，全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大，建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此，必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松，要殚精竭虑，真抓实干，坚决遏制住重特大事故的发生。

一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。二是加强招标投标管理，切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标；治理不按规定办理有关手续，逃避政府监督管理；治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度，在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，保障建设市场的健康发展。

二、建立健全各项制度，切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标，突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点，强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施，进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设，尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。

三、是坚持以人为本理念，强化教育培训，严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。

四、夯实企业基础工作，强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，在认真贯彻执行国家、（来自）行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，积极采用安全生产评价等方法，全面加强安全生产基础工作。

第2篇：社会安全的建议范文

【关键词】社会主义 市场经济 安全生产

安全事故的频繁发生，不仅影响了职工家庭的幸福，还给企业的正常生产的进行造成了阻碍，甚至隐性的影响到了社会的安全，在一定程度上给建设社会主义市场经济造成了不良影响，阻碍了经济建设的健康发展。因此，在这安全事故频发的发展时期，针对性的加强安全生产，提高安全生产意识，与完善安全生产制度显得十分重要。

一、强化安全生产的监管

在市场经济有利的条件下企业对于利润，尤其是巨额利润的盲目追求，不仅仅导致了生产、生活资料生产、再生产过程中的内在的矛盾，而且导致了人类自身生产和再生产的种种危机，同时也导致了不同程度的环境污染治理的不安全性。企业的生产必须是安全的，以人为本，法人负责。人的生命是宝贵的，是用金钱买不来了，绝对不能，也不允许用生命的代价换来经济的暴力，那是可耻的。现在企业要在加强安全生产知识教育的同时，也必须按照《安全生产法》等相关法律操作并给落实。

作为管理工作者，应各负其责，严格管理监督。只有这样才能在社会主义市场经济下，保障好员工和人民群众的生命和财产安全，促进公司的良好发展。所以各行业管理部门应各司其职，认真把生产监督好；否则，安全生产监督管理的目标就难以实现。

在管理的过程中,管理人员也应当自觉遵章守法，依法行政，认真履行职责。杜绝违章指挥，违章生产。提高安全的门槛，从而实现安全生产。

二、加强安全知识教育，提高安全意识

在生产的过程中，经常因一些小问题出现一些大的安全事故。就是因为生产人员安全意识不高；违章生产，缺乏安全知识。比如：近日在武汉发生的一起案例，员工落在造纸厂缺氧的废水池中，其他员工缺乏安全知识，盲目下池求人，因被救人的惊慌挣扎，和水池的缺氧；一人拉一人，导致四人死亡。由此可见必须提高员工的文化程度与安全意识，定期对员工进行安全知识等培训，转变员工的观念。同时企业也应提高生产的安全措施，给员工营造一个安全，舒适的工作环境；保障员工的安全与健康，实现安全生产，文明生产。

三、落实安全生产责任，保证安全制度的正常实施

安全生产责任重于泰山，也任重而道远。安全生产责任如果不落实，生产安全的设施再完善，制度再严谨都没有任何作用。所以在大力发展社会主义市场经济的同时，要大力加强安全生产的责任建设，使安全生产的责任主体要位，落实安全生产的责任机制，履行企业应有的社会责任，更精细的提高监管力度。且对特种作业人员必须持特种作业操作资格证书上岗作业，坚持“国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪、企业负责、行业管理”的安全生产管理体制，创造良好的安全生产秩序与安全生产环境，这对于建设社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济的发展将起到十分重要的作用。

随着社会主义市场经济体制的发展进步，这种安全生产改造肯定能尽快的实行，只是在实施的过程中肯定会有一些困难，我们应该尽力去克服，营造一个无事故的安全生产环境。

参考文献：

[1]祁有红，祁有金.第一管理：企业安全生产的无上法则（全新升级版）[M].北京出版社.2009-6-1

[2]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会，中国安全生产科学研.安全生产管理知识(2011版)[M].中国大百科全书出版社.2011-05-01

第3篇：社会安全的建议范文

关键词：转型时期；社会失范；规范重建

中图分类号：C911文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0091-02

“失范”(anomie)一词由法国社会学家杜尔凯姆最早提出,后经美国社会学家默顿对“失范”概念做了进一步发展。社会失范，是对社会的规范丧失或者陷于混乱这样一种状态的表述，一般是指旧的社会规范被破坏，社会成员失去了行为标准与约束，新的社会规范尚未形成，使得社会成员处于混乱的、相互冲突的社会“规范”中，神会呈现出无序化局面。我国正处在社会转型的关键时期，原有社会规范被打破，与社会发展相适应的社会规范尚未形成或并未被社会成员普遍接受，约束效力较低。由此，社会生活中出现一系列权威缺失、价值缺失、道德缺失等“真空”状态，从而导致大量的失范行为(包括犯罪行为)发生。

一、社会转型期的失范现象

ァ兜鼻拔夜社会失范的类型分析》（作者：陈 程）一文按照失范发生的领域及性质将我国当前出现的失范现象归纳为以下六类：经济失范、政治失范、道德失范、知识失范、秩序性失范和风气性失范。本文选取的儿童被伤害事件，主要涉及其中的经济失范、道德失范和秩序性失范问题。

プ2008年三鹿“三聚氰胺”奶粉事件引出一系列问题奶粉之后，一连串的公共安全和卫生突发事件，频繁指向年幼的孩子：山西问题疫苗导致儿童致伤致残；2009年8月，陕西省东岭冶炼厂所在工业园区周边两个村的713名儿童中，至少有615人铅中毒；与此同时，湖南武冈一家未经环保部门审批的精炼锰厂，产生的铅污染致使1300多名儿童中毒；江苏大丰、湖南郴州、河南济源、福建龙岩等地区均因污染发生儿童中毒事件。2010年3月23日，在福建南平，对社会不满的“失败者”直接将屠刀挥向了学校的儿童。

二、社会失范产生的原因

ザ哦凯姆将畸形的劳动分工和癌症进行了比较。他认为，某些癌细胞通过不同的方式不停生长，但并未形成一种可以被其他所有细胞分享的新的共有的机能，却引发了一种突变的过程。社会有机体中的情况也是如此，某些细胞的膨胀也是以他者的牺牲为代价的。一系列“儿童血铅中毒事件”，正是生产企业在利益欲望膨胀过程中，以牺牲儿童安全为代价的的产物。目前由于我国环境保护监管还存在漏洞，使某些排污超标的企业抱有逃脱被制裁的侥幸心理，即使被制裁，也因为惩罚力度较轻，造成了现有规范失效，成为经营者为追求利益而超标排污，不惜牺牲环境和他人生命健康为代价的一个重要原因，具体表现为：

1.违规行为缺少制度制裁和有力监管

ブ撇酶怕实拇笮∈俏ス娉杀敬笮　⑽ス嫘形发生数量多少和程度大小的决定性因素。杜尔凯姆认为，当社会发生变化，传统规范又不能对新出现的情况作出有效的回应时，失范的社会现象便由此而生。由计划经济过渡而来的市场经济时代下，我国大量经济行为、社会行为既不受旧规范的约束, 也缺乏新规范可循，导致对社会监控不力。我国工业经济飞速发展的同时，对环境保护相关政策措施的制定和实施存在着滞后现象，使有的企业抱着侥幸的心理, 进行“经验违规”有意识偏离新体制的要求, 冒风险超标排污，出现经济失范行为。

2.违规行为惩罚力度不够

ゼ嗫睾统头J潜Vと禾宄稍弊袷毓娣兜闹匾函数。根据国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》，分别对企业废水、废气、固体废物排放超标做了详细的费用征收计算。有专家指出，目前环保部门对污染企业的惩罚严重偏轻，对企业主来说根本触及不到他们的痛处。由于社会对企业污染环境行为制裁不严，企业为越轨行为付出的成本并不多，而收益却是成本的几倍甚至更多，在权衡成本和收益后，企业便可能选择违规排污。

3.社会基本矛盾长期存在

ジ＝南平实验小学“3.23”凶杀案这样行为失范的出现，宏观上讲，主要是由社会经济因素造成。改革开放至今，中国的经济增长较快，人民生活水平得到了极大的提高。但是，落后的生产力又使中国各种社会关系、社会基本矛盾处于长期紧张状态: 即社会生产与社会需求之间的矛盾长期存在。目前，我国社会生产发展仍然不能充分满足人们物质和精神的双重需要；社会还不能为逐年增加的劳动人口提供足够的就业机会，形成了巨大的社会压力；社会经济发展的同时，其固有的弊端长期影响到社会的各个方面，社会冲突、社会矛盾不断加剧。

4.多元价值观引发社会心理失调

ジ＝南平实验小学“3.23”凶杀案，凶手的犯罪行为属秩序性失范，重要原因是由于其扭曲的心理因素造成，即所说的社会心理失调症。由于社会急剧变革，造成已有多元价值观念的冲突与碰撞, 进而导致道德规范这一社会规范内化的重要手段功能弱化，引起社会主体心态发生巨大变化，产生如公众冷漠心态与相对剥夺感心态等过渡性、反常性的心理失调症状。若失调状态不及时消解与调适，积累下来会造成社会成员对社会不公的怨恨，最终导致失范行为发生。

ゴ由缁嵝睦硌У慕嵌榷言，公众冷漠是一种无意识的集体行为。由于功利心态的强化, 道德感的淡漠化，公众责任感日益丧失，呈现出来一种冷漠心态，即公众冷漠。凶手在交代作案动机时，提到自己婚姻和事业均不顺，而“周边的人看不起他”，导致其心理失衡，最终选择了极端的方式报复社会。周围人对凶手冷嘲热讽、冷眼相看，应该说对凶手最终行为的发生，起到了一定的催化作用。

ビ牍众冷漠相联的另一种心态即相对剥夺感心态。随着社会贫富分化加剧、城乡二元经济和区域经济发展的不平衡，个人收入差距逐步拉大，社会地位随之发生变动，社会成员不由自主地将自己的利益得失与他人进行比较时产生的一种不平衡心态。凶手将自己的遭遇与周围人比较，认为自己很不幸，又无力改变现状，“觉得活着没意思”，正是在这样一种失衡的心理状态下，将屠刀挥向了手无寸铁的无辜儿童。

三、社会规范的重建

1.构建现代社会新的道德规范体系

ザ哦凯姆认为:“一个规范只有当人们认为公正而且甘受约束时才有真正的效力，如果它只是靠习惯势力和压制来维持，那么，平静与和谐只是假象，紊乱和不满就会暗中滋长。”法治虽然具有绝对权威和相对的稳定性，但却存在潜在的效应差异性和时空的滞后性。而个人所具有的道德精神则能促使或引导人们自觉遵守法律。因此，德治的推行将不断优化变化着的人，减少规范制定和实施制度过程中潜在的负面效应。新的道德规范体系的建立，需从以下三个层面着手：

サ谝弧⒐菇ㄉ缁峋神，发挥社会价值对社会成员的凝聚作用

ド缁峒壑怠⒚褡寰神对社会、民族有着重要的整合和凝聚作用。改革开放后，市场经济打破过去的计划经济，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一部分人的社会价值观在急剧变革中渐渐走向极端――拜金主义盛行、个人利益、享乐主义至上。因此，新形势下必须与时俱进地构建与社会时展相符合的社会价值体系，凝聚人心、整合社会,为社会发展提供强大精神支持。

サ诙、加强职业道德建设，发挥企业职业伦理的规范作用

ハ纸锥,我国职业道德缺失严重，许多企事业单位未明确自身所应肩负的社会责任，频繁出现经济失范现象。杜尔凯姆认为只有对与职业活动关系密切的群体做出有效规定的情况下，职业活动主体才可能认识到自己的责任与功能。因此，职业伦理应更贴近具体的社会生活，为人们提供最广泛、最直接、最持久的道德生活环境，这样才能具有更强大的道德力量。

サ谌、进一步培育和完善公民个人品德

サジ龅纳缁岢稍毙形聚沙成塔，最终对社会发展产生不可忽视的作用。对于个人来说，如果自身缺乏规范意识和良好的个人品德，社会规范、职业伦理等等这些外在的东西很难起作用。因此，必须采取有利措施，培育和完善公民个人道德，使处在个体之外的社会价值和社会规范内化成个体自觉遵守的道德品质，从而提高社会运行效率，减少社会运行成本。

ト粽府官员具备起码的社会责任感，在金钱利益面前能够保持人民公仆的价值操守；若企业管理者能够公平竞争，在追求经济利益的同时不忘兼顾社会效益，上述儿童伤害事件恐怕是不会发生的。

2.完善保障社会规范实施的控制手段

ハ执社会价值观多元化，人们不再一味相信传统社会时期宗教所宣扬的“神的判决”和“极乐世界”的诱惑，因而道德只能通过在现实制度上建立起善恶报偿的奖惩机制而实现，即让破坏社会发展的行为受到制裁，对促进社会进步的群体进行奖励，最终使道德规范深入人心。建立在现实社会制度之上的社会机制，是转型期中国社会新的规范体系确定的外力保障，是社会规范赖以实施的手段。进一步加强法制建设，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,把依法治国与以德治国相结合,强化人们的集体归属感,巩固社会制度基础。在我国社会转型过程中，新旧体制的交替无可避免地带来的监控漏洞，进而造成局部性的社会失控。因此，重构社会规范体系，应重视完善控制手段和社会监督系统的建设，保证社会规范强有力的实施和监督。

四、结语

ノ侍饽谭邸⑽侍庖呙缫约捌渌危害儿童安全问题，让我们把关注的焦点投放到“社会公共卫生安全”议题中，但事实上，这只是社会安全问题的一部分而已。我国社会转型过程中，社会总体上是一个控制度低、失范度高的社会，随着人们物质欲望的增长，不择手段地追逐金钱、财富等利益的失范行为将成为未来主要的社会问题。因此，必须完善新的社会控制机制，有效发挥社会规范作用，以实现社会和谐，优化儿童健康成长的社会环境。这一目标的实现，有赖于社会主义民主政治和社会主义统一市场的发育成熟，有赖于意识形态的重新构筑，有赖于我国社会生产力水平的进一步提高。社会失范是一个长期存在的现象，消除社会失范任重道远，需全体社会成员为此付出不懈努力。

おげ慰嘉南祝

[1]郑杭生. 社会学概论新修. 3 版. 北京:中国人民大学出版社, 2003.

[2]麻美英. 现代社会的失范和规范的重建 浙江社会科学 2000年第5期.

第4篇：社会安全的建议范文

关键词:环境法;生态安全;民商法;社会法

法律作为多元价值的所属者，集合了自由、秩序以及正义等多元价值为一体，并由此构成了一个法律价值维度的对应体系。从一定意义上讲，秩序即人与人、人与自然间存在或保持的某种稳定关系。而安全，则是相对于主体而言的，即主体在自身存在状态上保持安全。就秩序与安全而言，两者之间的关系是:后者是前者的重点，即前者内涵价值的实质，便是后者。很大程度上，一个部门全体人员对安全观的认知，其实可以直接反衬出其所在法制社会的进步。所以，从这一角度理解，法制社会的形成，可以代表社会转型的成功。

一、民商法中对于交易安全的保障

(一)交易安全的不足

虽然从某种程度上讲，民商法已经保障了交易的安全性，但是立足于民商法本身而言，其传统的安全观念，是在人和交易相对安全的基础上构建而成的。所以，民商法的实质属于针对个体本身的安全观念，其最终目的是对个体的行为安全实施保护。另外，传统意义上的民商法，其安全的内涵在于针对市场投机构建而成的合理秩序。也就是说，为该秩序设计的交易安全规则，仅仅只是对投机行为及其秩序进行的秩序化表达和公式化表达，并没有社会安全这一整体观念。就安全保障而言，其依靠的是人为监控和法律规则设防。但是，一旦某一行为危及社会整体安全时，民商法便严重缺乏法律相关的制约机制。在对环境资源进行市场配置时，由于环境属于公共物品，该属性决定了其不同于一般物品的交易。这不同主要表现为“交易的一方是政府，直接代表着环境公益，所以对合同的具体内容掌握着很大部分的监督权和管理权。以环境保护为基本目的，政府在交易中可以对标的物进行流转和运用限制，而相关内容必须在合同条款中得以明确立项，这便给传统意义上的合同法理论带来全新的挑战”。

(二)交易安全的确立

在民商法中，有一重要的概念，即交易安全。同时，该概念也是民商法中极其重要的一项价值。交易安全，顾名思义是指对成立且生效的法律行为主体进行保护和相信的信赖，且该法律行为具有属实的交易性质。一言以蔽之，交易安全的重点在于对民事权利这一界限进行确定。在物权法中，其公式制度对交易安全的保障有着关键性的作用。如果无权不对其进行公式，那么在物权频繁交易的状态下，不仅无法保障物权交易的安全，连带第三人的利益也会受到严重损害，这势必会引发物权交易在秩序上的紊乱。而在债权法中，同样对交易安全异常重视，无论是《合同法》制度，还是合同的保全制度，亦或是合同的抗辩权制度，都在推动和存进交易发展的基础上，保障了交易安全的实现。不仅如此，商法领域也为交易安全确立专门的价值归属。

二、社会法对社会安定的保障

(一)社会安全的问题

就社会安全而言，其无论是对社会安全的维护，还是社会均衡发展的推动和促进，亦或是社会合作的增强，都起着非常积极的作用。但是，作为一个本位为社会利益的法律，社会法缺少了非常重要的部分，即没有关注到生态环境这一关键问题。环境问题，其实不仅仅是经济问题，同样也是社会问题。从经济这一视角分析，环境问题出现的原因包括很多方面，主要有市场失灵、市场外部不经济、规划成本代际分配以及产权界定模糊等。而从社会这一视角分析，借助结构功能主义的理论，可以发现很大程度上，产生环境问题的主要原因是人类价值观的扭曲变形。所以，对社会成员的价值观进行正确引导，使其发生转变。不管是对社会环境的保护，还是对社会安全的维护，都有着非常重要的推动和促进作用。但究其根本，无论何种理论模式，其核心内容都是社会系统本体的安全，并没有对生态系统的安全进行考虑。所以，立足于社会安全观，要想对环境问题和安全问题进行有效回应，就必须对环境问题相关的难题和挑战进行深入研究和分析。

(二)社会安全的确立

立足于法的价值，社会安全主要包含两个层面的含义。一，针对交易安全，指社会整体的安全状态。二，针对国家安全，指包含政治社会、市民社会等在内的人类社会整体的安全状态。事实上，一旦社会成员生活于社会之中，就必然会产生生活风险。不管是年老疾病，还是自然灾害，都是威胁社会成员生活和生存的主要风险。所以想要有效实现社会的可持续发展，就必须尽可能地消除或减弱这些风险和威胁。由于我国经济选择的发展模式是外源性以及社会加速转型等历史和现实原因，我国社会安全出现了很多问题，不仅社会保障体系变弱、突发事件剧增，连带信任危机也在不断加剧。

三、生态安全的提出和生态安全的法律意蕴

(一)生态安全的提出

生态安全，其实是在继承社会安全之后发展而来的，它引导人们从多元化的角度对社会安全和交易安全进行思考和研究。随着社会的不断发展和进步，生态安全已然成为社会稳定的决定性因素。故此，从某种程度上理解，生态安全应该受到法律的保护。如此，便衍生出生态安全两个层面上的意义。其一，生态安全是一种生态和人类环境之间和谐发展的状态。其二，生态安全受法律直接保护，具有特定的法律意义。由此可见，生态安全的提出其实表明的是人民赋予其法律保护的急切渴望，而其发展则表明的是人民环境保护意识提升的迫切需求。鉴于目前我国环境的现实状况，人民和政府都应该积极采取合理措施，以保护生态环境安全。

(二)生态安全的法律意蕴

就目前我国日益加剧的环境问题而言，为了满足经济、环境以及社会的客观需求，法律自身也需要做出相应的改革。故此，生态安全在法律上便有如下层面的意蕴:其一，社会技术。这是生态安全的媒介，是利用传统技术针对社会进行的改革和创新。其二，环境权利。环境权利是生态安全得以有效实践的重要组成部分，其实现的方式主要是借助新型且先进的义务机制和权利机制。其三，人与自然。就生态安全而言，人和自然是其产生和发展的起点，其重点突出的也是两者之间的自然联系，而重点强调的，便是自然与社会安全的整体统一。总体来讲，人与自然之间的和谐关系是生态安全得以有效保护的根本，而生态安全则是一种客观存在的对象，且会受到法律的直接保护。从生态系统的角度分析，无论是社会的存在，还是其发展，都不可能离开生态安全后独立存在。所以，生态安全是全球人类的最终安全。

四、结束语

根据环境法可以知道，生态安全的发展已经超越了交易安全和社会安全，已然成为了法律安全中重要的秩序法基础。所以，在我国生态文明的建设过程中，需要将环境安全和生态安全紧密结合，重点发挥其自身作用。

作者：刘淼杰 单位:湖南省湘潭市湘潭大学法学院

参考文献:

［1］蒋春华．部门法本质问题的价值取向分析路径探析———兼论环境法的本质［J］．甘肃政法学院学报，2013，02:48－55．

［2］马波．论环境法上的生态安全观［J］．法学评论，2013，03:83－89．

［3］孔奕博．基于环境法上的生态安全观透析［J］．法制博览，2015，13:87－88．

第5篇：社会安全的建议范文

关键词：公共安全；城市规划；研究； 湘潭昭山示范区

Abstract:This research considered Xiangan zhaoshan representative area as the object of study. Based on the Public security theory, it aimed at establishing a thorough city security system and forming an emergency mechanism and equipping city security system with advanced science and technology. The research contents of this paper include six parts: general situation of Zhaoshan’s public security; function division; planning for controlling flood and draining flooded field; planning for finding out major hazard source; planning for traffic safety; safety program for emergency. The research emphasizes on the content of city security and takes the city security as the goal to do the application study of city’s public security planning. It has its available significance and it is helpful to improve the city's safety integrity level.

Keywords:public safety；city planning；research；Xiangtan Zhaoshan representative area

中图分类号：TU984.11+6

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）05-0093-04

1 引言

公共安全是指城乡及其人员、财产、生命线等重要系统的安全，重点是建立重大危险源、城乡公共基础设施供给、自然灾害、疏散交通等对经济和社会发展带来风险的安全防范体系。公共安全作为国家安全的重要组成部分，是城乡依法进行社会、经济和文化活动，以及生产和经营等所必需的良好的内部秩序和外部环境的保证。随着我国经济的发展和社会的进步,城市公共安全规划越来越受到人们的重视，研究和建设城市公共安全规划的体系，实施有效的城市公共安全规划方案势在必行。

近年随着经济的增长，人口及产业纷纷涌向城市，城市规模不断扩大，城市化进程加快，各种自然因素、人为因素引起灾害事故频度和程度迅速增加，而且由于城市集聚了大量的人口、产业及财富，一旦发生灾害，将造成巨大经济损失和人员伤亡，产生严重的社会影响，阻碍城市的可持续发展。均向人们提出了重视城市公共安全的警示。

据联合国《减少灾难的危险》报告，1990年，世界上共发生了261起自然灾害，受灾人数为9000万；2003年，这两个数字分别上升至337起和2.54亿。13年间，全球受灾人数几乎增长了3倍。严重妨碍正常的生产和生活秩序，对公共安全和社会生产力造成巨大破坏。人们对安全问题的广泛关注，除了世界范围内恶性灭害事件的客观推动外，还有这更为宏观的战略政策背景。

因此，本文以城市安全为目标，进行城市公共安全规划应用研究具有现实可行的意义，有助于提高城市的整体安全水平。

2 昭山示范区城市公共安全概况

2.1城市公共安全现状

2.1.1地理位置

示范片区地处长、株、潭三市中心，从长株潭三市的区位分析，规划区位于长沙、株洲、湘潭三市交汇中心，地理位置优越，交通发达，距离三市均约20km，京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、上瑞高速公路、320国道、107国道、芙蓉大道、红易大道贯穿南北和东西，西面有湘江，水运条件优越，湘江航道向北可直达长江。具备良好的区位条件和交通条件。（图1、图2）

3 功能区划

3.1.1 区域安全空间体系划分

3.1.1.1区域用地及交通分析

昭山示范区现状主要客货运交通均依靠公路运输完成。芙蓉大道即原107国道，红易大道构成了“T”字形对外交通联系通道，均为一级公路标准。京珠高速与上瑞高速以及莲易高速呈“十”字形穿境而过，在示范区内尚无互通出口，最近的高速公路互通出口是位于示范规划范围南面约700m左右的竹埠港出入口。

3.1.1.2规划区域的安全区划

安全区划一般分为三级――防灾分区、防灾圈和防灾据点。防灾分区以城市总体安全结构为基础，以组团边界、大的河流、绿化带或交通通道为边界，各自具有相对独立的防灾救灾系统，同时各防灾分区通过一级应急疏散通道相连，实现防灾功能协调与相互应急救援。防灾圈是公共安全规划的最小独立单元，可以街道为单位，具有相应规模的灾害防御空间和应急救灾空间，并具备六大防灾系统――避难场所、疏散通道、消防、医疗、物资和治安。各防灾圈通过二级应急疏散通道相互联系，成为有机整体。防灾据点是防灾最基本单元，以社区为单位，具有组织协调应急救援、紧急疏散避难功能。

昭山示范区的安全区划根据当地的实际现状和总体规划的要求形成为“三横一纵一核五片区区”的整体分区，以规划区内的交通主干与河流为分界，设立了5个防灾区，7个人流交通防灾疏散圈，5个防灾据点，1个中心指挥所，境内主要道路为主要疏散通道，形成了城市完整的安全疏散体系。

3.1.2 安全通道及疏散

昭山示范区的安全通道主要以境内的交通道路为主，并在部分地方设置路障，以保证交通的畅通；人流及车流的疏散主要以各村部和城市广场的开敞空间为据点组织防灾避难疏散的需求，使城市安全的得到保证。

示范区的道路网在“两横一纵”的结构性路网基础上，适应场地自然地形条件，满足示范区建设要求，采用组团式格网布局。道路总体上按照干路和支路两个等级进行布置。（图3、图4）

3.1.3 生命线工程

加强生命线工程建设，要害职能部门及生命线工程应配置自备电源，并有可靠的通信保障系统；加强道路系统建设，满足避震疏散要求；供水、供力、通信等系统设施应按8度设防，加强消防设施建设，远期形成城镇救灾减灾系统；加强医疗设施建设，医院门诊及重要设施抗震标准应按8度设防。

4 防洪排涝规划

4.1.1 防洪规划

昭山示范区防洪工程体系为仰天湖防洪保护圈，保护圈长17.06km。仰天湖防洪圈目前只有仰天湖堤5750m，因此建议在仰天湖防洪保护圈段完善防洪堤的同时保证仰天湖休闲生态绿地与湘江的亲水性。

4.1.2 排涝规划

规划按照高水高排、低水低排的原则，合理划分排水分区，尽量减少轻低洼区排水负担。考虑天然地面高程与洪水位的高差、高水位持续时间、低洼区现状建设情况等，根据昭山示范区洪水和低洼区情况，经综合分析，防涝措施以强排为主，尽量利用区内天然水面的调蓄削峰功能，减小排涝泵站规模。采取工程措施与非工程措施相结合的方式，因地制宜，综合治理，保证城市排涝安全。

4.1.3 预警系统

图5-2是对干旱、暴雨、连阴雨、干热风、冷暖灾害等多种气候灾害的预警系统结构图，系统共分三个大的模块：基本气候资料、监测分析、产品输出。该系统利用历史气候资料和实时气象资料，能对多种气候灾害进行实时动态监测与预警分析，可实现信息的自动采集、管理、分析及其服务的高度自动化。

4.1.4 应急体系

（1）重点部位：大坝、围堰工程和临时生产、生活设施及施工现场。

（2）应急方案：

①内部报警。②.对外报警。③人员撤离(若需要)。④抗洪抢险。⑤抢救。⑥抢救财物。⑦现场消毒和疾病预防。⑧善后处理。由办公室人员负责。

5 重大危险源布点规划

5.1 重大危险源的安全控制措施

1）首先要保证危险源安全运行和储存的设备、设施本质安全化。本质安全化是安全生产中的一个必备条件，对于重大危险源而言，则是十分必要的。每个公司的工业锅炉，国家对其设计、制造、安装都制定了国家标准，并且安排了定点厂家，由主管部门委派专业监督人员对每台锅炉的制造进行监察，这就保证了锅炉的制造质量，也是本质安全化的重要一环。

2）常规的防范措施不可忽视。企业的广大员工在对重大危险源的管理中逐步积累出一些经验来预防危险源的逆变。对于化工企业各种油、气、化学危险品储罐为确保安全而常用的水降温措施，定期试验安全阀，定期清洗储罐，定期防腐除锈等，都是行之有效的办法，也是不可缺少的预防手段。

3）增强人员的安全技术素质，提高安全操作的标准化程度。人的不安全行为是造成危险源事故发生的重要因素，因此，增强危险源管理人员的安全技术素质，是预防事故发生的关键环节。从事危险源管理，操作的人员必须事先经过专业培训、考核，合格后发给证书，才能上岗作业。在日常工作中，还应不断地进行学习、教育，掌握各种监测仪器、仪表的用法，紧急避险措施的实施办法。

4）对于各个公司所排出的有毒废气废水废渣都应引进最新的设备及方法进行环保处理后再进行妥善的排出。

6 交通安全规划

6.1 昭山示范区道路交通安全概况

6.1.1城市道路交通安全规划目标

建议昭山示范区道路交通安全规划的具体目标是规划20年内降低道路死亡10%，规划20年内减少道路碰撞数10%，减少行人碰撞次数，提高重型车辆道路交通安全，减少运输车辆碰撞事故，提高运输交通安全。

6.1.2城市道路交通安全控制措施规划

①改善道路基础设施

对昭山示范区道路和交通设施情况多渠道开展调查研究，主要措施包括:改善道路设计，提高道路技术标准和路面质量，加快干线道路的改造，实行机动车和非机动车的分离。另一方面，增加和完善各种标志、标线与信号管制等配套交通安全设施。在主要的十字交叉路口设置红绿灯和互通式立交，主要道路两侧如果没有实体的依仗应设计防护栏，以减少事故的发生。

②交通事故黑点

通过对昭山示范区内所有的交通道路事故易发生的地点，如陡坡路窄无提示牌，尤其是某些交叉路口最容易发生事故，对于这些地方应选择各个角度设置显眼易见的减速提示牌提醒行人和司机。

③设置绿化防护带

昭山示范区境内的道路交错复杂，还有铁路干线穿插而过，在重要道路与铁路两侧结合道路绿化设置相应面积的绿化防护带。

6.1.3道路交通事故应急交通方案

①道路交通事故应急交通方案

由昭山示范区交通主管部门建立应急领导小组，设立指挥中心，加强监测与预警，建立应急机动力量，对事故进行分级并建立相应的响应机制，组织警力和相关责任单位及时处理事故。

② 加强道路交通事故救援

建议在昭山示范区西边城区采用智能交通引导，在获得路面交通的信息前提下，选择最佳路径进行救援；高快速路则严格管理，保障救援车道的畅通。

此外，考虑到昭山示范区的实际情况，提出以下建议:

在交通量大、交通事故频发路段，增设一个车道，加强交通监控管理，使之专供救险车辆使用；目前昭山区内主干路基本有公交专用道，在加强管理(限制非公交车占用)的前提下，将其作为交通事故的紧急救援通道；建立实施飞机救援系统，建设与之配套的专用机场，重大交通事故及紧急情况下使用直升飞机救援。

7 突发事件安全规划

7.1 防火消防

7.1.1规划原则

明确功能分区，便于防火隔离和加强易燃企业防火防爆建设。工业仓储用地相对集中，并用道路、绿化带与其他功能区分隔；居住区建设要充分考虑消防要求，建设管理好消防通道及消防设施，取缔棚户区，逐步解决一些火灾隐患点；加强公共中心保护工作，对一些重要公建设施要重点保护；城镇建筑按有关规范，实行防火设计，提高耐火等级和内部消防能力，降低火灾发生和蔓延的可能性。集贸市场或营业摊点的设置，不得堵塞消防通道和影响消火栓的使用。

7.1.2防火分区

消防规划根据昭山示范区社会、经济发展水平及建设基本情况，综合评价引起火灾的危险程度及火灾所能造成的灾害程度、影响程度，将昭山示范区按消防保护标准划分为甲、乙、丙三类消防安全保护区域。

7.1.3防火工程规划

7.2 突发卫生事件

突发事件一旦难以避免地到来，就必须启动紧急处置机制进行应对。因此，紧急处置机制的建设是应对突发事件的核心环节，直接关系应对的质量与效率。

7.3 突发社会安全事件

突发社会安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件以及规模较大的等。

建立健全高效的社会安全事件预警系统，需要全面整合社会信息资源，构建完善的信息网络，畅通信息通报渠道，建立准确及时的信息收集、报告、分析、研究体系，及时对信息进行分析评估，对社会安全安全隐患进行预测。

7.4 突发事件安全机制

7.4.1建立和完善信息公开机制

向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任。尤其是在全球化时代，这些信息不仅关系到本国公民的健康和生命安全，而且还直接与外国公民的健康和生命安全相联系。信息的公开，特别是对那些涉及到重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。

第一，逐步完善新闻发言人制度。第二，建立预警信息机制。第三，构建多层次的信息平台。第四，建立与新闻媒体之间的沟通和合作机制[媒体作为政府主体的一个组成部分，是党和政府的喉舌和宣传工具。

7.4.2建立干部问责机制

突发事件应对法规定了违反本法应负的法律责任。主要包括：一是地方各级政府和县级以上政府部门违反突发事件应对法规定的处分责任，包括不作为的法律责任和乱作为的法律责任；二是有关单位不履行法定义务的行政处罚责任；三是编造、传播虚假信息的法律责任；四是单位和个人不服从或者不配合行政机关应急处置的法律责任；五是单位或者个人的侵权责任；六是突发事件应对中的刑事责任。

7.4.3建立心理危机干预管理机制

第一，建立社会支持系统。第二，进行认知干预。第三，提供准确信息。第四，帮助居丧者顺利度过悲哀过程。第五，提供积极的应对方法。第六，配合药物治疗。第七，建立与完善心理危机干预机构和网络。

7.4.4建立公共财政应急机制

公共财政应急机制是防范和化解公共风险的最后一道防线，自然也是应对突发事件的一个必不可少的手段。从过去的经验来看，各种公共突发事件一旦来临，财政总是难以置身事外。

8 结语

城市公共安全规划是城市规划的重要内容。在规划内容上，新的城市公共安全规划比传统防灾减灾规划更丰富、更综合系统化，不仅包括传统自然灾害、火灾事故等，更包括生命线系统保障性规划、公共卫生、应急体系规划。在规划层次上，从传统的预防工程延伸到预防、应急、恢复重建的工程及非工程性管理建设体系。在规划的科学性层面，增加了公共安全研究的内容，新的公共安全规划更力求与规划评价的内容结合，提升规划的科学性。在规划的空间体系层面，进行圈层化设计，强调综合避难圈和应急救援圈的建立，形成公共安全的空间系统。

参考文献：

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[3] 沈莉芳，陈乃至.城市公共安全规划研究[J].规划师.2006.

[4] 吴越，康光宗,杨禹华.长株潭城市群核心区重大危险源安全规划研究[J].中国安全科学学报.2006.

第6篇：社会安全的建议范文

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[3]汪海燕，王迎龙.如何完善我国刑事强制医疗程序[J].学术界，2012，（10）.

[4]范肖冬.对未危害社会安全的严重精神障碍患者采取强制医疗措施的可行性探讨[J].中国卫生法制，2009，（5）.

[5]方志坚.强制医疗：防卫社会还要保障人权[N] .检察日报，2003-08-20.

[6]卢建平.中国精神疾病患者强制医疗问题研究[C]//王牧.犯罪学论丛（第六卷）.北京：中国检察出版社，2008：29.

[7]刘俊荣，肖玲.精神障碍患者非自愿住院医疗的伦理审视――兼评中国《精神卫生法（草案）》中的非自愿住院医疗制度[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2012，（6）.

[8]李娜玲.刑事强制医疗程序的法律思考[J].人民司法，2012，（1）.

第7篇：社会安全的建议范文

转型期社会公正和谐社会当前，社会公正成为社会各阶层广泛关注的一个重大问题。经过30年改革开放，我国有了翻天覆地的变化，人均GDP从改革开放初200多美元增加到了2013年的6767美元，但现在社会不公现象日益凸显，由此引发了种种社会矛盾冲突。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。应该让正义成为社会主义国家制度的首要价值，上升到前所未有的高度来看待。

一、社会公正的界定

（一）公正与公平的区别

公正所侧重的是社会的基本价值取向，并且这种价值取向具有正当性。公平带有明显的“工具性”，强调对待人或事情的“同一尺度”，至于尺度本身是否具有正当性，则不予考虑。公平应当服从于公正，对于公正，古希腊哲学家柏拉图、亚里士多德的定义：就是给每个人他（她）所应得。每个人应该得到的给了就是公正的，不该得到的给了就是不公正的。问题是，“应得”包括哪些具体内容，在不同的时代条件下，人们对于社会公正的理解不一样。

（二）社会公正的基本规则

在现代社会和市场经济条件下，社会公正包括以下四项基本规则：（1）基本权利的保证（底线的规则），就是一个人出生以后，不管是穷人还是富人，智商高还是智商低，就具有了与他人平等的一样的基本权利。（2）机会平等（事先的规则）即凡是具有相同能力、相同意愿的人，他们的发展前景应当是大致平等的，即机会平等。（3）按照贡献进行分配（事后的规则），财富如何进行分配？应当依据劳动、技术、资本投入多少得到分配。（4）社会调剂（调剂的规则）财富分配完，有的人多，有的人少，时间一长差距又大起来，会使群体之间产生一种隔阂，甚至抵触，对社会安全形成了不利的影响。也不利于社会资源的开发，无论从社会的合作团结，还是从社会资源开发、长远效率来看，都有必要进行再次分配，社会调剂。

（三）社会公正的基本价值取向

社会公正价值取向：一是让全体公民共享社会发展成果；二是为每个人的自由发展提供充分的空间。第二个价值取向不要停留在共享这个层面，如果停留在这个层面，时间一长，肯定是平均主义的社会，没有了活力。两个价值取向缺一不可，共享强调底线的确保，自由发展强调不封顶，有多大创造了尽情发挥，如果人的能量大批地自由发挥出来，对整个社会的贡献是极大的。

二、中国现阶段社会结构层面上的不公现象

我国城乡差距较大，社会不公聚焦点都在贫富差距问题上，主要在社会结构层面，至少存在三个明显不公：

（一）从基础阶层或是从民众层面看

我国贫富差距持续加大，社会阶层趋于固化，已引起一系列社会问题。从基础阶层或是从民众层面看是社会主要群体的弱化趋向，大量的工人和农民的生活十分困难。以个体心理与社会心态的映射关系为基础，从社会阶层角度出发，民众层面与社会现实条件下公正世界信念对不同社会阶层的个体与社会功能。在理论方面尝试对公正民众层面、基础层面领域进行拓展，同时也有助于了解不同社会阶层民众的公正社会信念状况，为培育理性平和的社会心态提供建议，具有重要的现实意义。

（二）从较高位置的阶层层面看

精英群体起着不可替代、甚至是引领性的作用，现代社会越来越离不开精英群体。精英群体分经济精英群体、政治精英群体和知识精英群体。三大精英群体互动规则应当是：分工明确，边界严格。但现在精英群体出现了利益结盟的迹象，由此所产生的腐败现象，至少呈现出三个特点：一是涉案金额越来越高；二是腐败方式五花八门；三是恶性案件开始出现，这无论是对社会安全、党的公信力都有危及。

（三）公共投入优先顺序的优先次序

对执政党和政府来说，最主要的职能就是维护公平正义、改善民生，这个职能是通过公共投入来实现，这就引申出一个重大问题，对公共投入的优先顺序怎样安排才是公平合理，现代社会建设比较成功的国家，无不印证了就公共投入优先顺序而言应当以民众基本需求为基本着眼点，这是规律，也是结论。即所有公共资金在最早支出的时候首先考虑基本民生问题，只有改善差不多才考虑其他。在公共财力相对有限的情形之下，公共投入不可能在多个方面同时实施，同公共事业相关的各种难题不可能同时解决，在某个具体时段当中公共投入必须有重点地进行。也就是说，公共投入应当有一个次序的排列，最为重要者理应置于优先的位置，而不能被颠倒。公共投入问题的优先次序不仅事关社会的公正问题，而且直接影响到社会经济发展的整体质量。如何来确定公共投入的优先次序问题呢？应当本着先考虑基本的民生问题、再考虑发展的原则来进行安排。我们可以去结合马斯洛的需要层次论来进行思考。马斯洛把人的需要体系分为五个层次。这五个层次的需要，按照由低到高的排列顺序分别是生理的需要，安全的需要，爱的需要，尊重的需要，自我实现的需要。一般来说，前一个需要层次得以满足之后，便会出现对后一个需要层次的要求。对于公共投入的顺序而言，道理也是一样的。就公共投入的次序而言，有基础者、次基础者、再次基础者之分，因而其优先程度也有区分。显然，基本的民生问题属于基础者，应当放在优先的位置。

三、应对思路与措施

我国社会不公问题是在社会急剧转变时期出现的，世界上绝大多数国家都曾遇到这些问题，解决社会不公关键是要有历史责任感，敢于担当的勇气。

（一）以社会公正为依据进行基本的制度设计和政策安排

中国面临的社会矛盾问题复杂多样，千头万绪。应当立足于社会公正来制定基本的制度和基本政策。

第一，社会公正是一个事关基本制度设计层面上的问题。社会公正不仅是一个事关扶贫解困具体政策层面的问题，更是一个事关基本制度层面的问题。社会公正是社会主义制度的本质属性，社会公正是社会主义制度的首要价值，就是指这一层意思。

第二，准确把握社会公正的基本立足点。社会公正的基本立足点应当是客观、中立的。国家对于社会各群体的基本态度应当是，站在社会整体的立场上，以维护每一个社会成员和社会群体的合理利益和基本权利为基本出发点，不管这个人是穷人还是富人，不能厚此薄彼。现在社会公正我们提倡共享和自由发展，强调共享还要维护每个人的基本权利，公平正义。例如，关于拆迁问题，有地方强拆，不保障基本权益，有地方补贴离谱照成新的不公，由此应该看到，社会公正应该是一碗水端平，客观中立，以维护每个社会成员的基本权利为出发点，都应得到一视同仁的保护。

（二）建立一个初级民生保障体系

初级民生保障体系的基本内容初步做到：使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

初级民生保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。在现有基础上我国每年追加一万亿就够了，民生保障体系建立起来意味着共享迈上了巨大台阶，意味着内需拉动迈上了巨大台阶，有了保障，民众敢于动用自己的钱来消费，内需就会上去。对党的信任就是看政策能否给自己带来实惠。社会安全随之会得到极大的改善，执政基础也会得到极大巩固。初级民生保障体系建立起来意味着从基本面上可以稳定中国社会。

（三）形成一个合理、公正的社会分配结构

第8篇：社会安全的建议范文

关键词：城市燃气；安全管理问题；解决措施

引言

城市建设的快速发展是我国整体经济建设快速发展的重要体现，是我国提前进入现代化科学技术发展阶段的表现形式。燃气工程是城市发展的重中之重，影响着我国经济的繁荣发展。由于燃气具有易燃易爆以及有毒性、易挥发的特性，导致城市居民在使用过程中存在很多的安全隐患，所以必须重视燃气的安全管理工作，这直接影响着人们的生命财产安全，影响着社会和谐稳定的发展。

1 城市燃气安全管理问题分析

1.1 管道施工质量不满足要求

施工质量主要可以分为两个方面，分别是管道防腐层的施工质量以及管道的焊接质量，在对防腐层进行施工作业的过程中，非常容易出现三种类型的问题，分别是防腐层材料的质量相对较低、防腐层与管道外壁之间连接不紧密以及防腐层破损问题，这三种类型的问题都会使得管道外壁的腐蚀速率加快，进而对管道的运行安全产生较大的威胁。由于城市燃气管道的走向以及结构都相对较为复杂，所以焊接点的数量远远超过了长输管道，如果焊接质量较低，则管道的承压能力也将降低，管道的使用寿命大大缩短，进而影响管道的使用安全。

1.2 城市燃气安全管理不够完善

随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断加剧，城市规模的不断增大，带来更多机会的同时也带来更多隐患。但是我国目前的城市管理还存在很大的漏洞，管理制度不健全，权责不清，出现问题时无人去解决，也并不知道如何解决；另外对于燃气管道工程也没有详细的管理规章，无法保证燃气管道的质量；最重要的是由于施工单位工作人员的综合素质参差不齐，在建设过程中影响管道的质量，而某些施工单位存在的违法违规操作问题，更是影响城市燃气工程的质量。

2 加强城市燃气管理的对策建议

2.1 制定安全管理制度，深化燃气管理人员安全管理意识

从分析燃气事故的原因中不难看出，即使是制定了安全管理制度仍无法确保燃气用户在使用时不出现问题。所以，燃气企业要加强宣传教育工作，深化燃气工作人员安全管理意识。燃气管理人员应该立足于当前城市燃气安全管理现状，明确当前管理工作存在的不足问题，积极结合安全管理工作内容及要点，全面深化自身的安全管理意识与安全管理素养，定期参加安全管理培训、技术经验交流、安全知识竞赛等活动，高度重视燃气用户用气安全。每次安检除检验燃气器具是否符合国家标准安全工作外，更应注重提醒燃气用户正确使用燃气，如建议用户平时加强自检，保持室内通风，使用完毕及时关闭气源阀门，避免火灾和中毒事件的发生，切实为城市燃气用户提供稳定、安全的燃气供应服务。

2.2 提高管道设计质量

在进行管道设计的过程中，设计人员需要完全根据设计规范内容对管道进行全面的设计。首先，城市燃气管道必须与其他设备和建筑物之间保护合理的距离，如果地下设施的分布较为密集，工作人员无法根据安全距离对管道进行设计，则需要对燃气管道添加安全保护设施，以防止建筑物或其他设施对燃气管道的运行产生影响；其次，如果城市内非常容易出现内涝问题或者其他类型的地质灾害，则设计人员需要加强燃气管道防腐方面的设计内容，同时尽可能提高管道材料的强度，全面保障管道运行的安全性。

2.3 立足于可靠性展开维修管理工作

燃气设备维修管理工作要立足于设备的可靠性和设备故障后果，制定行之有效且系统性较强的维修策略，通过全面分析和评价设备故障，来制定一个既经济又安全的维修策略。对于故障后果的评价包含：第一，潜在的设备故障，目前不会影响社会安全运行，当故障发生后会造成巨大危害；其二，安全故障；其三，运行故障；其四，非运行故障。而诊断上述故障的方法有：结合设备性能检测、人的感官检测以及状态检测等。除此之外，上述故障的维修办法有应用检查诊断技术，确定开展预防维修工作；定期维修或者是检查之后运用的维修方法，用在视情维修方法的延伸；故障之后维修，应用在不重要的设备上。立足于可靠性的维修管理策略，相关人员结合故障程度，全面分析各设备的故障就功能，系统研究出每台设备的针对性维修方案。

2.4 完成材料的质量检验

由于天然气具有易燃、易爆、有毒的特性，燃气管道材质在选择上必须有所重视，这是保证施工质量的前提。所以在燃气管道工程施工前首要进行的就是做好材料选购和质量检验工作，确保所选购的材料其规格和性能指标能够保证施工的各项要求，并具有相关的质量认证证书。在施工材料进场前还需对建筑材料进行二次复检。其次，对于进入施工现场的材料一定要做好保存工作，避免环境因素或人为因素对材料造成损害。最后，在进行施工作业时，要根据施工现场的实际情况，因地制宜，选择最为适宜的回填槽材料，延长燃气管道的使用寿命。

2.5 加速改造老旧燃气网

由于燃气管网十分庞大以及年久老化问题，单单通过维修管道来解决老旧燃气管网损坏的问题十分困难，并且会造成很大的工作量，比如在燃气管道漏点排查方面，所以只有加速改造老旧燃气管网才能彻底解决这个问题。但是，大多数老旧的燃气管网多数都发生在老旧城区，改造的方面不仅仅局限于燃气管道，各类城市基础工程的多次维修给燃气管道实际的改造工作带来了很多的障碍，所以相关单位应该事先做好老旧燃气管网的线路梳理工作，整合整个线路中需要改造的方位，并且提前做好风险管控工作，一旦发生意外情况能够得到及时的处理。另外，在管道线路整合完毕后，应该事先报告给相关部门，最后由政府相关部门统一规划实施整改工作。

2.6 积极向燃气使用用户进行宣传教育

在现代化社会背景下，积极向燃气使用用户进行宣传教育，不仅可以让用户可以合理且安全的运用燃气设备，还能慢慢的提升用户的安全防范意识以及维护管理观念，从而有效规避和预防安全事故出现，确保用户生命财产安全，为社会安定发展提供有利条件。据相关调查显示，在最近几年发生的燃气事故，多半都是因为用户欠缺安全应用意识，和没有认识到城市燃气设备维护管理的现实意义。无法第一时间发现设备异常情况以及损坏部位，致使燃气发生泄漏情况，另外盲目的运用电器，导致明火爆炸事故屡见不鲜。从此能够看出，积极向燃气使用用户进行宣传教育势在必行。通过采用多元化的手段向用户普及正确且安全用气的知识、燃气设备维护管理的知识等，让社会群众都能做到正确且安全的运用煤气，减少煤气事故发生率，保证社会安定。

结语

总而言之，一切燃气事故的发生都是由于管理不严导致的，所以必须加强城市燃气的安全管理工作，建立科学的、合理的、完善的、确实可行的安全管理体系应尽早提上日程，只有这样才能更好的进行后面的各个环节。燃气的安全管理工作要十分细致，虽然这个任务很艰巨，但我们必须要不断地学习先进管理办法，不断地总结完善，攻克这个难关。

参考文献

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第9篇：社会安全的建议范文

职业健康安全管理体系是一种现代企业的安全管理模式，是先进的安全管理方法，在当今世界先进企业中得到广泛的认同和应用。企业在生产经营中有责任、有义务为职工提供良好的工作环境和安全保证；企业工会作为职工利益的代表者，维护劳动者在生产过程中的安全健康合法权益，是工会组织履行维权职责的重要任务，也是发挥国有企业工会组织特殊作用的重要方面。因此，在企业推行职业健康安全管理体系的过程中，研究和探讨做好工会劳动保护工作的方式方法，具有极其重要的现实意义。

一、切实加强对职业健康安全管理体系的认识

职业健康安全管理体系是企业安全工作中一种全新的工作标准，做为工会工作者，必须加强对职业健康安全管理体系的认识，才能在构建职业健康安全管理体系这项工作中发挥工会组织的特殊作用。所谓职业健康安全管理体系，就是企业通过一系列标准为劳动者提供健康、安全的工作环境，以及企业对职业健康安全工作进行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通过科学的管理手段，控制人的不安全行为，改善物的不安全状态，形成以人为本的安全理念，使企业为职工提供安全、健康的工作环境，职工也具有我能安全、我会安全的能力，从而有效控制风险、确保安全生产和员工的生命安全与健康。通过推进职业健康安全管理体系工作，促使企业有效控制和降低各类危险、危害和事故风险，强化安全生产管理，更进一步保障企业经济的健康发展和职工的健康安全。

职业健康安全管理体系强调通过系统化的预防管理机制彻底消除各种事故和疾病隐患，以最大限度地减少事故和职业病的发生。企业通过采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动实现科学化、规范化和法制化。作为钢铁企业，尽管在贯彻、实施《安全生产法》的过程中，通过大力推进企业安全文化建设，安全观念、管理、行为、物态文化建设等方面已经建立了具有本企业特色的安全生产规章制度体系的框架，逐步走上依法管理的轨道，企业安全管理水平也在不断提高，但是要建设成为精品板材基地和具有国际竞争力的现代化钢铁企业，在各项管理工作中也必须积极地与世界接轨。要建立具有钢铁企业特色的现代安全管理模式，就必须用先进、现代的安全管理方法，规范安全管理工作，提升钢铁企业的职业健康安全管理绩效。建立和运行职业健康安全管理体系这一系统化、程序化的现代管理模式，就能够促进钢铁企业由传统安全管理向现代安全管理的快速转变。因此，必须采取积极有效的措施，加强职业健康安全管理体系建设工作。工会作为职工利益的代表者和维护者，在职业健康安全管理体系的建设当中，维护企业整体利益的同时，维护职工的切身利益就显得尤为重要。

二、充分认识工会劳动保护工作肩负的责任

目前，钢铁企业技术改造任务繁重。在寻求企业生存和更大发展、特别是在技改建设的过程中，片面强调“时间就是金钱”，追求速度、抢工期的现象普遍存在，施工现场交叉作业、施工环境恶劣，职工的健康、人身安全受到较大威胁。在这种情况下，非常需要工会组织切实加强劳动保护工作，维护职工的权益。现实的工作需要工会劳动保护工作必须得到切实加强。

工会劳动保护工作还肩负着提高职工安全意识和安全技能的重任，必须切实做好工会劳动保护工作、维护好职工安全健康权益。同时，开展好工会劳动保护工作对促进企业发展、建设和谐企业必将发挥重要作用。

三、在职业健康安全管理体系工作中做好工会劳动保护工作的途径

在职业健康安全管理体系工作中做好工会劳动保护工作，要突出工会工作的特点，积极参与到职业健康安全管理体系建设当中。1、做到“源头”参与。“源头”参与是做好工作的重要保障。在企业制定职业健康安全管理方针目标、劳动保护工作条例、规定等重大事项和规章制度时，工会要代表职工参与这些规章制度的制定，参与影响作业场所人员职业健康安全的任何变化的讨论；参与职业健康安全事务。要站在职工的立场思考问题，提出意见，从而保障职工的合法权益。就职工关心的劳动保护问题，与行政展开积极的对话、协商，使职工的利益得到切实的维护。在代表职工与行政签定的集体劳工合同中，对职业健康安全方面的内容定期检查落实。2、做到过程参与。在具体工作中，一是要发动和组织职工搞好危险源普查辨识、等级评定、措施制定、以及预案编辑工作，协同行政部门在醒目的地方、部位悬挂警示标识，提示职工注意安全；二是在职工卫生健康方面，注意噪音、有害气体等方面对职工身心健康的侵袭，建议并督促改善工作环境，设立隔音间、安装有害气体报警器，配备必要的 血压测量仪器，时刻关注职工的身体状况，做到及时预防和治疗，同时还要定期组织职工进行健康体检；三是注意劳动保护的佩带，教育和培养职工文明的行为规范，树立良好的企业职工新形象。3、检修施工中有效参与。工会应依照国家有关规定，组织职工代表对新建、改建和扩建工程中的职业健康安全设施与主体工程是否做到同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督和视察，从根本上维护职工始终在良好的环境下工作。同时，对发现违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，工会要责无旁贷地向行政建议组织职工撤离危险场所。4、做好检查和视察，营造良好的安全文化环境。工会组织一是可以依法组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，定期组织员工代表对职业健康安全管理情况做现场调查；二是可以通过独立检查，对发现的问题进行必要的指导，同时还可以给予必要的考核和处罚，以达到促进工作的目的；三是可以组织职工代表就劳动保护发放标准、配备范围、以及质量等有关劳动保护工作进行专项视察，从而推动工会劳动保护工作不断发展；四是要不定期组织开展有益于职工职业健康安全的竞赛活动，并且把职业健康安全作为班组建设的重要内容，与生产安全部门联合开展班组安全竞赛，营造钢铁企业特有的安全文化氛围。