社会宏观环境精选(九篇)

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第1篇：社会宏观环境范文

【关键词】宏观环境 会计核算 体系框架构想探究

一、引言

开展宏观环境会计核算体系框架的构想探究。促使事业单位在开展会计核算工作的过程中，能够有效的明确宏观环境下，会计核算体系框架构想的基本目标，完善会计核算体系框架构想的基本设定，从而有效的确保事业单位在开展会计核算架构工作过程中的工作质量。开展宏观环境会计核算体系框架的构想探究，可以有效的促使事业单位的会计核算体系的核算工作更加良好的开展，从而为事业单位的进步和发展奠定稳定的基础和强大的市场推动力。

二、宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的

开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，首先应当明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的探究，主要分为为以下三点：

（一）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的

会计核算目标的准确确立，是开展会计核算工作的重中之重。开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，明确会计核算目标，可以有效的确保会计核算工作的开展具有良好的方向性[1]。

（二）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，完善会计核算机构设置

会计核算机构设完善性，可以有效的保证会计核算工作的工作质量。在完善会计核算机构设置的过程中，应当尽可能的提升会计核算工作人员的职业素质，选用具有较高职业素养以及具有较为理想的会计人员，从事事业单位的会计核算工作，进而确保会计核算工作的开展更加的全面和完善。

（三）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，规范会计核算方法

会计核算方法的规范性以及系统性，也是有效确保会计核算工作系统性开展的关键性因素。由于会计核算方法的规范，会对于事业单位的会计经济系统带来极大的安全隐患，因此开展明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，规范会计核算方法的工作的重要性不可忽视。

三、宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究

事业单位开展宏观环境会计核算工作，主要是开展针对于事业单位的具体项目的济数目统计工作。由于不同的事业单位项目之间的差异性也相对较为明显，因此事业单位在开展会计核算工作的过程当中，应当开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，进而能够根据不同的项目的具体的开展针对性的核算工作，有效确保事业单位核算工作开展的高效性和针对性以及系统性。

由于在传统的会计核算方式的应用过程中，会计核算工作开展的效率相对较低，工作完成的质量也比较不理想，因此需要开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，将新型的会计核算方式应用于事业单位的工作开展进程中，从而可以有效的提升会计核算工作开展的工作效率和工作质量，开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，主要可以将会计核算体系框架构想的方法分为以下的三种：

（一）明确会计核算的重要性的同时，提升会计核算工作人员的工作素质

在事业单位中加强对于会计核算工作的开展的重要性的宣传力度，促使会计核算工作人员能够对于自身的工作产生更加全面的认知，进而又能够有效的促使会计工作人员不断的自主进行会计专业知识的学习，全面提升自身的工作素质。

（二）提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现

事业单位在开展会计核算工作的过程中，应当建立全面完善的会计工作流程监管体系，确保不会有个别的会计工作人员应用职务之便，制造虚假的会计信息，为自身谋取利益。提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现是保证会计核算系统框架的稳定性的基本前提[2]。

（三）加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，从而的降低事业单位运行的资金成本

由于事业单位在开展会计核算工作的过程中，需要运用核算所需的机械、设备以及材料，因此会计核算工作的开展的成本相对较高。加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，降低事业单位运行的资金成本，可以为事业单位带来更加理想的经济收益，促使事业单位在高速发展的经济社会中获得更强的经济竞争实力[3]。

四、结束语

开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，首先应当明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的：确立会计核算目标、完善会计核算机构设置和规范会计核算方法。进而开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究：明确会计核算的重要性的同时，提升会计核算工作人员的工作素质和提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现以及加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，从而降低事业单位运行的资金成本。在宏观环境下会计核算体系架构思想的研究，可以有效的确保宏观环境下的会计核算工作开展的精确性、高效性以及系统性，从而为事业单位的进步和发展奠定稳定的基础和强大的市场推动力。

参考文献

[1]岳泽军.张小有.森林碳汇视角下林业企业碳会计核算与实践研究[D].构建我国环境会计体系的研究[D].森林资产核算问题研究[D].东北林业大学，2014.

第2篇：社会宏观环境范文

关键词：循环经济；宏观经济政策；经济发展

循环经济视角的产生，源于人们对经济发展方式进行思考转变，属于新兴经济发展视角之一。循环经济想要更好更快的发展，必须要依靠可持续发展，所以可以将绿色发展与发展过程中的环保程度作为基本指标。从循环经济的视角下思考宏观经济政策所能起到的作用入手，让经济发展政策与可持续发展、环保观念相互结合，保证社会更好更快的发展。

一、循环经济基本原则

循环经济理念的提出，是为了保证经济发展给环境带来的影响最小化，所以循环经济在实际发展过程中，必须要遵守“减量化原则”、“再利用原则”以及“资源化原则”。

1.减量化原则

减量化原则是最为重要的环节，为了减少经济增长与环境之间的冲突，工作人员必须在生产的源头上考虑如何节省资源，提升资源的整体使用效率。可以通过改造生产技术、实施生产清洁的方式来减少污染物排放。

2.再利用原则

再利用原则属于控制性原则，理念是让生产工作者可以多次使用相同物品，或者让同一物品在多种环境下使用。也可以将再利用原则视为延长产品寿命的一种原则，通过这一模式来减少资源整体使用量以及废弃物品的排放数量。

3.资源化原则

资源化原则属于输出端控制原则，让废弃物变废为宝，转换为可以二次生产的原材料，投入到生产过程中产出新的产品，将新产品再次投入到生产或者是市场中，通过资源二次利用的方式来减少废物的排放量[1]。

二、循环经济视角下宏观经济政策的作用

1.促进经济发展

从循环经济视角的角度入手思考宏观政策可以起到的作用。循环经济模式属于我国经济发展基本模式中的基础性思考模式与追求模式，不仅可以提升经济发展速度，同时也可以减少经济发展给环境带来的影响。宏观经济政策可以对经济整体发展态势进行调整与掌控，将二者相互结合，通过循环经济的模式制定宏观发展的经济政策，让经济社会实际情况与经济发展相结合，实现经济高速发展[2]。

2.提升经济发展质量

从循环经济的角度思考宏观经济的作用。循环经济可以改善社会经济发展的质量，这一要求不仅符合我国当前基本国情，同时也符合经济增长的内在要求。在保证经济增长速度的前提下提升经济发展质量，将经济发展速度与经济发展质量相互协调，提升宏观经济政策所需的可持续性，保证社会发展质量[3]。

3.经济增长与环境保护的统一

循环经济可以将宏观经济政策和环境保护相互融合。传统经济发展模式的影响下，国家对经济发展的认同程度较高，但是在发展的过程中却很少关注经济发展所带来的负面影响。随着循环经济发展模式的提出，相关从业人员更多的关注经济发展过程中对自然经济的保护以及节约资源的重要性，减少经济发展给社会带来的负面影响。

4.完善宏观经济政策的方式

宏观经济政策在国家发展中具有十分重要的作用，所以只有保证宏观经济政策的科学性与合理性，才能保证国家整体经济发展指标不会偏离国际整体发展趋势。让循环经济与环保发展理念相互融合，从二者的交集中寻找宏观经济发展目标的制定方向，提升经济发展的整体质量与速度[4]。在 2010 年以后，国家出台了一些政策扶持经济发展，如表 1 所示。

三、结束语

从目前我国的基本情况入手进行分析可发现，宏观经济政策的目标比较片面，不能对循环经济的未来发展起到指导性作用。宏观经济虽然可以带动经济增长，但是对环境的影响也是巨大的，所以宏观经济政策对循环经济的发展没有太大的推动作用。循环经济的整体目标不够明确，所以采用的政策与手段也与循环经济的基本需求相差甚远，这一问题产生的根本原因就是循环经济这一辅质的政策不能完全融入到宏观经济政策中。根据这一实际情况，可以提出相应的解决措施。首先可以推展循环经济的政策目标，比如在财政政策上，可以将激励政策与惩罚政策相互协调。比如在产业政策方面，可以纵向的拓展目标，优化产业结构，将其调整为市场行为。对资源和环境等方面的政策来说，需要转变我国政策偏移力度，多关注环境与资源，形成长久的发展机制。为了保证循环经济的高速发展，我国从财政政策、产业政策、环境及资源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清单。采取多方相互协调的模式对循环经济的发展进行宏观调控，促进循环经济的进一步发展。

参考文献：

[1]林纯萍.循环经济视角下的绿色技术创新战略与政策研究[D].武汉大学硕士学位论文，2011：14-16.

[2]赵君.循环经济视角下我国公司环境责任的法制化[D].新疆财经大学硕士学位论文，2011：05-07.

第3篇：社会宏观环境范文

我国循环经济宏观调控政策主要在相关部委的主持下制定，促进和扶持循环经济的理念在宏观调控政策中有一定程度的体现，但是规定分散，力度不足是目前我国循环经济宏观调控政策的通病。

(一)财政政策的局限性分析

在财政政策方面，我国目前的财政政策中有不少扶持循环经济相关产业的政策，主要分为三大类，即由国家综合管理部门执行的政策、由国家环保部门执行的政策和由国家产业部门执行的政策。但从财政支出的角度分析，针对循环产业的财政投人严重不足，很难支撑企业与环境的“双赢”发展；从财政收入的角度分析，税收政策不健全、结构不合理，对环境保护与清洁生产无实质性的调节作用，对提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染远未起到引导作用。

(二)金融政策的局限性分析

在金融政策方面，国家发改委已将循环经济列为国债投资重点，支持资源能源节约项目、循环经济技术支撑项目，以克服循环经济发展的资金瓶颈。但是循环经济企业向社会资金筹集的途径严重短缺。在银行信贷、发行企业债券等方面的优惠政策不够具体、明确，效果不明显。绿色银行绩效评价体系尚未建立，不能从源头上截断“高能耗、高污染、高排放”企业的资金链条，导致经济发展方式转变滞后。

(三)产业政策的局限性分析

在产业政策方面，“随着可持续发展思想的深人人心，我国的产业政策逐步从行业性向功能型方向转变，突出对资源节约和环境保护的关注]韶’。但我国现阶段产业结构不合理，过分热衷发展制造业，重工业化趋势明显，导致环境污染严重，资源能源短缺问题日趋严峻，亟待制定规模化、集约化、环境友好型作为重要指标的产业政策，把积极发展环保产业、大力推进清洁生产，促进生态园区发展，鼓励资源节约和综合利用，减少废弃物排放作为产业政策的主要内容。

(四)区域经济政策的局限性分析

在以区域经济政策促进循环经济方面，我国尚存在大量政策、法规空白。目前主要的政策依据是，2003年国家制定的《循环经济示范区规划指南(试行)》，与2007年印发的《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》。当前，要根据东中西部资源能源状况，结合区域经济发展现状，制定区域经济政策，在企业、园区和社会三个层面推进循环经济。

(五)行政手段的局限性分析

在行政手段方面，政府职能同时存在着“缺位、越位和不到位”的现象，偏离市场化改革的方向，导致资源能源价格体系扭曲，成为发展我国循环经济的障碍。

二、我国循环经济宏观调控政策的特点分析

为适应我国循环经济健康发展的要求，借鉴国外先进经验，制定有中国特色的循环经济宏观调控政策，厘清市场和政府职能的边界，明确企业、政府和公众各自的权责，解决因市场失灵造成的社会经济问题，是循环经济蓬勃发展的重要保障。要进一步完善我国循环经济宏观调控政策，应清楚地认识到其具有的以下主要特征：

(一)循环经济宏观调控政策的有限性

发展循环经济，建立循环社会是一个渐进的过程。循环经济宏观调控政策对国民经济的支持是有范围、有限度的。从总体上讲，循环经济宏观调控政策主要是运用经济、法律、行政等手段协调经济发展与生态保护，强化经济发展的人本主义目标。除宏观调控政策外，政府还需要执行其他经济职能确保循环经济的健康发展，如市场监管、政府规制等。

(二)循环经济宏观调控政策的强化性

循环经济宏观调控政策的强化性，就是要通过综合运用经济、法律、行政等手段，强化经济社会可持续发展。循环经济宏观调控政策的强化性具体表现为：一是强化实现经济发展手段的生态性。随着工业化进程的推进，环境污染、生态破坏的矛盾日渐突出，协调经济发展与自然环境保护成为人们愈来愈重视的问题。通过宏观调控手段，强调依托循环经济技术和制度，提高生产、消费环节整体效益的重要性，特别是国家财政和金融政策对生产过程中环保产业、清洁技术的倾斜、优惠，实现生态发展的可持续。二是强化经济、社会、自然综合调控的结果是为了保护自然环境，改善人居条件、促进经济社会协调发展，而不是为经济增长而增长。

(三)循环经济宏观调控政策的弥补性

建设社会主义市场经济，就是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。但是，市场经济的外部性也让市场自发调节的作用受到限制。微观主体更加关注自身的当期效益最大化，而不考虑或较少考虑市场经济外部性带来的环境污染、资源枯竭等问题，导致生态破坏严重、资源瓶颈约束突出，诱发经济发展的不可持续。循环经济宏观调控政策的弥补性就是宏观调控主体通过自动、自觉地运用经济、法律和行政手段，弥补市场调节存在的不利于经济社会可持续发展的缺陷。克服过度消耗自然资源能源、生态恶化等问题。循环经济宏观调控政策的弥补性主要体现在以下方面：一是弥补市场机制无法实现对具有负外部性效应产品资源配置的缺陷，通过国家对具有公共性、公益性生产技术、企业的扶持，弥补市场对微观主体采用循环经济技术和制度的激励机制缺陷，不断实现整个社会生产手段的生态化。二是弥补市场调节滞后性带来的自然资源、能源浪费。通过制定和完善《能源法》、《环境保护法》等相关法律，督促社会节约资源、改善自然环境，培育良好的社会氛围，促进经济社会可持续发展。

(四)循环经济宏观调控政策的调节性与控制性

循环经济宏观调控的调节性与控制性是由我国的具体国情决定的。宏观调控是市场调节资源的重要弥补手段，必须通过市场竞争机制、价格机制发挥调节生产主体行为的作用，即通过政府的宏观调控政策影响市场信号，引导各个经济主体的行为符合政府调控目标。由于我国的市场经济正在转型期，市场体系处于培育之中，加之，城乡二元经济结构影响、区域发展不均衡、国家宏观调控法律不够健全，地方政府较之于其他国家在经济发展中起着更为重要的作用，单纯的调节往往难以奏效，所以“我国宏观调控的具体实践不能照抄照搬西方经济学理论。至少在今后l0—15年内，我国宏观调控应该选择宏观调节与控制并用的方式”。

三、完善我国循环经济的宏观调控政策

推动我国循环经济的建设和发展，要借鉴发达国家循环经济宏观调控的经验，在充分梳理我国现阶段循环经济宏观调控政策基础上，制定和完善既符合中国基本国情又全面体现世界循环经济发展潮流的宏观调控政策。

(一)循环经济宏观调控的财政政策

财政政策是国家进行宏观调控的重要手段，具有公共性职能，它必须为不同性质的经济成分之间的竞争创造公平的环境，为所有市场主体提供均等机会，才能有效促进循环经济发展。

1．财政收人政策据统计，我国扶持循环经济发展的财政政策有3大类23种，从企业所得税、增值税、消费税等方面调节企业的投资行为，引导消费者绿色消费。尚需进一步完善的政策有：

(1)对废弃家电产品、生活垃圾和污水征收回收、焚烧税。通过征收回收处理费，能够有效减少废旧电器、生活垃圾与废水的数量，达到减轻环境压力的目的。例如，日本通过征收回收处理费，全国垃圾和固体抛弃物的数量基本处于稳定状态，没有不断增加。

(2)为鼓励使用再生资源，减少环境破坏，征收原生的资源能源税率。开征生态税，除风能、太阳能等可再生能源外，对其他诸如电能、汽油都征收生态税。德国已经开始生态税征收方面的尝试，比如，1升汽油1．7马克，另收6芬尼的生态税。

2．财政支出政策加大财政对企业采用清洁生产技术的扶持力度，通过财政优惠政策、财政投人政策，引导更多的企业实现经济效益与自然环境“双赢”。同时，经济的发展创造更多的就业机会，让更多的人就业，共享经济发展的成果。

(1)财政优惠政策。为鼓励企业采用新技术，研发新能源、新原料，政府通过向企业自动减税，提供低息贷款、设备加速折旧等措施，降低企业研发新技术和新能源成本。例如，荷兰利用税法条款来推动清洁生产技术的开发和利用，对采用革新性的清洁生产或污染控制技术的企业，其投资可按1年折旧(其他投资的折旧时期通常为lO年)。2000年2月，我国制定《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》，企业采用其中规定的国产设备，也可实行加速折旧，但力度明显欠缺。

(2)财政投人政策。财政优惠政策是一种间接投人，政府还可以通过财政对企业的直接投人和地方政府转移支付，以鼓励环境保护。例如，日本对环保产业的投入分为两个部分，一是对环境技术研发的投入：政府设立专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定、资源勘探和示范工程。如2001年日本内阁把“零垃圾型、资源循环型技术研究”作为主要课题，通过招标方式确定了对“废弃物处理中发生的有害物质对策研究”等45个竞争性援助研究项目。二是对地方环保事业的转移支付，作为中央政府财政政策的一环。2004年度日本中央政府共有2880亿元“地方交付税”转移给地方，用于地域环境保全、创新事业以及循环经济事业等。另外，政府优先购买也是变相财政投人。绿色环保产品的价格一般比较昂贵，通过干预各级政府采购行为，促使环保产品在政府采购中占据优先地位，推进循环经济发展，是发达国家的惯常作法。在美国，联邦审计人员有权对各联邦机构的再生产品购买情况进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。我国的《政府采购法》尚无绿色采购条款，可考虑补充修改，作为在消费领域促进循环经济发展的重要途径。

(二)循环经济宏观调控的金融政策

要把政策、技术、自然资源和人力资源等生产要素有机结合，促进循环经济发展，必须要有资金支持。在现阶段，尚需完善的具体措施有：

1．建立绿色资本市场。构建绿色资本市场是一个可以直接遏制“高耗能、高排放、高污染”企业规模扩张的手段。“简单说，一方面，环保部门应积极为银行部门提供相关项目的环境信息；另一方面，银行及其监管部门应配合环保部门引导金融机构，对不同类型企业的授信区别对待。环保部门要联合相关部门，对高污染企业在上市融资等环节进行严格限制，甚至可以截断其资金链条J，’。银行业开展绿色信贷，企业履行“公民”责任，将成为循环经济的强大动力。

2．加大对环保企业直接融资扶持力度。直接融资是企业通过发行债券和股票进行融资。对资源节约型、环境友好型企业，政府部门要制定扶持政策，积极支持符合条件的企业直接上市融资。在债券市场上，国家可以降低债券担保门槛，或者建立政策性担保，规避因循环经济规模大、风险性强而造成的资金供给以及贷款担保的“市场失灵”。此外，环保行政管理部门配合证券监督部门，针对“高耗能、高污染、高排放”企业，研究一套包括资本市场初始准入限制、后续资金限制和惩罚性退市等内容的审核监督制度，对污染严重，拒不治理整改的企业限制上市融资。

3．建立绿色银行绩效评价新体系。为引导循环经济，需要银行运用金融手段从源头支持，必须建立新的商业银行考评体系。国家对商业银行的业绩考评，不仅要与传统的信贷结构、营业收人和利润等指标挂钩，而且要把银行对循环经济企业、生态工业园、绿色技术研发等方面的贷款结构和数量指标一并纳入考评。对考评不达标的银行，中央银行可以提高其再贴现率和存款准备金率。从资金源头上实现循环经济的要素配置合理化的导向，最大限度减少高耗能、高污染、高排放的生产模式。

(三)循环经济宏观调控的产业政策

产业政策的一个重要职能就是实现经济发展方式转变，通过产业政策鼓励高新技术和环保技术产业，淘汰落后技术和高能耗、高污染行业，实现经济发展方式从外延型向内涵型的转变。我国的产业政策还需要进一步健全以下内容：首先，要大力发展可持续农业，生产绿色无公害食品，无污染肥料。政府可以对环保型农户从税收、贷款等方面予以帮助，提高其经济效益。例如日本对环保型农户，可以提供最长12年的无息贷款，可在农业建设上提供50％的帮扶资金。其次，从环保的角度全方位推进第二产业变革，尤其是政府应根据产业演进的规律和支柱产业的特点，有规划、有步骤地实行产业扶持政策，从物质材料和能源的开采、开发，产品设计、生产、流通，到废弃物的处理、回收，都要考虑减轻环境压力，促进产业健康发展。再次，环保产业作为循环经济的基础，对经济社会可持续发展有着重要的支撑作用。环保产业的崛起、振兴，能有效应对“绿色壁垒”，增强产品国际竞争力，同时创造更多的就业机会。比如德国实施节能法后，2000年环境相关联产业的就业规模高达130万人。而我国尽管对环保产业给予了减免税收的优惠政策，但实际效果不佳，同一年从事环保产业的职工不到20万人。所以，大力扶持环保产业，是我国经济结构“绿化”、经济社会协调发展的重要支撑。

(四)循环经济宏观调控的区域经济政策

区域经济政策是宏观经济政策的重要组成部分，对于实现循环经济有着至关重要的作用。在市场经济条件下，要利用好市场和规划实现区域生产的环保性、资源利用的持续性、区域经济发展的均衡性以及社会福利的增长性。首先，要运用循环经济理念指导区域规划，跳出传统的仅仅考虑生产成本的最低点或利润最大化的定式思维，把追求生态效益、社会发展和经济利益共同纳入产业布局的追求目标，促进区域循环经济发展。“一个主体、两个环节、三个层面”是发展区域循环经济的根本途径。“一个主体”就是运用市场机制的激励功能和通过政府的诱导政策，充分发挥企业在循环经济中的技术创新和产业发展的主体作用；“两个环节”就是要在生产与消费中推广环境友好型、资源节约型理念，通过区域内原料、废弃物的交换利用，建立生态产业链，组成若干个“资源一产品一再生资源”的反馈流程，大力发展静脉物流产业，实现资源的减量化使用，降低环境承载压力。“三个层面”就是要在企业、园区和社会三个层面共同推进循环经济。为此，在区域规划上，对不同的企业、园区和城市的规划可以按照三个模式进行：第一，在中西部地区，由于第二产业发展相对滞后，且以能源、资源产业为主，要积极推广应用清洁生产技术，通过厂内各个工艺之间的材料循环，减少材料的使用，达到减少废弃物、污染物的排放甚至“零排放”。第二，在东部地区，因经济发展门类齐全，通过建立企业间或者产业之间的关联度，规划工业生态园区，配置核心企业废弃物为原料的共生企业，形成闭合的一个资源能源循环体系，实现资源能源的节约化。第三，从以城带乡、以工促农的角度规划城乡结合地区的产业发展。可以在生态工业园区的基础上，利用工业生产所产生的废热、废渣，大力发展集观光、休闲为一体的种植业、养殖业，实现资源能源的高效利用，减轻环境压力。

第4篇：社会宏观环境范文

关键词：市场经济；宏观调控；微观规制；结构调整；政府

建设社会主义市场经济体制，必须完善宏观调控体系。建立规划、金融、财政之间相互配合和制约的经济机制，保持社会总需求与总供给的基本平衡，优化投资结构，提高投资效益，实现对国民经济运行的综合协调与控制，是完善国家宏观调控体系的主要内容和基本目标。除此之外，促进国民经济和社会的协调发展，落实国家规划提出的各项具体任务，调整经济结构和调节社会分配，还需要与产业政策相配合，保持国家宏观经济管理的稳定性和连续性，深入持久地做好各项微观规制的基础工作。

一、总量调控与结构调整

实施宏观经济管理是政府的经济管理职能。其中，对国民经济进行宏观总量调控和结构调整是政府经济管理的两大基本方面。通常政府实施的宏观调控主要是指对国民经济运行总量调控，政府对国民经济结构进行的调整则属于宏观经济管理中的微观规制。保持国民经济运行的良好态势，即保持社会总需求与总供给基本平衡，需要政府进行宏观总量调控。宏观总量调控又称价值调控或信贷调控，是对社会总供给价值层面的调控，是通过控制货币总量而实现的对国民经济运行的调控，其对宏观总量的调节是要达到对宏观供给总量控制的直接目的，并以此间接约束社会总需求。宏观总量调控的具体控制力表现在对货币发行总量、信贷供给总量、证券市场规模等方面价值总量的控制上及对银行储蓄和贷款的利率、银行法定准备金率的直接变动。宏观总量调控是现代市场经济中政府经济管理职能的重要表现，是发挥政府宏观调控作用的重要方面。政府拥有宏观总量调控的职责，却并不需要天天运作这种对宏观经济干预的职能。只有在国民经济运行态势偏离正常状态和秩序时，即社会总供求出现明显失衡时，才需政府发挥宏观调控作用，对国民经济总量进行必要的价值调控。宏观总量调控的重要性和有效性是由现代市场经济的实践证实的。根据新古典理论，包括理性预期学派的观点，政府的宏观经济职责只在于维持市场秩序，让市场的价格机制充分发挥作用，由市场利率和价格的升跌来调节投资、消费、信贷等等，政府不应为减少周期波动、促进经济增长、增加就业等目的而对市场的价格信号和资源配置进行直接干预。尽管至今在宏观经济理论的研究中，还有不少人传承新古典理论，主张自由市场经济，反对宏观调控，但在现代市场经济的实践中，排斥政府作用，反对政府宏观调控的声音早已销声匿迹。

需要明确的是，宏观总量调控的重要性是不可否认的，而宏观总量调控的有效性是有局限的。这就是说，在政府发挥宏观经济管理作用中，总量调控的作用是显著的、必要的，但却不能解决国民经济运行中出现的所有问题，不能取代政府其他方面的宏观经济管理作用。就政府宏观经济管理的两大基本面来说，总量调控只能解决总量问题，即解决经济的过热或过冷问题，解决投资总规模的过大或过小问题，解决国民经济发展已经或可能偏离基本运行轨道的问题，等等，不能用于解决经济结构调整的问题。因此，不能将经济结构调整混同于宏观总量调控，不能期望通过总量调控改变国民经济结构，总量调控肯定影响经济结构调整，但经济结构调整的重要性区别于宏观总量调控，经济结构的调整不可用总量调控替代且不同于总量调控的政府宏观经济管理内容。

在现代市场经济中，社会生产的两大部类包括物质生产，也包括劳务生产。两大部类的平衡包括国民经济运行中所有产业供给与市场需求间的结构平衡。这种结构平衡不仅是在价值层面上探讨总量平衡关系，而是对实际生产能力的结构的适当要求，并在整个国民经济运行范围内要实现结构平衡。这其中，所有的供求结构平衡都源自生活消费品的供求结构平衡要求。正是从满足生活消费的需求出发，才产生对整个国民经济运行的结构平衡要求。这就是说，为实现生活消费品的供求结构平衡，其他所有方面的产品供求结构都只是一种逻辑对应关系，即都是在生活消费品生产适当的基础上一层接一层展开的生产消费品的生产供给与市场需求间的结构对称要求。由于生产生活消费品是生产的最终目的，生活消费品的供求结构平衡是社会最基础的供求结构平衡，所以，在调整社会生活消费品需求方面，对整个国民经济运行结构平衡的影响最为基础和最有连锁反应效力。

因此，在现代市场经济中，政府的宏观经济管理应从满足社会生活消费品需求出发，不断地对国民经济的结构进行调整。这种结构调整与总量调控有别，是政府宏观经济管理中微观规制的重要方面。

二、微观规制的基本特征

对国民经济进行结构调整属于微观规制。微观规制包含调整结构，却不只是表现在结构调整方面，还有更多内容。但表现在国民经济运行多层面上发挥的政府宏观经济管理作用，微观规制不同于宏观总量调控的特征表现在以下方面。

(一)长期性

宏观总量调控基本上是短期性的，而进行结构调整的微观规制具有长期性特征。在实际工作中，不论政府的微观规制表现在国民经济运行的哪个层面，都是政府宏观经济管理必须长抓不懈的内容。中国社会科学院学部委员刘树成指出：“节能减排，以及把住土地闸门等，本属于政府的微观规制职能。我们常说把住两个闸门：一个是信贷闸门，一个是土地闸门。信贷闸门属政府的宏观调控问题，而土地闸门属政府的微观规制问题。但由于政府的微观规制是‘政府’的职能，很多人就将其视为‘宏观’问题而归入宏观调控职能中。这样一来，不利于节能减排和把住土地闸门的贯彻执行。因为宏观调控是针对经济运行的短期波动和变化而采取的措施，根据经济形势的‘冷热’变化，其方向和力度可以时松时紧。但节能减排和把住土地闸门等这些属于微观规制方面的长期任务，却不能时松时紧，而必须‘长’抓不懈。现在，一些地方由于抓紧了节能减排和土地利用等审批工作，因此经常有人问，什么时候宏观调控可以转松。其意思是，什么时候节能减排的审批门槛和土地闸门可以放松。所以，要把节能减排和把住土地闸门等这些政府的微观规制从宏观调控中剥离出来，以利于‘长’抓不懈，下大力推进经济发展方式的转变。”

(二)针对性

宏观总量调控对微观经济实体的影响具有普遍性或共同性，而不具有局部的针对性；而微观规制在国民经济运行各层面的作用都具有约束被规制者的针对性，即其作用不是泛泛地铺天盖地，而是针对具体的局部解决具体的规制问题。如，结构调整要解决钢铁产能过剩的问题，就要有针对性地对钢铁产业进行有效规制，做出具体的减少产能的安排并落到实处，直至达到调整目的。

(三)绩效性

宏观总量调控对国民经济运行的影响具有时效性，一旦情况发生变化，宏观总量调控必须极为迅速地随之变化，而在此之前的调控即失去时效，不再有延续存在的价值和意义。而微观规制是长期性的政府宏观经济管理的具体内容，因此，微观规制具有政府实际工作成果的绩效性，是长期的工作积累，与宏观总量调控的时效性有所不同。如，政府对土地资源的微观规制，是长年不断的工作内容，而控制好土地资源，就是市场经济体制下政府工作的重要绩效。

(四)法制性

宏观总量调控是对国民经济运行做出的价值调控，虽然是依法实施的经济调控，但这种调控并不体现具体的法律规制，而更多的是经济政策层面上的直接反映。因此，准确地讲，宏观总量调控表现出很强的政策性，是国家主要宏观经济政策走势的集中体现。但对微观规制来说，不论是哪一方面的工作，都要依据具体的法律法规条款办事，不可能脱离法律法规的规定对微观经济实体进行规制，因此，就这一点而言，与宏观总量调控具有的政策性表现不同，微观规制具有鲜明的法制性，表现为任何规制都要严格地按相应法律法规的规定执行。如，反垄断法规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。于是，国务院反垄断执法机构作为具体承办的政府部门就要依法接受有关经营者集中的申报，严格制止未经申报的经营者集中。

(五)基础性

宏观总量调控治标不治本，因此，具有时效性和热点性，而不能在对国民经济的调控中直接触及和解决运行基础的建设问题。凡进行宏观总量调控，都必定要成为社会关注的热点，成为一段时间内的经济热点问题。但与宏观总量调控的治标不治本不同，政府承担的各方面的微观规制任务，都是既治标也治本，而且重在治本。所以，严格的说，政府在宏观经济管理中实施微观规制是为解决国民经济运行中各方面的基础问题，具有基础性特征。如，政府对电力业务许可证的颁发，就是一种基础性的规制电力行业经营与发展的宏观管理手段，可以通过这一手段的运用达到有效约束电力行业的发电企业、输电企业和供电企业的生产规模、技术进步、网点分布等直接的规制目的。

三、微观规制的多层面表现

政府微观规制负责对国民经济运行的多层面进行调整。其职责是市场经济体制的赋予，是国家法律的规定，是政府经济管理职能的落实。

(一)调整经济结构

保持经济结构平衡是保持国民经济运行良好态势的基本面。微观规制的长期任务之一就是保持经济结构平衡，因此，政府微观规制的工作重点就是要不断地根据经济运行的情况变化调整经济结构，基本实现国民经济运行中经济结构的动态平衡。通过具体的协调工作，运用适当的产业政策，政府调整经济结构微观规制的成效表现为：一方面促进产业结构升级，另一方面保持市场供求结构的基本平衡。

(二)配置自然资源

自然资源属于国家所有。土地是最重要的自然资源。除土地资源外，国家所有的自然资源还有：石油、煤炭、矿山、河流、风力、海洋、森林、野生动物，等等。耕地是最宝贵的土地资源，保护耕地是全国人民的神圣使命。按照宪法的规定，农村耕地是农民集体的生产资料，归农民集体支配。但各级政府对农村耕地的保护是义不容辞的，必须落实到实处。无论何时何地，保护耕地都是政府微观规制的重要任务，是政府经济管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非农民集体所属土地由各级政府负责支配。政府对土地资源的配置是重要的微观规制权力，是政府参与国家经济建设和干预国民经济运行的重要途径和手段。只要政府把好土地使用关，就是做好宏观经济管理中最基础的微观规制工作，就可基本保障国民经济运行在实体经济领域不发生大问题。至于其他自然资源的宏观配置，也是均由政府的各专职部门负责。肩负重任的政府职能部门必须依据国家法律，认真履行微观规制职责，按国家规划妥善配置各类自然资源，以满足国家经济建设的需要。

(三)创办政府企业

政府企业亦称公营企业、公共企业、公企业，是政府财政直接投资设立的企业。欧洲共同体在1980年的法规指南中明确地对各个国家都存在的公营企业，即政府企业，界定为：政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业，而政府包括中央政府和地方政府。创办政府企业可直接调整国民经济结构，稳定和维护市场秩序，满足居民对某些生活必需品的需求。所以，政府企业属于规制经济范畴，是政府实施微观规制的重要方面，是政府的经济管理职能的重要表现。在世界各国，几乎无一例外，都存在由政府企业构成的规制经济，只是各国之间的规制经济占国民经济的比重有些差别。目前，世界各国的发展趋势是，中央政府企业的数量相对减少，而地方政府企业的数量相对增多。只要直接为民众服务的责任在地方政府，那么地方政府就有责任设立企业以满足社会需求。有关国家安全的生产部门，自然垄断行业及提供重要的公共产品与服务的产业，应是政府设立企业的主要领域。

(四)实施行政管理

政府宏观经济管理中的微观规制对国民经济运行的服务还表现在需要实施多方面的必要的行政管理。

1　工商行政管理。在市场经济体制下，工商行政管理体现政府部门对微观经济实体进入市场经营的基础服务，为企业办理营业执照及其他必须办理的手续。政府的工商行政管理服务是微观规制，也是对企业资格的确认。在信息技术高度发达的时代，政府要对微观经济实体的各方面服务做到周全而细致。

2　就业资质管理。在规范的劳动力市场，必定要突出表现政府的微观规制作用。这就是政府要对劳动力进行社会保障性质的就业培训，还要对各种就业的资质给予确认。政府的这方面工作亦属于微观规制的内容。这是政府宏观经济管理中对劳动力市场给予的规制，是政府引导劳动力市场走向规范的重要举措。

3　行政许可证管理。建立行政许可证制度是市场经济条件下政府宏观经济管理的一项重要的微观规制内容。按照《中华人民共和国行政许可法》建立的行政许可证制度是我国政府宏观经济管理中微观规制的重要内容。由中央政府授权的各专门机构实施的各类行政许可证管理对规范市场和推动经济发展具有重要的基础性作用。

4　反垄断管理。按照《中华人民共和国反垄断法》建立的政府反垄断组织机构，负责市场经济体制下的反垄断管理。政府的此项工作属于微观规制，是市场走向成熟时产生的微观经济对政府行政管理的特定需求。

5　文化市场管理。在市场经济条件下，文化市场是一个特殊的市场，政府对文化市场的行政管理是一种特殊的市场管理。因此，政府对文化市场的行政管理也属于政府微观规制。在这一领域，政府的管理工作含有十分复杂的规制内容。做好文化市场的规制工作，对促进社会主义市场经济的健康发展具有特别重要的意义。

6　价格管制。在市场经济体制下，绝大部分商品和服务的价格要市场化，但还要保留一小部分政府管制价格。依据相关法律，政府对这方面管制价格的行政管理，也属于政府宏观经济管理中的微观规制工作。

(五)保护生态环境

保护生态环境是政府的重要职责。政府的微观规制职能必须体现在保护生态环境的具体工作中。十一五规划纲要指出：各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。

(六)保护知识产权

保护知识产权是现代市场经济中极其重要的政府微观规制内容。在新的历史条件下，对各级政府保护知识产权的微观规制工作，十一五规划纲要要求做到：加强公民知识产权意识，健全知识产权保护体系，建立知识产权预警机制，依法严厉打击侵犯知识产权行为。加强计量基础研究，完善国家标准体系，及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准，积极参与制定国际标准。发展专利、商标、版权转让与、无形资产评估等知识产权服务。

四、微观规制的放松与改善

在市场经济体制的政府宏观经济管理中，微观规制是重要的基础，也是政府工作职责的表现。根据国民经济运行不断变化的情况，政府的微观规制运作也要适应变化的情况及时做出放松规制或改善规制的相应安排。

(一)微观规制的放松

实施微观规制是政府通过直接或间接的手段对国民经济运行各层面不同程度的强化干预的表现。在国民经济运行较为顺畅的时期，政府微观规制的干预范围可以有所收缩，干预强度可以有所减弱，这就是所谓的微观规制的放松。如，在第二次世界大战时期，为战争的需要，美国政府投资设立2000多家政府企业，专门生产军火和其他军用物资，待战争结束后，这些企业全部被政府卖掉，这就是微观规制放松的典型实例。在我国的市场经济建设中，根据发展的需要，如果将一项原先政府严格规制的项目降低控制强度，那就是单一项目的微观规制的放松。如，在我国改革后，起初是政府管制全部旅游景区的门票价格，而现在只是对少数著名旅游景区的门票价格进行管制，这就是比较明显的政府微观规制的放松。

第5篇：社会宏观环境范文

关键词：市场经济；宏观调控；微观规制；结构调整；政府

建设社会主义市场经济体制，必须完善宏观调控体系。建立规划、金融、财政之间相互配合和制约的经济机制，保持社会总需求与总供给的基本平衡，优化投资结构，提高投资效益，实现对国民经济运行的综合协调与控制，是完善国家宏观调控体系的主要内容和基本目标。除此之外，促进国民经济和社会的协调发展，落实国家规划提出的各项具体任务，调整经济结构和调节社会分配，还需要与产业政策相配合，保持国家宏观经济管理的稳定性和连续性，深入持久地做好各项微观规制的基础工作。

一、总量调控与结构调整

实施宏观经济管理是政府的经济管理职能。其中，对国民经济进行宏观总量调控和结构调整是政府经济管理的两大基本方面。通常政府实施的宏观调控主要是指对国民经济运行总量调控，政府对国民经济结构进行的调整则属于宏观经济管理中的微观规制。保持国民经济运行的良好态势，即保持社会总需求与总供给基本平衡，需要政府进行宏观总量调控。宏观总量调控又称价值调控或信贷调控，是对社会总供给价值层面的调控，是通过控制货币总量而实现的对国民经济运行的调控，其对宏观总量的调节是要达到对宏观供给总量控制的直接目的，并以此间接约束社会总需求。宏观总量调控的具体控制力表现在对货币发行总量、信贷供给总量、证券市场规模等方面价值总量的控制上及对银行储蓄和贷款的利率、银行法定准备金率的直接变动。宏观总量调控是现代市场经济中政府经济管理职能的重要表现，是发挥政府宏观调控作用的重要方面。政府拥有宏观总量调控的职责，却并不需要天天运作这种对宏观经济干预的职能。只有在国民经济运行态势偏离正常状态和秩序时，即社会总供求出现明显失衡时，才需政府发挥宏观调控作用，对国民经济总量进行必要的价值调控。宏观总量调控的重要性和有效性是由现代市场经济的实践证实的。根据新古典理论，包括理性预期学派的观点，政府的宏观经济职责只在于维持市场秩序，让市场的价格机制充分发挥作用，由市场利率和价格的升跌来调节投资、消费、信贷等等，政府不应为减少周期波动、促进经济增长、增加就业等目的而对市场的价格信号和资源配置进行直接干预。尽管至今在宏观经济理论的研究中，还有不少人传承新古典理论，主张自由市场经济，反对宏观调控，但在现代市场经济的实践中，排斥政府作用，反对政府宏观调控的声音早已销声匿迹。

需要明确的是，宏观总量调控的重要性是不可否认的，而宏观总量调控的有效性是有局限的。这就是说，在政府发挥宏观经济管理作用中，总量调控的作用是显著的、必要的，但却不能解决国民经济运行中出现的所有问题，不能取代政府其他方面的宏观经济管理作用。就政府宏观经济管理的两大基本面来说，总量调控只能解决总量问题，即解决经济的过热或过冷问题，解决投资总规模的过大或过小问题，解决国民经济发展已经或可能偏离基本运行轨道的问题，等等，不能用于解决经济结构调整的问题。因此，不能将经济结构调整混同于宏观总量调控，不能期望通过总量调控改变国民经济结构，总量调控肯定影响经济结构调整，但经济结构调整的重要性区别于宏观总量调控，经济结构的调整不可用总量调控替代且不同于总量调控的政府宏观经济管理内容。

在现代市场经济中，社会生产的两大部类包括物质生产，也包括劳务生产。两大部类的平衡包括国民经济运行中所有产业供给与市场需求间的结构平衡。这种结构平衡不仅是在价值层面上探讨总量平衡关系，而是对实际生产能力的结构的适当要求，并在整个国民经济运行范围内要实现结构平衡。这其中，所有的供求结构平衡都源自生活消费品的供求结构平衡要求。正是从满足生活消费的需求出发，才产生对整个国民经济运行的结构平衡要求。这就是说，为实现生活消费品的供求结构平衡，其他所有方面的产品供求结构都只是一种逻辑对应关系，即都是在生活消费品生产适当的基础上一层接一层展开的生产消费品的生产供给与市场需求间的结构对称要求。由于生产生活消费品是生产的最终目的，生活消费品的供求结构平衡是社会最基础的供求结构平衡，所以，在调整社会生活消费品需求方面，对整个国民经济运行结构平衡的影响最为基础和最有连锁反应效力。

因此，在现代市场经济中，政府的宏观经济管理应从满足社会生活消费品需求出发，不断地对国民经济的结构进行调整。这种结构调整与总量调控有别，是政府宏观经济管理中微观规制的重要方面。

二、微观规制的基本特征

对国民经济进行结构调整属于微观规制。微观规制包含调整结构，却不只是表现在结构调整方面，还有更多内容。但表现在国民经济运行多层面上发挥的政府宏观经济管理作用，微观规制不同于宏观总量调控的特征表现在以下方面。

(一)长期性

宏观总量调控基本上是短期性的，而进行结构调整的微观规制具有长期性特征。在实际工作中，不论政府的微观规制表现在国民经济运行的哪个层面，都是政府宏观经济管理必须长抓不懈的内容。中国社会科学院学部委员刘树成指出：“节能减排，以及把住土地闸门等，本属于政府的微观规制职能。我们常说把住两个闸门：一个是信贷闸门，一个是土地闸门。信贷闸门属政府的宏观调控问题，而土地闸门属政府的微观规制问题。但由于政府的微观规制是‘政府’的职能，很多人就将其视为‘宏观’问题而归入宏观调控职能中。这样一来，不利于节能减排和把住土地闸门的贯彻执行。因为宏观调控是针对经济运行的短期波动和变化而采取的措施，根据经济形势的‘冷热’变化，其方向和力度可以时松时紧。但节能减排和把住土地闸门等这些属于微观规制方面的长期任务，却不能时松时紧，而必须‘长’抓不懈。现在，一些地方由于抓紧了节能减排和土地利用等审批工作，因此经常有人问，什么时候宏观调控可以转松。其意思是，什么时候节能减排的审批门槛和土地闸门可以放松。所以，要把节能减排和把住土地闸门等这些政府的微观规制从宏观调控中剥离出来，以利于‘长’抓不懈，下大力推进经济发展方式的转变。”

(二)针对性

宏观总量调控对微观经济实体的影响具有普遍性或共同性，而不具有局部的针对性；而微观规制在国民经济运行各层面的作用都具有约束被规制者的针对性，即其作用不是泛泛地铺天盖地，而是针对具体的局部解决具体的规制问题。如，结构调整要解决钢铁产能过剩的问题，就要有针对性地对钢铁产业进行有效规制，做出具体的减少产能的安排并落到实处，直至达到调整目的。

(三)绩效性

宏观总量调控对国民经济运行的影响具有时效性，一旦情况发生变化，宏观总量调控必须极为迅速地随之变化，而在此之前的调控即失去时效，不再有延续存在的价值和意义。而微观规制是长期性的政府宏观经济管理的具体内容，因此，微观规制具有政府实际工作成果的绩效性，是长期的工作积累，与宏观总量调控的时效性有所不同。如，政府对土地资源的微观规制，是长年不断的工作内容，而控制好土地资源，就是市场经济体制下政府工作的重要绩效。

(四)法制性

宏观总量调控是对国民经济运行做出的价值调控，虽然是依法实施的经济调控，但这种调控并不体现具体的法律规制，而更多的是经济政策层面上的直接反映。因此，准确地讲，宏观总量调控表现出很强的政策性，是国家主要宏观经济政策走势的集中体现。但对微观规制来说，不论是哪一方面的工作，都要依据具体的法律法规条款办事，不可能脱离法律法规的规定对微观经济实体进行规制，因此，就这一点而言，与宏观总量调控具有的政策性表现不同，微观规制具有鲜明的法制性，表现为任何规制都要严格地按相应法律法规的规定执行。如，反垄断法规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。于是，国务院反垄断执法机构作为具体承办的政府部门就要依法接受有关经营者集中的申报，严格制止未经申报的经营者集中。

(五)基础性

宏观总量调控治标不治本，因此，具有时效性和热点性，而不能在对国民经济的调控中直接触及和解决运行基础的建设问题。凡进行宏观总量调控，都必定要成为社会关注的热点，成为一段时间内的经济热点问题。但与宏观总量调控的治标不治本不同，政府承担的各方面的微观规制任务，都是既治标也治本，而且重在治本。所以，严格的说，政府在宏观经济管理中实施微观规制是为解决国民经济运行中各方面的基础问题，具有基础性特征。如，政府对电力业务许可证的颁发，就是一种基础性的规制电力行业经营与发展的宏观管理手段，可以通过这一手段的运用达到有效约束电力行业的发电企业、输电企业和供电企业的生产规模、技术进步、网点分布等直接的规制目的。

三、微观规制的多层面表现

政府微观规制负责对国民经济运行的多层面进行调整。其职责是市场经济体制的赋予，是国家法律的规定，是政府经济管理职能的落实。

(一)调整经济结构

保持经济结构平衡是保持国民经济运行良好态势的基本面。微观规制的长期任务之一就是保持经济结构平衡，因此，政府微观规制的工作重点就是要不断地根据经济运行的情况变化调整经济结构，基本实现国民经济运行中经济结构的动态平衡。通过具体的协调工作，运用适当的产业政策，政府调整经济结构微观规制的成效表现为：一方面促进产业结构升级，另一方面保持市场供求结构的基本平衡。

(二)配置自然资源

自然资源属于国家所有。土地是最重要的自然资源。除土地资源外，国家所有的自然资源还有：石油、煤炭、矿山、河流、风力、海洋、森林、野生动物，等等。耕地是最宝贵的土地资源，保护耕地是全国人民的神圣使命。按照宪法的规定，农村耕地是农民集体的生产资料，归农民集体支配。但各级政府对农村耕地的保护是义不容辞的，必须落实到实处。无论何时何地，保护耕地都是政府微观规制的重要任务，是政府经济管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非农民集体所属土地由各级政府负责支配。政府对土地资源的配置是重要的微观规制权力，是政府参与国家经济建设和干预国民经济运行的重要途径和手段。只要政府把好土地使用关，就是做好宏观经济管理中最基础的微观规制工作，就可基本保障国民经济运行在实体经济领域不发生大问题。至于其他自然资源的宏观配置，也是均由政府的各专职部门负责。肩负重任的政府职能部门必须依据国家法律，认真履行微观规制职责，按国家规划妥善配置各类自然资源，以满足国家经济建设的需要。

(三)创办政府企业

政府企业亦称公营企业、公共企业、公企业，是政府财政直接投资设立的企业。欧洲共同体在1980年的法规指南中明确地对各个国家都存在的公营企业，即政府企业，界定为：政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业，而政府包括中央政府和地方政府。创办政府企业可直接调整国民经济结构，稳定和维护市场秩序，满足居民对某些生活必需品的需求。所以，政府企业属于规制经济范畴，是政府实施微观规制的重要方面，是政府的经济管理职能的重要表现。在世界各国，几乎无一例外，都存在由政府企业构成的规制经济，只是各国之间的规制经济占国民经济的比重有些差别。目前，世界各国的发展趋势是，中央政府企业的数量相对减少，而地方政府企业的数量相对增多。只要直接为民众服务的责任在地方政府，那么地方政府就有责任设立企业以满足社会需求。有关国家安全的生产部门，自然垄断行业及提供重要的公共产品与服务的产业，应是政府设立企业的主要领域。

(四)实施行政管理

政府宏观经济管理中的微观规制对国民经济运行的服务还表现在需要实施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市场经济体制下，工商行政管理体现政府部门对微观经济实体进入市场经营的基础服务，为企业办理营业执照及其他必须办理的手续。政府的工商行政管理服务是微观规制，也是对企业资格的确认。在信息技术高度发达的时代，政府要对微观经济实体的各方面服务做到周全而细致。

2就业资质管理。在规范的劳动力市场，必定要突出表现政府的微观规制作用。这就是政府要对劳动力进行社会保障性质的就业培训，还要对各种就业的资质给予确认。政府的这方面工作亦属于微观规制的内容。这是政府宏观经济管理中对劳动力市场给予的规制，是政府引导劳动力市场走向规范的重要举措。

3行政许可证管理。建立行政许可证制度是市场经济条件下政府宏观经济管理的一项重要的微观规制内容。按照《中华人民共和国行政许可法》建立的行政许可证制度是我国政府宏观经济管理中微观规制的重要内容。由中央政府授权的各专门机构实施的各类行政许可证管理对规范市场和推动经济发展具有重要的基础性作用。

4反垄断管理。按照《中华人民共和国反垄断法》建立的政府反垄断组织机构，负责市场经济体制下的反垄断管理。政府的此项工作属于微观规制，是市场走向成熟时产生的微观经济对政府行政管理的特定需求。

5文化市场管理。在市场经济条件下，文化市场是一个特殊的市场，政府对文化市场的行政管理是一种特殊的市场管理。因此，政府对文化市场的行政管理也属于政府微观规制。在这一领域，政府的管理工作含有十分复杂的规制内容。做好文化市场的规制工作，对促进社会主义市场经济的健康发展具有特别重要的意义。

6价格管制。在市场经济体制下，绝大部分商品和服务的价格要市场化，但还要保留一小部分政府管制价格。依据相关法律，政府对这方面管制价格的行政管理，也属于政府宏观经济管理中的微观规制工作。

(五)保护生态环境

保护生态环境是政府的重要职责。政府的微观规制职能必须体现在保护生态环境的具体工作中。十一五规划纲要指出：各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。

(六)保护知识产权

保护知识产权是现代市场经济中极其重要的政府微观规制内容。在新的历史条件下，对各级政府保护知识产权的微观规制工作，十一五规划纲要要求做到：加强公民知识产权意识，健全知识产权保护体系，建立知识产权预警机制，依法严厉打击侵犯知识产权行为。加强计量基础研究，完善国家标准体系，及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准，积极参与制定国际标准。发展专利、商标、版权转让与、无形资产评估等知识产权服务。新晨

四、微观规制的放松与改善

在市场经济体制的政府宏观经济管理中，微观规制是重要的基础，也是政府工作职责的表现。根据国民经济运行不断变化的情况，政府的微观规制运作也要适应变化的情况及时做出放松规制或改善规制的相应安排。

(一)微观规制的放松

实施微观规制是政府通过直接或间接的手段对国民经济运行各层面不同程度的强化干预的表现。在国民经济运行较为顺畅的时期，政府微观规制的干预范围可以有所收缩，干预强度可以有所减弱，这就是所谓的微观规制的放松。如，在第二次世界大战时期，为战争的需要，美国政府投资设立2000多家政府企业，专门生产军火和其他军用物资，待战争结束后，这些企业全部被政府卖掉，这就是微观规制放松的典型实例。在我国的市场经济建设中，根据发展的需要，如果将一项原先政府严格规制的项目降低控制强度，那就是单一项目的微观规制的放松。如，在我国改革后，起初是政府管制全部旅游景区的门票价格，而现在只是对少数著名旅游景区的门票价格进行管制，这就是比较明显的政府微观规制的放松。

第6篇：社会宏观环境范文

调查主要采用信函和传真方式进行。调查表包括3大类、80多个问题，共发出8000份问卷，截止到2005年1月10日，返回有效问卷1065份，有效回收率为13．31％。

本次调查以企业的主要负责人为调查对象，包括企业董事长、总经理和厂长等等。调查样本中企业经营者文化程度偏高，大专学历占26．67％，本科学历占42．54％，研究生学历占23．81％，博士学历占2．22％。样本所涉及企业，大型企业占47．11％，中型企业占40．12％，小型企业占12．77％，东部企业占54． 24％，中部企业占23．03％，西部企业占 22．73％，国有企业和国有控股企业占 56．06％，股份有限公司和有限责任公司占29．70％，私营企业占5．45％，股份合作制企业占2．42％，集体企业占3．03％，外商及港澳台投资企业占3．33％。详见表1。

调查结果显示：绝大多数企业经营者对本次宏观调控有较高评价，认为宏观调控有助于改善企业发展的外部经济环境，2005年经济走势和企业经营状况将“稳中向好”。跨入新世纪新阶段，企业发展总体外部环境趋于好转，政府职能转变迈出新的步伐，要素市场的培育和建设取得一定成效，部分关键领域的改革取得积极进展。但是优化企业发展环境仍需付出艰苦的、极大的努力。相当比例的企业经营者没有感到外部环境的明显变化，政府职能转变尚待根本性突破，要素市场发育仍很滞后，经营管理者市场、资本市场和土地市场建设亟待深化，垄断行业改革、信用体制建设问题突出，企业协会、中介组织发挥的作用不够理想，政企不分、行政干预、选拔任用制度不完善、激励不足仍是影响企业经营者发挥作用的主要因素，缺少跨国经营的人才、企业规模和品牌实力不够、对国外情况了解不够、信息量不够是影响企业“走出去”的主要障碍。

调查结果还显示：优化企业发展的环境，需要找准重点和难点，大胆探索，勇于实践，切实解决好影响增强企业活力和提高企业竞争力的重大问题。当前，改善企业发展的经济环境，有必要适当调整有关经济政策，切实减轻企业负担，深化垄断行业、融资体制和信用体制等方面的改革，要积极推进政职能转变，把重点放在精简政府机构和人员、建立政府问责制度、改革对官员政绩的考核办法等方面，政府为企业创造良好发展环境的着力点，应主要放在提供公平的竞争环境、完善市场经济秩序和建立健全信用体制方面，完善国有资产监督管理体制，应当与建立经营者激励约束机制相结合，尽快出台《国资法》及相关法律法规、明确国有资产各级监管机构的功能定位，促进企业家健康成长，需要坚持市场化的改革方向，建立完善的企业家的激励约束机制、建立科学化社会化的企业家评价机制、加快企业家市场建设，推进企业家职业化，需要积极推进制度变革，建立健全企业家选拔和任期退休制度、企业收入分配制度、企业产权制度。同时，当前企业经营者要注重提高自身的战略决策能力、开拓创新能力和资源整合能力，通过优先重视提高企业战略执行能力、研究开发能力和市场营销能力，提高经营者和员工素质、不断进行管理创新、建立与市场经济相适应的经营机制，坚持不懈地推进企业技术进步和信息化建设，努力构建和谐的劳动关系等措施，提高企业的市场竞争力。

一、宏观调控有助于改善企业发展的经济环境

从1993年到2002年，我国政府先后为克服经济运行中的通货膨胀和特别是后期的通货紧缩压力进行了艰苦努力，从2002年下半年开始我国经济进入了一个新的快速增长时期。但是2003年下半年以来，经济生活中一些不健康、不稳定的因素也不断暴露出来。党和政府审时度势、总揽全局、正确决策，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，2004年我国经济在宏观调控中渡过了非同寻常的一年。企业经营者普遍认为，这次宏观调控避免了一次经济上的大起大落，对企业进一步发展起到了很好的保障作用。

(一)绝大多数企业经营者对本次宏观调控有较高评价

这一轮宏观调控，从多个方面折射出党和政府驾驭社会主义市场经济的能力更趋成熟，突出地表现在对宏观调控时机的正确把握和调控手段的转型两个方面。

调查结果显示，67．59％的企业经营者认为这一轮宏观调控是及时的，有 15．12％的企业经营者认为是有预见性的，17．28％的企业经营者认为是事后的。可见，这次宏观调控在时机的把握上恰当的。详见表2。

在问及这次宏观调控以何种手段为主时，有66．87％的企业经营者认为是以经济手段为主，12．27％的企业经营者认为是以法律手段为主，另有20． 86％企业经营者认为是以行政手段为主。总体上看，这次宏观调控综合运用了各种调控办法，而以经济手段为主则是与以往历次宏观调控相比最为显著的特点。详见表3。

(二)宏观调控有助于改善企业发展的经济环境

从企业发展与宏观经济的相互关系而言，宏观经济“过热”“过冷”特别是“过热”往往会掩盖许多矛盾和问题，不利于深化企业改革，不利于推动企业经济增长方式转变，而持续增长、平稳运行的宏观经济才是顺利推进企业发展的必要条件。

从企业经营者的反应来看，有26． 77％的企业经营者认为宏观调控对企业经济环境的影响是积极的，60．92％的企业经营者认为其影响是中性的，12． 31％的企业经营者认为是负面的。可见，这次宏观调控有保有压，有张有弛，其成效得到了绝大多数企业经营者的认可。详见表4。

调查进一步从宏观、中观和微观三个层面询问了企业经营者对经济环境变化的感受。37．69％的企业经营者认为当前宏观经济良好，57．75％的企业经营者认为当前宏观经济环境基本正常，只有4．56％的企业经营者认为当前宏观经济环境不佳。认为企业发展的产业环境良好、基本正常、不佳的企业经营者比例分别为22．94％、59．94％和17． 13％，认为企业发展微观环境良好、基本正常、不佳的企业经营者的比例分别为39．94％、52．44％和7．62％。总体上看，90．23％的企业经营者认为企业经营发展外部经济环境良好或基本正常。详见表5、表6、表7。

(三)2005年经济走势的基本判断――“稳中向好”

在本次调查的样本中，2004年 65．76％的企业实现盈利，盈亏持平的占24．85％企业，亏损的占9．39％。对于2005年企业经营状况的判断， 51．82％的企业经营者认为会趋于好转，40．61％的表示不会发生明显变化，只有7．58％的企业表示会恶化。企业对未来投资意向的态度也显示， 2005年将是一个“稳中向好”的年份， 55．79％的企业经营者认为企业未来投资意向将增强，37．20％的表示不变，有7．01％的表示投资意向趋于减少。详见表8、表9、表10。

二、我国企业发展的总体环境有较大改善

在本次调查中，企业经营者普遍反映，跨入新世纪新阶段，特别是党的十六大以来，以加入WTO为契机，我国经济体制改革坚持整体推进、重点突破、循序渐进，不断取得新的进展，企业发展的外部环境正在经历持续而广泛的变化，并不断向好的方向发展。主要表现在以下几个方面：

(一)多数企业经营者认为企业发展的外部环境有好转

企业经营者认为，不断增强企业活力、提高企业竞争力，需要积极营造以下十个方面的良好环境，即和谐稳定的社会环境、清洁优美的城市环境、健全规范的法制环境、合理透明的政策环境、有序竞争的市场环境、奋发向上的文化环境、开放活跃的舆论环境、公平公正的融资环境。服务优良的投资环境和诚实守信的信用环境。

调查结果显示，目前多数企业经营者认为近两年来企业发展的环境总体趋于好转。具体来说，除了融资环境以外，认为近年来企业发展的城市环境、法律环境、政策环境、社会环境、文化环境、舆论环境、市场环境、投资环境和信用环境有一定好转和明显好转的，都超过了半数。详见表11。

在企业经营者看来，近年来企业发展环境变化最为突出的是城市环境、法律环境、政策环境。78．72％的企业经营者认为城市环境有一定好转和明显好转，77．13％的企业经营者认为法律环境有一定好转和明显好转，72．04％的企业经营者认为政策环境有一定好转和明显好转。说明随着我国城市化进程的加速，企业所在城市面貌发生的显著变化。也表明我国政府信守加入WTO的承诺，在清理规范各项法律制度、增强政策透明度方面取得了明显进展，得到了绝大多数企业经营者的认可。

调查结果还显示，61．58％的企业经营者认为社会环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的3．66％高出57． 92个百分点，57．93％的企业经营者认为文化环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的2．44％高出55．49个百分点，57．32％的企业经营者认为舆论环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的4．57％高出52．74个百分点， 53．50％的企业经营者认为市场环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的10．64％高出42．86个百分点，53． 50％的企业经营者认为信用环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的6．38％高出47．11个百分点，52．74％的企业经营者认为投资环境有一定好转和明显好转，比认为有所恶化的2．44％高出50．30个百分点。

(二)政府职能转变迈出新的步伐

长期以来，我国经济体制改革坚持以国有企业改革为重点和中心环节，配套推进方方面面的体制改革和制度建设，也特别强调了政府机构改革和政府职能转变。加入WTO之后，在前一阶段大力精简政府经济管理部门的基础上，着力点逐步放在进一步转换政府职能方面，积极酝酿了新一轮的政府改革。

在本次调查中，30．91％的企业经营者认为政府职能转变有较大进展和很大进展。调查表明。政府转变职能在自身定位、行为方式和素质建设等方面也迈出新的步伐，企业经营者对政府职能转变的多个方面，持基本满意和较为满意态度的比例，明显高于持不满意态度的比例。详见表12，表13。

首先，政府自我定位较为明确。无论是政府还是企业，大家都认识到市场经济条件下，政府的主要职责在于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在于为市场主体服务和创造良好的发展环境。对此企业经营者的满意程度最高，达66．67％。

其次，政府管理经济和社会事务的方式方法正在逐步转变。本次调查询问了企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平和决策民主化水平三个方面的看法。半数和接近半数的企业经营者持相当正面的看法，具体来说，分别有50．00％、49．85％和46．20％的企业经营者对政府依法执政水平、决策科学化水平、决策民主化水平感到基本满意和比较满意。

第三，政府服务意识增强，服务能力有所提高。调查显示，对于目前政府的服务意识、办事效率和公务员素质，企业经营者表示基本满意和比较满意的分别为44．24％、42．25％和38．48％。

(三)要素市场的培育和建设取得一定成效

大力发展要素市场，是建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是深化企业改革、推进企业健康发展的必要条件。党的十六大提出，要“真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，一切创造社会财富的源泉充分涌流”，表明我们对发展要素市场的认识达到了一个新的高度。本次调查中，越来越多的企业经营者对要素市场状况给予积极评价，表明近年来我国要素市场的培育和建设取得一定成效。详见表14。

在企业经营者看来，目前我国劳动力市场建设的成效最大，57．58％的企业经营者认为我国劳动力市场建设效果较好和很好，高于认为不佳的52．73个百分点。有超过三成的企业经营者认为目前我国技术市场、产权市场、土地市场和资金市场建设成效效果较好和很好，具体数据分别为37．90％、31．91％、 31．31％和31．00％。超过两咸的企业经营者认为目前我国知识产权市场、资本市场、经营管理人才市场建设成效较好和很好，具体数据分别为28．57％、26． 44％和25．23％。

(四)部分关键领域的改革取得积极进展

近几年来，党和政府坚定不移、坚持不懈地推进一些关键领域的改革，取得明显进展，企业经营者对此也有积极的评价。详见表15。

有30％―50％的企业经营者对社会保障体系建设、国有经济战略性调整、产权制度改革和建设持积极评价。其中，49．70％的企业经营者认为近年来社会保障体系建设有较大进展和很大进展，38．48％的企业经营者认为近年来国有经济战略性调整有较大进展和很大进展，29．70％的企业经营者认为近年来产权制度改革和建设有较大进展和很大进展。

认为国有资产管理体制和金融体制改革取得较大进展和很大进展的企业经营者的比例也超过了认为进展缓慢的企业经营者的比例。其中，31．71％的企业经营者认为近年来国有资产管理体制改革有较大进展和很大进展，27．88％的企业经营者认近年来金融体制改革为有较大进展和很大进展。

三、我国企业发展环境与企业经营者期望相比仍有较大差距

本次调查的大量数据，一方面反映出近年来我国企业发展环境在不断改善，另一方面也揭示出其中存在的一些问题，需要引起我们的格外关注。这些问题的存在，也在相当程度上反映出目前我国市场经济体制还不完善，距离建成更具活力、更加开放的经济体系尚有较大差距。优化企业发展环境仍需付出艰苦的、极大的努力。

(一)相当比例的企业经营者没有感到外部环境的明显变化

在前述企业经营者所期望的十大环境中，均有不小比例的企业经营者认为变化不大。例如，认为企业融资环境、市场环境、投资环境、文化环境、舆论环境、信用环境变化不大的比例分别达到了48．33％、35．87％、44．82％、39． 63％、38．11％和40．12％。

这其中，最为突出的是融资环境，认为有一定好转和明显好转的企业经营者不足半数，只有36．47％，而有48．33％的企业经营者认为融资环境变化不大， 15．20％的企业经营者认为有所恶化。其他还有10．64％和6．38％的企业经营者认为近年来企业市场环境和信用环境有所恶化。详见表11。

(二)政府职能转变尚待根本性突破

与以往调查相比，本次调查显示，越来越多的企业经营者认为政府在转变职能方面取得了很大进展，尽管如此，在企业经营者看来，这种转变似乎刚刚开始，与企业的期望相比还有较大差距。调查显示，除了在政府功能定位方面，认为基本满意和较为满意的企业经营者超过半数，依法执政水平达到半数，决策科学化水平接近半数以外，在决策民主化水平、服务意识、办事效率、公务员素质等几个方面，感觉一般的企业经营者分别达到46．81％、42．12％、41．34％和46．97％的水平，更有12．12％、 13．64％、16．41％、14．55％的企业经营者对政府决策科学化水平、服务意识、办事效率、公务员素质表示不满。详见表13。

调查还显示，只有12．17％的企业经营者认为本轮宏观调控主要采用了法律手段。这表明政府在进行宏观调控方面，运用法律手段仍显不足。对此，一方面要看到，这新一轮宏观之所以采取了一些必要的行政手段，主要原因在于经济生活中出现的一些矛盾和问题，是由于市场机制不健全、政府过多干预造成的，采取一些行政手段也是不得已而为之。另一方面，过多采用行政手段进行宏观调控，对经济的自主增长机制有较大伤害，也不利于推动政府职能的进一步转变。详见表3。

(三)一些要素市场发育仍很滞后

同样，虽然越来越多的企业经营者对我国要素市场建设给予积极评价，但除了劳动力市场之外，其他要素市场均有超过半数的企业经营者认为建设效果一般，认为经营管理者市场、知识产权市场、资金市场、资本市场、产权市场、土地市场建设效果不佳的大约在11％～ 19％之间。最为突出的经营管理者市场、资本市场和土地市场三个市场，分别有18．84％、18．84％、17．02％的企业经营者认为这些市场建设效果不佳。详见表14。

如果将认为要素市场建设效果一般和不佳的企业经营者合并计算，两者合计比例占到了被调查者的近70％。尽管这样做不一定科学，但在相当程度上反映出我国要素市场发育的严重滞后。

(四)垄断行业改革、信用体制建设问题突出

尽管认为多数关键领域改革正在取得积极进展，但仍分别有30％～ 50％左右的企业经营者认为调查问卷所列出9个领域的改革进展不大，垄断行业改革和信用体制建设滞后的问题较为突出。调查显示，有56．36％的企业经营者认为垄断性行业改革进展缓慢，只有13．10％的企业经营者认为进展明显，有46．36％的企业经营者认为社会信用体系建设进展缓慢，也只有15．46％的企业经营者认为进展明显。详见表15。

第7篇：社会宏观环境范文

现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。

(一)旅游经济活动

旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。

(二)宏观旅游经济内容和特点

在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。

1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。

2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。

3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。

二、宏观旅游管理的目标

宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。

1.政治目标

宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游)

,促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。

2.经济目标

宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。

3.社会目标

宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。

4.发展目标

宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。

三、宏观旅游管理的职能

宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。

(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系

宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。

(三)宏观旅游管理的主要职能

宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。

1.旅游决策职能

是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。

2.旅游规划职能

是根据旅游决策职能确定的

旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。

3.旅游组织职能

是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。

4.旅游调控职能

是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。

5.旅游监督职能

是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。

5.旅游服务职能

是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。

四、宏观旅游管理的过程

宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。

1.旅游宏观决策系统

是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。

2.旅游宏观执行系统

是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。

4.旅游宏观信息系统

是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。

五、宏观旅游管理的特征

宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。

1.宏观旅游管理的权威性

宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。

2.宏观旅游管理的政策性

宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。

3.宏观旅游管理的全局性

旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。

4.宏观旅游管理的服务性

宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。

5.宏观旅游管理的动态性

旅游活动、旅游市场和旅游经济运行都是不断变化和发展的,从而决定了宏观旅游管理也必然具有动态性的特点。这种动态性特点主要体现在三方面:一是宏观旅游管理必须适应旅游活动的动态变化,及时调整宏观旅游管理的目标、任务和重点,以保证旅游活动的有效开展;二是宏观旅游管理必须适应旅游市场和旅游经济运行的动态变化,不断改进和完善宏观旅游管理的方法和手段,以充分发挥旅游市场机制的作用,促进宏观旅游经济运行有效地运转;三是宏观旅游管理必须适应现代管理的发展和变化,不断汲取先进的管理理论、实践经验和方法,丰富和完善宏观旅游管理的理论和方法,科学地指导宏观旅游管理的实践。

第8篇：社会宏观环境范文

1、宏观旅游经济的活动

旅游经济活动是指旅游者与旅游经营者之间的经济联系及经济现象与经济关系的综合。它总的概述起来主要有三个方面的内容，分别是旅游者的活动、旅游经营者的活动以及与其相关的旅游组织的管理活动。

旅游者的活动。旅游者是指旅游活动的主体，主体条件产生出了具备必要的旅游动机之外，还需要有课支配的、用于旅游的收入和足够的闲暇时间。旅游者的活动一般是从旅游者选择自己所喜欢的旅游景点，并离开常住地到旅游目的地开始，到参加旅游活动之后返回到常住地结束。在这个过程中，旅游者对旅游景点产品的选择，购买和消费；旅游者从购买产品到体验产品，结束体验与返回常住地之间的空间转移过程；旅游者在体验旅游产品过程中的额外消费等，组成了旅游者活动的所有内容。

旅游经营者的活动。旅游经营者的活动是指旅游经营者为了让旅游者顺利的体验旅游产品而为旅游者提供的各种服务的活动。在旅游经济活动中，旅游经营者的活动，范围广，内容多，复杂性强。因此，旅游经营者的活动是旅游经济活动的主体活动，也是其经济活动的关键性活动。总的来说，旅游经营者的活动可以分为：旅游社及酒店的经营活动，旅游交通的活动，旅游景区的经营活动等等。各部门的活动相互独立，相互支持，统一与市场经济体制中。

旅游组织的管理活动。旅游组织的管理是保证宏观旅游经济顺利正常发展的必然要求。旅游组织的管理活动实施的部门主要有：政府旅游组织的管理活动、非政府旅游组织的管理活动；旅游组织的管理活动主要有：行政管理，监督，领导，宏观调控以及旅游咨询和矛盾协调等。旅游组织的管理活动有效的创造的稳定的旅游经济环境，保证了我国旅游市场的稳定和旅游经济的不断发展。

2、宏观旅游经济活动的特点

旅游行业作为第三产业，经历了漫长的发展时期。目前，我国的旅游业正逐渐走向正规并得到了前所未有的发展，随着社会经济的发展和市场经济体制的建立，使得旅游活动也具备了旅游经济活动的性质。从一般分析来看，现代宏观旅游经济活动主要有双重性质的特点。

审美享受。审美享受是旅游者参与旅游活动的直观因素。旅游者选择旅游产品是为了得到体验，一般而言，旅游者的体验主要有娱乐体验、教育体验、逃避体验、移情体验等等，无论是哪种性质的旅游体验，都是旅游者从旅游产品中获得审美享受的表现形式。因此，从宏观旅游经济活动的直观分析来看，它具有审美享受的性质特征。

购买活动。随着市场经济的不断发展，社会经济活动日趋复杂，经济活动的联系也越来越紧密，从宏观的旅游经济活动的内容来看，旅游者的活动不再只是单纯的审美享受的活动，而是和旅游经营者之间的经济交换活动，即向旅游经营者购买旅游产品的市场交易活动。随着旅游业得不断发展和完善，旅游经济将日趋复杂并日益完善。

二、现代旅游经济的宏观管理

1、我国现代旅游经济的宏观发展及现状

从目前我国的旅游经济的发展情况来看，我国的旅游经济正经历着前所未有的大发展。一方面，国内旅游者数量不断增多，旅游收入不断增加；另一方面，来自国外的旅游者也越来越多，中国的旅游市场逐步跨出国门，走向世界。尽管目前，我国的旅游经济得到了良好的发展，但是从宏观方面来看，还存在着一些问题。

①、作为旅游经济宏观调控的法律手段，我国的相关法律法规还有待完善。从目前我国相关的法律法规来看，主要是一些相关的法规文件，还没有形成一个独立的旅游法律体系；另外，对于现有的法律法规，也没有得到及时的修正和完善，对于不断发展变化的旅游经济市场，不能很好的起到法律调控的作用。

②、旅游经济的服务意识不高。旅游经济作为一个大的市场经济的一部分，其经济的发展，依赖于各经济活动主体的服务意识，然而，从目前我国宏观旅游经济的服务意识来看，旅游经济活动的参与者尤其是旅游经营主体的服务意识有待提高。

③、旅游经济环境破坏严重。旅游经济环境破坏主要有：一个是旅游景点的环境破坏严重，目前，我国很多地方的景区由于旅游者个人行为及旅游景区保护意识不到位，导致景点环境破坏，环境污染严重；另一方面，在宏观旅游经济中，其经济环境遭到破坏，欺诈现象，哄骗现象等不诚信的市场交易现象较为严重，对旅游经济环境的稳定造成不利影响。

2、现代旅游经济的宏观管理。

①、完善相关的法律法规，增强旅游经济宏观调控的法律手段。介于目前我国相关法律法规有待完善的问题，要求我国相关立法部门加强立法工作，完善现有的相关法律，颁布适应新时期的，现代旅游经济的法律法规，为我国旅游经济的发展创造良好的宏观法律环境。

②、加强旅游经济的服务意识。从宏观方面来看，加强旅游经济的服务意识，一方面是旅游者的服务意识，要求旅游者在旅游景区严格约束自己，提高自身的素质；另一方面，作为旅游经营者，无论是旅行社、还是酒店、还是旅游景区，都应该加强自身的服务意识，提高自身的服务水平，以最后的服务带给旅游者，为我国的旅游经济创造和谐的氛围。

③、加强旅游经济的环境保护。主要包括：旅游景点的环境保护，采取必要的措施如奖惩，维修，定期检测以及景区容量的限制等方式在做好景点的保护工作；两外，加强对旅游市场经济环境的维护，坚持宏观调控，坚持经济手段、法律手段和行政手段的三者结合，以建立稳定的旅游经济为目标。

第9篇：社会宏观环境范文

企业战略制定包括三个步骤：首先，分析企业内外部环境；其次，根??环境分析结果判断企业总体竞争能力；最后，规划、评价、选定总体战略方案。这里首要步骤既是内外环境分析，做好内外环境分析才能保障后续步骤正确进行。

战略制定中的内外环境分析包括外部宏观环境分析、行业环境分析、内部资源能力分析三部分。

一、企业外部宏观环境分析

企业外部环境范围较广，包括政治、经济、社会、技术、生态、法律等多种因素，每种因素又能分列出多种子因素。研究这些因素对企业的影响，需要分六步：1.挑选出对企业发展有影响的那些因素；2.分析这些因素的现有状况；3.确定这些因素目前的发展趋势；4.分析这些因素未来的发展方向；5.基于前述分析，判断这些因素的未来状况；6.这些未来状况对企业战略会造成哪些影响。由此可得出企业外部宏观环境分析模型如下：

二、行业环境分析

行业环境分析包括对自身所属行业的分析和其他相关行业的分析。在进行行业环境分析时，首先，要对企业产品业务的运营发展情况进行描述；其次，根据波特的“五力模型”理论，对产品业务的所属细分行业及竞争格局进行分析；最后，依据前述分析，判断行业环境对企业的战略影响，并初步拟定产品战略规划。由此可得出企业行业环境分析模型如下：

三、内部资源能力分析

企业内部资源能力包括对公司内部的资源分析和对资源的利用能力的分析，并依据分析结果初步制定职能战略规划。内部资源能力分析的具体步骤为：首先，将各项岗位工作看成一系列利用资源为企业创造价值的活动，分析这些工作的成本消耗和价值产出；其次，将这些工作与行业标杆对比、向未来发展前沿看齐、分析与企业内部其他岗位工作的协同需求、分析与企业外部资源环境的合作需求，制定工作提升目标；最后，依据前述各岗位分析结果，初步拟定部门职能战略。由此可得出企业内部资源能力分析模型如下：

四、对三个分析模型的分析结果进行调整