前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的劳动安全的特点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
最近,笔者到一家企业施工作业现场参观,发现有一位在施工现场劳动的中年男工与众不同,他不仅没有按规定穿戴劳保护品,而且操作规程也不熟悉,安全意识比较淡薄,不知道如何防范安全风险。经了解,这一名男工是刚刚从农村出来打工的,来报到的当天就被安排上岗顶班了。
大家都知道,安全工作是全员的工作,企业每一名员工既是安全管理的主体,也是安全管理的客体,只有提高企业每一位员工的安全意识和安全技能,才能为企业的安全稳定提供保障。新进企业人员,按照规定必须通过三级安全教育培训合格后,才能跟班劳动。新上岗的员工必须在师傅的带领下进行适应性的劳动,待具备单独顶岗条件后,才能让他单独顶岗。像上述企业这样,不对新入厂的人进行安全教育,直接让其顶岗劳动,显然是不符合安全生产管理要求的。因此,在企业安全教育培训活动中,应该面向与企业安全生产有关的全体成员,特别是不能忽视以下两类人员:
一是不能忽视新入厂人员的安全教育培训。这些人刚刚走上企业生产岗位,对安全知识可谓是一窍不通,根本不知道那些地方是不安全的,面对安全隐患也不知道如何处理和有效防范,他们是企业安全工作必须关注的对象之一。对他们必须按照三级安全教育培训的规定,进行严格的入厂教育培训,要确保培训学习的时数和质量,每一级教育培训都必须进行严格的考试,合格后才能让他们上岗劳动。绝不能为了减少教育培训成本,提高劳动者的劳动效益,而采用简单化的教育培训方式,打打招呼,提醒提醒就万事大吉。对新入厂人员安全教育培训的忽视,就意味着不是招进了一名员工,而是请来了一个巨大的安全隐患,随时都可能酿成事故。
二是不能忽视临时劳务人员的安全教育培训。一些施工作业现场,往往是以本企业人员施工为主,同时还需要外方人员配合,有时还要招一些临时劳务人员参与生产劳动,而这些临时劳务人员对施工作业现场的安全规定并不清楚,在他们进入施工场地以前,必须进行相应的安全教育培训,要对安全重点防范部位和预防知识进行特别交待,使他们知道如何不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。要坚决克服把临时劳务人员当外人看待,不重视他们的安全教育培训,不关心他们生命安全的消极排外思想。其实,不重视临时劳务人员的安全教育培训,对他们的生命安全不重视,说到底是对企业安全工作的不重视,也是对本企业职工生命安全的不重视,是对人的生命的不尊重。
以上两类人员具有共同的特点,都是缺乏安全常识,不具有安全生产技术和技能,不是企业的熟练工人,他们不仅是企业安全教育培训工作对象中不可分割的一部分,而且应该是教育培训的重点,忽视了他们当中哪一个方面人员的安全教育培训,都会给企业的安全工作造成极大的危害,必须统筹兼顾,把安全教育培训工作覆盖到企业的每一名员工,特别是上述两类人员,如此,才能为企业的安全工作提供人力资源上的素质保障。
路运输在我国的地位是多么的重要。就目前的形式来说铁路运输行业正处于高速发展的时期,在规模和数量上有明显的增长趋势,为此确保铁路运输的安全就显得极为迫切。铁道部门为了迎合市场的发展,提高自身的竞争力,也必须革新思维,转变观念,提升对安全运输的重视程度,创新技术使用和发明,利用新工艺不断的提升铁路运输的安全系数,力争铁路安全无事故,这样才能最大限度的促进我国社会经济的发展和提升自身的核心竞争力。在确保安全的前提下,我国铁路行业已经实现了6次大提速,每一次提速的背后都是新技术、新理念、新的安全思维的大胆革新。伴随着高速度、大运量的逐渐发展,为铁路运输安全工作增加了不少难题和压力,为此,无论是过去还是现在,确保铁路运输的安全仍然是运输生产的永恒主题,更是铁路运输的生命线。时间已经证明,铁路运输安全工作的影响力极为广泛和深远,它不仅会影响到铁路企业本身的经济效益和生产效率,还会对整个我国社会经济的发展有着直接的影响。一般来说,铁路运输安全是整个运输设备完好无损、运输生产系统正常运行的综合表现,由于铁路运输生产独特的性质、作用和特点,决定了铁路运输必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。其中。实现铁路运输安全的有力工具就是安全管理,这是保障安全和直接控制安全的重要手段。如果安全形势不稳,安全事故频发,势必会扰乱正常的铁路运输秩序和效益,铁路运输管理也会失衡,最终导致铁路工作处于被动状态,长此下去,铁路发展就会大大受挫。因此,确保铁路运输安全,营造良好的安全运输环境,是保证铁路发展顺利进行和铁路改革的重要举措。
2实现铁路运输安全的具体方法探究
2.1提高安全保证措施
上文已经分析了铁路运输安全的重要意义,为了实现铁路运输安全,各国政府和各级铁路部门都应该给予思想重视,把铁路运输安全放在铁路运输的重要位置。另外,相关管理部门应该采取适当的措施,提升铁路运输的安全系数,比如通过改进设备,革新技术为铁路安全提供技术基础,采用自动检测设备,监测各种故障,优化自动控制行车速度装置。铁道部门还应该不断的建立健全铁路运输的规章制度,实现铁路运输的安全化、规范化与科学化。众所周知,在铁路系统初创时期,列车运行一直采用的是时间间隔制度,这一制度一直到1839年才被空间间隔制度所取代。这对于铁路行车安全来说可谓是一个巨大的进步,它对保障行车的安全起到了重要的作用。为了有效地贯彻和执行各种安全运输规章制度,各铁路部门都应该不断健全和完善铁路运输安全的相关规章制度,并针对可能存在的安全隐患进行具体问题具体分析,做到对症下药。
2.2提高铁路运输工作人员的综合素质
关键词:铁路施工人工成本方法与途径
《铁路营业线施工安全管理办法》及铁路营业线施工安全补充管理办法》的出台,对铁路营业线的施工管理进行了规范和控制,同时对施工单位的施工组织、施工能力和技术水平提出了更新更高的要求。对于营业线信号工程施工来讲,按照临近营业线A、B、C类施工的分类,相当部分施工项目被列入铁路局月度施工计划和监督计划实施,这无疑加大了施工组织的预先和超前性,使工程成本特别是人工费用的控制面临考验。就工程施工成本而言,材料费无疑是成本控制的重中之重,但工程招议标中,建设单位甲供、甲控、自购物资材料的划分,留给施工单位的自购料已所剩无几,实质上已没有过多的料差可言(特别是信号大修和更新改造工程),因此施工单位要实现工程利润就必须在人工费用的控制上下功夫。那么铁路营业线施工环境发生变化后,如何才能有效的进行人工费用控制呢?
一、 要确保施工安全
安全为天,没有安全,一切也都无从谈起。营业线信号工程施工,安全的压力同其他三电专业相比是最大的,一是所有分项、分部工程施工都和既有使用中的联锁设备紧密相关,从电缆沟开挖到室内外设备安装,稍有不慎,就可能挖伤挖断既有光电线路、误碰使用中设备、影响信号开放等,造成行车事故;二是几乎所有室外施工作业都要侵入铁路建筑限界,施工人员人身安全的压力巨大。一旦发生事故,不仅事故的直接损失巨大,而且必然导致接受事故调查、全体人员停工整顿等造成人工费用的浪费。即使是施工中出现的违章、违规、事故隐患、不安全因素等,都可能被内外安全监察勒令停工整改等,影响施工计划的推进,增大人工费用的支出。因此,必须高度重视施工安全,要结合工程实际制定详细的针对性强的施工安全措施和应急预案、扎实做好施工人员的安全培训和安全技术交底、切实加强营业线施工四级安全防护、进一步强化施工安全检查和过程安全卡控,确保安全体系的有效运转,保证施工安全的有序可控。
二、要严密施工计划
营业线信号工程施工有其特殊性,运输和施工的矛盾突出,安全的要求高,没经过长期既有线施工实践锻炼和考验的施工队伍很难适应各铁路局营业线施工管理的严格要求,施工单位不仅要编制完整的施工组织计划,而且必须提前一个月完成下月列入路局月度施工计划的申报工作,施工组织和劳力供给等都须超前打算,如果计划不周或失误,将直接影响工程施工的有序推进,造成人员的窝工或浪费,因此,制定周密的施工计划,是营业线信号工程施工人工费用控制的必要前提。所以,一是要根据工程工期目标,针对工程实际,充分考虑运输、车流、环境、天气、交通等特点和分部分项工程的特殊性,编制实施性施工组织设计,并按照工序流程编制工期横道图或网络计划,确定月、旬或周工期目标,合理调配技术力量和劳动力,掌控整个工程全局;二是要充分考虑营业线的运输实际和施工、维修天窗特点(即天窗的早晚和天窗时间的长短),确定必须在铁路局月度施工计划内或列入监督计划方能施工的项目,如电缆沟及过道开挖、高柱信号机立设、道岔安装装置换装、信号机及轨道电路过渡等,要周密考虑、仔细斟酌,将工期目标分解到各施工天窗,及时按铁路局规定提前申报施工计划,并落实每个天窗的施工方案、施工工作量和劳动力配备,做到超前计划、超前准备、科学安排,确保人力资源的合理配置和人工费用的有效控制。
三、要加强对外关系协调
对外关系协调是项目施工管理的重要一环,特别是铁路营业线施工项目,配合单位多,电务、车务、工务、供电、通信、铁路派出所,有的还有房产管理、道口等部门,虽然要签订施工安全配合协议,但上有站段、下有车间、班组,联系协调稍有漏项或不到位,都可能影响工程进展,造成人力的窝工和浪费,比如电缆沟开挖,如果电务、工务配合不好,就可能随时停工,造成几十或上百个劳务工的窝工;再如施工天窗本是路局施工计划,但如果同车务、电务、工务等协调配合不好,也可能被随时取消,影响施工计划的落实,打乱施工组织,造成窝工现象。因此必须高度重视并加强对外关系协调,项目经理、作业队长、工班长要分级分工负责,各把关口,增加感情投资、加强沟通协调、理顺各路关系,征得各配合单位及各级配合人员的理解和支持,确保工程的有序推进和人工费用的有效控制。
四、要加强施工组织和过程控制
这是施工人工费用控制的根本。一是要根据工程工期目标和施工计划安排,按照营业线信号工程施工劳动力配置的规律,加强施工组织,合理配置人力资源,确保施工力量(包括技术力量、作业班组力量、劳务分包队伍力量)的均衡。二是要抓住合同环节, 通过签订劳务分包协议雇佣有相应资质的劳务分包公司的劳动力,负责电缆沟开挖、电缆敷设等作业,明确劳务费用的标准和支付原则,规避工作量完成后发生纠纷增加劳务费用的风险;三是要加强技术交底,认真贯彻工程施工技术标准,确保工程质量,杜绝因返工造成的人工浪费;四是要在施工中加强以工时定额为基础的工作量考核,绩效挂钩,提高作业人员的工作积极性和劳动效率;五是要重点控制劳务工点工的使用,多年的施工经验表明,点工使用的水分和浪费往往是最大的,一个单位工程控制不严可能多用或浪费几百甚至上千个点工,费用可观,因此要精打细算,合理配置,深挖潜能,发挥作用,控制好劳务工点工的使用,节约或降低劳务费用的支出。
参考文献:
[关键词]安全管理;职工素质;制度落实
煤矿安全生产是安全工作中最重要的环节。大家都知道,煤矿是所有产业中劳动条件最艰苦、工作环境最为复杂,面临危险最多的企业。煤矿职工伤亡事故发生率也是比较高的行业。盘江投资控股(集团)有限公司煤矿,是我国西南大型的煤炭生产基地,在煤矿安全生产中,动员全社会的力量,充分调动和发挥工人阶级的积极性,在构建煤矿安全文化上抓出实效,才能从根本上实现煤矿企业安全状况稳定好转,才能开创煤矿安全文化的良好局面。
1明确煤矿生产中每个人的安全职责
煤矿安全管理人员是安全生产的责任人,据资料统计,有60%~70%的安全事故是人为造成的,即违章作业、违章指挥和违反劳动纪律,根本的原因是有些管理者的安全意识淡薄、职工的安全文化素质较低。煤矿企业的安全生产是建立在职工具有较高安全思想意识的土壤之中,职工受教育程度、知识水平高低,业务能力强弱,这些都是安全的文化素养,与安全文化基础密切相关。企业的文化是连续的统一体,企业或者有一个良好的安全文化,或者有一个不良的安全文化,而煤矿安全文化的最终体现者是企业职工,因此,盘江投资控股(集团)有限公司在煤矿安全生产中非常重视对企业职工的安全文化宣传教育,也注意安全教育的方式方法。在对职工进行安全文化宣传的同时,也结合职工的文化基础进行培训教育,并做到形式多种多样、内容丰富多彩、活动经常创新。结合单位的工作特点,根据各自的基础、人员和安全管理,突出企业在安全教育方面的特点。
2不断提高煤矿企业职工安全的文化素质
在安全管理活动中,人是最活跃的因素,人不但是受保护的对象,还是控制灾害力量之源,每一名职工都应该认识到:生命只有一次,无论是失去生命,还是造成身体的伤残,对于个人都是无可弥补的损失,同时也给家庭和社会带来了沉重的负担。要不断提高煤矿企业职工的安全文化,就必须提高职工的基本素质,就要求全社会和全民的参与。人的基本文化素养要从小培养,最深层的、最基本的安全素质也需要从小培养,只有全体职工的安全文化素质提高了,才能在实现安全生产和职工生活的安全目标,因为在煤矿安全宣传教育上,必须动员全社会参与。这对于提高人们的安全文化、安全意识,构建煤矿安全生产都具有重要的意义。
3加强煤矿安全生产的科学化管理方法
在安全管理中,明确每个人的工作任务和应该承担的责任,明确规定各部门的职责,以科学的手段来挖掘人的内在潜力,充分调动职工工作的积极性、主动性、创造性。为了实现安全生产的科学化管理方法,在管理过程中应该做到合理分工,在工作中运用激励的原则,能符合人的心理活动和行为活动意识,这也是目前最为有效的措施和手段之一。人的主动性和积极性的发挥,就是内在动力、外在压力和吸引力。因此,一个好的管理者要善于教育和引导职工的思想,利用科学的工作方法,因人而异地采取各种激励和鼓励的方法,最大限度地发挥出企业职工的内在潜力,在保证完成生产任务的同时,不断实现煤矿安全生产和管理的有效进行。煤矿安全生产,重在现场管理,重点就在落实。由于受到各种自然地质条件和各种环境因素的影响,在这个动态变化的生产过程中,经常会有各种不安全的行为发生,这就要求我们在安全生产过程中通过有效的管理和技术手段,防止人的不安全的行为和不安全的事故状态出现,要求职工必须做到安全生产、预防为主,使事故发生的可能降到最低点。这就要求煤矿生产中的各级管理人员、班队长,安检员,多检查、多监督,及时发现隐患并及时处理,贯彻落实好班组长安全生产责任制。认真深入现场发现问题,解决问题,同时,要加大对煤矿生产中,各级管理人员的考核,一级抓一级,下级对上级负责,做到层层落实好岗位职责,使煤矿生产保持在控制有序、平稳安全的状态中。
4加强煤矿安全生产制度的贯彻和落实
在煤矿生产中,要坚决树立安全第一的思想,要努力提高生产效益,就必须服从安全第一的原则。任何制度都是带有强制性的,在制度面前要做到统一思想、统一认识,对不服从、不听指挥的人员,要采取强制管理的手段,要用安全制度来管理和约束职工的行为,从而实现有效的安全管理模式。这是保证安全作为完成各项工作任务的前提条件。坚决执行制度管理,并不排斥民主管理,在管理的过程中,领导和职工之间的关系是相互的,要求职工服从领导,完成工作任务,又要职工服从领导,满意对生产管理的安排,当安全生产与个人意愿发生冲突时,要以安全为主,工作生产必须服从安全,这是安全的第一原则。这就要求管理者要有科学的方法和科技的手段,能充分调动职工的思想,并统一到整体的利益上来,在安全生产的前提下完成任务。安全生产作为衡量企业工作好坏的一项最基本的内容,就要求企业领导必须要高度重视安全,实施各项工作时首先想到安全,预先采取措施,防止事故发生。在计划和安排任务时,必须把安全作为一项指标的否决权,不安全就不准生产。让职工从思想上实现转变,在制度上把安全工作落到实处,形成安全工作体系的标准化、制度化和经常化。
5加强安全生产监督,安全与生产同时抓
随着国有企业不断深化改革和发展,煤炭行业也形成了面向市场自主经营、自负盈亏的经营模式。企业的经营者也面临着具大困难的挑战,即要考虑到职工利益收入,又要考虑到生产效益,安全管理方面会有所放松。为了提高片面追求利润和产量,可能会忽略了安全管理,忽视了职工的健康与安全。在这种形势下,加强安全生产监督,是十分必须要,也是十分重要的,只有安全与生产同时抓,配备合格的安全监督人员,赋予安全检查和监督人员必要的权力,才可以保证他们在履行监督职责的时候排除困难和阻力,保证安全监督工作落实位。片面追求煤矿生产的效益,会影响企业领导的安全管理绩效,各级管理者在抓工作的同时,也要亲自抓安全生产和安全管理。只有坚持这个原则,安全生产的理念才能有效地渗透到生产和管理的各个环节,企业领导只有把安全生产作为一项重要指标,在制订年度生产计划时候,结合企业自身的生产条件和特点,不断改善劳动条件,不断深挖潜力,提高科技创新、设备改造等方面的能力,才能消除安全隐患,才能实现安全生产的良好环境和氛围。煤矿企业领导必须加大监督管理力度、检查和惩罚的安全落实不到位人员的责任,不断排查和发现安全工作中的问题,对工作进行反思,促进问题的解决,把违章和失职行为控制在最低点,从而实现保护职工安全与健康、实现安全生产的最终目标。煤矿企业的各级领导和管理部门,要充分发挥依靠发扬广大职工队伍的主人翁作用,认真贯彻执行安全法律法规,不断改善劳动者的工作条件。只要企业领导高度重视,职工努力奋斗,大力倡导、弘扬和宣传煤矿企业安全管理文化,在全体职工中形成安全生产人人有责的大气候,就一定会到达煤炭行业安全生产的未来。
参考文献:
[1]牛克洪.现代煤炭企业管理50法[M].北京:煤炭工业出版社,2008.
[2]郎庆田,袁秋新.煤炭企业安全责任经营化管理[M].北京:煤炭工业出版社,2008.
[3]刘克功.煤矿安全行为规范研究与实践[M].北京:煤炭工业出版社,2007.
关键词 变电检修;现场;危险点分析;安全控制
中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)012-0103-01
危险点分析是指在作业前对作业中可能存在的危险点进行分析判断,并采取相应措施以加强安全防范的一种方法。变电检修现场作业中的危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具等;是事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点。加强变电检修作业现场的危险点分析工作,是保证检修作业人员人身安全的一项重要措施。
1 变电检修现场作业开展危险点分析重要性
变电检修作业现场的每一项生产任务都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。而进行危点分析,是从科学技术上掌握生产活动中发生事故的原因,分析检修作业中物与人、物与物、人与人之间的不安全因素。因此说,开展危险点分析活动,是系统安全的补充,是保证安全生产的重要措施之一。
在实际工作中,找准危险点是前提,控制危险点是关键,化解危险点是目的。通过危险点分析,可以指明防范的重点,达到安全的目的。开展危险点分析活动,把人为的、设备的、环境的、管理的各种可能发生的事故隐患,消灭在其形成之前,充分体现了预防为主的精神,以达到防患于未然,确保检修作业人员人身安全的目的在生产实践中,我们已经创造了许多预防事故的方法与措施,如施工前的安全交底,作业前的事故预想,检修中的安全措施卡,以及工作中提倡多说一句话等,这些都可以归纳为危险点分析的范畴。而作业现场的危险点分析活动,旨在使这项工作进一步标准化、制度化,通过规范化的措施,使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯,形成一种有效控制人的不安全行为的安全机制。
2 变电检修现场危险点分析的步骤及注意事项
2.1 危险点分析的一般步骤
1)认真了解即将开展的作业情况,分析它所具有的特点以及给安全工作提出的课题。同时,回顾过去完成的同类作业所积累的经验教训,作为预测此次作业危险点和制订安全防范措施的参照。过去完成的同类作业与此次作业的情形越相近,其可参照性就越大。而对此作业的情况越熟悉,所分析的特点越透彻,对可能出现的问题估计得越充分,找出的此次作业中可能存在的危险点就会更加全面、准确。2)召开班前会进行具体的分析预测。与会人员应该是即将从事此次作业的人员,应把即将开始作业的全过程,分成若干阶段,然后,让大家逐个阶段地寻找可能存在的危险点,并提出安全防范的办法。每次作业中存在的危险点有可能是一两个,也可能是多个,因此在分析预测时,应尽可能地把所有的危险点都寻找出来。最后,集中大家的意见,归纳出此次作业中应重点加以防范的危险点。3)围绕确定的危险点,制订切实可行的安全防范措施,并向所有参加此次作业的人员交底。应当指出的是,在作业前预测到的危险点有很大的不确定性,因为它是否与此次作业的实际情况相符合,还必须在作业实践中加以检验。对一项所需时间长、参加人员多、情况复杂的作业来说,要想在作业前把所有的危险点都毫无遗漏地寻找出来,是很困难的,更何况,实际作业的情况在不断地变化,新的危险点也会随之出现。因此,必须紧密结合作业的进程,及时开展危险点预测活动,并把安全防范工作跟上去。
2.2 危险点分析的注意事项
1)工作场地的特点分析,如高空、带电、交叉作业等,可能给作业者带来的危险因素。2)工作环境的情况分析,如易燃、易爆、有毒有害气体、缺氧等,可能给工作人员安全健康造成的危害。3)分析工作中使用的机械、设备、起重机具、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。4)分析检修作业工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。5)分析作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。6)其他可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。
3 检修现场作业的安全控制
3.1 加强现场安全工作的过程管理
从安全标准的工作流程中可以看出,标准化的工作流程加上标准化的现场安全措施,从整个工作过程中,强调管理所有参与工作人员的行为和责任,对全过程中的每个可能影响到人身、设备、行为安全的因素都通过工作人员对标准化流程的执行过程中去避免出现和消除,从根本上达到现场作业的可控、能控。
3.2 检修现场作业安全措施标准的实施
检修现场作业安全措施标准基本流程应包括现场勘查、标准编制、上级审核、标准实施、总结、评估及考核等关键环节。
1)现场勘查:为全面识别检修现场存在的作业风险,便于制定控制措施,运行单位应根据检修计划安排和工作票要求提前到变电站现场勘查、核实。重点勘查停电设备范围、现场工作所必需的安全措施以及现场存在的危险点等。安全措施既要保证将检修设备各方面的电源断开,在检修设备的各个可能来电侧装设接地线或合上接地刀闸,又要避免安全措施的重复,同时要兼顾考虑设备检修工作实际,避免出现因检修工作使现场失去安全措施的情况。2)标准编制:根据现场勘查结果,编制图卡。将现场所必需的安全措施(如果有涉及二次设备的检修工作,对二次工作安全措施及注意事项应予以明确)、危险点及控制措施等填入现场标准化作业安全措施卡;在变电站设备平面布置图上标示出现场设备实际状态和安全措施的布置。3)上级审核:为确保检修现场作业安全措施标准编制的针对性和实用性,检修作业现场编制的图卡必须报上一级生产管理部门审核、批准。4)标准实施:严格按照批准实施的文本落实现场安全及危险点控制措施,明确管理和作业人员职责,确保现场安全。5)总结、评估、考核:检修工作结束后应及时进行总结,对编制应用检修现场作业安全措施标准的效果进行评估,善于总结经验,不断完善流程。
3.3 对作业人员进行组织培训, 提高作业技术员的作业水平
为保证上述标准化措施得到切实落实和顺利实施,对现场人员进行了全面系统的教育和培训。首先对各车间领导及安全员进行培训;其次由各车间组织进行车间级培训;然后由局安监科组织对有关人员进行抽查、调考,效果不理想的单位进行重点培训。在培训中,以人员的综合素质提高为重点,提高自保和互保的意识和能力;以确保人身安全为重点,要求运行人员做安全措施时树立一种检修人员随时随地都可能违章的意识,只要安全措施有漏洞,检修人员就有可能违章,以此来强迫自己把安全措施做严做密。在培训中还注意在深度上下功夫,使值班员不仅知道如何做措施,更要知道为什么这样做措施,在现场情况发生变化时能够举一反三,避免片面和僵化。并制定了相应的检查考核办法,以保证措施的顺利实施。
参考文献
[1]黄晋.变电所检修时现场运行人员的安全责任[J].农村电气化,2005.
[关键词]安全成本 安全水平的分析 安全成本分析的意义 安全成本与企业的关系
随着社会经济的全面发展,特别是建筑行业在经济建设中的成就更是令人们有目共睹,虽然建筑行业的确对我国的经济发展有着不可磨灭的功绩,但是目前建筑行业发展也面临着一个巨大的问题,那就是建筑业自身性质的因素:建筑安全投入较少,而造成了重大的人员伤亡事件屡见不鲜。针对目前这一个亟待解决的问题,我们必须要合理分析建筑工程安全成本的问题以保证人民的利益高于一切,落实以人为本的理念。基于这种现状,更加应该对国内建筑的安全状况、对安全投入和经济损失的状况进行分析比较。
一、安全成本的概念
安全成本即为了防止在建筑工程过程中发生的人身伤害、设备设施损害等相关的事故,保证施工人员的人身安全和周边安全而引发的一切费用和安全事故产生的一切损失。
二、浅谈建筑安全研究的出发点及我国的安全状况、目的
1.由于目前我国的建筑市场的需求急剧的加大,而导致了承包商的工程合同以不平等的形式存在我国的市场上。为了降低建筑项目的费用,建筑企业的安全经费投入不足。另一个方面,由于建筑安全状况较佳,从而引发了建筑安全事故的频繁发生,更加造成了较大的经济损失。基于这两个根本原因,所以很有必要对安全成本、安全水平进行考核、分析,以利于优化安全成本,并为企业、国家等相联系的部门提供参考的依据。
2.关于我国国内安全状况在不同的历史和地域方面的不同
下面我们就香港在安全方面有着自身的特点和优势来具体阐述一下。由于香港自治区长期的受西方的影响并且受中国传统的文化背景,在建筑安全方面管理方面有着很丰富的经验和教训,这是值得我们学习和借鉴的。
香港据了解,在2002年在建筑业的人员约占总人数的8.2%,从这个数字上看香港的建筑业面临着严重的安全问题,但是在香港特区的政府、承包商等相关行业的共同努力,安全情况趋于良好,意外伤害事故率不断下降。首先,香港的学者对建筑业的安全投入和事故的损失等问题都做了很详细的研究。其次,香港特区政府也制定了相关的法律文件来确保雇员能得到工伤的补助。最后,香港的这些承包商也随着知识和核心价值的提升,也逐渐认识到到了一个安全的良性循环,不但可以得到国家的信誉,也可以更好取信于民,提高工作的效率;更加顺应时展的潮流。
三、我国建筑行业安全成本和安全水平的分析
1.安全投入方面
在我国安全投入偏低,建筑行业投入占国民生产总值的7%多,而在采掘业、交通运输业都在16%以上。可见是建筑行业投入偏少,但是建筑行业也是属于高风险作业。但是这种安全投入水平没有和现实达成一致性,建筑行业也未得到充分的认识,而导致了频繁的安全事故的发生,更加造成了比较大的经济损失。原劳动部和全国总工会也了相关的文件关于建筑安全技术、工业卫生、辅助房屋及设施和宣传教育进行了研究,最终把这基本几项列入安全成本之中。再有建设部也了《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定》指出了文明施工费、安全施工费等项目属于建筑安全成本。当然了,项目规模的不同,安全投入也有着很大的差距,我们也要具体问题具体分析。
2.安全损失方面
关于建筑损失方面,要结合中国的实际情况,我国也制定了“企业职工伤亡事故经济损失统计标准”和《安全生产与经济发展关系研究》对企业的事故经济损失也进行了调查。得出安全投入与事故经济损失呈现指数关系;:安全投入增加,就可以减少事故的经济损失,创造利润;通过保障生产、激发劳动者的创造力,间接的发挥增值作用。建筑施工企业安全成本分类方法很多,但是从安全成本可分为保证性安全成本和损失性安全成本。
建筑施工所造成损失也是影响着社会、企业、个人三者的关系,三者是相补相成的。如对一个地区的经济发展和地区的稳定、对环境和公众安全的影响、对企业内部劳动关系、信誉都会受到影响,更加不利于人民的和谐发展、不利于国家的长治久安。所以施工企业在工程项目中,必须要把安全投入与提高经济效益看清、看透。最终使企业获得经济上的效应,把安全投入放在首位,这样就使企业安全工作搞得好,较少事故的发生,也就创造了有形和无形的财产。在现代社会中我们更应加强安全投入的支出,来确保工程更加如期的完成,没有安全生产就没有保证,这样我们的工作就更没有发展的潜力,我们的国家就更加没有了现代化的建设。
四、建筑安全的改进措施
为了提高安全水平,为建筑企业创造更多财富,应用合理最低的安全成本至关重要,所以我们要加强安全法律法规的建设,采用法律强制手段来完善施工事故现场安全状况的分析和调查;加强安全教育培训的力度和广度,特别是对农民工比较集中的建筑行业,安全的培训能使他们形成安全生产的意识,从而提高建筑项目的安全水平;增强全社会共同关注建筑安全的意识,要形成相关的安全协会来加强行业内部的安全水平,加强保险公司对安全项目的参与等。
参考文献:
[1] 王红刚 田水承 郭子东 程杰: 安全产品的供求特性及其与行业安全形势的关系初探[J].中国安全生产科学技术,2007,(01) .
[2] 王红刚 田水承 郭子东 程杰: 安全产品的供求特性及其与行业安全形势的关系初探[J].中国安全生产科学技术,2007,(01) .
关键词:农民;农业
中图分类号:C912.82;D616 文献标志码:A 文章编号:1007-5194(2012)01-0191-02
关于农民问题的研究文献可以说是汗牛充栋了,解决农民问题的措施和方法更是不胜枚举。诸如农业产业结构调整、农业规模经营、农业科技增收、农业产业化等等,有些甚至作为农民增收的措施被反复写入中央文件。但是,事实表明这些措施并不能从根本上解决农民的收入问题。从今年4月山东菜农自杀事件到内蒙古、甘肃等地土豆大量滞销等多起“谷贱伤农”事件,表明了那些耳熟能详的增加农民收入的措施并不能从根本上解决实际问题。通过农业增加农民增收似乎进入了一个无解的怪圈。可能正是因此,许多学者把增加农民的工资性收入作为农民增收的主要措施,殊不知这样一来,会有更多的人离开土地和农业,为农业安全埋下了隐患。最近读了朱启臻教授的《农民为什么离开土地》(人民日报出版社2011年5月出版),对农民与农业的关系问题有豁然开朗的感觉。
农民为什么离开土地是一个老问题,正像人们指出的“农民地位低”、“农民收入低”、“农业劳动辛苦”等多种原因所致。但是,这些只是表层的原因,导致农民贫困的深层次原因是什么,《农民为什么离开土地》一书给予了十分清晰的回答。该书从农民与农业关系的视角论述了农民靠农业增收困难的本质原因以及农民的特殊地位。
首先,该书把农业界定为公益性产业或公共产品。农业作为人类生存的基础,农产品对每个社会成员来说具有必需性,为了保障一国农业安全,政府会采取种种措施,使得农产品难以遵守“物以稀为贵”和“薄利多销”的商品市场原则。农业的安全与农民的利益密切联系,过去那种靠伤害农民利益而保障农业安全的做法,只能使农业更危险。一些农民增收策略之所以行之无效或收效甚微,其原因在于把农民增收建立在充分市场竞争的农业生产基础上,其结果不仅农民不能受益,反而受到更大的伤害。农民的农业利益靠农民自身的力量和努力是难以实现的,农民利益的实现,离不开政府对农业的支持与保护,发达国家农业发展实践充分证明了这一点,中国应该在借鉴发达国家经验的基础上,构建以农业基本制度为基础、基本制度与专门制度相结合的农业补贴制度体系,使中国近年来通过中央政策进行的补贴方式长期稳定地推动农村经济又好又快发展。把农民利益与农业发展紧密结合起来。
其次,农民是农业安全的保卫者和土地的“守护神”。农业离不开农民似乎是常识。但是在现实生活中出现农业与农民的错位,主要表现为两种现象,一是出现了大量不种地农民,二是出现非农民种地的现象。前者如农民工群体,这是工业化和城镇化的必然趋势,也是政府有效支持农业的前提。但是也有另一种危险就是撂荒土地,这需要通过土地流转和制度创新来加以防止。后者情况比较复杂,一些发达地区,“消灭”了农民,但是还有农业,由所谓“市民”来种地,如深圳,这些种地的人本质上还是农民。另一种情况就是鼓励工商资本承包土地经营农业,这里潜伏了诸多风险。一是土地制度风险,一些人绞尽脑汁试图改变以农户经营为基础的基本农业经营制度,把土地集中使用,剥离农民与土地的关系,挫伤了农民的生产积极性;二是土地用途的风险,一些地方通过反租倒包、租赁等形式把耕地从农民手中集中到工商资本,发展所谓“高附加值”农业,实践证明,这种高附加值农业大都是打着农业的旗号发展非农产业,从而变相地改变农田的用途;三是掠夺地力的风险,一些工商资本承包土地,往往只顾眼前利益,不愿意为可持续发展培植地力,结果使土壤肥力迅速下降。这些案例在《农民为什离开土地》一书中有详细的叙述。那么怎样的农业经营模式才是健康、可持续的呢?朱启臻教授认为农民与土地不可分割,并从农业生产特点和农户特点进一步阐明了农户是最适合农业特点的组织形式,只要农业生产特点不变,这种适应性就不会发生改变。动摇农民经营农业的主体地位,对农业和社会都是危险的。
关键词:铁路运输;安全;对策
在市场经济体制下,各种服务等都可以被看做商品,而铁路运输作为一种商品,并不生产有形的产品,而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此,以列车运行的方式对旅客和货物进行位移,是铁路运输生产过程的基本特点。同样,列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1.缺乏路外事故监管
一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2.欠缺惩罚欠缺力度
由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。
3.创建平安铁路困难
近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1.有效改善技术设备
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2.努力健全安全法制
健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3.完善安全监察体制
为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。
4.切实加强运输管理
关键字:安全监理;审查;安全措施
1建立安全生产管理措施
建筑工程管理的一项预控措施就是在开工前根据工程特点编制有针对性的《施工组织设计》,安全技术措施就是施工组织设计中的重要环节,因为安全是工程进度、质量、效益的前提保证,在开工之前一定要认真规划现场文明施工的安全生产。
编制安全技术措施是为了控制生产过程中的危险因素,防止发生人身伤害事故。由于建筑生产危险因素多,不安全因素和事故隐患时有出现,这就要求每个工程项目都要制定针对性的安全技术措施,针对工程中的不安全因素进行预先分析,对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价,从管理、技术、防护上采取有效防范措施,认真执行地方建设主管部门制定的文明施工安全生产的规程条例,从而控制和消除工程施工过程中的各种不安全的事故隐患,防止各类人身伤害事故的发生,将事故消灭在萌芽状态。
《建设工程安全生产管理条例》是建筑施工安全生产的指令性文件,是工程建设中安全方面的法律法规。在施工单位编制施工组织设计或施工方案中应以《建设工程安全生产管理条例》为依据,并严格遵照执行。
施工单位编制有针对性的安全技术措施是检查施工过程中是否遵章守法和安全施工的依据,安全技术措施是指导安全施工的一项重要措施和方法,也是建筑生产安全施工的行动指南,只要认真编制有针对性的安全技术措施,并严格执行完全可以确保建筑生产过程中的安全施工,不仅如此,安全技术措施也是在施工过程中安全生产检查的重要内容和依据。如果发生重大事故后也是司法部门和有关部门追究责任的重要依据。
编制安全技术措施是确保劳动者在生产过程中的安全与健康的需要,是保证企业经济效益增长的需要,是实现和稳定和谐社会的需要。保护劳动者在生产过程中的安全和健康就是保护劳动力。劳动者如果在生产过程中没有安全感,是不可能搞好生产的也就不可能创造很高的劳动生产率。一旦发生事故对劳动者的家庭带来不幸,企业经济造成严重损失,审核施工单位的安全技术措施有着极其重要的意义,是完全必要的也是监理工程师的责任。
2安全技术措施审查内容
监理工程师在审查项目施工组织设计时,应审查以下主要内容:
(1)审查施工企业的安全资质和安全管理体系。企业的安全资质是由当地行业行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》;企业的安全生产管理体系应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构,施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全管理机构。
(2)审查施工企业的安全文明施工管理制度是否健全。企业安全文明施工管理制度应包括安全生产责任制、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度等,并且将安全生产责任到人。
(3)审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工,这就需要施工企业结合本工程特点制订有针对性的安全技术措施,应用各种安全监督检查手段,及时发现事故隐患,采取相应的措施和办法,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段包括班组相互安全监督检查、专检与自检相结合的安全检查、定期与不定期的安全检查、现场轮流安全值日、签订安全责任书及现场悬挂各种安全宣传标语,安全教育与培训等方法与手段。
(4)审查现场特种作业人员的操作证和上岗证。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、起重机械(含电梯)司机、司索工、信号指挥工、焊工、爆破工、打桩机操作工等。除进行一般安全教育外,还要进行本工种的安全技术培训,垂直运输机械操作人员还要经劳动部门考试合格发证后方可独立进行操作, 定期进行复审,过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时,所持证件必须与操作人员相符。
3审查安全文明状况和安全技术措施内容
(1)审查《施工组织设计》中有关安全的章节或专项安全施工方案,应有编制人、技术审核人、批准人签章。
(2)审查基坑支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法,设置安全边坡或固壁支护。对较深的基坑必须进行专业支护设计。当开挖深度超过3m(含3m)的基坑,施工前必须编制专项方案,方案应包括施工平面布置、施工要求和技术保证条件;相关法律、法规、规范性文件;施工计划;施工安全技术措施、应急预案、监测监控;专职安全生产管理人员、特种作业人员;计算书及相关图纸等内容。开挖深度超过5m(含5m)的基坑,专项方案应经专家论证,并根据论证报告修改完善专项方案。若专项方案经论证后需做重大修改的,应重新组织专家进行论证。
(3)审查脚手架的搭设方案有无针对性,能否满足本工程的施工需要。重点审查:脚手架搭设方法是否符合规范要求;搭设方案的设计计算结论能否满足安全要求;方案是否经施工单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核,并由技术负责人签字;搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架、架体高度20m及以上悬挑式脚手架专项方案是否经专家论证,并根据论证报告修改完善专项方案。
(4)检查垂直运输机械设备如塔吊、电梯等的安装、使用和拆卸等所采取的安全措施,有无经过安全资格认证和取得有关单位颁发的安全使用准用证。在塔吊安装拆除前施工单位必须编制安装拆除专项方案包括对基础进行专项计算,对安装和拆卸的施工工序、安全技术措施、注意事项及特殊情况的防范措施应有详细编制。
(5)审查施工现场用电的安全措施。内容有:①审核施工现场临时用电的技术方案。②审查安全用电技术措施是否符合GJ46―2005施工现场临时用电安全技术规范的要求,有无安全技术交底。③审查电气防火措施,内容有:施工现场不得超负荷用电;电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质;不使用火源;设备不得超负荷工作;现场有电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,关键地点放置砂箱和干粉灭火器。
(6)审查模板工程施工方案,重点审核模板支撑系统的安全性,在模板搭设方案中,支撑系统应有计算书,细部构造的放样图,对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法和剪刀撑的设置等应有详细说明,尤其对模板拆除应有具体的安全措施。
(7)审查施工现场防火、防爆的安全措施,内容有易燃易爆的作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目的防火标志,电(气)焊作业时下方不得有易燃易爆的物品,氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离,使用时保持5m以上的安全距离,与作业点明火必须保持10m以上的安全距离,乙炔瓶严禁睡倒。临时宿舍不得建立在管道煤气和高压架空线路下;现场一切架空线路必须固定瓷瓶绝缘,电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。
(8)审查季节性安全措施。主要内容有夏季、雨季、冬季三个季节施工的安全技术措施,夏季防暑降温措施;中暑病人的急救措施;合理调整避高温措施;雨季主要是防触电、防雷击,防塌陷等措施。冬季安全技术措施有:防风、防冻、防火、防煤气中毒等。
4 结语: