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中图分类号:F244 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)005-0000-01
绩效工资是指的医院根据职工在岗的技术含量、劳动强度、责任大小以及所需要承担的风险程度确认登记后,通过医院所运行发展的合理的预期进行从良控制、结构调整后,通过职工劳动的业绩为主要依据来核算的报酬,是一项将绩效管理与人力资源管理所结合的一类薪酬体系。在医院内采用科学且符合医院发展的绩效工资核算分配方案,能够有效提高医院职工的工作积极性以及工作能力。绩效工资改革一直是医院改革的一项重点。本文则主要对新形势下医院绩效工资核算分配方案进行了讨论。
一、在医院实行绩效工资核算分配的必要性有可行性
(一)在医院实行绩效工资核算分配的必要性
在新形势下实施会计制度改革,为医院的绩效工资核算分配方案提供了保障。但是我国的医疗事业还在发展阶段,医院内的收入分配机制还未完善,还存在很多的漏洞。因此配合新形势的改革,对于医院的发展都起到了较大的阻碍。因此必须要在原有的工资分配机制的基础上实行绩效工资核算分配方案。
(二)在医院实行绩效工资核算分配的可行性
在新形势下对医院的内部管理也有新的要求。近几年来医疗事故发生的几率越来越大,原因除了医务人员在治疗方案上的选择错误外,还与医务人员的工作责任心不强有关。因此在医院内部如果有明确的岗位责任分配制度,就能有效避免这类的情况的出现。在医院里实施绩效工资核算分配方案,是以明确岗位职责为基础的。所以实施绩效工资核算分配方案是可行的,能够有效推动医院内部的管理水平,促进医院的发展,强化医务人员的岗位责任意识。
医院属于事业单位,本身具有公益性是不以盈利为目的,是为了广大群众的健康所设的。但是对于医务人员的工资方面,财政拨款江绍,主要依靠医院的经营,这就违背了公益性的理念,变成了盈利单位。因此会导致医院的民众度降低,声誉下降。因此需要实施绩效工资核算分配方案,对医院不同部门实行工资的配比,改变现有的提成制度,让医院职员的工作得到回报,这才能提高医院的服务质量。
二、 新形势下实行医院绩效工资核算的分配方案
(一)医务人员的绩效工资核算分配方案
在医院中医生是医院的顶梁柱,医院的专业水平直接对医院的正常运行的水平。而对于医生来说影响工作的主要因素有社会地位、专业能力以、工作稳定性以及专业技术知识等。因此医院在实行绩效工资核算分配方案时需要先对成本进行控制,与医院的收入呈正比。在进行绩效工资核算分配时要充分考虑到医务人员的工作量、所承担的责任以及风险指数,这些作为绩效分配的重要指标。对于医务人员的工作评价主要是包括了患者病情的严重程度,在治疗中所承担的风险,诊断病情的难易程度还包括了医疗技术的水平作为实行绩效工资核算分配方案的参照对象。对医务人员进行绩效核算时需要与患者的评价、为患者服务的质量以及医疗的水平结合,不能仅仅与医院的经济利益联系在一起。而对于医务人员来说,工作的核心是患者的评价、医疗服务的水平以及节约医院的医疗成本等方面,同时这也将作为绩效工资核算分配方案的中应该参考的重要条件。具体方案如下:
临床科室的医务人员安通工作量和收支的结余进行考核:临床科室的绩效工资=(工作量考核+收支结余×目标KPI考核)±日常质量缺陷管理考核。
医技科室的医务人员因为工作量复杂,在工作中所用到技术和采取的劳动强度无法进行测量所以均根据收入转化成有效工作额,支出按收入的增长额控制支出作为考核的内容:医技科室绩效工资=(本月有效工作额-成本控制额)×分配率±日常质量缺陷管理考核。
(二)医院管理人员的绩效工资核算分配方案
对于医院的管理人员绩效分配是受到了机会、环境以及能力等相关因素的影响。在对医院管理人员进行绩效评价时需要采取定性指标和量化指标相结合的衡量标准。将管理人员的管理能力和自身的专业素质作为定性衡量的标准,同时对于不同的管理部门的人员要对其工作的内容进行分析与评价,从多方面展开研究。如果有管理人员升职或者有经济奖惩的情况,要与绩效工资的核算进行有机的结核,这才能有利于绩效工资核算分配方案的实施。
(三)医院其他方面的绩效工资核算分配方案
对于新录用的在见习期的应届毕业生,在见习的时间内是不能与现有职工享受同等的绩效工资待遇,但可以由医院按一定的固定值发放,在见习期满成为正式的合同制员工后开始享有与工作岗位相应的绩效工资。对于医院因为医疗需要抽调其他科室的医务人员,绩效工资要根据所在科室的绩效工资补贴给个人。休假期间由所在的科室决定是否享有绩效工资。
三、结束语
在新形势下实施绩效工资核算分配方案对于医院的分配公平起到了重要的现实意义。工作量绩效工资向个人倾斜,体现效率优先,提高了医院职工的工作积极性,促进曾工作能力的提升。对于医院的经营管理起到了重要的作用。因此医院应该完善绩效工资核算分配方案,大力推动医院的绩效改革工作。
参考文献:
[1]李妍.医院绩效工资核算分配方案的探讨[J].财经界,2013(29).
实施事业单位绩效工资的几点思考
7月,国家第四次机关事业单位工资制度改革后,公务员实行了国家统一的职务与级别相结合的工资制度,事业单位建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。随后,机关公务员津补贴进行了规范并兑现,反映强烈的事业单位绩效工资问题被提上议事日程。当前,国家正在抓紧制定事业单位绩效工资相关政策,义务教育阶段中小学校教师绩效工资即将兑现。但事业单位绩效工资实施缓慢、步调不一致的矛盾仍然显得十分突出。下面就事业单位绩效工资问题谈一点个人的看法。
一、目前事业单位收入分配中存在的主要问题
按照现行工资制度政策规定,事业单位的工资收入由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分构成。其中岗位工资和薪级工资已经执行。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位在核定的绩效工资总额内,按照规范的程序和要求,自主分配。但因分配办法尚未出台,还没有执行,而机关公务员津补贴已经进行了规范并兑现,这就造成了事业单位人员同机关公务员收入上存在较大差距,形成了新的不平衡。同时,由于种种原因,机关、事业单位之间混岗的现象也不同程度地存在,形成了同工不同酬的问题,也造成了很大矛盾。据统计,我区事业单位共有216个(参照实行公务员管理制度的事业单位除外),在职人员8384人,主要涉及教育、卫生、农林水利、建设、交通、市政和文化体育等行业。由于绩效工资政策尚未出台,事业单位在收入分配上仍然存在“吃大锅饭”的现象,工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现,事业单位工作人员的积极性和创造性也还没有充分发挥出来。
二、实施事业单位绩效工资形势所迫
实行绩效工资制度改革是事业单位工资制度改革的重要内容,推行绩效工资制度具有十分重要的意义:一是有利于进一步推进事业单位人事制度改革,加大内部管理力度,促进完善岗位设置、岗位聘任制等制度。二是有利于强化事业单位的服务意识,提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼制年度考核走过场的现象,倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚,建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性,形成以岗定薪、岗变薪变的新机制,更好地发挥工资的杠杆作用,革除事业单位干多干少一个样、吃“大锅饭”的顽疾,充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配激励原则。
三、实施事业单位绩效工资需要把握的几个环节
一是要实行总量控制。事业单位的绩效工资总量应结合本地区经济社会发展实际,按照上级有关政策要求,由同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位,各单位只能在核定的总量内,按规范的分配程序和要求进行分配。为了保持本地区绩效工资的平衡,各单位绩效工资总量的核定应尽量大体一致。
二是要完善分配程序。在本地区统一实施意见的指导下,各单位要结合实际完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部职工的切身利益,必须广泛征求工作人员意见,尽量做到公平合理。在制定方案时,要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化,并经过反复讨论、修订,确保方案的科学性和可操作性;要突出“责、权、利”相结合的原则,制定完善的考核细则;要层层签订责任书,将责任落实到人。此外,方案的制定必须考虑退休人员的利益,退休人员应参照相应的标准执行。二是严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部考核,抓好责任追究,公平兑现奖惩;要成立考核领导小组进行严格考核;要及时公开考核制度、考核办法、考核结果、运作程序等。要认真分析考核方案中的合理性和可操作性,方案有缺陷的要及时讨论修正。另外,还要做好工作人员的思想工作和解释工作,从思想上进行疏导,化解局部矛盾,保证绩效考核的正常运行。
三是要强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实施绩效工资,方案必须经职代会通过后,由行业主管部门审批,报人事、财政部门备案。人事、财政部门要对各单位的分配方案进行总体把关。二是纪检监察、组织、人事、财政、审计部门要通力合作,加大检查、审核、监督力度,对违纪违规现象要及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱等形式接受社会监督。要充分听取各单位的意见和建议,以便及时修改方案中不合理成份的地方,保证事业单位绩效工资分配的公平合理。
四、实施事业单位绩效工资过程中需要注意的几个问题
一是干部职工思想认识不到位的问题。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固,有的人认为自己是单位人,端的是铁饭碗,按档案工资发工资天经地义;有的职工认为绩效工资就是变相的发福利,绩效工资只能比档案工资高不能低;有的认为自己资格老就应该多得些;还有的职工担心考核方案不合理,竞争不公平,领导从中循私舞弊等。二是量化评价标准把握难的问题。规模大、岗位多的事业单位(如学校、医院),要对每个岗位建立科学公正的绩效评价标准难度十分大。推行绩效工资制度不仅工作量大,而且很容易由于内部沟通不畅或各岗位间平衡难度大无法做到公平合理,导致绩效工资方案难以实施。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。收入高的岗位竞争激烈,收入低的岗位无人问津,导致岗位结构变化,影响整个单位事业发展。
五、对实施事业单位绩效工资的几点建议
【关键词】绩效工资;内部分配;成本核算;持续发展
我院自2008年4月份以来,在认真执行原来“全成本核算量化管理分配方案”的基础上,进一步完善了绩效工资核算办法,逐步建立起了一套全成本核算和岗位绩效相结合等多形式的院、科、职工三级分配制度,经过近几年的实践取得了显著的社会效益和经济效益,并逐步得到了全院职工的认可、理解和支持,我们的具体做法是:
一、深化内部分配的基本原则
长期以来,由于主渠道投入不足,医疗单位“逆差”式经营日益突出,因而在以往制定分配办法时偏重对经济指标的考核,对社会效益和长远利益重视不够,致使对医疗活动的全过程缺乏有效控制,利益分配不均,责权利关系不明晰,医务人员的积极性得不到发挥,医院的社会效益和经济效益受到了一定影响。为适应新形势的要求,参考兄弟医院经济管理的经验,研究制定了院科分配实行“成本核算量化管理方案”、科内分配实行“绩效工资制”等多元化的分配制度。将医疗质量、医德医风等社会效益同经济管理结合起来,在各种工作量化指标上进一步细化、量化,并遵循以下原则:
1、以按劳分配为主体,多种分配方式并存的原则。
2、效率优先,多劳多得,合理拉开分配档次的原则。
3、国有资产保值、增值的原则。
4、兼顾国家、医院、职工三者利益的原则。
5、坚持社会效益第一,增加业务收入而不增加病人经济负担的原则。
二、内部分配基本方法
1、工资管理形式
全院工作人员工资分为基数工资、绩效工资和医院补贴三部分。基数工资为上级人事部门按国家规定核定的现行工资,全院每位在职职工均执行。绩效工资包括科室收支结余分配、工作量分配、固定补贴和工作质量考核分配。院、科领导享受医院补贴,由医院发放。
2、绩效工资实行院、科两级分配
院科两级分配主要是科室绩效工资的分配。为真正体现多劳多得的分配原则,我院公开提出了向临床一线,向脏、累、苦、险岗位倾斜的原则。根据医疗、医技、行政后勤的不同职责制定了多种形式的分配办法,使绩效工资与工作业绩挂钩,逐步建立起了重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,与工作质量和群众满意度相结合的分配体系。
(1)对临床、医技等业务科室的绩效工资分配改变了过去单一定经济指标的方法,而是引入目标利润法,根据《全成本核算量化管理方案》提取绩效工资,其计算公式为:全院绩效工资总额=医院收支结余×67%,其中医院收支结余=(科室收入-上交-不变成本-可变成本),目标利润占收支结余的33%,用于医院可持续发展。科室收入为本科业务收入及所开各项检查费、药费、手术费、挂号费等之和;上交是根据各科室工作岗位性质的不同及往年的各指标完成情况,制定不同的上交比例;不变成本为科室所有人员固定工资、房屋折旧、固定资产折旧、夜班费、锅炉用气等公用设施所分摊的费用之和;可变成本为科内当月领取的按价值未计入固定资产的各种物品、办公用品、差旅费、公务费等之和。
为真正体现按劳分配的原则,我院取消了所有加班费及个人开单提成,为临床科室增设了工作量提奖(绩效工资总额的55%),并计入科室绩效工资,即临床科室绩效工资=(科室结余分配+工作量提奖-当月总务库消耗-医疗风险金)×质量考核分数,其中科室结余分配=(科室结余÷临床医技科室结余总额)× 收支结余提奖(绩效工资总额的45%),质量考核分数为医院每月对各科室按《千分制考核细则》考核所取得的分数(满分1000分)。
(2)行政后勤科室的绩效工资按临床、医技科室的平均绩效工资发放,根据其工作性质及业绩,分别享受临床医技科室平均水平的90%、80%、70%(此系数可分配到二级班组),享受档次由院职代会评议,而且行政后勤科室享受效益工资亦与当月千分制考核分数挂钩。
(3)对部分科室全部按工作量提取绩效工资。如门诊收款处按每人每月收取的金额、挂号室按挂号人次、被服组按洗涤数量提取绩效工资。急诊室、重症医学科、传染科、透析室等担负着特殊任务的科室,其工作辛苦,但收入不高,我们采取了倾斜鼓励政策,适当降低经济指标,然后给予固定补贴。
(4)临床一线护理人员绩效工资分配,按照我院《护理岗位分层级管理的实施意见》,全院护理人员统一调配,绩效工资单独核算,总体水平占全院绩效的25%,具体分为岗位绩效、系数绩效、工作量绩效三部分。各科室制定二次分配方案,体现优劳优酬、多劳多得,以激发护理人员的工作积极性。
3、科室二级分配办法
科室二次分配打破平均主义和大锅饭的现象,采取按岗取酬,高技术与高风险相结合的“岗位绩效”分配方法,即首先对科室每位职工按其职务、职称、工龄、责任大小,合理拉开档次,制定了不同的绩效工资分配系数,如临床科室绩效工资分配系数分别为医疗:主任医师1.3、副主任医师1.2(任职满5年1.25)、主治医师1.1(任职满5年1.15);护理:副主任护师1.1(满5年1.15)、主管护师1.0(满5年1.05);其次,根据个人病历书写、手术例数、床位等主要工作指标计算出其工作量,进行绩效工资分配。同时规定科主任在本科室绩效工资发放时有二次分配权,对不能胜任相应专业技术职务的人员,科主任有权下调其绩效工资系数。
三、保障措施
在不断完善医院绩效工资核算办法的过程中,为防止单纯追求经济效益,而忽视社会效益和服务质量的现象,以确保全院内部分配健康、有序、科学发展,我们制定了以下保障措施:
一是加强考核力度。专门制定了与内部分配相配套的《千分制考核细则》。按照考核细则,每月院领导根据分工对行政、职能科室考核,各行政、职能科室按照职责对全院临床、医技科室考核,各科室对本科二级班组及个人进行考核,做到一级考一级,层层把关。
二是加强核算管理。医院成立了核算办,设专职主任,直接对院长负责。核算办人员由财务、人事、信息化中心管理人员组成,具体负责把每个科室的收入、支出、工作量等进行汇总,分析核算出绩效工资。为切实合理分配绩效工资,我院每年均根据前3年的科室绩效目标完成情况,运用责任会计加权计算法原理,制定各项指标;同时为加强监督科室的核算管理,各科室均成立了由职工代表参加的理财小组。
三是加强和规范医院实物管理。新形势下,为切实做到高效低耗,我院于2010年在成立药品、设备、总务物资三个招标委员会的基础上,实行了招标采购“四分离”(即审批、采购、管理、使用四分离)制度。每月对以上三类所需物品进行公开招标采购一次,确保了采购物品的物美价廉。在各科室经民主推选设立了会计及实物保管员,对各科库存物品进行盘库登记,做到物尽其用,发挥最大效益。
四是深化人事制度改革。为使院内分配真正公平、合理,对医院工作起到促进作用,深化院内人事制度改革与其相辅相成,因而我们改革了过去人浮于事、因人设岗的现象,本着“精简、高效”的原则,对职能相近、工作量不足的行政后勤科室进行了精简合并,由原来的19个科室合并为11个部门;从医院实际出发,对科室、各岗位实行定编、定岗、定员,对中层干部实行竞争聘任,减少了中层领导职数,对各岗位专业技术人员按照岗位设置的要求,竞争上岗,使优秀人才、重要岗位、优惠报酬相一致。
四、深化内部分配的效果
一是优化了医院内部管理。理顺了医院管理机制,使医院管理逐步走向了规范化、科学化的轨道。医院领导对行政职能科室、行政职能科室对业务科室、各科室主任对每位职工,一级抓一级,一级考核一级,使院领导从繁杂事务中解脱出来,把主要精力放在医院的发展和建设上来。
二是激发了职工的工作积极性。绩效工资、成本核算量化管理等多种形式的分配方法,工作量化到科,使科室各项工作任务落到实处。采取量化计酬、千分制考核,把职工利益与技术劳务挂钩,合理拉开分配档次,打破了平均主义,体现了“一流人才、一流业绩、一流收益”的原则,使职工的经济收入随医院的经济效益增长而增长,鼓足了大家的工作干劲。
三是提高了医疗服务质量。实行绩效工资核算、三级分配制度几年来,采取了对临床、医技科室工作量的指标考核,促使医务人员积极改善服务态度,千方百计方便病人,努力学习业务,提高医疗技术水平,向患者提供优质服务,得到了广大患者的信任,病人满意率达95%以上。
四是增强了两个效益。医院年门诊量、出院病人、业务收入连续五年分别以30%、20%、15%的速度增长,人均业务收入跃居全市县级医院前列。医院是全市唯一一家“全国百姓放心示范医院”和全省首批与省立医院合作开通“远程会诊系统”的医院之一,现为山东省卫生厅“卫生强基工程”省立医院定点帮扶医院、总医院医疗技术协作医院、济宁市第一人民医院医疗技术协作医院、菏泽医专、菏泽卫校临床教学医院和“360工程”、“1127工程”培训基地。
五是促进了医院发展后劲。目前,医院除无负债经营外,先后购置了磁共振、双排螺旋CT、贝克曼全自动生化仪等万元以上仪器设备410余台套,资产近2亿元。2008年对原病房楼进行了扩建,2011年在上级领导的关系支持下,开始动工兴建占地300亩、具备三级医院配套设施的新院区,为医院的可持续发展打下了坚实基础。
参考文献:
[1]汪平.浅议绩效管理在医院运营中的作用[J].兵团医学,2009(03).
关键词:构建 工作量考核 绩效工资 分配体系
目前公立医院绩效分配大多采用以收支结余为主导的全成本核算方式,已经不符合时代的发展,弊端不断显现。国家在《关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出“实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度,有效调动医务人员的积极性”和国家卫生计生委“九不准”,要求公立医院绩效分配不能和收入、处方挂钩,建立以工作数量、效率为基础的绩效工资分配体系替代传统的收支结余为基础的绩效体系。建立一套以工作数量、质量、风险、技术等要素考核为基础的绩效体系,就要对医生的劳动强度、技术要素、风险要素进行考核。山东省千佛山医院在国内较早地建立了以RBRVS为基础的工作量绩效考核体系,取得了很好的效果。目前,山东省省立医院、山东省中医院和山东省肿瘤医院基于RBRVS为基础的工作量绩效体系也在推进过程中。
一、以资源为基础的相对价值理论RBRVS
RBRVS,全称为Resource-based relative value scale,中文名称是“以资源为基础的相对价值”。20世纪80年代末,由于考虑到当时的医疗服务市场失灵,医疗收费价格已被扭曲,美国国会通过相关法案,旨在改革当时备受争议的医疗付费办法。此项改革的焦点就是采用以资源投入成本支付取代以收费项目为基础的支付办法。在国会的支持下,哈佛大学于1985年至1992年间展开了全国性的以资源投入为基础的相对价值研究,即我们所说的RBRVS。
在RBRVS体系中,医生提供医疗服务所需资源投入主要有三种:
第一,医生的工作量:包含工作时间、服务的复杂度,即所需要的技巧和强度;第二,医疗项目所需要的成本:包括办公室房租、设备折旧、水、电、人员工资等;第三,责任成本:指可能的医疗纠纷或医疗事故所造成的机会成本。
其具体公式如下:RBRV=(TW)(1+RPC)(1+AST)
TW代表医生劳动投入总量,RPC为不同专科的相对医疗成本指数,而AST是专科训练成本的年金指数。这个评估体系的主旨是衡量出不同医疗项目的相对资源投入量。比如,在心外科,将并不复杂的“动脉导管未闭封堵术”选为参考项目,并指定其所需劳动量为100。如外科医生判断“法洛氏四联症根治术”的劳动量是“动脉导管修补术”的4.5倍,即可估定“法洛氏四联症根治术”的劳动量为450。在得到医疗服务项目的相对价值量后,再乘以货币转换因数计算出医疗费。
二、基于RBRVS以工作量为基础绩效工资方案的特点
建立以医院发展目标为导向,以医务人员劳动价值、工作量为评价基础,统筹效率、质量、成本的绩效工资体系,具有以下特点:
1.服务医院战略,体现正确导向。绩效工资改革方案要以医院发展战略为导向,鼓励扩大服务量、提升效率、优化病种结构。
2.符合政策约束,创新分配机制。《关于深化医药卫生体制改革的意见》和国家卫生计生委“九不准”的颁布,绩效工资与收入不再挂钩,所有的绩效工资与收费金额不再产生直接关联关系。
3.满足公平,实现结构优化调整。通过绩效工资增量,依据本院的历史因素和行业发展规律调整各岗位的分配结构。
4.劳动价值主导,统筹学科发展。依据工作量、工作质量(劳动强度、技术含量、风险程度)、直接成本、关键业绩指标结果进行绩效工资分配,统筹考量绩效制度对学科建设和发展导向作用,将原成本核算口径作为绩效工资扣除项直接纳入新方案,计算公式如下:
绩效绩效工资=(工作项目×数量×项目分值×项目每分值的价格D直接成本)×综合目标考核结果%
成本口径上体现资源消耗与占用,鼓励职工节约并提高效益、效率。成本包括设备使用费、人力成本、材料等。本次实施中区分计价材料与非计价材料的成本。在医护分开中,能确认给医或护的成本,分别确认。计价材料收支节余为负数的由医生承担,其余不能确认的各负担一半。
三、基于RBRVS以工作量为基础的绩效考核体系构建
(一)总体原则
1.效率优先、兼顾公平。依据医院总体发展目标,根据工作任务不同,结合工作数量、质量优劣和满意度等不同情况,恰当拉开分配档次,实现多劳多得、优劳优得。同时考虑客观情况导致的不合理,给予相应科室适当的政策照顾。
2.总量控制、持续发展。每年年初根据医院发展目标和财务年度预算,预测工资总额及绩效奖金总额及在业务支出所占比例,确定绩效总量。科学有效地利用资源,保证医院可持续发展。
3.循序渐进、平稳过渡。按照医院总体发展战略,绩效管理改革实施分阶段进行,实现改革平稳过渡。
4.合理分档、倾斜一线。按岗位分为医师类、护理类、医技类和行政后勤类四大类,各类别又根据岗位职责、技术含量、风险程度分为若干小类。如医师类分为内科医师、外科医师、医技医师三小类。合理确定奖金分配权重,比如医师:护理:医技=1:0.6:0.5。
(二)实施步骤
1.分解目标,建立科室工作目标列表,签订综合目标管理责任书,明确各级负责人责任。首先,基于医院发展目标,将医院发展目标逐层分解到每个科室及相关人员,明确业绩衡量方法,全面实施业绩评价,进而持续提高单位绩效水平,从而保证医院目标的实现。同时,逐步建立以公益性为核心的公立医院医疗质量、安全、服务和综合绩效评价体系。
2.设立各类别关键考核指标KPI,建立相应的考评体系,强化日常考核。建立综合考核体系,如医疗工作综合目标控制体系、门诊、医技工作综合目标控制体系、护理工作综合目标控制体系、精神文明建议综合目标控制体系、科室管理综合目标控制体系、医院感染综合目标控制体系、科研教学综合目标控制体系、医疗保险综合目标控制体系、效率、效益综合目标控制体系、医院质量、安全与服务的监督考核等。分月度、季度和年度考核,考核结果及时与科室负责人沟通,以帮助科室改正提高为目的。
3.坚持推进科室二次分配科室,给科室二次分配自。依据医院分配原则,集合科室业务特点,制定科室二次分配方案。科室分配方案体现工作量、临床质量、病人满意度、职称、制度落实、劳动纪律、科研教学、新技术等因素,明确奖金的基础来源,增加奖金的透明度。门诊和手术奖金分配至人、病房奖金分配到医疗组。同时兼顾科、组、成员,既确保对医疗组专业学术权威的劳动所得的高度,又确保组员积极性的提升。
(三)绩效方案设计
1.医师绩效
按医疗项目统计工作量计算医师绩效费,扣除科室可控成本后与质量控制指标综合计算。
医师绩效=(医师工作量×绩效费率D可控成本)×质量考核分数
医疗组绩效奖金=(医疗项目1×(RVS1)+项目2×(RVS2)+…)D医师可控直接成本
“可控成本”为临床科室在日常工作中控制能力较强的成本。包括不计价卫生材料、办公用品、被服、通讯费等。
“质量考核分数”为每月根据药品比例、百元卫生材料支出等综合评价指标计算得出的考核分数,满分为1000分。如果临床科室的上述指标超标,将扣除相应分数。最终得分直接与当月绩效挂钩。
2.护理绩效
护理绩效=(实际占用床日数×护理时数×床日单价+医疗收入×上年度可控成本率D当月领用可控成本)×质量考核分数
公式中,“实际占用床日数×护理时数”部分为工作量指标。“床日单价”根据三年来护理系统的绩效奖金发放情况和工作量情况测算得出。
“医疗收入×上年度可控成本率-当月领用可控成本”部分用以控制护理病区的耗材支出。其中,“上年度可控成本率”为根据历史数据测算得出的病区可控成本占同期病区医疗收入的比率,反映的是病区在一段时间内可控成本的平均支出水平。该部分的计算结果如果是正数,表明当月可控成本小于平均水平,这一部分将奖励给病区。反之,将从病区绩效中扣除。
3.技师绩效
技师绩效=(工作量指标×单位绩效费D科室可控成本)×质量考核分数
以药剂科为例,以处方量为绩效指标,乘以每单位绩效费得出绩效工资。这样就避免了药品价格对绩效工资的影响。同样,检验科的化验项目数、影像科的拍片数量、心电图室的检查人数等等,都可以设计成绩效指标。公式中的单位绩效费可以使用各医技科室以前年度绩效工资发放情况和工作量情况测算得到。
4.质量考核
没有考核的绩效是注定要失败的。质量考核控制是绩效分配的重要环节,也是保证医院公益性的重要手段。绩效考评及分配机制根本目的是为了激励广大医护人员的工作热情,但其也具有两面性:一是考评分配的细化有可能造成医护人员个体之间缺乏协作沟通,二是有可能造成医护人员对功利的过度追逐。因此必须辅之以一定控制体系。控制体系是以综合目标管理责任制管理形式实现的,将各职能部门具体管理职责及临床管理的重点关键指标进行量化,以责任书的形式落实到各科室。责任书内容包括质量管理、效率效益、科研教学、科室管理等四大类多项指标,满分可以设置为1000分,分为月度考核与年度考核,尤其加强对患者花费与满意度的考评分值,并将考核结果与月(年)度绩效奖金挂钩(科室当月实得奖金为:绩效奖金×综合评价分数),这样有效的把激励与控制、功利性与公益性、个体与整体等诸多因素结合起来,从而确保了医护个体、科室与医院、医院与患者之间的各方利益都能在医疗过程中得以实现。
参考文献:
[1]黄鹤妹.从年终考核到绩效管理――山东省千佛山医院绩效工资改革纪实[J].中国卫生人才,2010(1).
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关键词:医院;绩效管理;绩效评价;问题与措施
1.绩效工资和管理的含义及其对医院的意义
我国医疗市场竞争日趋激烈,促使越来越多的医院管理者觉醒并深入思考,如何在当前形势下增强医院的核心竞争力,提高医院的社会效益和经济效益,提高职工的积极性。绩效管理能够及时对组织的经营业绩和效益进行评价,从而为组织的其他管理工作提出依据,是医院管理的核心环节,可以深入拓展创建激励平台,成为提升传统奖金分配工作品质的重要工具,可以通过信息反馈机制,使医院资源得到合理配置,人员的劳动生产率得以最大化,真正树立以病人为中心的价值观,提高经营效率。医院的服务质量和效率、医院的经营状况、创新和学习能力、院内职工满意度和病人满意度共同构成医院核心竞争力,通过医院绩效管理可大大提高医院的核心竞争力。
2.医院收入分配的现状
目前,公立医院员工的工资收入大体上分为基本工资、奖金两部分。其中,基本工资是按照国家规定,根据员工职务与级别的不同,按照国家统一的政策和标准执行。奖金则是作为医院内部分配的薪酬,其分配方案由各医院自行制定,但是尽管在奖金分配方案上提倡拉开档次多劳多得,实际上多数医院的奖金分配基本上还是各个同级同岗位员工奖金基本相同,各科室也由于效益不同奖金也不一样,但同一科室的人员,多是按人头平均分配。对重要岗位和成绩突出的员工虽然在奖金分配上有所倾斜,但偏向的度还不够,能够起到的激励作用也不够明显。
3.医院绩效工资分配中存在的问题
3.1.对绩效管理认识不足
部分医院领导对绩效管理的认识不足,将绩效管理简单的认为是员工奖金的分配方案。这种奖金式的绩效考核会导致部门和员工过分关注本位绩效,可能会存在部门绩效和整体绩效脱节。因此,致使绩效管理工作流于形式,使绩效管理失去了激励工作人员持续改进工作并最终实现医院整体绩效的作用。
3.2.绩效指标量化困难
医院绩效管理不同于企业绩效管理,由于产品质量有严格的技术标准和实物样品,表述较为准确,容易把握。而医院是特殊的服务行业,其与医疗质量、服务质量、病人满意度、贡献大小、部门效益等相关很难量化,也没有统一的标准,许多指标的评价需要其服务对象也就是患者的参与。因而,医院在绩效指标的制定上存在着量化困难的问题。
3.3.考核尺度难以把握
医院具有岗位构成复杂、绩效管理面广、指标量化困难等特点。加之医院管理模式一般是按行政职能科室、临床一线科室、辅助检查科室、后勤保障科室划分的,工作性质、收入渠道、效益程度差别较大。如果绩效考核指标制定不完善,核算方法不妥,将导使得绩效工资分配不合理。绩效考核是绩效管理的重要环节,也是绩效工资分配的依据和标准,直接关系到工作人员的切身利益。如何平衡各部门关系,激励员工斗志,是医院管理层需要认真研究和解决的问题。
3.4 考核结果与激励机制联系不紧密
一般医院的绩效考核都是作为奖金分配依据存在的,而不是和激励机制、人力资源管理有效的结合成为一个完整体。具体体现在绩效考核的结果并未在人事调整上起到依据的作用,从而产生员工工作积极性不高,对职业发展规划不明确等问题。
3.5 绩效考核监管力度不够
绩效考核离不开人,人的作用可能会对绩效考核的结果产生巨大的影响。人的关系网错综复杂,在绩效考核的过程中可能会由于考核者与被考核者之间的关系不同而在绩效考核的结果上出现差异,使得绩效考评并不公平。因此,如何有效的对绩效考核进行监管是管理者必须要解决的问题。
4.解决办法
如何走出医院在绩效考核中的困境,使绩效考核在提升医院绩效和激励员工等方面起到积极向上的作用,需要从以下几方面着手。
4.1 加强对绩效的认识
绩效管理作为提高医院和员工绩效的重要工具显得越来越重要。当前,医院将绩效管理作为例行公事,员工工资不按照绩效考评结果分配的做法必须破除。绩效考核制度要实施,首先各级人员都要对绩效考核有一个理性的、深入的认识,然后才是执行。要想建立一种新的制度尤其不易,医院领导层要对绩效有更深层次的认识和理解,而不是还停留在把绩效考核简单当成奖金分配标准的层次上。必须将绩效与激励有机的结合起来,使得绩效考评在提升整体效益的同时提高员工的工作积极性,更好的促进员工的成长和组织的发展。
4.2 量化的管理标准
恰当的考核指标,是绩效考核制度得以成功实施的前提。绩效考核的标准一定要客观,量化是最客观的最直接表述方式。很多时候绩效考核不能执行到位,成为一纸空谈,都是因为标准过于模糊,要求量化不具体。因此,绩效考核标准的量化是使绩效考核有效执行的重要工具。医院在实施绩效管理的过程中,有一个系统的、完善的量化标准能过使得绩效考核的实施更加顺利。同时,绩效管理标准的量化能使绩效管理更容易控制,管理者进行绩效考评时以量化的标准对员工绩效有一个客观的评价,而不以一个模糊的标准对员工进行考核。
4.3 考核过程公平、公正、公开的原则
医院绩效考核是一个长期的连续的过程,如何让绩效考核真正的做到公平、公正、公开是管理者必须解决的问题。实现考核的公平、公正、公开能够提高员工对绩效考评的认可度和支持度。因此,在建立系统的绩效机制时,绩效监管机构就成为了其中必不可少的一部分。
在实施绩效考核时,一定要注意考核公平性,不能由于个人原因使绩效考核失去最初的目的。考核结果与待遇挂钩要公平,考核标准要规范一致,执行要严格,统计考核结果要做到公平、公正,不要因为人为的关系致使绩效考核起到适得其反的结果。绩效监管整是解决这一问题的有效方式,建立绩效监管机构对绩效考核监管是对每一个被考核者负责,并使绩效考核达到应有的效果。
4.4 做好相关人员的培训工作
绩效考核制度在具体实施过程中需要各级管理人员具备绩效考核的各项技能。因此,必须切实抓好这方面的培训工作。培训过程是一个考核人员学习提升的过程,让各级管理人员通过培训的学习对绩效考核有一个更深刻的认识,使绩效管理成为大家的共识。对管理人员的培训要定期进行,对管理人员的各项考核技能不断提高。管理人员素质的提高,有利于管理者在考核的过程中不断的完善绩效考核制度,从而想方设法地发掘出医院所蕴含丰富的人力资源,达到绩效考核的预期目的。同时,让绩效理念深入人心,提高员工的认识度,激励员工更好的完成工作。(作者单位:泉州市卫生局)
参考文献
[1]周晚郎.当前国有企业改革的难点问题及其对策[J].冶金丛刊,2003,(8):46-48.
【关键词】公立医院;绩效工资;考核;改革
一、公立医院绩效工资考核分配改革的背景
随着医疗卫生体制改革的不断深入,医院竞争越来越激烈,公立医院要立足市场,就要通过绩效工资考核的方式来调动职工积极性,提高医疗服务质量和效率,优化资源配置,减轻患者负担,通过激励机制,充分发挥公共卫生机构的公益性,合理分配公共卫生服务资源,使患者享受优质医疗服务,从而解决“看病贵、看病难”的社会问题,所以人力资源在医疗市场竞争中的地位举足轻重。但由于历史原因,相当一部分公立医院的绩效工资考核存在平均主义大锅饭的现象,绩效工资没有向临床一线医护人员倾斜,医护人员创造的价值和承担的风险没有在绩效工资中充分体现,行政后勤按人头分配绩效工资现象严重,绩效工资没有与工作量和贡献率挂钩,在职工之间差距没有拉开,影响工作积极性,造成部分医护人员工作中有慵懒现象,这会削弱公立医院的竞争力,影响医院的生存,因此绩效工资考核分配方案改革的必要性迫在眉睫。
二、公立医院绩效工资分配考核方案的内容
1.绩效考核的方式和方法
绩效工资考核方案改革应该以保证绝大数职工绩效工资增长,适当拉开差距为目标,向临床一线和技术含量高的岗位倾斜。绩效工资考核以量化考核的形式进行,由相关行政职能科室实施考核和评价,得出各项分值,并汇总为考核百分数。绩效工资分配以院科两级分配的形式进行,科内二次分配由科室制定,各科室制定二次分配细则并报医院批准后实行。绩效工资是在考核工作量、工作质量和实际贡献等综合因素的基础上,按考核分数对收支结余进行分配。考核项目设行政管理指标、医疗护理服务质量指标(包括技术风险系数和医疗护理质量)、工作量指标(包括临床和公共卫生)和经济运行指标,其中医疗护理质量指标占60%、经济运行指标占6.7%、工作量指标占20%、行政管理指标占13.3%(不同类型的科室,指标类型的权重可能不同),实行百分制考核。核算科室绩效工资=核算科室当月结余×分配比例×考核分数×全院调节系数;核算科室当月结余=核算科室当月收入-核算科室当月成本;全院调节系数=全院可发绩效工资总额÷全院绩效工资计算值总额;全院可发绩效工资总额由院务委员会根据医院当月的结余情况讨论确定,一般控制在医疗收入的20%范围内。
2.科室收入核算的内容
科室核算收入为医疗收入,包括直接收入和间接收入两部分。对临床科室(开单科室),直接收入(如挂号收入、诊金收入、本科操作的手术收入和治疗收入、本科操作检查收入)按100%全额计入科室收入,间接收入(如化验收入、注射收入、其他科操作治疗收入、其他科操作检查收入)按30%比例计入科室收入。对辅助科室(操作科室),按操作收入70%比例计入科室收入。
3.科室成本核算的内容
核算成本指直接成本和间接成本,直接成本包括:(1)人员费用、仪器设备折旧费、水费、电费、洗涤费;(2)医用耗材、低值易耗品、办公用品、用于治疗的药品和试剂支出,以上项目按各仓库提供的出库单计入科室成本;(3)差旅费、培训费、会议费、设备维修费、车辆运行费,以上项目凭发票计入科室成本;(4)医疗事故及差错、病人欠费,根据医院规定适当进入成本。间接成本包括电话费、清洁费、保安费、电梯消防保养费,按科室人数分摊费用计入科室成本。
三、公立医院实行绩效工资考核改革的影响
1.临床科室医护人员增收节支
实行绩效工资考核方案改革后,临床一线科室医护人员积极性提高,都想方设法提高科室收入,如出去进修培训,把新医疗技术带回医院,开设特色诊疗项目;因为考核方案中有控制人均费用和药品比例指标,医生开处方多使用国家基药和省增补药品目录中的药品,少用非基药品,合理用药,杜绝“大处方”,降低药品比例,切实减轻病人负担;作为科室“管家”的护士长动员科室人员节约支出,如办公用纸正反两面使用、签字笔更换用换笔芯代替换整支笔的方法,除人力成本和因医疗业务增加而相应增长的药品费、卫生材料费外,日常支出减少,科室人均核算成本率下降(科室人均核算成本率=科室人均核算成本÷科室人均核算收入)。
2.树立整体医疗观念,实施人性化医疗服务
公立医院的服务质量跟民营医院相比有待提高,落实人性化医疗流程,提高医院的服务水平一直以来都是公立医院需要完善的管理内容,实行新绩效工资考核后,医护人员积极性和自主意识进一步提高,从市场化角度看待医院的长远发展,院领导和科主任提出建立医疗服务规范化、标准化的措施和理念,例如取消先挂号后看病的流程,配置一卡通自助机,病人可以利用自助机缴费,简化手续、缩短看病时间;提供预约挂号服务,方便患者;开展“优质护理”,尤其是在住院部树立护理人员以病人为中心的人性化护理服务,实现心理、生理的治疗模式的需要,使病人的疾病不仅能获得满意的诊治,而且能使其获得心理上的舒适、安慰、愉悦等多元化的需求。
3.科室发展不均衡的差距进一步扩大
绩效考核以科室为核算单位,以科室收支结余为核算基础,实行绩效考核改革后科室之间的医疗收入差距扩大。一些有专科特色的科室,因传统优势如专家多、医生经验丰富、治疗设备先进、药物齐全,门诊量一直平稳发展;一些新成立的科室因适应市场需求,且科室人员年轻有活力,肯拼搏、创造力强,业务量持续增长;一些缺乏高端医疗技术人员的科室,因为没有好的科室带头人和医疗设备比较落后,发展一直滞后。因为绩效工资是和结余挂钩的,支出在人为因素控制相对固定的情形下,收入是决定绩效工资高低的重要因素,收入高的科室绩效工资高,收入少的科室绩效工资低,最高和最低科室之间绩效工资相差上千元,这打击了落后科室发展的积极性。
4.绩效工资分配的激励作用与医院的战略目标不匹配
绩效工资考核以量化考核的形式进行,一个重要指标就是工作量考核,根据工作量考核得出的绩效工资体系,缺点在于造成各项收入的增加主要依赖工作数量的提高,而不是工作质量的提高,没有体现医生的劳务价值和技术价值。医务人员在追求工作量的过程中,容易重视短期效益,这不利于技术水平提高,不利于医院长期发展,与医院的战略目标不想匹配。
四、公立医院绩效工资考核方案改进对策
1.增加绩效工资考核核算指标
以收入-支出=结余为核算基础,扩大医德医风、服务态度考核范围;增加病人满意度测评,作为病人对科室医务人员服务质量的评价,可以分为服务态度满意和医疗技术满意,分三个等级:满意、基本满意、不满意,在病人出院时对医护人员的评价录入信息系统,把考核结果作为医护人员的考核数据;提高高难度发展技术指标的考核比重,重视科研成果,对有科研项目的科室额外加分,鼓励科室开展科研项目。通过以上指标的设定使医院的经济效益和社会效益得到兼顾。
2.帮助发展落后的科室,适度给予扶持政策
为了帮助落后的科室,院部应该高薪引进经验丰富的人才作为科室带头人,带入新的治疗技术和理念,使原有的医务人员学识有所提高;还应该购入必要的医疗设备,以便开展新项目使用。计算科室成本时,可以暂时不包括新购设备折旧费、人力成本可以剔除一些项目,等科室业务收入有明细增长时才把剔除项目计入成本。院部也要鼓励科室原来的医生外出进修培训,培训费一半由院部负担,一半由科室负担。
3.鼓励创新,建立创新价值倍数
创新是医院发展的动力,没有创新就没有发展。公立医院要把创新作为医院的长期发展战略,鼓励医护人员创新,引进和开展新技术,对发明新诊疗方法的工作人员,根据创新程度,在绩效工资创新部分给予倍数相乘,以资鼓励创新,促使医院整体医疗水平提高,从而提升综合实力。
4.协调科室之间的关系,绩效考核做到公平、公正
实行绩效考核,在临床科室、医技部门、行政后勤管理科室之间必然会产生矛盾,正确协调不同科室之间的关系,遵循公平、公正原则是医院有效实施绩效工资考核的基础,医院应该根据医护人员的工作业绩来确定绩效工资,从而调动医护人员积极性,加强医护人员队伍建设,促进公立医院发展。
5.建立绩效工资考核方案反馈机制
绩效工资改革应该争取全体医务人员和行政后勤人员参加,过去绩效考核常被误认为是院领导和中层干部的事情,实际上,绩效考核应该是一个全员参加的事情,任何人都会影响绩效考核的过程和结果。绩效管理也是一个需要员工不断反馈意见的过程,建立透明反馈机制,是公立医院绩效工资考核长远发展的需求,在反馈过程中发现问题并解决问题,不断吸收总结意见、完善绩效工资考核方案,加强方案的可操控性。
五、结语
公立医院建立绩效工资考核制度是深化医院改革的需求,同时也是激发医护人员工作积极性,提高医疗技术水平和优质护理质量,促进医院发展的手段,成熟的绩效工资考核方案能够使医院工作人员的自我价值得到认同,使每个人的行为融入医院建设中,形成融洽向上的医院文化,使医院的综合实力得到提高,这对医院的发展有着重要的战略意义。
参考文献:
[1]程之红,蒋平.对完善我国公立医院绩效分配模式的思考[J].中国医院管理,2011,31(9):39-41.
关键词:精细绩效管理;医院科室;分配制度;改革
中图分类号:F24
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.21.047
0引言
近年来,随着改革的深入与社会对医疗卫生事业需求的增加,医院各项管理中固有的弊端也日益显现。旧有的工资制度越来越难以满足医院管理的需要,很难实现公平与效率二者兼顾,很难体现不同科室部门的真正价值以调动各方面的积极性。医院系统对相关制度改革的探索方兴未艾,医院绩效管理作为当前医院管理工作的有益尝试已在较大范围铺开实践。
1精细绩效及其量化考核体系
“绩效”由业绩和效率两个部分组成,是工作过程和结果的统一。绩效考核或绩效管理,就是依据相关原理,借助于系统的方法,建立科学合理的测评体系,在既定的目标下,制定特定的标准和指标,对测评对象的工作行为与工作结果进行评价考量,以此引导并促进对象的工作。其要素包括管理部门、目标和任务、考核标准、考核方法体系、考核对象、考核内容等。按照考核层次主要有部门内部考核和单位整体考核,相应的分配体系也包括单位一次分配和部门内部二次分配两个层面,兼顾一般与特殊情况。其目的在于实现公平与效率的平衡与统一,实现绩效考核与管理的根本目标。
绩效管理是一个动态系统。首先其涉及的主体部门不仅仅是人力资源部门。由于绩效管理的结果以绩效考核为基础,而考核应当以各部门作为评价主体更为妥当。其次,绩效考核是绩效管理的重要内容,但并非全部。绩效管理是以绩效考核为基础所进行的一系列管理活动的过程。再次,绩效考核的目标也不是一成不变的。绩效考核的目标是系统内部根据其职能与权限所确定的,实行绩效管理所以达成的目的,是评价标准确定的依据和绩效管理的基础。绩效目标一般可分为不同的层级。绩效管理目标的制定随着测评单位职能、任务以及目标的改变而不断变化,具有动态性特征。
目前较为流行的绩效管理体系普遍存在一些较为常见的问题与缺陷。首先,绩效管理普遍被作为内壁薪资管理来使用,缺乏与企业整体战略目标的关联至少是关联度不高。绩效管理的目标缺乏根本的依据与明确可操作的长远规划。其次,绩效管理体系的制定,缺乏系统性。其管理过程相对静态孤立,难以获得系统内部其他组成部门的支持与协作。再次,现有绩效管理模式过多的看重绩效考核,甚至将绩效管理等同于绩效考核,过多关注静态的结果。绩效管理仅仅作为传统薪酬考核制度的翻版,是一种新瓶旧酒的形式。这种简单将绩效管理定位为薪酬管理的简单做法在很大程度上加深了管理者与被管理者之间的对立情绪。再有,目前的绩效管理模式制约了劳动人事管理的转型。现有绩效管理缺乏必要的沟通,有效的沟通方式的确实造成了工作与管理方法的简单粗放,造成上下级之间仍然是监督与被监督的关系。
绩效考核的核心内容方面也存在明显问题。薪酬制度是绩效管理的主要内容与手段,是绩效管理目的得以实现的基本工具。合理有效的薪酬制度是实现绩效管理目标的杠杆和基础。现有绩效管理的薪酬制度普遍存在如下两个方面的问题。一方面薪酬标准过于单一化,绩效奖金平均化趋势明显。一般薪酬制度实行岗位一致原则,同岗位薪酬标准基本一致,很少区分工作负荷、工作难度的差异。其奖金也相差有限。另一方面薪酬等级体系僵硬化,缺乏竞争导向。
此外,医院系统现行的绩效考核方法大多源自于企业。这类体系在目前的医院日常管理中的效果已有较满意的显现,但同时也其问题也日渐暴露。这在很大程度上源之于医院管理的特殊性,以往对绩效管理的引入缺乏必要的调试与专门性改革。医院绩效管理较之企业等更应当注重量化程度的精细化问题,提升绩效考核体系精细化程度。
2现有医院绩效体系的特点与弊端
现有通行的医院薪酬体系主要由岗位工资、绩效工资、津贴以及福利四个部分组成。医院根据工作及职权需要进行岗位设置,根据条件聘任相关人员组成相关科室部门。一般将岗位工资作为主要的薪酬分配方式,再根据其出勤与工作具体内容分配绩效工资,根据特殊岗位或临时性需要分配各种津贴,辅之以必要的生活福利待遇。
现有医院分配制度多沿用根据1997年的国家政策制定的方案。这一方案中,各科室工作人员的工资收入一般由岗位工资加奖金分配构成,其中奖金由收支差额乘以提成比例来确定。这一分配模式是早起医院分配制度改革的最初产物,曾经在管控成本、调节劳动报酬等方面发挥了积极作用。
随着社会和医疗事业的发展,医院管理工作为分配制度提出了新的要求,原有分配体系越来越难以适应新形势的需要,其弊端日渐显现。首先,从大的方面说,对外则原有分配体系缺乏社会效益。其次,对内则混淆“经济价值”和“工作价值”,分配难以体现工作业绩,不能体现绩优酬、多劳多得的基本原则。再次,由于医院的特殊性质,政策性亏损科室的存在是必要的。但是这些科室一般劳动量较大而经济效益不高,由此造成收入分配的显著不公平。
造成上述弊端的原因是多方面的。首先是管理机制问题。体制问题涉及面较大,受到上至领导层面的认识,下至医务工作人员的价值观;从科室部门的执行能力到医院文化氛围等因素的影响。从本质上说,绩效管理应当更为细化,且各个科室应差异化管理。而在具体方面,相关科室一般医生的底薪是医院工资体系的主体,缺乏多维度、多角度、多方面的衡量标准,医务工作人员的脑力劳动与体力劳动、工作性质与责任以及贡献大小难以差别对待,难以体现不同医疗岗位的劳动投入和劳动价值。因此不利于激发员工积极性。另一方面,现有绩效考核缺乏应有的合理公正性。这方面最具代表的问题是相应监理岗位考核制度的缺失,有待完善。医院与医护工作是一个比较特殊的行业,其内部系统较为复杂,造成医院绩效考核制度难点在于量化指标的确定与实施。规范医院具体岗位的量化考核标准十分困难。再有,一直以来,医院管理中存在诸多问题。员工工作多与医院整体目标相脱节,导致绩效考核流于形式难以实现总体目标;科室与部门职能划分过于刻板,而在绩效管理中的界定却不清晰;有效沟通方式的缺失,既是现有绩效管理流于形式的原因,也是其不足之处所在。
总体而言,现有的绩效管理制度以分配为主要内容,存在明显的价值偏差,过于片面地追求经济利益,“以病人为本”的理念十分淡化,而医院内部科室之间的不平衡。因此,制定符合医院工作自身特点而又具有可操作性的行之有效的绩效管理体系,要求必须根据实际情况,将量化考核内容进行细化建模,并将其贯彻于医院管理的整个系统中,而不能仅仅作为工资发放的简单凭证。
3以科室为单位的精细绩效改革
因事置宜的动态精细化绩效管理是现有绩效管理体系改革的方向。独立于财政拨付,建立量化精细的规范绩效考核体系。公立医院是我国医院系统的主体,其基本分配来源于财政开支。但是由于当前财政系统对医疗系统的财政拨付实行补偿机制,不能承担医疗事业的全部费用且不够完善。在很大程度上,医院系统实行的是有限的自负盈亏。这就要求医院具有相当的自我补偿能力。进行成本管理提高经济效益,是医院分配制度的一个重要内容。在新的绩效管理模式下,这种分配体系或可完全取消。
精细绩效管理以科学的考核标准与合理的分配体系为基础和依据,以此建立灵活动态的分配与管理模式。坚持以人为本,根据医院发展目标,构建以个人综合要素确定基本工资、业绩量确定效率分配、成本确定效益分配为主要内容的三元结构工资体系。首先,根本不同情况确定基本工资分配的额度,全院统筹、统一分配,力求公平。需要说明的是,基本工资分配并非固定的数额,而同样是一个体系。其次,将效率作为重要考核内容,作为科室二次分配的主要依据。这是绩效管理改革的主要构成部分,因此,应当在收入分配中占据较大比重。将收入分配与实际业绩相挂钩,充分体现效率优先的原则。
具体而言,精细绩效管理体系就是要根据效率、效益和质量等指标建立考评规则与标准,并将其体系化、动态化,将上述三元分配结构所涉及的评价指标量精细化作为最终的分配标准,根据实时的工作重点调整各类指标权重,激励各科室部门人员提高工作绩效。
首先,确立医院发展目标。这是绩效管理体系建立的根本前提和基础。医院的发展目标首先取决于其在一定区域社会中所承担的功能,同时受制于其自身的各种条件。医院发展目标本身就是个动态体系,处于不断变化之中。这直接影响绩效管理体系中具体数值的变化。
其次,以发展目标为中心,构建切实可行的绩效管理模型。绩效管理模型是将绩效管理整体概念和总体思路、明确目标和实现路径进行具象化的结果和体现。该模型主要包括量化的核心要素和关键指标,并对其进行相应的相关性分析,以此制定适用于不同部门和科室的考核表。
确定相应的评分标准并进行量化与精细化处理,制定具体科室考核方案。按照不同科室的具体情况进行类别分组,根据职务设置、工作时间、值班时段、出勤情况、科研成果以及工作态度与有关活动参与情况进行评分,建立科室内部二次分配方案。需要说明的是,上述各评分因素应当根据医院工作需要进行必要的灵活调整,以此带动全体工作人员的工作重点的转移,使得绩效管理的终极导向性作用得以发挥。
最后,在实施考核之后要做好沟通与考评结果的应用。沟通与反馈是做好绩效管理工作的基础,也是绩效管理动态过程的主要手段,更是区别于以往静态管理的重要方式,是“以人为本”的管理方式的根本途径。
此外,有效的绩效管理制度的事实过程必须有相应的制度保障和技术支撑。一方面,要建立起以医院最高行政领导为首,由多名业务骨干人员参与的“绩效管理与分配委员会”,领导和监督相关部门的执行;另一方面,要充分利用新技术条件,开发标准化的绩效管理信息系统。
参考文献
[1]孙统达,陈健尔,张秀娟等.公立医院绩效评价指标体系的构建[J].中国农村卫生事业管理,2009,(29):12.
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关键词:医院 收入分配 制度 改革
十六大报告中明确规定:应遵循按贡献参与分配的原则,将劳动、资本、知识、技术和管理等生产要素得以优化配置,完善“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的收入分配制度。收入分配制度改革为各种生产要素活力的迸发提供了基础保障,使医院收入分配制度中平均主义倾向得以有效解决,很大程度上增强了广大医务工作人员的工作积极性,确保医院各项工作得以健康可持续发展。
一、当前我国医院收入分配制度的基本现况
当前,我国医院职工收入总体分为基本工资和超劳务奖金两大部分,其中基本工资包括岗位工资和薪级工资,依据工作人员职务、职称和工作性质的不同,执行国家统一的工资政策和标准;薪级工资主要以工作人员任职时间和工作资历为依据,国家对于各类薪级的工资标准有明确规定,依年限套入即可,在每年考核时对于合格等级分别增加一级薪级工资,构建了有效的工资调整机制。超劳务奖金主要指绩效薪酬,主要以工作人员的工作实绩和贡献大小为依据,其考核标准和分配方案由各级医院自行拟定。奖金分配上大多数医院仍表现为“大锅饭”的形式,各科室依据效益的不同,会形成不同标准的超劳务奖金,而同科室的工作人员多是实行平均分配,对于工作业绩突出者和关键性岗位缺失分配倾斜,很难实现激励作用。此外,由于各级医院的实际效益均不同,导致职工工资收入产生了较大的差距,同时又缺乏有效的分配制度和激励机制,极易产生技术骨干力量工作积极性不高、工作效率低和患者满意度不高等一系列问题。
二、我国医院现行收入分配制度存在的问题
(一)行业平均主义分配现象尤为凸显
我国医院现行的职工收入分配均是以卫技系列专业技术人员工资为标准,行业内职工收入分配并没有明显的差距。这与全国范围其他行业进行对比,公共卫生行业产生了明显的“平均主义”倾向,比如航空、电信、电力等其他行业同等级别人员工资与卫生行业同等级别人员对比分析,比例约为1. 5:1至1. 9:1不等,形成了显著的差距,这种现象使医务工作者的专业工作价值得不到相应回报,大大挫伤了他们的工作积极性,严重抑制了医院医疗服务水平的提升。
(二)各劳动要素得不到合理优化配置
医院现行的收入分配制度与其他各事业单位基本无异,医务工作者的工资收入主要依据职务、职称、工龄和岗位特性,而导致工作实绩、工作难度和工作风险与工资收入发生了严重脱钩现象。针对这一事实,近年来一些医院也进行了一些大胆尝试,基本做法即工资除外,又增加了一部分绩效工资,此项收入的分配原则主要以职称、学历、技术含量、工龄、风险程度等为依据,也体现了一定的公平性,一定程度上激发了医务工作者的工作积极性。经深层次分析,此种分配制度仍存在较大弊端,导致医院在进行成本核算时仅凭业务指标来对职工收入进行核定,导致医务人员在工作中太注重业务收入,完全忽视了病人的实际情况,无疑增加了病人的经济负担,同时加大了护理工作量,进而降低了医疗服务质量水平。
(三)绩效考核机制不尽合理和完善
由于医院系统所有岗位构成的特殊性,使绩效考核的行为指标的难以实现量化的特性,无疑加大了医院绩效考核的难度系数,而关于有效设置规范、统一的考核依据已成为各级医院系统构建绩效管理体系的首要问题。随着医学科技水平的日益提高,高新技术学科分类逐渐细化,不断在临床上得以运用,同时孕育了一批优秀的医学骨干力量,而如何挖掘这些优秀专业人才的自身价值,激发他们的工作积极性,则是绩效考核中的重要一环,而目前实行的工资分配制度,使优秀骨干力量的应有作用得不到有效发挥,抑制了医院医疗水平的提高。
三、我国医院职工收入分配制度的改革措施
(一)依据统一、规范的成本核算为着眼点
医院实施收入分配制度改革方案时,应主要以成本核算作为分配的着眼点,建立和完善院科两级成本核算制度
制定一套包括核算目标、形式、范围、内容和方法的成本核算体系,进一步规范医院的经济核算行为,确保优质高效的医疗服务质量水平。依照《内部会计控制规范》的基本要求,深入强化财经纪律的各种约束,逐步健全医院财务内控制度,遵循“两级核算”和“一级分配”的原则,确保院级核算与科室核算的一致性。有效的内控制度对于医院物资财产流通各环节实施有效控制,确保各项经济活动均在有效的授权、严格监管和制约下遵法守纪、健康有序进行,严格制止各种差错和徇私舞弊行为发生,确保医院资产得以安全有效利用,最大程度降低运行成本,以实现经济效益最大化。
(二)实现岗位工资与绩效工资相结合
岗位工资依据医院各类工作的岗位特性,主要划分为医生、护理、管理和后勤等几大类,各工作岗位又划分成不同等级和工作类别。岗位工资分配主要依据专业知识、技能、综合判断力、工作复杂性、工作风险等因素为标准执行。根据各生产要素的影响程度,较好做到各种要素的权重,尽量满足量化指标要求,避免核定中的主观性。基于各医院实际情况的差异性,需要结合医院自身的具体情况,掌握各岗位的核心工作,完善有效的考核指标体系。绩效工资要采取三级分配的形式,完全打破平均主义的格局,一是依据各科室的考核结果进行分配;二是各科室按照各医疗组的实绩进行分配;三是医疗组内不同级别医生间的合理分配。应不断完善绩效工资的考核指标体系,实现绩效工资与岗位工资的有效结合,避免绩效工资考核和分配的主观性。
(三)拓展绩效年薪制的运行范围
应不断扩大绩效年薪制的试行范围,由以前的仅对于著名专家实施的年薪制,逐步转化为对于具有真才实学的医学专家、学科带头人、重点实验项目负责人、科室主任、主任医师等骨干力量实行年薪制。绩效年薪主要包括工资、奖金以及各项福利待遇等几方面,有效促进年薪与绩效完全挂钩,主要体现在工资与职务、职称挂钩,奖金与贡献大小挂钩,福利与服务范围、岗位和贡献等因素挂钩。有效制定考核细则,进一步调整各项资金发放,体现年薪制的公平原则。
(四)建立职工收入增减浮动机制
人事部门应有效结合人事制度改革,不断优化工资结构配置,建立合理的考评标准,实施内部工资制度。也可打破职务和职称的界限,依据不同人员的个性特征,采取高职低聘或低职高聘的形式。合理定岗、定编和定薪,稳妥促进现行工资决定办法的改革,依据本单位实际效益和社会平均工资水平标准,自行拟定职工工资标准,并根据劳动力市场基本工资的定位,实施集体协商的形式,最终确定职工工资收入,建立和完善职工工资增减浮动机制。
四、结束语
总之,只有不断完善和改革医院职工的收入分配制度,遵循“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则,运用各种切实可行的经济措施和手段,才能充分调动医务工作人员的工作积极性,在较好满足患者需求的同时,为医院医疗事业谋求最大化的经济利益。
参考文献:
[1]李卫平.坚持公益性调动积极性公立医院改革的两个着力点[j].中国卫生, 2009
[2]任志坚.绩效评估是医院人事分配制度改革的重要环节[j].医院院长论坛, 2007
[3]华清.关于改进医院现行收入分配制度的思考[j].财经界, 2010
【关键词】绩效考核;医院;护理管理
【中图分类号】R657 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2013)11-0862-02
根据《卫生局所属事业单位及工作人员绩效工资分配办法》以及新形势下国家对医疗服务单位的管理要求,并结合院领导班子对我院未来发展的规划,全面提高医院的经营管理和护理管理水平。将医院过去单纯追求“经济效益”转变为以“社会效益”为主,突出医院的公益性,为社会提供更多更好的医疗服务,完善分配激励机制,制定了《医院绩效考核分配方案》[1]。以下是详细报道。
1 资料与方法
1.1 一般资料
主要是我院的基础数据,其中包括医疗服务基础数据和财务管理数据以及科研课题水平等。同时对医院的绩效考核和护理管理情况进行研究和分析。
1.2 方法
通过现场调查的方法进行研究。对我院的绩效考核和护理管理方法进行现场调查[2]。此次的调查主要分为2次进行。第一次则主要是收集我院的绩效考核和护理管理方法。第二次则是对我院的现行绩效考核与护理管理方法进行比较和分析,对试用课题组的绩效考核指标的效度和信度再次进行检验,并结合新医改的指导原则,突出医院公益性的导向作用,对医院绩效考核指标体系的权重运用Delphi法进行调整,对医院的绩效进行了考核和排名。
1.3 统计学处理 数据采用SPSS17.0软件进行统计和分析。
2 结果
2.1 绩效考核存在的问题
医院绩效评价主要是指采用特定的指标体系,对照统一的评价标准,按照一定的程序,通过定量和定性对比评价,对医院一定经营时期的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。经过调查分析,医院绩效考核和护理管理的考核和计划以及反馈、改进等存在一定的误区,同时医院的绩效考核都是采用非量化模糊绩效评价,并且指标设置非常模糊,在进行评价时,其的弹性非常大,且很容易产生一些人为性偏差。
2.2 医院绩效考核指标体系和权重(表1)
2.3 实施绩效考核的效果 经过实施绩效考核方案之后,2012年度护理管理绩效考核得分为98.0分明显高于2011年度85.0分,差异显著,具有统计学意义(P
3 结论
在医院中实施绩效考核评价,其主要是采用科学、规范的护理管理学和数理统计学以及财务学等,对医院在一定时期内的经营情况和运营效益以及经营业绩等进行定性和定量的考核,并进行分析,并且还需要进行客观和公正的综合性评价[3]。在医院中实施绩效考核的主要目的是降低医院的成本,提高医院工作效率和效益;同时为患者提高更加优质的护理服务[4]。此次选择合适的绩效考核指标和权重等,对医院的运行效率和经营情况的测量有一定的帮助[5]。通过对医院进行绩效考核评价,有利于掌握医院的运行情况,及时对医院的运行效果进行评价,对医院的护理管理有很大帮助,同时还能够为医院的经营和护理管理水平提高和决策提供一定的参考。
但是,由于医院各项绩效考核指标所对应数据收集工作困难,因此,部分指标的采集则不能顺利进行,目前医院的各项指标选择和其权重确定则主要是依赖现有的信息系统所统计的数据。目前,医院的绩效考核体系还处于一种探索和试行阶段,对于其的各种指标体系设计是否科学合理,探索其的权重系数是否合理,都需要待进一步实践和研究。
总之,通过对医院实施绩效考核之后,使得医院的护理管理水平得到提高,同时增强医院员工的工作热情,让患者得到更好的服务,同时减少医院医疗纠纷事件的发生,提高患者对护理人员的满意度。
参考文献:
[1] 刘杏仙,吕彩霞. 优质护理服务模式护理人员绩效考核的探讨[J]. 护理学报,2012,24:20-21.
[2] 周异明,王梅英,李柳英. 绩效考核在门诊外科护理管理中的应用[J]. 护士进修杂志,2013,02:106-107.
[3] 徐革,黄萍,金丹.加强护理管理提高护理质量护理人员实行绩效考核的体会[J]. 中外医学研究,2011,05:54-55.