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一、奖励对象
全市范围内的各类企业(包括地方企业和中央、省驻鹰企业)。
二、奖励依据
以财税部门核实的、计入市县财政口径的企业当年实际纳税额为奖励依据。
三、奖励办法
(一)条管企业
1、金融、保险企业。设立两个奖项,各奖励一户企业。(1)贡献奖,对年纳税额比上年增长且年纳税额最多的一户企业进行奖励;(2)发展奖,对年纳税额200万元以上,年纳税额比上年增长且增幅最大的一户企业进行奖励。
2、通信、商业流通企业。设立两个奖项,各奖励一户企业。(1)贡献奖,对年纳税额比上年增长且年纳税额最多的一户企业进行奖励;(2)发展奖,对年纳税额200万元以上,年纳税额比上年增长且增幅最大的一户企业进行奖励。
条管企业中金融、保险企业,通信、商业流通企业的市级机构及其全市范围的各分支机构,作为一户企业进行考核奖励。
3、工业企业(含供电、石油)
(1)对年纳税额1000万元以上的企业设立两个奖项。(1)贡献奖,对年纳税额比上年增长且年纳税额最多的一户企业进行奖励;(2)发展奖,对年纳税额比上年增长且增幅最大的一户企业进行奖励。
(2)对年纳税额1亿元以上、年纳税额最多且比上年增长的一户企业设立重大贡献奖,进行奖励。
(3)对年纳税额5亿元以上且年纳税额比上年增长的企业设立特别贡献奖,进行奖励。
(二)地方企业
1、工商企业。对年纳税额200万元以上的企业设立两个奖项:(1)贡献奖,对年纳税额比上年增长且年纳税额最多的一户企业进行奖励;(2)发展奖,对年纳税额比上年增长且增幅最大的一户企业进行奖励。
2、房地产企业。对年纳税额300万元以上的企业设立两个奖项:(1)贡献奖,对年纳税额比上年增长且年纳税额最多的一户企业进行奖励;(2)发展奖,对年纳税额比上年增长且增幅最大的一户企业进行奖励。
四、奖金标准
1、贡献奖、发展奖,奖金各10万元;
2、重大贡献奖,奖金20万元;
3、特别贡献奖,奖金40万元;
4、如一户企业同时获得贡献奖和发展奖时,只颁发贡献奖;发展奖颁发给该奖项第二名的企业。
五、奖励方式
市政府将对获奖企业颁发奖牌、发放奖金,并进行表彰。国有及国有控股企业奖励资金的50%奖给企业法定代表人,25%奖给企业班子其他成员,25%由企业奖给对企业发展作出突出贡献的员工。
其他非公有制企业年纳税额200万元以上的由市政府颁发纳税大户奖牌,并通报表彰。
略,加速由农业大省向工业强省转变,全力推进产业经济“十百千亿工程”,特制定本办法。
一、奖项设立
工业崛起奖励,共设立五类奖项:年度贡献奖、园区发展专项奖、“优强企业”专项奖、三年翻番奖、“十百千亿工程”专项奖。
(一)年度贡献奖
1.评选对象:分别以省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业)、设区市市直工业、县(市、区)工业为评选单位。考评范围为规模以上工业企业。
2.评选条件(入选单位须同时符合以下条件):
一是国有资产实现保值增值;
二是企业职工收入有所增长,所属企业职工的年平均工资收入不得低于上年水平;
三是企业发展后劲增强,所属企业重视技术改造和技术创新;
四是企业安全生产有保证,所属企业当年不得发生一起死亡10人以上重特大生产安全事故;
五是参加了基本养老、医疗、失业、工伤社会保险,当年不发生新的拖欠;
六是财税贡献增加额大。省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业)当年上交税金总额须比上年增长10%且增加4000万元以上;设区市市直工业企业当年上交税金总额须比上年增长10%且增加2000万元以上;县(市、区)工业企业当年上交税金总额须比上年增长10%且增加1600万元以上;若当年消费税占上交税金总额60%以上时,当年上交税金总额须比上年增长8%。
3.奖励标准:
省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业)以上交税金比上年增长10%且增加4000万元的最高值为基数,每超额增加100万元,奖励2万元,其中消费税每增加100万元,奖励1万元;设区市市直工业企业以上交税金比上年增长10%且增加2000万元的最高值为基数,每超额增加100万元,奖励2万元,其中消费税每增加100万元,奖励1万元;县(市、区)工业企业以上交税金比上年增长10%且增加1600万元的最高值为基数,每超额增加100万元,奖励2万元,其中消费税每增加100万元,奖励1万元;若当年消费税占上交税金总额60%以上时,上交税金增幅按8%计算;奖金额低于5万元的不予奖励。
4.奖金来源:
省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业)的奖金由省财政拨付;设区市、县(市、区)的奖金50%由省财政直接拨付,50%由同级财政拨付。
5.奖金分配:
奖金总额的55%用于奖励有贡献的纳税企业法人代表;45%用于奖励纳税企业经营管理层的其他有功人员。奖金的具体分配由各获奖单位自行确定。
实行年薪制的企业只予表彰,不发奖金。
(二)园区发展专项奖
1.评选范围:全省省级以上工业园区、高新技术开发区、经济开发区、出口加工区等。
2.评选条件(入选单位须同时符合以下条件):
一是基础设施较为完善,公共服务基本完善;
二是有一定产业特色,招商引资成效明显;
三是能认真执行国家有关环保法律法规,积极推行环保各项制度和措施,注重环境保护,注重资源综合利用,注重发展循环经济;
四是园区布局合理,有较为完善的环保基础设施,园区内企业污染物排放达标,年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。
3.奖励原则:
(1)设立“工业园区单项第一名”奖项
对招商引资实际到位资金、主营业务收入、上交税金、出口创汇、安置就业、工业增加值六个指标,按照当年总值和每平方公里值各占50%进行排序,分别评出六个指标单项第一名,授予“工业园区招商引资第一名”、“工业园区主营业务收入第一名”、“工业园区上交税金第一名”、“工业园区出口创汇第一名”、“工业园区安置就业第一名”、“工业园区工业增加值第一名”称号。
(2)设立“工业园区六大指标综合先进单位”奖项
在上述六个指标分别排序的基础上,再按照招商引资实际到位资金、主营业务收入、上交税金各占20%,出口创汇、安置就业各占15%,工业增加值占10%进行综合排序,评出前15名,其中设在设区市的工业园区取前3名,设在县(市、区)的工业园区取前12名,授予“工业园区六大指标综合先进单位”称号。
(三)“优强企业”专项奖
1.评选对象:全省所有工业生产企业。
2.评选条件(入选单位须同时符合以下条件):
一是当年实现盈利;
二是国有资产实现保值增值;
三是企业职工收入有所增长,职工的年平均工资收入不得低于上年水平;
四是企业发展后劲增强,重视技术改造和技术创新;
五是企业安全生产有保证,当年不得发生死亡事故;
六是参加了基本养老、医疗、失业、工伤社会保险,当年不发生新的拖欠;
七是当年被省政府评选为优秀企业家所在的企业优先评选。
3.奖励原则:
按主营业务收入和上交税金各占50%综合排序,位于前列的企业授予“江西工业优强企业”称号,予以通报表彰奖励。
(四)三年翻番奖
1.评选对象:省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业);设区市;县(市、区)。
2.评选条件:
以工业增加值、主营业务收入、实现利税为评选指标,以*年为指标计算基期,以*年为指标计算末期,指标增长超过100%的即可入选。
3.奖励原则:
对三年翻番的单位进行通报表彰奖励,对于3项指标全面翻番的将授予“工业三年翻番全面先进单位”称号,单项指标翻番的将授予“工业三年翻番单项先进单位”称号。
(五)“十百千亿工程”专项奖
1.评选对象:列入产业经济“十百千亿工程”的企业、集团公司、工业园区、优势产业行业主管部门。
2.奖励原则:
(1)对年主营业务收入首次突破10亿元的农业产业化、旅游、商贸物流企业,由省政府授予“江西省产业经济‘十百千亿工程’突出贡献奖”,予以通报表彰,并一次性奖励20万元。
(2)对年主营业务收入首次突破100亿元的农业产业化、旅游、商贸物流企业或工业企业、集团公司、工业园区,由省政府授予“江西省产业经济‘十百千亿工程’突出贡献奖”,予以通报表彰,并一次性奖励30万元。
(3)对年主营业务收入首次突破500亿元的工业企业、集团公司或工业园区,由省政府授予“江西省产业经济‘十百千亿工程’突出贡献奖”,予以通报表彰,并一次性奖励40万元。
(4)对年主营业务收入首次突破1000亿元的工业企业、集团公司、工业园区或优势产业,由省政府授予“江西省产业经济‘十百千亿工程’突出贡献奖”(其中优势产业获奖对象为该产业的行业主管部门),予以通报表彰,并一次性奖励50万元。
3.奖金来源:
由获奖单位自行解决。
4.奖金分配:
企业、集团公司、工业园区奖金总额的55%用于奖励企业法人代表、集团公司党政主要领导或工业园区管委会党政主要领导;45%用于奖励其他班子成员和有功人员。优势产业奖金的具体分配由该产业的行业主管部门确定。
二、评奖程序
1.年度贡献奖、园区发展专项奖、“优强企业”专项奖、三年翻番奖评奖程序:
(1)由省工业集团公司(行业办、中央在赣工业企业)、设区市人民政府、县(市、区)人民政府将符合本办法评选条件的参评单位和奖项,在次年3月底以前向省经贸委申报。
(2)由省经贸委牵头,会同省发改委、省财政厅、省国资委、省国税局、省地税局、省统计局、省审计厅、省安监局、省环保局、省劳动保障厅、省合作办、省中小企业局、南昌海关等部门对申报单位和奖项组织评审。
(3)经评审符合受奖条件的单位,报省政府批准后,按照本办法兑现奖励。
2.“十百千亿工程”专项奖评奖程序:
省产业经济“十百千亿工程”领导小组办公室根据年度考核结果提出评奖意见,经省产业经济“十百千亿工程”领导小组审定,报省政府批准后,按照本办法兑现奖励。
三、其它事项
1.各奖项的申报和考评必须实事求是。如发现弄虚作假,将对相关单位和责任人作出严肃处理并通报全省。
2.本办法自2008年度开始实施,原《关于进一步加快工业发展加速工业崛起奖励办法》(*发
关键词:企业 安全生产 管理
一、前言
国际劳工组织调查数据显示,全球每年大约有130多万工人死于安全事故或者与安全生产相关的疾病,而且这个数量每年都在不断增加,由此可见,安全生产问题是全世界的难点。中国作为发展中国家,工伤死亡率更是要大于世界平均水平,其中2003年全国工伤事故将近16000起,死亡人数超过13万人,这个数目触目惊心,尽管与交通事故等其它事故相比,工伤死亡人数不算最多,当如果以万人死亡率来计算,工伤可以成为威胁我国人们人身安全的最重要杀手,其中又重要集中于煤炭、化工以及建筑行业,这些行业由于作业危险、生产过程中接触危险的材料、生产工艺复杂,导致成为安全生产事故的主要部分,特别是一些重大的安全事故,不但造成人员伤亡,而且造成人们恐慌,影响社会安定和谐。例如2009年2月22日, 山西省焦煤集团西山煤电公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成78人死亡。5月30日, 重庆市能源投资集团公司松藻煤电公司同华煤矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故,造成30人死亡。11月21日,黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成遇难人员104人,仍有4人下落不明,受伤人员65人,其中重伤6人。这是今年以来发生的遇难人数最多的一起特别重大安全生产事故等等。前总理针对生产安全事故指出,这几起重大安全生产事故,大多数是责任事故,其实在责任环节上稍加注意,就可以避免事故的发生。防止瓦斯爆炸的常识是不能带电作业,监测设备再好,但值班人员睡觉了,这能不出事吗?当然,我们要加强安全投入,但关键是责任和管理。可见,加强安全生产管理已经成为从国家层面到企业管理到每一位厂矿工人都需要关注的课题。
二、企业安全生产管理体系的建立
1.制定管理手册
没有规矩、不成方圆,很多企业在安全生产建设过程中,由于生产环节多、任务重,涉及的人员也比较多,导致很多制度建设跟不上,有的工作没人做,有的工作没有明确责任,缺乏全过程、全方位的管理。有的生产项目人员都是临时从各个部门抽调过来,任务完成后再回到各自岗位,这种临时性的工作和人员安排造成很多安全生产难以管理。为了解决这一问题,为推进安全生产标准化建设项目的顺利实施,需要企业制定严格规范的管理手册,通过建立安全标准化管理手册,推进项目进行,管理手册是将安全管理加以提升、规范的纲领性文件,是指导企业实施安全标准化建设项目的重要纲领性文件,通过管理手册对项目目标进行分解,将推行安全生产标准化建设项目的目的、意义、安全生产标准化建设的相关术语、安全生产标准化建设项目管理方针、具体实施内容、应急救援、作业规范、规范文件等内容纳入。安全标准化管理手册适用于公司的生产经营活动、所有进入工作场所的人员的活动、工作场所的设施,将管理手册印制并发放到企业员工手中,方便各部门、项目组成员沟通。
2.设定目标管理
企业应制定安全生产管理目标制度,将考核对象具体化,项目内容细分化,将安全生产管理目标表分发至相关部门,安全生产管理目标表在项目小组定期会议上也可以作为考核的依据。考核方式为月度考核,与标准工资挂钩。各分厂、部门根据标准化建设项目的要求,分别拟定出本部门分解考核的细则,交给项目小组备案。由项目小组制定出各分厂、部门的评分表。为全力推进企业安全生产标准化建设,企业可以建立激励制度。根据辖区主管部门文件精神,利用奖励金建立激励制度,推进项目进展。如在当年实现安全生产标准化达标,经有关部门验收通过,辖区主管部门可按相关标准给予一次性奖励。扣除项目投入经费后,企业可利用剩余的奖励金制定奖励办法,按照各成员及部门贡献进行划分。除设置集体奖外,还可以设置部门突出贡献奖和个人突出贡献奖,以激励项目组成员和部门。
3.确立项目管理团队
由于企业安全生产基础比较薄弱,而仅靠安全生产部门及安全生产管理人员来推动项目幵展的,往往造成行政管理和企业实施脱节,执行起来有一定的困难。为确保项目顺利实施,落实责任,保障每一个环节都有人负责执行,企业应建立专门的安全生产标准化建设项目领导小组,负责推进项目。为保证责任落实,全员参与,安全生产标准化建设项目领导小组成员将包含企业所有的部门代表,不单单只是生产部门和安全管理部门。各职能部门各司其职,负责涉及部门的安全生产标准化建设内容。领导小组定期组织召幵安全专题会议,小组负责人负责会议的召集,协调解决项目推进过程遇到的问题。
4.监督管理
企业安全生产管理不仅是企业本身的事情,也是当地政府责无旁贷的责任。对于政府部门而言,要加强对辖区内安全生产形势的科学研判,认真总结工作经验,理清工作思路,完善工作机制,着力解决安全生产的薄弱环节和突出问题,在思想上做到警钟长鸣。认真组织开展安全生产检查,把最容易出事的环节、最容易发生事故的部位、最容易忽略的地方作为重点,加强对重大危险源点的监测监控,落实人员和措施,加大监督检查力度。坚持一般检查与重点检查、综合检查与专业检查、明查与暗访相结合,严格安全监管,严格安全执法,把处罚关口前移,对重大隐患盯住不放,加强督查,尤其加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、易燃易爆物品及公众聚集场所消防安全等专项整治,对检查发现的重大事故隐患和安全生产典型违法行为,依法严肃查处。对不遵守国家法令、严重违法、屡屡发生事故的生产经营单位,实行严厉的责任追究,严罚严处。认真落实安全生产强制性培训制度,加大对经营单位主要负责人、安全管理人员、班组长、新职工的培训力度。鼓励企业把安全生产管理提升到安全文化的层次,营造“人人关注安全、人人关爱生命”的浓厚舆论氛围。按照安全生产装备最急、安监队伍最盼、安全监管最实用原则,加大安全监管装备的资金投入,切实防范事故的发,努力控制事故总量。
三、结语
总之,企业安全生产体系的建设是一项复杂的系统性工程,面临着不小的困难和挑战。长久以来,很多中小企业安全生产意识薄弱,缺乏安全管理制度,管理不规范,很多安全生产管理措施都形同具文,没有认真贯彻落实执行,导致企业安全生产流于形式,有检查时注意几天,没有检查就睁一只眼闭一只眼,将主要精力用于获得经营利润上。针对这种情况,需要我们从安全生产管理制度、安全生产意识培养以及教育培训等方面入手,提高企业安全生产管理水平。
参考文献
[1]马西员.论企业安全生产标准化建设,中国钨业,2003,6.
[2]宫万样,唐骏.安全生产标准化浅析,河北企业,2011(8).
[3]李志文.规范安全生产体制建设安全生产标准,科技信息,2010,23.
1推动旅游业与三次产业融合发展,促进各业态消费
是实现旅游业发展的核心。1加强景区景点建设,刺激游客直接消费景区景点是旅游业发展的有效载体、满足游客需求、拉动消费的直接渠道。济南市现有景区94家,其中5A级景区1家,4A级景区12家,省级以上旅游度假区1家,虽然旅游资源比较丰富,但仅靠三大名胜打天下的格局没有实质性改变,需要进一步加大景区建设力度。
1.1做好旅游景区规划建设
第一,建设各级旅游度假区。重点建设鹊山龙湖国家级旅游度假区和南部山区省级旅游度假区。第二,加快各类景区建设。加快门牙片区改造升级,推动黄河古镇、柳埠小镇等小镇建设,完善海棠湾温泉度假村、济西湿地、绣源河旅游区、万德自驾汽车营地等景区服务项目,满足游客多元化多层次的消费需求。第三,整合旅游资源,建设泉城旅游标志区。市中心打造中央游憩区,北部规划湿地旅游区,南部打造乡村休闲度假区,东部建设历史与名人文化旅游区,西部借助灵山古刹建设宗教文化旅游区。
1.2做好旅游项目招商引资
第一,以政府为主体,拓宽招商引资渠道,出台项目落地的激励政策。第二,引进投资拉动强、市场潜力大的主题公园。加强与港中旅、华侨城等大型旅游文化投资集团合作,利用长清、章丘等园林景观,兴建集主题公园、房地产、酒店、商业街等多种业态为一体的旅游项目。第三,探索旅游项目资产运作,学习桂林旅游、大连亚圣等旅游企业上市经验,借鉴西安财神庙等景区资产置换上市方法,鼓励和引导景区通过IPO、定向增发等方式实现上市融资。
2加大开发营销力度,增加旅游消费人流
2014年济南市共接待游客5588.2万人次,其中国内游客5556.8万人次,入境游客31.5万人次。2同期广州、杭州、南京、青岛游客总数达到济南的1.5-3倍。在入境游客方面,济南市位列全国28个重点统计入境旅游城市中的后五位,济南发展旅游消费应重点增加游客特别是入境游客数量。
2.1开拓国际客源市场
按照创建国际旅游名城的战略定位,健全完善国际化旅游产品体系和服务功能。进一步细分入境客源市场,充分利用济南市20个重点友好城市,完善“友城”合作机制,建立城市间联合委员会,签署旅游合作计划,采取城市间消费优惠、游客置换等实质性措施。
2.2做大区域旅游市场
借助省会城市群经济圈,建立7市政府分管领导参加的旅游一体化联席会议制度,编制区域旅游总体规划,重点开发济泰山水名胜线、济聊温泉休闲线、济淄齐文化线、济莱红色旅游线,实施交通、信息、要素配置、市场营销、结算方式、服务标准、市场监管等多项“一体化”工程,构建“互为市场、互为腹地、互送客源、互利共赢”的格局。
2.3加强宣传营销力度
制定景区联合营销方案,做好标志性旅游景区的CIS设计,利用新媒体、新平台策划事件营销、注意力营销。鼓励旅行社营销创新,加大品牌营销、体验营销、网络营销力度。
3丰富旅游商品种类,拓展旅游购物渠道
3.1创新旅游纪念品开发
培育旅游商品研发基地,做好龙山黑陶、平阴玫瑰、阿胶、高粱饴、鲁锦、鲁绣、刻瓷等传统旅游商品的包装推介,研制大舜、李清照、秦琼等历史名人题材的旅游纪念品。开发油璇、甜沫、酥锅、把子肉等名优特色小吃便携礼包。
3.2建设特色商业街区
打造2-3条地标式商业街,全面升级改造泉城路、芙蓉街、英雄山等街区建筑风格、街容环境,统一旅游标识,明确规定商户的经营范畴。泉城路实行名街、名店、名品战略,打造成高档化、时尚化购物商业区;芙蓉街注重历史文化保护与现代商业结合,突出老街巷氛围特点,主要经营老字号、手工作坊、私人收藏博物馆等文化休闲产品。
4提升旅游住宿餐饮档次,延长游客停留时间
住宿和餐饮是济南市传统优势产业,但针对旅游定向开发的餐饮企业较少,缺乏像全聚德烤鸭、狗不理包子等吸引游客的特色项目。当前,济南市应着力提升旅游住宿餐饮水平,打造品牌,通过舒适住宿、诱人美食延长游客停留时间。
4.1加快高端酒店建设
制定五星级酒店建设奖励办法,出台土地出让金缴纳优惠、城市建设配套费减免、税收奖励等政策,推进香格里拉、希尔顿、万怡等高档酒店建设进度,力争五星级酒店尽快达到8-10家。
4.2完善多元化住宿业态
针对游客不同层次的需求,支持城市商务酒店、景区度假别墅、主题酒店、经济型酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、家庭旅馆、农家乐等开发建设,实现住宿接待设施多元化发展。
4.3改造老字号餐饮企业
在完善鲁菜标准化体系、提高烹饪水平的同时,赋予传统鲁菜新的旅游元素,借鉴外地把老字号企业纳入旅游项目的做法,将聚丰德烤鸭、草包包子等传统鲁菜餐饮老字号的工艺保护、文化传承与旅游景点打造、线路设计、纪念品开发有机结合起来。
5完善旅游交通设施,提高游客旅行畅通度
5.1构筑联通世界的市外交通系统
引进更多基地航空公司,开辟新的国际航线。完善高铁新客站、新东站铁路业枢纽建设,打造省内快速铁路网,开通济南城市群经济圈区域城际BRT。
5.2建设通达顺畅的市内交通系统
2014年,济南接待的游客中散客占90%以上,散客化、年轻化的游客趋势对城市旅游交通服务提出新要求。进一步完善旅游公共服务体系,规划建设与机场、西客站连接的轨道交通,构建“全时连通、无缝对接”的城市快速公交体系,推进市郊景区交通公交化进程,相邻景点之间设立一站式直通车、摆渡车。加强游船、步行、自行车等慢行系统建设,打造城市绿道服务系统。
6促进文化旅游融合,提升旅游消费附加值
根据济南市相关部门对旅游消费“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的调查统计,按照消费贡献的排序依次是购物、住宿、餐饮、交通、景点游览、文体娱乐。文化娱乐活动与旅游业的融合是提高济南市旅游消费水平的关键环节。
6.1打造文化旅游品牌产品
一是,打造大型旅游主题剧,利用大明湖水面打造集历史掌故和泉湖风光于一体的3D实景旅游演艺剧。二是,重现曲山艺海盛况。在老商埠区或曲水亭街一带建设茶文化一条街,吸纳曲艺演出团体和艺术表演人才以多种方式开展演艺活动。三是,办好办活泉水节。坚持创新活动内容和形式,做好“书泉”、“画泉”、“拍泉”、“写泉”、“吟泉”、“讲泉”、“论泉”、“演泉”、“亲泉”、“戏泉”、“找泉”等系列活动,使泉水节成为具有国际知名度和影响力的重大文化旅游品牌。
6.2实施“文化进园”工程
歌舞、曲艺、杂技等艺术院团可以进入旅游景点、餐馆酒店和市区公园,采取“场租免除、盈利分红”形式的联营。支持和引导文艺演出企业在旅游区开设游艺娱乐场所,提高景区的文化内涵。政府要实行以奖代补政策,设立市文化旅游作品原创奖、文化旅游产品创意奖、文化旅游工作突出贡献奖,鼓励多出创意、多出精品。
6.3增加夜间文娱消费