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1、鼓励企业增加科技投入
企业投入的研究开发费用按规定享受加计扣除政策,备案等相关手续根据税务机关相关规定办理。
2、鼓励企业和各类创新主体积极实施科技项目
(1)县级科技计划项目的申报、立项、经费安排及管理按《*县科技计划项目及经费管理办法》的有关规定执行。
(2)上级科技计划项目申报及配套补助
上级科技计划项目,在企业申报的基础上,由县科技局择优推荐申报。同一承担单位已经承担2项同一级别的上级科技项目且均未完成的,不再推荐申报相应级别的上级科技项目。
列入国家级、省级科技计划项目,获得上级科技经费补助且为项目第一承担单位的,县科技经费给予配套补助。
具体配套标准:列入国家级、省级创新基金项目和农业成果转化项目,按30%-50%的比例给予配套;列入国家级、省级其他类别的科技项目且上级科技部门要求配套经费的,按20%-30%的比例给予配套。配套经费实行最高限额,国家级项目最高不超过50万元、省级项目最高不超过30万元。同一项目或主要研究内容相同的项目已获县财政科技经费补助的,已补助部分计入配套补助额。
上级科技补助经费和县科技配套经费的使用和管理按照各级科技部门的有关规定执行。
3、扶持企业建立创新载体
县级企业研发中心由企业提出申请、县科技局组织认定并发文公布。已经被各级科技部门认定为市级以上高新技术研发中心、农业科技企业研发中心的,不再认定县级研发中心。
市级以上各类研发中心、科研机构、区域创新服务中心等创新载体,在企业申报的基础上,由县科技局择优推荐申报。
4、鼓励企业与高校院所开展科技合作
企业在县政府组织的重要科技合作活动中签约的科技合作项目,签约地点在国外、国内的,每项分别给予3万元、1万元的一次性补助。
企业与高校院所的科技合作项目,申报县科技计划项目时优先立项,优先推荐申报上级科技项目。
5、培育扶持各类科技型企业
县委〔2009〕7号文件所指的"科技型企业",是指创新型企业、高新技术企业、农业科技企业、科技型中小企业、专利示范企业、工业设计创新试点示范企业及其他由各级科技部门组织认定的示范企业。
市级以上各类科技型企业,在企业申报的基础上,由县科技局择优推荐申报。
6、鼓励企业引进高新技术产品实施产业化
企业从县外引进科技部门三年内认定的高新技术产品在我县实施产业化,且产品年销售额达到300万元以上的,分别给予国家级8万元、省级3万元、市级1万元的一次性奖励。
7、鼓励开发自主知识产权
对获得授权、具有产业化前景的专利给予补助。授权专利证书中的第一专利权人地址在本县辖区内的单位和个人,在获得专利权之日起一年内,可申请补助。授权专利补助申请全年受理,分批兑现。
8、设立企业创新奖,鼓励企业提高创新能力
*县企业创新奖的评选和奖励根据《*县企业创新奖奖励办法(试行)》的有关规定执行。
9、农业科技成果转化资金的管理
农业科技成果转化资金的安排和管理根据《*县农业科技成果转化专项资金管理办法》的有关规定执行。
10、其他
第一条为全面实施创新驱动发展战略,加快企业自主创新步伐,提升现有产业竞争实力,转变经济发展方式,建设创新型县,根据国家、省、市文件精神,结合我县实际,制定本奖励办法。
第二条县政府设立自主创新奖励资金,主要用于对企业成果转化、技术创新、创新平台建设、品牌创造、人才引进的奖励。
第三条本办法适用于税收在县县级国库缴纳的企业。
第二章条件
第四条企业应具备的条件:
(一)必须具有法人资格;
(二)健全的财务管理体系,专业的财务管理人员;
(三)良好的纳税信用,银行没有不良记录;
(四)遵守国家劳动和社会保障法律法规;
(五)符合国家产业政策或高新技术产业发展方向。
第三章自主创新
第五条鼓励实施国家科技计划项目。对通过国家计划、星火计划、火炬计划和重点新产品项目验收的企业,分别奖励5万元。
第六条培育和支持创新型企业的发展。对当年认定的国家级、省级创新型企业,分别奖励企业法人代表5万元、3万元。
第七条培育和支持高新技术企业的发展。对当年认定的高新技术企业,奖励企业法人代表5万元。同时按现行政策规定享受高新技术企业税收优惠政策。
第八条鼓励企业通过技术改造节能减排。对当年通过省级认定的节能减排科技创新示范企业,奖励企业法人代表3万元。
第九条支持企业建立研发平台,鼓励企业、科研机构联合开展高新技术的研究开发,支持建设工程(技术)研究中心、重点实验室等。
(一)对当年通过认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室,分别奖励依托单位10万元;
(二)对当年通过认定的省级工程技术研究中心、重点实验室,分别奖励依托单位5万元;
(三)对当年通过认定的市级工程技术研究中心,奖励依托单位2万元。
同时,按国家有关法律法规规定,享受相关税收优惠政策。
第十条支持各类创新载体建设。
(一)对通过认定的国家级高新技术创业服务中心、高新技术特色产业基地、示范园区,分别奖励所在乡镇10万元;
(二)对通过认定的省级高新技术创业服务中心、高新技术特色产业基地、示范园区,分别奖励所在乡镇5万元。
第十一条对通过省级批准设立的院士工作站,奖励依托企业10万元;通过国家、省级批准设立的博士后科研(流动)工作站,分别奖励所依托企业10万元和5万元。
第四章名牌战略
第十二条对当年获得中国名牌、中国驰名商标或中国出口品牌的企业,分别奖励企业法人代表5万元。
第十三条对当年获得省名牌产品、著名商标或出口品牌的企业,分别奖励企业法人代表2万元。
第十四条对当年获得国家质量管理奖称号的企业法人代表奖励2万元。
第十五条对当年起草、制定或参与制定国家、行业标准的企业,且该标准已通过国家颁布实施,奖励企业5万元。
第五章人才引进
第十六条实施人才强县战略。对于在县工作满一年以上的院士、博士,在工作期间县分别给予一定的生活补贴。
第六章项目的受理、审查、公示及奖金拨付
第十七条每年第一季度,凡上年度符合条件的企业向县政府提出申请,由县科技局对其资料进行收集和初审。
第十八条县科技创新工作领导小组对申报项目进行审核,并将审定意见在县政府网站上进行为期七天的公示。
在全球,每年排放的二氧化碳约340亿吨,约1300万公顷森林消失,地球之肺受到污染日益严重的情况下,“城市病”集中爆发,为了建设“美丽中国”,迎来蓝天白云,让国民不再生活在雾霧之下,由国内多家机构联合发起,北京百高建筑科学研究院等单位牵头,经民政部门批准,成立了北京百高建筑科技公益基金会。其目的是以支持和促进建筑科技的创新发展,培养和鼓励科技人才为宗旨。通过设立科技奖项、打造创新工程、资助科技项目,为建筑科技的创新做出贡献。
百高基金会理事长陆泽荣先生表示,基金会成立后,首先将联络各级政府组织、企事业单位,向社会宣传绿色环保理念,加快建设生态文明;并且还会联络科研部门、技术单位,成立专家委员会,向社会推广绿色建筑产品、节能技术,发挥科技在生态建设中的积极作用;其次,基金会将开展公益性质的政策研讨、学术交流、产业发展等高峰论坛,为我国绿色建筑建言献策,提出切合实际的具体措施;同时开展人才培养活动,通过公益培训、资金扶助、校企合作等形式,提高从业人员的专业水平,为我国建筑领域提供人力资源和人才储备;另外,基金会将搭建公共资源平台,促成行业相关企业间联合,资源共享。加快产业发展,提高科研项目的转化率;而且将积极策划国际国内建筑文化公益活动,充分展示行业成就,引导新型建筑科技产品的出口,打造建筑科技产品的品牌形象。
他还指出,基金会将设置“百高绿色建筑技术创新奖”、“百高节能科技奖”、“百高绿色设计奖”等奖项,依法制定奖励办法和评审程序,从全国建筑行业评选出新技术、新成果、新成就、新贡献进行资助,为具有实用价值的绿色建筑新产品、新工艺提供专项资金扶持,促进科技成果转化。
在人才培养方面,基金会还设置有“百高建筑科技人才奖”、“百高青年专家奖”、“百高精英人才奖”等奖项,为我国建筑节能研发和专业人才的成长创造良好环境。
为进一步贯彻实施以工业化为核心的发展战略,加快培育具有新余特色的产业集群,全力打造中心城市的产业支撑,为经济社会全面协调可持续发展提供保障,结合我市实际,现就进一步加快全市工业发展制定如下决定。
一、实施“工业兴市”战略,强力推动工业跨越式发展
㈠继续加大主攻工业力度。在全市进一步统一思想,营造工业兴市的浓厚氛围。加强组织领导,成立新余市加快推进工业化进程工作领导小组,负责推进工业化进程的指导、协调、督促、服务工作。形成加快工业发展的合力,着力寻求工业发展的新突破。
㈡力争更快的发展速度。以科学的发展观为指导,树立超常规发展意识,保持速度与质量和效益的统一。围绕强化新钢一个龙头,壮大工业园区、改制企业、县区工业三大板块,力争到20*年全市工业销售收入达到500亿元。规划并实施“百亿工程”,重点扶持*0户重点企业,到20*年使其增创*0亿元销售收入。努力实现全市工业经济主要指标增幅高于全市GDP增幅、高于全市财政收入增幅、高于全省工业发展平均增幅。
㈢促进工业企业上规模。力争全市每年新增年销售收入过500万元规模工业企业20家以上。力争到20*年底在全市培育*个销售收入超过5亿元、20个销售收入超过亿元,30个销售收入超过5000万元、40个销售收入超过*00万元的企业。
㈣全面完成国有工业企业改制。继续深化国企改革,全面盘活存量资产,确保20*年基本完成市属国有工业企业改制任务。
㈤建立多元产业支柱。在支持钢铁产业发展壮大的同时,全方位培育产业基础,大力扶持优势产业,加快建设以钢铁、电力、纺织、建材、机械电子、金属制品为支柱的产业集群。
㈥建立工业发展专项基金。设立新余市工业发展专项基金,市政府每年安排上年可用财力5%的资金,作为工业发展专项基金。各县、区要根据各自情况,设立相应的专项资金。工业发展基金实行专项管理,滚动使用,主要用于有发展前景的中小工业企业贷款贴息、担保、培训、奖励等(具体管理使用办法另行制定)。
二、支持企业加快技术改造和技术创新步伐
㈦支持企业技术改造。每年组织实施一批重点技术改造项目,并对筛选确认的全市重点技术改造项目当年给予一次性固定资产贷款贴息(贷款贴息的具体实施办法另行制定)。
㈧鼓励企业技术创新。对创建并经认定为省及省级以上企业技术创新中心的,完成省及省级以上重点高新技术产品项目(高新技术产业化项目)的,获省及省级以上新产品并有认定证书的,获得省及省级以上名牌产品并有认定证书的予以奖励(具体奖励办法另行制定)。
㈨推进企业信息化建设。对在互联网上设立门户网站,或在直接为企业服务的专业门户网站上搭建网页的企业,给予一次性专项资助。
三、扶植重点骨干企业快速发展
㈩确定重点骨干企业进行重点扶持。凡销售收入1亿元以上或税收*00万元以上的市属企业,均列为重点骨干企业,予以重点扶持。
(十一)强化激励机制。上交税金总额*00万元以上、且连续两年同比增长不低于20%的地方企业,在达到上述标准的第二年由纳税地政府对企业予以奖励,超过20%以上的增长部分按地方留成部分每增加*万元奖励0.5万元,最高不超过20万元。
(十二)支持重点骨干企业扩大生产规模。优先协调重点骨干企业扩大生产规模的工业用地和水、电、煤、运等供应。供电部门销售电价代收的城市公用事业附加费应缴部分通过批准可用于企业的电力扩容改造和管线维护。
四、加快工业园区建设
(十三)加大工业园区招商力度。加快高新区基础设施建设,鼓励银行、社会和民间资本采取入股等多种方式参与高新区基础设施建设,优化投资环境。创新招商引资手段,注重以商招商,以产业对接为着力点,吸引跨国公司和国内500强企业进区落户。鼓励市内外大企业延伸产业链,到高新区创办特色工业园区,形成专业化协作配套的产业集群。
(十四)提升工业园区集约化开发建设水平。着力提高工业园区投入产出率,提高每平方公里的投资强度、销售收入、财税收入和出口创汇能力,做优做强工业园区。城区国有工业企业退城进园,原厂区土地可变更为商住用地,所得土地出让金全部用于新厂建设和企业改制;城区民营中小工业企业退城进园,所得土地出让金50%返还给企业,用于企业新厂建设。
五、大力促进中小企业发展
(十五)扶持中小企业做大做强。新办、新建中小工业企业和中小企业新上工业项目一律享受工业园区企业同等待遇。
(十六)减轻中小企业的负担。新办工业企业和工业技术改造项目固定资产投资在500万元以上至5000万元以下的属市、县区有权减免的,各种规费减免50%,5000万元以上的减免80%。中小企业在首次融资过程中办理相关手续时,有关部门给予优惠。在发生转贷业务时,有关单位不得重复收取评估费。在中小企业办理担保贷款时,涉及抵押登记收费的按中小企业信用担保管理委员会制定的有关标准执行。严禁对中小企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
(十七)加快中小企业上市步伐。选择优强工业企业进入上市辅导期,通过努力使其达到中小企业板上市要求。对优强企业争取上市给予重点支持。
(十八)缓解中小企业投资压力。采取政府投资或其它投资方式,在高新区建设一批高起点标准厂房,作为中小工业企业发展的“孵化”基地,鼓励中小企业采取租赁、分期付款、期购、成本价回购厂房等形式用于工业生产,使之把有限的资金用于发展生产。
(十九)引导中小企业向工业园区集中。本地中小工业企业进园实行属地纳税。对原税收地方留成部分和新增地方留成部分,保原企业所在地的基数,新增部分按比例分成。
(二十)倡导中小企业经营者奋发有为。每年对中小企业经营业绩进行考评,对于排位前十名的企业经营者由政府资助组织出国考察学习。
(二十一)设立中小企业奖励基金。每年在工业发展专项基金中,划出一定比例用于奖励中小企业,主要用于表彰优秀中小企业家。
六、大力引进和培养工业人才
(二十二)加大技工人才培训力度。劳动、教育等部门要把培养技工人才作为一项重要工作来抓,切实加强与工业企业的对接互动,采取定向订单式培训等方式,大力培养造就一支满足我市工业快速发展急需的高级技工人才和熟练工人队伍。凡企业和社会培训机构围绕我市工业发展需要,实行定向订单式职业培训,且培训时间超过3个月并与企业签订3年以上劳动合同的,按有关规定在促进再就业资金中资助培训机构。
(二十三)加大工业经济管理人才培训和引进人才力度。采取政府给予一定经费资助的办法,选派一批优秀人才参加高级人才培训、外出挂职或出国学习;鼓励通过委托外培、外出考察学习、邀请知名学者来余讲学等形式,多层次、多渠道培训企业经营管理人员。大力引进工业科技人才和高级管理人员。
七、进一步优化工业发展环境
(二十四)表彰先进。从20*年开始,设立并选评十名“突出贡献奖”、十名“企业发展奖”、十名“扶持企业发展奖”和“技术创新奖”。全市每年召开一次表彰大会,由市政府授予荣誉证书并给予奖励(奖励办法另行制定),同时在新闻媒体开辟专栏进行宣传。
(二十五)加大金融对工业发展的支持力度。加强银企协作,设立银企协作奖。各级经贸委(经贸局)和有关部门要加强与金融机构的联系与沟通,积极向金融机构推介企业和绩优项目,努力促成银企签约,按实际履行签约额,对金融机构予以奖励。积极拓宽民资、外资进入市中小企业信用担保中心的渠道,不断增加基金规模,提高担保中心担保能力,每年从工业发展专项基金中安排现有基数的5%作为风险准备金,提高担保中心防范风险能力。
(二十六)支持中央和省属企业发展。各级各部门要将支持驻市中央、省属企业发展为己任,在企业改制、分离企业办社会、技术改造及优化外部环境等方面提供良好服务。
(二十七)加强企业安全生产。高度重视并切实抓好企业安全生产工作,对未发生安全事故、安全生产责任制落实好的企业,给予表彰和奖励。
(二十八)鼓励企业开拓市常引导工业企业积极参加境内外商品交易会(包括博览会、展销会、洽谈会),开拓市场,扩大知名度。
一、主要经济指标完成情况及下半年工作计划
(一)固定资产投资方面
市布我镇固定资产总投资额xx亿元,新增xxxx万元及以上项目xx个。
元至7月,我镇已完成固定资产投资xx万元,占年计划的xxx%。8月份,我们将狠抓项目入库,xx饮品、xx再生资源、xx管桩3个项目资料已报送待审,xxx农机合作社、xxx新材料二期2个项目正在准备资料,待新增项目入库后,固定资产投资额将逐步增多,预计可完成全年目标任务。
(二)招商引资方面
市布我镇签约项目xx个。目前达成意向项目xx个,其中xxx生产项目、xx鑫能源金属制品项目正在积极推进中,有望近期签约;由我镇提供第一信息引进的xxx环保产业园项目已中标,近期可签约。
市布我镇开工项目2个,入库项目1个,投产项目1个。目前xx管桩项目已开工,预计年内可建成投产,已申报招商引资亿元项目入库,资料正在审核;xxx环保产业园预计年内可动工。
下半年,我镇将进一步加大工作力度,一是勤外出招商引资。通过拜访老乡、协会、企业家,广泛收集项目信息;二是优环境,加快项目建设。采取一个项目、一个专班的服务方式,推动xx管桩、xxx再生资源等在建项目尽早投产达效。
(三)技改扩规增速方面
市布我镇技改扩规增速为xx%。
元至7月,xxx新材料已完成技改扩规投资xxxxx万元。下半年我镇将积极支持xxx新材料二期建设,力争完成目标任务。
(四)乡镇工业增加值增速方面
市布我镇规模以上工业增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退库,目前我镇还剩xx家规上企业,元至7月完成产值xxxxx万元,该项指标完成难度较大。下半年,我镇将重点做好天晟新型材料科技有限公司“小进规”培育工作,推动企业进规。同时,将进一步加强统计工作,提高统计质量。
(五)新增小微工业企业方面
市布我镇新增小微工业企业xx家,已完成xx家,已超额完成全年目标任务。
(六)市场主体增量方面
市布我镇新发展市场主体(企业)xx户。目前在我镇新注册企业类市场主体已超过xx家,已完成全年目标任务。
(七)专利工作方面
市布我镇专利申请量为xx件,其中发明专利xx件;专利授权量为xx件。
我镇党委会已通过支持企业科技创新奖励办法,将与企业一道找准创新方向,xx月份启动此项工作,预计可完成全年目标任务。
(八)农产品加工产值
市布我镇农产品加工产值目标xxxx万元。元至7月已完成xxxxxx万元,该项指标完成难度较大,下半年,我镇将进一步挖掘潜力。
(九)新增限上商贸企业数量方面
市布我镇新增限上商贸企业xxx家。
根据市统计局限上商贸企业进规要求,“小进规”需到xxx月份启动,已确定亿客隆购物广场为我镇拟进规企业,正开展前期准备工作。
(十)社会消费品零售总额及限上增速方面
市布我镇社会消费品零售额xxxxx万元,限上增速为xxx%。
元至7月,我镇累计完成社会消费品零售额xxxxx万元,占年计划的xxx%。由于前段时间我镇限上商贸企业少军购物广场装修暂停营业,导致xx项指标较为滞后,下一阶段我镇将加强联系指导,预计可完成全年目标任务。
二、具体措施
一是进一步统一思想。我们将严格按照市布目标任务,标准不降,任务不减,要求不变,切实增强工作的责任感和紧迫感,再鼓干劲、再添措施,力争完成全年目标任务。
二是进一步压实责任。对照镇域经济发展考核办法,根据班子成员分工安排,将进一步细化任务,压实责任,制定工作完成进度表,每月由办公室汇总后向主要领导汇报,对措施不力、进度滞后的,由主要领导进行约谈。
关键词:矿山,人才,建设
1.我矿人才现状分析
近几年,我矿根据生产情况,采取了一系列的人力资源管理举措,稳定队伍,培养人才,留住人才,初步形成了一支素质较好、层次较高的人才队伍,基本满足了我矿目前的人力资源需求。但随着我矿300万吨扩产工程改造的完成,我矿已进入了稳步快速发展时期,必须要有高站位、业务精、创新意识强、整体素质高的一批人才。现有的人才已不能满足我矿发展和生产的需要,人才缺乏已显现出来。具体表现为:
一是年龄偏老化。从管理人才上看,41-50岁的管理人才达到将近一半;从专业技术人才上看,41-50岁的专业技术人才占专业技术人才的34.8%,50岁以上的占专业技术人才的10.8%。从操作技术人才上看,技师中41-50岁的操作技术人才占46.8%,将近是操作技术人才的一半。
二是学历层次偏低。从管理人才上看,管理人才属于高层次人才,而高学历只占10.7%,大专学历占到三成;全矿专业技术人员具有本科学历人员占45.5%;技师中大专学历的只占19.1%。
三是专业人才匮乏。免费论文。作为矿山行业,采矿和选矿专业应该尤为重要,而这两个专业的人才只占专业技术人才的5.4%和4.9%。随着企业的发展,机械自动化是必然趋势,而我矿机械和电气自动化人才只占9.9%和5.4%,这已经不能满足我矿的生产需要。作为地下开采矿山,地质和测量这两个专业也不能忽视,而地质专业技术人才只占3.1%,测量专业1.3%,凤毛麟角,从上面数据可以看出,我矿专业技术人才相当匮乏。
四是引进人才困难。一直以来引进人才靠分配的大学生,好大学的大学生不愿来矿山,有的来了中途毁约。免费论文。
2.人才队伍建设的建议
要促进矿山持续科学发展,必须有人才作保障。“千秋大业,关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展,社会要进步,矿山要腾飞,都离不开人才工作的发展,矿山的发展最终还是取决于人才的发展,人才队伍建设直接影响着我矿的长远发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准,就是要在坚持德才兼备的原则下,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准,不唯学历,不唯职称,不唯身份,做到不拘一格选人才。我们应培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干练,为党的宗旨去坚强奋斗的干部队伍,为更好地落实科技兴矿、人才兴矿的方针,促进我矿“又好又快发展”、实现“资源节约、环境友好、文明和谐的城市化矿山”目标,做好组织和政治保障。
2.1强化人力资源管理理念。
一是建立由管理人员、专业技术人员、操作技术人才三位一体的科学分工又相互协作的全员、全方位的人力资源管理模式。职工可以通过座谈会、面谈沟通等渠道参与矿管理、考核、培训等方面的建议和修正,不断完善工作流程和管理制度,体现管理的公平、公正、透明和持续改进的原则。
二是坚持人本理念。人才是一切物质和精神财富的创造者,是我矿持续健康发展的力量源泉。我矿的一切管理活动,一切管理行为都以人为中心,坚持从简单出发,删繁就简,为职工搭建成功的阶梯和创业的舞台,提供充分发挥自身潜能和实现自我价值的空间。
2.2推进人力资源配置合理化
一是实行人才总量控制。科学设定工作岗位,严格按照核定岗位数量进行人才总量控制(包括临时人员在内),确保人才总量增长速度不得超过业务发展速度。一般岗位原则上不增加编制,人才招聘侧重满足核心岗位人才需要。免费论文。规范人才编制增加管理机制,推行岗位工作量核算办法,根据各岗位核定的工作量,确定各个岗位的定员人数。对特殊的一些岗位,如特殊专业技术人才和中级管理人才等应做专门处理。
二是推行竞争上岗和末位淘汰机制。在保证核心人才队伍基本稳定的前提下,继续推行人员竞争上岗制度,建立人才考核末位淘汰机制,对于一些不能达到工作要求的人才要有计划的放弃。
三是健全人才奖励制度。建立以奖励为导向、技术创新奖励为主体、专业技术人员、经营管理人员的多元化人才奖励制度。制定突出贡献奖评选奖励办法,坚持定期评选一次。完善专业技术“科技三种人”和“突出贡献奖”评选管理办法,对在工作中有业绩突出的技师和高级技师每月分别给予相应的津贴和奖励。
2.3促进引进、培养、使用人才科学化
一是以发展的眼光引进人才。建议矿业公司建立一批人才招聘基地,畅通人才需求信息渠道,实行校园招聘、网络招聘、公开招聘等多种人才选聘渠道。提高人才选拔招聘标准,进一步规范招聘流程,编写面试题库,通过对应聘人才的道德品质、基本素质、专业知识、社会实践、应变能力、性格特征等方面全面考察,选拔出符合要求的人才。试用期进行每月一次考核、面谈,了解实习、试用的效果,交流个人对公司、矿山及工作的看法,通过试用和相关人才的鉴定考核,在三至六个月内做出一个初步评定,不合格的予以淘汰,保证引进人才符合岗位要求和公司整体发展方向。目前,我矿生产能力将有一次大的提升,生产逐渐由机械化向自动化乃至信息化演变。为了能适应我矿的发展,首先,我们应从地质、测量、采矿、选矿、机电一体化这几个专业上引进人才,以适应我矿的科学发展。其次,我们还要从职业院校中大量引进懂工艺、懂生产、懂设备的生产操作人才,以缓解我矿生产操作人才中的青黄不接的现象。
二是以科学的方式培养人才。教育与培训作为人才开发的一个主要内容,就是根据我们矿山发展的需要,按照不同岗位与需要的要求,有计划、有组织地开展旨在提高智力水准、政治和业务素质以及价值观念转变的一个训练活动和提高过程。其目的是通过教育与培训,不断提高人才的政治思想水平、专业知识水平和管理水平;不断提高其实际工作能力和素质,以适应我矿管理规范化、科学化、现代化、高效化的要求。
三是以科学的管理用好人才。用人是一种导向,我们应树立以科学发展的正确的用人导向,提高用人的公信度,坚持以人为本。重用什么人,不用什么人;奖励什么人,处罚什么人,旗帜一定要鲜明,态度要坚决。我矿经过近几年的岗位交流,真正让想干事、能干事、干成事的人成为科学发展的主体,发挥他们的作用,把业务熟练、踏实肯干的人才选到更能发挥他们能力的管理岗位上。
论文摘要:面对知识经济时代日趋激烈的市场竞争压力,如何吸引、留住和用好核心人才资源,是企业面临的重要课题。以科学人才观为视角,从分析知识型员工的特点入手,提出了加强人才资源管理的五大机制。
1知识型员工的概念
美国著名管理学家彼得·德鲁克认为,知识型员工是指,一方面能充分利用现代科学技术知识提高工作的效率,另一方面知识型员工本身具备较强的学习知识和创新知识的能力。加拿大著名的学者、加拿大优秀基金评选主审官弗朗西斯·赫瑞比(FrancesHoribe)认为:“简而言之,知识员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。”
笔者认为,知识型员工就是那些掌握和运用新知识、新技能,在为企业创造财富的过程中,用脑力劳动所创造的价值高于其体力劳动所创造的价值的员工。核心人才就是那些掌握核心知识和技术,在企业成长、发展过程中不可或缺的人才。
2知识型员工的特点
在知识型企业中,知识型员工尤其是核心人才是企业的主导,具有比其他员工更强的竞争性和创造性。因此,我们必须充分了解和掌握知识型员工的特点,才能更好地调动和发挥他们的积极性和创造力,为企业的发展服务。
2.1知识型员工的素质特点
知识型员工大都受过系统的专业知识的学习和教育,了解、掌握或精通一定的专业知识和专业技能,因此,他们一般都具有较高的个人素质和综合能力,如开阔的创新视野、宽泛的知识层面、较强的学习能力、强烈的创新意识等。
2.2知识型员工的心理特点
知识型员工的心理特点可概括为:(1)具有较强的民主意识。知识型员工非常注重企业对其民利的尊重,关心企业改革发展、经营管理的各项举措,十分注重对企业决策和管理的参与度。(2)具有较强的独立性。与体力劳动的简单、机械和重复劳动相反,知识型员工从事的大多为创造性和创新性劳动。他们依赖自身具有的专业知识和技能,运用智慧和才干不断创造新的知识和成果。因此,他们更倾向于拥有一个相对宽松、自主的工作环境,独立安排工作,自我引导、自我管理。(3)具有较强的自我实现愿望。从需求层次来讲,知识型员工不满足于低层次的物质层面,更注重精神层面和自我价值的实现,更期望得到企业和社会的认可。
2.3知识型员工的行为特点
一是其工作过程不易监控。由于知识型员工更多的是从事探索性和创新性的工作,工作本身没有固定的流程和固有的模式,工作自主性、自我支配性强,因此,对知识型员工没有可供参考的、十分具体详细的工作标准。二是其工作成果不易直接衡量。知识型员工的工作成果往往以构思、创意、技术发明和管理创新等形式出现,因而其经济价值具有潜在性,短期内很难形成直接衡量的经济形态。同时,随着现代科技的飞速发展,许多创新活动和科研成果往往是由一个团队来完成的,工作成果无法分割,这也给衡量个人工作成效带来了困难。三是其流动意愿较强。管理实践证明,知识型员工对企业忠诚度的高低,往往取决于企业给他们提供的施展能力的空间的大小,一旦现有的工作没有足够的吸引力,或缺乏个人成长的机会和发展空间,他们就很可能作出转向其他公司的选择。
3人才资源管理策略——以湖北省化学研究院为例
科研院所具有人才密集、技术密集、知识密集和智力密集的特点,湖北省化学研究院作为一个省属的科研院所,又是一个注册的高新技术企业,知识型员工占企业总人数的90%,其中高级研究人员68人,国家级专家3人,享受国务院政府特殊津贴专家27人,省级专家11人,全国劳动模范4人,省市劳动模范8人。20多年来,湖北省化学研究院坚持以人为本,积极探索人才的管理方式和管理途径,形成了人才资源开发与管理的“五大机制”。
3.1实行民主科学的决策机制,充分尊重人才的民利
企业要发展,机制是根本。要实现科学决策,必须实行民主决策。改革20年来,湖北省化学研究院实行民主科学的决策机制,充分发扬最广泛的民主,实现了科学决策。一是在战略决策层面,院党委坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策原则,在决策前充分调研论证,决策中广泛征求意见,实现了战略决策的民主化、科学化。二是在经营决策层面,化学院以核心人才为主体,成立了“学术技术委员会”、“科技项目评审委员会”和“科技项目技术经济决策委员会”,分别对科技项目的学术价值、研发可行性、市场发展前景和投资回报效应等进行科学论证,作出投资决策,确保了科技项目资金投入决策的科学性、公开性、透明性。三是在微观决策层面,尤其是涉及职工切身利益的问题,化学院则充分征求每一个员工的意见,以多数人的意见作为决策的最终依据;对涉及职工切身利益的重大问题,则采取全院职工“公决”的办法,让员工自主决定和选择实施方案。同时,在三个决策层面,院纪委、院职代会全程参与,实现了民主参与的立体化、网络化。
3.2实行绩效优先的分配机制,充分肯定人才的劳动创造
化学院认为,在分配上,平均主义是剥削制度,按劳分配、按贡献取酬才是公平的分配制度,才能真正使知识、资本、管理的活力竞相迸发,促进企业的持续发展。在20年的改革发展实践中,化学院实行绩效优先的分配机制,先后制定了《深化科技体制改革综合方案》和《收入分配试行方案》,在分配政策上充分向知识型员工尤其是核心人才倾斜,按人才市场价给予劳动报酬,对于新毕业的本科生、硕士生和博士生,分别给予2000、3000、5000元的最低月薪,对于取得初级、中级、副高和正高级职称的员工,分别给予3000、4000、6000、8000元的最低月薪。他们按贡献大小、责任大小、能力大小和岗位重要程度,确定了两类、八等、八级的岗位职级,按照不同的职级给予不同的劳动报酬,吸引了一批高素质的人才,化学院自己培养的研究生每年也有三分之一留院工作。目前,知识型员工劳动成果和劳动创造得到充分肯定,人均年收入超过10万元,核心人才年收入几十万元,为知识型员工的持续创新注入了内在动力。
3.3实行鼓励创新的激励机制,着力激发人才的创新活力
如前所述,知识型员工具有较强的创新独立性,多年来,化学院根据人才特点,通过实行鼓励创新的激励机制,激发了知识型员工尤其是核心人才的创新活力。一是坚持全方位激励,把激励机制渗透到人才创新的各个领域。化学院制定并实施了《科技创新与管理创新奖励办法》,对人才在不同层面的贡献给予了分等次、分类别的奖励,对促进科研成果产业化实行积极的政策引导,实施从论文、成果、专利、专著、产品、管理等全方位、全过程的奖励。二是坚持重点激励,促进知识型员工规划自我发展。化学院对科研与产业化部门技术产品收入按全成本核算后上交院里的33%提成,技术转让收入按全成本核算后上交院里的40%提成奖励,管理与服务部门按科研与产业化部门人均奖金的80%执行。对作出突出贡献的优秀人才,除国家、省、市奖励外,化学院按1:10的比例匹配,给予特殊津贴,每年发出,终身享受。这样,企业人才就可以据此规划自己的发展目标。三是不断强化激励,注入知识型员工创新的持久动力。化学院根据人才需求层次的变化,适时调整激励策略,20世纪80年代,对于优秀人才,奖空调、冰箱、洗衣机等家用电器;90年代初,化学院就给3名国家级专家奖励配备了专车,90年代末,该院让有突出贡献的科技人员最先住进200多平方米的新居。在满足人才物质生活需要的同时,化学院在推荐表彰、职称晋升、工资晋级、推优评先等方面,实行有突出贡献者优先。
3.4实行人尽其才的用人机制,营造人才脱颖而出的良好环境
一个企业要发展,必须引入竞争机制,尤其是在选人用人上,必须打破论资排辈的观念和做法,使人才能上能下,能进能出,促进人才,尤其是核心人才在不同部门、不同岗位的合理流动,为他们的脱颖而出营造环境。化学院通过实施人尽其才、才尽其用的用人机制,实行竞争择优,对优秀的员工给“位子”,让有能力的人员“挑担子”,为他们的脱颖而出提供条件、创造环境,使一批优秀的中青年人才不断涌现,成为技术创新、管理创新的带头人和发展高新技术、实现产业化、获得较高经济效益的领导者、组织者。同时,对于专业基础扎实、发展潜力大、品学兼优的员工,化学院给他们提供出国深造的机会,促进人力资源的深层次开发。先后选派35人到美国、英国、日本、德国、法国等12国攻读博士学位、进修或做访问学者,回国后,他们都成为促进该院持续发展的骨干力量,成为学术、技术和科研创新的带头人。
3.5实行严格公开的监督约束机制,充分发挥人才的民主监督作用
多年来,化学院充分发挥人才的民主监督作用,一直坚持领导班子的工作由院职代会考核的制度。领导班子成员每个季度定期向职代会进行工作述职,由职代会对其工作业绩、工作质量、工作绩效进行综合评估,院领导工资的70%和奖金的100%由全体职代会成员听取述职后以无记名形式评价投票考核,决定其考核等次、工资和奖金待遇水平,从而促使领导班子恪尽职守、勤政廉政、不断进取。对重大项目决策,除了必须经过职代会讨论通过外,化学院还实行了跟踪考评制度,项目进展情况定期向职代会汇报。同时,实行院务公开,增强了工作的透明度,自觉接受监督。
4启示与建议
知识型员工的管理尤其是核心人才资源的开发,已经成为高新技术企业员工管理的重点,企业科技进步与经济发展对人才资源的依赖性越来越强。通过对湖北省化学研究院人才资源的开发与管理机制的分析可以看出,创新人才管理机制对企业的科技经济发展起着至关重要的作用,核心人才的管理更多地应该依赖于科学、灵活、可行的管理机制,而不是传统意义上的命令和制度。这也再次证明,人才资源是第一资源,高新技术企业员工管理的核心是如何吸引、留住和用好人才。因此,企业应该更多地关注知识型员工的特点和心理诉求,对知识型员工尤其是核心人才的管理,也应该更多地从创新激励机制、优化管理策略入手,寻求和完善适合自身特点的内部管理与运行机制,不断提高企业的自主创新能力和核心竞争力。
参考文献
[1]吴晋丽.浅谈知识型员工的管理[J].太原大学学报,2005,(1).
关键词: 大学生 科技创新 实践教学 体系构建
培养大学生科技创新素质是我国高等教育改革的核心,培养大学生科技创新能力已成为摆在我们面前的重要课题和长期任务。对如何构建大学生科技创新实践教学体系、有效地培养大学生的创新能力,许多高校都在进行着体系改革和路径探索,我院经过几年实践充分认识到大学生创新能力培养对创新型国家建设的重要性,对如何更加有效地培养具有创新精神和创新能力的优秀人才进行了探索和实践。
一、大学生科技创新实践教学体系构建过程中需解决的问题
目前各高校尚无一套完整成熟的对学生科技创新素质与创新能力的培养、考核与管理方法,缺乏一个务实创新、学以致用的实践教学体系,远远不能满足培养创新人才的要求,在科技创新方面虽然安排有专业的指导教师,但真正对大学生科技创新活动进行指导的比较少。学生虽有科技创新想法,但受自身知识水平、客观条件等的限制,缺乏行动的信心和创新的毅力,参与科技创新的机会不多。
(一)课程结构体系存在的问题。
我院是教学型高校,原来机械电子专业课程结构体系先后照搬了或稍加修改联建高校的课程体系,培养出来的人才不能够适应当地经济发展和产业结构调整的需要。
(二)实践教学中存在的问题。
原来专业实践课程作为理论课程的补充在专业教学过程中所占的比例较低,难以起到与理论课程相互支持的互补作用。各门课程的任课教师对实践环节的处理是各自为政,有的实践环节还被省略,这就导致学生对所学理论知识的理解和应用能力普遍偏低,专业实验室和专业实践基地建设相对滞后,实践教学脱离了社会和生产实际,更谈不上实践教学与产业相结合。
(三)教学方法上存在的问题。
长期以来,课堂上只强调教师的“教”,对教师的评价只是根据教师教授的内容和授课方式,对学生的“学”关注很少,很大程度上压抑了学生的积极性、创造性。课程内容只局限在传统课程的知识点和课程体系上,缺乏以现实生活为依托的综合多学科的知识。
二、构建机械电子工程专业学生科技创新实践教学体系重点和难点
在科技创新实践教学体系构建时,我们依照“工程训练为基础、能力提高为重点、创新意识培养为核心”的原则,坚持校内与校外实践结合,课内实践教学内容与课外创新实践活动结合,通过课内教学引导学生尽早参与科学研究,通过课外创新活动锻炼学生科研能力,实现教学、科研互动,培养学生创新意识与能力。构建大学生科技创新实践教学体系重点是搭建并完善学生科技创新的“五大平台”,即:团队构建平台、创新课程平台、教师指导平台、实践培训平台和保障管理平台;形成“以学生为主体、以学科竞赛为载体、以提高创新能力为目标”的大学生科技创新能力培养模式。难点是如何提高学生建构或参与建构项目、课题的能力,如何提高学生的创新能力和综合能力,如何实现“教师指导―学生练习―项目操作”纵深式培训方式,即教师的“导”与学生的“做”相统一。
(一)团队构建平台。
一般情况下,可根据学生的专业方向和兴趣,构建科技创新团队,主要有四种形式:学生自发组成的科技创新小组;以参加科技竞赛为目标而组建的合作团队;围绕特定的课题项目或教师的项目而组建的团队;以校企合作形式建立创新实践基地或创业孵化基地。学生自发组成的科技创新小组主要以学生社团的形式呈现,如我院学生会成立的机电创新中心,鼓励学生跨系部、跨学科组成兴趣小组,经常举办学术讲座、聘请专业教师座谈和定期举行课题辅导等活动。机电创新中心成立后,每年5月在宿迁市举行科普咨询会,11月参加宿迁创业文化节展示和宣传机电产品和行业的最新成果和技术。以各系部为依托,以教务处、团委等部门为支撑,依据创建渐进式创新团队培养模式开展创新教育。
(二)构建创新课程平台。
在科技创新实践教学体系的构建时,首先加强对理论课的整合,突出对学生应用能力的培养,形成“基础+专业”的平台化架构、“专业主干课程+跨专业任选课程”的模块化、纵向化的课程体系,保证人才的基本规格和多样化、个性化发展,增强学生对社会的适应性。将创新教育平台作为人才培养方案的补充,以培养学生创新精神和实践动手能力为重点,通过增加选修课种类和数量的形式构建专业类的创新教育课程平台。根据需求,可将创新课程体系分为创新知识类、创新能力和素质类两种类型。其中,创新知识类可以与以往的理论课程、通知与基础课程相结合;创新能力和素质类可以与专业课程、实践课程相结合。学生可以根据自己的兴趣、个性和阶梯目标选择不同的教学模块,体现出培养模式的个性化和渐近培养的原则。
(三)教师指导平台的建设。
本着“素质高,业务精,善管理,责任心强”的原则,学院选拔和培养了一批技术水平高、责任心强的教师积极参与指导学生课外科技活动,实行导师互动机制,为学生的科技创新活动提供技术支持,包括制定规划和措施、协调和指挥、提供指导和服务,组织督促和检查等任务,在导师的指导下,创新团队先后学习创新知识和创新能力课程体系,通过复合型培养途径接受培养,渐进完成创新学习和锻炼。
(四)培养方法的改革。
创新训练已成为培养学生创新能力的新型主渠道,实践途径以重大竞赛活动或科研项目等各种载体为纽带,加速实践创新能力提升,同时以优惠政策吸引企业等社会力量的参与,让学生结合假期社会实践,参与科技服务、科技下乡等活动。进一步构建大学生的科研产业化模式。在实践培训平台,学生将创新想法通过实践变成现实。
(五)保障管理平台建设。
系部成立了科技活动领导机构、专家小组和学生组织,为不同层面的课外科技活动确定方向、制定规划、协调实施;建立由专业教师和辅导员组成的课外科技创新活动管理与执行队伍,对课外创新活动进行全过程监控与管理。通过建立的创新活动组织体系制定科技活动评价与奖励办法,形成相应的学生奖励、指导教师奖励、院系奖励等激励机制。将大学生创新活动取得的成绩作为学生、教师年度评选先进的重要依据,例如,我校每年对创新大赛获奖的学生实行综合测评加分的奖励,对相应的指导教师在技术职务晋升时,可视为教学成果加分对待。实行完善的大学生科研课题申报、立项的流程管理规范课题申报评审经费指导验收转化的过程,以保证课外科技活动开展的有序性,同时还要采用激励淘汰机制,对学生的创业学习过程进行全程追踪管理。创新团队学生实行专业导师与辅导老师共同管理,指导老师由于身体或其他原因,不能履行指导任务时,创新团队学生亦可申请更换指导老师。
三、机电工程专业大学生科技创新实践教学体系构建实践
(一)推进实验室开放,加强产学研结合,拓宽资金来源,为科技创新活动提供物质平台。
实验室是开展大学生科技创新活动的重要基地。我院不断加大实验室开放力度,扩大开放范围,努力做到开放实验教学和课外科技创新活动相结合。相继建成“机电创新实验室”和“机器人创新实验室”“高级仿真自动控制实验室”。目前,我院已做到“机器人创新实验室”“自动控制实验室”、“综合仿真实验室”等周六、周日、节假日全天对学生开放,为学生学习和自主创新提供了良好条件。
(二)完善机制,加强阵地化建设,为活动开展搭建组织平台。
第一,建立竞赛机制。要促进科技创新活动的广泛开展,培养大学生的创新实践能力,就必须为他们提供展示自己、交流成果的机会和平台。“挑战杯”竞赛是一项具有导向性、示范性和群众性的全国竞赛活动,日渐成为培养大学生自主创新能力的重要平台。在完善校级赛事的基础上,根据自身情况,努力提高自身组织水平,坚持每年都推选出优秀作品参加省、全国如“挑战杯”之类的大型竞赛,以竞赛促建设。第二,建立交流机制。围绕科技竞赛的开展,通过多举办各种学术讲座、科技展览、公开答辩会和编印大学生科技作品集等方式,采用必要的机制鼓励学生积极参加学生与学生、团队与团队、学生与社会、企业之间的创新交流活动。第三,建立激励机制。在我院对在科技创新活动中成绩突出的学生,除了给予学分奖励外,还要在学生评优和奖学金评定等方面予以一定的倾斜。
(三)依托学生科技社团和小组,营造创新型校园文化。
以课外学术科技创新活动为主题的校园文化活动,是一种创新型的文化,必将对学生的创造创新教育发挥重要的导向作用。所以,为了各科技社团和兴趣小组更好地开展科研学术活动,要充分发挥学生会、学生科协(如我院有科技创新中心、应用机器人研究所等)等组织的桥梁作用,加大宣传力度,设立科普宣传栏,制定相关制度,为各科技社团和兴趣小组配备一定相关专业的教师进行指导,避免为了搞活动而搞活动,从而真正发挥各科技社团和兴趣小组的作用。
(四)积极开展丰富多彩的课外科技活动。
积极开展丰富多彩的课外科技活动能为学生创新能力培养创造必要的条件,也能促进与创造能力相关的非智力因素的发展,课外科技活动对于大学生的创造动机有一种激励作用。我院积极鼓励学生参加宿迁市“五小”发明作品大赛,江苏省职业教育创新大赛,江苏省、全国大学生电子设计大赛,江苏省大学生机器人大赛,国际家用机器人灭火大赛,全国大学生“挑战杯”课外科技作品大赛等各项学生科技竞活动,制定了一系列的大学生创新奖励措施,并且取得了良好的成绩。
关键词:标准化质量管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A
1、工程建设标准化体系建设的重要性
工程建设质量跟国家经济建设及人民生命财产休戚相关。一旦工程质量不好,就会影响工程使用,也不能发挥投资效益;工程质量不合格,严重的会造成房屋、桥梁垮塌,威胁到人民生命财产安全,甚至影响社会稳定。而工程建设标准,在保障建设工程质量安全以及社会公共利益中发挥着重要的作用。无论是供我们居住的住宅建筑,还是商场、写字楼、医院、影剧院、体育场、博物馆、车站、机场等大型公共建筑,或是供水、燃气、垃圾污水处理、城市轨道交通等基础设施,在其建筑结构、地基基础、抗震设防、工程质量、施工安全、室内环境、防火措施、供水水质、燃气管线、防灾减灾、运行管理等方面都有相关的标准条文规定,都有统一的安全技术要求和管理要求。工程建设标准就是通过行之有效的标准规范,特别是工程建设强制性标准,为建设工程实施安全防范措施、消除安全隐患提供统一的技术要求,以确保在现有的技术、管理条件下尽可能地保障建设工程质量安全,从而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命财产安全及人身健康安全。
2、工程建设标准化体系建设的必要性
从当前工程建设质量监督方式来看,建立企业标准化体系具有十分的必要性,它能让工程质量监督由政府分部位分阶段核验转移到企业自我控制上来。
现行工程质量监督制度的主要内容是三部到位核验,即在基础、主体结构阶段必须由工程质量监督机构到位核验,签发核验报告才能继续施工,竣工阶段必须由工程质量监督机构到位核验单位工程质量等级,签发“建设工程质量等级证书”,合格后方准交付使用。监督机构直接对施工中的工程质量进行主要分部核定和单位工程最终核定的等级证明文本已成为社会工程建筑使用管理的有法律效力的依据文本。而根据工程质量“谁核定,谁负责”,使得政府工程质量监督机构变相成为了工程质量的责任者。在一些工程交付使用后出现了质量问题,矛头直指“政府机构”,而直接参加工程的建设各方反而“袖手旁观”,从而颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。其次,质量监督机构是政府授权的,质监机构的行为就是政府管理行为的延伸,从而把政府管理推向了具体操作的陷于事务的误区。随着政府体制的改革,政府管理机制正从微观管理向宏观管理转变,从直接管理向间接管理进行转变。如果政府质量监督运作方式不改革,客观上就造成了与政府管理体制、方式改革相矛盾与不和谐的状况。再次,建筑工程建设相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长、多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依赖质量监督机构的几次到位,施工几百天,“判断”一阵子,难免使监督的全面性受到约束,从而无法对工程质量进行全面而正确的核验、评定和控制。因此,亟需将传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督转变为对工程建设参与各方质量责任行为的全面监控上。
长期实践证明,政府的监督必须舍末就本,抓住建设工程参与各方的质量行为的龙头,才能促使建设各方发挥自身的素质控制好质量,以对施工现场质量保证体系的有效监督来保证实物质量的有效控制。
3、我市工程建设企业标准化体系建设的现状
我市工程建设企业标准化体系建设现状到底如何?本人立足于单位职能,对多家市政园林企业调研后发现,企业在建设标准化体系提升工程质量的表现不尽人意。一部分企业虽然根据制定了一套适合本企业实际要求的企业标准,但与建立现代企业制度的要求还有相当大的差距,而且大部份企业存在着“重经营、轻管理”及“以包代管”等倾向。工程标准化体系建设滞后,不仅影响了工程建设质量安全,也影响了工程建设企业自身的经济效益,从而使本地企业无法做大、做强。同时,工程建设行政主管部门对企业标准化体系建设的重要性也认识不足,特别是运用标准化手段掌握市场的主动权和话语权以形成竞争优势的意识,以及对进一步加强标准化工作的组织领导以合力推进标准化工作运行机制亟待加强。此外,工程建设企业标准化总体水平还不高,标准化优势地位尚未显现,标准化在经济社会发展中的技术支撑作用还不明显,地方标准缺失老化现象严重,标准的实施推广力度有待进一步加强。因此,政府和企业都要进一步认识标准化体系建设在促进经济发展和社会进步中的重要作用,切实增强做好标准化工作的责任感和紧迫感。
4、进一步完善标准化体系建设的措施
企业建立标准化管理的过程,即是贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上,建立健全以技术标准为主体核心,以管理标准为支持,以工作标准为保障的企业标准化体系。笔者认为,当前工程标准化体系建设应着力抓好以下几个方面:
4.1、加快推进企业为主体的标准化工作。
企业是实施标准化战略的主体,要进一步强化企业修订标准和实施标准的意识,充分发挥企业的积极作用;积极推动工程建设企业建立研发与标准化同步推进的工作机制,以技术创新为重点,将采用高新技术、新工艺生产的产品融入标准,把标准的研制作为科技项目的重要内容之一,通过标准的制修订和实施,加快自主知识产权科研成果转化为生产力。
4.2、加强对标准化工作的领导。
工程建设行政主管部门要加强对工程建设标准化工作的领导,制定相应的政策和措施,成立相应的领导机构。工程建设质监部门要充分发挥标准化战略实施中的牵头、组织、实施作用,为工程建设企业标准化战略提供必要的咨询、协调和指导服务。对重点工程建设项目要有履行标准化职责的管理机制,负责标准化战略的组织实施。标准化战略工作实行目标管理责任制,工程建设行政主管部门实施标准化战略工作领导小组出台考核办法和细则,并将实施标准化战略工作情况纳入年终绩效考核。
4.3、建立健全标准化法规政策体系。
以贯彻实施工程建设领域的国家标准、行业标准、地方标准及强制性标准为切入点,建立健全以技术标准为主体,管理标准、工作标准相配套的企业标准体系。研究制定本市工程建设制定技术标准文件指导规则、工程建设标准实施监督管理办法等文件;研究制定标准化战略实施纲要、标准化自主创新奖励办法等配套政策。建立标准实施、监督、反馈工作机制,针对重点项目、重点工程,加大对国家强制性标准实施的监督力度。
4.4、加强标准化工作的经费保障。
鼓励企业、社会多渠道筹措资金,加大对标准化的经费投入。对国家标准、行业标准制修订的企业以及研究开发和检验检测等技术机构,按参与程度分别给予一次性专项奖励或专项补助,对在标准研制、推广应用中做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
4.5、加快标准化战略的人才队伍建设。
加强企业标准化组织机构和队伍建设,引导鼓励企业加大对标准化活动的经费投入。充分发挥标准化技术机构和社会团体、行业协会等中介组织的作用,引进标准化技术人才,为企业标准化工作的管理和技术提供人才保障。行业协会及时提供标准化咨询服务。
4.6、建立标准化建设宣传普及机制。
通过广播、电视、报刊、论坛、学术交流、讲座等媒体和手段,加强对实施标准化战略和标准化法律、法规的宣传,着力在全社会普及标准化知识,提高全社会对实施标准化战略重要意义的认识,营造社会公众的标准化意识。