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中图分类号:U415文献标识码: A
摘要:首先应高度重视施工单位开工前准备工作,因为开工准备工作做的充分与否将直接影响施工能否顺利进行;其次应详细审查各级施工进度计划,并对各级进度计划的编制制定出统一格式,对计划的内容和深度提出明确要求;再次应跟踪计划的执行情况,应制定出切实可行的控制措施和方法;第四应对计划偏离情况进行分析,找出影响进度的真正原因,并制定出具体可行的纠偏措施。
1.高度重视工程项目的开工条件检查
开工条件检查是监理对施工承包商施工准备情况的检查,是保证工程项目顺利实施的必要条件。开工条件检查的主要内容包括:1、项目经理部组织机构;2、人员资质;(包括项目经理、技术负责人、专职质检员、专职安全员、特种作业人员等)3、施工组织设计审批情况;4、设计交底和图纸会审情况;5、机械设备准备情况;(包括设备数量和设备性能)6、工人素质;7、生产和生活临建准备情况;8、水、电、通风情况;9、专项施工方案的编制情况;10、质保大纲(如果需要,一般而言与核安全相关的工程才需要编制)、管理和工作程序的编制情况;11、进度保证措施等。对承包商进行开工条件检查时,对上述11项内容要逐一检查、逐一落实。如果检查结果不具备开工条件,则不允许开工。正所谓“磨刀不误砍柴工”,只有开工前施工准备工作做的充分,开工后工程才能顺利实施。
2.对施工进度计划编制的要求
施工进度计划主要从4个级别来考虑,第一级是“施工总进度计划”;第二级是“年进度计划”;第三级是“月进度计划”;第四级是“周进度计划”。应该说,上一级进度计划是下一级进度计划编制的基础和依据,下一级进度计划是上一级进度计划实现的前提和保障。
2.1对施工总进度计划的编制要求
2.1.1施工总进度计划应包括文字部分和图表部分。文字部分主要包括编制说明、编制依据、进度保证措施和资源配置。资源配置是计划得以实现的保障,资源配置必须明确机械设备进场计划、劳动力进场计划和原材料供应计划。图表部分必须同时包括网络计划图和横道图。
2.2对年进度计划的编制要求
2.2.1年进度计划应包括文字部分和图表部分。文字部分主要包括编制说明、编制依据和资源配置,资源配置必须明确年度设备需求量、年度劳动力需求量和年度材料需求量。图表部分需编制横道图和柱状图,柱状图应明确年实际进度和年计划进度的对比情况、年实际进度与总进度计划的对比情况。
2.3对月进度计划和周进度计划的编制要求
2.3.1月、周进度计划可以月报和周报的形式编制,也应包括文字部分和图表部分。
2.3.2月报文字部分应说明上月进度计划的完成情况和原因分析,上月设备进退场情况,上月人员进退场情况,目前设备实际数量和目前人员实际数量。图表部分应包括横道图、柱状图和表格。柱状图应明确上月实际进度和计划进度的对比,上月实际进度和总进度计划的对比。表格部分应包括合同工程量、上月计划完成工程量、上月实际完成工程量、上月累计完成工程量、上月完成月计划的百分比、上月末累计完成合同工程量的百分比及下月计划完成工程量。
2.3.3周报文字部分应说明周进度计划的完成情况和原因分析,上周设备进退场情况,上周人员进退场情况,目前设备实际数量和目前人员实际数量。图表部分应编制柱状图和表格。柱状图应明确上周实际进度和计划进度的对比情况,上周实际进度和月进度计划的对比情况。表格部分应包括上周计划完成工程量、上周实际完成工程量、上周完成周计划的百分比上周完成月计划的百分比及下周计划完成工程量。
3.施工进度计划的评审和审批
对于第一级和第二级进度计划,也就是施工总进度计划和年进度计划,监理公司要组织业主和承包商召开专题会议进行评审。听取参建各方特别是业主的意见和建议,最后形成一致意见。
3.1施工总进度计划的评审内容
3.1.1审查施工总进度计划与施工合同约定工期、开竣工时间以及业主要求的节点工期的符合性。如不符合则不与通过。
3.1.2审查工序安排的科学性和工序持续时间、搭接时间的合理性。重点审查工序先后顺序安排、工序搭接是否符合施工工艺要求
和空间布置及工作面的要求。如钢筋混凝土构件的预制与安装,不可能预制完就马上进行安装,必须给混凝土留出充足的养护时间。
3.1.3审查资源配置是否满足工程进度需要。
3.1.3.1审查机械设备的进场计划,主要是进场时间和数量是否满足进度要求。对于动力电源不能保证的情况下,必须配置备用发电机组。对于没有动力电源的情况下,发电机组至少一用一备。对于易损易坏设备必须配置备用设备和备件。
3.1.3.2审查劳动力组织计划,主要审查劳动力进场时间、人员数量及工种分配是否满足进度要求。
3.1.3.3审查原材料和构配件进场计划。主要审查主要材料和构配件的定货情况。
3.2年进度计划的评审内容
3.2.1审查年进度计划是否满足施工总进度计划和节点工期的要求。如不满足则不与通过。
3.2.2审查资源配置是否满足工程进度需要。此内容和施工总进度计划基本一致,不再赘述。
3.3月进度计划(月报)和周进度计划(周报)的审批内容
3.3.1月进度计划(月报)和周进度计划(周报)监理公司可直接审批。
3.3.2对于月进度计划(月报)的审批,重点审查月计划与年计划及总计划的符合性;上月工程量的核实。
3.3.3对于周进度计划(周报)的审批,重点审查周计划与月计划的符合性;上周工程量的核实。
4、进度计划执行过程中的监督和控制
计划的编制和审批只是一个开始,重点是看执行。再好的计划如果得不到有效的执行也只能是纸上谈兵。
施工总进度计划和年进度计划如果没有特殊情况一般不与调整,施工过程的进度计划控制,重点是控制月进度计划和周进度计划,要通过周进度计划的落实来保证月进度计划的完成,月进度计划的完成来保证年进度计划和总进度计划的实现。
4.1周进度计划的控制
4.1.1监理公司须对每周进度计划的完成情况进行分析和核准,如果完成了计划,则不用赘述;如果没有完成计划,则需要进行全面分析。监理公司需对没有完成计划的根本原因进行彻底剖析。未完成计划的原因无外乎:组织不利、设备和人员投入不足、设备损坏率太高影响施工、原材料和构配件供应不及时等主观原因;和业主征地拆迁不及时、业主资金不到位、设计图纸不及时、设计出现重大偏差、地质勘察不准确等业主原因;以及天气异常恶劣、挖槽遇见故墓和重要文物、百姓阻工严重、不明飞行物、战争、暴乱等客观原因。如果属承包商主观原因影响施工进度,监理公司应施加影响,督促承包商增加投入设备、人员、延长工作时间等以保证工程进度计划的顺利实施。如果属业主原因影响施工进度,监理公司应协助业主克服影响因素,以保证工程顺利实施和避免承包商索赔。如果属客观原因影响施工进度,监理公司应协助业主和承包商共同应对困难,将影响降低到最低点。总之,本周没有完成的计划,争取在下周抢回来,以保证月进度计划以致总进度计划实现。
4.2月进度计划的控制
4.2.1监理公司须对每月进度计划的完成情况进行分析和核准。如完成计划则不再罗嗦,如未完成计划则需要分析原因,未完成计划的原因和周计划的原因相似,此处不再赘述。总之,本月未完成的计划工程量争取在下月抢回来,以保证总进度计划的实现。
4.2.2监理公司应针对月进度计划设置月考核点,并将考核点和进度款支付挂钩。如考核点全部完成,则按实际完成工程量支付进度款。如未完成或未全部完成考核点,则需要分析原因,如是业主原因和客观原因,则按实际完成工程量支付进度款;如是施工承包商主观原因,则完成考核点的项目按实际完成工程量支付进度款,未完成考核点的项目本月不与支付进度款。如果承包商现场项目经理部不能正确面对自身的失误,对监理和业主提出的正当要求拒不实施,监理公司则直接或通过业主向施工单位总部施加压力,通过施工单位总部的支持来保证工程按计划顺利实施。
5.进度计划的动态管理
如前所述,施工总进度计划和年进度计划如果没有特殊情况一般不与调整。但在施工过程中总会遇见这样、那样的不可遇见因素影响施工进度,不论是承包商自身原因、业主原因、还是客观原因。总之已对总进度计划产生影响,无论采取什么措施(或采取的措施虽能保证进度,但会大幅度增加投资,已达到不可接受的程度。)总进度计划也不能按时完成,在这种情况下,就必须调整施工总进度计划或年进度计划,(或者说要顺延工期)以保证进度计划的科学性、可操作性和可实现性,以保证施工承包商在合理的状态下组织施工。调整后的进度计划仍然需要评审、监督实施和控制。调整后的进度计划可能会再出现偏差,然后再调整再评审。一般而言,一直到工程结束,进度计划始终在不断的调整、评审。这就是进度计划的动态管理原理。
关键词:监理工作交底
Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.
Keywords: supervision work
中图分类号:TU7 文献标识码:A文章编号:
我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同,监理合同和规范,对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务,实现《建设工程施工合同》约定的质量目标,协助业主搞好进度、投资控制,请施工单位认真学习本交底书,积极配合我公司的各项工作,并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。
1、按照《工程建设监理规范》,我公司将于开工前向业主提交《监理规划》,作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验,后审核,先已完工序验收通过,再后序施工”的监理程序执行。
2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况(简介、有效证件及证件号),施工组织机构,施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况(各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率)和机械设备状况(型号、数量、技术指标、运转性能情况)。在施工合同执行期间,项目经理对工程质量、安全负责。
3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图(签字盖章齐全)报送监理工程师审核,并填写《施工组织设计(方案)报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。
4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交,附件及证明文件必须齐全。
5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作,并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。
6、施工单位使用专业分包队伍时,必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》,并附分包单位的相关资料。
7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》,并报送质量证明文件和相关技术资料,经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。
各类配合比事前必须报送试配,并应将试验配合比换算为施工配合比。
各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》,经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。
8、安全控制
国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。
建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施,施工现场各种专项施工方案和应急救援预案,经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责;施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。
监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的,可要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律,法规和工程建设强制性标准实施安全监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
9、进度控制
总进度计划:施工单位于开工前报送项目监理部审批。
月进度计划:根据总进度计划要求,施工单位按月编制,用A10表“施工进度计划报审表”,于每月25日报送项目监理部审批后,组织实施。
工程开工/复工报批:施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查,具备开工/复工条件,签署审查意见,签字盖章后,方可开工/复工。
每旬,月检查进度完成情况,及时进行纠偏,调整,确保按期完成。
建立工地会议制度:第一次工地会议后,确定召开工地例会周期,建设单位工地代表,施工单位项目经理,技术负责人,施工员,质量安全员,各种负责人,监理人员参加,由监理工程师主持。检查本周(月)安全生产,进度,质量,投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后,发送与会单位。
10、质量控制
(1).工程材料,构配件,设备质量控制
材料,设备订货:施工单位应及时提出样品(或看样)和生产厂家资质证明,质量证明,产品说明书,经监理会同业主代表研究同意后,方可订货进场。
材料,构配件,设备进场报验:施工单位材料,构配件,设备进场后,及时填写“工程材料,构配件,设备报审表”(A8表),连同数量清单,出厂合格证,质保单,复试报告一并报送项目监理部,经专业监理人员现场检查外观质量,审核质量证明文件及产品说明书等,确认合格签字后,方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料,构配件,设备进场。
见证取样和送检:根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》,凡实行见证取样和送检的试块,试件和材料,施工单位取样人必须通知见证人(监理工程师、甲方工地代表)共同取样,共同送法定检测单位进行检测试验,并在试验委托单上签字;施工单位取样人应在试样或包装上作出标识,封志,标识和封志应标明工程名称,取样部位,取样日期,样品名称,取样数量和代表批量,并由取样人和见证人签字;检测单位出具的检测报告,必须加盖见证取样检测专用章。
工程材料,构配件,设备,必须坚持“先检验,后使用”的原则。未经检验或检验不合格的,不得用在工程上。
(2).施工质量控制
①施工现场质量管理检查记录:由施工单位在开工前填写报送项目监理部,总监理工程师组织有关人员进行检查,并签署检查结论签字盖章,方可审批开工报告。
②施工组织设计(方案)报批:开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案,用A2表,即施工组织设计(方案)报审表,报送项目监理部,经专业监理人员审查同意,送总监理工程师签署审查意见,签字盖章后,方可组织实施。
③施工测量放线报验:施工单位在每次测量放线后,应填写A5-2表,即施工测量放线报审表,连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查,经监理技术复核,验线合格,并在报审表上签字同意后,方可施工。
④混凝土浇注报审:施工单位在混凝土浇注前,应填写混凝土浇注报审表,连同附件一并报项目监理部,经监理人员审查和现场检查鉴定,达到浇注条件后,并在报审表上签字盖章后,方可浇注。
旁站监理:根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文,关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》,对关键部位,关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案,在需要实施旁站监理的关键部位,关键工序于施工前24小时,应书面通知项目监理部,安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。
检验批,分项,分部,单位工程质量报验:施工中按规定见证取样制作试件,并按规定日期提交试验报告。施工后,经施工单位自检,互检,专职检验合格后,分别将检验批,分项,分部工程质量验收记录及质量控制资料,连同“报验申请表”一并报送项目监理部,经监理人员现场对外观项目进行检查;实施项目进行实测实量;对质量控制资料进行核查,确认合格后,在报验申请表签署验收结论后,方可进行下道工序施工。未经监理检验认可,或检验不合格的不得进行下道工序施工。
隐蔽工程报验:每项隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应先班组、项目部、公司三级自检,互检,专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理,经监理人员现场检查验收合格,在报验申请表上签署审查意见并盖章后,方可进行隐蔽。
工程变更:由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认,并经监理会签后,交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。
11、投资控制
(1).验工计价:施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。
(2).工作量月报:每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部,经监理审核后报送建设单位。
(3).工程进度款支付:施工单位将本月工程进度款申请表于25日(遇双休日为25日前最后一个工作日)报送项目监理部,经总监审查,建设单位确认后在规定时间内付款。
(4).变更签证:必须按分项一事一签原则及时办理签证手续,同时必须有施工,监理,建设三方代表,实测实量,共同签字,并符合施工合同的规定方为有效。
12、合同管理
(1).提高法律意识,增强合同观念,合同是法律文件,具有法律效力,合同各方做到“重合同,守信誉”。
(2).加强合同管理,参建各方必须严格履行合同。
13、信息管理
(1).施工技术资料必须与工程进度同步,做到工程完,资料完。坚决克服资料严重滞后现象。
(2).施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编,做到及时,准确,完整,符合要求。
(3).竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成,报送项目监理部审查后,才能组织竣工验收。
(4).竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后,并签署审核意见后,报建设单位审定。
(5).A,B,C表式,使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。
(6).各方对重要事情来往,必须以书面形式为准。各种表格,函件,统一使用A4纸幅。
参考文献:
[1]建设工程监理规范GB50319-2000
关键词:项目 进度报表 施工 管理
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
一、施工进度月报表的重要意义
施工进度月报表是建设单位指导、控制、综合评价工程进度,及时拨付进度款,对项目建设进行总体管理的重要依据,要求具有科学性、准确性,真实有效的反映当月及下月工程计划进度,更好的为项目建设提供服务。
对于一个采用平行发包模式的大型综合项目来说,涉及监理,施工单位众多,作为建设单位,管理难度巨大,尤其在控制工程进度和投资方面,需要有很好地协调和管理手段。施工项目进度月报表在控制进度和投资方面,起到至关重要的作用,因此,有必要强化这方面的管理和控制,以达到有效控制进度和投资的目的。
二、定期召开项目进展汇报协调会
建设单位应每月定期组织召开会议,分别听取各施工单位对当月工程进度计划执行情况、下月工作进度安排的汇报,主要内容为:
1、当月完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况,存在的问题和建议;
2、下月生产进度计划的施工节点、形象进度;投入的施工机械情况;原材料准备情况;投入的安全、管理技术及工种人员数量;计划完成的工程量和产值;
3、现阶段影响工程进展的主、客观原因分析;
4、建设、监理单位对施工单位报送(汇报)的月进度计划和下月进度计划的科学性、可实施性进行综合评价;对不满足施工节点的进度计划进行调整和整改,并落实调整和整改方案。
三、对施工单位工程月进度报表的内容要求
固定每月一个日期前将本月施工进度报表及下月生产计划报送建设单位,逾期不报的,建设单位将予以通报批评。仍不整改者,予以经济处罚。
(一)本月工程进度报表内容
1、完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况,工程质量情况;
2、施工安全情况介绍, 介绍当月安全文明施工的情况,存在的安全问题(事故),安全隐患整改。
3、施工环境保护情况介绍,根据当地政府、建设行政主管部门以及其他相关部门的文件精神,做好安全文明施工及环境保护工作。
4、变更设计情况介绍,当月产生的变更设计、收到的变更设计、尚未完成设计变更的内容。
5、施工单位需要提交的问题。
(二)当月工程进度报表要求
1、填报内容:施工概况简介;工程生产计划执行情况说明(要求按子单位和分部工程编号顺序报表说明);完成工作量、累计完成工作量、工程进展情况,存在的问题和建议;施工进度计划执行情况介绍;收到的质量问题通知单及整改情况;对计划超前或滞后的原因进行分析,重点是对总工期的影响分析;已完工程检验批检验情况与分项、分部工程质量评定情况;完成的各种试验检测工作(按不同材料、不同品种、不同类型、不同规格、不同试验方法、按时间顺序连续编号收录入表);下月施工检测计划概况。
2、其他要求:各项内容均应填写清楚,真实科学,不能缺漏,更不能敷衍了事。
(三)下月施工进度计划报表的内容及要求
1、对下月生产计划安排进行说明,计划完成的工程量和产值(必须有项目负责人签字)。
2、下月生产计划安排的节点、内容、形象进度进行说明。具体要求:明确分部分项工程的施工节拍、施工段落,落实其起始时间和结束时间;下月计划完成的工程量(要求生产计划按子单位和分部工程编号顺序逐一说明)和工程产值(按投标文件综合单价计取);形象进度必须以网络图、横道图的形式提交建设单位和监理单位进行审核,同时,以文字方式加以说明。对于已滞后工期拟采取的改进措施,一并在报表中列明;
3、需阐明投入的施工机械使用情况(包括名称、型号、数量、完好状况等);
4、报表说明下月施工主要耗材及数量与产地。
5、报表说明下月拟在岗的管理人员、技术人员、特殊工种人员及工人数量。
三、监理单位对施工单位月报表审核的要求:
1、审核施工单位月报表(必须由具有注册造价师资格的监理人员签字),描述本月工程形象进度完成情况;
2、审核实际完成工程量,对比本月实际施工完成情况与进度计划表提出的申报量,分析制约进度的原因,查明情况,提出加快工期的意见建议和未完成工程量的处理意见;
3、工程质量检查情况;
4、本月监理工作小结内容。主要包括:原材料见证取样验收、工程资料审查;施工现场检查、旁站、巡视等执行情况;隐蔽工程验收;各道工序的施工质量;召开监理例会、协调会,分析影响工程进度原因及解决方案,合理安排施工单位的人力、物力,确保施工进度符合总体项目进度要求;督促施工单位做好现场安全文明施工;
5、对施工单位下月进度工作计划的要求:
①审核施工单位报审的下月工程进度计划报表(必须由具有注册造价师资格的监理人员签字)。施工单位下月工程进度计划必须科学、可行;审核下月工程进度计划报表与总体工程进度节点的连续性和操作性。
②根据已完成工程量,签署实际完成量,同时简要说明工期滞后原因和下步补救措施。
③做好原材料进场验收及见证取样工作,控制好工程质量。
④做好现场安全文明施工工作,督促施工单位做好安全隐患整改。
⑤做好施工、业主协调工作。
⑥督促施工单位合理安排人力、物力,将落后工期赶上。
四、建设单位对施工月报表的审核:
1、建设单位驻地代表和项目负责人要严格认真的审核施工、监理单位上报的月报表,根据现场实际情况进行批复。同时,对施工单位下月进度计划报表进行评估,提出切合实际的工期要求(每月进度计划必须满足总体工程进展要求)。每月按照施工单位报送的月进度计划进行复核,对未按照进度计划完成施工单位,及时召开有关会议发现问题,解决问题,同时上报投资部对相关单位进行奖惩。
2、建设单位造价审核人员严格认真的审核施工和监理单位报送的月报表,对工程实量现场进行复核。根据合同约定和投标文件审批下月进度计划,每月对照本月计划和下月计划核准施工单位的施工进度,对未按进度计划节点完成工程量的施工单位,根据合同约定提出处理意见并给予相应处罚。
第一章
总则
第一条
编制目的
为了加强施工进度管理,明确管理职责,有效控制工程施工进度,保证项目有序、高效运行,完成集团的一二级节点计划,确保工程建设按既定目标如期完成,特制定本办法。
第二条
适用范围
本办法适用于公司投资开发所有工程项目的进度计划管理。
第三条
管理原则
(一)、计划先行:工程进度计划管理必须坚持计划先行的原则,先制定合理的施工计划,再根据施工计划,有效组织现场施工。
(二)、系统管理:
1、建立工程进度计划制定、跟踪和纠偏的管理体系。以项目总进度计划为主线,适时制定与之匹配的各专业、各阶段及供方的工作计划,对与工程进度计划管理相关的活动进行全面的规划、执行、跟踪和调整。
2、需根据集团审定的一级、关键节点计划,编制二级节点及三级专业线计划。
(三)、动态管理
进度按计划进行时,实际符合计划,计划的实现就有保证;否则会产生偏差,此时应采取措施,尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下,又有可能产生新的偏差,需继续控制,进度控制采用这种动态循环的控制方法使进度目标得以完成。
(四)、责任管理
明确直接责任人、配合责任人、主管责任人、审批责任人、监管责任人等,做到任务明确,责任清晰。
(五)、过程管理
过程管理是工程进度计划执行过程中的核心环节,计划能否落实关键在于过程管理和过程控制,在施工计划执行过程中,要不断进行计划检查,分析,纠偏等。
第二章
管理体系
第四条
进度计划管理体系
(一)、项目公司是工程进度计划管理的责任主体,负责组织编制一二级节点计划,工程部负责编制专业线工程进度计划并负责督促监理单位、施工单位及各供方组建工程进度计划管控体系。
(二)、工程部对施工单位的工程施工进度管理工作负有监管责任;
监理单位代表工程部对总包单位、分包单位的工程施工进度计划的编制、实施负有直接管理责任;总包单位负责整个工程施工总进度控制,它除了对自己承担的施工任务的进度负责以外,还负责组织和指挥它自行分包的分包单位和业主指定的分包单位的施工进度管理,并对以上单位的工程施工进度负有连带责任。
第三章
管理职责
第五条
总经理办公会
(一)、审定《工程进度计划管理办法》;
(二)、审定项目一二级节点计划;
(三)、审定工程进度计划重大调整方案。
第六条
分管副总
(一)、审核工程部所编制《工程进度计划管理办法》的具体要求和实施。
(二)、审核项目三级工程专业线进度计划;
(三)、审核工程进度计划重大调整方案。
第七条
工程部
(一)、负责编制并修订《工程进度计划管理办法》;
(二)、负责根据集团一二级节点计划和项目运营目标书编制项目总进度计划中的三级工程专业线进度计划;
(三)、负责编制项目的年度工程进度计划并上报公司。
每月向公司汇报项目的进度执行情况及下月进度计划安排;
(四)、负责建立工程进度计划管理体系,并监督执行;
(五)、负责配合合同预算部在招采阶段,确定工程施工进度计划安排,并确定可操作的工程进度的考核和奖罚措施;
(六)、负责审核总包单位制定的施工总进度计划和年、月、周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划;
(七)、负责审核监理单位提交的监理规划、监理实施细则和施工单位提交的施工组织设计,核实监理规划和实施细则与施工组织设计中有关工程进度计划的管控工作是否匹配、有效,并符合项目总进度计划的要求;
(八)、负责对项目工程施工进度的过程控制和监管,负责监督、评价项目施工进度计划的执行情况;
(九)、负责组织召开施工进度专题会;
负责审核工程进度计划的纠偏和调整;参与工程施工进度检查。
第八条
监理单位
(一)、负责审查总包单位的施工总进度计划、各专业分包及各专项施工进度计划是否符合要求。
重点审查与监理规划、监理实施细则的匹配程度,以及实现合同目标的措施及方案是否可行有效;
(二)、负责对工程施工进度的全过程控制和直接管理;
(三)、负责组织召开每周监理例会和进度专题会,通过会议对施工进度计划实施管理;
(四)、负责组织实施工程施工进度检查;
(五)、负责对施工单位进度滞后情况的预警,组织施工单位进行进度滞后原因分析并审查工程进度计划的纠偏和调整;
(六)、负责作好施工进度记录,就各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。
第九条
施工单位
(一)、负责编制施工进度计划,从不同角度对施工进度计划进行层层分解。
进度计划分解原则如下:按项目组成分解,确定各单项工程开竣工日期;按承包商分解,明确分工条件和承包责任;按施工阶段分解,确定进度控制分界点;
按计划周期分解,组织综合施工。计划中包含年、月度和周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划;
(二)、负责对项目工程施工进度的全过程进行直接管理,包括对分包单位进度执行的管理;
(三)、负责制定工程进度的纠偏措施、赶工措施和进度计划的调整方案;
(四)、负责对工程施工进度进行自查,并积极配合监理单位和重庆首地的检查;
(五)、负责作好施工进度记录,包括各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量,并分析对关键线路的影响情况;
(六)、施工单位应按照工期目标要求,制定相应完成工期目标措施。
及时提交甲供材计划,并考虑招标周期和供货周期。合理组织使用人、机、物料,合理组织施工,避免造成人力物力浪费。
第四章
计划管理要求
第十条
进度计划分类
按照工期目标要求,施工进度计划可分为:
1、施工总进度计划,
2、单位工程施工进度计划,
3、年、月、周施工进度计划,
4、单项、专项工程进度计划等。
第十一条
进度计划编制要求
(一)、施工单位应根据合同工期及项目工程部年度、月份所安排的施工任务编制相应的施工进度计划。
(二)、施工进度计划要详细、切实可行,应包括单位工程分部工程的开工时间、完成时间、劳动力及机具安排和材料设备的准备情况。
(三)、施工总进度计划应于开工前7天上报给监理公司审核、建设单位审定。
(四)、施工月进度计划:总、分包包单位应于每月26日前上报给监理公司审核、项目工程部审核。
重点是上月未完成工程量及原因分析,下月需协调事宜等。
(五)、施工周进度计划:总、分包单位应在首次监理例会规定的时间编制周工作计划。
重点是本周未完成工作及原因分析,下周需协调事宜等。
(六)、工程部每月底对项目关键节点进度及各总包单位的施工进度进行综合检查,根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施,奖罚金额按合同条款执行。
第五章
进度计划管理措施
第十二条
例会制度
(一)、监理单位组织定期召开周、月度生产例会,通报工程施工进度情况,总结有关工程施工进度方面的问题,提出整改意见和纠偏赶工措施并督促落实,对次月工程施工进度计划工作进行总体部署,形成会议纪要。
工程部、监理单位、施工单位项目负责人、技术负责人必须参加。
(二)、工程部根据项目整体运营计划和现场进度实际情况可适时组织施工进度专题会,对现场进度进行分析与纠偏,并形成会议纪要。
第十三条
进度检查制度
(一)、施工单位自查
施工单位应根据审批通过的施工组织设计或工程施工总进度计划及各专项计划,对施工现场的进度计划执行情况进行全面的日常检查,采取“日查-周查-月查”的形式,并形成检查记录。发现问题,应立即自行纠偏整改并复查。
(二)、监理单位巡查与复查
监理单位对施工进度计划实际完成情况应进行跟踪检查,当发现进度计划延误时,必须及时分析原因,并要求施工单位采取纠偏赶工措施,同时跟踪、复查赶工措施的执行情况。
(三)、联合检查
工程部视现场施工进展情况,定期组织监理单位、施工单位及其它有关单位和人员,对施工现场的施工进度情况进行联合检查,每月至少组织一次。对可能出现的工期延误适时预警、督促纠偏、跟踪落实并实施考核。
(四)、监督检查
项目公司组织的定期和不定期的工程大检查活动,对发现的问题,及时函告责任单位,并跟踪落实。
(五)、进度奖罚
工程部每月底对项目关键节点进度及各施工单位的施工进度进行综合检查,根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施,奖罚节点及金额按相应合同条款执行。
第十四条
进度计划的控制与调整
(一)、在施工过程中工程部应通过监理单位对施工进度进行持续监控,要求监理单位至少每周召开一次工程例会,对施工进度执行情况进行检查、分析和控制。
(二)、任何偏离进度计划的情况,工程部应组织相关责任方分析原因,并落实补救措施或调整进度计划。
工程实际进度与计划进度的细小偏差,由专业工程师负责分析原因并做出调节。
(三)、施工总进度计划调整超过7天应履行申报手续,如实际进度出现1个月以上的重大延误,必须由施工、监理单位书面提交延期原因及切实可行补救办法的报告,提交项目公司审查后方可调整。
关键词:轨道交通;土建工程;施工监理;投资控制
Abstract: To do better the civil engineering city rail transit investment control in construction supervision of city rail transit construction is one of the most important problems. This article discusses from the construction of rail transit investment control in construction supervision work content, work focus of investment control of construction supervision.
Keywords: urban rail transit; civil engineering; construction supervision; investment control
中图分类号:U213.2
0前言
城市轨道交通土建工程建设不仅具有工期长、风险大的特点,而且其工程造价高。根据有关资料显示,在轨道交通建设项目投资构成中,前期工程费用约占 30%~35%、土建工程(包括车站、区间、轨道、车辆段等)费用约占 45%~50%,机电设备工程及其它费用占约 15%~25%。可见,土建工程造价在整个城市轨道交通建设总造价中还是占有很大比重。因此,有效控制轨道交通土建工程造价是轨道交通建设投资控制中的关键环节之一。
1 目前的城市轨道交通土建工程监理投资管理形式
城市轨道交通土建工程造价高,其投资控制历来是敏感、复杂、难度大的一项管理工作,影响造价因素很多,具有很多不确定性。目前城市轨道交通业主往往委托第三方专业造价咨询单位,通过其发挥专业优势,为业主提供对项目投资进行全过程、全方位、主动的监控管理。而业主委托另外一家监理单位对土建工程施工阶段的质量、进度、安全控制和部分投资进行控制,因此形成了“施工监理”和“投资监理”的概念。两者既有联系又区别:投资监理是我国经济体制改革下市场的选择,在实践中证明对投资控制起到很好效果,在城市轨道交通建设投资控制中发挥着重要作用。轨道交通土建工程监理长期工作在土建工程施工现场第一线,在投资控制中对投资监理起到很好的辅助、补充作用。
2 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作内容
(1)审查施工单位提交施工组织设计或专项施工方案,按照保质量、保工期和降低成本原则,向承包人提出建议,并监督检查其实施。
(2)参加施工图纸会审,对工程设计中的技术问题,按照安全和优化原则,可向设计人提出建议;如提出建议会提高工程造价或延长工期,应事先取得委托人的同意。
(3)审查承包方计量仪器设备合格检验证明,对承包方采用的计量仪器设备现场复核、测试。
(4)对更改设计、施工技术措施等内容的必要性和合理性进行核定,并将审核意见报委托人备案。
(5)审核承包方提供材料、构配件的数量和质量。
(6)在工程施工合同约定的工程价格范围内签证已完合格的工程量,每月及时审核承包方上报验工计价的工程量。
(7)对重大工程变更所发生的合格工程量计量和审核,以便委托人及时掌握。
(8)协助委托人处理索赔事件,对索赔意见和要求,监理机构以独立的身份判断,公正进行调解。当争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时,需提供作证的事实材料。
3 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作重点
3.1 勘察和设计图纸会审
目前国内轨道交通土建工程建设实际情况是建设工期紧,边设计边施工的现象大量存在,勘察设计深度、精度不够(如施工期间实际情况与勘察报告出入过大)和设计方案考虑不成熟、设计质量比较粗糙的现象时有发生,不仅施工质量和安全带来隐患,而且给投资控制带来较大的难度。 因此,在工程开工前施工监理做好勘察和设计图纸会审工作尤为重要。
(1)组织好勘察和设计图纸预会审,作为业主的“助手”,施工监理应充分利用自身技术、经验,组织承包方和监理人员在熟悉和掌握勘察和设计意图的前提下,要善于发现问题,提出问题,总结问题。在实践中发现,通过有效组织勘察和设计图纸会审,能有效减少勘察和设计失误。
(2)按照建设管理程序及时地参与或组织勘察和设计交底,尤其是勘察图纸会审与交底,往往容易忽视或遗忘。如某盾构法区间隧道联络通道通过勘察会审与交底,发现局部勘察设计深度不够,及时采取了补充勘探的措施,为正确选择施工工艺提供了依据。
(3)协助设计单位和承包单位根据实际情况调整和优化设计方案,目前很多设计单位为规避风险设计风格偏保守,所以有必要组织优化设计方案可性行讨论。实践证明,通过优化设计方案的措施,在确保质量和安全前提下,可以减少工程投资。如某地下车站工程,通过优化减少了支撑立柱桩数量和地基加固数量,为业主节约投资。
(4)及时整理、核对勘察和设计交底会议纪要,对投资控制有影响的有关内容要描述清晰、准确,为将来处理问题提供有效的书面凭证。
3.2 施工组织设计或施工方案审查
施工组织设计或施工方案是轨道交通土建工程实施成败的关键,应体现其技术先进性、经济合理性、措施针对性。长期以来,我国很多承包商在编制施工组织设计时,技术与经济相分离的现象较普遍,施工组织设计或方案的编制人员缺乏经济观念,总认为那是财会人员的职责,没有把技术与经济有机结合在一起。实践证明,技术与经济相结合才是投资控制最有效的手段。所以,施工监理对施组或方案审查不能只停留在技术层面上的审查,也应考虑其经济合理性和节约投资的可行性。
(1)轨道交通土建工程属于高风险工程,通过专家评审是确保施工组织设计和方案完善的重要手段。参加专家评审的评审者均是在轨道交通研究方面非常有造诣的专家,评审意见往往都有独到的见解,不仅能对施工组或方案缺点错漏及时予以指正,而且专家的一个判断或决定对工程的投资具有很大的影响。因此,切实抓好施工组织设计和方案专家评审意见落实工作应作为监理工作的重中之重。
(2)施工监理在对施工组织设计或方案审查的同时,应结合专家评审意见协助承包方做好优化施工组织设计或方案,努力挖掘节约投资潜力。如某地下车站在降水施工组织设计中,确保基坑开挖安全的前提下,通过优化减少了减压井的数量,从而达到了节约投资、创造效益的目的。
(3)做好专项施工方案技术、经济比选工作。在轨道交通土建工程建设中往往遇到多方案比选的状况,施工监理应充分发挥“智囊”作用,把握好技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求采用方案在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。如某地下车站出入口围护结构通过多方案比选,选择了技术最合理、投资最节约的方案。
3.3 承包人投资完成计划的审查
轨道交通土建工程投资额巨大,如何合理有效使用建设资金是投资人最为关注的问题之一。通过编制投资计划不仅可以合理确定工程造价施工阶段目标值,而且可以通过制定计划并严格执行,最大限度地节约投资。施工监理在审查承包方提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划同时,应要求承包人依据年、季、月施工进度计划和合同报价,合理配置资源,按照进度计划拟定完成工程量,计算计划完成投资额,编制相应的投资计划,并与业主资金使用计划相比较,只有将实际投资与计划投资作比较,随时掌握投资实际完成情况,发现偏差并分析原因,尽快采取措施纠正,才能协助业主及时调整投资结构,保证资金合理使用。
3.4 工程进度款支付审查
轨道交通建设项目属于重点工程,投资大,社会关注度高,建设工期紧。业主作为投资主体在建设资金使用和拨付上,总是希望能在确保工程进度前提下合理安排资金使用和“减少”对承包方的支付。而承包方从自身经济利益出发,总是希望业主对资金能多支付或提前支付,从而形成一对矛盾。因此,施工监理在对待工程进度款支付的审查上需把好第一关。首先,由于轨道交通土建工程质量要求高,使用年限长,监理在针对承包方申报已完的工程量时,应认真审查,区别对待,并不是所有承包方申报的已完工程量全部予以计量,而应重点检查其质量是否满足合同约定,只有质量合格的工程才能进行计量;其次,对承包方申报已完合格工程数量、单价、总价与合同约定对照,避免出现工程量漏报、错报。
参考文献
1. 岳彤星.城市轨道交通的投资控制[J].山西建筑.2007(06)
2. 李永洁.北京市城市轨道交通可研阶段投资控制分析[J].铁路工程造价管理.2012(03)
关键词:监理 施工组织设计 指导施工 事前控制 审核要点
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
一个好的施工组织设计是对工程项目管理起到纲领性指导作用的技术经济文件。按照所起作用的不同施工组织设计可以分为两类:一类是属于设计文件的组成部分;另一类是属于指导施工的技术经济文件。这里主要谈的是监理对施工阶段施工单位编制的用于指导实施的施工组织设计的审核要点。首先要理解编制施工组织设计的重要意义和作用, 施工组织设计编制的好与不好可能直接影响工程项目管理的成败。监理工程师首先要在开工前通过对施工组织设计的审核来评价施工准备工作的完成情况,并通过提出修改意见,达到事前控制的目的。因此,对施工组织设计的审核工作做得好,会在以后的监理工作中起到具有前瞻性的重要指导作用。
监理对施工组织设计审核的依据和程序:
审核施工组织设计的依据包括:工程项目的建设文件、现场和周边环境条件、水文地质资料;有关工程建设的法律、法规;国家和地方颁发的施工验收规范、质量检验评定标准和技术规程;工程建设合同;费用及工期定额等。
审核施工组织设计的程序为:1、通过阅读文件列出存在的问题,调查了解实际情况;2、向承包单位提出审核意见,如有疑问与承包单位技术负责人进行讨论;3、承包单位通过对有关问题进行分析,提出修改意见;4、监理根据承包人的修改意见审核批准该项目施工组织设计。
监理对施工组织设计审核的主要内容和方法:
监理工程师对施工组织设计的审核,首先要从工程项目管理的全局全过程考虑,抓主要矛盾和核心要素,对整体的施工部署、目标、方案和工艺标准,施工总进度计划、机械、设备、材料和劳动力计划以及施工现场总平面布置及相关保证措施等进行重点审查;同时对资源(劳动力、材料、构配件、机械设备与资金等)使用计划、施工机械设备的规格数量、质量保证措施、安全生产和文明施工及环境保护措施等内容进行审核。
一个完整的施工组织设计应该包括:工程概况和施工条件,施工部署及主要施工方案;施工总进度计划;各种资源需用计划;施工总平面布置图;主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工及环境保护措施以及相关程序和管理制度等。
施工单位报送监理审核的施工组织设计,首先要经过施工企业自审,编制、审核、审批人员签字、企业盖章后才能向监理单位报请审核,所以监理单位接到施工单位报送的施工组织设计后首先应审核的是施工企业签字、盖章是否完整有效,其中所谓是否有效是指签字人员的资格是否符合要求,施工组织设计的审批是要求企业技术负责人签字的。
接下来要审核施工组织设计的主要内容是否齐全,主要关键工序的施工方法和部署是否符合设计要求和现场实际情况,因为施工组织设计是对工程的施工进程、人力和机械设备需求和时间计划的整体部署,以及对工程质量和安全保证措施的安排,同时对工程成本也会产生较大影响。因此在审核施工组织设计中主要施工方案和施工部署时,要认真结合设计要求和现场实际情况,才能够提出合理的意见和建议,也能通过对施工方法和施工部署的审核判断其中人力、机械设备的需求计划以及工期安排和现场平面部署是否合理。对施工组织设计编制的最基本要求是:1、是否切实可行;2、是否满足本工程的工期目标、质量目标和安全目标以及相关的保证措施是否合理;3、是否经济合理。结合以上要求监理对施工组织设计的审核应将以下内容作为重点:
一、对施工总进度计划的审核:施工组织设计中的施工总进度计划是保证实现工期目标的总体时间计划和对各种资源进场时间安排的重要依据。监理在审核施工总进度计划时,首先要审核其总目标是否符合施工合同和总工期控制目标的要求,同时进一步审核进度计划与施工方案的协调性和合理性。对施工总进度计划的审核应从以下几个方面作为审核重点:
1、施工总进度计划的表示方法是否正确。施工总进度计划一般要求采用横道图或网络图的表现形式,针对网络图要审核工序的逻辑关系是否正确,关键工作的表达是否正确等。有组织流水施工的应审核流水施工的各参数是否正确合理。
2、施工总进度计划是否符合合同总工期的要求。本工程的施工总进度计划目标与项目总进度计划中的目标是否一致, 开工竣工日期是否满足合同规定,是否考虑不可预见因素以及各里程碑节点目标与合同要求是否一致等。
3、计划中的项目划分是否合理,有无重项或漏项,是否充分考虑了准备工作时间,进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。
4、对规模较大、施工难度高、施工周期长,以及需先期配套使用或可供施工使用的项目是否先行安排施工等。
5、计划内容是否符合施工方案中有关施工顺序和施工流向的安排,对安排平行搭接、立体交叉施工的项目,要从施工工艺、质量与安全的要求方面判断是否正确合理。
6、有无冬季雨季等特殊季节的施工保证措施。
7、工序的起止时间及持续时间是否正确合理,特别是特殊施工过程或关键工序的安排。
8、是否考虑了应有的技术与组织间歇时间,如混凝土浇注后的养护时间。
9、对实现工期目标的保证措施是否正确合理。
二、对各种资源需用计划的审核:其中主要包括劳动力、材料、施工机具设备等资源的供应计划能否保证施工进度计划的实现,各种资源供应计划是否均衡协调等。
三、对施工总平面布置的审核:施工总平面布置是安排和布署现场临时设施、水、电管线、运输道路、存放场地、施工机械布置等的基本依据,是实现有组织有计划和顺利施工的重要条件,是组织现场文明施工和加强现场管理的基础。不同的施工阶段,现场平面布置会有不同,施工总平面布置一般可分阶段进行,审核的主要内容为:
1、施工总平面布置是否充分考虑整个建设项目施工的全局全过程;
2、在施工总平面图上对施工用地范围内生产和生活临时设施、仓库、堆场、临时弃土堆土地点、加工场地、临时给排水管线、供电线路、施工机械、运输道路等是否进行了统筹安排、合理布置,并应有具置和尺寸等;
3、施工总平面布置是否与拟建工程的位置有冲突。
四、对质量保证措的审核:
1、对施工单位质量管理制度的审核主要包括对组织、人员资格和各级岗位职责是否齐全有效等;
2、对施工准备阶段质量措施的审核主要是设计交底和图纸会审等制度是否完善;
3、对原材料、构件、成品和半成品质量措施的审核主要是有关原材料取样和试验检验,各类试件制作和试验制度是否完善等;
4、施工阶段质量措施的主要审核内容包括:施工技术交底、施工日志、班组自检、互检和交接检、隐蔽工程预检、竣工验收检查等制度是否完善可行;对采用新工艺、新材料、新技术、新设备的要审核是否有技术鉴定书,技术措施是否合理等。
五、对安全、文明施工保证措施以及环境、职业健康保证措施的审核:
1、审核安全生产责任制体系、制度是否完善:包括组织、人员、职责、安全教育、安全交底、安全检查、特殊工种人员的持证上岗制度是否落实,有无体现“谁管生产,谁管安全”的原则;
2、审核安全技术措施是否安全可行:对土石方爆破、水下、基坑、井下、脚手架等是否编制了有效的安全技术措施;
3、现场文明施工措施是否符合有关规定:包括对施工垃圾的处理以及环境保护的有关措施。
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,负责管理项目监理机构的日常工作。
3、审查分包单位的资质,并提出审查意见。
4、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作。
5、主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令。
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
8、审查和处理工程变更。
9、主持或参与工程质量事故的调查。
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
关键词:工程建设;分析;施工监理;控制
引言
施工监理过程控制是动态控制的一个过程,控制的目标就是针对工程项目的投资、进度、质量实施控制。在监理目标控制的过程中,监理工程师作为从事建设活动的主要控制者,他的作用是依据合同对工程项目进行进度控制、质量控制和投资控制,同时负责各项组织协调工作。建设监理过程控制程序是建设各方责、权、利的具体体现。
施工监理的基本任务是以合同为依据,建立健全信息、管理体系,加强对质量、进度和投资目标体系的控制,协调甲乙双方的关系,使建设单位在合理的投资范围内,保质保量按期接收工程,并在预期期限内发挥应有的效益,同时保证施工方合理合法的得到合同规定的效益。
一、质量控制监理
“百年大计,质量第一”,尤其是水利工程,与一般土建工程相比有以下特点:工程量大、投资多、工期长、受自然条件制约施工难度大、效益大、对附近地区影响大、失事后果严重。因此工程项目的质量尤为重要。它是决定工程建设成败的关键,也是进行监理三大控制目标的重点。施工阶段是工程质量形成的关键阶段,在这个阶段,监理工程师必须制定全面的切实可行的质量控制程序,以加强施工阶段的质量控制。
1.工程质量控制系统
施工全过程可以分为事前审批、事中监督和事后检验三个阶段。施工过程可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段:
(1)事前质量控制,是指正式开工前进行的质量控制
①首先,监理人员掌握和熟悉质量控制的技术依据:工程设计图纸及设计说明书,水利工程施工验收规范,合同文件中的质量条款,组织技术交流及图纸会审。
②进行现场开工前三通一平的验收检查,同时对基准点线复核验收。
③作为事前的重要环节,要求施工单位申报以下表格:施工技术方案中报表、施工进度计划申报表、施工分包申报表、现场组织机构及主要人员报审表、施工设备进场报验单、施工表样报验单、施工测量成果报验单,对这些内容进行检查审批。
(2)事中质量控制内容是指在施工进行的过程中进行控制工作,这是质量控制的关键环节,一旦出现问题,对工程质量将造成重大影响。
(3)事后质量控制:主要是审核施工资料及有关质量检验报告文件,整理齐整归档留存,并组织试运行。
2.质量控制的方法手段
主要采用现场跟踪检查法,即根据工程质量控制的要求,安排监理人员全过程监督承包人的工作员,施工设备使用的材料,工艺方法,施工环境,及时制止不规范的行为,避免发生工程质量事故,具体方法如下:
(1)质量检验方法
观察―――以“目视、目测”进行检查监督;旁站―――以现场巡视、观察及测量进行检查监督;量测―――用手持式量尺、量具、量器(表)进行检查监督;测量―――借助于测量仪器、设备进行检查监督。
(2)进度控制的数据统计分析
然而在施工中使用质量数据和统计分析方法来进行质量控制,是监理工程师控制建设工程质量的主要手段,经过搜集数据,整理,统计分析,判断工序或工程质量状况。找出存在的质量问题,找出引起质量问题的原因,提出改进措施。在这个过程中用于质量分析的工具很多,常用的有:直方图法,控制图法,排列图法,分层法,因果分析法,相关图法和调查表法。
二、进度控制监理
1.进度控制的原则
施工前根据工程建设合同总进度计划审查承包人提交的施工进度计划,其重点是进行施工强度分析,审查承包人的人力、材料、施工设备等资源配置计划和采用的施工手段能否满足进度计划的要求。督促承包人采取措施,以达到合同规定的完工目标。当实际进度发生较大偏差时,应及时要求承包人提出调整进度计划的措施,并审核符合要求后实施。
2.进度控制的主要内容和措施及方法
进度控制的内容按照发包人的相关要求,编制工程控制性进度计划,提议了工程控制性的进度目标,并且依据审查批准施工单位提出的施工进度计划,检查其实施情况,督促施工单位采取切实措施实现合同工期的要求。当实际进度与计划进度发生较大偏差时,及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。包含事前控制、事中控制以及事后控制。
3.进度控制监理工作的基本程序
监理应当编制描述实际的施工进度状况和用于进度控制的每一类图表;督促承包人做好施工组织管理,确保施工资源的投入,并按批准的施工进度计划实施;做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录,并审核承包人的同期记录;对施
工进度计划的实施全过程,包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况,进行定期检查,对实际施工进度进行分析和评价,对关键路线的进度实施重点跟踪检查;根据施工进度计划,协调有关参建各方之间的关系,定期召开生产协调会议,及时发现、解决影响工程进度的干扰因素,促进施工项目的顺利进展。
三、投资控制监理
1.投资控制的目标
监督承包人在工程造价内圆满完成合同工程项目,把计划造价额作为造价控制的目标,在工程实施中定期进行造价实际值与目标值比较,及时发现问题,找出原因,合理、稳妥控制工程资金的使用,避免资金的浪费。
2.投资控制的措施
(1)施工前编制工程资金投入计划。首先在发包人施工招标文件的工程量清单项目划分的基础上,根据承包人的投标报价进行资金分配,然后按照施工进度计划统计各时段需要投入的资金,并按时间对投入的资金进行累计,即得到资金的投入计划。
(2)审核承包人提交的资金流计划。承包人的资金流计划应有连续、衔接、均衡的特点,反映出的施工过程节奏合理,没有明显的潜在赶工因素,没有明显的资金不足风险,资金的运用规范、合理。
(3)及时、准确对合格工程项目进行计量,按照合同约定严格执行工程付款申请、审查和支付制度,对费用发生的过程和结果进行有效控制。
(4)严格控制工程变更。对可能引起造价变动的工程变更,监理人应及时报告发包人,按照合同约定的变更处理的方法和程序,与发包人共同核实,经发包人代表同意后方可签认。
(5)编制资金控制报表,对计划投资额与实际投资额进行比较,如实际值与目标值之间出现偏差,应分析产生偏差的原因,并采取有效措施加以控制,以保证造价控制的目标实现。
(6)严格地按照合同约定控制费用的索赔。承包人应当要按照合法的程序,在合同约定的期限内提出索赔申请,监理人只接受按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。
关键词:监理;工程建设;作用
中图分类号:U415.1 文献标识码:A
前言
随着近年来建筑业的飞速发展,各种建设行为、建设法律制度逐渐完善,工程建设监理事业也得到了长足的发展,工程建设监理发挥了巨大的作用。工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控,在制定规划和细则中,建设监理从工程实际出发全面掌握工程的概况及存在的技术等各方面的具体情况,综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点,分析出现和可能出现的问题,提出明确的质量控制目标。
1 建设监理对工程建设管理的重要意义
实行改革开放以来,随着国家经济建设的大发展,工程建设的主体正由国家为主向多元化、经营化为主转换,工程任务的分配主体正由主管部门为主向市场为主转换,是当今国家工程立法的补充,是保证建设工程质量管理的重要一环。工程建设项目的承建主体正由分散的、多层次的设计,以施工单位为主向智力密集型的总承包单位为主转换,这些转换型式迫切需要加强与之相适应的监督管理和横向制衡,才能保证国家建设计划的实施,减少工程建设管理的随意性。
建设监理是依据业主的委托和法规对合同的实施进行全面监督,他囊括整个基建工程的全过程,整个工程须经监理工程师检验认可。发现工程技术质量问题,承包单位均要认真受检并保证达到要求。建设监理范围是包括工期、造价、质量、安全等在内的经济效益、社会效益乃至环境效益的管理。
2 监理对工程施工质量的控制作用
我们在进行工程建设监理过程中,除了要认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则的基础上,还要对工程容易出现的问题进行预测,从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。
2.1 审查开工报告,保证工程顺利进行
2.2 审核施工方案,施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤
根据工程建设的实际情况编制施工方案,使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理,施工机械和人员配制是否得当,施工方法是否可行,施工外部条件是否具备,质量保证措施是否完备,同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
2.3 审查承包商质量保障体系是否健全
2.4 对承包商的资质进行审核
2.5 审核设计变更
3 监理对工程进度的控制作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工,交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现,建设项目进度控制的总目标是建设工期。
4 监理对工程项目施工阶段的进度控制作用
施工阶段是工程实体的形成阶段,对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接,并跟踪检查施工进度计划的执行情况,在必要时对施工进度计划进行调整,对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
施工阶段在建设工程监理规划的指导下,建设工程监理人员编制进度控制工作细则,这些是具有实施性和操作性的监理业务文件。进度控制工作细则包含了:施工进度控制目标分解图;施工进度控制的主要工作内容和深度;进度控制人员的具体分工;进度控制的方法;尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段,也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度,有着正确的指导意义。
5 监理对建设工程合同管理的作用
合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标,规定着合同双方责权利关系。建设工程监理对合同的管理,是工程项目管理的核心,合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,合同对整个项目的实施起总控制和总保证作用。工程项目管理以合同管理作为起点,进入项目首先进行合同分析,控制着整个工程项目管理工作。工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时也起到重要的作用。
在市场经济中,合同的作用和地位是很重要的。特别是工程项目,标的大、履行时间长、协调关系多,合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情,这时,作为第三方的监理应主动协调解决,严格按照施工合同的约定,公正地判明责任方。
6 监理对施工阶段和设计阶段的质量控制
6.1 在施工阶段的控制应该有以下几个方面
6.1.1 对工程总承包商、主要分包商的资质进行审核,确保其有足够的经济技术条件和信用条。
6.1.2 对工程有关设计变更、修改设计图纸等进行审批,确保设计及施工图纸的质量。
6.1.3 对工程质量实行目标管理。
6.1.4 审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计,以可靠的技术措施来保障工程质量。
6.1.5 严格材料、设备的进场检验制度,抓好进场材料的复检工作,以保证工程质量有可靠的基础。
6.1.6 在施工过程中,对分项工程质量进行跟踪检查,审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告,特别加强对隐蔽工程的检查验收,以确保和控制施工过程的质量。
6.1.7 对装修工程建立工程样板制。
6.2 在设计阶段大概包括
6.2.1 审核各设计阶段的设计图纸(含说明)是否符合国家有关设计规范、有关设汁规定要求和标准。
6.2.2 审核施工图设计是否达到足够的深度,是否满足设计任务书中的要求,各专业设计之间有无矛盾,是否具备可施工性。
6.2.3 审核有关水、电、气等系统设计是否满足有关政府部门的审批意见。
6.2.4 对设备方案进行技术经济分析比较,提出优化意见。
6.2.5 对基础形式、结构体系可组织专家进行分析、论证,确定结构可靠性、经济性、合理性及可施工性。
结语
总之只有充分发挥工程监理的作用,对提高工程质量是不可或缺的建设责任主体。让监理企业运用高知识型服务人才对建设工程进行科学化管理,充分发挥其人才优势。工程质量监督不仅仅是某一机构单独监督管理,还应与社会监督机制建立相互依靠、相互信任、相互协作的关系。凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见,参建单位均应给予全力支持,让工程监理的作用得到充分发挥是社会的责任。
参考文献
[1]《建设工程监理规范》-GB50319.
[2]《建筑法》-1998.3.1.