计划生育风险点及防控措施精选(九篇)

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第1篇：计划生育风险点及防控措施范文

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照市委《关于落实<建立健全惩治和预防腐败体系工作规划>实施办法》和《国家人口计生委关于在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作的通知》的要求，以制度建设为核心，规范决策行为、行政行为和工作行为，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，全面推行廉政风险防范管理工作，有效增强对权力运行监督的针对性，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，把惩防体系建设延伸到岗位，落实到个人，推动全系统廉政风险防范管理工作深入开展，为我区人口和计划生育事业发展提供有力的政治保障。

二、工作目标

坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防范管理工作，积极寻找和探索人口计生工作领域廉政风险防范工作的衔接点、排查风险点、强化监督点，不断强化内部监督管理，健全业务工作规范和监督约束机制，使全体计生干部更加重视、支持预防腐败工作，努力构建覆盖全区、重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系，打造一支政治坚定、业务能力强、工作作风硬的高素质干部队伍，为我区人口计生事业健康发展营造良好的廉政环境。

三、基本原则

（一）衔接融合原则。注重工作衔接，找准切入点，把廉政风险防范管理融入日常工作中，认真抓好重点工作、重点岗位和重点环节的监管，建立科学有效的权力运行、岗位防控机制，充分发挥防范功能。

（二）险点确准原则。找准决策权、执行权、监督权运行中廉政和监控风险点及表现内容，明确责任主体。

（三）风险分级原则。按照廉政和监控风险点的风险程度，对廉政风险点实行分级监控。

（四）预防为主原则。坚持教育、制度、监督三位一体，规范和制约决策权、执行权、监督权的运行和岗位责任人履职情况的监督，把廉政风险降到最低点。

（五）责任追究原则。对触犯廉政风险点的责任主体实施问责处罚，达到警示教育和防范监督的效果。

四、工作内容

（一）进一步梳理职权和制度。委机关根据部门工作职责，重新梳理行政职权，并绘制权力运行流程图。同时，梳理本部门内部各项工作制度和规定，对每项规章制度运行情况进行合理分析，查看规章制度是否完善、过时、缺失等，是否应该进一步健全完善。

（二）查找岗位廉政风险点。认真查找各职能科室、岗位在受理、决策、执行、监督环节中履行职责的廉政风险点。

1、查找决策环节廉政风险点。主任办公会、委领导容易产生不廉洁行为的廉政风险点。

2、查找受理环节廉政风险点。有决定权限的职能科室、岗位在受理环节不履职或不尽责的廉政风险点。

3、查找执行环节廉政风险点。各职能科室、岗位在落实决策中的信息反馈、限时办结、办结报告等关键环节不履职尽责中的廉政风险点。

4、查找履行岗位职责廉政风险点。在服务岗位和其它岗位，思想道德、职业道德、服务质量和工作效率等方面的廉政风险点。

5、查找监督环节廉政风险点。监督反馈防控和重大事项监督工作报告制度等方面易发生监督不到位或不作为、乱作为的廉政风险点。

（三）确定廉政风险等级。围绕查找确定的廉政风险点，确定廉政风险等级。根据行使权力大小、与群众生产生活关系密切程度以及因利益关系不作为或乱作为，容易滋生和产生腐败可能性，将岗位定为一级、二级、三级三个风险管理类别。具体分类如下：

一级风险：可能产生违法、违纪的行为。

二级风险：可能产生严重违规、违纪的行为。

三级风险：可能产生轻微违规、违章的行为。

划分风险点及等级的方法可采取“自下而上”与“自上而下”相结合的办法，根据岗位职责每个人提出各岗位的廉政风险点，互相查找。通过个人确定、领导审核、集体确认等形式，逐一查找廉政“风险点”，然后由各职能科室、岗位根据等级划分标准填写《岗位廉政风险等级划分申报表》。各职能科室确定的廉政风险点及等级由委办公会审核；各岗位确定的廉政风险点及等级由分管领导审核。所有材料报区人口计生委纠风工作领导小组审核，最终确定职能科室、岗位风险等级。审核材料统一归档、备案。

（四）制定廉政风险防范措施。

1、加强廉政风险教育。通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动，增强干部职工廉政风险意识。

2、建立廉政风险防范管理工作体系。把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范管理的作用。

3、推进制度建设。在建立廉政风险防范管理工作体系的基础上，有针对性地制定制度保障、程序运行、技术监控和考核评价四个配套体系。在此基础上，制定廉政风险防控一览表和流程图，使廉政风险防范管理更加严密有效。

4、建立廉政风险预警处罚机制。按风险大小，分红色预警、橙色预警、蓝色预警，并实行分级监控。涉及“三重一大”事项及其它事项的以及职能科室、岗位的一级廉政风险由区人口计生委纠风工作领导小组负责监控，二级廉政风险由分管领导负责监控，三级廉政风险由科室负责人负责监控，其职责是对廉政风险点出现的苗头性问题或可能发生不作为、乱作为、不廉洁的行为，向风险点责任主体发出预警提示，把廉政风险降到最低点。

5、实施责任追究。对触犯廉政风险点，发生违规违纪违法行为实施处罚，追究责任主体的责任。

（五）完善考核评价机制。把廉政风险防范管理工作纳入年度目标责任制考核范围，考核结果将作为评价各职能科室、每个人行政执行力的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对落实岗位廉政风险防范措施不力的职能科室、个人，予以通报批评，保证廉政风险防范管理工作落到实处。

（六）建立动态纠错制度。建立廉政风险防范管理工作动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，把风险隐患化解在初始阶段。

五、工作步骤

（一）学习动员阶段（今年8月中旬）

成立*区人口计生系统廉政风险防范管理工作领导小组，制定印发《*区人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作实施方案》，对推行廉政风险防范管理工作进行动员和部署，组织系统干部学习有关材料，以学代训统一思想，提高全体计生干部对推进廉政风险防范管理工作基本内涵和重要意义的认识，明确目标任务，掌握方法步骤。

（二）查找风险点和制定防范措施阶段（今年8月下旬至9月中旬）

1.岗位互查。将全委所有岗位职责印发给大家，由每个人就每个岗位共同查找和分析廉政风险点和监管风险点，开展互查互评。

2.个人确定。结合岗位职责，按照岗位互查的情况，由每个人对岗位互查情况进行确认。

3.领导审核。由分管领导对所分管的各科室岗位确定的风险点进行审核，并查漏补缺。

4.评估审查。在岗位互查、个人确定、分管领导审核的基础上，由廉政风险防范管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对廉政风险界定风险等级、制定防范措施和工作流程图进行最后评估、审定。

（三）公示修订阶段（今年9月下旬）

领导小组对各科室报送的廉政风险点、防范措施和工作流程图进行统一审定后，制作出《*区人口计生系统风险点及防范措施一览表》，连同《*区人口计生系统各级干部廉政风险及防范措施》，在全委进行公示，广泛征求意见，接受干部群众监督。公示期满后，根据干部群众意见进行修订，由领导小组办公室汇编成《*区人口计生系统廉政风险防范管理工作手册》，印发全委执行。

六、组织领导

（一）切实加强组织领导。为切实加强对推行廉政风险防范管理工作的组织领导，确保各项工作落实，成立*区廉政风险防范

管理工作领导小组：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组办公室设在委办公室，*兼任办公室主任。

（二）发挥各级领导作用。班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理。各科室负责人要积极带头，认真负责，抓好本科各岗的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项措施落到实处。

第2篇：计划生育风险点及防控措施范文

将学习宣传贯彻党的十精神作为全年工作的重中之重，坚持用十精神统领全市人口计生工作全局。

加强统筹协调。强化人口与发展综合决策，把统筹解决人口问题纳入经济社会发展总体部署。强化市人口计生工作领导小组的组织领导，加强综合协调。大力推进全市“十二五”人口协调发展先进县（市、区)创建工作，加强对重点指标完成情况的市级督查。建立优先投资于人的发展的公共财政投入机制，确保人口计生事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

加强人口发展战略研究。完善人口发展研究的工作平台和长效机制，逐步建立人口研究组织、管理、协作与应用工作机制。筹办人口学会，加强课题选题调研、目录和组织实施的规范性，加大优秀课题评选和扶持力度，及时将成果转化为科学决策、指导工作的重要依据和切实可行的工作举措。做好人口发展研究与经济社会发展的衔接，重点加强与人口计生工作转型和人口家庭发展促进相关的研究。

组织开展“十二五”人口发展中期评估。围绕“十二五”人口计生目标管理责任制和省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建要求，加强指导和督查，确保分步实施、全面推进。推行“党委政府、人口计生、相关部门”分线考核，促进党政领导及相关职能部门切实履行法定职责。建立部门数据、信息核查与数据库数据相结合、相促进的考核评估方法，组织实施中期考核评估自查复查及组织迎检工作。根据省统一部署，开展计划生育利益导向机制建设、出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查等专项督查。

二、坚持计划生育基本国策，切实维护群众合法权益

提升依法行政水平。认真落实《市人口计生委关于便民办证的通知》，简化计划生育相关事项的审批办理程序，推进再生育审批、社会抚养费征收等重要执法行为的规范化和信息化建设。继续实行行政执法案卷定期评查制度，全面提升行政执法规范化程度。加强“市出生人口生育属性动态监测系统”建设，提高公民生育服务联系单办理实效。规范工作行为，提升依法处理问题能力，维护社会和谐稳定。继续强化出生人口性别比综合治理工作，坚持六部门联动机制，保持对“两非”案件联合督查的高压态势。

健全利益导向机制。认真落实计划生育特困家庭帮扶政策提标工作，逐步兑现2008年1月1日以后退休的其他持证退休人员的一次性奖励政策。出台城区只生育一个孩子的年老非从业人员计划生育奖励政策，制定和实施计划生育特困家庭帮扶政策。进一步推广计划生育系列保险，扩大《独生子女幸福家庭保险》覆盖面。开展生育政策研究，摸清群众生育意愿，研判近期的生育趋势。继续完善现有生育政策执行口径，依法解决新形势下依法行政工作中出现的新情况新问题。

深入推进“诚信计生”。推动建立有利于“诚信计生”的工作机制和政策规范，建立12356阳光计生服务热线和行政服务工作群众满意度评价体系。深化人口计生基层群众自治，积极参与国家和省级基层群众自治千村示范村（居）评选工作。加强计生协会组织建设，推动群众自治，坚持基本国策、维护群众合法权益，充分发挥其联系政府与计生群众的桥梁纽带作用。

三、实施出生人口素质提升工程，着力提高人口质量

大力推进免费孕前优生健康检查。加大优生优育知识宣传力度，提高社会知晓度和群众参与度。按照“城乡统筹，整体推进，规范运作，全面覆盖”的要求，全年完成20000人次待孕夫妇免费孕前优生健康检查，推动出生缺陷预防关口前移，有效降低出生缺陷发生风险。做好世代服务提质提标工作，指导基层加强世代服务站点建设。

加强婴幼儿早期发展指导。巩固具有特色的早教工作模式，继续夯实全市人口早期发展指导服务网络体系，编制《市0-3岁婴幼儿家长指导手册》，做好《成长阶梯—0-3岁婴幼儿测评与早教课堂》的免费测评和培训。继续免费发放早教体验券和早教点播卡，举行百场科学育儿知识社区巡回讲座，举办亲子运动会。

四、深化人口家庭幸福工程，提高家庭发展能力

围绕提升计生家庭发展能力，以深化人口家庭幸福工程“六大行动”为抓手，着力实施“免费优孕助孕”、“婴幼儿早期发展指导”等9个项目。

积极推进生育关怀行动。实施特困家庭帮扶项目，制定和实施计划生育特困家庭帮扶措施，完善公益金使用管理办法，切实关心关爱计划生育特殊家庭切身利益。做好中国计生协特殊家庭探索项目，在全市建成7个爱心屋，开展对失独特困家庭系列帮扶行动，组织志愿者开展一对一、多对一的上门服务，心理沟通、精神安慰、生活照顾、健康教育等多项服务。实施生育关怀帮扶项目，开展“亲情牵手，结对帮扶”活动，创新帮扶服务内容和方式，扩大服务群体，计划生育困难家庭结对帮扶率达95%以上。全市建立10个市级生育关怀帮扶基地。

积极开展健康促进行动。实施避孕节育生殖健康项目，开展三年一轮的生殖道感染综合防治，做好2000人次城区特困妇女的RTI/两癌筛查。农村依托市（区）指导站中心实验室，继续推进宫颈癌/乳腺癌筛查工作。规范知情选择服务，提倡选用长效避孕方法，减少意外妊娠，倡导安全。实施青少年健康人格促进项目，进一步扩大青春健康教育的覆盖面，年内再建两个“青春健康援助”基地。开展专家面对面、同伴教育、青春健康知识进校园巡回演讲等活动。依托各级人口学校办好青春健康教育家长课堂，共同推进青春健康教育进家庭。依托市和辖市区计划生育服务站，开展青春健康技术服务、心理咨询等青春健康促进服务。实施中老年健康促进项目，深化中老年健康基地建设，年内建成5个“银龄乐园”。开展健康教育，组织老年人进行生活技能训练、抗衰老训练，延缓生理机能退化程度。在县级以上计生服务机构开设更年期保健门诊，预防、早期发现、及时治疗更年期疾病，提供心理疏导和对症治疗，提高中老年人生活质量。

切实加强人口文化建设。实施人口文化推进项目，做好创建国家幸福家庭示范市工作，以婚育新风进万家为载体，推进人口文化创新。规范人口文化园区建设，评选5个市级人口文化示范基地。继续实施新农村新家庭新三年计划，开展市级“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”评选表彰活动。加大家庭人口文化阵地建设，争创一批省级人口文化示范基地。

五、推进流动人口计划生育公共服务均等化，提升服务管理水平

完善流动人口服务管理体制机制。出台我市《关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》，进一步明确各相关部门和单位在流动人口计划生育工作中的职责和任务。贯彻落实《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》文件精神，加强对市场流动人口服务管理工作的督导，全面提升全市集贸市场流动人口服务管理工作水平。

推进流动人口基本公共服务均等化工作。在全市均等化服务试点的基础上，全面落实“六免两优惠”政策，以65个免费技术服务定点单位为主，做好查孕查环工作，提升计划生育四项手术的免费率。为全市市场流动人口已婚育龄妇女免费健康体检5000名，其中城区2000名。实施流动人口康健计划项目，为外来企业员工提供性与生殖健康、就业、维权等服务，倡导康健的生活方式。

加强区域协作提高网络化协作水平。总结推广与苏北五市双向协作经验，创新区域协作模式，加大信息沟通和违法生育情况通报和处理工作的力度。推进流动人口协会的组织建设，以党建带动协会建设，协助当地人口计生部门抓好流动人口服务管理工作。加快《市流动人口计划生育服务证》办理系统开发，加强网络协作，提高省级协查信息反馈率。

六、深化信息化应用水平，实现信息化建设促转型

完善人口信息系统。加强与国家、省“金人工程”项目的衔接，继续深化“国家全员人口信息采集机制创新试点”工作，完善“全员人口信息采集新机制”。完善部门联席会议制度，加强部门数据对比分析及核查入库的考核力度。加强村、社区信息服务终端建设，在确保村、社区信息网络应用全覆盖的基础上提升村级应用能力。完成人口网的改版升级，将新网站打造成促进人口计生工作转型提升的有效载体。

提升人口信息应用水平。继续组织开展人口计生统计数据质量信得过活动，排查基础工作和信息质量，促进统计数据质量的全面提升。进一步完善信息变更及质量管理的流程和规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，定期基础信息检测报告。加大信息准确率考核力度，尤其要加大部门共享信息核查质量的考核，加强人口数据的综合应用。

提高信息化便民服务能力。实现生育服务联系单、独生子女父母光荣证、照顾再生育审批等单证的数字化办理；提升12356呼叫中心与世代服务中心的数字化融合程度；实现市人口健康公共服务电子地图与人口网站的整合，为市民提供便利；完成面向公众的营养健康评测系统的实施推广；逐步推进市民办事流程、结果的网上查询和公示。

七、加强政风行风建设，促进人口计生队伍素质提升

第3篇：计划生育风险点及防控措施范文

20__年，全县民政工作要全面贯彻落实党的十和省、市民政工作会议精神，突出县委、县政府“做美城区、做强产业、做优环境、做好民生”工作重点，着力保障和改善民生，着力加强基层基础建设，着力推进城乡统筹发展，充分发挥民政在社会主义建设中的骨干作用，致力打造人民满意的现代服务型民政。

19.加强队伍建设。注重提升素质，推进学习型组织建设，鼓励干部职工参加学历学位教育，加强民政职业技能训练和社会工作专业培训，提高从业人员职业能力水平；注重优化结构，统筹推进行政管理人才、专业技术人才及社会工作人才等“三支队伍”建设，优化人才队伍的年龄、学历和专业技能结构；注重基层力量，加强村级民政协理员队伍建设管理，延伸基层民政服务网络；探索在乡镇事务办公室加挂民政办公室牌子、村级民政协理员与涉农保险协保员兼职联动等办法，建立健全基层民政工作网络。

20.推进标准化建设。贯彻落实已出台的国家、行业和地方标准，积极开展民政标准研究；抓好民政标准化建设试点示范活动，争创省级民政标准化试点示范单位；开展民政标准宣传活动，适时举办标准化工作培训班；按照省厅部署要求，做好“金社工程”各业务系统推广运用工作；建设县视频会商系统，民政网站建设达标，落实网络基础设施和运行维护，提高工作效率，保障网络信息安全。

21.加强作风建设。严格执行中央八项规定，完善“1263”机关党建工作机制，强化岗位廉政风险防控，落实党风廉政责任制；继续开展民主评议政风行风工作，抓好基层窗口创建行风示范单位活动；深入开展“攻坚克难促发展”、“创先争优”和机关党建“三级联创”等活动，培育和宣传民政系统先进典型，努力形成团结协作、求真务实、真抓实干、比学赶超的良好氛围，树立民政干部良好形象。

22.加强内部管理。严格控制“三公经费”开支，努力降低行政成本；抓好机关内部管理，完善制度，规范行为，深入开展创建文明行业、文明单位、文明股（室）活动；落实社会管理综合治理责任制，落实人防、物防、技防等措施，加强局机关和直属单位安全防控工作；加强计划生育、机要保密、档案和网站管理等工作；积极做好包村工作，加强老干部服务管理；落实公共节能措施，确保实现节能目标。

第4篇：计划生育风险点及防控措施范文

一、全面总结回顾，2013年民政和人口计生工作取得新的成效

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的鼎力支持下，民政和人口计生工作圆满完成目标任务，各项工作取得了新的成效。

民政工作方面：一是城乡低保管理更加规范。全面完成城乡低保核查清理，保障比例下降到合理范围。研究制定《关于切实加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等5个长效机制文件，成立救助家庭经济状况核查认定中心，落实镇街低保受理窗口和工作人员，基层基础工作进一步夯实。实施低保标准“双联动”调整机制，城乡低保标准提高到每人每月350元和200元。二是专项救助能力稳步提升。全面开展重特大疾病医疗救助，医疗救助实现市内异地就诊“一站式”同步结算，全年投入医疗、临时救助资金1737万元，惠及困难群众13万余人次，为困难群众解决急难发挥了重要作用。三是灾害应急救助有力有序。成功应对“6.30”特大洪灾，实现“零伤亡”。及时救助、妥善安置受灾群众2万余人，确保了受灾群众基本生活和灾区社会稳定。整合资金开展倒房恢复重建，建成灾民新村9处。太安罐坝成功创建国家级减灾示范社区。四是社会福利事业快速发展。全面落实农村五保户、城镇“三无”人员及孤困儿童相关待遇。改扩建卧佛、田家和新胜3所敬老院，建成梓潼碉楼坡、大桥和崇龛镇社区3所养老服务站。老龄工作进一步加强，为90岁以上老人和百岁老人每人每月分别发放生活补贴100元和300元。慈善事业快速发展，接收慈善捐赠款物2356万元，惠及困难群众近5万人次。福利彩票销售2263万元，同比增长12.5%。五是优抚安置扎实开展。打卡发放抚恤补助金4100万余元，落实1-6级残疾军人医疗统筹。及时兑现城乡义务兵家庭优待金和退役士兵补助金，切实解决优抚对象医疗、住房问题。退役士兵安置改革顺利推进，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四类人员”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7个零散烈士纪念设施建设。六是社会管理健康发展。第九届村（居）委会换届选举工作依法有序开展。崇龛镇社区服务站主体工程完工。培训社工人才200余名，社会组织达到305个。同时，婚姻登记、边界联检、流浪乞讨人员救助等公共服务进一步加强。切实抓好民政领域稳定工作，及时有效回应群众诉求，低保清理、涉军群体等不稳定因素得到及时化解。通过一年的努力，民政对上争取资金1.89亿元，超目标任务近3000万元。民政工作在全市目标考核中被评为一等奖，退役士兵安置工作获全市单项工作创新奖。

人口计生工作方面：一是信息化建设成效明显。完善信息共建共享机制，扎实开展信息专项核查和常态化清理更新，全县信息数据项目准确率达98%，位列全市第一，得到通报表扬。二是健康服务不断加强。“孕优”参检4674人，覆盖率87.4%，检查质量得到国家卫计委充分肯定。参加全国实验室室间质评，被评为优秀。加强“两非”案件查处工作，新增孕情包保等7项举措，得到市卫计委充分认可。三是计生民生创新推进。新增奖扶、特扶金对象1284人，发放奖扶、特扶金978.2万元。创新开展失独家庭关怀行动，落实帮工服务、养老保障等9项举措，受到《中国人口报》等媒体关注报道。四是人口文化特色发展。开善寺人口文化公园竣工投用。持续开展“人口文艺进乡村、进社区”和“计生赶场”活动，人口文化宣传经验在全市交流。五是阳光计生树立形象。认真落实“三公开”制度，扎实开展行政执法专项稽查、专项资金监管、规范社会抚养费征收管理等专项行动。军民共建示范县建设经验在全市交流。通过一年的努力，全县人口自然增长率、出生符合政策率、出生性别比、流动人口居住地服务覆盖率等各项指标全面完成目标任务。人口计生工作获市党政责任目标考核一等奖、业务责任目标考核二等奖，失独家庭关怀工作获全市单项工作创新奖。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导，县人大、县政协监督支持，各镇街、各部门齐抓共管和全县民政和人口计生系统干部职工共同拼搏、努力工作的结果。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民政和人口计生事业发展还面临不少困难和问题。就民政工作来说：公共服务能力与社会发展需要和人民群众需求还有差距，社会治理水平有待进一步提高；人口老龄化趋势明显，养老产业发展滞后，发展以社会养老为主体的老龄事业刻不容缓；各种困难群体利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大，维护社会稳定的任务更加艰巨。就人口计生工作来说：在机构改 革和职能整合过程中面临重视程度下降、基层网络松散、群众意识淡化的风险；生育政策的调整与群众生育意愿的差距带来新的导向压力；出生性别比治理、流动人口服务管理、计生稳定等困难仍然不容忽视。这些困难和问题，都需要我们高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

二、立足改革创新，推动2014年民政和人口计生工作再上台阶

中央经济工作会明确提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五个坚持”原则。我们一定要把中央和市里精神与我县工作实际有机结合，主动作为、真抓实干，努力在为民服务中开创民政和人口计生工作新局面。

民政工作方面：坚持以建设人民群众满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，努力推进民政工作再上新台阶。着力抓好五个方面重点工作：

一是不断完善社会救助体系。努力打造“阳光低保”，继续完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困难群众基本生活；全面规范低保管理工作，落实镇街受理责任、审核主体责任和民政部门审批主体责任，发挥好村（居）委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用；探索建立跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对新机制；加强低保制度与医疗、就业、教育、住房等专项救助制度之间的有效衔接，织牢困难群众基本生活保障“安全网”。扎实推进专项救助，完善重特大疾病医疗救助制度，切实减轻重特大疾病患者医疗负担；完善临时救助制度，进一步规范临时救助对象、范围、标准和审批程序，加强临时救助与低保制度的有效衔接，形成低保保障基本生活，临时救助解决突发临时困难的工作格局。高效开展灾害救助，完善灾害救助应急预案，建立起以预案为基础、以资金预算和物质储备为支撑的应急工作机制，确保人员迅速派得出，物资快速运得去，资金随时有保障；扎实开展农房灾害参保试点工作；坚持分散建房与集中建房相结合，抓好倒房重建工作；加强防灾减灾宣传，强化灾害信息工作规范管理，创建国家级减灾示范社区1个、市级2个；进一步加强救灾资金监管，确保安全有效使用。

二是大力发展社会福利事业。加强政府保障性养老福利机构建设，县福利中心一期工程投入使用、适时规划建设二期工程，建成农村敬老院、城市社区养老服务站各3所。鼓励社会资金投入，加快社会办养老机构建设。加强敬老院规范化管理，开展等级评定工作，推进服务管理提档升级。继续做好孤儿送养工作，规范孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放，依法整治非法收留孤儿行为。不断改善精神病人福利服务设施条件，加大对“三无”精神病人救助力度。加强福彩销售发行管理。加强对慈善组织的监管，健全慈善信息统计和公开制度，提升慈善行为的透明度和公信力。

三是切实增强社会治理能力。着力推进社会组织管理制度改革，强化社会组织登记、备案、年检监督管理；推进社会组织依法自治；通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，激发各类社会组织参与社会管理和公共服务的活力。着力推进基层民主和城乡社区建设，全面清理规范村（居）工作事务；落实提高村（居）工作人员补贴政策；抓好社区办公服务设施规划建设；全面完成全县第九届村（居）委会换届选举，开展人员培训，指导建章立制，抓好村（居）务公开，加强民主监督。着力推进社会工作发展，加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励民政干部、社区工作人员参加职业水平考试，开展社工知识培训，有效提升社会工作专业服务水平。

四是扎实开展双拥优抚工作。深入开展双拥共建活动，在全社会进一步形成拥军优属的良好氛围。全面落实抚恤优待政策，按要求提高优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平；加大优抚对象住房保障力度，分类逐步解决重点优抚对象住房困难；推进烈士褒扬工作，丰富零散烈士纪念设施的文化内涵；做好优抚对象工作，切实将矛盾和问题化解在萌芽状态。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四类人员”，组织开展劳动就业培训，促进退役士兵充分就业。

五是不断提升公共服务水平。加强殡葬管理服务，深化殡葬改革，完善基本殡葬服务惠民政策，强化殡葬违规行为监管，坚决防止乱埋乱葬，力争启动殡仪馆改造。扎实做好县界联合检查工作，深化平安边界创建。加强婚姻服务管理，推进婚姻登记机关标准化建设。加强流浪乞讨救助，深入实施“流浪孩子回校园”专项行动，力争成功创建国家3A级救助站。

人口计生工作方面：以深化改革和服务民生为主线，加快体制机制创新，推进机构改革和职能整合，推动人口计生工作迈上新台阶。突出抓好五个方面重点工作：

一是适时启动“单独两孩”政策。广泛宣传生育政策调整精神，做好人口形势分析研判，严格执行新出台的生育政策。切实做好风险防控预案和评估、政策解读、教育引导等工作，防止生育水平出现大的反弹。深入开展“人口文艺进乡村”活动，大力宣传计划生育、优生优育、生殖健康等科普知识，倡导婚育新风，营造国情不变、国策不变的良好氛围。

二是夯实基层基础。坚持入户采集、办事采集、共享采集人口信息制度，不断完善统筹人口管理决策信息系统，加快人口信息化建设步伐。推进生育服务证制度改革，逐步推行计划生育证件网上办理，落实再生育、奖扶特扶网上审批，完善方便群众办证相关制度。加强村专干计生政策业务培训，提高综合素质和工作能力。落实县计生协会“三定”方案，做好协会理事会换届工作，充分发挥协会组织作用。继续推进军民共建计划生育工作，努力创建民兵预备役人员实行计划生育示范县。

三是推进计生民生。抓好奖扶、特扶制度落实，奖扶政策兑现及时率达80%以上。探索建立计划生育特殊困难群体年老失能护理扶助机制，启动失能人员扶助活动。深入开展失独家庭关怀行动，全面落实各项关怀措施。大力实施贫困独生女大学生助学工程。开展幸福家庭创建活动试点，实施“新家庭计划”。推进公共政策与计划生育基本国策的衔接，提高计划生育家庭发展能力。

四是创新服务管理。推行网上相关证件“一卡通”办理，开展基础信息质量检查，深化城镇计生“十佳示范社区”创建活动，落实流动人口网格化管理和均等化服务。深入开展“关爱女 孩行动”和整治“两非”专项行动，推广重点人群“一对一管理、心贴心服务”全程监测服务模式，完善性别比综合治理措施。全面推行出生缺陷干预服务，进一步提高“孕优”检查质量，年度目标人群覆盖率达到80%。

第5篇：计划生育风险点及防控措施范文

一、强化孕产妇系统管理，全区孕产妇死亡率得到控制

我区通过强化对孕产妇系统保健服务四大链条的管理，使全区孕产妇死亡率控制为零。全区城乡各社区卫生服务中心加强宣传，加强与街道计生人员沟通，及时掌握孕妇信息，全区孕妇建册（）人，建册率达（）；制定了《高危孕妇管理流程》，强化筛查和管理工作，全区筛查高危孕妇（）人，管理率达100%；通过强化孕妇产前检查的链条式管理，全区孕产妇共免费检查（）人次，检查率达%；通过目标责任管理，强化城乡妇保医生母婴产后访视的次数和质量，全区母婴产后访视人数（），访视率达（）。同时，我们还认真开展18—21周孕妇的产前筛查工作，全区筛查（）人，其中高风险（）人，并及时得到干预；按省市文件规定和救助政策的要求，全区农村孕产妇救助（）人。

二、强化儿童保健管理，切实保护儿童身心健康

一是认真做好散居儿童保健工作。我们按照《0—36个月儿童健康管理服务规范》，对管辖范围内儿童进行了免费体检，共免费体检()人，体检率达（）以上。认真进行儿童“4、2、1”体检，认真筛查体弱儿，使儿童常见病和多发病得到了有效防治。

二是认真做好集居儿童保健工作。强化全区托幼机构卫生保健工作管理。全区准发《卫生保健许可证》的托幼机构有（）所，对其上岗的工作人员进行健康检查，对全区托幼机构卫生保健人员及园长进行了培训，有320余人参加科培训，培训率达100%。强化托幼机构传染病防控工作。在今年春夏季儿童手足口病高发期间，对全区托幼机构传染病防控工作强化了督导检查。共督查托幼园所136家，提出整改意见110余条，对防控儿童手足口病起到了较好的防控作用。

三、强化妇幼卫生四网监测管理，加强上报监控

一是加强孕产妇死亡监测。监测人员克服很多困难，数十次往返于孕产妇死亡的临床医院，进入现场调查，并按监测要求，完成死亡个案调查报告（）份，全区孕产妇死亡监测未发生漏报；二是加强活产及5岁以下儿童死亡监测。全区负责监测人员往返于全区各监测医院和发生本区监测点5岁以下儿童死亡的医院，认真查阅病例和档案资料，监测全区5岁以下儿童死亡（）人，未出现漏报；三是加强医院出生缺陷监测。负责监测人员认真对全区7所监测医院的出生缺陷儿进行监测质控。全区监测并填报围产儿数季报表（）人份，出生缺陷儿登记卡（）人份，医院出生缺陷发生率（）；四是加强人群出生缺陷监测。监测人员认真进行全区监测试点工作，监测并填报出生至42天婴儿随访表（）人份，填报出生缺陷儿登记卡（）人份。全区监测活产数()人，全区人群出生缺陷发生率()。

四、强化降消项目管理，有效控制和降低孕产妇死亡率

我区按《长春市降消项目实施方案》要求，召开了项目专家组会议，研究制定了项目实施方案，并举办项目工作培训班三次，培训人员达306人。组织召开了“南关区孕产妇系统保健管理工作会议”，制定了《医疗助产机构孕产妇系统保健管理责任制度》等三个管理制度，并把这些管理制度经统一印制彩喷后下发给各单位进行上墙，广泛宣传。同时，我们还加强了《出生医学证明》管理工作，全年办理《出生医学证明》（）人，按档案管理要求进行资料整理，并归档。

五、加强督导检查工作，确保妇幼人员身心健康

认真做好各项工作的督导检查，组成专门督导组，加强手足口病、计划生育施术、出生医学证明、助产机构节前督导检查，切实保护了全区妇幼人员身心健康。

第6篇：计划生育风险点及防控措施范文

关键词：地质职工 健康管理 社会保障

职工健康管理是对人力资源的呵护管理，表现出的是以人为本的管理理念。保障职工的身体健康和安全，直接关系到地质事业的持续健康发展。提高职工健康素质，保护职工健康和安全是企业重要的社会责任。地质职工的健康管理有史以来都受到单位组织和个人的高度重视，就天津市某地质单位为例，其成立于1983年，从那时起，职工健康管理便伴随着地质队的成立而拥有，在历经30年的历史变革中，其管理内容和方式也随之不断地调整。

一、预防医疗

健康管理从解决职工缺医少药开始，单位成立之初由于地处城市边缘，地质队450人左右的职工、家属及子女存在缺医少药看病难问题。队领导在组建地质队的同时开始组织筹建医务室，当时调入的人员有中西医大夫和护士长各1人，共3人组成。购置西药、中草药和中成药开始了医疗保健工作，后发展成保健站。主要负责地质队常见病中西医药物处方用药，针灸、耳穴、拔罐、注射、输液，心电图检查，慢性病防治，职工查体，职工健康档案管理，集体防疫的药物注射和中药药物发放，野外队外出预防用药；职工、家属、子女的医疗和医疗费单据审核；职工食堂从业人员查体及卫生防御。在那时，保健站为职工健康管理提供常规服务做出了历史贡献。它在公费医疗制度实行期，曾起到很大积极作用。它适应当时缺医少药的状况，较好地保障了职工的基本医疗，提高了职工的健康水平。

二、社会保障

2002年，公费医疗制度退场，社会保障登台，城镇职工医疗保险政策开始实施。职工社会保障管理成为职工健康管理中必要的组成部分。

在十年的社会保障推进中，首先是医疗保险：2002年办理职工医保卡，宣讲医保办事流程，如特殊病要提前申请，不能超支药费后办理等。申报职工一、二类特殊病的申请和报销，异地住院、住院留观医保报销，制定职工门诊医疗补贴。2009年事业单位增加门诊医疗保险申报。2010年出台退休劳模医保报销比例提高为95%，医疗保险报销后，再由所在单位进行二次报销。2011年变更职工医保卡升级为社会保障卡。单位负责申报：异地医疗、急诊、急诊住院留观、120急诊抢救、糖尿病年内医药费超1万元的部分单位核对。其次是生育保险：2005年计划生育保险政策出台，单位负责出具符合计划生育政策准许生育证明，申报有关生育费用和生育津贴。再次是工伤保险：2009年事业单位工伤医疗统一纳入工伤保险，由劳动局做老工伤认定、新工伤鉴定，医疗费用在工伤保险部门申报。2011年增加工伤住院伙食补贴保险申报。

社会保障是大的发展趋势，职工的医疗、生育、工伤保险的费用将逐步从单位报销中转移到社会保障中去。单位承担保障费用的扣缴，社会保障对职工医疗、生育、工伤所产生的费用给出一个解决渠道。但是，现有的医保只能满足职工最基本的医疗需求，只有当职工生病、住院之后才能使用，是通过保险的方式给予事后经济补偿，而非具备预防保健和疾病保障。

参加社会保险后，单位职工健康管理工作并不能放松，就社会保障方面依然要求单位必须做好职工健康防御管理工作。工伤保险征缴实行浮动费率，即工伤保险经办机构，在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费基础上，根据用人单位上年度工伤保险支费率，核定其在本年度应当适用的工伤保险费率。工伤保险实行浮动费率，奖优罚劣，鼓励预防，这也是国际上对工伤保险建立激励与约束机制的通行做法，就是通过奖励手段解决和督促各单位加强职工健康防范管理。

如今的职工健康管理对管理者素质提出更高的要求，它要求管理者具备强烈责任心和全心全意地为人民服务的思想，对健康和疾病要有基本了解，并不断充实相关的基础知识，关注有关政策调整，能够为职工提供健康管理、保险咨询指导及办理服务，使职工符合报销的保险费用应报尽报，切实维护好职工权益，时时体现以人为本和谐发展的良好氛围。

三、日常管理

1.应急预防。面对传染病暴发疫情和突发公共卫生事件发生时，单位参与集体防范是应对之策，如1988年甲肝全国防疫中药保健投放。1996年职工乙肝疫苗接种。再如2003年4月“非典”防御，当时疫情来势凶猛，使全国上下处于临战状态，单位开展的防疫措施：为职工发放口罩，上班前体温检测，落实各科室、部门对职工出勤、请假统计，野外工作人员进出做消毒防疫，给每个退休职工进行电话慰问。“非典”过后，紧接着是“禽流感”防疫，为做好预防控制工作，单位领导决定为全体在职及退休人员进行春季流感疫苗接种，后来在流感流行期间进行中药预防。加强职工食堂卫生管理，降低职工患病几率和流行病传染几率，以确保集体安康。

2.组织体检。健康管理中必不可少的是职工健康体检。体检是了解自身健康隐患防病治病的关键问题。地质单位多年来一直坚持职工健康体检（含退休职工），通过体检了解职工健康情况，进行有针对性的预防保健或督促进一步检查与治疗。书面体检报告交由本人，作为个性化健康查体记录，用来认识自己的健康状况，针对自己的危险因素采取相应措施，单位保存职工电子健康档案。对体检数据意义由医生进行解答。在健康查体中，单位聘请了医院的主任针对查体出现的情况做健康知识讲座，解答职工有关问题，提供职工参加体检中心的健康讲座、体检中心的专家门诊解答和电话咨询，以便使职工更有效地维护自身的身心健康。职工参与健康管理可从源头上预防和控制健康的危险因素，减少疾病的发生率。其单位每次查体都可查出平时没有发病征兆、自认为是“正常人”的患者 ，查出的新增疾病多为糖尿病、高血压、高血脂、脂肪肝、妇科乳腺增生、宫糜等。其中血糖超标情况近年在加速提高（血糖指标超标人数占到总查体人数的15%以上），可以说高血糖是目前威胁地质职工健康的头号杀手，说明职工在关心身体健康方面需要更多的投入和干预。早期干预是提高生存质量健康长寿的关键。据世界卫生组织研究报告：人类三分之一的疾病通过预防保健是可以避免的，三分之一的疾病通过早期的发现是可以得到有效控制的，三分之一的疾病通过信息的有效沟通能够提高治疗效果。因此，对健康的管理与维护应该是在疾病没有到来之前的预防。个体从健康到疾病要经历一个发展过程，从低危险状态发展到高危险状态——从发生早期病变，到出现临床症状，最后形成疾病，这个过程可以很长，往往需要几年甚至十几年，乃至几十年的时间。期间的变化多数不被轻易地察觉，各阶段之间也无截然的界线。在形成疾病以前进行有针对性的预防干预，可成功地阻断、延缓、甚至逆转疾病的发生和发展进程，从而实现维护健康的目的。帮助个人了解自身的健康状况，降低其危险因素，从而有效地控制疾病并改善自己的健康，最大限度地提高生命质量，减轻社会负担。

3.健康安全培训。保障劳动者在劳动过程中的健康安全，是政府的监管职责，是单位管理者的义务，是职工的权利，也是单位组织应尽的社会责任。根据野外地质调查工作是高流动、分散，作业环境条件不确定，工作地点人烟稀少，地理、气候复杂，工作地点周围有害因素和危险因素较多，交通和通讯都极为不便等情况，对其潜在的危险开展有针对性的培训。在健康安全教育中，强调野外地质勘察项目工作安全防护和保健培训，以及重视防范野外集体食物中毒事故。每人配发一本《野外地质调查安全手册》，它为野外地质工作者在保障野外工作期间的生命安全提供了有效的技术方法支持，是野外地质工作的必备安全手册。组织安全防火培训及演练，重视组织新职工岗前培训及三级安全教育培训和车辆交通安全管理培训。通过加强工作人员安全教育管理，降低安全风险，消除安全隐患，将安全就是效益放在首位。

4.落实地质项目中必要的防御。外出前要求做好野外勘察项目中规定的健康保健防御，国外地质勘察项目出境人员的防疫与保健防御，为保障工作人员生命安全和身体健康提供有效支持。

四、健身运动

开展有益于职工身心健康的健身运动，如健身操运动，设立职工健身器械室，每年轮流举行各类职工体育运动比赛，以及和兄弟单位举行友谊赛，如：排球、篮球、乒乓球、拔河、跳绳、踢毽，游泳等，用来加强提高职工的身体素质和丰富精神文化生活。

总之，地质职工的健康管理，是一个长期的系统工程。在通过全方面多方式的对职工健康进行呵护管理的过程中，以控制职工健康风险和安全风险、提高身体素质、保障人的潜能发挥为目标，有效地维护和促进了职工的身心健康，体现了组织对职工的人文关怀，同时也为职工价值最大化创造了更好的条件，在提高了职工的综合健康素质的基础上为各项地质工作的顺利完成起到了保驾护航的作用。

第7篇：计划生育风险点及防控措施范文

关键词：PPP模式；人口健康信息化；思考

人口健康信息化是国家信息化战略的重点内容，是深化医改和服务群众的有力支撑、健康政策和全面监管的基础保障、模式转变和现代治理的重要途径，创新驱动和经济新增长的潜力领域。国家卫生计生委国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》明确提出“探索建立政府统筹、部门主导、社会参与、便民惠民、合作共赢的人口健康信息化建设模式。”信息技术将改变传统的医疗模式，催生新型健康医疗、促进培育新业态。政府和社会资本合作，科学界定参与方权界和权责应是创新“十三五”信息化建设规划的新理念。

1PPP模式

1.1PPP模式的概念

PPP模式即公私合作制（public-private-partnership）简称，是指政府部门与私人组织或者私营公司之间的一种合作，这种合作通过双方签订特许权协议，让非公共部门参与基础设施项目或者其他公共物品或服务的提供，目的是为了拓宽项目融资渠道，提升融资利用效率，实现政府部门与私人部门的利益共赢[1]，官方多统称“政府和社会资本合作模式”。PPP模式已是国际得到普遍应用的一种合作途径，它不仅使民间资本进入社会公共事业领域成为现实，还通过政府与企业建立“利益共享”机制，实行长期持有和经营，有效地平衡了短期收益和长期收益，较好地解决了基础设施短期回报差的问题[2]。卫生领域应用PPP模式就要求政府部门破除行业垄断，允许民营资本进入卫生行业的特定领域。

1.2PPP模式的本质

1.2.1作用PPP模式是由政府发起的、在政府公共部门与社会资本方之间针对特定新建公共项目所形成的长期性合作伙伴关系，作为公共产品和（或）公共服务供给方面增长最快的一种融资方式，PPP模式能够减轻政府财政压力、满足公共基础设施建设和提高投资管理效率。1.2.2关系PPP模式政府方不占控股地位、不具有实际控制力及管理权。PPP模式的合作伙伴关系是关系性的契约形式，契约实现的是公共需求目的，而非单纯的商业利益关系，是PPP模式区别于其他项目融资模式的关键点。1.2.3规则应用PPP模式就要求政府部门要建立公平透明的交易规则和法律体系，长期的、有效的公共政策或制度的规范，严格监管，鼓励企业之间公平竞争，提高公共产品和（或）公共服务的供给质量和效率。1.2.4权责规范的PPP模式要求划清政府和市场的边界，加强双方协作，强调在利用社会资本高效专业运作的同时，发挥好政府的规划、引导、监督的主导作用，明晰政府部门和社会资本合作基础是基于共有产权关系以及合作期间的资源配置、风险分担和利益共享，实现公共项目理想的政策结果[3]。

1.3开展PPP模式的政策环境

我国政府高度重视与社会资本合作。自2005年以来，先后出台了多项政策性文件，强调允许非公有资本进入社会事业、公用事业、基础设施和垄断行业等领域[4]。特别是党的十八届三中全会明确指出，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用[5-6]和更好发挥政府作用。国家相关政策密集出台，从国务院到财政部、国家发改委等部委，再到地方政府陆续出台了一系列支持、鼓励PPP模式发展的政策性和指导性文件。天津市人民政府也出台《关于推进政府和社会资本合作的指导意见》（津政发〔2015〕10号），确定了坚持利益共享、坚持风险分担、坚持平等互利、坚持诚信守约、坚持长期合作的五项原则，明确了适用范围和操作模式、规范项目管理、完善监管制度、强化组织保障等管理方式和措施。在法律层面上，《招投标法》及实施条例、《政府采购法》、《行政许可法》和《市政公用事业特许经营管理办法》等相关法律法规也成为开展PPP模式的法制保障。

1.4PPP模式的实现途径

政府和社会资本合作的PPP模式均是以项目来实现，是当前政府力推的一种吸引社会投资的投融资管理模式。可以归纳为公私合作、提供公共产品或服务、利益共享、风险共担4个方面。在实施政府和社会资本合作中，必须要紧紧围绕这4个要素来设计筹划项目、编制方案、招商洽谈、选定合作伙伴、项目实施并制定退出和移交机制。1.4.1PPP的基本模式一个完整的以PPP模式运作的项目可以划分为8个阶段：项目发起、项目准备、协议编制、竞争性程序、签署协议、建设、运营和移交[7]。PPP模式的典型做法是政府和社会资本共同组成特殊目的机构（英文简称SPV，SpecialPurposeVehicle），针对特定项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV负责项目设计、融资、建设、运营，待特许经营期满后，SPV终结并将项目移交给政府。该合作模式的项目运营风险转移给了社会资本，激发了社会资本活力，减轻了医疗机构的财政压力。1.4.2应用PPP的主要程序PPP模式最常用的程序是：政府部门通过公开的方式进行采购或者招标与中标人签订特许权协议合同，依据合同规定建立项目公司，该公司主要负责项目的建设与融资以及后期的经营。合同中的费用由政府向金融机构提供，使得公司与中标人有资金进行项目建设。积极稳妥地推进PPP模式，完善投资回报机制，强化政府监管职责，促进合作双方诚实守信，充分有效地利用公共资源[8]正是PPP模式参与医疗改革，优化医疗资源，弥补财政投入不足，缓解公众医疗服务需求最合适的选项，也是政府和社会资本以项目合作方式，实现政府职能供给侧的管理模式，优化公共服务产品，提高公共服务质量和水平的最好契机。

2人口健康信息化建设中的PPP模式

PPP模式在人口健康信息化建设中应按照安全为先，责权清晰的原则，优先整合利用现有资源，建设互联互通的国家、省、市、县4级人口健康信息平台，实现部门、区域、行业间数据开放融合、共建共享。在积极争取政府投入的同时，充分利用社会资本创新人口健康信息化建设投融资机制。

2.1人口健康信息化建设主要内容

开展健康中国云服务计划，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平。到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历3大数据库基本覆盖全国人口并信息动态更新。全面建成互联互通的国家、省、市、县4级人口健康信息平台，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等6大业务应用系统的互联互通和业务协同[9]。健康管理中心服务平台建设，建立个性化健康管理、健康干预、教育咨询、疾病康复等方法，为居民提供全方位精准的健康管理与服务，满足人民群众多元化、个性化、差异化的需求[10-11]。

2.2应用PPP模式需解决的关键

2.2.1科学制定合作框架PPP模式是由政府对银行承诺给予投资方相关费用，而使投资方顺利获得银行贷款用于公用事业建设的方式[12]，也是当前首选的模式[13]。重点应考虑：①要由社会资本提供信息化设施或卫生服务，由卫生部门购买；②必须在合同的基础上进行长期合作并约定各方权力与责任；③卫生部门的责任是依法依规科学界定参与方权界和权责，制定清晰、全面的标准；④明确引入社会资本的资金和专业技能；⑤要有基于产出的支付与回报；⑥合理分担风险与转移。2.2.2合理配置社会资本按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的总体思路，积极稳妥地推进PPP模式，完善投资回报机制，强化政府监管职责[4]。充分发挥政府部门总体规划、基础建设、标准规范、行业监管的重要作用；充分发挥服务机构和参建企业的主体作用，促进合作双方诚实守信，有效利用公共资源。人口健康信息化主体是公益性项目，延伸公共服务领域主要采取政府购买服务方式开展合作。卫生机构要从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。主要是对项目的定价调价机制、责任风险分担、产出质量与效益、绩效目标实现、运营维护成本、融资方案和中长期财政补贴等进行重点评估，必要时可借助中介咨询机构、顾问单位等第3方专业机构力量[14-15]。

2.3应用PPP模式的主要问题

人口健康信息化是深化医改的重要支撑，将推动卫生计生管理和运行机制改革的深化和惠民服务的提升。应用PPP模式助力人口健康信息化建设面临3个主要问题。2.3.1专业人才短缺人口健康信息化建设需要信息技术和卫生专业复合型人才，人口健康信息化建设对这类复合型人才的高度依赖，将成为在应用PPP模式助推人口健康信息化建设的“瓶颈”，而PPP模式只能解决其资金与管理模式层面的问题，无法在短期内解决人才资源问题[16]。2.3.2发展理念滞后“公益性”长期被公立医院的组织属性“垄断”，认为民营医院都是趋利和不公益的理念随着政府多元化办医而被打破。但是对“公益性”的传统认识仍会影响到人口健康信息化建设的理念，认为针对人口健康信息化建设的资源配置、管理机制、运营机制等问题，应用外包、运营管理、租赁承包、建设转让经营、合资新建等政府和社会资本合作中应用政府购买服务、市场机制补偿等经济手段仍然面临着“公益性”的考验。2.3.3技术创新不足IT技术日新月异，如何前瞻性地应用IT技术，合理构架人口健康信息平台，按照“一数一源、最少够用”的原则采集人口健康信息[17]，最大限度地节约开发成本；如何实现业务边界的划分。在人口健康信息化建设中，应该对基础的网络设施买单，对区域平台中基本数据采集买单，对再生信息可以实施PPP模式。2.3.4法律制度不全虽然我国加大推行政府和社会资本合作的力度，加快完善关于PPP模式的法律和制度体系；但是在PPP项目的立项、建设、运营、管理、质量、价格、项目排他性及争端解决机制等实际市场化运作中，还会面临涉及财政、投资项目管理、招投标、融资、价格管理和公共服务等多方面的法律和制度的专门支持。此外，重合同、守信用的“契约精神”也是影响政府和社会资本合作的环境因素和发展空间[18]。

3结语

第8篇：计划生育风险点及防控措施范文

一、加强学习、科学管理、积极创新，严格执法

卫生健康法规综合监督工作是政策性、专业性、技术性高度统一的特点，着重加强队伍建设。

（一）做好分工落实责任,将工作任务分解落实到各股、室、所、个人，进一步明确岗位责任、理顺工作目标，局领导、各股、室、所、经常对各股室目标任务落实情况、卫生行政许可情况、卫生行政处罚开展等情况进行督查，发现问题及时反馈并积极整改，不断规范管理，全面提升了卫生计生监督员的执行力。

（二）在卫生计生综合执法工作中，严格执法，秉公执法，不徇私利，做到执法程序合法，文书书写规范，引用法律条款准确，行政处罚案件从立案到结案有专人负责。卫生行政许可审查发放程序逐步规范，从受理到现场卫生审查、签发许可证，严格执行“谁发证谁负责”的责任负责制。 

二、行政审批许可和行政服务事项工作完成情况

行政许可工作规范有序，群众满意度较高，全年实现0投诉，无超期审批，提前审批率为100%。

2019年我局行政许可审批事项共12项，截至2019年6月30日，受理业务办件101 件，其中母婴保健技术服务机构执业许可1件、变更1件，医疗机构执业登记新办3 件、校验35 件，医师执业注册首次4件、变更注册 9 件；护士执业注册 12  件，饮用水供水单位卫生许可延续供水单位卫生许可1件，公共场所卫生许可新办24件、延续10件、遗失补发1件；所有符合条件行政许可审批业务均在10个工作日内完成，无超时限审批，提前审批率为100%、窗口满意率保持100%，继续保持0投诉。

三、依法行政，履行职能，各项业务工作有序推进

（一）医疗卫生监督工作。

我县目前共有医疗机构82家，其中县级医院3家、疾控中心1家、乡镇卫生院10家，个体诊所18家（其中牙科诊所7家），村级卫生室50家。2019年1－6月，共出动监督员46人次、车辆6台次，检查公立医疗机构11家，个体诊所13家，牙科诊所5家。下发监督意见书24份，下发当场行政处罚4家（给予警告），立案8家，结案1家，罚款21000元，其余7家诊所正在调查取证中。

（二）开展打击非法医疗美容专项执法工作。

上半年共出动执法人员 14 人次，检查生活美容场所 10 家，足浴场所4家，未发现有非法医疗广告行为，有效打击了非法医疗美容行为。

（三）公共场所卫生监督工作。

一是积极开展了公共场所日常监督检查工作，上半年共监督检查 172 家公共场所，监督覆盖率达到100 %。检查中重点针对卫生许可证、健康证持证情况，消毒效果、消毒记录。消毒药物效期、采购记录、客用物品更换记录。自查记录、消毒设施、专用工具消毒、空调及通风装置运转等重点内容及环节进行了检查整治，下达卫生监督意见书要求限期整改80份，并对1家违法经营的理发店依法进行行政处罚。

（四）生活饮用水供水单位及涉水产品卫生监督。

上半年共检查生活饮用水集中式供水单:6家，持有卫生许可证 1 家（县水厂），各乡（镇）供水单位因无沉淀、过滤、消毒等卫生设施，不符合卫生许可条件，均未办理卫生许可证从事生活饮用水集中式供水活动。卫生许可证执证率为16.7%,从业人员19人，执有有效健康证15人，执证率79%,执有卫生知识培训证15人，执证率79%。

（五）学校卫生监督。

一是开展中小学校日常卫生监督1次。2019年3－4月，共出动车辆11台次，出动卫生监督员40人次，对全县县城及乡镇所在地学校进行卫生监督检查1次，共检查中小学校22所，其中，中学13所，小学9所。下发卫生监督意见书18份。

检查情况如下：落实健康教育、落实因病缺勤病因追查与登记制度传染病监测和报告制度、预防控制措施落实的学校有5所， 9所小学开展有儿童预防接种证查验。配备有校医的学校5所，其余学校的传染病管理和学校日常卫生管理只能由老师兼职，因老师平时课程较重，存在较多管理不到位的问题。针对在检查中存在的问题，已下发卫生监督意见书12份，责令整改12所。

二是做好2019年高考卫生监督工作。按照县人民政府的安排，在2019年高考期间，派1名卫生监督员参加全县高考期间卫生监督工作。

三是开展对全县小学、幼儿园手足口病防治监督检查工作。2019年4月16日至4月30日，联合县教育局、县疾控中心开展小学、幼儿园手足口病防治专项卫生监督检查，共检查小学65所，公立幼儿园11所，民办幼儿园55所。检查情况如下：制定学校传染病突发公共卫生事件应急预案97所；开展学生健康体检45所（乡镇卫生院开展幼儿园学生体检，学校未建立有学生健康档案）；设立有校医室或卫生保健室11所；开展新入学儿童预防接种证查验131所；建立传染病疫情报告制度和传染病疫情报告登记簿131所；建立学生晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度131所；建立学生传染病病愈返校复课医学证明查验制度131所；开展学校教室、宿舍、学生玩具的日常消毒制度并有记录86所；在学生洗手处张贴有正确洗手示意图的学校122所；对学生进行健康知识和传染病预防知识宣传141所。针对以上存在的问题，我局卫生执法人员已提出整改意见，要求各小学、幼儿园限期整改。

（六）卫生监督协管工作。

1、加强卫生监督现场培训和指导。利用卫生监督人员下乡开展卫生监督工作契机，对乡镇卫生监督协管员进行现场传、带、教，促进协管员更好掌握卫生监督协管业务技术。2018年1－6月，对乡镇卫生监督协管员现场指导20人次。

2、按照公共卫生考核相关文件要求，每季度开展卫生监督协管工作考核一次，按照县卫健局的工作安排，组织人员参加对乡镇卫生监督协管工作考核，督促乡镇卫生监督协管站严格执行项目工作计划，确保协管工作取得实效。

3、每月按时上报卫生监督协管数据统计上报。

（七）承接国家“双随机”监督抽检工作。

按照2019年国家双随机抽检工作任务，医疗监督股负责有10所中小学校、医疗卫生3家、传染病防治4家、放射诊疗1家的国家双随机监督抽检任务，医疗监督股于2019年5月14－24日组织开展2019年国家双随机监督抽检专项监督检查，已完成对8所中小学校、医疗卫生1家、传染病防治2家国家双随机监督抽检工作；综合卫生股负责有14家公共场所的双随机监督抽检任务，现已完成对11家公共场所的双随机监督抽检的卫生监督工作。

四、存在的主要问题和对策

（一）卫生监督人员不足，年龄严重老化，人才断层。我局卫生计生监督所执法队伍人员严重不足，年龄老化，原有卫生监督人员编制 15人，现在职在编 14人，目前卫生监督员的配置不能满足卫生监督执法工作需要，同时由于工作环境、待遇、年龄等产生的不安心工作等因素，出现整体卫生监督队伍人才断层，队伍不稳定，工作的积极性不高，业务技术水平较低等现象。主要对策：1、继续向县编委会申请增编增人，壮大我所卫生监督员队伍；2、加强职工思想政治教育和单位的文化建设，建立饱满的工作热情机制；3、加大执法能力建设和培训力度，提高卫生监督员业务技术水平；4、整合优化我县妇幼保健计划生育服务综合监督执法人员，充实到卫生计生监督队伍中。

（二）乡镇供水站饮用水未经消毒直接供水。各乡镇供水站无供水卫生许可证从事制水和供水服务，管理人员不足，水源卫生防护不到位，制水工艺不符合卫生要求，生活饮用水未经消毒直接供水，存在很大安全隐患。主要对策：1、建立健全饮水工程项目卫生审查工作机制，建议我局针对当前各乡镇生活饮用水存在的问题，向县人民政府报告解决，并向县住建、水利、各乡镇政府等相关部门通报；2、建议县乡镇人民政府和水利部门等加强对乡镇供水站的投入，规范制水工艺和消毒措施，增加管护人员，搞好水源防护；3、加强对乡镇供水站管理人员的卫生培训力度。

（三）公共场所管理欠规范。我县公共场所经营单位多数规模小，卫生设施比较简陋，公共用品用具消毒不到位，健康证执证率较低，很少建立卫生管理档案，难达到《公共场所卫生监督量化分级管理》的要求，在我县全面推行《公共场所卫生监督量化分级管理》难度较大，公共场所经营单位办证率难以提高。主要对策：1、继续加强对经营单位负责人及从业人员的卫生知识培训，提高卫生及法律意识，预防和控制传染病在公共场所的传播；2、加大监督和执法力度，发现问题依法查处，改善我县公共场所卫生面貌；3、加大宣传力度，加强与媒体合作，加强对管理相对人的舆论监督和社会监督。

（四）学校卫生管理有待加强。大部分学校教学环境欠规范，有自备水源的学校生活饮用水水质不达标，大部分学校未按照规定设立有卫生室或卫生保健室，无专人管理日常传染病防治工作，学校传染病暴发流行风险大，私立幼儿园准入不够规范，条件差。主要对策：1、卫健局和教育局联合下文开展学校卫生监督检查，提高学校教学环境质量；2、督促学校做好学校生活饮用水的日常管理，按照规定对学校生活饮用水进行消毒，保障学校师生饮水安全；3、督促学校设立学校卫生室或卫生保健室并配备足额的卫生保健人员，加强学校日常卫生工作的管理，预防学校传染病的发生和流行；4、加强对私立幼儿园监督。

（五）医疗机构管理不规范。1、医疗机构（公立和个体）普遍存在使用非卫生技术人员开展诊疗活动现像，有医生护士也有药房、放射检验人员未取得相关资格证书独立值班；2、医疗废物管理不符合要求，医疗废物收集、交接、处置登记记录不全，医疗废物暂存点设计不合理，“三防设施”不到位等；3、公立医疗机构B超、放射诊疗管理不到位。乡镇卫生院放射场所未进行卫生预评价和检测，部分未办理《放射诊疗许可证》直接开展放射诊疗活动，个人计量仪购置不全，没配足够和规范使用放射防护用品；4、打击非法牙医任重而道远。我县具备执业资格的牙医极为缺乏，除县医院配有两名牙医外，其余的医疗机构及乡镇卫生院均无法提供牙科诊疗服务，个体牙科诊所大部分都是通过挂靠别人执业资格获得许可，牙科游医经常存在；5、医疗机构（主要是个体）许可准入把关有待加强，许可与监督之间协调不到位。主要对策：1、加强对医疗机构负责人卫生相关法律法规培训，规范医疗机构依法执业行为，对于使用非卫生技术人员问题严重的医疗机构依法查处；2、加强医疗机构医疗废物监督管理，加大执法力度，在日常监督检查中坚持以教育和处罚相结合，促进医疗机构加强对医疗废物的管理；3、加强公立医疗机构B超、放射工作人员管理。乡镇卫生院从业人员经县卫健局组织培训考试合格后，方能在乡镇卫生院开展B超、放射工作；4、加强个体医疗机构许可管理（特别是牙科诊所），开展许可现场审查。对不符合许可要求的医疗机构，下发整改意见，责令整改，对经整改仍不能达到许可要求的，下发不予以许可通知书。对未经许可擅自执业和未能通过校验暂自执业的医疗机构，依照相关法律法规给予处罚或取缔；5、建议医政股加强医疗机构（主要是个体）许可准入把关，协调好许可与监督之间的关系。

（六）职业卫生工作任重而道远。职业卫生工作去年刚由安监部门化转我们卫生部门监管，县卫生计生监督所未申请得增编增人来开展这项工作，未能设置专门职业卫生监督科室，只能配备兼职的卫生监督人员，同时对职业卫生监督检查业务工作不熟悉，影响职业卫生日常监督管理。另外厂矿企业普遍未建设卫生防护设施和配备足够的卫生防护用品用具，也没能按照规定对接触职业危害的人员进行健康体检，对产生危害因素的场所也没有进行采样检测。主要对策：继续向县编委申请增编增人，建立职业卫生监督科室，保障职业卫生日常监督管理；2、加强职业卫生监督人员业务培训，提升职业卫生监督人员业务水平；3、加强对厂矿企业负责人法律法规和卫生防护知识培训，提高企业负责人的法律意识和卫生防护水平，督促厂矿企业负责人做好卫生防护设施和配备足额卫生防护用品用具，每年开展职业健康体检，建立职工健康档案。

（七）计划生育工作薄弱。由于政策的原因各级领导对计划生育工作重视不够，造成性别比偏高，打击“两非”工作困难重重，比如举证困难，对B超和妇产科人员监管难度大，部门协作不够等。主要对策：加强各级领导对计划生育工作的重视，加大部门协作力度，强化对医疗机构B超和妇产科人员教育和监管，强化举证技巧。

五、下一步工作计划

（一）结合本单位实际，继续规范内部管理，抓好本单位的精神文明建设及相关业务知识的培训，促使单位干部职工以更好的精神面貌开展工作；

第9篇：计划生育风险点及防控措施范文

为确保2017年厦门会议和党的期间全县全乡安全生产形势持续稳定好转，根据《泉州市安全生产大排查大整治工作方案》（x安委〔2017〕x号）和《安溪县安全生产大排查大整治工作方案》（x生委[2017]x号）的部署要求，乡党委政府决定，从即日起至今年10月31日止，在全乡范围内组织开展安全生产大排查大整治工作，特结合我乡实际制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，点准穴位，精确发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为厦门会议和党的胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响各类生产安全事故，坚决防范和遏制较大生产安全事故、杜绝重特大生产安全事故发生，确保厦门会议、党的期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件，为厦门会议和党的胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、排查整治范围

全乡安全生产各行业和领域。重点紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆、消防、特种设备、燃气管线、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。

四、主要任务和重点内容

（一）主要任务。各村各有关单位针对本村和行业领域安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产大排查大整治，按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经落实”和“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、公共人员密集场所安全防范和风险管控工作。

（二）重点内容。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为，特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况；全面排查生产经营单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度、落实安全投入、开展隐患排查治理、落实台风汛期和高温天气等特殊季节及灾害天气安全防范措施等情况；全面排查部门安全生产监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除看不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况；全面排查应急救援队伍、物资装备、预案及演练、教育培训和应急处置等情况。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。

五、工作步骤

安全生产大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具体分为五个阶段实施。

第一阶段：组织自查自报，及时整改隐患（即日起至5月31日）。以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织各类生产经营单位开展自查自纠工作，并通过“智慧安监”或本行业（领域）监管平台及时上报情况。各有关单位要明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制、健全完善应急预案，并加强督促指导和抽查。坚持条块结合、以块为主；查改结合、以改为主，集中开展事故隐患大排查大整治。全面动员各类生产经营单位开展隐患自查自纠，立查立改，对事故易发多发的行业领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，并找准问题和短板，列出隐患治理和“打非治违”任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

第二阶段：强化检查指导，督促落实整改（6月1日至7月31日）。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。各有关单位要在生产经营单位自查自纠的基础上，加强督促检查，层层组织对本行业领域的安全生产大排查大整治和执法检查，严格执法措施，确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业和行业领域，要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。

第三阶段：强化风险管控，落实约束措施（8月1日至8月31日)。以实效检验、强化效果为主线，督促生产经营单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各有关单位要加大执法检查力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段：开展“回头看”，严格应急值守（9月1日至9月30日）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。各有关单位要加强安全生产监管和执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位，并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、非煤矿山、公共人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

第五阶段：总结工作经验，巩固提升成果（10月1日至10月31日）。以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结厦门会议安全生产事故防控工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，深入开展安全生产大排查大整治，确保党的期间全县安全生产形势持续稳定好转，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

六、职责分工

安全生产大排查大整治工作，坚持条块结合、以块为主，严格按照属地管理、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，由乡政府统一领导，乡直各有关单位按照本单位职能和职责分工负责组织实施。县直有关单位的主要职责分工如下：

（一）文体中心负责教育系统（包括民办学校、学校实验室等行业领域）的安全生产大排查大整治；牵头负责校车的安全生产大排查大整治。

（二）文体中心负责文化、体育和新闻出版行业领域（含博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、文化站、体育馆、经营性文化娱乐场所、网吧、印刷厂等）的安全生产大排查大整治。

（三）经济社会发展服务中心负责民爆（销售企业）、信息化等行业领域的安全生产大排查大整治；配合乡安监办抓好职责范围内工业企业的安全生产大排查大整治。

（四）乡卫计委负责卫生系统（含各类医疗卫生机构）、计划生育机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

（五）派出所负责民爆物品使用储存仓库等行业领域的安全生产大排查大整治和大型群众性活动的安全监管。

（六）民政办负责社会福利机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

（七）国土资源所负责未取得采矿许可证非法采矿等行业领域的安全生产大排查大整治。

（八）国土所和城镇规划办公室负责房屋建筑行业领域的安全生产大排查大整治；牵头负责渣土车的安全生产大排查大整治。

（九）供销社负责供销系统的安全生产大排查大整治。

（十）派出所负责道路运输、公路水路建设（职责范围内）等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十一）农业服务中心负责农业系统（包括渔业生产、渔业船舶等行业领域）的安全生产大排查大整治。

（十二）林业站负责林业生产、加工、经营企业和森林公园等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十三）水利站负责水利工程、水利设施、河道采砂、水利风景区等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十四）工商所负责商贸、粮食等行业（含大型商场超市）的安全生产大排查大整治。

（十五）安监办负责特种设备、食品、药品、医疗器械生产经营单位和化妆品生产企业及餐饮企业等行业领域的安全生产大排查大整治。

（十六）安监办负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业工业企业的安全生产大排查大整治。

（十七）安监办负责消防领域的安全生产大排查大整治。

其他各有关单位按各自职能负责本行业领域、本单位的安全生产大排查大整治。派出所、工商、环保等执法部门要加大执法力度，积极配合相关部门开展“打非治违”。

七、工作要求

（一）强化领导，精心组织。安全生产大排查大整治由乡政府统一领导和部署，由乡安监办具体负责组织、协调，乡直有关单位各负其责，统筹协调推进各行业领域的大排查大整治工作。乡直各有关单位要把做好安全生产大排查大整治保障厦门会议和党的期间安全生产作为第一位的政治任务，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对大排查大整治工作的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

（二）强化督导，扎实推进。乡直各有关单位要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商。乡党委政府主要领导将亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。乡安监办要切实履行综合协调、督促检查等职责，建立督查暗访制度，加大工作力度，推动大排查大整治工作落实到位。大排查大整治工作情况将纳入今年安全生产目标责任制考核的重要内容，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。