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为确保《__省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的贯彻落实,切实加强依法行政,更好地推动我区结合民用建筑修建防空地下室的管理工作,结束建设单位长期欠缴、缓缴易地建设费的现状,使我区人防结建工作在法制的轨道上健康发展。为此,我。一是做好自学。我办实行周末学习日制度,主要学习了省、市人防工作会议精神和22号令,达到了打铁自身硬的效果。二是做好宣传。采取信息上报、发放宣传品等形式在相关领导和建设单位中进行了广泛宣传,主要内容包括被检察机关立案侦办的人防违法案例和省政府22号令出台的主要内容,达到了一定的警示效果,为今后人防工作依法行政奠定了基础。
我区结建费欠账是在特殊的历史时期形成的,自20__年至今累计高达724万元,且都有据可查,证据完整,时间跨度较长,追缴难度较大。为此,我办积极与区人民检察院联系,从防止国有资产流失的角度协助人防办追缴。从6月份至今,已追缴到位390万元,完成53.87%,其中房产320万元,资金70万元。
按照全年目标工作任务要求,结合本办的实际情况,进一步完善了《区人防办工作制度》,各项工作走向制度化、规范化、正规化,确保了分工明确,责任到位,对各科室进行了科学合理地任务分解,使各科室既有独立完成的工作,又有相互协作共同完成的任务。各科室任务明确、责任清楚,增强了工作透明度。克服消极思维,模糊认识所造成的各种束缚,破除急噪情绪,迎难而上,积极工作,单位目前的办公流程更加规范化。
今年以来,我办把招商引资作为经济工作的重中之重,集中精力抓招商、上项目,进一步充实力量,加大招商引资力度。我办调整充实了招商引资工作领导小组,班子领导除抓好分管工作外,都拿出时间和精力,抓好招商工作。取得明显成效。1-11月份,引进项目1个,合同引进资金1600多万元,完成了区重点办下达的1500万元的招商引资任务
在“三自六不让”学习活动中,周密安排,精心组织,扎实推进,圆满完成了各项工作,牢固地树立了人防事业科学发展、和谐发展、跨越发展的核心理念。活动期间认真撰写读书笔记、心得体会数篇。多次深系点红崖沟村进行调研指导、辅导授课,共同研究发展规划。
在日常生活中,始终坚持严以律己,以诚待人,遵纪守法,遵守各项规章制度;坚持民主集中制原则,自觉地置于党的领导下;严格按照党的纪律要求约束自己,经常做到自查、自省、自警、自励,正确行使人民赋予的权利,不搞,不搞钱权交易,廉洁奉公,勤政为民,做一名真正的人民公仆;想方设法提高办事效率,以良好的精神风貌接待办事的群众,耐心解答他们的问题;树立人防系统干部的良好形象。
一、2014年工作回顾
2014年,我根据规划建设部的有关精神和工作部署,坚持规划建设与个人思想建设同步发展的原则,认真做好本职工作,具体工作如下:
(一)加强政治理论和业务知识的学习,努力提高自身素质,增强工作能力
我们规划建设部是一个电网规划及建设部门,在实际工作中它要求每一个人都要永无止境地更新知识和提高素质。因此,在工作中我也非常重视学习,坚持一边工作一边学习。一是积极投入到学习更新当中,进一步提高业务管理水平。深刻领会公司业务特点和方法,加强业务管理水平,保持与公司现行发展水平同步,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和业务实践。二是强化业务理论和专业学习,不断提高自身综合素质。认真学习业务知识,重点学习工程预结算知识。在学习方法上做到抓住重点,在重点中找重点,并结合自己在工作实践中学习到的如何处理和解决事物的能力,以及电脑知识方面存在的不足,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。同时,刻苦钻研与本职工作相关的知识,努力向“复合型”人才靠近。4月份参加电网公司举办的监理培训和9月份参加10kV及以下标准设计都取得了相关证书,6月份参加全国电力造价员考试并取得了相应资格证书。三是虚心向身边同仁学习,努力提高适应本职工作需要的本领。首先是向领导学。一年来,我亲身感受到领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。其次是向同仁学,作为一名中层干部,如不虚心学习,积极求教,实践经验的缺乏必将成为制约个人工作能力发展的瓶颈,因此,单位里的每位同仁都是我的老师,坚持向领导和同仁学习,取人之长,补己之短,努力丰富自己、充实自己、提高自己,培养勤于思考的工作习惯,增强了工作和思维能力,基本适应了本职工作的需要。只有不断地虚心学习求教,自身的素质和能力才能得以不断提高。
(二)扎实搞好本职工作,主动履行岗位职责,积极完成各项工作任务
在工作方面,按照部门的岗位职责要求和领导的具体安排,主要做了以下几个方面:
一是扎实工作,全力培养敬业爱岗精神。在这一年时间里,我个人无论是在思想境界,还是在业务素质、工作能力上都有了不少的进步,这主要得益于公司领导的培养教育和同仁们的帮助指导,得益于公司内部的良好的工作作风和昂扬的精神状态的影响。这些也促进了个人敬业精神的培养。作为一名中层干部和专业技经人员,能够参加电网公司的投资、管理工作,这是人生的一大转折点,而能够到这里工作是我非常荣幸的事情。我不但学到了以前没有学到的东西,而且没有理由不珍视这份工作,没有理由不干好本职工作。在努力钻研本职工作的同时,加强对其它工作的了解和掌握,尽快适应本职工作的需要。其次是加强爱岗精神的培养。“干一行,爱一行,专一行,精一行”这是我公司里的工作作风,在努力向合格靠近的同时,把珍惜自己的岗位,珍惜每一次工作学习的机会,作为提高自己的热爱本职工作岗位的关键环节,无论负责什么工作都能够竭尽全力的完成每一项具体工作,从而在实际工作中体现热爱本职、珍惜岗位的工作心态。另外是带动奉献精神的培养。一年来,公司同仁们舍小家顾大家,讲大局讲奉献,废寝忘食的奉献精神时刻在激励着我努力工作。尽最大努力,以饱满的热情和良好的状态,积极投入到各项工作中,同时以最大努力完成好领导交给的各项工作任务。
二是做好重点项目的前期工作。和分管领导、部门员工一起多次现场勘察,落实2014年五期农网工程项目;认真对工程进行勘测,熟悉掌握工程规模,确定工程内容;参与了初步设计和方案设计审查等工作。
三是做好重点项目的建设工作。2014年,我参与负责了工程的具体建设任务。作为建设单位代表,我主要负责工程施工管理、现场协调、项目进度、工程质量、社会协作、竣工结算、竣工验收等工程建设全过程的各项工作。首先加大监督检查力度,多次深入现场,掌握了解工程情况,从质量进度等环节认真检查,发现问题,及时要求施工单位做出整改和调整,明确工程进度质量责任,严格工程质量控制、进度控制、投资控制,保证了工程顺利实施;其次积极主动地进行了工程协调和服务工作。作为建设单位代表,在公司分管领导直接指挥和参与下,急工程所急,想工程所想,做好了相关的协调服务工作。一方面参与召开了相关的工程协调会,解决了部分问题;另一方面针对一些难点和重大问题,主动协调,努力解决。以积极主动、认真负责的态度,与相关单位多层次、多方位地开展协调工作,在多方共同努力下,解决了大部分问题。
四是全心做好服务保障工作。规划建设部处于施工现场和供电局承上启下、联系左右、协调各方的中枢地位,能否按照“服务现场”的标准做好各项工作,关键在于是否具有小心谨慎、如履薄冰责任意识,是否具有强烈的主人翁意识,是否具有良好的团队精神和高度的集体荣誉感。一年来,我注重从以下三个方面加强自身建设。一是重细节讲规矩。要做好工作必须具有严谨细致的工作作风,因此,在每一项工作当中,我始终坚持一丝不苟,严肃认真的工作作风,严格按照规章制度完成各项工作,尽最大努力能把工作做的完美,保证工作质量。二是重大局讲服务。我作为规划建设部的一分子,有责任维护公司的良好形象。所以,我始终把维护好公司的形象作为完成好本职工作的前提,通过为现场服务的思想,体现良好形象,从而为公司树立良好的形象。三是重团结讲协调。在公司的运作过程中,使我感受最深的就是公司的团队精神,我因到这个集体而感到自豪,因此我非常珍视在这里工作。在工作中用认真,积极主动的态度融入到这个集体当中。
五是配合2013年无电地区电力建设工程和农网建设工程审计工作。2014年4月和6月接受审计组专家对2013年无电地区电力建设工程和农网建设工程的检查,得到审计组的认可和好评。
六是配合局规划部完成相关的工程估算、概算和结算工作。2014年10月26日我被供电局规划建设部借用,主要完成了110kV输变电工程的可行性研究阶段投资估算的审查;完成2015市电网工程(预安排)7个35kV输变电工程可行性研究阶段投资估算的审查和部分工程项目初设概算的编制。并对已完工程进行结算编制和审核。
二、2015年工作安排
2014年过去了,在2015年我要认真总结2014年的工作,对有成绩好的方面,我要在2015年继续发扬光大,对存在不足的问题,我要在2015年改进提高,逐步完善自己的职业素质,使领导,同事满意。2014年工作安排主要安排如下:
一、针对过去一年工作中主观能动性不够强的缺点,我将及时的把信息反馈到领导层,把工作从被动变为主动。发扬团队精神。因为电网建设不是个人行为,一个人的能力必竟有限,如果大家拧成一股绳,就能做到事半功倍。学会与部门、领导之间的沟通
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工程预算员个人述职报告范文材料一
20xx年即将过去,新的一年即将开始,在这辞旧迎新之际,回顾一年来的工作历程,总结一年来工作中的经验、教训,有利于在以后的工作中扬长避短,更好的做好技术工作,下面分几个方面对一年来的工作进行一下总结:
一、今年的主要工作
作为土建处的技术员、预算员,我按照公司及安装处的各项规章制度,按时按质地完成施工处的各项经营管理工作。
1、技术管理:
在过去的一年中,共参加x幢新建工程的图纸会审工作,并及时将会审内容通知施工人员。图纸会审后及时编制施工组织设计及技术交底,并下发至施工人员手中。在施工过程中,多幢新建工程及在建工程又多次按甲方要求对水电暖工程进行了协商变更,由于设计图纸对于满足使用功能上的欠缺,在施工过程中经常发生甲方临时的变更,对于能够在施工前签证的变更,都做到了及时准确,而部分不能在施工前签证的,在施工完成后,立即进行了签证。
2、资料管理:
对于在建、新建工程均按照工程的形象进度,及时、准确的收集材料合格证、进行材料试验、隐蔽工程验收、检验批质量验收、分部分项工程质量验收,并且及时找甲方驻土地工程师、监理工程师签字盖章,从而做到了施工资料各检验批、分项分部、隐蔽验收、材料试验的日期能够与实际施工日期相吻合,满足资料编制的要求。
3、预决算编制:
今年共编制预决算xx份,预算造价xx万元,共审定工程xx幢,决算造价xx万元,累计审掉xx万元。
二、具体的工作情况
今年的技术管理、资料编制、预决算工作主要有以下特点:
1.工作量大:承担了xx幢工程的技术管理及资料编制工作,并及时提供各工程的材料供应计划。
2.工地位置分散,面广干线长:今年xx共有x幢住宅楼,xx到xx线,东至xx,北到xx,各工地之间相距较远。
3.工程涉及建设单位、监理单位较多,各工程变、监理例会频繁。
三、工作成效
在去年的工作及日常生活中,发现水电暖施工中存在的一些质量通病,具体有以下几个方面:
1.卫生间漏水封高度不足,标高相差较大。
2.卫生间脸盆下与排水管连接处不密封。
3.给水管道管卡间距过大且安装不牢固。
4.电线分色不清。
5.开关、插座安装标高相差较大。
6.避雷箱内断接卡有锈蚀现象。
这些问题不仅是违反了施工质量验收规范的规定,而且直接影响到人们的生活问题,厨房、卫生间返臭味,住户却无法进行处理。针对这些问题,在每个工地开工初期都向施工队长及班组长提出具体要求,特别强调此问题的严重性,并耐心地向他们讲清规范中的要求及对人们生活的危害,在今年的已完工程中,基本上杜绝了此类问题的发生。
四、工作中尚存问题
从事安装处资料编制、预决算工作两年来,深深感受到工作的繁忙、责任的重大;大事、小事压在身上,往往重视了这头,却忽视了那头,有点头轻脚重,没能全方位地进行系统地工作,主要表现在以下几个方面:
①缺乏相应地经验,在x月份,公司检查所有工程资料时,对检验批质量验收中检查点的设置理解不清。
②部分工程的监理盖章滞后,个别工程进场材料未做到及时向监理方报验。
③由于工程多、工作任务重使得个别工程资料不能与工程同步。
④个别工程出于防盗方面的考虑,暖气片、开关插座等均在门窗安装完成后施工,导致迟迟不能进行工程变更签证,从而影响了决算的编制工作。
以上问题,虽不能影响工程质量及工程验收,但把“查找不足赶先进,立足根本争先进”作为工作方针的自己,总觉得没有尽到一个技术员、预算员的职责,在今后工作中自己将努力做到更好。
五、今后的工作打算
通过总结一年来的工作,找出工作中的不足,以便在以后的工作中加以克服,同时还需要多看书,认真学习好规范规程及有关文件资料,掌握好专业知识,提高自己的工作能力,加强工作责任感,及时做好个人的各项工作。
工程预算员个人述职报告范文材料二
20XX年是我进入工作岗位的第一年,回顾这一年的工作和生活,受益颇多。20XX年在我看来也是充满变化的一年,我在**月份离开了原来的单位来到了XX公司。
新的工作,新的同事,对于我来说也是新的机遇。由于在原单位主要负责工地现场的施工管理和协调工作,工程造价方面的工作接触的不是很多,所以当我来到XX公司的时候,对工程造价专业的具体内容还是有些陌生的。当我拿到第一份图纸准备计算工程量的时候,我感觉还是比较困难的。幸运的是公司的各位同事和老师给予了我巨大的帮助,无论我提出的问题是多么的简单,他们都会耐心地、详细地帮我解答。同时,领导在分配我工作的时候也是由简单到复杂,由配合工作到独立完成,让我一步步地熟悉、慢慢地上手。在这里我要衷心地感谢公司的领导和各位同事。
接触造价工作两个月的时间,让我对造价工作有了新的认识。我觉得干好这份工作需要的是:耐心、细心、责任心。在这三者中,我比较欠缺的是细心。我接到的第一个工程是XX礼堂的审计,这个工程让我对XX定额的计算规则和定额子目有了进一步的熟悉。也让我认识到学习专业知识绝不能浮浅,一定要脚踏实地,一开始就把基础打牢,每遇到一个问题一定要弄懂弄清楚,要做到举一反三。比如在和对方造价员对预算的时候,自己计算的每个数据是怎么来的,工程量的计算规则是什么,这个地方我这样考虑的依据是什么,这些问题都要弄清楚。只有这样自己才能以理服人,据理力争。
在参与XX修复工程预算审核的工作中,我深刻的认识到不细心导致的后果是十分可怕的。虽然图纸很少,结构很简单,但是由于自己一时马虎没看清图纸中XX护坡的具体构造,导致计算结果不准。还有在XX的现场勘察中,由于自身缺乏经验,致使目测的工程量跟实际的工程量相差甚远。由此可见,越是简单的问题,越不可掉以轻心。
在造价领域,我是一名新手。自己平时除了看看技术方面的书籍外还经常熟悉定额。同时也从公司各位老师的身上学习先进的工作经验和工作方法从而不断提高自身的业务水平。在参与比光科技有限公司修复工程的预算编制工作时,我先是根据自己的理解把算好的工程量套了下定额,然后和孙老师套的定额子目做对比。从中我认识到自己在考虑工程做法及工序的时候不够全面,在定额换算以及定额子目选择的时候还不够准确,这些都需要我在以后的工作中去提高和完善。
预算软件的操作方面,由于自己对电脑操作比较熟悉,所以上手比较快。现在已经能够独立运用广联达钢筋抽样,图形算量以及套价软件完成一个工程的预算编制。但是在效率和精确度方面还需要提高。
俗话说万事开头难。经过两个月的学习和工作,我也算是走进了造价工作的“大门”,以后的“修行”就要靠自己的努力了。农历新年将至,我要在这辞旧迎新的时候,把自身的不足和缺点通通抛弃,将自身的优点保持和发扬。逐渐掌握并熟练运用各种预算软件,不断提高自身业务水平,踏踏实实工作。在新的一年中,在公司领导的带领下,和各位同事一同携手为XX公司的发展做出自己的贡献。
工程预算员个人述职报告范文材料三
我于20xx年4月底应聘进入公司预算经营部,在将近一年的时间中,新的工作给我带来了很多的欢乐,使我收获了更多的知识,获取了更加丰富的经验。20xx年将要过去,20xx年既将到来,在这一年中有进步亦有不足,为了更好的干好明年的工作,使明年的工作更上一层楼。
一、工作纪律方面:
作为一名预算人员,我能按照公司及项目部的各项规章制度,认真地完成公司及项目部的各项工作。服从领导的安排,对工作认真负责,按时上下班,做到有事请假。在外能够维护公司的形象和声誉,在内团结公司同事,互相帮助。
二、目标责任方面及预算工作方面:
本年度公司内部结算的主要工程是xx社区14#、19#楼,xx社区14#、17#楼,xxb1-b4#楼,xx1#-7#楼,根据工程图纸、变更及签证等手续与施工队核对出了工程的竣工结算,结算误差均控制在规定范围内。
今年由预算科投标的工程有xx。在招投标报价编制的过程中均按规定进行编制、符合招标文件的要求。
对外工程的结算主要有武城锦绣嘉园工程。xx14#、19#楼工程结算正在准备中。
本年度公司内部工程材料工程量提取及现场核实工程量的工程有xx14#、19#楼装修工程工程量,xx社区主体材料计划及现场施工材料用量核实,xx工程与施工现场和对工程量,公司自己开发的xx项目材料计划工程量及现场工程量核实。
本年度中能够利用间隙时间加强学习,今年9月份参加了定额站组织的预算员业务学习及培训,及时掌握了定额及预决算方面的新规定。
在今年的工作中,本人能够积极地完成领导安排的各项工作及参加公司组织的各项活动,通过公司组织的学习如何创立企业品牌、如何提高团队合作精神等内容,使我对自己的工作有了更深的认识,工作也更加认真细致了。
因为预算员的工作就是跟数字打交道,所以我们对数字的要求应该更准确。在与工地技术员校核工程量的时候,就应做到每一笔工程量都能真实、清晰的反映工程的实际情况。在核对过程中,严格按照公司的规定,本着实事求是的原则,对每一笔工程量都进行仔细的对比,做到“二无”,一无重复,二无漏项。
在审核施工单位的现场签证时,更要细致认真,严格把关,要做到这一点首先,要了解签证发生的原因;其次,要审查签证的内容与实际是否相符,是否是在定额包含的范围内,是否存在重复、虚报工程量等失实的现象。再次,对那些内容不祥细、手续不完备的签证要退回重做。总之,我会把经手的每一笔工程量都尽可能的做得准确无误。
三、工作不足方面:
今年的工作虽然都能按要求完成,没有影响到其它科室的正常工作,但还是存在着不足。
1、计划做得不是很到位,使我们的工作有不少都比较被动。
2、学习的内容还不够全面,通过对外审计工作我发现自己掌握的东西仍然不够全面。
3、与同事之间的交流还不够深,业务能力还不够强。今后,我会提前做好工作计划,变被动为主动,将各项工作做得更好。
四、工作打算方面:
1、积极遵守公司的各项管理制度,进一步加强工作责任感,更严格的要求自己。
2、做好每个月的工作计划安排,加强对在建工程的人工及材料的监控力度,提前分析出其定额用量。
3、利用工作之余认真学习相关的专业知识,使自己的工作能力不断提高,针对自己的不足,多向同事请教,对于工程中存在的一些重要问题,及时地向领导汇报,使问题能够及时有效的解决。平时多收集有关现行的定额资料文件,加强学习工程量计算的技巧、软件的使用等业务知识。
回顾过去,是不平凡一年,展望未来,任重而道远。在以后的工作中,继续完善、提高自己的专业知识、专业技术水平及认知能力。
我深知:我的经验及实践水平还不够,还需要继续投入到公司这个大熔炉中去磨炼,还需要继续投身社会实践,不断的提高自己、强化内在素质,积极进取,以适应公司的发展。积极学习各种规范、规程、标准,高标准、严要求。认真领会学习公司的各种规章制度,争做一名“合格的企业员工”,端正自己的思想认识。
本人2007年7月至2010年7月期间在贵州交通技术学院道路桥梁工程技术专业学习,学习了建筑工程施工和管理等工程方面专业课程,掌握了建筑工程方面专业理论知识,为日后掌握建筑工程专业技能奠定了坚实的基础。
在工作过程中不断为自己加油充电,参加了安全员的培训考核,通过考试取得了安全员c证。认真学习相关法律法规、专业技术知识,能将理论同实践紧密联系起来,用理论指导实践,并在实践中总结工作经验,以此来丰富自己的理论水平,取得了事半功倍的效果。在2010年取得了助理工程师的资格。
近年来,本人通过系统地学习专业理论知识,坚持工作在建筑工程施工第一线,注重理论联系实际,掌握了多项建筑工程方面专业技能。本人能熟练office等办公应用软件,熟练掌握Auto CAD建筑制图,精通建筑工程、暖通预决算,具备编制施工组织设计的业务水平,能在总工程师的指导下完成整套施工方案编制工作。掌握建筑工程现场施工、质量管理技能,能够胜任中大型建筑工程的现场施工、质量管理。
在工作中,实事求是,有强烈的工作事业心,敢于负责、勇于创新。为人忠诚老实,尊敬领导、团结同志、生活俭朴、廉洁奉公。在工作、学习和生活中,始终按照党员的标准严格要求自己,不断加强自身修养,服从公司安排,工作任劳任怨,从不计较个人得失。在自己9年的工程管理工作经历中,我也曾面临过各种选择,但我最终都义无反顾地选择了建筑行业---这一注定充满艰辛但其乐无穷的事业!知之深,爱之切,我已公路事业视为自己的第二生命,并作为我的终身职业。
在以后工作中,我将一如既往地不断地学习,不断地补充自己的知识,不断提高自己的专业技能,这样才能在这个知识更新换代的社会里不至于落伍。
自参加工作以来,本人一直坚持在建筑工程施工第一线,参建多项建筑工程,包括惠兴高速14合同段、晴兴高速T1合同段、贵惠高速公路第1合同段、织普高速公路3合同段、安高速公路T1合同段、独高速公路第2合同段等项目。
2010年9月至2011年1月期间,我主要惠兴高速14合同段项目3工区桥梁技术员。作为工区桥梁技术员认真检查单位投入的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况,并做好记录。复核或从现场直接获取计算量的有关数据,查看施工图纸,按图纸及有关标准,对施工工艺或施工工序过程进行检查和记录。对施工班组进行技术交底,施工前做好施工人员的安全教育工作。对加工制作及工序质量检查结果进行记录,发现问题及时指出并向项目经理报告,填写施工日志和有关工作记录。按项目经理的分工,负责职责范围内的工作。与相关单位进行配合,在保证工程质量和安全的前提下顺利完工交付使用。在交付后得到单位领导的好评,在施工管理的过程中也得到相关单位的好评。
2011年1月至2012年12月我在惠兴高速14合同段北盘江大桥担任现场技术员,该工程施工范围大,质量验收点多,涉及知识面广,质量检查及工程施工有一定难度。为准确指导施工,做好质量检查工作,我查阅相关书籍,认真学习相关专业规范,做到质量管理到位,决算有据可依。我每天坚持在工地一线,定时巡视各施工点,掌握各分部工程的进度与质量控制要点,做到事前控制。同时做好成本管理,掌握各施工材料的价格信息,分析各分项工程的人工、机械、材料单位消耗量,为竣工决算提供参考。赢得单位领导的好评。通过该工程的锻炼,我的现场质量、安全和管理能力大大提升。
2011.01~2012.11,参与晴兴高速T1合同段项目工程管理工作。在该工程中我坚持工程质量高标准的要求,做到超前预控,严格按规范标准要求,对每道工序施工进行质量检查、技术指导,认真对工程施工全过程的质量技术监控。坚持安全第一,预防为主的管理方针,对现场不符合安全要求的停止所有验收程序,消除安全隐患后进行上部施工。对现场与规划进行全面协调,确保施工顺利进行。在项目管理过程中的的得到上级主管部门和相关单位的好评。
工程挂靠是建筑市场一直客观存在的一种经营模式。从经济学的角度分析,企业内部全额风险承包的承包人,与工程挂靠下的承包人,在权利和义务方面,已经没有实质性的区别,即都是自筹资金,自负盈亏,自担风险,并按约定向施工企业缴纳一定比例的管理费,享有项目自主经营权。差别只是在于,内部承包的承包主体,是本企业人员,而“工程挂靠”的承包人,则是非企业人员。目前实际上,与施工企业签订内部责任承包书的责任人大多不是本单位人员,可以理解挂靠人签订内部责任承包书,纳入施工企业的统一管理是一种规避、掩盖挂靠的行为。建设部2004年第124号令指出:项目负责人、技术负责人、核算负责人、质管人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同挂靠。
1.成立分公司形式。挂靠人有一定管理人员、机具设备、资金或施工队伍,有相应规模和数量的工程项目支撑,成立分公司后,以个人的名义与施工企业签订内部承包责任书,约定在责任承包期限内完成施工产值,并按完成的产值和规定比例计缴管理费用。
2.成立项目部形式。挂靠人只有单个项目,则以个人的名义与施工企业签订内部承包责任书,以完成单个项目最终结算值上缴规定比例的管理费用。
二、挂靠人给施工企业带来的信用风险
不得不承认,挂靠给施工企业带来了短时间内规模、产值和经济效益的速增,使企业的信誉和知明度得到了提升,为企业开拓了广阔的建筑市场空间,也为建筑市场增添了无限生机和活力。挂靠以优势互补、互利互惠为原则,需建立在挂靠双方诚实守信的基础上,才能实现共赢。可是就有少数挂靠人为追求短期利益,想浑水摸鱼而不守诚信,这些少数的不和谐因素存在,致使施工企业面临着挂靠人的信用风险。近十年来看到公司从2个亿到30个亿产值的快速发展,但同时也看到公司的合同纠纷和无端的官司在不断地增多。信用风险乱象主要表现:
1、项目投标时盲目压低单价获得中标,在实施过程中无法承受亏损,工程未做完成就欠下材料款、民工工资一走了之,业主找上门来,而最后由公司去收场的。
2、以项目需成立专用帐户为由,在项目实施地成立专户后,资金脱离公司财务监管,搞资金体外循环的。
3、工程款已按时支付,仍恶意拖欠民工工资、工程材料款,致使民工、材料供应商来找公司维权的。
4、工程包工不包料,建设单位提供主要材料,结算时材料价参与计费后扣除,但挂靠责任人又拿扣除的材料价款来冲成本费以达到少计收入、少计管理费的。
5、以工程要垫资为由,向公司提出借资形成债务,最后无偿还能力或干脆变成老懒的。
6、工程完工,所得工程款或者所得款加上公司给的借款,个人算计未亏损就走人。既不提供竣工结算资料,也未打算与建设单位结算,由业主发来结算函的。
7“、父子兵”,“亲友团”“,独立营”等组织模式,我行我素,不听施工企业监督、检查、指导,施工企业难以对其实施有效管理,施工过程中的工程质量、交付期限、工程款使用、民工工资发放、材料款无法得到监控而引发的质量缺陷、工期拖延、民工工资拖欠、材料款拖欠投诉、索赔,甚至法院强制封存公司帐户直接划款的。
8、挂靠人成立分公司后,自认山高皇帝远,私该公章、私签施工合同、私开账户等等行为。
9、挂靠人与民工队伍、材料供应商一起串通,由民工队、材料供应商提供挂靠人签字或盖章的不符事实的虚假工资单,材料欠款单来向公司索款,故意损害施工企业利益的。
10、分公司以公司名义参与项目投标,中标后,把项目整体交给另一挂靠人构成非法转包的。这些不诚信行为造成后果全部由施工企业来买单,建筑施工企业无疑承担着巨大的商业风险和司法诉讼风险,所收管理费远远抵不了赔偿,企业赔了钱来赔信誉。再不深思、不重视,会严重影响企业的发展,甚至有可能让企业一夜之间又回到十年前。如何采取防范、控制措施已迫在眉睫。
三、信用风险防范措施
对于一个规范的施工企业来说,风险可以通过明确责任、规范管理加以有效控制或减少。
1、择优选择对象。要求项目承包人必须是企业职工或即将通过与企业签订劳动聘用合同成为企业的职工。对承包人事先进行全面、慎重地审核和选择,广泛征求和听取各方面的意见,全面了解承包人的从业经历、工作业绩、为人品质、资金实力、经营管理能力和抗风险能力等。
2、实行履约担保承包。由承包人向企业提供一定的现金或家人财产作为履行承包合同的担保,以增强承包人的风险意识和守法经营、合同履约等方面的自觉性。
3、完善内部承包责任书。首先内部承包责任书各项条件应当符合国家法律、法规,不和与法律、法规中效力性规范相抵触。其次,内部承包责任书应尽量做到内容齐全、条款完整、定义准确,具体详细,平等互利,特别要明确责任的承担,如果施工企业因承包人原因对外承担责任后,约定施工企业对承包人享有追偿权。最后,内部承包责任书要与企业的各项管理规章制度挂钩,特别是奖惩制度,保证使企业制度落到实处。
4、企业要严格管理,杜绝“以包代管”或“一包了事”。
(1)严格合同管理。第一,加强公司印章管理,明确所有对外签订合同必须经公司盖章备案,不得以分公司或项目部名义对个签订合同,第二,明确工程款必须进入企业规定账户,否则视为款项未付。第三,监督项目部按合同全面履行义务,防止违约。第四,在施工过程中加强索赔管理,用索赔来弥补或减少损失。第五,协助承包人依法维权,出现业主拖欠工程款,应采取切实有效的、合法的程序催收应付工程款,以维护企业自身的合法权益。
(2)加强施工现场监督、管理。委派项目经理、施工技术、成本管理员进驻施工现场,对项目施工情况等适时进行监管管理,对承包人的经营活动应密切关注。要通过定期或不定期的检查,对承包人在经营作风、管理能力、工程质量、安全生产、文明施工、施工工期、工程成本等方面,及时发现问题,及时消除隐患,及时堵塞漏洞。对承包人在施工过程中遇到的一些技术上、资金上、人员设备上的难处,在分清责任的同时,企业积极地尽可能地给予支持,确保项目顺利完成。
(3)加强财务监督管理。第一,承包人申请用款时,必须要说明款项的用途,要有公司派驻项目经理核实、签字认可,做到专款专用。第二,要求各承包项目每月报一次工程进度及债务情况,并派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况,发现问题及时纠正;第三,应对建设单位的工程进度款及工程结算进行履约跟踪。
(4)严禁“二级挂靠”行为。挂靠人成立分公司后,为了个人的小利益,随意吸纳不经企业考核审查的承包人,不论黑猫白猫,不论工程项目大小,不管项目的含金量高低和危险程度,只要带来项目,私下敲定管理费就同意承接,尔后对项目不管不问。这是典型“二级挂靠”引发的“一包了事”的行为,给企业埋下了更大的信用、法律、财务等风险和隐患。
(5)加大不守诚信的处罚力度,提高违法成本。就象交通记分处罚一样,不严格就不当回事,一定要让承包人想违而不敢违。
(6)依法行使追索权。对承包责任人因违约或侵权行为而形成的债务,应根据内部承包责任书的约定,及时向人民法院,确保企业的合法权益不受损害。
(7)抬高企业准入门槛,建立切实可行的承包人准入、撤出机制。首先企业承接项目的规模有规定,比如1000万元以上,10000m2以上的项目;其次设立考核期对承包人的运营情况进行评估,定期要求承包人进行述职报告,开展绩效考评审计和离任审计,全面推进企业内控管理。
四、结论