经济安全内涵精选(九篇)

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第1篇：经济安全内涵范文

[关键词]保险业安全 监测 预警 范式

[中图分类号]F840　[文献标识码]A　[文章编号]1000-7326(2008)05-0073-07

一、中国保险产业安全的背景分析

(一)中国保险产业安全的国际背景

从全球范围看，世界保险业整体发展态势良好，保费收入、保险密度(人均保费)、保险深度(保费收入／GDP)均呈上升态势(详见表1)。从保费收入看，1999年全球保费收入仅为2.324万亿美元，2004年快速增长到3.244万亿美元，实现了年均7.91％的增长速度，呈现出持续增长的势头，远高于同期全球GDP的增长速度。从保险密度看，世界保险业保险密度从1999年的387.3美元到2004年的502美元，出现快速增长的局面。从保险深度看，1990年，世界保险业的保险深度为7.52％，2004年达到了7.99％。另外，从其年均增长率来看，2001-2004年间增长速度明显快于1999-2001年间的增长速度。

从世界各大洲保险业的发展态势看，世界保险业大格局一定时期内不会改变，北美洲与非洲分居世界保险业的两极，亚洲的保险业发展在世界保险业发展中一直处于中间地位，其保费收入稳居世界第三，保险密度与保险深度均位居世界第四(详见表2)。尽管亚洲的世界排名并不特别靠后，但其保费总收入占世界保费总收入的比重呈下降趋势(分别为：26.7％、24.7％和22.7％)；同期，亚洲保险密度绝对值呈上升趋势，但增长速度远慢于世界平均水平，1999、2001和2004年亚洲保险密度只是世界平均水平的44.9％、41.5％和38.6％，与世界平均水平的差距呈拉大趋势；保险深度均略低于世界平均水平，且差距有拉大趋势。

从表2、表3数据对比可以得出如下结论：世界保险市场的区域性寡头垄断特征明显，即世界保险业仍然主要集中在欧洲、北美、亚洲日韩等发达的工业化国家，市场占有率远高于发展中国家。表3中这些国家的人口仅为全世界的13.4％，但在2004年已经控制了全球86.2％以上的保险业务。中国作为人口大国、经济大国之一，在世界保险市场中所占的份额很低。中国在2004年的人口是全球人口的1／5强，但其保费收入只有世界保费收入总量的1.6％(以不同标准的购买力平价计，分别占世界7％和4％)居世界第11位(以不同标准的购买力平价计，分别居世界第四名和第七名)，人均水平(保险密度)位居世界第72位(如以购买力平价计，世界排名会有所提前，详见表3)，在全球保险业发展中所处的地位微乎其微，与世界平均水平相比仍有很大差距。从表2、表3数据我们可以看出，整个亚洲的保险业发展水平已经落后于世界平均水平，而中国的保险业发展水平又远低于亚洲的平均水平(中国保险密度仅是亚洲平均水平的1／4弱)。与发达国家相比中国保险业发展的差距更大，与位居第一的瑞士相差141倍，而瑞士的人均GDP仅是我国的32倍；与同在亚洲的日本保险业也没有可比性，中国人口(2004年)是日本的10倍，保费总收入不足其11％，其保险密度近100倍于中国的保险密度。

无论人民币按何种口径折算，数据对比都表明中国保险业的发展落后于世界的平均水平，与中国经济、人口的发展存在相当差距。

(二)中国保险产业安全的国内背景分析

像任何其它有关中国的研究一样，对中国保险业安全的研究也不能脱离对中国大国经济、转型经济、开放经济背景的研究。我们认为，对这些背景的研究是研究中国保险业安全的宏观基础。(1)大国经济背景。无论从哪个角度来观察，中国都是当今世界当之无愧的大国之一。2005年全国人口普查结果显示，目前我国人口已经超过13亿，比世界人口第二大国印度多2亿多人。仅这多出来的部分就相当于欧洲各国的人口总和。国家统计局的《报告》指中国经济总量世界排名由第6位晋升到第4位，2003-2006年，我国国内生产总值(GDP)年均增长10.4％，大大超过世界经济平均增长4.9％的水平。2006年，在国际货币基金组织统计的180个国家和地区中，我国经济增长速度居第11位。从理论上讲，保险业发展水平与人口数量和一国财富问题呈正比关系，因为人口、财富越多，保险标的应该越多，保险业发展的空间应该越大。但就目前中国保险业发展的现实来看，保险业发展水平与我国人口、经济发展水平的差距相当大。(2)转型经济背景。自上个世纪80年代起，我国正在由原来的计划经济向以市场配置机制为基础、以其他资源配置机制为补充的有中国特色社会主义市场经济转型。相对于其它国家而言，我国的转型经济发展面临更多的风险，而风险的存在是保险业发展的基础，此外，伴随经济转型进行的住房、养老、教育、医疗等方面的改革也需要保险业逐步成为经济、社会稳定发展的重要保障。(3)开放经济背景。加入WTO后，我国对外开放已经进入新的发展阶段。开放经济对中国保险业发展的影响具有双面性：一方面，随着中国对外开放的扩大，中国经济将会出现持续稳定的高速发展、人们的自我保障的意识将不断增强，这些都将为保险业的发展创造前所未有的空间；另一方面，跨国保险公司强有力的竞争将威胁我国民族保险业的生存和发展。

随着开放程度的不断深化，国人对经济安全的关注程度在不断提高，产业安全做为经济安全的重要组织部分，自然也受到了前所未有的重视，保险业做为中国产业发展的“潜力股”，其安全问题也应引起我们的足够重视。一方面，在中国的大国经济、转轨经济和发展中经济的大背景下，保险业的社会保障功能、资金融通功能和社会管理功能在减少经济、社会发展中不稳定、不安全因素方面的重要性日益体现，中国保险产业的发展已经跟不上经济社会快速发展的问题已经逐渐浮出水面。另一方面，中国保险业的发展还出于初级阶段，相对于发达国家还有相当大的差距，而世界经济一体化的加速又使其不仅要面对国内竞争，还要面对来自世界级跨国公司的竞争。

二、中国保险产业安全的内涵界定

(一)产业安全的内涵界定

1．国外产业安全的内涵界定。国外对产业安全的界定主要集中在两个方面：一是以波特为代表的产业国际竞争力研究，他们认为产业安全是指当一个产业面临国外生产率更高的竞争对手时产业发展所受到的威胁；二是以布雷(burnell)为代表有关产业安全的研究，他们着重强调外资对一国产业安全的影响，他们认为一国产业安全主要是来自于跨国公司的威胁。

2．中国产业安全的内涵界定。中国对产业安全问题的研究起步较晚，但近几年发展很快。从中国期刊网(中国期刊全文数据库)检索的情况如下：以“篇名”为检索项，“产业安全”为检索词，实行“模糊”匹配，以1980-2007年为时间段进行检索，共得到记录586条。检索项与检索词不变，用不同

的时间段进行检索，仅2000-2007年就检索到记录534条。国人对产业安全内涵的界定主要集中在两个方面：一是控制论，持这种观点的学者较多。他们主要强调一国国内资本对本国产业的控制能力。第二种是竞争论，持这种观点的学者强调产业竞争力才是产业安全的核心内容。

(二)中国保险产业安全的内涵界定

截止目前，没有看到国内有关保险产业安全的专门研究，对中国保险产业安全问题的研究文献也很少，这一点可从我们的检索结果得以证明。从中国期刊网(中国期刊全文数据库)检索的情况如下：以“篇名”为检索项，“保险业”为检索词，实行“模糊”匹配，1980-2007年期间共得到记录3298条，2000-2007年期间的记录为2274条。这说明2000年以来中国对保险业重视程度的快速提升。但是，对保险业竞争力的检索，1980-2007年期间仅得到记录30条，2000-2007年期间的记录为29条，对保险产业安全的检索记录为零。这说明对保险产业安全问题的研究还没有真正开始。

要研究中国保险产业安全问题，首先要界定中国保险产业安全的内涵。中国保险业是中国金融产业的重要组成部分，对其概念的界定可以参照产业安全的内涵来界定，因而笔者认为，中国保险业安全可以界定为：在世界经济一体化的大背景下，在保证有效供给与经济、社会发展匹配的前提下，中国国内资本对其保险业拥有适当控制力的动态过程。对中国保险产业安全概念的理解可从如下几个方面把握。

1．中国保险业安全问题研究不能脱离国际经济一体化逐步深化的大背景。我国已经是WTO成员国，中国保险业安全问题研究不能脱离WTO框架限制。

2．中国保险业安全需要满足如下两个条件：(1)保险业的有效供给与经济、社会发展所处的阶段相匹配。与一般物质产品的供给需求关系不太一样，由于保险产品是非生活必需品，其需求弹性很大，同时，保险业作为金融服务业的一个重要部分，具有服务业的一般性，即需求的诱致性，所以，目前市场上表现的需求未必就是其有效需求。考虑到保险业发展对经济、社会发展的稳定器作用，考虑到我国已经是社会主义市场经济国家，考虑到我国目前的社会保障程度较低的事实，笔者认为，中国保险业的有效需求水平至少不应该低于发达国家同期水平，即人均GDP与我国目前相当时的水平。保险业的有效需求不足也就是实际上的有效供给不足，即其有效供给不能满足当前经济、社会发展的需要。如果没有达到这种有效需求(供给)水平，则说明我国保险业处于不安全水平，差距越大，不安全程度越高。(2)中国保险业安全是个动态过程。

3．中国保险业安全的本质主要体现在其供求平衡上，实际上是强调一个实际供给量与潜在的或需求水平的平衡问题。如果不能达到这种水平，即使国内资本对保险业的控制力达到100％，中国的保险业也处于不安全状态。中国保险业安全的形态是本国资本在保险领域的控制力和保险业的国际竞争力达到一定水平，低于这一水平，即使达到了有效需求水平，中国保险业也是存在安全问题的。中国保险业安全的核心是在保险业供求平衡的基础上保障本国资本在本国保险业中的控制力。

三、中国保险业安全的监测内容与手段

1．监测内容：监测是针对短期安全问题，主要涉及中国保险业的年度安全监测，具体包括监测预警和监测评估，其中监测预警是对中国保险业安全进行事前的预测性监测(是一种提前量的研究，即对未来一年内中国保险业安全所处状态进行的预先判断)；监测评估是事后的评估性监测，即直接对当年中国保险业安全状况进行评估。2．监测手段：分析影响保险业安全的主要因素一确定保险业安全监测的指标体系、安全底线及其安全区间进行数据的收集、汇总年初对监测指标进行预测对照确定的安全标准预警预警中国保险业年度安全程度年末将监测指标观测值与确定的安全标准进行对比对中国保险业当前的安全程度进行评价。

四、中国保险业安全评价指标体系

(一)中国保险业安全评价指标体系的设置原则

1．立足于中国保险业安全本身的内涵与特点。一方面，我国是世界第一人口大国，全球经济影响力正日益扩大，保险需求潜力巨大；另一方面，我们已经是WTO成员国，即不能违反WTO保险条款的各种要求，又要充分利用各种框架内的促进我国保险业的安全成长。中国的国情、中国保险业面临的国际、国内形势是把握中国保险业安全形势和建立监测、预警指标体系及提出应对措施的关键，也是将其区别于其它国家的保险业的重要依据。

2．系统性与层次性相结合原则。构建中国保险业安全评价指标体系时，应注意各方面之间的系统平衡和各指标自身内部的系统结构，尽力做到评价指标体系在逻辑与评价内容上具有一致性和系统性。同时，根据保险业本身的具体特点，运用层次分析法将评价指标体系分解为不同层次，以便对其影响因素作更具体的描述。

3．代表性、独立性原则。中国保险产业安全主要研究保险产业的供求平衡问题和国内资本对整个保险产业的控制力两大方面，研究中会涉及到其它很多方面各个环节，涉及到的指标较多，同时，反映某一个典型特征的指标也可能有很多个，所以在选择指标时尽可能选择有代表性的关键指标。同时，指标之间要具有相对独立性，避免指标之间的过度的相互重叠和重复评价。

4．可操作性原则。我们着重注意以下两点：一是在指标的选取上，我们的基本出发点是指标要能准确、连续、及时地反映出中国保险业运行状况，而且根据现有的统计体系，该指标所需要的数据能够及时、完整地获得的。二是在指标的选取、指标体系的构建及保险业安全度的计算处理过程中，我们的目标是既要能全面有效，又要能抓住主要矛盾，避免繁杂，简化过程，尽量使复杂的过程简单化，易于操作。

(二)中国保险业安全评价指标体系

就笔者目前看到的材料来看，还没有人提出专门的有关保险业安全的评价指标体系，根据前面对中国保险业安全内涵的界定和指标设置原则，我们设立多层次指标体系如下：一级指标即总体指标：中国保险业安全度(A)；二级指标即结构指标：中国保险业供给与发展的匹配度(B1)和中国保险业的产业控制力(B2)；三级指标即分析指标，共设7个指标，分属第二层次各结构指标，形成多层次指标体系，指标具体内容见表4。

C11保费总额：反映保险业发展的规模，其额度越高，说明保险的有效供给水平越高，保险业的安全度越高。C12保险密度：反映一国保险业以人口作为对比标准的平均水平，即人均保费收入水平，等于保费收入与总人口数之比，其值越大，表明平均水平越高，保险业的安全程度越高。C13保险深度：反映一国保险业以GDP作为对比标准的平均水平，即单位GDP的保费收入水平，等于保费收入与GDP之比，其值越大，表明平均水平越高，保险业的安全程度越高。C21中国保险业外资依存度：该指标反映中国保险业的生存对外国资本的依赖程度，可以用当年年末国内保险业国外资本存量与产业总资本存量之比来衡量。外资依存度越高，风险越大，保险业安全度越低。C22中国保险业外资市场控制率：反

映外资控制的中国保险企业对该国内市场控制的程度，可以用外资控制企业市场份额与国内保险业总的市场份额之比来衡量。外资市场控制率越高，中国保险业发展安全受影响的程度越大。C23中国保险业外资品牌控制率：反映中国保险业国内市场受外资品牌控制的程度，可以用外资品牌市场份额与国内产业总的市场份额之比来衡量。外资品牌拥有率越高，中国保险业发展安全受影响的程度就越大。C24中国保险业外资利用集中度：反映中国保险业利用外资的国别集中程度，可用该国投资总额占保险业总投资额的比率来衡量。集中度越高，国内保险业受外资母国政府影响的可能性就越大，其发展安全受影响的程度也就越大。

五、中国保险业安全的安全区间与警度区间

(一)中国保险业安全程度、警度的划分

兼顾安全度与警度的并用，可将中国保险业安全的安全度划分为七种类型，由高到低分别是极高度安全、高度安全、中度安全、轻度不安全、中度不安全、重度不安全与危机。在中度安全以上，说明中国保险业安全处于无警区间；在中度安全以下，即在低度不安全、中度不安全、重度不安全和危机区间内，中国保险业安全将处于有警区间，我们将相应的警度区间划分为五类，分别为无警区间、轻警区间、中警区间、重警区间和巨警区间，对应的警度分别为无警警度、轻警警度、中警警度、重警警度和巨警警度。

安全度和警度区间的划分采用百分制，并设定不同的符号与之对应。具体解释如下：

极高度安全：综合评价得分达到90-100分；高度安全：综合评价得分达到80-89分；中度安全：综合评价得分达到70-79分；轻度不安全：综合评价得分达到60-69分；中度不安全：综合评价得分达到40-59分；重度不安全：综合评价得分达到30-39分；危机：29分以下。

与安全度相应，对警度的具体解释如下：

无警警度：对应于安全水平以上的区间。即得分在70分以上；轻警警度：对应于轻度不安全的区间，即得分在60-69分之间；中警警度：对应于中度不安全的区间，即得分在40-59分之间；重警警度：对应于重度不安全的区间，即得分在30-39分之间；巨警警度：对应于危机，也就是得分在29分以下。(详见表5)

对如上保险业安全类型、警度类型的具体含义说明如下：

极高度安全：用A符号表示。极度安全指中国保险业的实际供给等于或略小于有效供给且国内资本对保险产业有高度控制力时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分均在90-100分之间的状态。高度安全：用A符号表示。高度安全指中国保险业的实际供给接近有效供给且国内资本对保险产业有较强控制力时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分均在80-89分之间的状态。中度安全：用A符号表示。中度安全指中国保险业的实际供给小于有效供给到一定程度，但在安全区间且国内资本对保险产业有一定强控制力且在安全区间时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分均在70-79分之间的状态。轻度不安全(轻警警度)：用B符号表示。轻度不安全指中国保险业的实际供给小于有效且达到一定程度，但还不足引发产业本身或经济社会稳定性或国内资本对保险产业控制力已经低于应有水平达一定程度，但还在控制范围内时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分至少有一种在60-69分之间的状态。这两种原因造成的不安全状态可能并存，也可能单独存在。中度不安全(中警警度)：以C符号表示。轻度不安全指中国保险业的实际供给小于有效且达到一定程度，且已经引发产业本身或经济社会稳定性问题，但采取一定措施可以解决或国内资本对保险产业控制力已经低于应有水平达一定程度，需要引起关注内时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分至少有一种在40-59分之间的状态。这两种原因造成的不安全状态可能并存，也可能单独存在。重度不安全(重警警度)：用D符号表示。重度不安全指中国保险业的实际供给小于有效供给，已经引发了严重的产业本身或经济社会稳定性问题或国内资本对保险产业控制力远低于安全水平，威胁到保险业安全时的安全状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分至少有一种在30-39分之间的状态。这两种原因造成的不安全状态可能并存，也可能单独存在。危机(巨警警度)：用E符号表示。危机指中国保险业的实际供给远小于有效供给，已经因此而产生惶恐，或国内资本对保险产业控制力处于极低水平，威胁到保险业安全时的状态，即供给与经济社会发展的匹配度及内资的产业控制力得分至少有一种在29分以下的状态。这两种原因造成的不安全状态可能并存，也可能单独存在。

(二)中国保险业安全区间的确定原则与方法

第2篇：经济安全内涵范文

分析经济法的价值和民法的价值之间的关系，首先要明确价值以及法的价值的内涵。价值是在客体与主体的相互关系中产生的，是指客体所具有的能对主体的需要予以满足的属性。这一概念包含了两个方面的外延，一是主体对客体寄予了哪些需要，二是客体究竟能满足主体的哪些需要。据此可以将法的价值理解为法律所具有的能对人的需要予以满足的属性。而其外延就包括社会主体内心希望法律所产生的社会效果是怎样的，以及法律的施行能够满足人们内心的哪些希望两方面。

二、经济法的价值内涵与体系构成

经济法的价值就是法的价值在经济领域的自然延伸，是经济法所具有的能够对人的需要予以满足的属性。经济法产生于维持经济秩序的需求，由于垄断资本主义的发展，单纯依靠市场的自我调整不能解决经济领域的垄断问题，人们迫切需要一种强制力量使经济重新走上有序化的轨道，经济法应运而生。经济法虽然产生于对自由化市场的干预，但是过分滥用自由会导致整体自由的破坏，经济法对于自由的适当限制是为了保障社会整体的自由。实践证明经济法在均衡社会财富，保障社会公平、实现效益最大化和交易安全方面所发挥的重要作用，这些都是经济法价值的体系构成。

三、民法的价值内涵与体系构成

民法的价值就是法的价值的概念在民法领域的自然延伸，是民法所具有的能够对人的需要予以满足的属性。民法是调整平等主体之间人身关系和财产关系的法律，规范的是个体之间交易的有效秩序，强调市场地位平等和意思自治，进行效益的合理分配，维护民事活动的安定。因此在民法的价值体系中，也归结为秩序、自由、公平、效益及安全等几个方面。四、经济法与民法价值的区别通过对经济法和民法价值体系的分析，可见经济法与民法价值体系的内容要素颇为相似，但是这种看似同一的价值体系在两个部门法中的内涵却各有不同，经济法注重对社会整体的保障，重在对经济领域的协调和规制。而民法则是出于对个人自由的保障，强调的是考虑个体的因素，实现权利本位。试比较分析各个价值要素：

（一）秩序

民法和经济法都追求对秩序的保障，但秩序的内涵各有不同。民法是对市场经济自然秩序的法律表达,旨在维护一种自然秩序。民法对秩序的保护主要体现在对市场主体权利义务的认定和市场交易行为的认可方面,以此来调整和平衡市场主体之间的关系,所维护的是一种微观经济秩序。而经济法则侧重从社会公共利益和整体经济秩序出发，所追求的是一种宏观意义上的秩序。经济法认为市场主体本能追逐利益最大化，为了私人利益而损害社会公共利益，使得个体正效应累积成社会负效应。由此，经济法的要旨在于国家对于市场的干预，用法律的形式配置资源，建立良好的市场秩序的标准。

（二）自由

民法强调个体利益最大化和个人的绝对权利，这种追求在契约自由、意思自治等原则中得到了充分的体现，民法所保护的是一种抽象意义上的自由，是个体利益的最大化。而经济法追求的自由则是一种更为理性的自由，这种自由的外延要比民法所保障的自由更广，不仅限于交易自由，同时还要保证竞争的自由。缺乏限制而过度自由的市场形式上看来保证了机会均等和竞争自由，但是过度竞争就会走向垄断的极端，反过来限制竞争。因此，经济法要求国家对经济依法适度介入，是对自由竞争的一种保护，保证了社会整体的自由。

（三）公平民法所保障的公平是形式意义上的公平，它以假设抽象人格的平等为条件,强调机会均等，要求无差别地对待一切经济主体，但是这忽视了对市场主体的个体差异的考虑，忽略了社会分配领域的公平。这导致民法对公平的保障并不彻底，会造成贫富两极分化，威胁社会稳定，而这种情况下结果的公平就更加无从谈起。经济法追求的是实质的、深层的公平,是保障发展利益的公平。从横向来看，它考虑到了个体基础的差异性，以市场主体在进入市场之前就已经存在的受自身条件所限而形成的不平等为基础，以法律的形式来进行调整，通过形式上的不公平来实现实质上的公平。经济利益和资源是有限的，必然要在交易过程中进行分配，在民法自由的状态下，绝对的自由必然会导致分配的不公，处于强势地位的一方会抢占尽可能多的资源，不以法律的形式进行调整会导致结果的不公平。从纵向来看，经济法不仅考虑到了社会资源在同一时代的人们之间的分配问题，也考虑到了不同代际之间资源分配问题。经济法为公平的目的对私有财产的使用进行限制,不允许以破坏环境资源为代价使用自己的财产，以及要求公平地分配国际间共有的资源两方面。因此经济法保障的公平是一种更高层次、更宽领域的公平。

（四）效益

个人利益最大化是民法的基本要求，认为无数个体交易的市场累积就是社会整体经济效益的增进，它对效益的追求是通过着眼于增加个别交易的效率，提高其经济效能来实现的。经济法则强调对社会总体效益的追求，它要求个人经济行为应当与社会总体经济发展相适应，通过追求社会整体利益的最大化来实现对个别利益的一般保护。因此，民法注重保护个人经济理性,而经济法重在实现社会经济理性。（五）安全民法注重追求交易领域的安全，保障微观的经济安全。通过设定民事权利义务、规定民事行为规则和追究民事法律责任的手段实现对人身权和财产权的确认和保护，保障市场主体的合法的民事权益不受侵犯，保证个体交易的安全有效。经济法则是以国家和社会利益为本位，注重追求社会整体的经济安全与个体交易安全的协调。它以克服市场的缺陷为目标，一方面通过市场管理法对交易活动依法进行适当干预，建立公平的交易规则,保障个体交易的安全；另一方面通过宏观调控法,合理配置自然资源、保持经济总量的基本平衡，保障社会整体经济安全的目标。

五、经济法与民法价值不同的原因

（一）经济背景的差异

民法是基于自由资本主义时期对自由交易的维护而产生的，在个人主义的支配下，致力于对个人利益和自由的保障，但是对自由主义的过分推崇也产生贫富两极分化、环境污染加剧、垄断和不正当竞争等社会问题。而经济法诞生于垄断资本主义时期，旨在解决自由对社会利益的漠视所引发的矛盾，所以经济法介于公法和私法之间，其价值要素都是以社会整体为基点的。故经济法与民法价值差异的一个重要因素就是二者产生和发展的经济背景不同。

（二）经济思想基础的差异

经济法和民法都是经济关系的协调机制，其目的都在于通过对人的经济行为进行干预,实现当时社会经济条件下的经济理想状态。如何实现经济的理想状态存在着两种观点。

第一种观点认为：市场的自我调节机能足以使经济保持正常运行的状态，外部干预只能破坏市场的功能，不利于经济的健康运行，实现经济的理想状态，就必须实行自由放任的态度来面对市场。该观点产生于资本主义建立初期,与当时的社会经济条件相适应。经济自由意味着人们在经济上有选择的自由，其实现是以社会主体之间的平等地位为前提。在这一经济观念的支配下，诞生了传统民法的三大原则——个人利益不可侵犯原则、人人平等原则和意思自治原则。

第3篇：经济安全内涵范文

众说纷纭的“绿色职业”

关于绿色职业的定义，源起在2008年，联合国环境规划署与国际劳工组织共同了《绿色职业：在一个可持续的、低碳的世界里实现体面工作》的报告，Michael Renner,Sean Sweeney和Jill Kubit把绿色职业定义为：在农业、制造业、研发部门、管理和服务业领域有助于持续保护和恢复环境质量的职业。主要指那些帮助保护生态系统和生物多样性的工作；通过高效的方式减少能源、材料和水源的消耗的工作；减少或者是避免所有形式的废弃物和污染物产生的工作。

在此之后，绿色职业的研究和发展在北美、欧洲和东北亚地区迅速开展起来，特别是关于绿色职业的概念，各界学者众说纷纭。在2009年初，美国联邦劳工部在收录绿色职业概念时有超过12种的不同选择。

E2SHB执行团队在2008年7月对绿色职业作了如下定义：绿色职业是指绿色经济主要产业内的推动环境保护和能源自足的职业。

美国副总统拜登认为绿色职业指那些利用可再生的能源资源、减少污染保护能源和自然资源，重新利用废弃物提品和服务的职业。

Rob Mcculloch，Ethan Pollack和Jason Walsh是这样定义绿色职业的：绿色职业的工作目标是降低气候恶化、节约能源和减少浪费，包括回收利用废弃物、节约用水、降低碳污染、利用可再生能源，回收资源和材料、调整环境问题的工作。

还有学者认为绿色职业是各行各业致力于经济可持续发展、环境保护及其质量提高或资源节约的工作的集合，同时有助于改善从业人员的生存环境。

从这林林总总的观点中可以看出，当前国外的学者和组织主要从环境保护、能源节约再利用、减少污染和浪费、调节气候等方面来界定绿色职业。但是，中国的社会状况存在异于西方的状况，产业经济和职业方面存在中国特征。因此，笔者把绿色职业界定为：在绿色经济领域内具备环保性、人文性、科技性和可持续性的职业即可称为绿色职业。

为什么要花大力气来研究绿色职业的内涵？

绿色经济在中国方兴未艾，绿色职业对于大多数国人还是一个陌生名词，但它们势必在我国以后的经济领域扮演重要角色。明确绿色职业内涵对于绿色职业界定、绿色职业培训、绿色就业和发展绿色经济有着重要的导引性作用，换句话说，只有明确了绿色职业的内涵，才能够实现这项职业的从业的规范和发展，从而实现绿色经济的发展。

我是一份什么工作？明确绿色职业内涵是为助推绿色职业的界定

美国职业信息网开发中心已经明确界定了171个绿色职业，其中包括 64个需求增长型职业，64个技能提高型职业和45个新兴型职业。需求增长型的绿色职业有环境科学家和专家、农场和家庭管理顾问、森林和自然保护技术人员、工业安全卫生工程师等；技能提高型的绿色职业有建造和建筑检查员、环境工程技术员、农场主和牧场主、职业安全卫生技术员等；而新兴型的绿色职业主要有环境恢复规划人员、纳米技术工程师、精准农业技术员、太阳能系统工程师等。

从上面提到的绿色职业来看，它们具有国际上关于绿色职业内涵中相应的特征，例如环保性。我国发展绿色职业的首要问题即是搞清绿色职业在我国产业经济环境下的位置和作用，它对于我国清晰界定绿色职业的领域和各个绿色职业自身有着导引性作用，也是发展与绿色职业相关的研究和实践的奠基之作。

想做我的这份工作，你该从何入手？明确绿色职业内涵可以规范绿色职业培训

接受职业培训是人们进入相应的职业的必要条件，我国绿色职业的最早研究者——北京大学中国职业研究所常务副所长陈李翔在2009年7月20日的《人民日报》上发表了《绿色职业方兴未艾》一文，提出一些国家开始倡导实施绿色技能开发计划，将教育视为推动绿色经济和绿色就业的关键。由此，我国的技能培训领域开始关注绿色职业培训。

湖南农业大学设立了绿色技能培训中心，专注于绿色职业技能的研究和培训。社会上也逐渐出现了些绿色职业技能培训中心。它们对于我国发展绿色职业和绿色经济无疑起着基础性的作用。但是，清晰的绿色职业内涵，是他们进行绿色职业技能的研究和培训的桥头堡。如果他们没有明确的绿色职业内涵，他们的工作将是无源之水，势必不能长久，不能为绿色职业和绿色经济的发展提供数量充足、质量上乘的工作人员。

我的兄弟“绿色就业”你了解么？明确绿色职业内涵，提升绿色就业质量

绿色就业就是采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业，就是从事绿色产品生产和服务的就业，就是直接从事环境和生态保护工作的就业。绿色就业在一定程度上蕴含了绿色职业的定义，但是绿色职业却有着广于绿色就业的含义。绿色职业有着环保性、人文性、科技性、可持续性四个特点，绿色就业仅仅道出了绿色职业环保性和科技性两个方面。

就业是一个人一生或者一定时期的转折点，它是个人的成长和发展的关键环节。人的成长和发展是就业基点性需求，如果绿色就业不关注人，它就不能称作纯粹意义上的绿色就业。绿色职业的内涵是绿色就业的旗帜，人们应该对于绿色职业的内涵有一个清晰的认识，由此在绿色就业的时候，人们不会被企业忽悠了，从而实现真正的绿色就业，促进人、世界、人与世界和谐发展。

第4篇：经济安全内涵范文

【关键词】市场经济 会计价值观 社会意识形态 会计改革

会计与文化的关系问题，在会计界已讨论许久，很多见解确有独到之处，其中八个参数（注）已风靡整个会计界。会计价值观是社会总价值观的一个组成部分，也是约束规范会计行为的一种规则体系，在这种规则体系作用下形成一种会计发展趋势，这种趋势的实践，就是会计改革。因此，在会计改革的关键时刻研究会计价值观，十分必要，也十分有意义。

一、会计价值观的内涵

会计价值观是个新命题，大家还不太明确它的内涵，由会计改革现象而引伸出会计的价值观内涵。任何一项改革其目的性十分明确，就是要削弱那个阶层的利益或保全那个阶层的利益，或是剔除某些内涵，光大某种内涵，改革就是以利益调整为目的，会计改革也是如此，即通过会计改革来削弱某阶层的利益，保全某阶层利益，剔除某些内涵，光大和新增某些内涵，近二十年的会计改革也是按照这个目的运行的。会计的价值观就是指指导会计实践主体，包括会计机构或会计人员有目的选择某种会计行为或会计活动的好坏、优劣，从而确定其会计价值有无、正负、大小的一种总的看法和根本的观点，而这种总看法和根本的观点，源于时代文化结构中的精神文化，同时是选择和解决争端时的一种规则体系。

二、会计价值观与会计改革

（一）中性会计价值观是会计改革理论的基础。

中性会计价值观是中国由计划经济体制向市场经济体制转换而产生的一种新的价值观念。当社会利益进入投资者、经营者、价值创造者和国家利益分割时，各利益主体都不可能成为利益分割的主宰者，因为他们在社会利益形成过程中地位是平等的，其差别不是质的不同而是量的不同。这时会计的地位就凸显出来了，那就是要站在中立的立场上，进行公平的利益分割核算。为此在市场经济条件下，会计制度的设计，各种准则和规章的制定，以及会计机构设置，会计人员职业道德培训，会计业务操作必须建立于这个基础上，才能使会计改革得以顺利进行。

（二）真实计价值观是会计改革的核心内容。

会计信息的真实可靠是社会经济安全运行的大前提，也是社会利益形成参与者发自内心的期盼，会计信息的真实，是社会公德的体现。防止泡沫经济的出现。在成本核算过程中要真实的记录和反映资本及物资在生产过程中蜕变及增值过程，最后核算出社会认可的生产过程形成的真实成果，即产生的利润。只有这样，各经济利益主体分割的社会利益才是真实的，社会经济在真实的基础上运行才安全健康。为了防止会计信息的虚假，要建立会计信息真伪的监督和甄别系统，也就是说会计信息也应有质检过程。会计信息通过会计人员认真的操作，并经过质检部门的甄别，然后才输出并告知社会，保证会计信息的真实可靠，真正发挥其社会经济运行指挥棒的作用。同时还应有虚假会计信息误导投资者和消费者，应给予赔偿制度和责任追究制度，以保障会计信息的真实可靠，树立会计信息在社会经济生活中的权威。

（三）善美计价值观是会计改革的基本保障。

会计价值观必须引进善美内涵，善即会计主体行为达到同主体的社会关系、社会需求高度协调和统一的境界；美即会计客体的存在和属性满足会计主体身心的一种特殊需要，特殊舒心的境界。为此在会计改革中，首先应确认会计的社会地位，会计在市场经济条件下，不是受托于某个人，某个社会团体，而是社会的公众人。他在各利益主体中处于中立地位，也就是说他与投资人、经营者、价值创造者、国家在经济地位上是平等的。是社会各行业中最有公德、最有正义的行业，会计人同其它从业人员一样充满乐趣，充满幸福。同时要使会计客体充满时代化，以满足会计主体美的需求。

（四）品德是计价值观会计改革成败的关键。

市场经济把会计机构和会计人员推到了社会的前沿，有人形象的称会计机构是单位的经济外交部，会计人员则与方方面面的人打交道的经济外交官。现在会计机构和会计人员每天都与债权人、债务人、单位各职能部门、金融、税务、工商、审计等单位人员打交道，这种交道的过程，在这时，会计人员的品德不仅是业务精细，诚信运作，而是一种综合素质和高尚品德的展现。因此对会计人员高尚品德的培养，既是客观事物发展的需要，也是会计人员自身发展的需要。

（五）创新计价值观是会计改革持续发展的内涵。

市场经济由于调动了每一个人创造价值的积极性，因而市场经济的纵深发展，也就是不断的知识创新，只有不断的创新，才有广阔的市场。如网络的出现，就出现了许多虚拟公司，这种形式不定，时间不定，即现即失的经营模式，对原有的会计核算理念进行了巨大的冲击。那么虚拟公司会计核算问题，就呈现在广大会计工作者面前，还在非集团化合作，这种没有固定联系的合作关系，就形成会计核算中的临时关系，持续经营为前提的会计假设就没有了依据。还有地下资源评估核算，自然灾害损失现实与历史折算，国际贸易中的机会成本和机会利润预算等，都是随着经济形势的发展出现的新问题，面对这种外界经济形势的发展变化，会计应作出积极反应，否则就会落伍，那么会计改革必须引入创新的价值观念，只有这样会计改革才不断充实新的内涵，且具有较强的生命力。

（六）多维会计价值观是会计改革立足之本。

任何一个层次的会计主体对外都作为一个整体而出现，在其内部的结构和规定性又是多种的，立体的，复杂的，尤其是会计主体的世界观、人生观、理性情感等都有自己的不同角度需要。因而形成了与会计客体的多维的价值关系和价值观念。会计改革应立足于会计价值观的多维性，要在社会发展的方方面面设定会计的最佳位置，在多维变化的空间使会计改革既有适应性的进展，又有传统的适应性。而社会的发展的多维性，要求会计改革必须拥入会计价值观的多维性，没有会计价值观的多维性，会计改革就没有立足的基础。

第5篇：经济安全内涵范文

民商法/社会经济发展/变化/研究

民商法的固有社会地位在经济时代与信息时代的发展推动下变得日益突出，同时国家立法部门也针对民商立法做出了大量的修订与完善工作，以期更好地推动社会发展与进步，例如《合同法》、《侵权法》以及《物权法》等等。然而在时代不断发展与变化过程中，民商法出现了哪些变化、民商法的变化怎样受到时代影响成为现阶段我们应关注与讨论的重要课题。

一、民商法价值体系受社会经济发展的影响

在社会经济快速发展的背景下，民商法将安全和效益视为基础价值所在。而在以往的民商法中，安全则通常处于从属乃至派生地位。以传统交易为例，其交易安全多被定义为信用安全、交付方式以及信息安全；然而在现实交易中，交易安全一般不会受到信息安全的过多影响，第三方知悉交易信息显然不会过多威胁交易安全。与此同时，传统交易中一向秉承一手交钱一手交货的原则，这种交易方式很难出现交易安全问题。

随着信息技术的快速发展，民商法在信息科技的支持下获取了更为广阔、更为方便的主体自由空间。互联网使得信息时代的交易跳出了地域乃至国界的限制，交易主体能够遵循个人意志，并在网络工具的支持下选择任意时间、任意地点和任意客体进行信息交易，开展民商活动。市场在此种情况下成为一个开放性的有机整体，人们可查询到任何所需要的信息，这对于主体自由而言是一个坚实的基础。

二、民商法在新时期的变化

（一）基本原则的变化。

首先是平等中立原则，民商法在新时期的平等中立原则是指民商法在信息时代对交易各主体开展民商活动不可或缺的相关条件（如交易平台以及其他相关技术等）均应秉承中立原则，而不得有所维护与偏爱，这便是社会经济发展到一定程度所呈现出的一种技术性与全球性特质。其次是安全原则，“安全”这一词语的定义在信息时代的内涵更为深刻和广泛。而民商法中的安全原则是指无论何种民商事活动均应以安全为前提和基础，而且立法也应对安全要求有充分的体现与反映。例如在电子商务交易中保障交易安全问题，这可视为电子商务法的重要目的之一，而且也可视为电子商务交易制定的基本原则之一。最后是效益原则，对于法律界而言，公平、公正与效益这一难题所造成的困扰由来已久。在某种程度上，法律即为公正，立法的目的就是为了保障公正。而在现阶段，法律仍然是一种上层建筑构建于经济基础上。所以在立法过程中应理解上述两层基本内涵，以确保完全定义法律基本原则。在当前，民商法的效益原则是指民商事所有立法及其相关活动均应以经济效益为根本出发点，重在推动效益目标建设，使民商法价值与整体效益以及网络信息时代的自由得到充分体现。

（二）基本范畴的变化。

在当前时期，完善而且成熟的民商事法律体系是民商事法律事实与主要生活内容不可或缺的基本条件的充分体现。就这一角度分析而言，此类完善与成熟通常都表现出一定狭隘性，即某种程度上的阶段性。传统民商事权力体系在社会经济发展影响下有了大幅拓展，主要以如下两点为体现：1、信息库专用权。信息的开发与提供成为信息时代民商事活动成败与否的重要因素。所以在针对民商事立法时应赋予此类无独创性，但有益于开发与投资信息库的人们以一定的民商事权利，并保护其劳动成果以及工作积极性。2、域名专用权。域名专用权在民商法中尚无完善且准确的定义。所谓域名，即互联网上某台计算机的虚拟地址，计算机通过域名能够访问网络信息并参与通信联络互动，还能够向其他访问者提供个人存储资源与信息。随着信息商业化以及网络化的快速进步，域名在各行业的利用程度也随之加深，并逐步成为当今网络经济时代中一个重要的商业标示符号，其作用几乎等同于企业商标以及知识产权。

三、结语

随着信息化的快速发展以及社会经济的不断进步，民商法的社会与经济地位日益突出。在信息化时代背景下，与人们生活息息相关的民商法面临着更为全面的挑战与要求，其在经济发展新格局下的必须不断发展与完善，以良好适应社会发展需求，避免落入捉襟见肘的尴尬境地。就这一角度而言，分析民商法在社会经济发展中的变化与发展对于提高民商法的使用效率具有积极的时代意义。

参考文献：

[1]陈司奇，李锴.市场经济视域下民商法承载的伦理内涵[J].江西理工大学学报，2014，（4）：87-90.

[2]徐晓兰，刘爱珍.论经济法律责任的独立性――基于经济法与民商法功能互补的视角[J].新视野，2013，（5）：95-98.

第6篇：经济安全内涵范文

关键词 ：项目安全管理，可持续发展，提高，质量，方法和措施

Abstract: in the growing process of global economic integration and the role of urbanization construction scale continues to expand, installation project construction in the entire national economy national economy development in occupied position is becoming more and more critical. Based on the project safety management to realize the sustainable development as the research object, the analysis and discussion on the importance of safety management, the connotation of sustainable development and the methods and measures to improve the quality of engineering, the key analysis project safety management in the process of construction management play a vital role and significance, the author on this issue, talk about their own views and experience.

Keywords: project safety management, sustainable development and improve, the quality, the methods and measures

中图分类号：TU758 文献标识码：A 文章编号：

1、可持续发展的内涵可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即：发展与持续性，发展是前提，是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了；没有持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发展作为一个国家或区域内部经济和社会制度的必经过程，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的，这种物质上的稀缺性和在经济上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条件。其次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且应该重视后代的人的利益，既要兼顾各代人的利益，要为后展留有余地。可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相承，互为因果。放弃发展，则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。可持续发展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、环境等诸领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展、社会的进步。

2、安全管理的重要性安全是人类生存和发展的前题。人人渴望安全，人人呼唤安全，和谐发展更需要安全，当今社会，安全重视程度之高，安全谈论之多，安全投入之大可能是前所未有的。项目管理的难度越来越大，安全责任日益繁重，要在管理、安全和效益中找到新的平衡点，改变以前陈旧的经营生产模式，从狠抓安全管理入手，以安全管理带动企业平稳快速发展，在这里，以我司项目部的实践经验为例对安全管理的重要性进行阐述。2.1加强安全生产管理，以宣传教育为导向。 筑起安全生产的首道防线必须以安全教育为先导，项目部在新员工进场前的三级教育中下大力气进行宣教，采用群众喜闻乐见的形式对现场的作业人员宣讲安全生产基本知识，大力开展亲情化、人性化的宣传教育活动，采取以情感人、以情服人、以情育人的安全教育方式，建立健全横向到边、纵向到底的安全教育网络，加大宣传教育力度，让员工切实认识到加强安全教育就是对自己、对他人的关心、关怀和关爱，增强员工安全意识，在潜移默化中树立新的安全价值理念，营造人人“珍爱生命、关注安全”的浓厚氛围，引导员工从“要我安全”向“我要安全”的转变。2.2加强安全生产管理，以责任落实为主线。 生命高于一切，责任重于泰山。加强安全生产管理必须突出责任落实在强化员工的安全意识中的关键作用。项目部在为每个作业人员办理了平安卡的同时，更注重强化各项工作的责任落实。从项目本部到每个站点再到每个作业班组，一级抓一级，层层抓落实，做到安全人人有责、责无旁贷，形成安全事事有标准、处处有人抓的长效机制。对各个项目负责人、班组长都实行责任上肩，让管理人员真正成为学习、宣传、运用先进的安全管理手段和以身作则抓安全的表率，引领员工对各项规程措施、制度标准、条例规定精准执行，遵章作业，远离“三违”，促进安全生产管理水平的不断提高。2.3加强安全生产管理，以行为规范培育为手段。 规范和培育安全行为是提高员工安全素质、也是安全生产管理的关键环节。项目部非常注重培育员工养成良好的安全学习习惯、使员工做到自觉、自律、自省。同时，强化安全、技术培训，狠抓安全基础知识、安全法律法规、安全操作规程、安全事故预防和灾害自救互救知识的培训，并坚持理论与实践相结合，做好现场演练工作，使员工掌握本岗位安全基础知识，提高事故预防和抗灾自救的能力，实现“我要安全”向“我会安全”的提升。2.4加强安全生产管理，以制度建设为保障。实现最终的安全生产管理，光有教育引导还不够，项目部在加强培训的同时，建立健全了一整套安全管理机制，并配合业主和监理方对施工现场文明施工和安全生产行为进行有效控制，用制度规范、激励和约束员工的行为，把安全生产、安全管理和文明施工的各个要素渗透到每一项规章制度、政策、工作标准和要求之中，使正确和规范的行为受到鼓励和表彰，使错误和违章的行为受到控制和处罚，让员工能够感受到安全文化在制度中的激励和约束作用。通过把安全生产管理更多地落实到制度、机制中，把制度变成员工的行动指南，使正确、规范的行为变成员工的工作习惯。2.5加强安全生产管理，以文明施工为促进。 目前，企业经济效益的好坏很大程度上取决于其管理水平的高低，而实现标准化文明工地是衡量工程项目管理水平高低的重要依据，也是一支优秀施工队伍在施工现场管理中所必须进行的一项综合性基础管理工作。项目部在现场施工过程中采取标准化文明施工的措施，并加以贯彻落实，使施工现场整洁有序，施工人员精神饱满，在安全生产的同时也保证了服务质量，提高了经济效益。 综上所述，要做好安全工作只有起点，没有终点。只有真正做到领导重视，责任落实，教育到位，制度健全，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产，才能让广大作业人员切实领悟到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”的真正内涵

3、提高工程质量方法与措施

3.1项目经理部的工程技术人员，在开工前熟悉图纸，在图纸会审前，先进行自审，积极参加图纸会审了解设计意图，请设计人员解答图纸不清楚的地方。

3.2在项目经理的带领下建立健全各项质量、技术管理措施制度，完善各级管理人员的质量责任制。

3.3根据实际情况及时调整施工方案或施工组织设计，做到施工组织设计方案及时、合理并且可行。

3.4提高人员的素质，强化管理意识，各工序在开工前和施工的过程中每月不少于一次进行学习图纸、施工验收标准。

3.5资料员及时收集资料，并及时整理归档，做到与施工进度同步。

3.6材料员做好材料的把关工作，所有材料必须有出厂合格证或试验报告，所有材料必须按有关规定先试后用。

3.7做好各项验收工作，必须在自检合格的基础上通知有关单位进行验收。

3.8建立和完善质量责任制，质量责任制的建立和完善是工程施工质量的根本保障，要坚持技术先行，优化方案，技术做保证的原则，做好各项技术管理工作。

小结

为了确保安全生产、优良的工程质量，除依靠先进的科学技术外，必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高，确保我们工程的安全，确保人民群众的安全，确保我们的工程质量，从而能使我们的企业、行业、社会在项目安全管理中实现可持续发展。

参考文献

[1]马虎臣,马振州.建筑施工质量控制技术.中国建筑工业出版社.2007

[2]建设部干部学院.建筑工程施工质量控制与验收(住房和城乡建设领域职业培训教材).华中科技大学出版社.2009

第7篇：经济安全内涵范文

指出，实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，并进一步强调，中国梦，归根到底是人民的梦。全国各地各系统审计干部职工要实现中国梦，首先就要推动做好审计工作。审计工作有着丰富的内涵。中国特色社会主义制度下的审计工作，是维护国家经济安全工作、服务改革创新和法制工作、保障改善民生工作、推进法制建设工作、实现公平正义的一项重要工作。做好审计工作，必须不断完善审计制度、锻造审计精神、提高审计能力，把审计人员的梦想融入民族复兴的伟大梦想之中，坚持和发扬优良传统，不断推进理念创新、管理创新、工作创新。审计工作要围绕提高经济增长的质量和效益这个中心，全面履行审计监督职责，推动各项政策措施贯彻落实，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支持和保障。

【试题】

1.请你根据自己的理解，简要阐释审计工作的内涵。

要求：提炼精准，符合审计工作实际，不超过200字。

2.作为某市审计局局长，你认为应该怎样才能做好审计工作？

要求：从审计工作实际说起，500字左右。

【答案】

第8篇：经济安全内涵范文

1．粮食安全是经济安全问题。也是政治和国际问题，没有一个国家不对本国的粮食安全进行监督管理，防止发生粮食安全问题。经济越是开放，就越要加强粮食安全监管。河南省粮食总产量连续六年过千万亿斤，连续十一年居全国第一位，用全国1/6的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食，每年向国家贡献400亿斤以上的粮食及其制成品，大量的蔬菜、瓜果、肉蛋奶等副食品走出河南省，走向世界。从短期看，国际粮食形势的变化直接影响国内粮食安全，国内面临的风险越来越大，粮食生产是一个比较效益不高的传统产业，河南省目前的粮食产量1100亿斤，产值大约是1100亿元，相当于几个大型企业的产值。从中期看，通过农业结构调整，稳定粮食安全的任务日益严重，2020年河南省粮食生产能力中央要求稳定在1300亿斤。从长期看，耕地刚性减少，人地矛盾，水资源匮乏，资源约束，环境保护，农业科技，中原经济区“三化”协调发展，农业基础设施，粮食产销服务体系，消除粮食安全的长期隐患，达到粮食安全。

2．农业结构调整是经济发展的内涵和动力。结构优化和升级是经济发展的长期任务。包括农村结构调整、城乡结构调整、区域结构调整、所有制结构调整、产业结构调整、产品结构调整、规模经济及集中化等，核心是结构优化和升级。与经济增长相比，是经济发展的内涵和动力。结构优化和升级是基本趋势，农业结构调整是一项战略性的系统工程，其目标是协调农产品的供需关系，促进农业的持续发展，使农产品的供给和需求在总量上力争基本平衡，使供给结构与需求结构在变化上保持协调。科技创新、农民增收渠道和收入水平、劳动生产率、生产经营主体的组织化、绿色生态安全、粮食生产集约化标准化组织化机械化产业化信息化，赋予农业结构调整新的内涵，达到粮食安全。

3．衡量一个国家粮食安全与否，主要以粮食库存安全系数为主，在此基础上还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等项指标。不低于95%的粮食自给率；不低18%的粮食储备率；年人均占有量不低于400公斤；基本农田面积不低于16亿亩；粮食播种面积不低于16.5亿亩；低收入阶层粮食保障水平；满足和保障低收入者的基本食物需求；才能显著提高粮食安全水平，也是衡量粮食是否安全的指标内容。我们必须建设高标准的粮食安全体系，通过农业结构调整的途径和方法，机制和动力，可持续发展，社会化大生产，提高综合生产能力，实现粮食安全。

二、稳定粮食安全，推进农业结构战略性调整的途径

1.有效配置农业资源，通过农业现代化稳定粮食基础。通过资源整合，开辟区域农业经济发展的新思路，培育具有地域特色的农产品产业链条，提高农业产品在国际市场上的竞争力。建设粮食生产核心区，把河南省7500万亩耕地打造成为全国重要的优质粮食生产基地，实现集约化、内涵式增长，构建现代农业作物体系，整合农业资源，实现现代农业机械化。

2.调整产品品种结构，实现增产、增值、增效、增收。加大农业科研投入，提高农产品品质质量和提高单位面积产量。通过产品差异占据市场，避开通过激烈的价格竞争争夺市场。把追求粮食绝对数量为主的“增产”战略转向追求粮食质量和经济效益为主的“增收”战略，实现农业的可持续发展，通过科学技术提高农产品单位面积产量。统一制定农产品分级标准，实行优质优价政策，促进“无公害农产品”、“绿色”食品和“有机”食品的发展，发展循环农业、节约农业、标准化农业、提高农产品质量安全水平。

3.调整农业产业层次的结构。不断地调整种植业、畜牧养殖业、林业、水产养殖业的产业构成，扩大市场需求大的产业的生产规模，缩小市场需求萎缩的产业的生产，使各产业间相互协调、联动发展，带动相关产业发展，促进地区产业升级，形成规模经济，提高地区整体经济发展水平。提升粮食产业化经营水平，发展高效设施农业、休闲农业观光农业，现代农业产业园、产业集聚区、农产品市场体系、农产品信息体系建设，提高农业质量和效益。

4.调整产品层次的结构。产品结构的调整避免单一因素造成市场风险。在产品品质多样化、优质化的同时进一步实现农产品的专用化、精细化、功能化、营养化、有机化，增强农产品的国际竞争力。

5.农业龙头企业，是农业产业结构调整的示范，突出劳动密集型产业发展，吸纳农村劳动力就地转化，加速工业化进程。以市场为导向，以科技创新为动力，围绕抓龙头、建基地的思路，调整发展战略和发展模式，强化服务功能，创新工作机制，拓宽投融资渠道，扶持壮大农产品企业，走“公司+农户+市场”的企业产业化运行模式，做大做强农产品加工龙头企业，增强产业化经营对农民增收的带动作用，实现产业与城市化协调发展，农村人口有序转移。

6.科技是农业产业结构调整的依托。建立健全农业标准化服务体系，大力推进农产品的名牌战略。强化农业标准化信息网络化建设，搞好品牌效应，促成名优产品+龙头企业+农户以及标准化+协会+农户等多种生产经营模式，发挥龙头企业的资金优势和协会的技术优势和指导带头作用。在中原经济区建设中，由政府牵头，职业院校发挥主体作用，健全农民职业教育培训体系，搭建农民受教育培训的社会化服务平台。

三、建立有效的粮食安全风险防范机制

1.粮食安全风险防范监测指标和实施手段。粮食安全风险防范机制以最小限度的效率损失为前提，追求的是一定安全水平下的最小效率损失或一定效率损失下的最大安全水平。粮食贸易中的风险防范是粮食安全体系中的一个环节，其作用的大小取决于安全体系各个环节的协同作用。风险防范机制应尽可能与国际多边协议相一致，注重对影响粮食供给和进口能力的因素的控制。将贸易依从度作为监测和控制指标，将使得风险防范机制滑向单纯对粮食进出口规模的行政干预。

2.预防或减轻国际政治关系恶化对中国粮食安全构成的威胁。粮食贸易依从度控制在8%以内，控制耕地面积的非农业占用，利用国际双边和多边协议，建立长期稳定的粮食进出口关系，分散粮食进口的政治风险，建立粮食贸易伙伴关系，对进口粮食所需外汇用量进行监控，建立高效的粮食储备系统。

3.进行农业结构战略性调整，为粮食安全创造条件。基本目标是：提高农产品质量和市场竞争力，提高农业的素质和效益，促进农民收入较快增长，实现农业的可持续发展，加快农业现代化进程。主要任务是：全面提高农产品质量，优化农产品结构；加快发展农林畜牧业，优化农业生产结构；发展农产品加工业，促进农产品转化增值；充分发挥比较优势，优化农业区域布局；发展外向型创汇农业，提高农业国际竞争力。

四、稳定河南省粮食安全，推进河南省农业结构调整的政策建议

1.农业结构战略调整。通过政策引导、信息服务、技术示范等手段带动农业结构的战略性调整。研究制定分行业、分品种、分区域的农业结构调整规划。

2.产业化发展政策。建立和完善农业社会化发展，产业化发展，区域化发展的经济政策，促进农业产业结构战略性调整。重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。着力推进以县城、中心镇为重点的农村城市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化、城镇化、产业化建设，不以牺牲环境和资源为代价的科学发展、和谐发展、规模发展。

3.粮食主产区灾情农险。以法律形式明确农业保险在农业保护体系中的地位和作用，明确农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的关系，以及政府在开展农业保险中应承担的责任和作用，为农业保险发展提供稳定的制度安排。探索建立以政府为主导、商业保险体系为主体、其他社会力量为补充的多层次巨灾风险损失补偿体系，构建巨灾风险管理长效机制，提高抗御巨灾风险的能力。

4.粮食稳定增产行动。保护耕地，推进耕作制度改革和规模化种植。加强生产、储备和统筹调度，农业信息系统保障种子、化肥、农药、柴油、电力、水利等物资需要。农资价格监测和市场调控治理行动。

5.核心农业产业区。加强农田水利和高标准农田建设，开展整乡整县推进粮食高产创建，全面推进科技进村入户，推广增产增效技术。

6.粮食经济政策和粮食生产贸易管理。落实粮食省长负责制，菜篮子市长负责制，强化协调配合和督导检查，重点扶持农产品精深加工企业和农民专业合作社。以市场为纽带，发展粮食经济的产品链、产业链、供应链、消费链。

第9篇：经济安全内涵范文

[关键词]生态城市；规划；技术方法

Abstract: the paper is intended to analyze the connotation and characteristics of the eco-city. The technical methods of the eco-city plan are summarized and integrated, a complete technical route is formed to guide the plan of eco-city construction.

Key words: eco-city, plan, technical method

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1引言

生态城市（Ecopolis或Eco-city）的概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈”（MAB）计划研究过程中提出来的，并得到全球的广泛关注。生态城市的概念是随着人类文明的不断发展，对人与自然关系认识的不断升华而发展的。城市发展历史的基本特征之一是城市消耗的能源与资源越来越多，同时其环境影响也越来越大。从某种意义上而言，要解决资源与环境问题，城市的生态化发展是根本途径之一[2]。规划是为了实现一定时期内社会经济发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用土地资源，协调空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，规划所发挥的作用受到越来越多的重视，而生态城市的建设前提，同样需要一套完整科学的生态城市规划体系，指导生态城市的建设。

2我国生态城市的内涵及特点

目前，国内外学者对生态城市的内涵都做了不同的阐述，我国学者王如松认为，“生态城并不是一个不可企及、尽善尽美的理想境界，而是一种可望可及的持续发展过程，一场破旧立新的生态革命”[1]。朱坦教授认为生态城市的本质是人类活动符合自然客观规律，追求环境、资源与社会经济协调、可持续发展，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的理想人居环境，其核心目标是建设“人与自然高度和谐”的环境友好型社会[6]。毛峰教授认为：从生态学的观点来看，城市是一个人为改变了自然结构、物质循环和部分能量转化的、受人类生产活动和消费需求影响的人工生态系统。生态城市以人为本，即以人的生存、发展和可持续发展需要为核心，通过人类活动作用于自然界，且能与之和谐相处的社会-经济-自然复合系统[3]。由此可见，生态城市的核心是以可持续发展为指导，以追求人与自然的高度和谐为目标。

朱坦教授提出我国生态城市的主要特点：（1）地区差异大。我国地域辽阔，各地区的自然状况、经济发展水平、社会背景等基础条件各异，并形成各自的特点，在各自的生态城市建设中有不同的城市定位，如长春市提出建立“森林城市”，昆明提出建立“山水城市”，威海提出建立“以高新技术为主的生态化海滨城市”，而贵阳则是国家环保总局确定的首个循环经济型生态城市试点城市。（2）注重生态功能区划的作用。生态功能区划是我国生态城市建设的一个特色。在全面进行生态环境现状、生态脆弱性和生态服务功能评价的基础上，从城市现有的空间布局和区域生态系统特征出发，规划生态功能分区方案。并明确各生态功能分区的生态系统特征、功能、发展方向与保护目标，指导其自然资源合理开发利用和有效保护，同时为城市产业布局提供科学依据。（3）突出重点领域的建设。我国的生态城市建设强调从城市生态环境的改善、经济、社会、文化等各个领域全面推进。大体说来，主要的建设领域在于：强调能源资源约束下的生态产业体系与循环经济建设；强调包括湖泊、河流、水库、湿地等在内的水体在城市中发挥的作用，即进行生态水域的建设；注重和谐社会的生态文化建设；进行高效、可持续的生态交通建设、自然资源体系和环境体系建设[6]。因此，如何根据我国生态城市建设特点，更好的做好生态城市规划，是需要探讨的一个问题。

3生态城市建设规划的主要技术方法

SWOT(优势、劣势、机遇、挑战)分析

运用战略选择的SWOT方法，通过分析生态城市建设的优势、劣势，以及目前将面临的机遇与挑战，实现定位生态城市建设的战略思路。通过与周边城市对比，分析如何采取有利措施支持实现生态城市建设目标，并提出相应的对策建议，为生态城市建设规划提供科学的指导和依据。

SWOT分析法形式上表现为构造SWOT结构矩阵，并对矩阵的不同区域赋予不同的分析含义；内容上，主要运用系统分析的综合分析方法，将生态城市建设相关内外因素相互匹配起来加以组合，得出一系列适合的对策。首先对规划城市进行关键因素分析，然后通过优势与机遇（SO）、劣势与机遇（WO）、优势与挑战（ST）、劣势与挑战（WT）四个条件因素进行组合分析生态城市建设的战略思路。

资源环境支撑系统承载力分析

该部分主要包括水资源分析，如地表水资源量分析、地下水资源量分析、水资源总量分析、水资源供需平衡分析、土地资源分析、大气环境容量分析、森林资源分析、能源分析等内容，从资源环境的角度找出生态城市发展的“短板”，以此作为承载力限值，确定城市发展的人口、工业活动的强度，确保生态城市发展能被地方资源、环境所接受。

生态系统健康评价

在规划之初，客观地认识和评价生态系统健康水平对于确定城市发展潜力和识别其限制因素具有至关重要的作用，并可作为指导生态城市建设的依据。城市生态系统是一个由自然、经济和社会组成的复杂而庞大的复合生态系统，这三个子系统之间按照一定的形态结构和营养结构、通过人类的经济活动和社会活动彼此作用、互相影响。具体来讲，城市生态系统健康的内涵应理解为：城市生态系统结构合理，系统内生产、生活与周围环境之间的物质和能量交换形成良性循环；功能高效，即物质、能量、信息高效利用；人类社会和自然环境高度和谐，自然、技术、人类充分融合；城市内的废弃物排放严格控制在环境承载力范围内，自然生态系统的健康不受人类活动的不良影响。基于以上对生态系统健康内涵的理解，进行生态系统健康评价的目的是分析构成当前生态系统健康中不利因素的根本原因，以便提出适当的对策，引导城市向以“和谐性、高效性、持续性、系统性和区域性”为特征的健康方向发展。

生态安全格局分析

城市生态安全格局理论认为，在建设城市生态系统过程存在着一系列阈限或安全层次。与这些生态阈限相对应，城市生态系统中存在着一些关键性的因素、局部点或位置关系，构成某种潜在的安全的空间格局，称之为生态安全格局，它对维护和控制生态过程有着关键性的作用。

典型的生态安全格局包括：源（现存或潜在的乡土物种分布地，构成物种扩散和维持的元点，是景观生态规划的主要保护对象）、缓冲区（环绕源的周边地区，是相对的物种扩散低阻力区）、辐射道（由源向景观辐射的低阻力通道）、源间联接（相邻两源之间最易连接的低阻力通道）、战略点（对沟通相邻源之间的联系有关键意义的“跳板”）等。

生态适宜性分析

生态适宜性分析就是根据区域发展目标运用生态学、经济学、地学、农学及其他相关学科的理论和方法，分析区域发展所涉及的生态系统敏感性与稳定性，了解自然资源的生态潜力和对区域发展可能产生的制约因子，对资源环境要求与区域资源现状进行匹配分析，确定适应性的程度，划分适宜性等级，从而为制定区域生态发展战略，引导区域空间的合理发展提供科学依据。

生态功能区划

在全面进行资源环境承载力分析、生态系统健康评价、生态安全格局分析、生态适宜性分析的基础上，从现有城市空间布局结构和区域环境特征出发，从宏观、中观、微观各层次进行城市生态空间格局划分，构建保障城市科学合理、可持续发展的城乡一体化生态安全格局，形成区域特色鲜明、功能布局合理的空间组织形态，提出生态功能区划方案。

生态功能区划要明确各生态功能分区生态系统特征、功能、发展方向与保护目标，并提出相应的保护和建设方案，为自然资源合理开发利用和有效保护，为制定重大经济技术政策，为社会、经济发展规划和重大工程建设提供科学依据，促进城市可持续发展。

4生态城市建设规划的技术框架

根据上述生态城市规划主要技术方法，结合规划实践活动，总结出如下的生态城市建设规划的技术框架(图1)，旨在对生态城市规划起到一定的借鉴和参考作用。

5结语

全面、协调与可持续发展的生态城市基本理念，是科学发展观精髓的实践体现；系统、以资源环境承载力和生态适宜性分析为基础的规划技术方法是实现城市可持续发展的基本保证。通过梳理生态城市规划的技术方法，希望可以经过不断努力，完善生态城市规划的思路，探索出一条规划与建设生态城市的有效途径。

图1 生态城市建设规划技术框架

参考文献

[1]黄肇义,杨东援.国内外生态城市理论研究综述[J].城市规划,Vol.25,NO.1,Jan.2011

[2]沈清基,安超,刘昌寿.低碳生态城市的内涵、特征及规划建设的基本原理探讨[J].城市规划学刊,NO.5,2010.

[3]毛峰,朱高洪.生态城市的基本理念与规划原理和方法[J].中国人口资源与环境,Vol.18,NO.1,2008.

[4]陆明,郭嵘,齐刚.生态城市与城市生态规划初探[J].哈尔滨工业大学学报,Vol.35,NO.4,2003.