战略实施方案精选(九篇)

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第1篇：战略实施方案范文

到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。

到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。

发展时间表

1.全面提速阶段（至2013年底）；2.推广普及阶段（2014～2015年）；3.优化升级阶段（2016～2020年）。

部分具体部署

1.智能终端研制和产业化。充分发挥无线和有线宽带网络能力，面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共安全等重点领域，积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。面向智能手机、智能电视、智能机顶盒、平板电脑等多类型终端和数字家庭网关，组织开展自主操作系统和配套应用的规模商用。突破智能终端处理器芯片、新一代Web、多模态人机交互、多模智能终端和多屏智能切换等关键技术。

2.大力推进信息技术在教育教学中的应用，推进优质教育资源普遍共享，加强网络文明与网络安全教育，引导学生形成良好的用网习惯和正确的网络世界观。设立农村公共宽带互联网服务中心，开展宽带上网及应用技能培训。鼓励企业利用宽带开展业务和商业模式创新。

3.建立“宽带中国”战略实施部际协调机制，加强统筹和配合，协调解决重大问题。各部门要抓紧出台配套政策，确保各项任务措施落到实处。地方各级政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际适度超前部署，加大资金投入和政策支持力度，推进本地区宽带快速健康发展。

《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

摘 编

1.加快宽带网络升级改造，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。推进下一代互联网规模化商用，推进下一代广播电视网规模建设。扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放第四代移动通信（4G）牌照。

2.全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，完善三网融合技术创新体系。

3.鼓励智能终端产品创新发展。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，加快实施智能终端产业化工程，支持研发智能手机、智能电视等终端产品，促进终端与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设。支持电信、广电运营单位和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。

4.丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给。加强基于互联网的新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播，鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容。

5.促进公共信息资源共享和开发利用。制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。加快启动政务信息共享国家示范省市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济社会效益。支持电信和广电运营企业、互联网企业、软件企业和广电播出机构发挥优势，参与公共服务云平台建设运营。加快推进国家政务信息化工程建设，建立完善国家基础信息资源和政府信息资源，建立政府公共服务信息平台，整合多部门资源，提高共享能力，促进互联互通，有效提高公共服务水平。

第2篇：战略实施方案范文

为深入开展“质量主体责任年”活动，深化实施名牌战略，发挥名牌企业在科学发展、走质量效益型发展路径方面的引领和示范带动作用，促进名牌企业和经济健康发展，经市局研究决定，今年在全市范围内继续开展“擦亮名牌行动”，特制定实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进质量兴市和名牌战略为宗旨，促进名牌产品生产企业规范、提升，充分发挥名牌企业的引导作用和示范效应，承担应尽的社会责任，带动行业质量提高和区域产业的科学发展。通过加强对全市名牌生产企业的督促，坚持扶优扶强，打造并维护名牌企业的品牌形象，推动区域经济发展和优质产品生产基地创建，快速提升我市特色产业和名牌产品的竞争活力。

二、行动范围

“擦亮名牌行动”主要是在全市获得中国名牌、名牌产品及服务名牌称号的单位中进行。

三、实施步骤

（一）落实企业产品质量安全主体责任

1、名牌企业要将名牌战略进行策划、组织和实施，要有明确的领导具体负责领导组织，并有长期规划、具体计划和工作要求。要有保障名牌战略顺利实施制度和措施，并有明确的战略目标。

2、名牌企业要具有保持名牌争创评价条件的能力，并具有不断完善和提升内部素质质量保证体系，积极推行先进科学的管理理念和质量管理方法，并取得明显成效。

3、企业要认真履行产品质量第一责任人责任，要始终坚持“质量第一”的理念，恪守职业道德，诚实守信，社会责任意识强。注重品牌文化和企业素养的提高，重视品牌形象，有忠诚的顾客群，有良好的市场信誉和市场占有率，并有严格的名牌保护措施。

4、企业应严格按照《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《食品安全法》、《中国名牌产品管理办法》及《名牌产品评价管理办法（试行）》等国家有关法律法规的要求和先进标准组织生产，不断创新管理，严格质量控制，生产优质产品。

5、企业要积极推行《卓越绩效评价准则》并在管理中引用，不断改善管理绩效。要将质量兴企工作上升到企业发展战略，制定详细的《质量兴企实施方案》，确定具体的目标及落实措施。

6、企业要根据《中国名牌产品标志管理办法》和《名牌产品标志管理办法》的要求，正确规范使用名牌标志，

7、要注重统计和总结名牌产品对企业的贡献率及企业形象的提升作用，名牌企业要按照省局的统一要求，每季度1月份、4月份、7月份、10月份的5日-15日登陆“省产品质量状况统计暨名牌产品生产企业生产经营信息采集分析系统”，按时填报相关信息，要确保数据翔实、准确。以便省、市局对产品质量状况进行分析，为政府提供决策依据。

（二）履行监督和服务职能

1、各县（区）局要认真组织实施“质量兴市”和“名牌战略”，加大对名牌企业的宣传力度，鼓励组织名牌企业参加各种名牌产品展示会及推介宣传活动，扩大我市名牌产品的知名度。引导企业在实施名牌战略中，逐步实现由名牌产品到名牌企业的转变。

2、各县（区）局要履行好扶优扶强和保护名优的职责，切实维护名牌企业的合法权益，要积极主动与企业联手，对冒用我市名牌企业产品的违法行为要给予严肃查处。

3、各县（区）局要依法对名牌企业进行监督管理，指导帮助企业提升质量管理水平，推行先进的质量管理方法和标准，为辖区内名牌产品生产企业建立质量诚信档案，加快诚信体系建设步伐。同时，也要加大对辖区内名牌生产企业的监督检查力度，对存在掺杂掺假、以次充好等严重质量问题的企业，应依据有关法律法规立案查处。

4、各县（区）局要组织名牌企业积极参加中国质量协会和省质量协会等培训机构组织的全面质量管理知识普及教育和《卓越绩效评价准则》等各种质量管理知识培训。

5、各县（区）局要认真总结实施名牌战略的典型经验做法和取得的成效，名牌产品生产企业对于推动产业结构调整和资源优化配置，促进本地经济发展的带动作用，要用相关的数字来进行说明，要有典型的案例来说明获得名牌前和获得名牌后在生产经营、质量管理、自主创新、品牌建设、社会责任等方面取得的显著成绩变化，形成总结材料。

6、各县（区）局要认真组织本辖区内有关企业填写“省产品质量状况统计暨名牌产品生产企业生产经营信息采集分析系统”，并按照规定的进度完成季度填报工作。对未完成填报工作的各县（区）要督促其完成。市局将对此项工作纳入对各县（区）的年度考核范围。

四、实施方法和进度要求

1、各名牌企业要对照落实企业产品质量主体责任的内容进行自查，并对自查中发现的问题进行整改完善，于5月31日前，向县（区）局上报自查工作总结。

2、各县（区）局要为名牌企业建立档案，建立名牌企业年度报告制度，记录企业的质量信用情况，特别是国家局、省局监督抽查的检验结果和日常监管记录。

3、各县（区）局要于6月1日以后，组织对辖区内各名牌企业进行全面检查，检查覆盖面要达100%，要求于9月30日前完成，形成书面材料。

五、对发现问题的处理

1、若发现企业不按规定使用标志或擅自扩大标志使用范围的，要责令其改正，并依据《产品质量法》有关条款给予相应的行政处罚。

2、若企业不重视名牌保护和维护名牌形象的，或者弄虚作假获得名牌的，向省名推委办公室建议暂停或者撤销其名牌称号。

3、在国家总局、省局组织的监督抽查中，名牌产品出现不合格的或因产品质量问题引发媒体曝光情况的，要依据监督检查后处理规定限期整改，给予相应的处罚，并报请省局撤销其名牌称号。

4、此次行动查出的情况将作为名牌复评时的参考依据。

六、工作要求

1、加强领导，责任到位。各县（区）局要切实加强组织领导，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，明确责任分工，将“擦亮名牌行动”的具体任务落到实处，取得实效。

第3篇：战略实施方案范文

关键词：人才战略机制；方案；实施

一、人才战略机制的定义及特点

在我国古代，“战略”其有着深刻的含义和内容，这代表着战争和谋略，更表明在战争中其包涵了大智慧。而随着时代的发展，“战略”开始演变为从“经济和社会的发展”迈向“人才的争夺”。人才战略有着鲜明的特点，其可以分为这样三点：统揽全局，有长远的谋划，在组织总战略或是区域中可以派生战略。人才战略在本质上是让区域内或者是组织内的人才资源得到重新的配置，这也包涵了体制与机制中的一些调整和改变。

二、人才战略机制的方案

对于当前的人才战略模式而言，无论是国际还是国内，大多都是采用“小板凳”的模式，而这种模式是把国家安全作为中心，围绕国家安全又展开了战略方针、目标和实力这样三个方面。这也是从军事层面来进行人才战略机制的制定，而我们只需把“战略方针”改为“战略对策”，把“目标”改完“未来”，把“实力”改为“现实”，把“国家安全”改为“人才强国”，便形成了对国家在各个领域人才战略的制定。其机制的方案主要有这样两个方面：

第一个方面：正确把握当前在人力资源方面的现实状况，对当前在人才的数量、质量、层次比以及人才均产值上有一定的了解。并且根据我国区域人才发展的不均衡性制定不同的战略目标，实施不同的方案。例如对西部地区实行人才资源的开发，培养西部大开发所需要的各类人才，并为人才的吸引营造更优越的环境。

第二个方面：对人才资源在类型上进行划分，由于人才战略是一个全方位、多层次并且是立体交叉的整体战略，其把高等教育战略、技术人才开发战略、职业教育战略、人才市场战略等都包含在内，所以要对人才进行合理的划分，符合制定人才战略的原理即动态平衡，并在这种动态平衡中谋求区域或组织在发展战略目标与人才资源配置上的相对平衡。

三、核心人才培养方案

企业核心人才的培养关系着企业高效益的创造、运营效率的提升，有效的核心人才培养机制是一个循环过程，是成螺旋上升状态的，不能急功近利。所以，企业应该明确：人才培养并不是一朝一夕一蹴而就的事情，尤其对于核心人才的把握，如果在培养中期却出现了不合适的情况，只能选择放弃。所以，在核心人才培养的过程中一定要形成：“确定需培养人才――培养实施――效果评估――确定需培养人才”这样一个循环机制，不断完善，多元培训，这样才能真正培养出企业需要的核心人才。

当然，在企业培养有效的核心人才时，需注意如下：

1、岗位培训

岗位培训的目的是提升员工技能，把员工变成岗位上的专业人士，这是企业核心人才培养的一个重要手段。通过培训使员工不断的改变工作态度、吸收新知识、新技能，提高绩效。

2、搭建员工学习平台

员工通过培训得来的东西毕竟是少的，不如通过员工自身的学习来增进技能、提高绩效，成长为企业的核心人才。在企业内部搭建员工学习平台，建立起学习型组织，在这一过程和结果中，培养与考核处企业的核心人才。企业的核心人才培养以人才的兴趣、特长、动机等为依托，还应把企业需求与之结合，进行多元化、多方式的培训。

四、人才战略的实施要点

1、人才战略机制发挥各个方面的职责，并将各个方面联系在一起

在人才战略机制实施过程中，要充分发挥好领导者的引导、带头的关键作用，并树立广大的人民群众是主体的意识，让其与人事人才的工作者进行紧密的联系结合在一起，从而让实施主体在各方面都能够充分的调动和发挥积极性。

在一个组织中，作为领导者和决策者要站在全局的高度，用长远、发展的眼光去认识和实施人才战略，并将其放在重要的位置上，为本组织的可持续发展不断融入新生力量，不断注入新的血液，这也是人才战略能够顺利开展和实施的关键。

2、把非公经济组织优秀人才纳入表彰奖励体系

在开展各类人才评优表彰活动时，应给予非经济组织人才与其队伍总量相适应的人选比例。对为企业作出重大贡献的非经济优秀人才，给予与企业同类人员同类奖项、同等待遇，一视同仁。

3、人才战略的实施步骤要做到把人才战略的长远目标和人才规划的近期目标更好的结合在一起

人才规划是人才战略一个极为重要的方面，其更是将实际行动与人才战略如纽带一样连结在一起。由于当前人才竞争国际化的特点越来越突出和复杂，对人才规划要进行适时地调整和修正，并保证其长期目标的实现。将人才战略更灵活的展现出其强大的生命力，并坚持正确的战略方向，让组织的长远目标可以始终得到实现。

4、将重点突破和整体推进进行结合，来更好的完成人才战略的实施策略

在实施中要坚持方法论中的两点论为基础的重点论，对一般人才要实现其全面发展，并让其各项事业都能够满足其在发展上的需要，并不断进行人才资源上的开发和推进，让其带动整个队伍实现跨越式的发展，并能够促进我国的科技、教育等方面迈向新的阶梯。

（1）注意从非公经济组织中培养选拔优秀人才。把非公经济组织优秀管理人才和技术人才作为党政机关、国有企事业单位后备干部队伍的积极补充，建立后备人才库，进行动态管理和重点培养。做好非公经济组织党外代表性人士的政治安排，注重从私营企业出资人和职业经理人、民营科技企业创业人员和管理技术人员、外商投资企业中方管理人员中物色党外后备人才和优秀年轻人才，及时发现，从早培养。

（2）引导非公经济组织完善人才激励机制。鼓励非公经济组织探索推行高层次人才协议工资制、项目工资制、年薪制和职务津贴、岗位津贴制度，实行知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，试行股权、期权等中长期激励办法，形成拴心留人、激励创新的收入分配机制。非公经济组织中参加科技攻关和技术创新的人才，可从成果转化所得收益中按比例提成。

五、完善非公经济组织人才服务保障体系

（1）加强面向非公经济组织的人才公共服务。指导和督促非公经济组织依法与各类人才签订劳动合同，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为，从源头上规范劳动关系。改进非公经济组织人才档案公共管理和服务，政府所属人才服务机构全面做好人事档案的收集、整理、录入、保管、咨询和接转等工作，企业负责收集和保管人才在本企业工作形成的基本信息和能力业绩、教育培训、考核奖惩、社会保障等方面材料，及时移送补充进入人才档案。

（2）着力提升非公经济组织人才社会保障水平。加强对非公经济组织参与社会保障情况的督促检查，确保非公经济组织落实好国家各项社会保障政策，为聘用人才及时办理基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业等各项社会保险。完善人才在不同性质单位、不同所有制企业、不同地区流动的社会保险衔接办法，及时做好社会保险转移接续工作。

四、总结

把握好人才战略机制，转变观念和陈旧的思想，活跃思维空间，让人才得到更合理的竞争，并为人才提供更多的机遇。相信在人才战略机制下的各个领域必将取得更好的成绩，在组织和区域中的配合上也一定会实现更高的目标。

参考文献

[1]罗洪铁. 再论人才定义的实质问题[J]. 中国人才，2002（3）：23～24.

第4篇：战略实施方案范文

一、油气资源战略目标圆满实现㈠老区勘探取得进展，新区勘探领域得到拓宽。三年累计新增探明石油地质储量3635万吨，完成战略目标的100.97%。在国内取得了塔里木盆地孔雀河和“两北”区块、望江-潜山、三江盆地的勘探权，在尼日利亚取得了OML64/66区块的勘探操作权。㈡老区原油实现稳产，海外份额油突破在即。累计生产原油561.3万吨，实现了186万吨以上三年硬稳定。新建产能118.3万吨，完成战略目标的100.97%。老油田技术改造恢复产能25.71万吨，动用新储量和老油田综合调整累积增加可采储量593.8万吨，阶段储采比1.06，实现了全油田储采比10以上稳定，为油田持续稳定发展奠定了一定的基础。尼日利亚STUBBCREEK边际油田的开发操作，为“十一五”期间分享海外油气资源奠定了物质基础。

二、外创市场取得明显突破㈠外创市场“以外补内”初见成效。石油工程单位累计实现对外创收14亿元，完成战略目标的148%，创收额由年的2.03亿元增加到年的6亿元以上，年均增长在40%以上，占总收入的比重从20.9%提高到了37%以上。㈡市场范围进一步拓宽，形成钻测录、物探、油建、设计、采油生产、井下作业、后勤服务等多领域、多国家、多地区进入的市场开拓格局。石油工程单位目前共有63支队伍、1786人分布在国内16个省区和5个国家的54个市场，完成外部市场队伍目标的153.66%。第二采油厂成功开拓了中石化西北分公司塔河油田油气开采市场，涧河社区进入了尼日利亚后勤服务市场。㈢队伍素质进一步提高，已基本适应外部市场竞争要求。队伍装备水平大幅度提高，钻、测、录、井下作业、物探、油建等单位设备的新度系数由0.35提高到0.51；共有106支队伍通过集团公司资质认证，其中甲级队42支、乙级队52支，分别为规划目标的184%和113%。

三、人力资源开发的支撑作用初步显现㈠总量富余、冗员过多的矛盾基本得到缓解。油田用工总量由年的38512人（全民工28469人），精简到目前的26978人（全民工23729人）。㈡薪酬激励作用初步显现。以建立岗效工资制为重点，形成了“上岗靠竞争、竞争凭能力、工资自己挣、收入看贡献”的新分配观念。通过公开竞聘，竞争上岗，2042人从机关和后勤单位调整到科研生产一线。㈢初步形成了操作、技术、管理“三支队伍”。高级技术工人比重提高了8.9%，中层管理人员的年龄结构和文化水平得到较大改善，平均年龄降低3.5岁，普通大学本科以上学历人员比例提高11%，同时还分类分层次选拔建立了集团公司级、局级和厂处级专家队伍。

四、管理创新取得较好进展㈠结构调整、主辅分离和改制分流工作成效显著。通过内部专业化重组和井下作业队伍整合分离等工作，勘探局、分公司核心业务和主营业务逐步突出。积极开展压扁管理层工作，实现了分公司会计核算层次的上移，在新庄油田进行了油公司模式试点。油田管理人员进一步精简压缩，中层管理人员、科级人员和管理人员总数分别压缩了26.70％、10.03%和25.44%。围绕建立精干高效管理机关的目标，对局、分公司机关进行了改革调整，定员、处室、科室、科级干部分别压缩了27%、7%、13.8%和11.6%。努力实施主辅分离、移交办社会和改制分流。完成了中小学和公安局等企业办社会的移交工作，移交人员1958人；完成了南阳石油机械厂等21家企业的改制分流工作，累计分流人员4785人。发展观念、市场观念和竞争意识已深入改制企业职工的心中，改制企业正焕发出蓬勃向上的生机和活力。㈡“五大机制”初步形成。推行A管理模式，规范管理秩序和经营行为，初步建立了科学合理的决策机制；实施投资回报制度，优化投资结构，初步建立了有效的发展机制；以魏178井大讨论为契机，对建立高效的生产运行机制进行了积极的探索；深化分配制度改革，初步建立了长效激励机制；完善了效能监察和责任审计体系，强化事前、事中和事后监督，监督约束机制框架基本形成。全面修订完善了企业管理基本制度，在分公司全面实施了内控制度，使油田管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。㈢管理手段得到改善。以建立“数字油田”为目标，建设完成了办公自动化和ERP系统。

五、企业文化建设初见成效㈠总结了油田长期发展过程中形成的先进文化，提炼了“敬业务实，追求卓越”的企业精神，确立了包括经营宗旨、经营理念、团队精神、工作作风、员工标准等在内的油田文化的基本内容，形成了油田文化建设的基本框架。作为企业文化内容之一的HSE安全文化建设取得了巨大成效，得到了集团公司和社会各界的广泛关注和肯定。㈡通过编印下发《河南油田企业文化手册》和《河南油田员工手册》，推广《河南油田之歌》，在报纸、电视、互联网等媒体开办企业文化专题，设立企业文化标语牌等措施，加强了企业文化的宣传普及，使职工观念进一步得到更新。㈢加强社区文化和广场文化建设，开展了丰富多彩的群众性文体活动，在宣传企业文化和丰富油田职工家属业余生活的同时，极大地增强了油田的凝聚力。

六、科技进一步取得新突破。三年累计申请专利51件，授权专利34件，获得科技进步奖359项，其中国家级1项，集团公司级19项。攻克和解决了一批制约油田增储上产的技术难题，科技增油31.2万吨，增效4.1亿元，投入产出比达到1:4.6。七、油田整体经济效益明显提高。“五大战略”的顺利实施，确保了油田整体效益目标的实现。分公司效益逐年提高，各项成本均控制在总部调整指标之内，三年累计实现利润超过30亿元，年预计实现利润19亿元；勘探局亏损总额从年的13000万元降低到年的4200万元。八、矿区面貌发展较大变化，职工收入水平大幅度提高。在企业发展、效益提高的同时，完成了大庆小区、泰山小区等一批住宅小区的建设，配套完善了道路和基础设施等一批建设项目，矿区面貌发生显著变化。增加在职职工工资，增发离退休人员企业补贴，关心弱势群体，妥善处理“协解”人员、内退职工和退岗家属工提出的一些实际问题，开展多种形式的扶贫助困活动，职工家属的生活水平整体上得到较大改善。在企业快速发展，改革稳步推进的同时，保持了矿区大局的基本稳定。

第二章今后三年及“十一五”发展目标

一、指导思想坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，扬长避短，以油气资源和市场开拓为核心，夯实发展基础；以人为本，转变观念，完善体制机制，加快科技进步，为发展提供强力的人力、财力、物力、技术、体制机制和文化保障；正确处理改革、发展和稳定之间的关系，实现矿区经济的全面协调可持续发展。

二、今后三年的发展目标实现“三个确保，三个突破、三个增长”:“三个确保”：确保老区每年新增探明石油地质储量800万吨。三年2400万吨。力争实现塔里木河南探区突破，三年探明储量4000万吨。确保完成集团公司下达的经营考核指标。确保安全生产和企业大局稳定。“三个突破”：分享国际石油资源取得新突破。海外油田三年累计产油240万吨、份额油72万吨。科技创新取得新突破。三年累计科技增效6亿元，科技回报率1:5以上。企业文化建设取得新突破。学习型组织建设和人文企业建设不断完善，企业形象不断提升，发展环境日益和谐，核心竞争力和持续发展能力日前增强。“三个增长”：油气产量稳定增长。三年累计生产原油600万吨。到年，油气产量达到210万吨以上，其中海外油田份额油达到36万吨以上。对外创收持续快速增长。三年累计创收30亿元以上。到年，外部创收达到12亿元以上。职工收入不断增长。在发展生产、提高效益的基础上，努力提高职工生活水平。

三、年远景目标到年，油气产量达到250万吨;对外创收达到20亿元以上；经济总量达到100亿元。

第三章五大战略

一、油气资源战略㈠油气资源勘探。继续按照“战略展开、战略突破和战略准备”的部署层次开展工作，深化老区勘探和滚动勘探，为老区原油产量基本稳产提供资源保障；加快新区和海外勘探，为油田稳产增产做好资源接替。战略展开地区是:泌阳凹陷北部斜坡带、南部陡坡带；南阳凹陷张店－白秋断鼻构造带；焉耆盆地宝浪、本部图构造带翼部和四十里城斜坡区、博南含油区块；尼日利亚OML64/66区块。战略突破地区是:泌阳凹陷深凹区深层系、毕店含油区块；南阳凹陷东庄－北马庄构造带；焉耆盆地霍拉山前推覆构造带、种马场构造带和南部凹陷。战略准备地区是:河南盆地、塔里木河南探区、三江--敦化盆地、望江—潜山盆地。勘探重点是：1、继续坚持泌阳、南阳凹陷和焉耆盆地深化勘探，重点增储区带为泌阳南部陡坡带和北部斜坡带的王集-柴庄地区，确保老区年新增探明石油地储量800万吨，三年累计探明2400万吨。2、力争实现塔里木河南探区的重大突破，三年探明储量4000万吨。3、力争取得三江盆地、望江—潜山盆地的勘探突破，拿到控制储量1500万吨，预测储量2100万吨。4、加快尼日利亚OML64/66区块勘探步伐，为海外原油上产、增产提供物质基础。㈡油气资源开发。深化老区地质和工艺技术研究，优化方案部署，实施勘探开发一体化，超前介入，提高资源利用程度，增加可采储量，控制油田老区递减；紧跟新区勘探步伐，筹划原油产量的潜在接替；加快海外油田开发步伐，为油田稳产提供现实接替。工作重点是：1、深化地质综合研究，加强老区滚动勘探开发一体化力度，提高探明储量的动用程度。三年累计动用储量1644万吨，新建产能76.3万吨，生产原油528万吨。2、改善稀油老油田注水和产液结构，提高水驱采收率。东部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，总递减控制在3—4%。3、进一步完善高温聚合物驱配套技术，形成三采区块的产量接替，三年安排4个接替区块，接替储量2308万吨，聚驱覆盖储量1446万吨。4、继续加大老油田综合治理、技术改造力度，三年恢复水驱控制储量1337万吨，恢复动用储量960万吨，恢复可采储量270万吨，恢复产能43万吨。5、加快尼日利亚勘探开发前期工作节奏，尽快形成产能，三年累计产油240万吨，获得份额油72万吨。到年总产量达到120万吨以上，份额油达到36万吨以上。

二、市场开拓战略坚持效益优先原则，树立“依靠油田内部,而不依赖油田内部”的理念，抓住机遇，发展特色，打造名牌，创新组织管理，形成多专业整体创市场的局面，保持外部收入快速增长势头，实现外部市场份额的新扩张和外创市场效益的新提高。㈠市场开拓目标。三年创收30亿元，到年创收达到12亿元以上。其中，石油工程技术服务专业3年创收25亿元，到年创收达到10亿元；其他专业3年创收5亿元，到年创收达到2亿元以上。国内市场的平均利润率达到8%以上，力争10%，海外达到15-20%。㈡市场定位1、石油工程技术服务单位。扩大现有的西北新区、华北鄂尔多斯、东北勘探、南方管道和海外等五个重点市场份额，切实提高创收效益。密切关注中石化、中石油、延长油矿、国内油气管道建设和海外勘探开发等方面的市场动态，争取进一步拓宽市场。在市场拓展的业务领域上，钻井、物探、工程设计和建设要再攀新高，测井、录井、井下作业要有更大突破。2、油气生产单位。巩固和扩大西北局塔河油田开发市场，积极进入原新星公司和延长油矿等其他油气开采市场，力争取得大突破。3、炼油化工单位。走精细化工发展之路，持续提高深加工产品与燃料型产品销售收入比，加强产品营销，巩固和扩大蜡产品市场。4、科研单位。以为油田内部生产提供科技支撑为核心，适时合理地开拓外部科技服务市场。5、通信公司。立足油田，扩大外联，拓宽市场；稳定发展和争取油区及周边电话业务；发挥油田信息资源优势，拓展民用互联网和增值业务。6、社区和其他后勤服务单位。在确保内部服务质量的基础上，涧河社区重点拓展海外后勤服务市场。双河、五一社区及其他后勤服务单位，在服务好油田生产和矿区居民生活的同时，发挥自身特长，组织本单位富余人员，采用向生产单位制输出劳务、自行组织创市场等多种方式，盘活人力资源潜力；利用本单位闲置装备和场地，盘活资产潜力，增加创收手段，对外创收要达新水平，以有效化解经费不足的矛盾。㈢市场开拓工作重点1、树立效益意识和风险意识，坚持“三个统一”，做到“三不进入”。“三个统一”，即外创市场的规模与效益的统一、速度与效益的统一、增收与增效的统一。“三不进入”，即没有效益的市场不进入、有效益但信誉不好的市场不进入、有效益但资金回收困难的市场不进入。2、采取灵活的市场策略。以增加盈利能力为目标，提高已占有市场的获利能力；以快速占领市场为目标，适当降低利润率和获利能力，开辟新的市场领域；以与国际上大石油公司直接合作为手段，立足尼日利亚油气勘探开发项目，提高国际市场的盈利能力。3、创新队伍和人员配置方式。建立以骨干人才为主的基本队伍架构，推进一般操作和一般管理岗位用工的市场化和社会化，适应市场需要，增进队伍和人员配置的弹性。允许外拓市场单位根据市场需要，按程序灵活增设岗位和增加编制。逐步推行项目全员聘用制，面向全油田选用人才。4、加强外部市场开拓管理。加强市场开拓管理机构力量，形成上、中、下三个层次统一协调的市场开拓格局。油田市场开拓主管部门负责市场开拓的整体组织协调，加强外部市场的研究，定期市场信息，为领导决策提供依据，为外创单位市场提供指导和服务；二级单位负责具体的市场开拓运作，加强市场信息的收集、分析和反馈；项目部负责本业务市场开拓和项目的运行。进一步加强外创市场队伍的安全、设备、资金的管理与监控，实现经济、安全、高效创市场。5、发展技术和更新装备。扬长避短、发挥比较优势，以特色技术和优质服务打造河南油田的外部市场品牌。适应市场需要变化，加快装备更新步伐，挖掘现有装备潜力，合理确定装备配置结构，有步骤地提高队伍装备水平，增加装备总量，形成适应不同市场需求的梯级装备结构，提高队伍的创收能力、获利能力和竞争能力。6、完善外创市场激励政策。对外创市场单位在物资采购、资金拨付、局级管理费收取、市场开发费用列支、设备更新改造等方面继续提供政策支持和保障。对油田内外单位和人员提供外部市场开发信息可按利润情况予以相应物质奖励。允许各单位在外创市场过程中，引进急缺人才，自行确定薪酬标准。

三、人力资源开发战略以解决结构性矛盾、内部流动不畅和人工成本过高等问题为重点，挖掘内部人力资源潜力，建立内部动态流动机制。按需施培，建立符合油田发展需要的人才队伍，为油气资源和市场开拓战略的实施提供人力资源保障。重点是：

1、盘活内部人力资源。一是强化按需设岗，建立科学的岗位管理体系，合理调整队伍结构和组织结构，通过竞争上岗，使富余人员显性化；二是通过薪酬分配的调节作用、推行项目管理、探索和实施鼓励人员流动的优惠政策、逐步建立低水平的养人机制等多种措施，建立起机关、后勤单位富余人员向生产和创效单位流动的新机制。

2、以提高经济效益为目标，切实降低人工成本。建立油田内部人才劳动力市场，通过市场化运作合理配置各类人力资源，降低人工成本；推进用工的社会化，置换出高成本人员走出油田，创收增效。

3、强化按需施培，实施培训的全过程管理。根据油田发展需要，科学分析培训需求，合理制定培训计划，务实设计培训课程,规范培训过程,严格培训效果评估，努力转化培训成果，重点监控培训流程的关键质量控制点，提高培训的针对性和有效性。四、管理创新战略适应油田发展和市场竞争需要，建立集中管理、授权有度的新型管理体制,为油气资源战略和市场开拓战略提供体制保障；大力推进结构调整，持续实施改制分流、专业化重组、关停并撤、压扁管理层和社区改革等工作，进一步突出油田的核心业务和主营业务；围绕建立“五大机制”，完善油田内部管理制度体系，规范和加强专业管理。

㈠适应集团公司集中决策、分级管理体制的要求，构建起集中决策、授权有度、运转畅通的管理体制框架。1、体制框架油田分公司作为一级成本控制中心，按照现代企业制度和股份公司内控制度的要求规范运作。下属单位是二级成本控制主体，负责完成分公司下达的年度经营管理指标。分公司对油气生产单位以建立“油公司”体制为目标，逐步实现“分公司-采油厂-作业区”三级管理；在油气资源领域实施勘探开发一体化管理，在科研单位推行项目化管理。勘探局是一级利润中心和一级成本控制中心，实行“两级法人、三级管理”。钻井、测井、录井、物探、水电等单位是模拟利润主体，负责完成局下达的年度利润指标，局对其按分公司模式管理。油建、设计等单位是二级法人、二级利润主体，勘探局以出资额为限依法行使权利、承担义务。后勤服务单位是二级成本控制主体，负责完成局下达的服务任务和成本控制目标。按照责权对等的原则，局、分公司对二级单位合理授权。在油田整体战略部署、规划及年度实施计划的指导下，二级单位组织编制和实施本单位规划、计划，在授权范围内，拥有人、财、物、生产、供应、销售等自，依法、依规自主经营。

㈡大力推进结构调整，进一步精干核心和主营业务。1、充分利用国家的优惠政策，加快工作节奏，推动改制分流工作的进一步深入，力争到年完成全部改制分流工作。2、配合集团公司整体改革步伐，对石油工程技术服务专业队伍实施专业化重组。严格定编定员，进一步精干通信队伍，提高自立生存能力。3、创新社区服务管理模式。推进水、电、气、暖的收费改革，实现应收尽收、应得尽得；对政府公共服务类职能实行费用定额管理，严格定编定员，控制费用。4、适应油田结构调整和改制分流的需要，加快两级机关的改革，强化决策、管理、协调职能，下移一般性操作职能，进一步压扁层次，精简人员。5、加快出台“无产品、无市场、无效益”，经营困难的油田自办企业关停并撤的政策研究，力争到年完成全部关停并撤工作。

㈢进一步完善“五大机制”，全面推行内控制度，实现管理的制度化、规范化、流程化。一是进一步完善决策程序，明确决策范围，规范决策流程。继续实施A管理模式，严格授权管理；发挥机关职能部门的决策参谋职能，为决策提供信息和依据。二是创新生产运行机制，以提高生产效率为目标，对生产运行组织实行流程化管理，强化流程的节点控制，严格考核，带动油田勘探开发生产建设各环节效率的整体提高，以集中更多的队伍和人员走出油田，创收增效。三是树立科学的发展观，以提高发展速度，努力增加油田经济总量为目标，集中资金发展核心业务和主营业务，依靠科技进步，发展核心技术，进一步提高油田的核心竞争能力和可持续发展能力。四是进一步深化内部分配制度改革，强化按需激励，建立满足不同层次需要的长效激励机制，充分调动各级各类人才的积极性、创造性，留住关键技术、管理和操作人才。五是围绕油田发展的主题，革除制约资源和市场开拓战略实施的旧观念，完善审计、效能监察等监督约束机制，加强相互沟通和信息交流，为“五大战略”的实施提供切实保障。六是完善企业管理基本制度，全面建立油田内控制度体系，真正做到授权有度、风险受控、操作规范，促进管理水平和经济效益不断提高。

第5篇：战略实施方案范文

该课题为中国邮政集团公司2011年委托中国新闻出版研究院承担实施的重要应用型软课题，院领导对此高度重视，组成了以郝振省院长为课题责任人、魏玉山副院长为组长，北京大学、清华大学、中国新闻出版报、开软科技集团、艺恩咨询等多家单位参加的专题课题组。在近一年的时间里，课题组对中国邮政集团公司及下属企业进行了深入调研，获得了大量一手数据及相关资料，召开了七次专家研讨会，在此基础上经过三次大的修改，最终形成了总计20余万字的主报告及两个子报告，较圆满地完成了研究任务，进入结题阶段。

会上，中国新闻出版研究院数字出版研究所所长王飚，开软科技集团总裁田雷，中国新闻出版报编委、新媒体部主任程晓龙，分别就课题主报告、技术解决方案和近期数字出版产业的发展动向进行了阐述，并接受了课题组的质询及答疑。随后，中国新闻出版研究院副院长魏玉山对课题总体情况做了总结性发言。

中国邮政集团公司专家评审组对课题成果予以了高度评价，一致认为，相关报告对国内外数字出版产业的发展现状和趋势进行了详细分析，对中国邮政集团公司进行了深入调研，充分了解了集团公司在数字出版发行方面的需求，在此基础上，提出了中国邮政集团数字出版方案，具有较强独创性。

最后，李永明代表中国邮政集团公司宣布该课题顺利结题，并表达了今后继续同中国新闻出版研究院在相关项目及课题方面进行合作的愿望。

（孟晓明）

《数字出版标准符合性测试关键技术研究及应用》获科技部批准立项

本刊讯 由中国新闻出版研究院作为项目主承担单位，中国科学院自动化研究所、中国软件评测中心、北京信息科技大学作为合作单位申请的2012年度“科研院所技术开发研究专项资金”项目——《数字出版标准符合性测试关键技术研究及应用》于2012年5月被科技部正式批准立项。

标准符合性测试是依据具体标准和技术规范，通过实验室测试技术评测产品、过程与服务，并作出被测对象是否符合标准的权威判断。在西方发达国家，标准符合性测试不仅是推动标准实施的必要方式，更成为标准发挥产业规范作用的有效手段和工具。《数字出版标准符合性测试关键技术研究及应用》项目自2011年8月申报以来，受到新闻出版总署、科技部的高度重视和大力支持。该项目的立项有助于我国新闻出版领域标准化工作的深入，对于健全行业标准化工作机制具有重要意义和作用。目前，新闻出版业已的基础、方法、产品、服务等各类标准达100多项，涵盖传统出版和数字出版领域，但因缺少科学有效的标准符合性测试技术和测试机构，标准之间的冲突问题现在无法有效解决。

本项目以数字出版内容标准符合测试为核心，涵盖了数字内容生产、加工、传播等全流程和整个生命周期，主要包含四项内容：一是开展数字出版内容标准符合性测试理论及方法研究；二是制定标准符合性测试相关标准；三是开发符合性测试系统及集成平台；四是建设数字出版标准符合性测评实验室并审报相应资质。项目于2012年正式启动，预计2014年完成。 （李 旗）

京交会英国出版科技集团签约

中文在线

第6篇：战略实施方案范文

服务缘何不对等？

如果你拥有一部智能手机，在出入公共场合时会发现：除非有意寻找，否则很难知道是否有WiFi覆盖，甚至有的地方还要收费。

对此，飞象网近日分别对三大运营商WiFi服务做了调查，发现WiFi在用户服务上并不对等，还有很大的改进空间。

例如：中国电信和中国联通都推出了“进入WiFi热点提醒”服务，一旦用户进入所使用运营商的WiFi覆盖范围，运营商将发短信提醒用户，并给出使用方法提示；而公共场所的中国移动WiFi热点一般都需要很复杂的登陆方式，更有甚者还需要付费使用。

联通和电信的热点登陆要相对简单，在免费套餐方面价位也相对合理。值得一提的是，联通为了让3G用户申请方便，为手机用户提供了登录界面，其采用了与手机网页相近的设计方式，比原有的在Web网页下的登录方式操作更加方便；北京移动相关负责人则介绍，其用户每个月可以免费享受20小时的WiFi上网服务。

目前，三家运营商仍力推城市WiFi热点网络的普及。虽然还是以免费为主，但实际则是“醉翁之意不在酒”――为了吸引普通3G用户在适当情况下使用其收费提供的WiFi网络。

“得人心者得天下”，这场比拼似乎开始分出了一些胜负。

“”是否靠谱？

飞象网用“”比喻WiFi的建设速度。“目前全球共有150万个WiFi热点，估计中国市场WiFi热点数量在50万-100万之间，中国正在引领WiFi策略的部署。”WiFi联盟市场总监凯莉・戴维斯如是说。

据了解，2012年刚开年，中国移动WLAN（无线局域网络）设备招标规模约为129万台AP设备（无线接入点），大幅超越2010年。据业内人士预计，再加上各省公司的补充招标，今年中国移动的WLAN设备投建规模有望达到200万台，而去年的总规模大约为100万台，同比接近翻番。中国移动总裁李跃表示，中国移动将在2012年把WLAN建设、维护、运营和业务发展纳入日常工作体系，并将WLAN定位为“面向未来的长久之计”。

而中国联通和中国电信的WLAN建设也不甘落后。

数据显示，中国联通已建成全球最大的WCDMA3G网络，覆盖全国341个地市级以上城市以及95%的县城，其中56个重点城市的HSPA+下行速率峰值可达21M。

截止去年底，中国电信WiFi热点覆盖接近70万个。天翼WiFi热点进一步覆盖科技园区、商务楼宇、机场、车站、酒店及商业区，有了庞大的WiFi网络。

“”几个字总让人感觉不太靠谱，如此之快的网建速度，我们却没有太大的感觉。这些工作到底是为了收费准备还是为了服务而准备？但只要最终能造福于民，“跃进”就是靠谱的。

何时能尘埃落定？

“宽带战略实施方案”年中将上报国务院，这个议题终于可以提上最高高度了。

飞象网获悉，“宽带中国战略”研究工作小组近日对上半年的工作已做出初步安排。根据计划，工作组将用半年左右时间完成实施方案研究工作，争取今年6月将“宽带战略”实施方案上报国务院审定。

今年2月，国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局联合成立了“宽带中国”战略研究工作小组和专家组。

工作小组的主要职责是研究确定“宽带中国战略”总体思路，协调解决研究过程中的重大问题，并审核实施方案送审稿。国家发改委高技术产业司司长綦成元、工信部通信发展司司长张峰任工作小组组长，小组成员包括了上述各部委相关领域负责人。

第7篇：战略实施方案范文

为深入贯彻落实党的十七大和区委七届六次全会精神，充分发挥基层工商所党员干部职工构建和谐工商的积极作用，更好地推动区域经济发展，根据东机党[2009]10号《*区关于创建和谐基层单位的实施方案》文件精神，结合分局实际，特制定2009年度创建和谐基层单位实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央关于构建和谐社会的重大战略思想，按照道德风尚良好、业务素质过硬、工作作风扎实、工作业绩突出、群众满意度高的目标要求，形成相互信任、相互尊重、相互团结的和谐内部环境，不断提升基层单位内部管理和服务水平，转变工作作风，提高办事效率；加强与服务对象之间的互动沟通，建立健全突发事件应急处置机制，妥善处理各种矛盾纠纷，营造一种宽松和谐的服务环境。通过创建，使基层单位成为运转有序、服务优质、办事高效、文明诚信、充满活力的和谐基层单位，为全面建设“服务强区”，全力确保民生改善，努力推动现代化新中心城区建设取得新突破提供有力保证。

二、创建目标

新河工商所创建和谐基层单位。

三、创建标准

具体创建标准和要求参见《*区关于创建和谐基层单位的实施方案》。

四、实施步骤

（一）组织发动阶段（6月份），主要抓创建活动的前期准备工作。根据《*区关于创建和谐基层单位的实施方案》要求，成立创建工作领导小组，制定实施方案，广泛发动宣传，明确目标要求，全面启动实施。

（二）创建实施阶段（7月份-9月份），主要任务是抓创建活动的组织实施和方案的落实。按照《*区关于创建和谐基层单位的实施方案》的规定，仔细对照，认真自查，细化目标，深化举措，抓好落实，扎实推进创建工作。

（三）巩固提升阶段（10月份），组织开展自查，分析创建工作的成功经验和存在不足，不断总结改进和提高。组织专人进行明察暗访，对创建单位进行不定期走访抽查，督促创建单位落实工作，确保创建质量。

（四）考核验收阶段（11月份），填写申报表，做好创建核查工作，迎接上级部门考核验收。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要切实加强对和谐基层单位创建工作的领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。为确保创建目标落实，创建单位要结合实际进行统筹规划、合理安排，稳步推进，力求实效。

第8篇：战略实施方案范文

1.1林牧矛盾

长期以来林牧矛盾一直是影响林业工程项目的主要矛盾。虽然山西省出台了《山西省封山禁牧办法》，但封山禁牧是一项长期而复杂的工作，需要当地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一个突出问题。

1.2造林投资不足

现行造林投资标准与实际需求差距较大。一是由于苗木价格、社会工资等费用不断上涨，加大了造林成本；二是由于造林地立地条件差，造林成活难度大，也进一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗难以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分现象特别严重，但一直没有有效的防治措施。

1.4重造轻管

由于造林投资的严重不足，造林后后续的抚育管护资金跟不上，导致造林地内杂草灌木丛生，与幼苗、幼树争肥、争水、争光照，林木生长环境不断恶化，严重制约着幼苗、幼树的成活、成林。加上没有落实严格的管护责任制，使工程造林重造轻管的现象普遍存在。造林后期管护的缺位，严重影响了造林成活率、保存率。

1.5设计与实施内容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有设计。工队根据设计施工，林场依据设计对作业进行验收。有的单位做设计照搬照抄，敷衍了事；有的单位，栽植的树种与设计上的树种不一致；有的单位，设计的项目明确规定有建设期限，而所有投资当年就支完了。这些都造成造林实际与设计相左。

1.6实施方案与施工实际不一致

实施方案与设计一样，都是一个项目预先的规划，都是项目实施的依据，只不过叫法不同。营造林项目叫设计，其他项目叫实施方案。像卫生院项目、中心管护站项目、木材检查站项目、派出所建设项目、病虫害防治项目、森林防火基础设施项目等，都需要编制实施方案。实施方案由项目实施单位编制，并根据管理权限报批。而很多单位实施方案的编制较为粗放，和施工实际不一致。常见的表现有：地点的变更，规模的变更，用途的变更等。

1.7合同与实际内容不一致

合同受法律保护，具有法律约束力。在实际工作中，经常用到的合同有：天然林保护工程的森林管护承包合同、生态效益补偿项目（场与管护员）管护合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采购合同、销售合同、租赁合同等。而从实际情况来看，合同签订很不规范，不与实际结合，根本经不起推敲和检查，主要表现为：合同要素不完整；合同签定时间不符合逻辑；任务内容与作业设计不符等。

1.8竣工验收滞后

林业工程项目竣工以后，实施单位要及时提出竣工验收申请报告，由上级部门按照权限组织竣工验收。但是许多工程项目已完工，会计账目上已列支，但迟迟不提交竣工验收申请，上级部门也不办理竣工验收，特别是对于基建核算的工程项目，导致资产长期不能交付，费用长期得不到核销。

1.9工程资金下拨不规范

资金拨付是工程管理的重要环节，资金的拨付要与工程进度和质量挂钩。而有些林业单位的工程项目资金的拨付，没有严格执行相关规定，带有一定的随意性，缺乏统一的制度约束。

2强化工程项目管理的对策

2.1搞好封山禁牧，加强人工巡护

按照《山西省封山禁牧办法》规定，加强封山禁牧工作。此项工作，建议以地方政府为主，加大宣传力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到实处。根据封禁范围大小和人、畜活动及危害程度，设专职和兼职护林员，对造林地进行巡护，并在山口、沟口以及交通要道设卡。加强后续管护，巩固造林成果。建议设立造林地专项管护经费，推行造林地承包管护责任制，采取有效措施，确保造林成效。

2.2全面开展未成林抚育

森林的培育应从幼龄林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，减少灌木、杂草和幼林之间的竞争，改善林地环境，增加林地肥力，加强后续管护，减少人畜危害，巩固造林成果，扩大森林面积，提高幼林质量，加速林木生长。建议省里出台相应制度，启动幼林抚育项目，全面开展未成林抚育工作，提高林分质量，促进其早日成林，培育优良的森林后备资源。

2.3提高营造林投资

建议按实际工程需求及社会价格相应增加造林投资，同时应增加项目规划设计费、工程管理费、招投标费、监理费、工程建设费、后续管护费等，以确保营造林质量，提高营造林经营管理水平，促进森林资源总量的增加和森林资源质量的提高，从而实现“双增”目标，为生态兴省战略奠定坚实的基础。

2.4科学编制设计和实施方案

要搞好规划设计，深入实地进行调查，认真落实作业地块，科学选择造林树种，合理制定技术方案，精心编写作业文本。做设计既要遵循技术规程，又要结合施工实际，能做到什么，设计什么。如果施工时实际情况发生了变化，设计是可以变更的，但必须按照原来的审批程序进行变更。在现行的管理体制下，天然林保护工程封山育林设计，由省直林局设计队编制，林局审批，省林管局备案。“三北”防护林造林工程设计，由设计队编制，林局审核盖章，省造林局审批。涉及采伐的中幼抚设计，由设计队编制，林局审核盖章，省林业厅、林管局联合审批。用育林基金、财政返还款安排的封山育林、人工造林，其设计由设计队编制，林局审批。可以看出，凡由林局审批的设计，变更程序相对容易。编制实施方案时要实事求是，量力而行，切忌盲目铺摊子、上规格，实施时候却大打折扣。这样容易造成实际与实施方案不符。

2.5规范合同管理

合同要根据实施内容签订。订立的合同，要素应当完备。合同应明确签订主体、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和付款方式、违约责任等。合同中订立的付款方式、付款金额、预留质量保证金是否与会计核算一致，合同的当事人是否与会计上的收付款方一致。如果合同的签署人与会计上的收款人（领款人）属于同一人，看看笔迹是否一致。

2.6严格工程资金拨付制度

为了进一步规范项目资金管理，明确各部门责任，强化拨付环节控制，2009年省杨树林局制定了《省杨树林局营林工程报账及资金拨付管理办法》，对拨付资金的条件、拨付比列、分年度比例、拨付程序做出了明确详细的规定；2016年，又制定了《省杨树林局经费、借款及专项资金拨付办法》，至此，林局所有资金的拨付都实现了制度化。

2.7积极组织竣工验收

第9篇：战略实施方案范文

第一条为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，依据《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》和《中央对地方专项拨款管理办法》，制定本办法。

第二条中央财政为推动地方组织实施专项行动，设立专项资金。专项资金重点支持中西部地区和东部欠发达地区。

第三条专项资金实行项目管理。项目一次性申报立项和批复预算，在考核的基础上分年度拨付资金。

第四条专项资金按照以下原则管理和使用：

（一）分级管理、地方为主。专项行动由中央、省（区、市，下同）、地（市，下同）、县（市，下同）分级管理，以省为主，县具体负责组织实施。省级科技行政主管部门和财政部门负责集成相关科技资源，协调落实相关政策和专项资金投入。

（二）统一部署、分步实施。根据各地区域特色和地方科技工作基础，进行整体设计，统一部署，按照进度安排，选择不同类型的、具有示范带动作用的县及科技项目，成熟一批，实施一批。

（三）财政引导、奖补结合。以财政投入为引导，构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式，调动社会各方参与实施专项行动的积极性，加大对专项行动的资金投入。

（四）专款专用、追踪问效。专项资金应当按照本办法中规定的开支范围使用，不得用于与专项行动无关的开支。同时，要建立对专项行动立项、实施、验收的动态管理机制，加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。

第二章专项资金开支范围

第五条专项资金应当围绕区域特色产业发展，重点支持技术的引进、消化吸收、示范推广、技术培训等方面的工作。

第六条专项资金的开支范围：

（一）新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种，或购买专利，进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。

（二）技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用。

（三）科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。

（四）培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。

第七条各省和试点县应当按照国家有关财务规章制度的规定，加强对专项资金的管理，严禁擅自扩大开支范围。专项资金实行单独核算和管理。

第三章申报与审批

第八条专项资金的申报内容包括试点县科技富民强县专项行动计划实施方案（以下简称“实施方案”，格式见附1）和项目预算。各省要将实施方案和项目预算同时上报。

当年新增试点县的实施方案和项目预算于当年3月底前申报。

第九条实施方案的申报和批复

（一）根据各省专项行动方案，申报专项行动的县应当由县科技富民强县工作协调领导小组牵头组织有关部门按照相关要求制定实施方案，由县科技行政主管部门、财政部门逐级上报到省级科技行政主管部门、财政部门。实施方案应包括实施周期内专项行动的总体目标、具体任务、可行性分析、保障措施等。

（二）申报县应围绕本地有突出优势的特色产业，优选一个项目进行申报。专项行动实施周期根据科技项目的具体情况确定，项目周期一般为两年。根据区域特色产业布局情况，也可以由省统筹组织若干个县围绕一个区域支柱产业的不同环节和内容进行申报。

（三）省级科技行政主管部门、财政部门会同相关部门对申报县实施方案的可行性进行审核，确定上报的试点县，完善实施方案，正式行文并附省基本情况表（见附2），各县实施方案（一式六份）报送科技部、财政部。

（四）科技部会同财政部组织专家对申报县的实施方案论证后进行批复。

第十条项目预算的申请和批复

（一）项目预算申请由省级财政部门、科技行政主管部门根据上报的试点县实施方案，填写专项资金申请表和项目预算支出表（见附3），正式行文报送财政部、科技部，并按照本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。

（二）财政部会同科技部对各省提出的专项资金申请进行审核，并批复。

（三）省级财政部门会同科技行政主管部门根据中央财政下达的专项资金，结合省里安排的资金，统一下达到试点县。

（四）专项资金的拨付按照财政资金拨付管理的有关规定执行。省级财政部门会同科技行政主管部门根据项目执行情况，分两批拨付专项资金。项目执行第一年拨付项目总预算的70%。对于项目第一年执行效果好的，在第二年继续拨付其余30%资金；对于第一年执行效果不理想的，则停止拨付。

第十一条经批准的项目预算一般不予调整。省级财政部门、科技行政主管部门可根据项目的执行情况提出项目预算调整建议，并按照申报程序履行报批手续。

第四章组织实施

第十二条省、地、县各级科技、财政部门要加强与相关部门协调，集成资源，落实资金，严格按照省专项行动总体方案和批准的试点县实施方案进行组织实施。

第十三条省级财政部门要给予必要的投入，保障专项行动的顺利实施。

第十四条省级科技行政主管部门、财政部门对专项行动的实施实行动态管理，并按照有关要求及时向科技部、财政部报告年度执行情况。

第十五条地级科技行政主管部门、财政部门按照有关要求，协调落实相关配套措施，对专项行动实施进行指导。

第十六条试点县要充分发挥科技富民强县工作协调领导小组及办公室的作用，明确职责，合理分工，协调推进专项行动实施。科技富民强县工作协调领导小组办公室要加强项目管理，严格按照批复实施方案的内容和要求组织各相关单位具体落实，要及时向上级管理部门报告执行情况和重大事项，积极配合有关部门做好各项监督检查工作。

第十七条项目因客观原因必须中止的，试点县应及时提出申请，由省级科技行政主管部门、财政部门负责清查处理，项目结余资金归还原渠道，专项资金形成的固定资产按照国家有关规定处置，并将处理结果报财政部、科技部备案。

第五章绩效考评与监督管理

第十八条专项行动实行绩效考评制度，对项目立项、执行、效果、资金管理等进行绩效考评。中央财政将对开展工作积极、措施得力、效果显著的省以项目补助的形式给予适当奖励，奖励经费仍然用于试点效果突出的县继续实施专项行动，也可以用于项目实施过程中对引进、应用新技术、新品种发挥示范带动作用，效果显著的农户、企业和相关单位给予奖励，以鼓励和引导农民和企业应用新技术、新品种。

第十九条省及省以下各级科技富民强县工作协调领导小组办公室负责立项、执行和验收全过程的监督检查。

项目完成后，试点县科技富民强县工作协调领导小组办公室应当在1个月内向省级科技行政主管部门、财政部门提出验收申请。省级科技行政主管部门、财政部门按照有关规定组织验收，并将验收结果报科技部、财政部备案。

第二十条科技部、财政部组织有关机构和专家对专项行动执行情况进行年度检查和整体评价。

对未经批准变更项目和任务，挤占、截留、挪用专项资金，未落实承诺经费等行为的试点县，科技部、财政部将视其情节轻重采取追回拨款、终止项目、取消试点县资格等措施。如省未履行职责，造成项目不能顺利实施，项目目标不能实现的，将调减对所在省的专项资金支持力度。

第六章附则

第二十一条地方政府安排的用于实施专项行动的资金，可纳入本办法统一管理。