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1.企业安全文化的重要性。
企业文化又被称作为组织文化,是企业根据自身价值定制出相应的安全系统,并有专门人员对安全进行全方位考察与监管。严谨的企业文化将为企业创造更多价值因此企业文化成为企业整体发展的重要事项员工在工作过程中应充分了解安全文化,同时充分了解企业安全的重要性企业在发展过程中应不断完善企业文化,同时对企业文化进行定期更新,将企业安全文化做为企业发展的重要使命。在80年代初期美国著名的阿伦.肯尼迪在企业管理过程中积累的大量的资料对企业文化进行了详细的调查与研究资料包括了企业发展的价值、英雄人物、习俗文化、互联网络、企业工作环境进行分析此项研究得到了圈内一致好评许多企业在安全方面充分利用了阿伦.肯尼迪的研究并得到了相应的效益。企业在发展过程中随着独特性与创新性的发展而发展企业安全文化是需要企业全体员工紧密配合而完成因此企业安全文化成为企业发展的重要事项主要体现在安全意识、安全目标、责任制度、习-喂安全、科技安全与安全设施中。在企业安全文化制定过程中最重要事项是根据企业发展方向,制定出一套完善的安全准则安全主要核心是人人安全员工在企业工作过程中企业相关负责人要确保工人的人身安全。安全文化是一种复合体的体现其中分为安全生产物质文化以及安全制度文化企业制定安全管理应以员工生命健康为重要出发点体现出企业安全文化的重要性。
2.企业安全文化的群体意识。
企业安全文化意识主要指安全文化在企业发展过程中的重要意义,企业安全文化已成为企业发展过程中的重要组成部分。企业安全文化应制定出全面的安全管理目标朋确指出安全文化的重要性赴员工了解安全懂得安全在工作过程中充分利用安全文化常识崖方面体现安全文化在企业中的重要性。
二、企业管理及安全管理效能
1.企业发展过程中安全管理的重要性。企业在发展过程中安全管理是重要的组成部分,安全管理重要意义是保证员工的自身安全。通过总结实际管理目标而定制出相应的安全管理规定,并且有计划、有组织的进行安全管理控制将安全管理发挥到最大值。安全管理在制定过程中应规定出相应的管理方案以及管理方法崖面分析在工作过程中存在的安全隐患运用相应技术将安全隐患消除肪止工作过程中出现事故现象的发生。在企业安全管理方面工作人员应对可能发生的危险进行严格排查避免出现安全与危险并存的现象安全的生产环境能保证员工的自身安全。企业负责人应对生产环境进行定期检查及时发现安全隐患并对其做出相应处理。企业工作环境应配有相应的紧急设备如工作过程中出现危险时员工懂得如何自保并对危险现象进行及时处理保证自身安全的同时降低企业损失。企业安全管理与企业安全文化之间具有密切关联企业安全管理是企业安全文化的重要体现。企业安全文化制定后需要企业安全管理来实行同时企业安全管理是建立在企业安全文化背景之下,安全管理过程中发现的问题将体现在企业安全文化方面,因此企业安全管理与企业安全文化是企业发展过程中的重要组成部分。安全管理属于认识问题主要体现出员工的综合素质、安全管理与安全文化可随着企业发展同时进步在进步过程中将对出现问题现象进行及时解决完善企业安全管理事项。
2.企业安全管理与安全管理效能管理。企业在发展过程中安全成为重要问题。我国工业企业近年来发展较快因此工业企业应对工作环境安全问题格外重视,工业企业在生产过程中存在较多的安全隐患因此企业负责人应制定出严格的安全管理系统确保工业生产工人的人身安全。企业文化主要是以人为本的管理科学,主要目的是提高企业的整体效益使企业文化发挥至管理效能。安全管理的主要核心是通过人为进行相关管理的执行,主要有管理者与被管理者两部分组成。安全文化直接影响着安全管理的发展,因此完善的企业安全文化对企业安全管理起着重要作用。
三、总结
关键词:网络安全协议;计算机通信技术;应用
1引言
网络安全协议的质量决定了网络安全的防护效果。高品质的网络安全协议的安全性越高,出现漏洞的可能性就越少。因此,需要经常检测网络安全协议的安全性,根据检测的结果及时对网络安全协议进行改良,提高其安全性,使得网络安全协议能够在计算机通信领域发挥出更好的作用。本文阐述了网络安全协议,分析了计算机通信技术中的网络安全问题并介绍了网络安全协议在其中的应用。
2网络安全协议的概念
网络安全协议是保护网络安全的重要措施,能够对系统中的软硬件和数据进行保护,保护计算机受到恶意攻击时系统中的数据被泄露或恶意更改,避免出现不必要的损失。网络安全协议对于网络安全系统的顺利运行有着重要意义,保证其安全正常的运行,减少因各种原因导致的系统运行中断[1]。维护网络安全,不仅需要网络安全协议,还需要多种技术的相互支持,为网络安全提供保障,维护了其安全性、整体性及保密性。计算机系统的使用单位希望在使用的过程中能够保护好自身或单位的的隐私信息,在传输文件时能够保证自身文件的保密性。对于大多数单位来说,保证文件的机密性具有重要意义。网络管理协议是一种网络工作管理协议的交换准则,在网络高层中被应用,一般是网络管理的工作站与交换信息的准则。将通信协议以及网络作为基础便能够在网络平台中使用。生产网络设备需要遵循相应的网络安全管理协议,按照一致的标准进行生产,以保证网络管理的安全。
3计算机通信技术的网络安全
近年来,我国的计算机技术获得了质的提升,发展十分迅速,在计算机的各个领域均取得了傲人的成就。但是在发展过程中也出现了一些问题,阻碍计算机通信技术的发展和导致网络安全问题的出现。具体的问题如下:(1)网络技术人员自身的专业能力参差不齐。计算机网络技术是一种变化较快的技术,因此要求技术人员不仅熟练掌握相关的理论知识,还要有较高的动手实践能力和创新学习能力。我国的网络科技还处在一个发展的阶段,还有很多技术人员的专业技能有待提高。在技术人员进行实际操作的过程中存在一些问题,对网络技术的发展有一定的阻碍作用。(2)我国网络安全工作的开展较晚,目前还未形成较为完善的网络安全保护系统。目前我国网络安全问题发生较多,其中病毒入侵等不良事件在不断发生并呈现出较为严重的趋势。随着互联网科技在多个领域被广泛应用,其安全问题的出现会对很多领域产生影响,造成十分严重的后果。(3)如今,我国不仅没有较为完善的网络安全保护机制,也没有完善的管理机制。我国管理机制的建立大多借鉴于国外的管理经验,并不完全适用于我国。我国的管理机制还存在较大的问题,还有很多将经济效益作为最重要的目标而忽略了网络安全问题。这样会导致较大的安全问题的产生。图1、图2为我国发生的安全问题的情况。
4安全协议的应用
4.1计算机通信的保密性。隐私保护是十分重要的一部分。近年来,计算机通信技术的发展十分迅速,通信功能的发展也逐渐多样化与智能化,对民众日常生活有着较大的影响。与此同时,病毒入侵或黑客攻击,使得民众的个人隐私受到侵犯。很多应用软件和资料并没有安全的保障,保密性较差。计算机病毒的传播方式多种多样,具有潜伏、隐蔽特性,往往在对网络系统产生破坏后才显现。而且病毒的传播能力较强,若不采取相应措施会造成较为严重的后果。网络安全协议中有LMMP能够较好地控制病毒的传播,其设计的基础是IEEE802逻辑链路,是控制管理公共信息的一种服务协议。对其进行设置,能够对其所在的局域网提供相应的协议,不用依赖特定的网络协议就能够在自身的链路层中进行传输[2]。该协议不用依赖特定的网络协议,相对简单。但是在该协议下,网络层并不能传输信息,只能在局域网内进行信息传递,而不能跨越路由器进行信息传递,因此其发展会受到一定的限制。在这种情况下,可以通过相应的转换机制对其系统进行改进,使其能够在该协议下跨越路由器进行信息传输,通过建立信息系统相应的预防机制,如通过防火墙等方法进行预防、时常使用杀毒软件进行杀毒与更新,起到阻碍病毒入侵的作用。另外用户自身也应有病毒的预防意识,在进行信息传输的过程中不但要注重信息传递的便捷性,还要保证信息传输的安全性,保证信息传输的顺利。4.2网络安全防范能力。网络通讯设备在多个领域内被广泛应用,其中新型媒体占比较大。与此同时,安全问题增多,产生安全问题的概率增加。这对网络的正常运行具有重要意义[3]。若计算机网络出现安全问题,可能导致用户出现重大损失,甚至会对社会的秩序产生不利的影响,因此要对计算机网络安全隐患进行严加排查并对其进行改进。计算机通信网络安全问题的产生原因是多种多样的,因此要对管理机制进行完善与规范,使得信息系统的安全管理机制得到完善,提高管理效率。通过提高信息系统的安全性能够促进多个信息系统的相互沟通交流,促进信息的储存与传输,降低网络安全问题的产生。SNMP协议是如今较为常用的一种协议,能够保证网络的安全性。它适用于目前市场上大多的网络设备。可以在相应的参考模型上设置该协议,能够与其管理者的管理模型相契合。该协议的结构主要分为两种,一种是管理者,另一种是者。者存在于该协议下的各种网络设备之中,能够随时记录网络设备中相应的信息。在该协议的允许下,管理者对记录的信息进行整合[4]。对信息的收集主要是轮询以及基于中断的方式。但是两种方法单独应用的效果并不理想。最有效的是综合两种方法的优缺点,被称为陷入制导轮询法。该协议能够保证通信网络的安全性,使信息能够安全、稳定地传输。4.3计算机处理信息的能力。计算机的病毒基本都是人为制作的。它一般隐藏在特殊的应用中,也可能是自身系统具有破坏性的程序。病毒会导致计算机的程序和信息数据遭到破坏,使得计算机的运行中断。要保证计算机的安全运行,就要预防病毒可能产生的各种危害。以公共管理信息协议(CMIP)为例,它是由OSI提供的一种网络信息管理的安全协议。除此还有公共管理信息服务(CMIS)。OSI网络协议制定的目的是要有共同的网络结果。与LMMP相比,CMIS/CMIP能够服务的面更广,可以为所有的网络设备提供服务协议。其设计的功能与结构与SNMP有着明显的不同。SNMP的设计原则是一切都要简便且易于实现;由于CMIS/CMIP是为所有网络设备提供全面的网络安全协议,因此要复杂得多。在对其进行设计制定时,要参照ISO模型,使用其应用层来建立网络管理的进程,为相应层面的程序提供服务单元。另外还有两种ISO应用的协议:其中远程操作服务、联系控制服务元素。联系控制服务元素能够决定是否在两个或多个应用之间建立或管理通信功能。远程操作服务元素则为及时传递各个应用之间响应的命令。ISO主要是为应用层制定网络管理协议,并没有为其之下的层级有针对性地制定网络协议[5]。4.4增强系统运行的协调性。网络技术和计算机技术已经在多个行业应用。不同行业、企业有不同的需求。对于需要集中调度的企业在使用网络安全管理协议时需要保证系统运行的协调性,因此需要信息化自动化的运行系统。该系统的基础部分为CTC系统,以智能化分散自律作为设计基础,具有多种技术与功能,主要有自动控制、网络通信、计算机技术等。该系统的核心为运行调整计划。其调度指挥系统达到了高度自动化的程度。调度中心的局域网含有服务器、交换机、服务站等。由于系统中有CISCO路由器,因此具有高带宽、运输速度高的特点。另外还可以在系统中安装具有防火墙的隔离设备,为管理系统核心的局域网的安全运行提供有力保障。可以将以太网的端口安装在值班员或信号员的工作站中,保证高速网络通信[6]。路由器的配备能够使得总系统与基层网络之间进行通信联系,提高信息传输的速度。另外,该系统还遵循CMIS/CMIP协议,在信息传输过程中使用了安全保密技术和身份验证技术,大大提高了信息传输的安全性。这样能够使得系统的运行协调性更高,集中调度工作能够取得更好的效果,提高了工作效率。
5结论
计算机通信技术等网络科技发展迅速,我们既需要利用好网络技术积极推动社会的发展,也需要对其不利的一面进行预防。在网络安全问题时常发生的今天,需要提高对网络安全的重视,以保障民众和社会的利益为目标,积极制定相关策略。网络安全协议作为重要的安全措施,应用在计算机通信技术中具有重要意义,不仅能够提高保密性,保证信息传输的安全,还能够提高信息传输的性能,提高系统的协调性,保证系统运行的稳定性、安全性与保密性。在今后的发展中,还需要对不同的网络安全协议进行改进,提高安全性,更好地服务计算机通信技术,促进计算机通信技术的发展。
参考文献
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[5]平梦晓.网络安全协议在计算机通信技术当中的作用.中国新通信,2020(1):9-11
在我国国民经济发展的过程中,煤矿产业一直都是作为支柱性的行业存在,而且,我国是一个产煤大国,在开采煤矿的过程中,需要大量的人力、物力,同样也存在着较大的安全隐患,因此,为了避免安全事故的发生,保证工作人员的人身安全,加强煤矿开采的安全管理具有十分重要的现实意义。基于煤矿开采安全管理的重要性,对煤矿开采安全管理中存在的问题进行了分析,并对其改善措施进行了探讨。
关键词:
煤矿开采 安全管理 重要性 措施
0引言
从世界范围看,我国的产煤量一直都比较大,因此,有非常多的人投身到煤矿事业中。但是,与发达国家相比,我国的煤矿企业在对煤矿进行开采的过程中,由于安全管理不足,因而发生安全事故的可能性比较大。所以,为了有效避免安全事故的发生,煤矿企业必须重视安全管理,并采取措施提高安全管理水平,降低安全事故发生的可能性,切实保证工作人员的生命财产安全与煤矿企业的经济效益。
1煤矿开采中安全管理的重要意义
要想切实有效地避免安全事故的发生,从根本上保证工作人员的安全,最为重要的一点就是加强煤矿企业的安全管理。安全管理水平的高低从很大程度上决定企业经济活动能否正常地运营。从总体上来说,煤矿开采中安全管理的重要意义主要体现在几个方面。
1.1使工作人员的人身安全得以保障
研究人员对近年来所发生的几起重大煤矿安全事故的原因进行分析,主要总结出四点原因,即,工作人员的操作不合理,开采中运行的机械设备存在一定的故障,缺乏安全管理以及周围环境存在的安全隐患。而在这其中,安全管理不足是其他三个问题存在的根本原因。由此可见,安全管理对于煤矿企业安全开采的重要意义,如果企业缺乏安全管理的重视,就会从很大程度上增加煤矿开采安全事故,因此,要想从根本上保障工作人员的人身安全,最为重要的一点就是做好企业的安全管理工作。
1.2是其他各项工作得以顺利开展的保证
在煤矿开采的整个过程中,安全管理能够发挥十分重要的作用,能够使其他各项工作的顺利开展得以保障。在制定了既详细又合理的管理任务之后,各个部门要加强相互之间的合作与交流,通过相互协作与积极有效地沟通,监控整个体系,从而使开采过程中可能出现的问题得以提前预防,出现问题及时发现,进而对其进行科学合理地分析,找出问题所在,并采取针对性的措施对其进行有效地处理与解决。加强安全管理能够使煤矿开采过程中存在的安全隐患得到有效地预防,降低安全事故发生的可能性,对于其他环节的正常进行有着十分重要的现实意义。
1.3使煤矿生产效率得以提高
煤矿企业的生产状况与企业的安全生产管理有着十分密切的关系,可以说,安全生产管理水平的高低直接影响到企业生产状况的好坏。一个有着良好的安全管理监督的企业,在进行煤矿开采的过程中,不仅能够使各个环节得以顺利进行,而且还能够从很大程度上使工作人员的安全意识与操作规范性得以提高,进而使开采过程中,由于操作不当造成的安全事故发生的可能性降低,同时,还能够有效地改善煤矿生产过程中工作人员的浪费现象与消极怠工的现象,对于煤矿生产效率的提高有着极为重要的现实意义。
2煤矿开采安全管理中存在的问题
2.1缺乏安全管理的意识
从全国范围来看,国内大部分煤矿企业对于经济效益的重视要远远高于安全管理的重视,甚至是企业内部的监管部门与管理部门都没有高度重视安全管理工作。这种思想意识的存在,使得企业的员工安全管理意识缺乏,进而使煤矿开采过程中存在的安全隐患难以及时地发现与消除,企业管理部门对于员工实际操作过程中的安全保护措施力度不足,在发生安全事故时无法及时地采取有效措施对其进行处理,从而使事故影响范围扩大。企业员工安全管理意识的欠缺,使其在日常生产过程中无法保证自身的安全,并且与安全生产的标准发生了较大的偏离,从而诱发安全事故,不仅会阻碍正常的煤矿开采进程,造成较大的经济损失,而且还会造成较大的人员伤亡事故发生。
2.2安全设施不到位
机械设备的安全管理是企业煤矿开采安全管理工作的一个重要内容,但是,一些煤矿企业在对设备进行管理的过程中,为了节约资本,获得更大的经济效益,对设备安全设施的资金投入不足,使用的煤矿开采机械设备存在着老旧、安全隐患大等问题,对于设备的安全性重视程度不高,会使得设备实际运行的过程中出现故障,从而诱发安全事故,造成人员伤亡。另外,由于煤矿企业无法有效地利用安全防范设备,因此,在发生事故时,难以控制事故状况,使事故影响范围扩大,造成更大的损失。
2.3安全管理专业人才缺乏
煤矿开采工作受到时间与季节的限制较大,再加上工程的临时性,使得在对整个开采工程进行规划的过程中,难以及时地对安全管理人员与技术实施人员开展相关的培训,实际开采过程中,安全管理与技术指导尚存在着一些不足,从而使煤矿开采安全事故增加,对工作人员的人身安全埋下极大的隐患。
3煤矿开采安全管理问题的改善措施
3.1对安全管理体制机制进行健全
在煤矿开采过程中,员工人身安全的保障,是煤矿开采安全管理的首要任务。要想很好地避免安全事故的发生,最为重要的一点就是要有健全的安全管理体制机制。安全施工的环境要求、设备要求以及操作要求;企业内部的检查监督管理机制;安全责任标准等,是安全管理体制机制的主要内容。因此,建立健全安全管理体制机制,需要做好上述工作,保证其能够有效地贯彻落实。
3.2提高企业的安全管理意识
通过对煤矿开采安全管理中存在的不足进行分析得知,企业对于煤矿开采安全管理的重视程度不高,但是,企业经济效益的提高需要在安全的基础上实现,因此,企业应该对经济效益与安全管理二者均进行高度地重视。为了对员工的安全意识与责任意识进行提高,煤矿企业可以通过开展培训的方式进行,并且要将安全生产置于首位。同时,从企业管理人员的角度来说,当企业的经济效益与安全生产出现冲突时,不能贪图眼前的利益而忽视安全生产的重要性,应该从长远的角度出发,努力协调二者之间的关系,尽最大努力在安全生产的前提下,获得较大的经济效益。
3.3在安全生产中加大科学技术的应用力度
煤矿开采安全管理有着极为重要的现实意义,煤矿企业不仅要对其重要性有着深刻地认识与了解,同时,还要坚信科学技术对于安全管理的重要意义。科学技术与经济的发展是相互依存的关系,在煤矿开采的过程中,应用科学技术,加大机械化生产,才能够从很大程度上减少人力的投入,从而从根本上使煤矿开采人员多、管理难的问题得以解决。同时,企业还需要在安全生产的过程中加大资金的投入,对安全管理给予高度地重视与关注,从而尽可能地减少安全事故的发生。在煤矿开采的过程中应用新技术、新工艺与新设备,不仅能够为安全生产注入新活力,促进安全管理工作向规范化的方向发展,而且对于企业经济效益的提高也有着极为重要的现实意义。
4结语
煤矿开采工作具有危险性高、难度大的特点,因此,在开采过程中,有效的安全管理工作十分重要。为了降低安全事故发生的可能性,切实保障工作人员的人身安全,煤矿企业需要充分地认识与了解煤矿开采安全管理的重要性,对煤矿开采安全管理中存在的问题进行分析,并采取一系列的措施,预防安全事故的发生,在保证员工生命安全的同时,推动煤矿企业的持续稳定发展。
作者:常波 单位:山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司
参考文献:
[1]张学林.煤矿采煤技术的合理优化分析[J].科技风,2012(4).
年5月12日是全国第二个“防灾减灾日”,按照省减灾委员会及市政府办公厅文件要求,经县政府同意,现就有关事项通知如下:
一、充分认识做好“防灾减灾日”工作的重要意义
随着气候变化加剧和经济社会的快速发展,资源和环境矛盾较为突出,灾害形势愈加严峻,防灾减灾任务日趋艰巨。开展“防灾减灾日”活动,有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识,有利于不断提高各级综合减灾能力,最大限度地减轻灾害损失。各镇、街道办、各有关部门要站在以人为本、促进科学发展的高度,切实把做好“防灾减灾日”有关工作,作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐发展的重要举措,加强领导,落实责任,精心组织,周密安排,广泛动员,积极开展防灾减灾活动,确保各项活动扎实有序,取得实效。
二、积极组织开展防灾减灾活动
今年的“防灾减灾日”的主题为“减灾从社区做起”。各镇、街道办、县直有关部门要开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。
年5月7日至13日,集中开展防灾减灾宣传周活动。各镇、街道办、县直有关部门要通过开设专栏专题、公益广告、专题展览、街头咨询、张贴标语、印发科普读物等形式,全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作,提高宣传效率,扩大舆论影响。新闻部门要拟定宣传方案和提纲,宣传这项工作的重要意义,大力宣传党和政府坚持以人为本、全力保障人民群众生命财产安全的防灾减灾工作理念,重点普及防灾减灾有关法律法规和科技知识。教育、卫生、地震、国土资源、科技、水务、农业、林业、气象、公安消防等部门要结合自身职能,组织专业技术人员和志愿者开展防灾减灾科普宣传活动。做好《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》光盘的播发工作,要广泛发动群众积极参与,在活动中进一步增强群众防灾减灾意识,提高避险自救和互救的基本技能,努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。
要加强防灾减灾教育培训。教育部门要组织中小学普遍开展一次防灾减灾主题教育活动,根据不同年龄段学生特点,通过主题班会、应急演练、专家讲座、观看专题片等方式讲授普及防灾减灾知识,提高广大中小学校学生的安全防范意识和自我保护能力。组织防灾减灾业务研讨和培训。根据本县多发灾害风险,因地制宜,广泛组织开展监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等方面预案演练活动,重点进行地震、洪水、火灾等灾害的救灾演练,切实增强干部群众对预案的掌握和运用能力。以“防灾减灾日”宣传活动为平台,建立健全防灾减灾科普宣传教育长效机制。
三、加强领导,精心组织,营造“防灾减灾日”氛围
我县“防灾减灾日”活动,由县民政局牵头,会同各镇、街道办、教育等有关部门组织实施。各单位要明确职责,加强协调配合,落实专人,保证经费,逐项抓好落实。要高度重视和加强各项活动的安全工作,严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定,制定应急预案,落实应急措施,确保防灾减灾活动顺利开展。各镇、街道办、县直有关单位,要结合“防灾减灾日”活动,进一步做好当前防灾减灾各项工作,深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节,制定落实整改方案,完善强化各项防灾减灾措施,有效应对各类灾害,保障人民群众生命财产安全,促进我县经济社会更好更快发展。
【关键词】 棚户区改造;公共安全;长效机制;意义
我国公共安全体系的基本内容包括食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面,事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。近年来,辽宁省棚户区改造为数百万户困难群众解决了住房问题,并带动了落后地区就业、社会保障、城市建设、经济发展,成为改善民生、加速城市区域建设与协调发展的重要政策,同时对于解决当地的公共安全问题有着积极的意义。
棚户区是城市、工矿企业、林区、垦区周边集中连片的以平房为主的居住区,普遍存在使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、缺少独立的厨卫,采光通风不足,市政设施供给不完善,治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差等明显特点。这些因素使得棚户区的公共安全问题尤为突出,体现在环境、消防、饮用水安全、社会治安等方面,涉及到除安全生产以外的公共安全体系的其他各项内容。因此,作为政策的积极效果之一,棚户区改造对于改善当地公共安全体系,提升公共安全水平具有重要而积极的影响。
一、集中连片棚户区的安全问题
1、房屋年久失修造成居住安全隐患
棚户区的形成大多按照就近生产方便生活的原则,相继在各工矿企业周围建设了大量的简易住所。这些房屋建设年代久远,大多数都超过了其合理的服务年限,当时的设计标准与当今社会的居住要求相去甚远,许多加固标准为临时标准,结构存在安全隐患。棚户区内居民人均居住面积一般不足15平方米、人均享有公共服务设施面积不足1平方米,人均绿地等多项指标均远远低于当今国家标准,给居民的居住安全带来隐患。
2、道路交通问题
棚户区交通条件普遍较差,道路布局和设施建设方面有很多缺欠。很多棚户区仅有一条主干道连接至市区,企业自身的公共服务设施如医院、学校、机关等均沿路布置,道路的等级和功能没有区别,很多重型卡车也只能由此通行。随着时代推移,新增的交通量对原有交通设施提出严峻考验,拥堵、路面破损、交通事故等时有发生,为棚户区居民的日常出行造成诸多不便。
3、市政设施简陋
在市政设施方面,棚户区在建设初期并没有统一规划布局供电、供水、排水、供暖、供燃气等市政公用设施。许多棚户区居民多依靠邻近煤炭生产工厂的自备井取水,生活污水、雨水则仅依靠明沟自由排放,垃圾亦是随处乱扔,对环境造成严重污染。有的棚户区根据经济状况,修建了一些简陋的供电设施、供燃气设施等,但由于节约成本,很多电线、燃气管凌乱穿插,不便检查和维修,同时也存在诸多安全隐患。
4、各种灾害隐患
棚户区的建筑质量普遍较差、未达到国家抗震标准,有的棚户区还处在煤炭采掘沉陷区,地质情况复杂,棚户区内街巷不足1 米,一旦发生地震、火灾等突况,后果不堪设想。此外,棚户区根本没用任何人防工程设施、生命线系统设施的规划建设,灾害发生后救援难度也相当大。
5、社会治安问题
棚户区低廉的租赁价格“吸引”了大量低收入流动人群居住。棚户区的隐蔽性、无主管的环境使得许多违法犯罪活动滋生,严重扰乱当地的社会治安。棚户区的许多居民为企业职工,保障体系远不如政府给予的社会保障,这一群体也容易成为社会不稳定因素。
二、辽宁棚户区改造对于改善公共安全的积极影响
辽宁的棚户区改造对于改善公共安全具有重要意义。首先,居住条件的改善提升了家庭生活的安全性。与过去低矮的平房相比,迁入新区的棚户区居民在生活条件上有了明显的提升,居住环境的内部安全问题得到了明显的改观。第二,公共基础设施的改善消除了诸多安全隐患。棚改新区的供暖、用水、用气等都纳入统一的市政建设,不再是以往依靠家庭自行供给,以往棚户区的消防安全问题得到了根本性的缓解。第三,生活模式的改变带来社会治安的明显好转。棚改新区改变了过去高密度的居住环境,极大提升了居住的外部安全性,降低了很多入室盗窃、抢劫等违法犯罪的机会与风险。
三、进一步提升辽宁棚改新区公共安全的思考
棚户区改造使得居住环境、硬件设施、道路交通等方面有了根本性变化,在此基础上,政府有关部门和地方居民应共同努力,建立长效机制,多方面夯实棚改新区的公共安全基础。
1、基于本地情况,积极促进棚户区经济发展
棚户区公共安全问题的主要根源在于贫困人口的集中出现。棚户区大多坐落于大型工矿企业周边。随着企业转型与居民下岗失业数量增加,居民的生活困境引发了居住条件、公共基础设施、社会治安等各种公共安全方面的问题。棚户区改造使得当地居民在生产、生活方式发生了明显的变化,为解决这些公共安全问题创造了良好的外部条件。政府应该充分利用棚改带来的有利政策时机,对当地的经济发展进行重新规划,并充分利用棚户区原有的人力资源优势,促进就业,从根本上解决贫困带来的各种公共安全问题。
2、树立公共服务理念,完善棚户区公共安全机制
随着棚户区基础设施和硬件条件的改善,居民潜在的公共服务与安全需求也在迅速增加。国家通过集中投入的方式进行棚户区改造,改变了当地的各项基础设施与生活模式,对于解决棚户区公共安全问题起到了基础性作用。但集中投入不具有可持续性,因此更为关键的是建立公共安全的长效机制。地方政府要转变观念,树立公共服务的理念,将公共安全作为一项公共服务纳入整体的政府工作。在确保履行基本政府职能的前提下,积极吸引社会资本与非政府组织的力量,通过创新各种合作模式,提供更加全面而有效率的社区公共安全服务。
3、注重文化建设,创造和谐社会空间
棚户区改造的最终目标是为居民提供良好的生活空间,而文化建设也是其中的重要环节之一。在生活条件改善和经济收入增长的基础上,加强棚改新区的文化建设对于增进居民相互了解,促进居民互相支持,提升公共安全也具有重要意义。棚户区居民常年集中工作和居住,具有相似的工作经历、生活习惯和文化认同感。当集中居住的居民不再为公共设施的利用斤斤计较时,更容易投入社区文化建设与社区公共服务中。公共空间与社区集体意识的形成,也必将形成良好的归属感与社区凝聚力,这将形成维护棚改新区公共安全的又一个有力的保障。
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国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部文件
国土资源部
环境保护部
住房和城乡建设部
国家税务总局
工信部联通[2010]106号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、发展改革委、科技厅(委、局)、财政厅(局)、国土资源厅(局)、环保厅(局)、建设厅(局)、国税局、地税局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司:
为落实《电子信息产业调整和振兴规划》,引导推进第三代移动通信(以下简称3G)网络建设,拉动国内相关产业发展,切实发挥3G对国民经济和社会发展的促进作用,现就推进我国3G网络建设提出以下意见:
一、充分认识3G网络建设的重要性,共同推进网络建设发展
发展3G是提升自主创新能力和相关产业竞争力的重要手段,也是应对金融危机影响,实现扩内需、保增长、促就业的重要举措,对于我国国民经济和社会长远发展具有重要意义。TD-SCDMA(以下简称TD)是我国通信业第一个拥有自主知识产权的3G国际标准,对于建设创新型国家,加快产业结构调整和优化升级,保障网络与信息安全具有重要意义。3G网络建设是3G发展中的关键环节,是促进产业壮大和应用繁荣的基础,关系3G发展的成败。
自2009年初3G牌照发放以来,电信企业制定了3G发展规划,在各方的共同努力和支持下,3G网络建设基本顺利开展,投资已超过1600亿元。但目前在3G网络建设中,基站选址困难、业务应用不足等问题日益突出,将影响到后续3G建设的顺利开展。
各有关单位要充分认识3G网络建设的重要意义,着力解决3G网络建设和应用中的困难和问题,共同推进网络建设发展。
二、落实3G发展规划,促进网络协调持续发展
电信企业要切实落实3G发展规划,按照国家有关规定和技术规范开展3G网络建设,加大加深3G网络覆盖,积极开展网络优化,改善网络性能,确保网络与信息安全。要统筹协调3G与2G以及未来网络演进的关系,充分利用2G已有网络资源,发挥已有投资效益,逐步引入增强型技术,在网络建设中考虑与未来演进的结合,保障网络的平滑升级。要通过电信基础设施共建共享加快网络建设,节约建设成本,减少重复建设。到2011年,3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等,3G建设总投资4000亿元,3G基站超过40万个,3G用户达到1.5亿户。
三、制定和出台3G网络建设的支持政策,解决网络建设困难
各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门,组织电信企业编制基站站址、管道、杆路等设施的专项规划,专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中,明确为通信建设配套预留站址资源(包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等),在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中统筹考虑通信建设的需求,并保证电信企业的平等进入。各级环保部门应根据移动通信网络点多面广的特点,在保障人民群众健康安全的同时,通过对移动通信网络建设规划的环评审批加快审批进度,对基站的建设可简化审批手续。各相关单位要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址,支持3G建设。
四、引导和支持3G网络应用发展和创新,带动3G网络建设升级
电信企业要以市场为导向,联合产业链相关企业,发挥各自网络和技术优势,开发适合3G网络及移动互联网的特色业务,不断丰富3G业务种类,加快3G应用的创新,探索3G应用的商业模式,形成差异经营、合作共赢的良性发展局面,促进工业化和信息化融合,以应用带动网络建设升级。对利用3G开展研发、技术改造、增值服务的企业,符合税收法律法规规定条件的,依法享受有关税收优惠政策。将TD等3G的网络建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。TD产品和应用,经认定为国家自主创新产品的,可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。鼓励政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。
五、继续落实和完善支持3G发展的其他政策措施,保障3G网络建设
继续利用国家科技重大专项、高新技术产业化专项、科技支撑计划、电子发展基金、重点产业振兴和技术改造专项资金、自主创新产业化资金等相关政策措施,落实国家对TD等3G的各项支持。开展3G增强型技术和未来演进技术的标准化、产业化和业务应用研发等工作,同时促进设备及终端产业的发展,根据发展需要,增加3G及其演进技术发展所需频率资源。加强对3G网络与信息安全的监督和管理,完善网间互联互通监管措施,完善电信基础设施共建共享配套措施,营造健康有序的市场竞争环境。
【关键词】质量管理;建筑工程;安全规划;责任态度;社会意义
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
伴随着我国城市化进程的不断加快,建筑工程项目也快速发展,其发展水平已经达到了一个相当的高度。对建筑工程设计中的质量要求和管理问题的重要性已经不言而喻。在当今社会对于建筑质量的的认识已经上升到了国家战略的高度。比如在建筑的抗震性能节能方面,这是我们国家在新世纪的发展规划,在大的地震灾难中要经得起考验,这是汶川地震以后我国对于建筑质量的新要求。
一、建筑新技术质量在建筑工程管理中的体现
建筑的质量问题历来是关系到社会生活的重大话题,对于建筑的质量负责从一定意义上说就是对人们的生命安全负责,这具有重大的社会责任要求,建筑施工部门必须要科学化、规范化施工,以达到国家对于建筑的相关要求。要牢牢树立安全施工,科学化建设的思想观念,保证建筑施工的整体质量达到预期的要求,坚决不能出现“豆腐渣”过程,永远将工程的建设质量防治在重要的位置。
在二十一世纪的今天,建筑工程是竞争相当激烈的经济行业,在社会主义市场经济的条件下,建筑工程的发展将会存在高投资、高耗时、高周期、高赢利、高风险的特点,对此设计者更加要对建筑质量管理问题进行高度重视,建筑质量的安全的科学化控制,其目的是提高建筑管理水平和整体的经济效益,所以,在新的社会主义市场经济条件下,建筑质量管理的应用将不断地发展创新、与时俱进。其中,技术的创新是推动建筑质量发展的重要因素之一,在引用新技术方面要不断革新新的建筑施工体系,将技术的创新与建筑的质量、安全、性能等因素结合起来,共同保证建筑项目整体的质量。
高新技术的革新使用大大提到了建筑的质量,对于建筑的质量管理也是一个重要的前提保障。在革新建筑新技术方面从建筑的选址、勘探、奠基、施工、浇灌等等均有涉及,新技术的使用涉及到工程建设的方方面面,对建筑质量管理工作提出的新要求。建筑新技术是建筑规划的有机组成部分,为了确定建筑质量发展方向,必须合理地使用建筑新技术的控制规划。
以建筑施工中的现浇钢筋混凝土预应力箱梁技术为实例,建筑施工中的现浇钢筋混凝土预应力箱梁技术是指在现场依照设计位置,进行支模、绑扎钢筋、浇筑混凝土,经养护、拆模板而进行的实际工程设备的安装。在大型的建筑工程比如像大型的桥梁建设、大型的广场建筑以及高速公路、铁路等建设施工中现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工是必须的建筑施工部分。
现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工工艺流程主要包括:现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工放线, 钢筋混凝土施工铲除墙皮、钢筋混凝土预应力箱梁施工钻孔、清孔、模板制立安装,以及在现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工工程中的配胶、拆除模板、灌胶竣工、清理等多个部分。可以说,现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工质量的高低对整个的建设工程具有重要的作用,它的安全性、坚固性以及防裂性是整个建设工程中核心组成部分。
现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工的支架设计及布设的主要部分包括:地基处理、支架布置、支架材料规格、支架布置等各个方面,要在管理中达到建设的设计要求,其中,在现浇钢筋混凝土预应力箱梁施工的支架设计及布设管理中地基处理时主要的组成部分。地基处理一般是指用于改善支承建筑物地基的抗渗能力所采取的工程技术措施。在地基处理的管理中加固是主要的手段,地基的加固的处理方式也是多种多样的,比如像,如置换法、碾压法、强夯法、爆炸压密、砂井、排水法、振冲法、灌浆、高压喷射灌浆等。
二、创新管理理念在建筑工程管理中的应用
建筑工程的质量管理要以项目的整体质量为核心,在安全的基础上保障建筑的施工质量。所以,在施工管理制度上就要体现出“以人为本,以安全保质量”的管理理念,不断提高管理部门的安全和责任意识,为社会建设高质量的建筑,这是一种社会责任心态,也是当今社会建筑行业的客观要求。
首先,要建筑设计中要建立规范化安全准则,创新建设思想观念。
“安全建设,生命至上”,这是在建筑建设中首要的准则,建设管理部门要牢牢树立安全建设的意识。要改变过去以“建设速度为中心”的不良观念,如果片面地降调建设的速度,一味地追求进度,那么带来的安全隐患必将是灾难性的。在整个的建设过程中要时刻保持安全思想,发动全员开展自检,自检与制度检查结合,形成自检自改,在不断地自我检查中发现新的技术和安全问题,要及时采用补救措施,将建设的危险性降低到最小。
要建立完善的安全准则体系,建筑设计本身就是一种较为严谨的技术,所以,建立规范化的准则体系则是重要的环节。建筑设计中安全准则的建立要在平常的建设实践中不断规范完善,要在施工的现场加强教育管理,增强安全教育效果。
其次,在建筑的工程进程中,进一步加强节能宣传教育,实现理念“质量”
建筑工程往往是大型的施工工程,在整体的建设工程中参与的施工人员比较众多,所以,要在广泛的施工群体中努力加强节能教育宣传,要普通的劳动者也可以接受节能的理念,从真正的意义上现实理念的“质量”管理。这需要建筑工程管理者、各级政府部门以及整个社会的共同努力,要大力宣传建筑质量管理的重要社会意义以及对于自身安全的重要意义。
比如,任何人在进入建设现场的时候必须要佩戴安全帽,在电气管线的地下挖掘机下不得站人,要对建筑施工人员进行宣传教育,安全的教育内容要全面,重点突出,系统性强,抓住关键反复教育,反复实践养成自觉采用安全的操作方法的习惯,使每个受教育的人,了解自己的学习成果。
鼓励建筑施工人员要牢固树立坚持安全操作方法的信心,养成安全操作的良好习惯。然后是管理制度和安全教育与训练,这是制度建设和管理建设的部分,这些安全制度的建设是建筑电气设计中安全施工的理论指导。总之,说到底,这些制度的建设根本核心是质量为重、安全第一。
三、结语:
质量管理在建筑工程项目中具有重要的地位,开展质量管理实现安全生产,在整个的建筑施工过程中,要把周围建筑物的安全因素充分考虑在内,建立完善的施工安全管理体系。充分考虑到周围已有建筑物的安全,要认识到安全管理体系是项目管理中的一个整体系统,以逐步提高、持续改进的思想指导安全施工,实现安全管理的既定目标,重点是进行不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标,以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。并尽力帮助建筑设计完善其安全生产监督管理制度,不要留下安全隐患的漏洞,像在关键部位要进行安全考核工作,要正确地使用安全标志,凡属重大施工项目,施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施,在建筑的安装中全面考虑安全方面。
参考文献
[1]高瑞洁.建筑质量管理的施工的应用[J].中国乡镇企业会计.2010(6) .
[2]王玉薇.钢筋混凝土应用于建筑质量管理的思考[J].中国经济.2009(11) .
关键词:企业安全管理意义现状对策
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题,不仅包括基本的建筑人员的人身安全,还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设,以“安全第一,预防为主”为方针,其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零,将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低,在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全的意义
1、保证施工安全,有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21 世纪以前,我国的城市建设处于初步阶段,对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺,导致很多重大事故,这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全,让施工人员体会到对自身生命的重视与保护,在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性,从而加强对施工技术的学习与掌握,对施工效率的提高具有重要意义。
2、保证施工安全,有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用,同时给社会带来不好的影响,阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革,保证所有建筑资源的安全,同时维护了工程的完整性与优质的质量,不仅对社会建设起到推动作用,同时符合和谐社会的发展要求,对我国经济的健康发展具有重要意义。
二、我国建筑业安全管理的现状
1、安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。另外,领导对安全工作的重视不够,员工相应的安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
2、安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后.标准化、定型化和工业化的程度很低;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低.安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂,无法对施工队进行管理。
3、建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。
政府对建筑市场的监管不到位。
首先, 一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位, 使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管, 有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。比如, 有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编, 没有经费来源, 没有处罚依据, 安监站的安监作用不能得到充分发挥。
其次, 管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局, 使管理权和处罚权分离, 削弱了安监工作力度, 致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
三、加强建筑企业安全管理对策研究
1、加强安全培训教育,提高工人安全意识。施工单位要对工人进行培训及安全教育。要切实提高现场施工人员的安全意识及其操作水平,加强工人对施工现场危险因素的辨识以及对施工过程中如何保护人身安全的学习。对施工现场管理人员要加强对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习,从而提高从业人员的安全意识。
2、加大安全管理投入, 更新安全设施, 积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备, 应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来, 为预防建筑施工工地触电事故, 采用的三相五线制及安装漏电保护装置, 都起到积极作用。淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料, 采用自升式吊车、铁木跳板, 对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用, 对危险性较大的作业, 用机械化或自动化代替手工操作, 不断改善职工作业环境条件, 使建筑施工作业事故从根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此,建设主管部门、施工企业等要不断探索,建立长效工作机制,认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工,只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益。在此基础上,还要结合实际,建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是,专职安全管理人员配备数量有限,即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐,导致监督管理工作走过场,搞表面形式,对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起,随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化,提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑,提高安全管理人员的职业荣誉感,加强责任感,促进其工作积极性。
4、完善政府监管职能。各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作, 应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制, 改革细化安全管理监督程序。
首先, 政府应协调市、县、区有关部门, 解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。
其次, 政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构,组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究, 早日建立起我国的建筑安全研究体系。
最后, 建设工程安全监督机构应改进安全监管方式, 加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节, 切实行使安全生产一票否决权, 严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人, 通过对各方责任主体行为的执法检查, 迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为, 真正发挥政府监管职能。
对于建筑安全管理与控制,不仅国家要从宏观上进行建筑安全管理控制,建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理,以企业的建筑安全管理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制,以求达到建筑生产安全,高效的目的。
参考文献:
一、林下经济的发展应以国有林场为主力
(一)便于政策的执行
不论是哪个行业,对政策能够有效执行是该行业发展的关键。国有林业是林业的主力军,拥有相当多的优势。比如,拥有较大面积森林资源,并且有企业管理方面的经历和经验,同时具有一定的人力资源优势,有稳定的行政关系、兄弟单位关系、技术信息关系和市场关系,对于各种政策的理解和执行都具有得天独厚的优势。
(二)有利于统筹林地整体经营
林下经济是一种人工利用林地或改变森林群落结构的活动,因此这个活动既关乎生态安全也关乎林业资源的永续利用。林下经济的发展不适合私人随意的点状,相互无联系的布局,它的设计应该根据林地整体群落结构、林分、面积、地貌、水源等分布特征进行科学调查和设计,如果按生态群落的角度经营,一般来讲不必密植,不必集中,尽量仿原生态进行种植。这样的整体设计既是生态安全的需要,也是林业资源合理利用的需要,又是探索和优化森林群落结构的需要。因此,林下经济在整个林场内(或者整个林业局内)实现科学规划、协调发展、可调度发展是相当必要的。这样可以减少不必要的自我保护竞争,凝聚大力量才能够快速实现发展。如此,只有以国有林场为主发展林下资源才有利于林下经济发展的统筹安排和调度。
(三)有利于技术扶持
国营林场拥有自己的技术资源,又有自上往下的技术网络,对于发展林下经济中获得技术支持是重要的基础。技术是维护和发展企业的重要因素,没有技术,没有更新技术的优势就如同没有了营养,没有了营养的适时更新。
(四)有利于人力资源的合理利用
林场有很丰富的人力资源,也很容易调度利用人力资源,所以,对于林下经济的发展,国有林场在人力资源上也是一个优势。
二、多方向发展林下经济
(一)发展能源型林下经济
人类一些重要的能源面临枯竭,这是一个非常严峻的事实。人们把能源开发的对象无奈地转向了植物,玉米等农作物做了首选,但是这又严重地威胁了粮食安全。而能源草类植物的发现和利用有望极大地解决能源危机,再有就是能源矮林,在瑞典等国家已经有了比较成功的经验,在林区发展能源型林下经济将是大有前途的举措。
(二)发展园林资源型林下经济
随着国民经济高速发展,人们生活水平的提高以及人们审美、养生、休闲、环保意识逐步增强,城市化进程加快,交通、旅游、绿化产业随之兴起,园林苗木业做为城市绿化、美化、环保的重要构成异军突起,发展强劲。而林区有大量的林地资源,也有若干植物可以提供给城市园林绿化工程。比如:沙棘果、白桦、油松、忍冬、山桃、刺楸、兰草、刺玫蔷薇、三叶草、珍珠梅、紫丁香、绣线菊、芍药等。那么,在现有植物资源的前提下发展园林型的林下经济是可行的,如果在此基础之上引进外来园林植物进行种植则更有前途。
(三)发展畜牧业型林下经济
发展牧草地,池塘生态养殖,在林下可规模饲养肉牛、奶牛、肉兔或野兔,在林中养鸡、鸭、鹅、雁等禽类,在郁闭的林下饲养肉鹅、柴鸡、乌鸡、肉鸭等,放养、圈养均可,每年可养3~5茬,技术简单,群众易接受,市场潜力大,收益可观,是发展畜牧型林下经济的首要模式。
(四)发展林药型林下经
在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材,如白芍、板兰、人参根等。也可以种植五味子、天麻、沙参、党参、玉竹、贝母、灵芝等等。技术比较简单,收益可观。
(五)发展菜果型林下经济
草莓、西瓜、甜瓜、菌类、蕨类、刺五加、刺老芽、大叶芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林下种植的品种,应该以点带面形成特色和规模发展经营。