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(一)提高认识,强化领导,不断增强城乡环境综合治理工作的针对性和可操作性
为加强城乡环境综合治理工作的组织领导,成立了以付兴国镇长任组长,副镇长任副组长,相关部门、驻镇单位及村(社区)负责人为组员的领导小组。领导小组设办公室于镇城管中队,由城管中队队长赵清明担任办公室主任,负责日常工作的开展和联络协调等工作。
突出重点狠抓落实。针对城乡环境综合治理工作的特点和难点,及时召开专题会议,研究解决工作中存在的问题和困难,做到问题找不准不放手、发现问题不解决不放手、问题解决不彻底不放手。坚持以专项治理行动、小区治理、卫生村创建等重大活动为契机,以点带面促进城乡环境综合治理工作的全面落实。
(二)健全机制,强化责任,不断探索全民参与、全民动员、齐抓共管的新路子新方法
强化责任管理。在年初工作安排会上,对镇、村(社区)及驻镇单位各自城乡环境综合治理工作进行了责任明确、分工明确和职责明确,层层签订了目标管理责任书,严格落实门前“五包”责任。明确了各单位负责人为城乡环境综合治理工作第一责任人,对城乡环境综合治理工作负全责,进一步增强的各级的责任感和使命感。
完善工作制度。建立健全了城乡环境综合治理工作联系会议制度、月汇报工作制度、月明查暗访考评制度、季通报制度、环卫人员工作制度,村(社)保洁员工作制度等相关制度。通过制度的完善,促进了城乡环境综合治理工作的进一步落实。
健全奖惩机制。为切实抓好全镇的城乡环境综合治理工作,提升镇容镇貌,营造良好的发展环境。经党委政府研究决定,制定下发了《黄舣镇城乡环境综合治理以奖代补考核办法》,对各村(社区)的城乡环境综合治理工作实行单独考核。采取平时检查考核与年终考核相结合,镇上考核与区上考核相结合的办法。直接把城乡环境综合治理工作与经济挂起钩来,极大地调动了工作积极性,促进了各项工作任务的圆满完成。
(三)突出重点,强化投入,不断推动城乡环境综合治理工作上台阶
加大硬件设施建设投入。针对南北干道人行道路面、休闲座椅等损坏严重的现象,政府投入20余万元对路面进行了修补,对休闲座椅进行了更换,受到广大群众的充分肯定。针对垃圾库、垃圾箱等环卫设施自然损坏现象,政府共投入50余万元加强环卫设施建设。添置更换垃圾箱50个,维修垃圾库、垃圾箱43个,更换下水道井盖12个,硬化道路500米,修剪绿化面积约5000平米。
加强安置小区综合治理。政府针对五期安置小区四通八道无围墙,存在严重安全隐患的情况,投入70余万元,修建了围墙200余米、物业管理用房100余平米,制作安装铁艺门5道、电动门1道,地埋式垃圾库2个、制作各种公示栏4块。成功引进物业公司对五期安置小区进行物业管理。完善了五期安置小区内综合文化广场的建设,安装了4组射灯和休闲坐椅以及相关健身器材。为广大群众休闲健身提供了良好环境。
突出抓好专项治理行动。一是积极配合有关部门圆满完成了高速公路及国、省干道沿线非交通标示广告牌的清理拆除工作;二是针对“三线治理”要求,认真组织队伍,重点抓好了长江沿线的环境卫生整治工作;三是积极配合有关部门认真开展机动车扬尘污染治理行动,及时向再建工程项目部下发了整改通知书,通过不断治理,成效比较明显。
深入开展卫生村创建工作。2013年我镇村和村被列入省级卫生村的创建,在接到任务后,及时召开了宣传动员会,成立了专门的创建工作领导小组,组织学习了创建相关文件精神,做到统筹协调、分工明确,通过镇、村的共同努力,顺利通过验收,创建成功。
(四)加强宣传,强化意识,不断提升全民爱卫生、讲文明的良好素质
创新宣传形式。在充分利用社区公开栏、社区阅览室、宣传画廊、文化站(室)等固定宣传点进行宣传的同时,专门组织宣传队伍利用赶场天,在车站、农贸市场等人员密集的地方设置流动宣传点。通过现身说法、发放倡议书及爱卫知识宣传单等,进一步增强了群众的卫生意识,乱丢乱扔垃圾的现象得到有效治理。一年来共发放宣传单12000余份,教育群众2万余人次。同时,积极开展城乡环境综合治理进学校、进村庄、进企业等活动,积极营造“治理环境卫生、人人有责”的良好氛围,通过一系列的宣传教育活动,增强城乡环境综合治理的知晓率,营造浓厚舆论氛围,进一步激发了广大群众参与到爱卫生、讲文明行列的热情。
加强文明劝导。随着黄舣的不断发展,场镇流动人口增多,群众的卫生意识和文明素养参差不齐,黄舣社区和黄桥社区分别组建了10人的文明劝导队伍,分布在主要街道、主要路口等人员相对密集的地方,对乱丢乱扔垃圾等不良现象进行劝导,通过劝导行动,广大群众的卫生习惯和文明行为得到了有效的改善。
(五)注重培训,强化队伍,不断提升城管执法队伍人员的综合素质和管理水平
随着黄舣场镇建设的不断扩大,原有的城管工作人员已不能满足工作的需要,党委政府及时补充了城管工作人员,针对新进人员业务不熟、法律法规掌握不足的实际,在自身加强学习的同时,集中组织了为期一周的培训。通过培训,使同志们在最短的时间内形成战斗力。同时,我们还组织城管队伍走出去参观学习,借鉴别人好的工作方法,极大地提升了城管队伍的综合素质和管理水平。
二、存在的问题
认真回顾一年的工作,我们在取得成绩的同时,也清醒地认识到仍有许多不足和需要加强的地方。一是在促进群众公共卫生意识以及素质的切实提高方面,任重而道远。卫生宣传的内容和形式还不够丰富,还必须注重“润物细无声”的渗透;各村对群众的城乡环境综合整治重视程度不够。二是全镇群众的环卫意识有将于进一步提高。尽管我镇做了大量的宣传工作,但群众的意识还需要通过多种形式、多种手段进一步增强,只有通过全民参与,城乡环境面貌才能得到全面彻底改观。三是城管执法队伍的综合素质和能力水平不高,在开展工作的方式方法上创新不够。
三、明年工作打算
1、进一步完善目标管理责任制,加强层次管理,严格考评,调动一切积极因素,动员全民参与,全民监督。
一、成立机构,加强领导
为加强我局对城乡环境综合治理工作的领导,成立了以局党组书记、局长同志任组长,其他党组成员任副组长,各股室、中心负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,综合协调组、宣传报道组、督查指导组分工合作,各项工作由专人落实,责任细分。通过加强组织领导,确保了我局城乡环境治理工作有人抓、有人管,为各项工作的扎实有序开展提供了组织保证。
二、强化宣传,营造氛围
不断加大宣传力度,采取各种方式宣传我局城乡环境综合治理活动,利用星期五职工会组织学习城乡环境综合治理工作文件,强化干部职工参与意识;制作、长期悬挂城乡环境综合治理宣传横幅1条,在办公楼、住宿楼过道以及花园内醒目位置设置美好环境宣传标语、告示牌等20余处;制作了涉及城乡环境治理“进机关”活动简报1期,准确、全面地反映我局城乡环境综合治理工作的最新进展;发放环境卫生的宣传资料,进一步提高了周围居民的爱卫生、讲清洁的文明意识,激发了广大干群积极参与活动的热情,营造了良好的社会氛围。
三、多措并举,扎实推进
(一)开展机关环境卫生整治行动。结合我局城乡环境综合治理“进机关”的工作任务,积极开展环境卫生整治行动,规定每天上班前10分钟为各股室、中心清扫保洁时间,做到垃圾日产日清,维持日常清洁卫生;每周五作为全局定期清洁大打扫除时间,彻底清扫卫生死角,并要求各股室、中心每周对本股室、中心清洁卫生状况、活动开展情况进行自评打分,局城乡环境综合治理领导小组办公室将定期不定期进行检查、督促和通报,机关环境水平有了明显的提高,实现美化、亮化、净化工作环境和人居环境。
(二)开展机关绿化和门面环境整治。为美化环境,打造“绿色家园”,我局对机关小区的花草树木、绿化设施等进行了治理;同时,向机关住户印发了《居民卫生标准》并组织集中学习,向门面租户印制了“门前双五包、门内达标”通知书,对外墙面张贴的部分广告、乱写乱画等情况进行了清理,打造了“内外环境皆优美”的机关环境。
(三)开展“除陋习、树新风”活动。借助城乡环境综合治理“进机关”活动的契机,我局积极开展了“除陋习、树新风”系列活动,开展优化美化、文明劝导、文明新风知识宣传活动,同时大力开展股室(中心)卫生评比、评选、清扫、保洁示范活动;结合党的群众路线教育实践活动,通过“走基层”活动,组织单位内的青年团员到田坝子社区管辖范围内的菜市场、朝阳广场、交通下街等地组织清扫活动,对不文明行为进行了文明劝导和监督,正面引导宣传文明新风,通过活动进一步提高了群众的文明程度和思想道德素质,参与社区共建、促进社区发展。
四、加大投入,支持发展
城乡环境综合治理工作是一项长期性工作,我局切实履行资金保障职能,加大财政投入,确保城乡环境综合治理工作经费的落实。今年以来,我局通过多方面融资渠道积极筹集建设资金,保证城乡环境综合治理事业的持续建设发展。一是支持城市基础设施改造,为改造城市风貌、打造美丽提供强大的财力保证;二是支持美丽乡村建设,积极支持示范创建;三是截止目前,共落实70万元经费用于支持城乡环境综合治理事业发展,保证了资金及时足额到位。
五、制度先行,考核保证
我局将环境治理统筹安排,扎实推进,进一步修订和完善了《机关卫生管理制度》、《环境卫生管理规定》等制度,做到有规可依、有章可循,建立起了制度化、规范化的长效管理机制。同时,将对局机关城乡环境综合治理工作进行量化打分,逗硬奖惩,并将各股室、中心的工作开展情况纳入年度目标考核。
六、存在问题及下步打算
在全局上下的共同努力下,县财政部门2014年上半年的城乡环境综合治理工作取得了新的进展和实效,参照2014年度的工作考核细则已完成过半,但也要看到,全局在宣传工作上还存在信息上报少、内容更新慢,一些典型经验和亮点没有及时进行总结提炼,工作的深度和积极性还不高等问题。
(一)强化宣传引导,营造人人参与的良好氛围
全局要牢固树立深入推进城乡环境综合治理建设的工作思路,树立从自我做起、从现在做起、从小事做起的工作理念,从工作实际出发,进一步统一思想认识,积极营造城乡环境综合治理的氛围。
(二)强化综合治理,积极创建文明单位
进一步查缺补漏,认真排查存在的薄弱环节,进一步理清工作思路,转变工作方式,结合财政部门实际情况深入开展城乡环境综合治理工作,为创建文明单位下狠功夫。
(三)强化档案管理,注重痕迹资料的收集
一、本村道路(桥梁)、公共场地及附属设施
1、清洁化:本村范围内的道路,公共地带每周保洁员清扫,拣拾垃圾,清运、垃圾分类2次以上,长期达到干净、整洁。
2、秩序化:村组道路硬化11.2公里,硬化率达100%,桥梁保持完好。
3、制度化:年内无沿公路夹道建房现象,成立有村环境综合治理领导机构,制定有组民公约,村、组的宣传栏定期刊登“城乡环境综合治理”宣传内容。积极开展文明村庄的创建活动,每个季度各组老百姓对本组的保洁员,进行一次民主测评,对老百姓满意度好的继续留用,满意度差的,立即更换。每季度开展一次“卫生文明户”的评选活动,每个组按总户数的20%评选出“卫生文明户”,然后由镇人民政府进行授牌。村民对环境综合治理工作满意度达90%以上。
二、村庄建(构)筑物
1、清洁化:农房立面基本保持整洁。
2、秩序化:村庄内基本无乱搭乱建、乱贴、乱画、乱涂、乱写、乱吊、乱挂现象。
3、优美化:村庄整体风貌基本统一、协调,美观符合节地、节能要求,完成2组、3组、8组农户房屋立面风貌塑造123户,塑造房屋面积2.4万平方米,栽植花草3000余平方米,村庄建(构)筑物外形完好。加强了对范家大院古建筑物的保护。
三、农村庭院绿化
1、清洁化:庭院植物生长良好,叶面洁净、庭院内无垃圾杂物。
2、秩序化:绿化覆盖率达35%以上,绿地率达95%以上。
3、优美化:庭院绿化配置优美,经济实用,以经济林木为主。
四、水质与空气
1、清洁化:村庄内河道水质保持良好,无污染、水面基本无漂浮垃圾。
2、秩序化:村庄内生活污水沼气化粪池净化率达到83%以上。
3、优美化:河道生态环境保持完好,河道管理规范有序、无乱挖、乱采与乱堆现象。经常安排人员进行巡查和打捞垃圾,清除水面漂浮物。
五、村庄内环卫设施
1、清洁化:经常对垃圾池和垃圾清运车辆进行清洗。垃圾收集容器与运输工具长期达到洁净,周围无垃圾、无污水、无污迹。对损坏的设施及时修复。
2、秩序化:农户卫生厕所改造率达到100%。
六、居民点、新型农村社区与市场
1、清洁化:农户实行“门前三包”居民点内卫生无死角,庭院干净整洁。家禽家畜实行圈养,人畜分离。小商品店环境整洁,地面无垃圾、无污水。
2、秩序化:居民点与山水、田园、林盘等自然环境和谐,设计合理。
3、优美化:集聚居民点建有比较齐全的卫生厕所,农具堆放间、农作物晾晒场地和农作物仓房,小商品店货物摆放有序。架空管线路安全规范,无乱拉乱搭现象。
七、农村固体废弃物处置
1、清洁化:生活垃圾日产日清,无乱堆、乱倒现象。每个院落3—5户均建有一口垃圾池。规范化畜禽养殖场粪便综合利用100%。农作物秸秆堆放基本整齐。
这次城市环境综合整治总结会议,主要是总结前段工作情况,部署下段工作任务,进一步动员全市广大干部群众积极行动起来,把城市环境综合整治工作引向深入,为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面,我讲三个方面的问题。
一、城市环境综合整治取得阶段性成果,城市面貌发生明显变化
开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容,也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后,市直各有关部门就开始着手准备,做了大量的前期工作,先后制定和出台了《xx市城市管理综合整治方案》、《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《xx市“门前三包”实施细则》、《xx市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始,我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点,针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题,组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役,开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视,相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持,城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处,28万余平方米,拆除栅栏2万多延长米;清理垃圾3万立方米;清理“三马作业”486户;设置隔栏2100延长米,划道路标线15万延长米;新建改建街路39条;铺装18收缴修理工具2350件;教育处罚乱泼乱倒2600人次;治理露天烧烤店(摊点)530户,没收烧烤用具1400件;收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台,纠正违章7万余次,建设交通施。现在,我市的城市卫生状况得到明显改善,交通秩序有所好转,私搭滥建势头得到有效遏制,市场经营秩序正逐步规范,整个城市面貌已经发生了可喜的变化。
在任务重、困难大、矛盾多的情况下,市区各单位付出了辛勤的劳动,做了大量卓有成效的工作,综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治,进一步增强了城市管理合力。在整治工作中,市五个班子齐抓共管,为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动,就开展工作提出明确要求,并先后几次作出重要指示,对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作,主要领导和分管领导都投入了主要精力,经常明查暗访,了解工作实情,亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看,实地检查,及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视,参与了综合整治行动的全过程,并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中,县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来,密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导,顾大局、识大体,按照市里的统一部署,认真履行职责,全面落实各项整治工作任务,协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发,对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中,公安、司法、卫生等部门,在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中,因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工,公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援,对违章建筑进行了强迁,保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中,环保、城管、公安等部门密切合作,收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题,跟踪报道等形式,及时报道整治动态,宣传整治成果,为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治,进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中,城管、交警、城建等执法干部,勇于负责,真抓实管,全身心地投入,为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则,依法办事。实事求是地讲,抓城市综合整治,就是一件得罪人的活。在工作中,他们顶住了来自各方面的压力,坚持依法行政,一视同仁,做到了公平、公开、公正。到目前为止,我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动,还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策,按照市里的要求,敢抓敢管,敢于碰硬,认真做好每一项工作,打好每一个战役。5月20日,在晨光街清理“三马作业”时,我们的四个城管队员被打伤住院,可他们没有畏惧,坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献,任劳任怨,起早贪晚,不讲条件,不讲报酬,平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的,他们坚持多做耐心细致的思想工作;对那些蛮不讲理的,他们做到了打不还手、骂不还口,忍辱负重,宁可自己受委屈,也不和群众发生正面冲突,表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治,进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初,许多市民对开展综合整治不理解,不支持,利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作,广大市民看到整治后城市的变化,感受到生产、生活的便利。这时,他们的态度转变了,开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来,赞扬声增多了,整治的阻力减小了,难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情,出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒,开始关心这个城市、热爱这个城市,大家都自觉遵章守纪,争做文明市民。按照市里的要求,有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部,在市里下达拆迁通知后,很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式,反映城市建设与管理中存在的问题,为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治,进一步改善了城市投资环境。在综合整治中,市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金,加大基础建设投入,改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算,仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元,同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役,将极大地降低了城市开发建设成本。据测算,仅八三路市区段,按规划就需拆除违章建筑13000多平方米,可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展,xx的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了,道路变得越来越畅通了,市民的文明程度越来越高了,整个城市充满了生机与活力,城市形象和品位都有了明显提升,将吸引更多的客商到xx投资兴业。现在看,开展城市环境综合整治,取得的成效是明显的,绝大多数市民是理解、支持和拥护的,这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去,就一定能够取得实实在在的效果。
虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩,但也暴露出一些问题,一是个别部门、个别干部存在厌战情绪,工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说,市直部门行动快、落得实,其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好,其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如,包保样板街路工作,有些部门工作不主动,不积极,不经常,对所承担的具体任务没有采取有效管理措施,个别部门甚至把包保街路当成负担,当成包袱,没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中,不能按规定的要求开展工作,标准低,质量差。
二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理,继续开展城市环境综合整治工作
前一段,我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化,集中拆除违章建筑暂告一段落,下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理,继续把城市综合环境综合整治引向深入。
(一)继续加大拆迁工作力度。当前,主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的,按照属地管理的原则,必须限期拆除;属于动迁范围内的,要抓筹措资金,认真搞好评估作价,力争尽快拆迁到位,为明年早日开工做好准备。此外,要进一步加强拆迁现场管理,做到拆除一块,清理一块,干净一块,绝不能影响周围环境。同时,要坚决防止新的违章建筑的发生。
(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上,重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前,在一些路段上,个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现,还有极少数的人存在侥幸心理,认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序,特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点,继续加大整治力度,坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用,加强交通法规宣传,提高广大市民的交通意识,规范车辆和行人遵守交通规则,纠正各类违章,使行人、机动车、非机动车各行其道,杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上,科学合理地选好城区内的停车场所,使各种车辆能够做到定点摆放,有序停放,这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度,制定有力措施,采取超常手段,想尽一切办法,彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上,健全各类交通信号、标志,施划道路标线。
(三)继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作,主街路要坚决实现“五净三根清”;对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上,进一步完善设施,提高保洁质量;对尚未铺装的巷路也要采取必要措施,提高保洁标准。在具体工作中,要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上,进一步提高保洁质量,真正达到“五净三根清”,彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》,加大巡查和处罚力度。同时,对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光,教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看,这一现象有所改观,但还没有根本好转,散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重,下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法,与各通信公司搞好衔接,尽快启动非法广告警示系统(俗称呼死他),使张贴非法广告者没有市场,杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生,从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井,以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施,要保质保量按时限要求完成任务。
(四)继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度,对重点部位、重点地段,在加强日常巡查的同时,要落实责任,派专人死看死守,严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚;问题严重的,要依法吊销或暂扣经营许可证;对拒不服从的,要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任,防止市场外溢,特别是早、夜市的管理,一定要按时出市、按时收市,确保正常的城市秩序;要坚决取缔流动商贩和店外店,工商部门和市场经营者要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的要求,进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前,一些露天烧烤业户仍在违规经营,这说明我们的整治力度还不够。下一步,环保部门要采取切实可行的措施,组织专门力量,开展经常性检查活动,发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风,坚决取缔露天烧烤,还市民一个清新的大气环境。
(五)继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路,下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的,无论已改造完成的街路,还是新改造的街路,对尚未铺装彩砖的路段,必须全部按照标准实行硬化铺装,对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化,同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在,我们城区的亮化程度还不够,有的街路夜晚还是一片漆黑,有的即使路灯亮了,但效果也不是很理想,各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步,我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修,进一步提高城区亮化覆盖面,保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来,保证主街路的临接楼体亮起来,保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。
三、牢固树立长期作战思想,强化各项保障措施,坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗
下一步,城市环境综合整治的任务仍然十分繁重,我们要强化工作措施,确保各项任务的完成。在具体工作中,要把握好以下几点。
(一)要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府,抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下,抓城市建设与管理本身也是一种经济行为,也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展,为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治,就是要尽快改变城市面貌,改善投资环境,塑造良好的城市形象,吸引更多的投资者到xx开发建设,从而加快中心城市经济总量的扩张,推动经济快速发展。xx是一个新建市,经过十年的发展,可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低,起步晚,还存在许多亟待解决的问题,有些确实是由于基础设施建设不完善造成的,但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去,城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高,老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入,在城市管理上加大力度,逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府,要站在践行“三个代表”的高度,干一些让群众看得见,摸得着的实事、好事,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,使人民群众从中受益,让老百姓感觉到生活在xx是幸福的、舒适的,充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时,我们也要看到,城市管理工作具有长期性和反复性,难度很大,任务很艰巨。有一部分群众认为,这是政府的心血来潮,过一阵就会放松。也有一部分干部认为,现在已经搞得很不错了,可以松口气了。对此,我们要有充分的思想准备,这项工作仅仅是开始,不可能毕其功于一役,必须坚决克服畏难情绪,树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈,就会出现反弹,我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上,市政府的态度是坚决的,除拆除违章建筑外,其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法,坚定不移把这项工作抓下去,不获全胜决不收兵。
(二)要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作,仅靠几个职能部门是做不好的,需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,讲大局、讲配合、讲责任,要各司其职,各负其责,齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说,在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块,又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是xx的一大特性,在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难,这就需要市、县、区在具体工作过程中,必须统筹兼顾,整体运作,全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面,必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上,我们必须要认识到,xx市区是一个整体,行政区域可以有若干个,但规划只能有一个。规划可以定期修编,但不能随意修改,任何单位和个人都无权擅自改变,要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素,避免“拍脑门”工程,做到只认规划不认人,只讲红线不讲情面。从小的方面说,在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广,参与部门多,在具体操作过程中,要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入,我们面临的困难也越来越多,个别人的切身利益受到损害时,必然会对政府的工作不理解、不支持,甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题,我们要正确对待,不能回避,不能搪塞,更不能上交。谁的孩子谁抱走,谁的问题谁解决。要多做说服解释工作,取得群众的支持和理解,要坚决避免由于我们的工作不到位,而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在,城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中,必须要把握好上级的政策法规,严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上,要做到市、县、区相一致,消除群众的攀比心理。比如,在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上,要一视同仁,不能区别对待。只要是没有合法手续的,我们就视为违章的、违法的,不管是谁的房子,谁的车子,必须拆除,必须取缔。再比如,在拆迁补偿这个问题上,市、县、区必须执行一个标准,不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前,市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明,这是加强城市管理的一项非常有效的措施,以后,还要坚持下去。对这项工作,各地、各部门要打破地域观念和隶属关系,不讲代价和条件,在人力、物力上由市里统一调度,统一使用。在时限要求上,对于市委、市政府部署的工作,各地、各部门要不折不扣地执行。
(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程,加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治,我感到,加强城市建设与管理,必须要建立起一种长效的管理机制,只有这样,才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《xx市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》,这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准,进一步完善包保街路的具体方案,做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威,所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥,做到随叫随到,统一行动,确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《xx市“门前三包”实施细则》,细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看,关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管,严格考核,对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户,要严格按照《xx市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用,促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制,实行市民监督制度,是实现城市管理社会化,提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性,鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道,发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用,多倾听广大市民的意见和建设,努力在全市形成一种全民参与机制,积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
和兴会议结束后,我镇立即召开分类处理池建设专题会议,要求各村在抓好原整治措施的同时按照减量化收集、无害化处理、资源化利用的要求,进一步加强生活垃圾处理工作,强力推进农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”机制建设。一是以建设广青公路贯穿村、“五十百千”示范村以及环境优美示范村的垃圾分类处理池、户投垃圾池、垃圾清运设施配备为重点,以点促面为健全我镇农村垃圾分类收集处理基础设施体系打下坚实基础;二是尽快做到分类垃圾池在全镇各村每个社全覆盖为重点,户投垃圾池在全镇所有自然院落全覆盖;三是逐步实现以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点,建立健全我镇农村和集镇垃圾收集处理组织、制度体系。四是以广泛开展农村和集镇垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点,全面提高村民居民自我保洁和公共环境保洁意识。
全镇各村统一组织施工,资金由各社、各村筹集。垃圾处理池验收合格后,由镇财政以奖代补的形式给各村建一个垃圾分类处理池补助1000元,一个户投垃圾池补助100元。
为使村民掌握正确的垃圾分类投放方法,要求各村为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册,主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息。通过将宣传手册发放到每个农户手中,宣传参与垃圾分类改善农
村环境的重要意义,培养村民绿色消费理念和绿色生活方式,做到“勤俭节约、物尽其用”,最大限度避免或减少生活垃圾产生。
按照市、区、街道和社区关于创建全国文明城市“九乱”专项整治行动的安排部署,将我辖区重点背街小巷——西宫东街列为整治整改示范街。现结合社区实际情况,将针对四个方面进行重点整治整改专项行动,具体方案如下:
一、完善基础设施
对照区背街小巷环境乱象整改问题清单,西宫东街街巷标识牌完好且暂无污迹,主道路无明显破损和坑洼,无露天排水渠;但垃圾桶、路灯、人行道等存在问题。
整治整改方向:
1、联系交警部门对西宫东街道路标识和停车线进行重新划线;
2、在街道、社区等人员较为集中的单位门前设置非机动车停车位;
3、人行道进行规范化、平整化处理,包括商户阶梯、树木周边垒池及硬化路面等,全部进行拆除重新平整填埋;
4、联系环卫部门对垃圾桶进行更换和清洗;
5、联系市政、供电或物业对道路路灯进行更换维修。
二、规范公共秩序
对照区背街小巷环境乱象整改问题清单,西宫东街环境卫生良好,暂无流动摊贩,暂无乞讨人员;但外墙立面、门头牌匾、车辆停放等方面存在问题。
整治整改方向:
1、协助街道对西宫东街两旁建筑外立面进行重新粉饰,对道旁树木进行粉饰,对人行道旁绿化带进行绿篱隔离并更换、新加长椅,对商户橱窗进行规范管理,对门头牌匾进行统一更换;
2、及时联系交警部门对车辆乱停放问题进行查处;
3、对环境卫生、流动摊贩等情况进行实时监管,出现问题及时解决或上报相关部门。
三、营造宣传氛围
按照区背街小巷环境乱象整改目标,将在西宫东街设置20多处公益广告,包括展板、道旗和海报等,分别在西宫东街路南、和平中巷以西的围墙上,道路两旁电线杆上等设置宣传物,并计划在树木上装饰公益宣传版;社区LED屏滚动播放核心价值观和公益广告,同时号召商户共同播放;联系区科协对围墙宣传版面进行更换。
四、整改重点区域
结合西宫东街实际情况,街心游园与衔接小桥需要重点整改:
1、联系园林部门对游园围栏、植物进行更新、修葺、修剪,并在游园内设置公益广告宣传点;
2、对街道小院的外立面进行彩绘;
3、联系水务部门对小桥进行修缮加固,并在桥栏杆适时设置公益宣传牌。
关键词:城市内河;竹排冲;截污治污;思考与对策,南宁市
1 前言
城市内河是城市的连续空间,但由于城市内河整治落后于其他基础设施建设,城市内河成了城市建设用地的侵占目标和纳污的容器,使城市内河污染问题越来越突出,已严重破坏城市水环境,严重阻碍城市生态系统的建设和可持续发展。要加强城市生态系统建设和提升城市水环境,让城市居民有一个美好的生活环境,进行城市内河环境综合整治成为当务之急, 其中城市内河截污治污是城市内河环境综合整治工程的重要组成部分。本文以广西南宁市竹排冲整治为例,对城市内河环境综合整治工程及内河水质现状进行分析,思考城市内河截污治污工程中存在的问题与对策,力求为城市内河环境综合整治工程的建设和管理建言献策,以达到提升城市水环境的目的。
2 竹排冲整治概况
2.1 竹排冲概况
广西南宁拥有一江两库六环十八条内河,竹排冲是十八条内河之一。竹排冲位于南宁市东部,邕江左岸,是南宁市规划城区内最长的一条内河,源于高峰林场六里分场六怀山和高峰岭,出河口位于葫芦顶大桥津头村附近,河长33.5km,流域面积117k。竹排冲主干流的流向由北向南,在茅桥附近进入市区,经市区江北片东侧,于葫芦顶大桥津头村附近汇入邕江,市区段长约9.5km。竹排冲河道整治前主要功能是行洪和接受工业废水、生活污水,水体水质污染严重。
2.2水体污染状况
2.2.1水质状况
整治前竹排冲河道中下游及上游河段大多已受到严重污染,河水乌黑,有漂浮泡沫,闻怪臭味。2001年南宁市环境保护局在《关于确定南宁市城市环境综合整治工程环境影响评价标准的批复》中,明确确定南宁市各水体执行标准:竹排冲(包括上游即沙江河)水质执行GHZBI-1999《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准。
根据2010年2月由广西大学、哈尔滨工业大学共同编制的《南宁市竹排冲河道污染现状调查报告》调查结论为沙江河、竹排冲水质属于地表水劣Ⅴ类,竹排冲干流与支流的水质均为重度污染,其污染源主要为生活污水和工业污水。2012年1月由广西大学、广西益江环保科技有限责任公司共同编制的《南宁市竹排冲上游植物园段水质改善工程污染源调查报告》调查结论为竹排冲上游植物园段水质为劣Ⅴ类,污染级别为严重污染级,竹排冲上游植物园段已成为“纳污河”。其主要污染源为畜牧养殖污水,其次是生活污染、农业面源污染和工业污染。
2.2.2 排污口状况
经过2004年至2007年间的竹排冲环境综合整治工程,其河道脏乱差现象得到较大改善,但仍然有很多排污口直接向竹排冲排入污水,导致竹排冲水质污染严重,生态环境再度遭受破坏。
根据实测资料,竹排冲中、下游北起茅桥湖,南至竹排冲入邕江口处,河道长约为9.5km,雨污水出水口共131个,其中51个雨水(合流口),80个污水口。上游植物园段从长路铁路桥至高峰水库,河道长为17.8km,主要排污口(沟)共有28个。
2.3整治目标
竹排冲是邕江重要支流,是南宁市东部重要的自然环境资源,是南宁市东部地区生态防护景观带。为提升城市水环境,推进生态文明城市建设,南宁市政府作出了加快城市水环境综合整治的重大决定,在打造成为中国南方“水城”的大环境下,对“水城”南湖――竹排冲核心环的建设等工作做出重要部署和要求,于2009年启动了南湖――竹排冲水系环境综合整治工程。该项目对竹排冲的截污治污总体目标为“控制污染,提高水质,改善水环境”,并按景观和河道行船的水体水质要求达到《景观环境用水水质标准》(GB/T18921-2002)中观赏性景观用水河道Ⅳ类标准。
2.4截污治污现状
早在2004年,南宁市已开展实施竹排冲环境综合整治项目,在竹排冲河道沿线附近城市道路内均敷设了污水截流管,例如:竹溪大道、民族大道、怡宾路、悦宾路、青山路、茶花园路、贤宾路等12条路污水管设计。截至目前为止,该12条道路均已施工完毕,但由于某些原因该12条道路的污水截流管建设未能彻底实施,导致截污工程没有发挥应有的社会效益和经济效益。
2009年12月启动的南湖――竹排冲水系环境综合整治工程包括了竹排冲截污工程,该截污工程建设主要是在2004年竹排冲综合整治工程基础上,在竹排冲河道两侧重新修建截污管道,对河道两侧的污水和初期雨水进行截流,以达到有效控制污染。目前一期工程茶花园桥至汇春桥下游竹溪苑附近施工已告段落,污水截流效果明显,该段河道水体水质已得到极大改善,并与两岸景观改造相辅相成,形成一道优美的水体景观。但由于二期工程及竹排冲上游整治项目尚未及时实施,未经截留处理的污水仍然不断排入竹排冲,上游污染直接影响下游水质,造成已整治的河段水质改善不理想,无法达到预期的观赏性景观用水河道Ⅳ类标准。
3 思考与对策
竹排冲河道属于典型的城市内河,整治建设工作已进行多年,但多次整治却未达到预期效果,有必要对这些年的截污治污工程进行反思,以供竹排冲后期建设及其他内河环境综合整治提供借鉴。
3.1 坚决彻底实施截污治污工程,保证工程有效性
城市内河环境综合整治工程是一项系统工程,从规划设计到工程实施,必须从政策上强力推行,铁腕实施,尤其是截污治污工程,工程实施必须要有连贯性,不留后患,不留缺口,要坚决彻底完成工程目标,保证工程建设有效性。
3.2 充分采取引水补水措施,保证水体循环自净能力
根据城市内河的具体情况,加强引水补水系统工程建设,有计划、有步骤的取水、引水、蓄水、补水,促使城市内河水系的河道达到水体循环及水系联通,提高河道自净能力,同时保护水中植物,进一步提高水质。要设法创造活水源头,比如充分利用大型污水处理厂,把污水处理厂尾水作为活水源头,另外可考虑从其它江河湖泊或水库引水,为城市内河提供新的水源。
3.3 建立长效的河道管理机制,确保工程持续效果
河道治理完成后,要加强管理,监督检查流域的污染物排放情况,禁止向河道内排放未经处理的污水和垃圾,保持河水水质。开展连续水质监测,保证治理效果,防止突发事件。定期进行环境监测、开展生态修复评价,监测治理效果,系统评价工程有效性。
4结语
内河整治,治污先行。在城市内河治理中截污治污是根本改善水质的关键,把截污治污工程作为城市内河环境综合整治工程的首要任务和最终目标来有效实施,才是真正达到城市内河环境综合整治工程的目的,才能真正达到提升城市生态环境,推进生态文明城市建设。
参考文献:
【1】南宁市城市规划设计院、广西珠委南宁勘测设计院、北京市市政工程设计研究总院.《南湖―竹排冲水系环境综合整治工程可行性研究报告》【R】.2010.
关键词:科研能力;环境工程;研究生;评价
研究生作为国家教育的最高层次人才,是国家建设和夺取世界知识经济制高点的重要力量。研究生的培养质量体现了一个国家的创新竞争力,更是决定了国家的教育发展水平[1]。近年来,随着我国社会经济的快速发展和科学技术的不断进步,社会各方面对研究生的需求不断增加,因此研究生教育规模也得到了“飞速发展”。随着研究生招生规模的逐年扩展,社会对研究生创新能力的关注不断加强,研究生在毕业就业时面临的挑战和困难也不断增加,同时,在面对如此众多的毕业生时很多用人单位也缺乏合理的评价方法,难以选择最适合的毕业生[2]。因此,必须建立一套完整、全面和科学合理的研究生能力的评价指标体系和方法,引导学生全面提高自身素质和适应社会的能力,同时为用人单位在选择学生时提供更为全面、准确的资料。环境工程作为新兴的交叉学科,是由很多门学科相互交叉渗透形成的综合性前沿学科,其涉及面广、实践性强[3],主要培养具备大气、水、固体废物等的污染与防治以及环境规划和保护生态环境等方面的知识,研究保护和改善环境质量的理论、技术原理和措施,能进行相关的规划设计、施工管理和开发等方面工作中的技术人才。在我们大力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会以及应对地球温室效应和资源能源危机的进程中,环境学科将会发挥越来越重要的作用。然而随着社会的发展和研究生招生规模的扩大,环境工程学科的硕士生培养过程暴漏出很多问题,教育模式也不能与时俱进,师资力量也比较薄弱,而且研究生科研水平相对不高[4]。因此,怎样培养高素质环境工程技术人才,如何提高环境工程研究生的科研水平,提升环境工程研究生就业竞争力成为我们关注的焦点。
1环境工程专业的研究生评价方法研究
研究生教育质量评价是一个复杂的动态过程,通过一系列科学的政策与措施加以完善,涉及研究生培养的全过程[5]。尤其是对新兴的交叉学科环境工程专业,该专业涉及化学化工、生物、材料、机械、医学等多个学科领域,需要多个学科知识的融合。由于各学科公共的理论基础较少,使对环境工程专业的研究生的培养,缺乏一套系统的理论课程,对培养环境工程专业的研究生,使其具有本专业领域内坚实的基础理论的目标困难重重,对环境工程设计能力和科学研究能力难以实现,更难以完成对环境质量评价和环境规划与管理,这有悖于我国的基本国策。因此,对环境工程专业的研究生的正确评价,有助于全面准确地衡量一个研究生的能力,以便为用人单位提供准确信息。目前,对环境工程专业的研究生常用的评价方法有以下三种方法:(1)以导师为主的诊断性评价方法。诊断性评价是指导师根据研究生本科阶段的专业知识制订适合学生特点和需要的有效教学课程,并在完成此策略之前对学生进行有效的评价,从而实现导师了解学生的知识储备、技能和能力水平等目的;(2)以相关的理论和专业课教师为主的形成性评价方法。形成性评价是在相关教师教学、实验过程中,为促进教学、教材更加完善,进而评价学生学习结果的方法;(3)以研究生为主的总结性评价方法。总结性评价通过对学生成绩的评定来证明教学方法和教材是否合理,培养方案是否有效。但从环境工程专业的研究生常用的评价手段可以看出,由于强调教师主导作用,在一定程度上抹杀了学生的批判精神和创新欲望。而美国研究生教育,在强调课程学习同时,更注重在教学科研的方式上发挥研究生的主体性,为培养研究生的科研创新能力提供了有利的条件。因此,提升研究生教育质量迫在眉睫,只有构建合理的研究生教育评价体系才是提高研究生教育质量的核心和关键。
2环境工程专业研究生教育评价体系的现状
我国现有的环境工程研究生教育评价体系多是采用课程学习和论文研究工作相结合的方法。具体就是对研究生在研期间的科研成果(论文、专利、项目等)、社会实践(包含调研、实习、实训等)以及道德操行方面等一系列指标的评价。2014年中国大学研究生教育排行榜采用三级评价指标体系,一级指标由人才培养和科学研究两大指标构成;二级指标由教学质量、培养基地、师资队伍、科研成果、科研项目和研究基地等构成;三级指标包括教学水平、杰出校友、杰出师资、学科建设、学术成果、基研项目、创新基地和学术平台等高端质量指标。武汉大学的研究生评价体系措施为:A为思想品德,占10%;B为科学研究,占50%;C为学习成绩,占10%;D为社会活动,占10%;E为文体活动,占5%;F为社会工作,占15%,各项得分乘以各项系数后累计总分值[6]。每一个评价指标都代表了研究生的一个方面能力和表现,而且研究生的每一个指标的表现也不尽相同,无法通过所有零散的指标来总结评价研究生。研究生教育评价体系是对研究生个人品德和科研创新潜力的一种综合评价,应该更为系统全面。但随着经济社会转型和创新成果应用的迫切需要,原培养模式和评价体系不能全面系统地展现出新形势下研究生的综合素质,制约了研究生教育事业的健康发展[7]。以环境工程专业的研究生的培养目标为例,新形势下研究生应具有以下特点:(1)动手能力较强。相对于本科生,研究生专业基础较为扎实,有一定的动手能力,能完成导师布置的任务;(2)总结能力较强。研究生能够独立自主地将科研数据很好地总结转化为成果,在实验过程中遇到问题时有自主分析原因、解决问题的能力;(3)独立性较强。科研的一个要求是有独立的研究能力,研究生生活往往是围绕科研展开的,一般活动在班级或课题组的老师同学中;(4)知识层次较高。研究生有较高的领悟能力,有较为科学系统的思维方式以及一定的综合能力。因此,现有的评价体系不能很好地适应新形势下的研究生现状,使得研究生教育向前发展的道路受阻,导致国家整体教育事业的滞后。因此,实施研究生教育评价体系改革是非常必要的。
3科研能力在环境工程专业研究生教育评价体系的作用
科学研究是研究生阶段教学计划中很重要的一方面,科研能力是智力品质的表现,科研能力需要扎实、宽广的专业知识储备和灵动的创新思维,是一个多维的多层次动态综合体[8]。强烈的好奇心和创新欲,是科研能力培养的核心,没有创新性想象和创新性思维是不可思议的。科研创新能力是研究生在各科学领域进行探究真理能力,也是智力的高级表现,科研能力在科研活动中起着决定作用,科研能力是一个操作系统,加强研究生科研工作有利于人才的培养。如斯坦福大学获得诺贝尔奖的一位物理学教授就是与四名研究生一起进行研究,使研究生科研能力得到迅速提高。环境工程是一门综合的重视实践的学科,在处理实际环境问题时,需要采用多种处理方式方法的组合,这就需要环境工程专业研究生要有较强的科研能力和有效的科研方法。做好这些,需要环境工作者不仅要有深厚的基础知识,还要具备较强的科研创新能力,能够设计或选择一条经济有效的处理方式。因为,科研创新能力是以深厚的专业知识为基础的,通过大量、广泛的阅读,迅速提高环境工程的专业素养;深入了解环境专业的现状和前沿,理论结合实践去发现问题、提出问题,进而处理问题。环境工程作为交叉学科,就是用多学科融合的知识去创新,去突破常规,想前人之所未想,做前人之所未做。运用科学原理和工程技术保护人类健康和福祉,改善其环境的环境工程专业,需要运用复杂多变的化学、生物和物理等学科的知识研究和分析环境问题,最终获得保护人类健康或控制环境质量的技术和设施。环境工程研究生要实现这些目标必须培养其较强的科研能力,科研能力在研究生教育中起着决定作用,因此,加强环境工程研究生科研工作有利于人才的培养。对研究生的科研能力进行定量的评价,无论是对社会、学校和研究生自我发展都具有重要的意义[9]。但是,研究生的科研能力不能靠主观判断,需要客观的科研成果来反映。近几年,学术界对科研评价方法给予了极大关注,评价理论研究也取得快速发展。但研究的重点主要集中在关注研究生的科研能力培养及其影响因素,而对研究生科研能力进行准确评价的较少,怎么正确地评价研究生的科研能力还不够完善[10]。因此,通过提高研究生科研能力实现研究生培养质量的最终目标。
4层次分析法在环境工程专业研究生教育评价体系的应用
研究生教育是学历教育的较高层次,是社会赋予研究生教育者和培养单位的使命与责任,研究生教育是培养高层次的科研人才,研究生科研创新能力是检验研究生教育质量的关键,其涉及面比较广泛、复杂程度比较高。因此,对研究生进行评价时必须全面客观。但由于教育过程是复杂的,教育的效果有一定的滞后性,而且评价的标准不明确,使研究生教育评价工作复杂而又长久。AHP(AnalyticHierarchyProcess)法又称为层次分析法,是由美国匹兹堡大学的T.L.Saaty教授等人于70年代提出的,采用定性和定量相结合的、系统化的、层次化的分析方法,这种方法用于处理复杂的社会、政治、经济、技术等方面决策问题的分析方法[11],采用这种方法可以有效的进行处理研究生科研能力。分级分层分类评价是我国研究生教育质量评价的基本指导思想,把各个指标的情况综合起来形成一个指数,才能满足多目标综合评价的要求,然后进行研究生科研能力相互间的比较和评价[12-13]。综合运用这些方法来对环境工程研究生的科研能力的各个环节进行评判,以获得一个比较全面、科学的评价结论来适应新时期对研究生的科研能力提出的新要求。在效益至上和人才供给逐年攀升的今天,社会对研究生的要求不断提高,研究生不仅要具有较强的专业知识,同时还要有较高的综合素质、较强的科研能力,仅有文凭和学历难以满足社会的要求。
5结语
提高研究生的教育质量是一项系统工程,是贯穿研究生教育的始终,是需要各个方面的协调配合,强调“全方位、全过程”的理念,不仅需要充分利用课程教学,而且要加强科研实践和论文撰写等途径,建立一套整体、连贯的评价体系,摆脱静态的、总结性评估的根本模式,同时建立较为完善的科研创新能力评价指标体系和评价方法,对研究生进行正确有效的评价,促进研究生的科研能力提升,并由管理者、导师及研究生共同努力获取更为时效性、科学性的科研成果,进而提高研究生的教育质量,促进研究生核心的就业竞争力。
参考文献
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关键词:环境工程;不足;方法
1环境工程的任务和管理方法
1.1目前环境工程的任务
目前,环境工程的任务是确保人类活动和环境管理体系的和谐。环境管理体系是提高项目管理战略的升级,是为了环境达到更完美的状态。因此,环境工程,不仅要完成任务,并使成本最低,获得最佳的环境保护效果。例如,一个产品在在使用中有可能受到环境影响,并影响环境,所以通常做法是把这些产品由其他质量更好的产品所取代,另一个办法是提高产品的周边环境,让他们的工作能力在良好氛围内工作能力最大化。这就是我们所说的环境工程管理表达方式。在这个过程中,管理体系和产品的环境要求之间没有冲突,是一个和谐的系统,在这过程中很难避免冲突,而解决这些矛盾的过程,就是管理系统升级。
1.2目前环境工程应该使用的管理方法
目前,我们需要建立一个有序、合理和谐统一的管理体系,保证管理的制度顺利实施。此外,为了做好环境工程管理工作,我们应建立相应的管理机构及制度,使管理工作有序地进行。同时,也要责任明确,让环境工程管理工作更到位。有效监督环境工程管理,确保科学规范工作顺利进行。
2环境工程管理工作中存在的不足
在管理过程中,对环境因素缺乏科学性及综合性的预测,导致这些因素指标的制定有很多困难,因此软指标多,硬指标少。因此,影响各指标之间的和谐统一。环境工程管理认识度不高,人们了解很少。我国设立此专业的大学不多。因此,没有相应的专业人才。鉴于资金和技术的缺乏,环境工程管理培训不多,导致环境工程管理不容易。许多人不了解环境工程管理,这样很难避免浪费资源。由于缺乏宣传,导致大量的环境工程管理信息不能及时公布,透明度底低,没有及时发现工程质量的不足,没有让环境管理发挥重要作用。环境工程管理意识不强,没有危机感和紧迫感。无论是政府还是社会,对环境工程管理监督不到位,导致有环境工程管理工作,但都不作为,这是很难达到应有的标准和规范。同时,环境工程管理的上级管理者很难充分发挥其作用,服务价值很小。
3加强环境工程管理控制的方法
必须改变传统观念,加强对环境管理的认识。同时,进一步加大资金投入,立足实际,充分认识到形势,分析和解决问题,优化管理体制,让环境工程更好的服务人民,维护人民更好的生活水平,让管理层对此体制认同。在管理过程中,应结合先进管理模式,总结出成功的经验,并形成一个标准,为以后的实践提供理论基础。同时,管理系统和规划目标要高度一致,两者相辅相成,不断完善,保证目标规划的实现,也验证管理系统的合理性,为将来的工作奠定基础。规定相关的环境工程管理,结合实际情况制定相应的规章制度,分析具体问题,具体化法律法规,使其更具操作性。还要注意提高员工的工作效率,制定合理的计划,让员工按计划推进,从而精确的完成工作。应鼓励大学院校发展环境工程管理专业,培养优秀的管理人员,以满足市场需求。同时,可以定期邀请环境专家、环境管理专业人员进行相应的培训,提高专业人员的素质和专业知识,增强环境管理能力。应尽可能加大宣传环境工程和管理的力度,通过特殊的网络和优秀的管理案例,使人们了解环境管理的经验及杰出成就,并积极参与环境工程管理工作中。
4结语
总之,环保工作已引起全球范围内人们的关注,环境工程管理尤为重要。在环境项目管理中,它具有领先的地位和先进管理体制,保证了环境工程管理的可持续运行,保证了系统的高效运行。因此,采取合理措施,保证系统的正常运行是非常重要的。但目前,我国还没有意识到环境工程管理的重要性,缺乏重视。不仅许多部门都没有意识到环境工程管理的重要作用,并且对它的技术、方法和如何操作了解不够,这也是不被重视的重要原因。因此,加强环境工程管理研究,探索合理的对策,是迫在眉睫的。
参考文献:
[1]韩仁才.关于环境工程管理中常见问题与对策的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2013,05:32-33.
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