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坚持以科学发展观为指导,以夯实基层基础为目标,以群众满意为标准,以标准化、规范化建设为重点,通过开展联系服务群众活动,组织群众评议,推进交通运输基层站所转变工作作风、改进管理方式方法,提升服务效能,树立交通运输基层站所“为民、务实、清廉”新形象,为全市交通运输事业快速健康发展奠定坚实的基础。
二、主要对象
运管处、公路处、航道处、海事处、虞山船闸、各中心所、配载所、维管处、检测站、市行政服务中心交通窗口。
三、创建内容
(一)公开透明。认真落实政务公开要求,在政策法规、办事流程、收费标准、服务承诺、监督渠道等方面做到应公开尽公开。
(二)依法行政。正确履行工作职责,依法依规办事,文明规范执法,科学有效管理。
(三)优质服务。优化服务流程,提高服务效能,完善服务设施,工作环境整洁,执法站所外观标准化建设达标。
(四)勤政廉政。尽职尽责,开拓创新,业绩显著。严格遵守廉洁从政(业)行业规范,廉洁奉公。
(五)制度健全。内部管理制度健全完善,落实到位,对群众举报和投诉的问题受理、整改、反馈等机制基本建立。
四、活动组织
市交通运输局负责组织所属基层站所的创建活动。
五、方法步骤
(一)动员部署阶段(5月份)。
各相关单位围绕创建要求,结合实际,制定“群众满意基层站所”创建活动实施方案。召开专题会议,深入动员部署,提高创建认识,明确创建任务,确保应创尽创。
(二)组织实施阶段(6-8月份)。
一是开展自查自纠。参加创建的基层站所通过问卷调查、座谈调研等方式,广泛征集社会各界,特别是服务对象的意见和建议,认真查找存在的问题和不足,不断完善便民举措,推进标准化、规范化建设,全面提升管理能力和服务水平。二是组织群众评议。组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等社会各界人士开展群众评议活动。行风监督和群众评议活动,由局监察室、法制科督查。参加创建的基层站所应从履行职责、队伍建设、便民服务、作风建设等方面向评议代表报告创建工作情况,虚心听取意见建议,不断改进工作。三是落实整改提高。参加创建的基层站所针对群众评议中提出的问题,进行分析研究,制订整改方案,落实整改措施,及时将整改情况向群众公开。
(三)考核验收阶段(9月份)。
一是开展自评。参加创建的基层站所对照创建要求开展自评,提交自评报告。符合申报条件的,向市局提出验收申请,并在公共场所公示一周。二是考核验收。由市局组织对申报创建的站所进行考核验收。三是推荐上报。根据上级确定的名额,市局将择优向上推荐,并接受上级部门的抽查。
(四)总结命名阶段(10月份)。
近年来,我省铁路、公路等交通运输设施建设进一步加快,运输安全形势基本稳定,但在一些地方仍然存在各种危及铁路、公路安全的隐患,各类事故仍有发生。为全面贯彻《国务院办公厅关于保障铁路公路等交通运输设施安全的通知》(明电〔〕15号)精神,杜绝各类人为因素造成交通运输设施损坏的现象,确保运输安全畅通,现就有关事项通知如下:
一、充分认识保障铁路、公路等交通运输设施安全的重要性,全面落实护路联防责任制。铁路、公路等设施是经济社会发展的重要基础设施,确保铁路、公路等设施安全,对于深入实施“八八战略”、全面推进“平安*”建设具有重大意义。各级政府及有关部门要充分认识保障铁路、公路等设施安全的重要性,按照各自职责,全面落实护路联防责任制,防范和制止危害铁路、公路等设施安全的行为。铁路、交通等有关部门要切实加强对交通设施安全工作的检查指导和督促协调,努力形成各方齐抓共管的合力。
二、依法开展铁路、公路等交通运输设施安全全面检查和专项整治。各地要组织力量,加大依法治路工作力度,依照《公路法》、《*省公路路政管理条例》和《铁路运输安全保护条例》对铁路、公路沿线及运输设施安全情况进行一次全面检查和专项整治,对危及铁路、公路设施安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储存危险品、违章建筑等行为,各地、各有关部门要共同制定整改措施,限期解决。对检查中发现违法、违规作业危及运输安全、情节严重的企业,要依法吊销资质证书和营业执照。要结合治理公路车辆超限超载工作,严厉查处超限超载车辆,运用源头治理与路面执法相结合的方式,杜绝超限超载运输车辆上路行驶破坏公路设施。检查整改的情况,由各市政府汇总,于8月30日前书面上报省政府办公厅。
一、交通建设方面
(一)意见和建议:建议进一步加大筹资力度,加快陆渔一级公路建设步伐,争取早日通车,方便群众出行。
整改措施和目标:
1、加大对上争取力度,积极联系省交通运输厅、市交通运输局,争取获得上级交通部门对我市更多的政策与资金扶持。加快调概步伐,市发改委组织进行了陆渔一级路概算调整市内审查会,目前,项目业主已按专家组意见进行了补充完善,修编后的方案已上报至市发改委、交通运输局,并已转报省发改委、交通运输厅,力争尽快完成调概批复。
2、拓宽筹资渠道,采取了拆借、融资等措施,筹集资金达3000万元。加大资金争取力度,尽快将省拨付资金1.16亿元落实到位。同时,市政府也正在向市政府汇报,力争取得市政府担保,向商业银行融资2至3亿元。
3、创新思路,破解建设资金“瓶颈”。陆渔一级路二期路面工程(二标)和三期工程拟采用BT模式运作,广泛吸纳社会资金参与陆渔一级路建设。目前,市中路公司已经拟定了BT模式运作方案上报市政府审批。
4、确定了年底通车的目标,加快推进建设步伐,严格实行目标责任卡管理,明确责任领导、责任人、责任单位,组建督察专班,具体负责各个标段的督办落实。8月底前完成二期路面二标招标工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程,9月底前完成起点至聂河段24公里路面施工任务,11月中旬前完成聂河至渔洋关段路面施工,11月底前完成全部桥梁工程,12月底前完成三期交安工程及沿线设施工程。
责任领导:
责任单位:市中路公司
责任人:
(二)意见和建议:建议加大陆渔一级公路建设协调力度,协助解决炮损、临时征地等补偿问题。在陆渔一级公路建成之前,加强原有道路的养护修复,保障农户通行和农产品流通。
整改措施和目标:
1、建设单位、项目所在乡镇政府协调专班、施工单位密切配合,积极主动上门做好宣传解释工作,将赔付办法讲明讲透,赢得受损户的理解与支持。
2、加大监督和协调力度,加快赔付速度。建设单位督促施工单位安排专人、专班上门到户处理和赔付。确保赔付金及时支付,不拖欠。
3、搞好调查核实,由施工单位、所在地乡镇人民政府协调专班、建设单位共同核实临时征地的数量,据实补偿,根据实际情况,土地确不能恢复,按照陆渔路项目建设的相关政策给予永久征地。对可以恢复的土地,按照临时征地协议及时给予恢复。
4、成立养护维修专班。为了保证沿线的道路畅通,达到无大坑大槽,定期洒水压尘,由各施工单位保障经费,组建专班保养,共安排专人60人组织养护设备12台套。
5、明确职责,跟踪督办。对沿线的管养划分了责任区,制定了工作质量标准,明确责任人。制定强制管养和奖惩办法,业主定期或不定期组织检查、考核。
责任领导:
责任单位:市中路公司、市公路局
责任人:
(三)意见或建议:建议加大松王公路养护力度,确保车辆正常通行。
整改措施和目标:
1、为彻底改变松王路路况,将对松王路进行升级改造,升级方案省有关部门正在评审中。为了解决当前行路难问题,正积极争取资金,先行对松木坪至接驾坳段进行改造,目前正在进行施工图设计和实物清点,近期将动工。
2、进一步加大养护力度,采用日常养护与突击性养护相结合的方式,进一步加大该线投入,雨后及时填补坑槽、疏通涵洞,确保路面无大坑大槽。
3、进一步加大巡查力度,特别做好暴雨灾害天气的巡查,及时清除坍方,疏通边沟,对崩塌路基、滑坡处设置安全警示标志。
责任领导:
责任单位:市公路局
责任人:
(四)意见或建议:建议加大农村道路硬化的投入,建设指标向山区乡镇倾斜,解决山区农村道路硬化问题。统一原硬化公路延伸段建设标准。
整改措施和目标:
1、积极向上级交通部门汇报,反映群众的呼声,争取农村道路硬化指标和建设资金。
2、每年安排通村水泥路建设计划时,重点考虑山区乡(镇)和沿江乡(镇)山区村。从2011年开始,重点对王家畈、聂家河、松木坪、潘家湾、枝城等山区乡(镇)倾斜,以解决山区人民群众出行难的问题。并在补助资金标准上,对山区乡(镇)也给予了重点扶持,今年按每公里15万元进行补助,缓解了山区乡(镇)自筹资金的压力。
3、加强农村公路建设质量的监管,严格执行技术标准,即3.5米宽、0.18米厚、强度C30。对纳入了国家建设计划的延伸段建设,严格执行此技术标准。
责任领导:
责任单位:市农村公路管理所
责任人:
(五)意见或建议:加大农村公路建设力度,做好水毁道路的维修及矿山车辆损坏路面的修复,完善农村道路警示牌、减少安全事故。
整改措施和目标:
1、积极向上级主管部门争取计划,力争每年安排不低于100公里的建设计划。今年投资2700万元用于110.5公里的村组道路硬化。截止7月份,已完成68.3公里,完成投资1707.5万元。
2、及时对水毁道路进行现场勘察,协助乡(镇)、村制定修复方案,提供技术服务。并督促乡(镇)村在水毁路段设置警示标志,尽快修复,恢复交通,确保道路安全畅通。同时,积极将水毁道路向上级主管部门上报,争取上级主管部门的资金补助。目前,已将元至7月份水毁道路及道路抢通分三次向市农村公路管理办公室报告。同时,拟定农村公路水毁修复补助资金方案,报市政府审批,建立农村公路水毁修复的长效机制。
3、积极开展农村公路危险路段安全隐患排查工作,根据省交通运输厅《关于印发湖北省农村公路安保工程建设实施方案的通知》精神,按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则,将全市特别危险的农村公路,重点是通客班车、交通流量大的农村公路正在进行数据汇总上报。并将根据上级安排的资金补助情况,以乡(镇)办事处为责任主体,对这些路段实施安保工程建设。对于其它路段,也将根据资金到位情况,以乡(镇)办事处为责任主体,逐年对部分路段实施安保工程建设,力争在“十二五”末逐步消除农村公路上的安全隐患。
4、积极协助乡镇村加强农村公路的路政管理,由公路管理责任主体单位,负责其区域内公路超重车限行的控制。配合有矿山车辆出入的村级道路管理主体单位,与矿山企业协商,由公路主要受益企业负责其路段的养护管理,并与公路管理责任主体单位签订养护、重建筹资协议,由政府、矿山企业、乡(镇)、村共同出资修复重建损坏的乡村公路。
责任领导
责任单位:市农村公路管理所
责任人:
(六)意见或建议:建议加快原238厂3号工业园区进场路修复。
整改措施和目标:
1、积极协调市国通公司筹集建设资金。
2、开展现场调查和施工组织设计,并与相关部门衔接,尽快落实施工队伍,争取在月底前组织实施。
责任领导:
责任单位:市公路局
责任人:
二、行业管理方面
(一)意见和建议:建议加强农村小学、幼儿园非法校车管理,严禁面包车超载经营。
整改措施和目标:
1、加强《校车安全管理条例》及交通运输法律、法规的宣传教育,引导广大经营者和驾驶人员增强守法意识。
2、积极争取政府和相关部门支持,实行部门联动,采取疏堵结合的方法开展运输市场秩序综合整治,打击非法校车及超载等违法经营行为。
3、鼓励学校、幼儿园购买符合国家安全标准的校车为本校(园)服务,逐步规范校车的安全管理及经营行为。
责任领导:
责任单位:市运管局
责任人:
(二)意见或建议:建议加强陆城至松木坪直达车运营时间的管理,满足群众出行要求。
整改措施和目标:
1、积极引导客运公司树立以市场为导向、以便民为宗旨的经营理念,根据市场规律和人民群众要求,延长陆城至松木坪线路收班时间,方便群众出行。
2、加强对从业人员职业道德教育,努力提高服务质量,用质量信誉取信市场。
3、引导永鑫客运公司提前整体报废客运车辆,提高车辆档次,加大发班密度,以舒适、快捷、便民来赢得稳定的客运市场。
责任领导:
责任单位:市运管局
责任人:
(三)意见或建议:建议加大陆城城区电动三轮非法载客的管理。
整改措施和目标:
积极配合公安交警、工商部门开展专项整治。目前,由市交警大队牵头,从工商、交通运管部门抽调人员组成专班对城区电动三轮车开展综合整治,禁止电动三轮车非法载客。
责任领导:
责任单位:市运管局
责任人:
(四)意见或建议:建议加快我市公交车发展,完善公交车站布局,尽最大可能惠及百姓。
整改措施和目标:
1、积极抓好我市城乡道路客运一体化试点工作,市政府原则同意了城乡道路客运一体化实施方案,分步实施城区低票价公交,市镇公交、村镇公交、市际公交等线路,其票价由市物价部门核定。
2、聘请专业机构修编《市公共交通规划》,并按规划组织实施,同时加快公交站场建设,我局拟分年度、分批次拟在陆城至渔洋溪,陆城至孙家河线路新建港湾式站亭34个,完善公交站台服务网络。
责任领导:
责任单位:市运管局
责任人:
(五)意见或建议:建议加大公路治超工作力度,防止只收费不卸载的现象发生。
整改措施和目标:
1、进一步规范执法行为。严格按照《湖北省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准》对超限超载车辆进行纠正和处罚。严禁以罚代卸的违规行为,严格卸载与处罚相结合,凡超载55吨以上车辆严禁进路进桥。对恶意超限超载的,要按处罚的上限处罚并实施卸载。
2、加大宣传力度,营造整改氛围。坚持公开、公平、公正、透明的原则,做到一车一检测,认真查处每一辆超限超载车辆。
3、进一步修订超限治理各项规章制度,加强治超工作人员经常性的教育和管理,不断提高工作自觉性、主动性和责任心,增强治超工作实效。
责任领导:
责任单位:市公路局
责任人:
(六)意见或建议:建议加强农村硬化公路的质量监控,建立科学严格的考核验收奖惩机制。
整改措施和目标:
1、健全和完善通村水泥路建设市场信用平台。建立“黑名单”制度,及时向各乡镇通报,建议列入黑名单的施工单位不参与通村水泥路建设,净化建设市场,从源头上保证通村水泥路建设质量。
2、切实加强施工单位质量检查。认真落实“政府监督、业主负责、工程监理、施工自检”的质保体系,完善工程项目从开工到完工全过程监督机制。严格要求各乡镇在项目开工前,向市农村公路管理所申请质量监督。由农路所勘察路基是否合符标准,达标后才允许进行混凝土铺筑。施工中加强日常巡查,主要检查混凝土配合比是否达标、日常养生是否到位以及施工单位自检材料等,以确保建设质量。
3、进一步完善验收考核机制。工程完工后,在市农村公路管理领导小组办公室的组织下,严格按《公路工程竣工验收办法》和有关规定进行验收。验收不合格的,将扣减补助资金。并由市财政直接将扣减补助资金列入农村公路水(损)毁专项资金,用于农村公路水(损)毁修复,目前,已拟定了具体扣减办法和扣减标准。
责任领导:
责任单位:市农村公路管理所
责任人:
三、队伍建设方面
(一)意见和建议:建议加大交通运输工作的宣传力度,让更多的人了解、理解、支持交通工作。
整改措施和目标:
1、进一步加大对交通运输工作的宣传力度。利用《三峡日报》、《三峡晚报》等媒介大张旗鼓地宣传交通运输职能,全面介绍今年交通重点项目进展情况。联系电视台做两期关于交通服务民生、市民关注的交通热点问题的专题栏目,使广大市民对交通有深入的了解。
2、创新宣传模式。在利用报刊杂志等传统的宣传阵地的基础上,开辟网上宣传渠道,在交通运输网上拓展交通宣传领域。
3、加大对交通运输系统内模范人物及先进典型事迹的宣传力度,通过先进来引导人、示范人。
责任领导
责任单位:局办公室
责任人:
(二)意见和建议:建议加强执法队伍及个人的法制教育,进一步规范执法行为,文明执法,人性化执法。
整改措施和目标:
1、按照全市文明执法活动要求,加强交通运输行政执法人员的法制教育,组织执法人员系统学习法律法规,全面规范执法行为。
关于印发××年元旦春节期间安全生产
工作实施方案的通知
各镇街交安办,交通各企事业单位:
元旦、春节已近是客货运输高峰期,运输量大而集中,运输任务十分繁重,特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨,给交通运输安全管理带来较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作,落实相关安全防范措施,杜绝发生群死群伤的重特大事故,减少一般伤亡事故,确保元旦、春节期间的运输安全,给群众出行提供安全、畅通的乘车(船)环境,让全市人民过一个欢乐、祥和的节日,根据重庆市交委《关于切实做好××年元旦春运期间安全工作出了的通知》(渝交委安号)要求,现将《交通局××年元旦春节暨春运期间安全生产工作实施方案》印发给你们,请按照方案认真组织实施。
二*年十二月十四日
市交通局
×年元旦春节期间安全生产
工作实施方案
元旦、春节期间是客货运输的高峰,运输量大且集中,运输任务十分繁重,特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨,给交通运输安全管理带来较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作,落实相关安全防范措施,杜绝发生群死群伤的重特大事故,减少一般伤亡事故,确保元旦、春节期间的运输安全,特制定本方案。
一、提高认识,加强领导
运输安全是元旦、春节期间工作的重中之重。要牢固树立“安全第一、预防为主”“综合治理”的方针,重视和加强安全生产工作,把运输安全作为头等大事来抓,认真贯彻落实各项安全生产工作的方针、政策,以对党和人民高度负责的精神,从稳定大局出发,切实加强安全工作领导。市交通局成立元旦春节期间安全工作领导小组,由局长任组长,副局长、任副组长,局安全法制科科长、港航管理处主任、市运管所所长、市公路养护段段长、市路政大队大队长为成员,领导小组设办公室于安全法制科,联系电话:(传真)。在元旦春节期间,交通各企事业单位主要领导要亲自挂帅,组织制定严密的预防事故方案,从统筹安排、安全教育、监督检查三个方面抓好落实,指挥和协调安全生产工作,切实保障国家财产和人民群众生命的安全。
二、落实责任,强化交通运输安全监督
各单位要针对薄弱环节,突出工作重点,切实履行职责,把各项安全防范措施落到实处,坚决遏制重、特大事故的发生,确保元旦、春节期间的交通运输安全。
(一)地方海事处要切实加强交通安全管理。一是要开展水上交通安全专项整治。以“四客一危”船舶及景区游览船、乡镇(客)渡船为重点,严厉打击违章航行,加强航行监管。二是要对参加元旦、春节期间运营的客船、渡船、危险品运输船和船员进行严格的审查,严禁不具备安全航行条件和船舶参加营运,严禁不适任的船员上岗操作;三是要加强现场源头监管,防止客船超载、冒雾航行,防止渡船超载规定航线渡运。督促船公司加强对船员的安全教育,落实各项安全操作措施,做到遵守航行;四是狠抓砂船超载专项治理工作,要下决心彻底根治砂船超载行为,加大检查力度,调整力量,抽调机关科室人员充实到第一线,掌握好政策与标准,决不允许漏掉一只砂船未通过检查放行,切实履行职责,对严重超载的砂船实施严管重罚,确保砂船治超工作有明显的好转。五是加强水上消防安全管理,督促船公司按照《交通部〈运输船舶消防安全管理规定〉的要求,落实消防责任,要组织力量,对船舶的消防设施、设备进行一次检查,组织消防演练,并完善事故处置应急预案,发现火灾隐患要及时督促进行整改,做到防患于未然。六是对客运码头、渡口、习惯性上船点要落实专人监管,认真执行“双签”和乘客数额登记制度,对装载的乘客人数要做到心里有数,必须按核定人员装载,防止客渡船冒雾或超员航行。七是要认真做到元旦、春节期间水上监管的工作方案,加强水上交通安全监督,督促镇街加强船舶的安全管理,纠正和查处各种违章行为。
(二)交管所要加强道路运输安全的源头管理。按照“三关一监督”的工作要求,一是严格审查从业人员资质。按照《中华人民共和国道路运输条例》有关规定,对驾驶员、进行严格的审查,凡不具备资格的驾驶员、绝不参加春运,要坚决取消其从业资格。
逐步建立交通运输从业人员重大违章及事故公示制度。对造成人员伤亡的营运驾驶员、船员,要进行公示,情节严重、安全意识薄弱的从业人员要进行再教育和培训,经考试合格后方可上岗,考试不合格的要依法取消其从业资格。二是严格驾驶员的安全教育。运管所要督促运输企业落实对驾驶员的安全教育,分析运输事故的典型案例,提高节假日安全意识;组织观看“关爱生命、安全出行”宣传挂图和光盘音像资料,客运驾驶员的教育率要达到。三是严格运输车辆的技术审查。各运输企业要组织力量对运输车辆的技术状况进行检查,保证车辆的技术状况保持良好。运管所要按照有关规定对客运车辆的技术状况进行严格的审查,凡不符合技术条件的客运车辆一律不准参加营运。
运管所要对维修企业二级维护保养作业的情况进行检查,对于不按国家规定有关技术规范进行车辆维护和检测,出具虚假的二级维护合格证的维修企业和车主要依法从严处罚。四是严格经营站场安全监管。督促各汽车客运站、履行职责,认真落实“五不出站”的规定,落实安全例保检查和“三品”检查制度,防止“病车”和超员车出站,防止易燃、易爆、放射性等危险品上车,把好站门安全关。市运管所要对经营性车站进行一次认真清理,坚决取缔非法设立的汽车客运站。对经营性车站落实有关安全规章制度的情况进行检查,工作不落实的要依法进行处理。
三、突出重点,落实各项安全管理
(一)严格车辆的动态监管。超长客运、农村客运及危化品运输和高速公路运输车辆是道路运输安全监管的重点。各有关运输企业要采取有效措施,尤其要督促运输企业严格按规定配备颠簸客运车辆的驾驶员,保证晚间点至凌晨点不夜行山区危险公路,防止驾驶员“两超一疲”(超载、超速和疲劳驾车),做好预防工作;有关运输企业要加强对安装了终端车船的动态监管,及时发现动态中的安全隐患,有效防止发生各类运输事故。
加强乡镇客渡船和自用船舶的安全监督管理,督促乡镇政府落实客渡船的安全管理责任制和客渡船的安全管理规定,杜绝客渡船超载、冒雾航行,坚决打击自用船进行违章载客运输。
(二)严格客运包车的安全管理。严格按照“五定一审批”(定车、定人、定时间、定路线、定安全责任人)和“三交代”(交代车况、交代路况、交代安全情况)规定落实包车安全管理。即:承担包车客运的企业必须符合相应的资质等级,车辆技术状况必须良好,驾驶员具备相应资质并熟悉道路情况,运距单程在公里以上(高速公路公里以上)的包车,必须配备名以上驾驶员。各级道路运输机构办理包车牌时,要按照包车管理的规定严格进行审查,不符合安全要求的一律不予发放包车线路牌。
四、各镇街要认真履行乡镇船舶和乡村道路安全管理职责
各镇街作为乡镇船舶和乡道公路安全管理的主体,必须认真履行安全监管职责,将元旦春节期间的水上交通安全和乡村道路安全纳入工作议程,作好安排部署。一是加强乡镇船舶船员的安全教育,打消船员违章航行的侥幸心理。二是加强码头、渡口、习惯性上船点的现场监控,督促监管人员在岗到位,严格执行“双签”和乘客数额登记制度制度,防止船舶超载、冒雾航行等违章行为。三是做好辖区内乡村道路的维护工作,清除可能影响安全通行的路面障碍,完善有关标志,保证车辆特别是客运车辆的行车安全。
五、维护安全基础设施,加强交通安全管理
市公路养护段、市路政大队及各收费路桥单位,应组织力量对公路的安全通行情况和事故频发路段的安全标志等设施进行检查,清除可能影响安全通行的路面障碍,疏通边沟、涵洞,完善有关标志,消除安全警示牌等设施的不安全因素。对可能出现滑坡坍塌的危岩堡坎以及涉险桥梁隧道,要设置警示标志,采取排险措施和制定抢险预案,及时排除影响安全通行的隐患,确保公路安全与畅通。
总结事故教训,举一反三。各单位要按照“四不放过”的原则,对今年以来发生的事故进行认真清理,分析事故原因,针对安全管理中存在的薄弱环节,制定整改方案,落实整改措施,防止类似事故再次发生。
六、组织开展安全生产大检查,确保春运安全生产
安全检查是消除事故隐患,严厉打击违法行为,是做好元旦、春运安全的有效措施。各交通行业管理机构、运输企业要结合本行业、本单位的实际,主要领导要亲自带队组织运输安全专项大检查。检查的重点单位是:交通运输企业及车站、码头、渡口、事故易发段等重点场所和建设工地,易燃易爆、有害及腐蚀品的运输等。检查的主要内容是:安全规章制度的落实情况;从业人员的安全教育情况;事故隐患的排查和整改情况;车辆维护保养及危险品运输安全管理的落实情况等。检查中发现的安全隐患要及时责成有关单位进行整改,并对整改情况进行跟踪督查。如发现有失职渎职的要做到有责必究,绝不姑息迁就。
七、加强安全信息报告,落实应急救援处置预案
各单位要安排好元旦、春节期间的安全值班,春节长假期间每天要有一名领导在岗带班。安全管理干部的通讯必须随时保持畅通。发生事故灾害或重大险情务必按照《重庆市交通委员会关于加强全市交通系统安全生产事故信息管理及明确事故处置规定的通知》(渝交委安〔〕号)规定及时报告。凡发生人员死亡的事故,务必在第一时间及时向市交通局安全法制科报告(电话:);重特大事故或重大险情应在小时内向市交通局书面报告,一般伤亡事故在小时内向市交通局书面报告,违者将按有关规定追究相应责任。
各交通行业管理机构、各交通运输企业要对本地区、本单位实施应急救援预案的准备情况进行检查和组织必要的演练,做到事故灾害发生后,能及时启动预案,组织救援人员、救援装备赶赴事故现场,参加救援。
八、严格安全责任考核
总体目标:以加快运输结构转型和出行方式转变为核心,以提高能源利用效率和强化管理为重点,通过政策引导、规范标准、市场准入、监督管理、科技创新、信息服务等手段,结合我市交通运输行业结构调整、技术进步、管理挖潜等方面节能潜力,提高行车舒适性、缩短行车距离,改善船舶的行使条件、缩短航行时间,实现节能减排为目的,进一步整合现有公路、水路、港口资源,进一步综合完善我市大交通建设,构建综合性运输枢纽及运输网络。
一、组织领导
为了使节能减排工作有序开展,局决定成立节能减排工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在局安全(科技)科。
二、优化综合交通运输体系,提高交通运输节能水平
(一)进一步强化道路运输行业节能减排工作
1、加大运力结构调整力度,把好营运车辆准入关。认真贯彻交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,严禁高耗能车辆进入运输市场,严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。对能耗高、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测,车辆的技术状况达不到要求以及已到报废年限或行驶里程的车辆要坚决清理出运输市场。对客运班线实载率低于70%的客运班线不再新增运力和班次。加快利用科技手段提高运输组织化程度和集约化水平,大力推广现代物流信息系统建设,进一步提高货运车辆实载率,最终实现节能减排。
2、将节能减排工作纳入质量信誉考核。运管处要将节能减排工作作为一项重要考核内容纳入到对运输企业、维修企业、出租企业和驾校的质量信誉考核当中,并提高节能减排目标完成情况在质量信誉考核中所占分值的比例。同时将班线新增许可,班线延续经营许可,车辆等级评定,驾校等级评定等业务与节能减排目标完成情况进行挂勾,对节能减排工作不积极、不重视的企业,下发整改通知,如整改后仍达不到节能减排要求的,将停止办理与该企业有关的一切业务。直至整改后经验收合格恢复业务办理。
3、强化对营运车辆二级维护的监管。运管处要加强对营运车辆二级维护的监督和检查,对于随意减少二级维护项目,或者只收钱不维护的定点维护企业和提供虚假车辆性能检测报告单的检测站,一经检查发现将按相关规定对该企业进行处罚,对经教育仍不按规定执行的企业取消该企业的二级维护定点资格和综合性能检测资格。严厉打击制售假二级维护合格证的违法行为。
4、加快清洁能源的推广和使用,在我市公交、出租车辆推广使用清洁燃料的基础上,积极研究推进客货运车辆、旅游车辆、驾校教练车辆等营运车辆的清洁燃料使用。
5、优化运输组织,促进甩挂运输发展。鼓励重点道路运输企业按照市场机制整合资源,调整运力结构,提高营运车辆的里程利用率和实载率,减少单位运输工作量的燃料消耗。以交通运输部和国家发展改革委等部门联合印发的《关于印发甩挂运输试点工作实施方案的通知》为契机,积极开展甩挂运输试点工作,取得经验和成效后,逐步推广应用提升,力争甩挂运输周转量在道路货运中的比例增加,带动道路运输节能减排取得明显成效,促进我市现代物流业发展。
6、加强科学回收利用,实现维修行业节能降耗。继续引导维修企业规范处置废机油,并加大维修行业废轮胎、废电池、废配件等回收再利用工作。废机油资质回收工作逐渐由一二类维修企业向三类维修企业户延伸。大力推广应用红外线烤漆技术与设备,以逐步替代废气排放较大的传统燃油式烤漆房。
(二)加强公交行业的节能减排工作
1、以建立绿色公共交通系统为目标,构建可持续发展的公共交通系统模式。大力发展城市公共交通系统,确立公共交通在城市交通中的优先地位。
2、加强公共交通节能管理,推广使用清洁燃料。推广节能减排新技术、新材料。完善和落实节油、节气的管理制度及奖罚制度。加快老旧车辆更新,进一步提高清洁燃料车辆的占比,减少车辆尾气排放量。
3、提高线网覆盖率,不断改善和提高城市公交服务水平。形成结构合理、高效快捷的公共交通系统,加快建设智能公交调度系统,科学合理调度公交车辆运行,达到系统节能目的。努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”。
4、大力发展农村客运,推广使用符合《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》的“村村通”农村客运车型;打破传统定点、定线、定班单一的发班方式,采取区域经营、专线经营、延伸经营、预约经营等灵活多样的节能降耗客运经营方式。
三、加快推进绿色交通建设
(一)加快公路基础设施建设,优化路网结构,实施重点公路工程建设能耗管理和节能监督,把工程节能列入工程建设管理之中。要求在确保质量、工期的前提下,把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案,减少大填大挖,节约土地资源,加强美化绿化,建设生态路、环保路、景观路。
(二)加强对大、中修工程施工管理,鼓励通过合理规划、优化设计、技术改造,使用煤矸石、粉煤灰、尾矿、赤泥等工业废弃物,开展旧水泥、沥青路面的循环再利用,临时占地复垦,减少资源的投入占用。积极推广应用新技术、新工艺、新材料,降低原材料消耗。
(三)公路养护中继续做好全国干线公路养护管理检查,合理安排预防性养护和周期性大、中修,加强对大、中修工程施工中节能的管理,降低原材料消耗,严格养护质量管理,减少返工现象,降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
(四)全面提高航道技术等级,改善通航条件,打造绿色航道。加快推进内河运输、重点港口建设,促进港口结构调整和升级。引导港航企业加强节能管理,加快内河船型标准化进程,加速老旧运输船舶淘汰工作;严把船舶准入关,在新增运力对不符合国家能耗和排放标准的运力不予审批。
四、建设智能交通体系。
为全方位打造智能化的交通运行体系、监管体系和服务体系,提升市化和国际化水平。进一步落实智能交通发展规划和建设。包括智能公共交通管理系统、智能货物运输管理系统、智能道路交通设施管理系统、智能水运交通管理系统、实现通畅交通、便利交通、环保交通、幸福交通、安全交通的总体目的。
按照市、县中秋国庆安全生产会议及有关文件精神,我局高度重视,精心组织安排,在全县交通运输系统开展了迎双节安全生产检查整治活动,现将安全检查整治情况报告如下:
一、深入贯彻文件精神,夯实安全责任。自“8.26”包茂高速特大交通事故之后,我局召开专项会议,认真学习传达《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、8月28日国务院安委会、省政府安委会交通安全紧急电视电话会议精神,按照市交通运输局《关于做好2012年国庆中秋期间及下一阶段安全生产工作的通知》、县安委会《关于切实做好双节期间安全生产工作的通知》(略安委会〔2012〕5号)及县安委会第四次会议精神,我局成立了由局长史定国同志任组长,副局长贾英林、裴明勇、文强等同志任副组长,局运管科、局建设科、农管局、县运管所、县航管站、县公交公司、双祥公司及汉运司分公司为成员单位的安全生产检查整治工作领导小组,制定了安全生产检查整治工作实施方案,对全县的道路运输、公路养护、水上交通、工程建设等方面安全检查整治活动作了周密的安排部署。
二、全面开展检查活动,及时整改隐患。按照市县对双节安全生产工作的统一安排部署,我局会同有关单位开展了全方位的安全检查整治工作。
(一)道路运输方面。按照县政府办公室《关于印发整治客运市场秩序打击非法客运行为专项行动实施方案的通知》要求,局运管科会同县运管所加强道路交通安全监管工作,对县域内的3个客运企业汉运司分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司进行安全大检查,加大对非法客运的查处和打击力度。各企业均按照相关要求,制订了安全检查整治方案,成立了领导机构,相继召开了全体员工参加的安全运输专题会议,强化了安全防范意识。对检查中发现的部分灭火器放置位置不当、超速超员、农村客运监管盲点及非法客运等问题已经进行了集中整改整治。
(二)公路养护方面。县农村公路管理局对全县农村公路开展安全隐患排查活动,对略徽路、略中路、中五路、何王路、夹武路等12条线路的塌方及时进行了清理,对列养的县乡公路及桥梁进行了全面检查,在未能实施工程治理的安全隐患处设立牢固、醒目的警示标志,安排了专人监测,并记录备案,确保了全县农村公路畅通。
(三)水上交通方面。县航管站对全县12处渡口全面开展大检查,目前已经有7个渡口因水位超过警戒线而暂时停运。在检查的渡口中,发现部分渡口船员无适任证书、无渡口守则乘客须知,已经要求其在双节前整改到位。
一、工作目标
坚持以人为本、生命至上,牢固树立安全生产红线意识,以预防和减少交通运输生产安全事故为目标,积极适应安全生产工作新常态。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目,强化安全事故预防措施,全面整治影响公共安全的突出问题和隐患;通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制,提升人员素质和安全意识,营造更加安全的生产环境,保持安全生产形势持续稳定,确保不发生重特大安全生产责任事故,确保不造成重特大人员伤亡和经济损失,确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区交通运输业科学发展新跨越。
二、工作任务
(一)进一步强化道路客运安全监管
1.落实凌晨2时至5时停车休息制度。严格禁止客车凌晨2时至5时运行,汽车客运站严禁夜间22时至次日凌晨5时安排客车发班;做好凌晨2时至5时途经我区长途客车的摸底工作。(责任单位:运管处、监察大队、各交管所、交运集团汽车五分公司、各汽车站)
2.严格汽车客运站源头监管。汽车站要加强对旅客行包“三品”的检查,切实落实好汽车客运站的“三封闭”措施,严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定。(责任单位:运管处、交管所、孤岛交管所、仙河交管所、各汽车站)
3.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核,认真审查包车合同的真实性、有效性,并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。利用车辆GPS监控系统和包车信息管理系统加强包车的动态监管。(责任单位:运管处、各交管所)
4.加强农村客运安全监管。联合公安、安监部门对农村客运车辆的道路安全通行状况进行评估,发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,加强校车途径路线农村公路隐患排查和养护工作。加强同公安等部门的联合整治,严厉打击农村客运违规经营行为。(责任单位:运管处、监察大队、各交管所、公路所)
(二)进一步加强道路危险货物运输安全监管
1.强化道路危险货物运输安全源头监管。会同安监、公安等部门严查违法托运行为,对未建立健全或已建立健全但未严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度的,抄告危险化学品生产、储存、经营企业许可机关,由其许可机关督促整改完善;对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的,一经发现,要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚,共同打击违规发货和非法充装危化品行为;会同公安等部门严查违法承运行为,全面清查并依法取缔未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。(责任单位:运管处、监察大队、各交管所)
2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》(JT/T911)、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》(JT/T912)、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》(JT/T913)、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T914)等四项标准要求,进一步建立健全各项安全生产管理制度。(责任单位:运管处、各交管所)
3.提升集约化发展水平,强化企业安全管理能力。2015年底前,暂停审批道路危险货物运输企业。做好挂而不管、以包代管、包而不管、安全责任不落实车辆的清理。鼓励引导危险品运输企业整合资源,对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组,提升危运企业规模化、集约化发展水平。(责任单位:运管处、各交管所、有关危运企业)
4.完善异地运输备案制度,强化车辆驻地运输管理。依托重点营运车辆联网联控系统,强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的,注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案;经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。严禁危化品运输车辆挂靠经营,严查只收费、不监管的企业。(责任单位:运管处、各交管所)
(三)提高车辆标准化水平,坚决打击非法改装
1.完善营运车辆安全性能标准,提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展,鼓励推广标准化、模块化厢式车等专用运输车辆,重点推进干线公路营运货车车型的标准化,加快更新老旧车辆。(责任单位:运管处、各交管所)
2.严格营运车辆年审年检。对公安部门、质检部门发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装并予以强制报废的抄告车辆,运管部门要收回相应车辆道路运输证。严格执行营运车辆综合性能检测制度,对检测不合格的车辆,一律不予通过审验,不得从事营运。(责任单位:运管处、各交管所)
3.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。会同公安、安全监管部门及有关部门按照法定职责,加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。道路危险货物运输企业要全面开展驾驶人、押运员紧急切断装置使用和操作规程培训。(责任单位:运管处、各交管所、各危运企业)
(四)进一步加强重点营运车辆动态监管
1.严格重点营运车辆动态监管考核。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》、《道路运输车辆动态监督管理办法》加强重点车辆监管,建立分级分类考核制度,在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面,对“两客一危”企业进行考核,并把企业监控平台运行情况,纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验和营运客车更新的依据。对于故意损毁、屏蔽系统的,一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿,对相关人员停岗培训教育。发生两次及以上上述行为的,取消相应营运资质和从业资格。(责任单位:运管处、各交管所)
2.夯实基础,提升联网联控系统应用水平。联合安监等部门积极推进危化品等重点车辆管理平台建设。组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作,确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上;加快推进联网联控数据完整性建设,确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合,对车辆运营期间实行不间断的动态监控,切实落实动态监控主体责任,实现动态监控与运输监管的良好融合,建立监管和运营闭环管理机制,提升道路运输车辆动态监管应用水平。(责任单位:运管处、各交管所、各道路运输企业)
(五)深入开展打非治违行动
1.开展道路货运违法行为专项整治。加强同公安、安全监管部门协调配合,加强联合执法,形成联动机制。进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的路面执法检查,严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆。严查货运车辆超限超载行为。(责任单位:监察大队、各交管所)
2.加强班线客车违法违规运输行为查处。严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为,严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为,做好营运客车出城检查、登记工作。(责任单位:监察大队、各交管所)
3.加强包车客运违法违规运输行为查处。制定排查工作计划,加大监督检查、巡查力度,严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。(责任单位:监察大队、各交管所)
4.加强宣传,完善社会监督机制。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体,加大安全法律法规宣传,普及安全知识,提高群众安全乘车意识和自我保护意识,拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。完善群众举报监督机制,广泛发动群众,举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为,形成全民参与,齐抓共管的机制。(责任单位:监察大队、办公室、法规办、各交管所)
(六)加强重点货运源头监管
按照省交通运输厅转发交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》(鲁交运发〔2011〕30号)要求,做好辖区内年发运量在5万吨以上的盐场等货物集散地的统计工作,经政府批准公布后实行派驻管理或重点巡查。(责任单位:运管处、各交管所)
(七)强化本质安全生产
1.严格运输市场准入。将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招标、质量信誉考核挂钩,把企业的安全生产状况作为完善市场准入的主要依据。严禁新增客运、危险品运输车辆挂靠经营。(责任单位:运管处、各交管所)
2.建立以安全为导向的市场退出机制。对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理;对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业,要责令其停产停业整顿;经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的,报请区政府批准后,按照新《安全生产法》第108条予以关闭,依法吊销其相关证照;各客运、危险品运输企业要与挂靠经营者解除挂靠合同或协议;未完成安全生产标准化达标工作的道路运输企业要在2015年底前完成达标工作。(责任单位:运管处、各交管所、有关运输企业)
3.严把营运驾驶人从业资格关。进一步规范运输企业经营性道路客货驾驶员、道路危险货物运输从业人员的上岗资格培训,教育培训内容和结果记入档案,并作为从业人员日常考核内容;建立被吊销从业资格的驾驶人“黑名单”库,定期向社会公布。(责任单位:运管处、各交管所)
4.加强企业资质管理。加强普法培训,交通运输企业要健全安全生产管理机构,加强安全生产责任落实与考核;按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求,组织道路运输企业开展安全生产承诺活动,签订安全生产承诺书,向社会和全体员工公开安全承诺;道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见,建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度,落实防控和应急处置措施;加快建立安全生产诚信体系,实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度,建立诚信激励机制。(责任单位:运管处、各交管所、各运输企业)
(八)强化水上运输安全监管
按照市局主管部门安排,加强日常安全监管力度,严厉打击船舶超范围经营行为,严格执行“逢七不开”规定和船舶防碰撞等措施,会同相关部门建立联合执法机制,持续开展运输船专项整治,整顿水运市场、船舶、船员、通航秩序。(责任单位:港航所)
(九)全面实施公路安全生命防护工程
1.全面排查治理公路安全隐患。按照国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》(〔2014〕55号)的总体要求,全面排查治理现有公路安全隐患,制定治理计划,优先保障使用资金,率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖、危桥危涵等重点路段的安全隐患治理。(责任单位:公路所、各公路管理站)
2.严格规范公路工程安全设施建设。落实公路建设“三同时”制度,新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设,切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。(责任单位:公路所)
3.加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》要求,积极联系公安局、区编办、区财政局等部门,根据道路里程、经营性道路运输车辆和机动车增长情况,相应加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设,完善道路交通警务保障和交通运输行政执法机制。(责任单位:办公室、法规办)
(十)强化交通工程建设安全监管
严厉打击交通工程建设领域不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为。督导施工单位加强施工安全教育,采取有力措施,切实做好防触电、防火灾、防人机冻损、防跌滑、防高空坠物伤人等事故的预防工作,各施工单位遇恶劣天气应停止施工作业,防止冻伤、摔伤事故的发生,施工工地安全管理人员必须跟班管理,不得擅自脱岗离岗,做到防患于未然。落实新建、改建、扩建道路交通主体工程与公路智能交通安全系统建设“三同时”制度。(责任单位:公路所、基建办)
(十一)扎实开展隐患排查治理,及时消除安全隐患
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督办”的隐患排查治理体系,加大专项整治力度,搞好隐患排查治理,不断提升事故预防能力。全力做好“两客一危”重点车辆,交通站场等重点领域和农村客车、校车通行农村公路的隐患排查治理工作。一是严格落实企业自查自纠制度。各交通运输企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度,凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的,将依法给予行政处罚。二是创新检查方式。要积极采用政府购买服务等方式,聘请专家帮助企业“诊断”隐患、发现问题,指导搞好整改。推广科技手段检测隐患,提高科技管理水平。三要确保整改到位。对执法检查和专项整治中发现的事故隐患,要立即整改;暂时不能立即整改的,要制定整改方案,明确整改责任和期限;拒不整改或者整改不力的,将依法依规严肃处理。四是严格挂牌督办制度。对一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患,要及时下达重大隐患整改督办通知书,督促限期整改。(责任单位:运管处、各交管所、各公路管理站、各交通运输企业)
(十二)强化应急管理工作,提升应急处置能力
完善突发事件应急处置体系,做好综合预案、专项预案编制修订工作。局属各单位要依据市局主管部门相关预案,结合实际工作,修订完善客运站应急处置预案、危险品运输应急处置预案、公路方面相关预案、交通建设工程安全生产事故应急预案等各项预案。修订后要以正式文件予以印发,另制定配套现场工作方案和操作手册,提高预案质量和可操作性,应急预案要及时向法规办报备。各运输企业要按照安全生产达标标准,结合有关要求和企业实际情况,制定可操作的各类应急预案和处置方案,并及时向安全办报备。各单位、企业要按照应急演练计划,科学组织实施应急演练。要加强应急值守和信息报送,及时、准确地上报安全生产事故信息,严禁瞒报、迟报、谎报、漏报,确保有效应对各类安全生产事故。(责任单位:法规办、基建办、运管处、公路所、各交通运输企业)
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(3月20日前)。召开调度会议,进行安排部署。利用各种媒体,广泛进行宣传发动,营造浓厚社会氛围。
(二)规范整治阶段(3月—10月)。各责任单位要按照专项行动的主要任务和工作安排,制定工作方案,对涉及到的每一个部位、每一个环节、每一项措施进行细化分工,明确责任领导、责任人、工作安排计划和保障措施,并逐项落实。
(三)总结提升阶段(11月—12月)。认真总结经验,查缺补漏,建立完善各项安全制度和运行机制,巩固成果,进一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立全区交通运输系统城市公共安全专项行动领导小组,负责行动的组织领导。领导小组办公室设在运管处,具体负责行动的组织、协调和推进工作。各责任单位要明确专门工作人员,制定具体工作方案,把各项工作落实到位。
在全县交通运输工作会议上的讲话(2014年3月)
同志们:
受局党组委托,现在我向大会作安全生产工作报告。
一、2013年全县交通运输安全工作回顾
2013年交通运输安全生产工 作,在局领导的高度重视下,认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列部署和要求,坚持“以人为本、安全发展、综合治理”的方针,认真落实两个主体责任,依托“三本台账”通过安全隐患排查治理“双月行动”,安全生产大检查等多项活动,排查整治客货维驾运输企业隐患60余条,查封非法加气站1个;特别是进入7月份以来,我县境内遭受多年不遇的连续强降雨天气,致使我县部分农村公路(桥涵)多处冲断、坍塌、下陷、山体滑坡、塌方和泥石流阻塞,严重影响了人民群众的正常出行。灾情发生后,我局迅速组织机关工作人员分6组深入到全县县、乡、村三级公路,进行摸底排查治理。共抢修水毁公路39条259公里104处,其中,公路103处,桥梁1座。路面损坏11600平方米;路基塌方9470立方米;沿路塌方3260立方米;水渠损毁506米,挡土墙坍塌1880立方米,涵洞损毁4道40米,桥梁1座150立方米。继续保持了交通运输安全生产零事故的良好记录,在全市交通运输安全生产年度考核中,我县排名全市第二,并由市局授予我局交通运输安全生产先进单位表彰。
同志们,2013年我们在推进安全生产各项措施落实上做了大量的工作,取得了积极成效,这是全系统广大干部职工团结一心,奋勇拼搏的结果。在这里,我谨代表局党组对奋战在交通战线的干部职工表示衷心感谢!同时,鼓励大家再接再厉,再立新功。交通运输安全生产是一个动态监管过程,安全隐患需要不断发现不断整改。因此,对安全工作要常抓不懈,警钟长鸣。
二、2014年工作安排
今年安全生产工作具体要抓好以下几项工作,可概括为:锁定目标,实施报备,依托台账,开展工作16字。
锁定目标就是要锁定巩固成绩,找准差距,排查隐患,堵塞漏洞,实现零事故这一目标。
实施报备就是要求所有的客货维驾企业和工程建设项目企业将安全生产条件向安全股报备,报备的信息包括企业安全资质、人员资质,安全制度岗位操作规范等内容,报备信息将作为我们对企业检查的依据,采取突查、明察暗访等方式,对企业安全生产进行全方位的监督检查,并适时对企业进行安全评估。
依托台账就是依托隐患排查、整治、销号三本台账,从人员的不规范操作、机械的不安全状态,环境因素的影响等诸多方面进行隐患排查整治。真正从源头上杜绝和消除隐患。
一、组织领导
为加强专项行动的组织领导,特成立隐患排查工作领导小组。
组长:*县交通局副局长
副组长:*县交通局党委委员、公路管理段段长
*县安监局副局长
*县*局党委委员、交警大队长
*县交通运输管理所所长
成员:*县*局交警大队教导员
*县公路管理段副书记、副段长
*县公路管理段副段长
*县农机管理站站长
*县交警大队副大队长
*县交通运输管理所副所长
二、排查工作重点
(一)全县道路临水、临崖、高落差地段,危险路段,事故多发地段、通村公路以及其他具有安全隐患的路段进行一次全面排查汇总,并提出整改建议向县政府报告;(表一)
(二)规范景区道路危险路段指示、警示牌;(表一)
(三)重点运输单位的客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、员工接送车(以下简称重点车辆)及其驾驶人的户籍化管理信息、相关从业资质条件,外省籍拖拉机、货运车辆及其驾驶人建档率到达100%;(表二)
(四)农村小客运车辆安全性能检测、车辆保险及从业人员资质条件审核;(表三)
(五)对全县租赁车辆进行摸底排查,工作台帐建档率达到100%。(表四)
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牵头,*交警、农机部门配合进行。从交通、*交警部门抽调专门人员成立隐患排查工作班子,道路安全隐患由路政大队为主,重点车辆及人员等交警为主,具体分工如下:
第一组:负责壶山街道、熟溪街道、白洋街道范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、交警1人组成;
第二组:负责茭道镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、交警1人组成;
第三组:负责履坦镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、交警1人组成;
第四组:负责桐琴镇、*镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队、运管所各1人、交警1人组成;
第五组:负责*乡、*镇、*镇、*乡、*乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队、运管所各1人、交警1人组成;
第六组:负责*镇、*镇、*乡、*乡、*乡、*乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:交通局1人、交警1人组成;
(二)认真组织开展道路交通事故多发点(段)的整改和临水临崖高落差危险路段的整治。要进一步加大道路交通事故多发点(段)的整改力度,对省市县督办的各处道路交通事故多发点(段),交通部门和有关乡镇(街道)要加快整改进度,提高整改质量。同时,交通、*、安监等部门对临水临崖高落差危险路段要进行全面排查,限期整改。
(三)加强源头管理。落实重点车辆及驾驶人"户籍化"管理措施,*部门要切实摸清重点车辆底数、车辆安全技术状况,掌握驾驶人安全行车情况,建立一车一档、一人一档,做到见车见人,不漏登、不漏管。交通运管部门要严格落实"三关一监督"制度,督促运输企业加强交通安全管理,督促落实责任主体。农机部门要加强对全县拖拉机特别是外省籍拖拉机的摸排力度,力争做到外省籍拖拉机建档率100%。各部门要加强配合,进一步健全监管网络,加强对营运客车、校车的执法检查,对违法违规车辆,做到安全隐患不消除坚决不放行;进一步推进客车超员、三轮汽车和拖拉机违法载人有奖举报制度的落实,发动广大群众,对道路交通违法行为形成有效监督。*交警、经侦部门要加强对租赁车辆及其所有人的排查管理力度,建立管理台帐,做到底数清、情况明。
(四)加大督查力度,确保实效。各参与专项行动的部门领导加强对本部门专项行动工作人员到岗到位情况和相关工作落实情况的检查、督导工作,检查督点是隐患排查工作全面落实情况,运输企业交通安全内部管理制度的落实情况。建立健全对重点驾驶人员的交通安全学习教育等机制。
四、工作要求