绿色低碳发展的建议精选(九篇)

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第1篇：绿色低碳发展的建议范文

云南省省长秦光荣在2010年云南省人代会《政府工作报告》中指出:

“坚持生态立省,环境优先,积极推进生态文明建设,大力发展绿色经济,培育低消耗、高效益、少污染产业,倡导更加文明的生活方式,加快建设资源节约型、环境友好型社会,让‘七彩云南’在新的时代更加亮丽夺目。”

将发展绿色经济写入《政府工作报告》,指出了未来云南发展经济的清晰思路,而发展低碳经济,则正是其核心。

2010年省两会:低碳经济声音统一

在2010年1月召开的云南省两会上,有关低碳经济的话题成为本次两会的一个突出亮点。

云南省省长秦光荣所作的《政府工作报告》明确提出:云南要积极发展循环经济和低碳经济。按照减量化、再利用和资源化的原则,创建一批循环经济企业和生态产业园区,进一步建立和完善清洁生产机制,抓好以一批清洁能源示范县。抓好曲靖市、玉溪市节水型社会建设试点。制定云南低碳经济发展纲要,争取列为国家低碳经济试点省。进一步优化能源结构,积极开发利用新能源和可再生能源。

面对全球变暖对人类生存和发展的严峻挑战,通过发展低碳经济,建立低碳生活方式,以实现人类社会可持续发展,已逐渐成为各国政府的共识。在这样的时代背景下,云南倡导发展低碳经济,体现出的是政府对发展地方经济的深度思考。一方面,云南产业结构不合理,资源依赖型和高能耗产业比重较大,有待通过发展低碳经济加以调整;另一方面,云南生物资源,太阳能等资源丰富,可以通过发展低碳能源技术产业,促进经济发展。由此看来,云南发展低碳经济,大有可为。

发展低碳经济不仅仅是政府传出的声音,而且也是社会各界的殷切希望。在两会上,许多代表积极响应政府所提出的发展低碳经济的政策,对云南发展低碳经济建言献策,主张通过各种方式大力发展云南低碳经济,以此助推云南经济的可持续发展。

九三学社在两会上提交了《关于大力推进云南省低碳经济健康发展的若干建议》,建议云南应逐步形成政府主导和企业积极参与的低碳经济发展模式,并着手制定节能环保产业、新能源产业等行业发展规划。另外还提出了强化工业企业节能减排,提高能源效率;加快发展碳汇林业和农业,充分发挥碳汇潜力;加大我省新型清洁可再生能源开发利用力度;建立低碳领域的科技创新机制;加大财政对低碳经济的支持力度;加强宣传,开展低碳城市和低碳工业园区试点等。

民革委则提出了《关于申请建立“国家低碳经济特色试验区”的思考》。建议把发展低碳经济列入云南省“十二五”发展规划,向中央申请“建立云南国家低碳经济发展实验区”项目并争取批准列项。建议还提出,要建立以社会生态文明理论为核心的低碳经济理念,建立云南特色的生态文明和谐理念,强调生态道德观念,弘扬民族传统优秀生态文化(神林文化、本主文化、梯田文化、贝叶文化、东巴文化等),建立生态道德规范,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

农工党云南省委提出《进一步加强我省节能减排工作的建议》,建议云南要进一步加强领导,严格目标责任制;进一步调整结果,加快传统产业改造升级;整合项目,全面开展“九湖”流域农村面源污染综合治理等。

代表卢云涛提出了《应对气候变化――云南省发展低碳经济的对策建议》,建议中指出,尽快成立云南省发展低碳经济领导小组,积极推进《云南省发展低碳经济规划纲要》的实施工作,注重科研、技术支撑及人才培育。建立专项资金,并逐步建立多渠道的投融资体制、机制,加大宣传力度,提高领导干部及全社会公众意识等。

政府主张、各派建议、代表献策,发展低碳经济,在2010年云南省两会上形成了完全统一的声音。

发展低碳经济:挑战和机遇并存

2010年,云南遭受了60年一遇的旱灾,目前灾情仍在蔓延。据云南省防汛抗旱指挥部分析预测,2010年3、4、5月云南省饮水困难民众将分别达到792万人、951万人和1014万人。

这是气候变异给人们制造的一场灾难。对于一个西部欠发达省份,这样的自然灾害无疑会对经济生活造成重大影响。为救灾,截止2月28日,云南省已积极筹资3亿多元。虽然旱情的起因还有待科学家进一步研究,但是这次旱情的严重爆发,凸显出云南环保工作所面临的严峻挑战。就云南所处的境况而言,既要发展经济,又要保护环境,发展循环经济和低碳经济无疑是云南实现“绿色强省”的首选之路。

2009年,云南省发展低碳经济的方向已经初步明朗。2009年12月全国政协主席贾庆林在视察云南省时,对云南生态建设工作提出了新的要求――充分发挥在低碳经济方面的巨大潜力,大力发展低碳经济,加强生态建设与环境保护,努力增加碳汇,同时积极发展新能源,努力减少碳源。

纵览云南的工业、农林业,以及新能源、生态产业等实际发展情况,在云南发展循环经济和低碳经济,面临着怎样的挑战和机遇呢?

工业呼唤低碳经济

云南并非工业强省,长期以来云南在工业发展方面还存在着许多问题。例如,云南工业中呈现出资源依赖型和高能耗产业比重较大,企业技术水平整体落后和能源利用效率不高等。目前在云南,冶金,化工、造纸和非金属矿物制品业投资仍占制造业投资40%以上。工业经济的低级、粗放、污染能源体系支撑局面一时难以改变。

欠发达的云南工业如何应对国家对工业节能减排下达的刚性指标,这既是发展绿色经济的需要也是现实难题。国家以2005年能耗和主要污染物排放为基准,确定各地“十一五”节能减排目标。要求云南万元GDP能耗下降17%;化学需氧量(COD)削减4.9%;二氧化硫(SO2)削减4%。为达到国家制定的指标,云南省通过签订目标责任书,统一考核,进行表彰奖励和问责。同时狠抓节能减排项目建设,淘汰炼钢、炼铁、电石、水泥孰料等落后生产工艺和产能。在“十一五”前三年,云南省COD削减1.58%,时间过半,但任务还未过半。从总体上看,“十一五”前三年,单位GDP能耗虽然已经下降10%,但实际能耗仍然高出全国平均水平的40%。要在2010年圆满实现“十一五”目标,特别是COD减排目标,形势严峻,任务艰巨。

从目前云南工业产业发展的实际情况出发,不管是为了达到国家下达的节能减排指标,还是为了进一步推进云南的工业现代化进程,在发展工业化道路上,云南均需要大力推进低碳经济的健康发展,即:既要做到保护好环境,又要发展好工业。

就现阶段云南工业水平状况而言,加快大中型企业推广应用“能效对标”步伐,持续推进企业节能减排,推进资源能源的循环利用和高效利用,变废为宝,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业,技术和产能,当是发展低碳经济的必要之举和可行之措。

农、林业企盼重推低碳经济

云南是个山多地少,地理环境独特的省份。云南山区面积占国土面积的94%,林业用地3.64亿亩,占国土面积的61.54%,是常用耕地面积的6倍,居全国第二位。

由于云南省近3400万人口分布在山区、半山区,92.3%的老百姓与林业发展息息相关。这就为云南发展碳汇林业和农业,充分发挥碳汇潜力提供了较好的基础。

碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。研究表明,每增加1%的森林覆盖率,可以从大气中吸收固定0.6亿――7.1亿吨碳。发挥碳潜力,就是通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库。

按照云南农林业现有的条件,结合因地制宜的农林业发展的思路,云南只要加强和改进林业生态建设和管理,提高单位面积森林蓄积量,积极发展生态农业,增加农田土壤碳贮存,减少农业碳排放,发挥各民族自然生态理念的优秀传统,就可以走上一条发展农林业的绿色环保之路。另外,通过沼气替代薪柴、采伐剩余物的回收利用,进行木材产品深加工,循环使用等措施来实现碳替代,这些都不失为云南发展农林业经济与保护环境一举两得的好方法。

清洁能源、新兴产业利好低碳经济

除了工农林业这三大重要产业,云南还有丰富的可再生能源资源,例如:云南的水电资源开发潜力巨大,太阳能,风能资源非常丰富,由此发展绿色能源、非碳能源等可再生资源具有得天独厚的优势。

同时,云南在生物质能发电和生物燃料生产,包括大中型沼气工程供气和发电、生物固化成型燃料等方面也具有较好的优势,尚需很好的开发利用。

在云南的清洁非碳能源中,太阳能是最为突出的一种。云南每年接受的太阳能辐射能量相当于730多亿吨标准煤,完全可以更好的开发利用,建成中国太阳能利用重要基地。目前,云南太阳能热水器普及率在全国名列前茅,太阳能热水器集热板保有量已超过800万立方米。全省太阳能产业产值已经超过10亿元。太阳能与建筑结合,太阳能与风能干燥,太阳能制冷及热泵技术的研究水平还处于国内领先,太阳能供热与制冷联合循环,吸附式太阳能并向的研究已接近产业化水平。

另外,太阳能光伏发电在云南已经得到了蓬勃发展,发电量达到7000多万KWH,年减排约7万吨温室气体的石林66MWP并网光伏电站试验示范项目第1MWP已经成功并网发电。此外,在云南各地农村已建成50多做独立运行的光伏电站,总装机容量约350KW.

正在研究开发利用的一项项非碳清洁能源正逐步走进云南人的经济视野,而这些成果的取得和发展无疑为云南的环保产业,即低碳经济起到良好的推动作用。

低碳经济已成为政府工作的重心之一

为真正将政策落到实处,云南省已将多项与发展低碳经济有关的工作明确列入2010年云南省重点督查工作之列。例如,加强国土资源管理和煤炭资源整合就是其中一项。这包括,实行严格的耕地保护目标责任制;进一步推进矿产资源开发整合工作;继续推进全省煤炭资源整合。煤炭企业控制在360户左右,矿井数量控制在1210革左右,关闭100个小煤矿。

第2篇：绿色低碳发展的建议范文

作为首都北京的东部门户，通州近几年发展迅速，一幢幢高楼拔地而起，现代化都市已然初露面容。

通州区滨水特色突出，境内分布着包括运河在内的潮白河、温榆河等大小河流13条，其中有7条流经形成境内。尤其是，在古运河核心区，这里五水交汇，成为通州以低碳建筑带动绿色新城的理想之地。

唯“绿”是图

“今年10月份，现代化国际新城第一批建设项目就要破土动工。”通州区委副书记、区长岳鹏透露说。

去年，北京市委十届七次全会明确提出，要“集中力量，聚焦通州，借助国内国际优质资源，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”，将通州新城建设提到了前所未有的高度。从此，“国际化新城”成为新通州的定位。

于是，通州新城的核心区将从原规划的新华大街移至五河交汇处，其内将开工建设两至三个集品位、质量、低碳等特点的标志性建筑。此前，曾有消息说通州新城将建超过300米高的新地标，事实上不是。“新城核心区已经启动一级土地开发，而地标性建筑关键不在高度，而是实践环保低碳建设理念。”岳鹏说。

新的通州新城规划确定，核心区将建高度200米的星级酒店、高度达250米的企业总部和区域地标、14.7公顷的特色博物馆，以及以主题水景酒店等为一体的运河水乡区。

以运河核心区为亮点，整个通州区都在鼓励开展低碳建筑来这里“落户”。

作为通州的低碳建筑代表――北京ONE，最近就博得了不少人的关注。这个被称为“中国首席低碳养生建筑”的北京ONE，为北京首座高科技低碳“氧”生住宅，作为惟一获邀参展上海世博论坛的房地产项目，一亮相便受到业界好评。

北京ONE位于通州新华大街南侧，总体量106万平米。项目公寓区由5栋高舒适度科技“氧”生住宅组成。“为了帮助人们远离污染、健康长寿。首先，我们的公寓是一栋真正可以养生的建筑，该项目采用了国际上最先进的恒湿恒温技术以及置换式新风系统使您和您的住宅更加具有生命力。”北京ONE的开发商这样表示。

此外据悉，以中国首座零碳排放的公共建筑著称的上海世博会伦敦案例零碳馆或将落户北京通州。虽然此次通州考虑引进零碳馆主要是为了学习和引入技术，倡导低碳环保的理念，但也预示着中国城市社区发展方向出现转折的信号。

新城核心区将被打造成为集文化、休闲、文化商务休闲、会展综合服务和高端商贸居住为一体的运河北京商贸文化区。“这里将被建成一个‘白天因商务而繁荣，夜晚因休闲娱乐而繁华’的不夜水城。”岳鹏自信地对记者说。

事实上，通州新城的建设引来了很多人的关注，他们也热衷于为这片区域提供“绿色建议”。

北京大学环境学院的江家泗教授提出，未来的通州新城应是一个“绿色经济的综合服务中心”，因此，要整合新的能源技术，加强对各种绿色能源和节能环保建筑材料的利用，建设新的低碳示范区，成为绿色低碳观光景点。

英国永续创新环境顾问公司总监郑一青女士表示，通州新城可以以水为主题，建设一个博物馆，展现的不仅是过去及现代的艺术，更多的是要展示动态的“未来”，人们在里面能不断看到世界最新的绿色环保理念和技术。

而来自美国波士顿的环保人士则建议说，通州新城应加强对水资源的利用，不仅是在水的文化上，还应以人为本，建设水上交通系统。

以水为“媒”

岳鹏说“通州新城未来最大的特点就是建筑亲水。”

在国际新城的规划设计中，通州区将把一些特色建筑安放在水边。眼下，运河源头的源头岛，对岸的矗立千年的燃灯塔，奥体公园里正在加班加点建设的巨型体育场，一栋栋整齐的高楼大厦，以及远处一排排透着勃勃生机的绿树，东关大桥上车水马龙，已然初步构成一幅“北方水城”的画卷。

曾经，蜿蜒流淌千年的北运河(京杭大运河的通州至山东聊城段)自北向南横穿通州区，将整个通州区划分为了新城和旧城，见证了通州的兴起和几度繁荣。

“未来的运河在通州新城中间穿过，这个特点在北方城市当中是惟一的。我们有信心把运河两岸打造成巴黎的塞纳河。”岳鹏说。他进一步表示，未来通州新城肯定是现代化的新城，无论是从建筑、城市规划、道路交通，包括亲水的体现――有一句词，那就是“京东魅力水城”。

这几年，新修的东关大桥雄跨运河两岸，衔接新城和旧城。桥的东侧是新城区，沿河而建的运河广场，远远就能看到8面巨大的帆影灯和整齐的绿地。每当夜幕降临华灯初上，迎着大运河的晚风，漫步在广场的千年步道上，便如同在运河的历史中穿行。

周正宇认为，通州新城规划和建设要体现“低碳”、“绿色”理念。要大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，积极构建资源节约型和环境友好型社会，把通州建设成为展现21世纪新一代城市风采的新城市。

而以水为媒，更多的绿色、低碳元素还需要被引入和体现。

“我的第一个建议，就是把生态文明作为现代化国际新城建设的核心目标，生态优美、环境宜居是城市发展的生命力所在。”原科技部副部长吴忠泽说。

国务院发展研究中心副主任侯云春建议，城市的规划建设和产业的发展要贯穿以低碳的理念，积极发展循环经济的理念，建立以低碳排放为主的产业体系和消费模式，要通过新城建设大力发展绿色、智能建筑，提高城市建筑节能水平。

通州区人大常委会主任张元建议：“要建设生态新城，通州就要大力推进万亩滨河森林公园、核心区河流景观绿化、街道景观绿化等生态、绿化工程建设，同时积极加强区域供电、供热、燃气、电信、垃圾处理及环卫等设施建设，为新城产业发展提供基础保障。”

在他看来，通州坐拥环渤海地区加工业腹地，处在环渤海多条发展走廊的节点，京杭大运河的源头，百里长安街的东端，水绿交融，生态特色突出，又拥有悠久的历史和丰富的人文积淀，具备发展绿色、低碳城市的基本条件。

原商务部部长助理黄海也表示，应该多层次规划、分步骤建设通州国际新城。特别像工业园区，实施上一定要分步实施，认真规划。但是，人文项目，景观项目，民生项目可以优先实施。

“通州令人最向往的就是运河的发展，这条古运河使得通州有了名气。在这一点上我们应该非常注重把运河两侧最美的风光留给广大人民群众享受，千万不要在设计图上紧贴运河搞一系列的高楼，挡住运河的风光。”仇保兴说。

新城共同体

“我们在城市规划的编制中和美国摩立特集团合作，编了城市建设低碳标准，把这个作为城市建设的规范样本，这在目前城市建设中作为规划的还是第一家，这次在土地招标中也体现出来了。”

在他看来，未来的通州新城一定是低碳的，一定是环保的，包括路面交通的问题，能源问题，中水、雨水回收利用问题，垃圾的减量化、无害化处理问题等一系列，概不如此。

“这些规划，将和通州新城建设同步。把路面让给行人、自行车、和公交，其他的车辆怎么办，就让到地下，在地下连通。在市政基础设施上，我们准备采取管栏建设，对维护路面有很大的好处。我们总结比如像深圳、滨海新区建设的经验，我们是站在人家的肩膀上建通州新城，我们有很多可以借鉴的经验。”岳鹏说。

通州面积912平方公里，大体与香港特别行政区面积相当。综合通州区的地理位置及现有条件，新城的规划将达到115平方公里，未来人口承载将达到100万，其中核心区的面积是48平方公里，位于运河两岸，京哈高速等在此交会。

国家发改委宏观经济研究院副院长王鸣指出，北京赋予通州的使命，就是人文北京、科技北京、绿色北京的示范区，要打造这三个区，就是要进一步挖掘通州运河文化底蕴，要发挥通州的水城优势，打造成运河文化和低碳绿色发展的示范区。

在空间结构上，王一鸣提出了“一道一廊和四区”的概念。“道”就是建设通达北京中心城区和天津中心城区的快速通道，包括快速轻轨、地铁，也包括城际快线、汽车等；“一廊就是以运河为走廊，打造生态廊道；“四区”即打造商务总部区、现代服务区、科技创新区和休闲服务区。

侯云春认为，通州新城产业发展应该走园区化的道路，有利于清洁生产，能源资源的有效利用，环境综合治理，也有利于企业间的合作。通州新城的产业发展应该走园区化的道路，通州新城已经规划八个园区，相信这些园区的建设对装备制造、新能源与环保产业，新材料等产业聚集和发展必将带来极大的促进作用。

第3篇：绿色低碳发展的建议范文

我公司就推进“碳达峰”“碳中和”工作的现状、存在问题和工作计划进行了认真研究，并结合实际对上级公司开展此项工作提出了几点建议。现将有关情况报告如下：

一、企业现状

我公司以XXXX为主营业务，公司碳排放主要由XXXX运营、企业供暖及职工生活所产生。近年来，我公司紧抓国家环保政策落实和XXX市铁腕治污机遇期，积极推进企业绿色低碳转型发展。一是公司按股比累计投资2.17亿元，分批次完成了控股或参股的6家XXX的环保扩能升级改造，实现了封闭式环保型储煤，除XXX站使用装载机装车以外，其它站均实现了快速装车系统装车，有效降低了粉尘污染和装载机等机械设备的碳排放。二是公司所属各公司积极践行蓝天计划，均将燃煤锅炉、燃煤灶具改为空气能供暖或者天然气锅炉和灶具，减少环境污染，降低了碳排放。

虽然近年来我们在节能减排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企业生产耗电量大、耗油量大，下属个别单位对“碳达峰”“碳中和”政策理解和重视不够等问题。

二、工作计划

“碳达峰”“碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮的产业革命，公司要想在新形势下谋生存求发展，就必须深刻认识“碳达峰”“碳中和”所带来的机遇和挑战，厘清思路，明确方向，把握机遇，积极寻求低碳发展之路，推动企业高质量发展。一是要加快制定公司二氧化碳排放达峰行动方案，为公司“碳达峰”工作提供根本遵循；二是积极推进公司在“碳达峰”“碳中和”背景下的远景战略研究，把降碳作为优化公司产业结构，推动生产模式低碳化转型的总抓手；三是要持续挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，加强集装站绿色化改造，着力构建绿色集运体系；四是要加强生态文明建设，加大企业植绿造林力度，全面推行绿色低碳生产生活方式，持续开展大气排放、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳目标。

三、对集团公司开展此项工作的几点建议

1.研究发展太阳能、风能、生物质能源和垃圾焚烧发电。太阳能、风能是目前陆地上分布最广泛、利用最普遍的可再生绿色能源。从利用方式上看，生物质能源（薪柴、秸杆、农产品加工业下脚料、禽畜类粪便等）与煤炭、石油的内部结构和特性相似，可以采用相同或相近的技术进行处理和利用。建议集团公司结合区域、企业实际，因地制宜，加大太阳能光伏、风能、生物质能源、垃圾焚烧发电项目研究及投资，扩大产业规模。

2.改造老旧发电机组、提高能源利用效率。建议集团将本系统有关单位设备工艺落后、生产效率低的老旧发电机组更新改造，降低运维成本、安全隐患和碳排放。

3.整合铁运资源，加大“公转铁”力度。我市煤炭年产量超过4.5亿吨，除小部分以发电等方式就地转化以外，大多数都以公路运输方式销往全国各地，铁路运输量不到2亿吨。针对公路运输煤炭单车运量小、能耗大、污染大的实际，建议集团公司将系统内煤炭外运工作交由我公司统一以铁路集运方式销售，这样不仅能极大地降低运输成本、增加效益，并且能够有效减少碳排放。

4.发展氢能源和储能技术的应用。氢能是一种清洁、高效、安全、可持续的二次能源，具有来源广、热值高、能量密度大、可储存、可再生，可电可燃、零污染、零碳排等优点。可通过一次能源、二次能源及工业副产气等多种来源获取，氢能将成为第三次能源变革的重要媒介。面对机遇，建议集团公司积极开展氢能和储能技术开发应用，重点推进集团系统发电企业在二次能源领域的调度经验实现氢电之间深度耦合互补，提高能源综合利用效率，为企业创造更大效益。

第4篇：绿色低碳发展的建议范文

关键词：低碳；旅游；发展

1.低碳旅游发展的必然性

作为一种最为新型的旅游发展模式，低碳旅游目前尚未形成统一的标准，很多人将低碳旅游归纳为低能耗、低污染、低排放的旅游活动，也就是在开展相应旅游活动的同时，将碳足迹和温室气体排行控制在最小范围内，使得旅游与社会经济和公共环境效益处于一个同等的高度上。笔者分析，低碳旅游的方式是可持续社会发展的一部分，它的发展具有一定的必要性，因为低碳旅游发展具有以下几方面的优势：（1）与传统的旅游相比，低碳旅游突破了以往纯消费、纯损耗的模式，它可以利用各种新技术手段，优化旅游行业的产业结构，降低旅游产品的生产、经营成本，促进旅游模式朝着绿色环保方向发展。（2）低碳旅游将在旅游者、交通和资源三方面进行突破，在旅游活动的全过程注入减少能源消耗的理念，譬如减少温室气体的排放等，其鉴定的指标清晰明了，具有广泛的发展范围。（3）从实现的手段分析，低碳旅游的手段重在“维持”和“保护”，在开发有限资源的基础上，将遗弃的资源再回收，实现局部可持续发展，既不加重自然资源的承载力，还能够创设低碳的环境，促进其他行业的发展。

2.低碳旅游的发展前景分析

我国旅游行业引入低碳旅游理念之后，相关的基础设施得到了完善，使得旅游低碳模式更具市场的空间和潜力，其他发展的前景也越具可观性。首先是我国具有旅游资源丰富的优势，旅游类型多种多样，可为低碳旅游发展提供坚实的资源基础，随之我国内需的扩大和相关结构政策的调整，低碳旅游可最大限度减少能源损耗，为相关产业发展提供更多的就业岗位，为扩大内需提供一定的基础条件。其次是在我国居民收入提高之后，旅游行业进入了发展的黄金阶段，如果单单依靠传统的旅游方式，将会使得旅游资源被不断消耗，因此地区间的经济发展也开始倡导自然和谐的理念，低碳旅游也将应运而生，在相关政策的倡导下，为经济发展提供更具发展前景的支撑。再次是低碳旅游以生态文明的姿态出现，超越了工业文明和农业文明，控制污染和恢复生态，形成高效循环的产业体系，另外，低碳旅游还通过资源节约机制的建立，形成较为合理的空间开发机构，实现旅游行业可行配套体制的全面建设。由此可见，低碳旅游的发展从单纯的旅游领域升华到生态文明的高度上，缓解了旅游行业与自然资源进展的局势，提高生态环境质量和维护生态环境安全，实现旅游产业的可持续结构调整，具有较大的发展空间和发展潜力。

3.低碳旅游发展的建议措施

3.1低碳理念推广和政策措施的制定

循环经济讲究的是资源的内在发展，低碳旅游要在旅游行业发展的过程中不断提倡低碳消费、绿色保护和回收利用等理念，作为低碳旅游的执行主体，旅游单位要在旅游者旅游的过程中，加大力度进行宣传，改变以往旅游过度消费和损耗的模式，譬如旅游饭店、景区、商场等方面，一方面是倡导节能和减排环保意识，另一方面是为旅游者提出环保消费的建议，最终形成全产业链的循环经济模式。在政策措施方面，我国相关的旅游行业部门和主体要予以积极的配合支持，创建合作模式的联动机制，各县区的政府和旅游主管部门通过创设有利的宏观旅游环境以及内在调整机制，为低碳旅游的健全发展提供政策条件，也能够快速引导公众参与。而事实上，无论是低碳理念的推广，还是政策措施的扶持，都必须以科学的规划作为指导，促进环境的优化和提供人文的关怀，激励和引导旅游主体参与低碳旅游的建设。

3.2建设低碳旅游设施

为了营造良好的旅游环境，笔者建议纳入“筹资渠道、合作方式和经营发展多元化“的模式，吸引更多的投资者参与低碳旅游开发发展当中，譬如交通、环保、卫生等基础设施的建设。通过建立和健全低碳旅游发展和生态环境保护法律制度的建设，并利用先进的科学手段，在综合考虑旅游环境质量、容量和承载力发展的基础上，提供更加有力的资源、环境的利用和保护措施，形成内外兼修的旅游发展模式。在建设低碳旅游设施的同时，笔者认为还有必要融入以下三种旅游低碳模式：首先是景区环境卫生的加强管理，目前的旅游景区很多环境死角没有进行清理，降低了旅客对景区的满意度，因此，进行定期的清理，譬如每周一次或者每月一次，可以减少垃圾的污染，为了减少环境卫生清理的人力资源成本支出，要鼓励景区周边学校学生为景区进行义务清理，在与学校交流的同时，将低碳理念也融入到学校当中。修葺损坏的卫生设施，要增加垃圾箱等配套设施。其次交通方式的选择也要鼓励低碳化，譬如选择铁路、公共交通、环保型骑车、步行，尽量减少自驾游，在某些景区限制自驾车辆，以减少自驾车辆产生的含碳量和气体排放量。最后是减少一次性旅游用具，譬如瓶装水、袋装食品等，鼓励旅游者自带水果和食用当地的应季蔬果，以减少大量的资源消耗。

3.3旅游人才的培养

低碳旅游是一种特殊的旅游方式，具有发展的潜力，但其发展最终需要大批的专业性管理人才和服务人才。为了培养适应低碳经济发展的旅游人才，笔者建议通过开展旅游院校、培训班和专题讲座等模式，加强对低碳旅游理念的研究，将相关的规划研究落实到人，为低碳旅游的可持续发展奠定坚实的人才基础。

4.结束语

综上所述，在经济发展的大背景下，目前的旅游行业体系需要进行调整和健全，鉴于低碳旅游发展的可持续性，要从低碳环保的角度完善旅游产品结构和配套设施，取代以往损耗性的旅游模式，促进低碳旅游尽快成为旅游产业发展的主流方式。

参考文献：

第5篇：绿色低碳发展的建议范文

【关键词】低碳；产业结构；升级

2003年，英国政府了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次将低碳经济拿出台面。在继该白皮书发表之后，2006年，斯坦恩发表的《斯坦恩报告》中指出，气候变化会阻碍经济发展，更会对人类生存产生巨大的威胁，所以发展低碳经济是势在必行的。我国如何发展低碳经济成已为日益热议的话题。改革开放以来，中国的经济飞速发展，这种飞速的发展是以高能耗高污染的经济发展模式为前提的。欧盟、美日等发达国家已在国际市场上迈步走上了低碳经济的道路，我们的发展模式也就被宣布落后与不和谐。更为至关重要的是，我国的这种高耗能高污染的发展模式的确对我国的资源和环境带来了负面影响，因此发展低碳经济也就成为我国的必然选择。本文试图对我国发展低碳经济与产业结构升级之间进行一个侧面的研究，目的是为低碳产业结构升级提出一定的建议。

一、我国低碳产业的现状

（一）产业链发展的低碳化

低碳经济的发展将改变我国未来产业价值链的分布，今后产业价值链将会由资源型产业逐渐转向高技术产业，即向以低碳经济为核心的新型绿色产业倾斜。以低碳经济为核心的产业革命意味着对现有的产业结构进行革命和创新，将产业价值链“低碳化”，逐渐降低第二产业在我国三大产业中的比重，带动中、小企业转型，鼓励现代化、高技术、新材料企业进入市场，推进产业和产品的低碳化。

（二）低碳产业目前所存在的问题

我国一贯坚持实现可持续性的发展战略，但从我国目前实际国情来看，向低碳经济转型是一个长期曲折的过程，低碳产业的发展仍然存在许多问题，最主要的有以下两个方面。一方面，我国能源结构较低。“缺油少气富煤”是我国能源结构的最大特点，市场上的化石煤炭成本水平明显低于其他能源，生产者在没有高端技术水平与政府政策支持的背景下被迫选择高耗能源，并且一时还难以找到可供替代煤炭的更好的经济能源，因此在短期内根本无法彻底改变“高碳”的经济模式。另一方面，技术水平低是制约低碳产业发展的又一个主要因素。碳生产率取决于技术水平，然而我国目前存在相当大量的技术水平相对落后、资源利用率低的中小企业，又在地方保护政策下存在，使得我国经济面临着失衡的状况，小部分新兴低碳企业无法带动这些高能耗、高排放、高污染、低效率的中小企业调整，这就限制了我国经济模式的彻底转型，局限了我国经济提升的步伐。我国现有的产业结构亟需调整，经济增长过于依赖工业，特别是重化工业的矛盾促使我们要思考怎样经过产业升级、政府政策扶持等方式使我国产业结构向能源低消耗的第三产业方向发展。从2001年到2007年，我国经济迅猛的发展是基于能源强度从4.21吨标准煤／万元增加到了4.77吨标准煤／万元的基础上，这是以潜在的社会效益来换去当下分毫的利益。

二、现阶段我国低碳产业结构升级的重要意义

（一）低碳产业升级促进区域结构调整

改革开放以来我国区域经济采取了南南合作的区域经济。由于现阶段我国科技水平低下、劳动密集型生产方式为主等问题，南南合作的本质与以劳动密集型以及资源密集型的国家的合作，没有弥补两者间的劣势，出口产品雷同，这样就无法带来扩大的贸易市场与贸易机会。因此，在当前的低碳经济的浪潮中，我们要构建长足发展的经济模式，将以劳动密集型与资源密集型为主的生产方式转化为以技术导向为主的生产模式，创建经济与环境相和谐的生存方式，大力发展纵向与横向区域型结构调整以部分抵消因贸易保护主义泛滥全球化受阻而带来的出口下降经济下滑等负面影响。

（二）低碳产业升级促进可持续发展

能源短缺已经成为制约世界各国经济发展的重大课题，当前我国在加快工业化以及城镇化进程中，能源紧缺对经济社会发展的制约有着至关重要的作用。低碳经济是以开发利用清洁能源和可再生能源为主的一种经济发展模式。加大对清洁能源的研发能力，充分利用自然界的风能、潮汐能、生物质能等缓解我国能源短缺的问题。充分利用产业结构升级的作用，促进科技水平的提高、技术水平的进步，从而实现经济社会的可持续发展。

（三）低碳产业升级带来产业结构调整

中国70%的能源消耗来自于工业，所以产业结构的绿色化、低碳产业升级的重点在工业。我国所面临的突出问题表现在第二产业尤其重工业的比重过高，多个方面限制了第三产业特别是现代服务业的发展。因此，我国要实现产业重心的偏移要求对该产业支撑的政策、财政、货币政策共同作用。另外，现有的工业绿色化技术，主要包括清洁型能源设计、清洁型产品生产、清洁型制度管理、清洁型大众消费和循环经济模式等5个方面，利用信息技术和新产业技术可以使传统工业达到升级的目标。加强培育和扶持高新兴技术产业，构建绿色经济的战略性支柱产业。例如现代信息产业、生物技术产业、新材料产业、新能源产业等，以信息化带动工业化。还有就是大力发展循环链式生态工业区，利用废弃物循环的原理，将工业生产产生的废弃物根据循环长链加以利用，减少废物的排放以及能源的额外消耗，构建资源节约型、环境友好型社会的新型生产力布局。

三、我国低碳产业结构升级的几点建议

目前，我国对低碳经济领域的研究已经日趋完善。研究表明，低碳经济的发展路径主要包括：从直接角度，积极地发展资源节约型新型能源产业，规避以依赖高碳型生产资料生产带动的经济增长方式，直接限制碳排放量；从间接角度，通过增加温室气体的吸收来达到降低大气中二氧化碳浓度的目的，利用碳汇措施达到间接减排的效果。因此，对我国低碳产业结构升级的建议，可以从政府政策、产业自身优化升级、大力发展农林业碳汇三个主要方面进行分析。

第一，加强政府政策主导，把握宏观调控方针，鼓励低碳产业结构升级。出台发展低碳产业、资源能源利用与经济社会发展的规划，共同形成一个发展低碳经济的蓝图。当前我国的节能减排工作仍由政府主导，企业就缺乏相应的主观能动性。加大企业的外部压力与内部动力，通过政府颁布相应的政策，刺激新兴高技术企业发展，鼓励现有企业向低碳产业转型，抑制高碳企业扩张。通过财政补贴、降低税收等手段调动企业的积极性，充分发挥企业的主观能动性，加大科技投入，逐步达到由现有的低技术高碳产业向新兴高技术低碳绿色产业发展。

第二，大力发展资源节约型新型能源，减少对高碳型生产资料的依赖，优化产业结构由于我国产业结构层次较低，能源利用的偏颇导致我国产业升级的速度提升较慢，我国需要加大政府投资力度，引领一批有前途的新型产业利用高技术、低碳环保的去发展经济，以这些新型低碳环保企业为标榜，最终引领整个制造业，工业，甚至三大产业的整体升级。另外，在统筹城乡一体化发展中，应设立低碳经济开发区，开展低碳技术研发、低碳产业发展的试点工作。予以政策上的支持，重点从产业长远发展入手，而不是以单纯的税收减免、土地优惠。完善试点区的各项建设，将发展低碳产业的优势逐步展现出来。在全国范围内树立楷模，刺激其他地区效仿。以区域带动整体发展，在短期内，带动周围地区企业转型，在长期则可以达到整个低碳产业结构升级的目标。

第三，大力发展农林业碳汇，改变传统的农业的组织形式。目前，我国对农林业领域的低碳经济研究还相对很少。事实上，在大自然这个巨大的碳汇系统中，农林业是最大的温室气体排放者即碳源，又是最重要的温室气体吸收者即碳汇。这就表明在这个资源环境循环体中，农林业有着至关重要的作用。由于我国是世界第一农业大国，我国有8亿以上的农民靠土地吃饭，不言而喻我国也是世界上农业温室气体的排放大国，农产品的生产过度依赖化肥、农药等含碳量过高的生产资料，迫使耕地土壤中有机碳含量连年降低，土壤营养受到严重破坏，农产品的生产呈现恶心怪圈循环。这一切的恶果迫使我们要把目光放到农林业上来，农林业的发展本身不仅可以吸收工业排放的二氧化碳，更可以本质地减少自身产业的碳排放量，达到农林业产业升级的效果。

第四，提高我国现有技术，优化能源结构，促进能源链从高碳环节向低碳环节转移我国最大的碳释放源是化石燃料的燃烧，然而目前能源消费又以化石燃料为主，其中以煤炭的消费量最高。所以要想减少其释碳量，必须合理改善能源结构，尤其是要改变以煤炭为主的能源消费结构。应当降低煤炭消费比重，合理调整水电、核电、液化石油气和天然气等优质能源在能源消费中的比重。积极开发和利用新能源和可再生能源，有计划地积极开发利用太阳能、风能、潮汐能、生物能、地热能等各种低碳或无碳的绿色能源，大力推广清洁能源。促进能源链从高碳环节向低碳环节转移。这就要求我国技术型人才要积极参与国际上关于低碳能源开发和低碳能源技术的交流的会议。欧盟组织以及美国日本在这方面有着超前的技术手段，我们要加强与其的联系，多多交流合作，结合我国的实际情况引进他国的先进技术来为我国的经济体制服务。还可以促进发达国家对我国的低碳技术转让，实现国外引进与国内自主创新相结合的原则。积极鼓励和支持有条件、有实力的企业赴境外开展投资并购，抢占低碳产业全球竞争的制高点，获取低碳领域关键技术和人才，构建以我为主、对我有利的国际分工格局。同时我们要制定一些优惠的外资引进政策，吸引国外的先进技术和资金到中国来发展，这不仅有利于我国GDP的增长，更为我国低碳技术发展创造条件。

参考文献：

[1]鲍健强.从创建低碳经济到应对能源挑战―解读英国能源政策的变化与特点[J].浙江大学学报,2009(6):148-154.

[2]陈文婕,颜克高.新兴低碳产业发展策略研究[J].经济地理,2010(2):200-203.

[3]谢军安.我国发展低碳经济的思路与对策[J].当代经济管理,2008(12):1-7.

第6篇：绿色低碳发展的建议范文

关键词：碳金融 地位 作用 对策建议

中图分类号：F932.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-247-01

所谓低碳经济。一般认为是具有低耗能、低污染、低排放的特征，这是相对于过去高耗能、商污染、高排放的经济模式来说的。我国在低碳产业和低碳技术上。特别是新能源产业，发展较为迅速，在世界上也有相当的影响力。但中国在低碳经营上就有很大的差距了．低碳经营有两个重要的组成部分：一个是低碳产业。特剐是新能源、节能、环保．现在的第四次工业革命。第二是低碳金融，这是至关重要的，如果我国不抓住低碳金融的巨大机会，我国可能也很难在质量上、规模上、效益上、速度上取得低碳经济更好的发展。不能更好地挤准第四次工业革命的机会。中国应该发挥后发优势，在中国逐渐丧失了人口红利、出口红利和资源环境红利之后，应谊发挥后发优势，充分利用碳市场．实现中国的资源优化配置，抓住第四次工业革命的机会。只有这样才能解决我国的能源、资源和环境客量瓶颈问题，也能够促进我国的金融创新，特别是碳金融创新。

2009年12月，在哥本哈根联合国气候大会上。总理向全世界宣告。中国2020年单位生产总值二氧化碳排放。比2005年下降40％到45％。这意味着，我国将以此作为约束性的指标。纳入国民经济和社会发展的中长期规划，体现了一个大国对于国际社会责任的一种态度。因此。以节能减排、以开发新能源为标志的低碳时代已经到来。

碳市场有两个最大的作用，第一是促进我国的新能源产业发展。促进能源结构调整和能源结构优化；第二是能够促进我国的金融创新，因为我国的金融改革滞后于我国的经济改革。我国的金融创新-滞后于我国的产业创新。我国的金融经过30多年改革开放为我国经济发展作出了重大贡献，速一点举世公认．但还可以做得更好，特别是碳金融上，应该作出更大的贡献。

发展低碳经济。必须金融服务要先行。而对于商业银行来说，发展低碳金融所带来的不仅是挑战．更是可持续发展的机遇。农业银行以打造低碳银行作为战略发展目标，主要举措包括以下几个方面：第一，以自身行动建设低碳银行。实现社会和企业的协调发展。农业银行将致力于打造中国金融业的低碳银行。为促进低碳经济发展作出努力。第二，在传统金融服务领域，重点授信支持低碳经济。逐步探索出一条以商业行为来支持绿色公益事业的道路。面对经济增长与费源消耗的矛盾和挑战，农业银行优化信贷投向，提升节能环保领域的金融服务。第三。积极探索以金融创新来支持节能减排，通过产品创新树立低碳银行的标杆。

作为金融体系的核心，商业银行要发展低碳金融。就需要加强队伍和能力的建设。打造核心的竞争实力。农业银行从总行到分行，现在已经组建了专业的绿色金融团队。依靠专业化运作、垂直化的管理。来共同推进绿色金融业务的全面开展。

在广义的碳金融上我国已作出了很多努力，包括人民银行、银监会、证监会、保监会努力推出的绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色投资等等，发致委、财政部、商务部也在积极推进绿色PE、绿色投资等等，雀广史的碳金融上我国做得很不错。但在绿色金融或者说碳金融最核心的部分，就是碳市场这一块，目前还是任重而道远。

正是由于看到了碳市场巨大的资源配置作用，北京环境交易所于2008年成立，希望能够有所作为、有所创新、有所探索。目前发展低碳经济、碳交易、碳市场乃至碳金融最大的问题有三个：

1．认识关的问题。首先要解决认识的问题，前面讲到发展碳市场实现碳金融的三个基本条件。第一个是基于科学基础的科学产品。第二个是具有稀缺性的公共产品。第三个是具有流动性的金融产品。首先要认识这是一个科学问题。目前一部分业界人士对于碳市场还有很多模糊不清的认识，很多非理性的认识，有人认为低碳经济是发速国家为了遏制发展中国家的发展来忽悠发展中国家的，这种不理性的阴谋论观点就在于没有认识到气候变化和能源短缺的严峻性、碳交易的科学基础及碳市场巨大的资源配置功能。

可以从互联网的发展历程来认识低碳经济和碳市场。碳市场的技术创新性类似于10年前的互联网。大家都知道，10年前有个著名的画家说“上网找死，不上网等死”，现在再也不能说速话了。现在对低碳经济、碳市场还存在许多像十年前对待互联网似的非理性、模糊不清的认识。首先要过的是认识观，它需要用迭沃斯这样的平台进行更多宣传、推广和科学普及。

2．政策关的问题。发展碳市场实现碳金融的一个特点是“公共产品”，发展碳市场形成碳交易所有的环节里都需要政府出台可操作的政策。当然，我国是发展中国家，基本国情是新形势下转轨，人均GDP还很低。区城发展还不平衡，产业结构还需要调整，还有很多贫困人口，所以不可能一步到住地发展配额市扬。但需要研究。需要试点。

第7篇：绿色低碳发展的建议范文

【摘要】低碳旅游是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游形式，是实现旅游业可持续发展的根本。本文对内蒙古旅游业的发展现状进行了分析，提出了内蒙古发展低碳旅游的建议与对策。

关键词 低碳旅游；经济；内蒙古；旅游业

【作者简介】张晓娜，内蒙古财经大学资源与环境经济学院讲师，博士，研究方向：城乡规划管理。

一、内蒙古旅游业发展现状和问题

（一） 内蒙古旅游资源概况

内蒙古位于中国北部边陲，东西直线距离2430千米，南北直线距离1700千米，幅员辽阔，地跨东北、华北、西北，全区总面积118.3万平方千米，约占全国总面积的1/8。内蒙古旅游资源极其丰富，拥有草原、森林、沙漠等自然景观以及独特的民族文化。内蒙古拥有天然草场约8667万公顷，占全国天然草场面积的19.2%，是中国五大天然草场之一。内蒙古森林资源在全国也占有重要地位，著名的大兴安岭林区大部分在内蒙古境内，全区森林面积0.24亿公顷，居全国第一位，森林覆盖率达到20%。另外内蒙古西部地区有巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、浑善达克沙漠、库布齐沙漠和乌兰布和沙漠，其中巴丹吉林沙漠是中国第三大沙漠，内蒙古第一大沙漠。沙漠中神奇的自然景观，众多的湖泊和绿洲，成为沙漠旅游开发的依托资源。内蒙古民族文化丰富多彩，在古代曾有几十个民族在此生息繁衍，这些北方游牧民族和游猎民族长期形成的生产、生活习俗，与现代生活形成鲜明的反差，形式多样，可观赏性强，感受丰富，对旅游者产生很大的吸引力，有巨大的旅游开发潜力。

依托丰富的旅游资源，内蒙古把积极发展旅游业作为长期的发展战略，目前正在开发和培育高品质、具有民族特色的旅游产品，加快建设国家级生态休闲旅游景区景点，建成一批年接待游客能力50万人以上的国内知名旅游景区，创建一批特色旅游城镇和旅游强县，积极开发民族文化旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、冰雪旅游等新的旅游产品，推进旅游常态化。

（二） 内蒙古旅游业发展现状

近年来内蒙古旅游业取得了长足发展，旅游基础建设逐步完善，旅游产品初成体系，产业地位初步确立，产业规模不断扩大，已经成为国民经济重要的产业之一。2013年，旅游业总收入达1403.46亿元，同比增长24.36%，旅游业总收入占全区GDP的8.34%。全区国内旅游人数达到6612.76万人次，同比增长12.32%；国内旅游收入达到1343.73亿元，同比增长24.34%。旅游业直接就业人数达到26万人，间接从业人数达到130万人，同比增加13万人。截止到2013年底，全区A级旅游景区数量达到了276 家，其中5A 级2 家，4A级65家，3A级96家；星级饭店数量达到328家，其中5星级8家，4星级35家，3星级121家；旅行社数量达到901家。推出了各具特色的精品旅游线路和一大批旅游项目，形成了层次清晰、内容丰富的旅游产品，为旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础。

（三） 内蒙古旅游业发展存在的问题

1.旅游产品开发水平不高，对文化内涵挖掘不够，旅游精品项目少。从旅游产品开发的总体看，围绕草原风光、民族风情开发的旅游产品档次低，重复开发严重。依托草原、沙漠、湖泊等开发的旅游产品均体现民族风情这一主体，但在开发中对蒙古族为代表的民族文化内涵挖掘不够，表现为各旅游景区（点） 民族文化表现形式单一，低水平重复，普遍缺少展现蒙古族日常生活的内容，或只注重形式忽略内涵；体现民俗文化的方式过于形式化，参考性较低。

2.旅游资源与环境保护形势依然严峻。内蒙古生态环境尤其是草原、湖区自然生态环境十分脆弱，不合理的过度开发或忽视必要的保护，不仅会失去旅游业可持续发展的资源基础，而且会破坏生态环境，影响人与自然的和谐发展。

3.旅游从业人员素质参差不齐, 人才缺乏。目前, 内蒙古旅游的教育事业获得较快发展，内蒙古师范大学、内蒙古财经大学等院校已设立旅游专业，培养出一批旅游专业人才，但现有人才远远不能满足内蒙古旅游业快速发展的需要。

二、内蒙古低碳旅游发展现状

目前，内蒙古正采取多项措施推行低碳旅游，已经取得一定的成绩。旅游景区的规划发展注重应用低碳旅游的理念，如内蒙古旅游局组织制订的《阿拉善盟旅游业发展与布局总体规划》(2009~2025年)高度重视生态保护，提出“低碳旅游”概念，结合阿拉善盟建设国家生态战略示范区，将“低碳旅游”理念运用于旅游项目建设之中，具有明显的特色和发展前瞻性。内蒙古低碳旅游区建设成绩卓著，2010年，由《国家地理》杂志和国内100 多名旅游摄影记者评选出中国三大低碳旅游区，内蒙古大兴安岭入选。国家发展改革委、国家林业局2010年颁发的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010~2020年)》，标志着大兴安岭地区成为我国首个获正式批准的国家级低碳经济示范区。为此，大兴安岭地区将低碳经济作为首要发展战略，确定了建设全国低碳经济示范区的发展战略构想。另外，自治区政府采取多项措施推行低碳旅游，引导广大游客绿色旅游、低碳消费。如建议游客在用餐、住宿时尽量少用一次性用品，鼓励游客在旅游目的地采取步行、骑自行车等方式游玩，进而在旅行中减少二氧化碳排放。

三、内蒙古发展低碳旅游的对策建议

（一） 强化政府责任，发挥政府引导作用

自治区政府及各部门应当抓住大力发展低碳经济这个机遇，借助改革开放以来人们观念和理念的升级，通过多种形式的宣传、引导，鼓励旅游者选择低碳化的旅游方式。要大力推动低碳旅游政策的制定，如进一步发展壮大绿色环保企业，制定政策支持宾馆饭店、旅游景点等旅游企业利用新能源、新材料，及时全面引进节能减排技术，减少温室气体排放，降低碳消耗。出台旅游行业新的行业标准，将是否低碳纳入行业发展的考量和评价因素，出台更为细化的政策，从法律和制度层面将低碳旅游标准化和制度化，促使现有旅游模式转变到低碳、环保的发展道路上来，最终形成全产业链的循环经济模式。

（二） 加强宣传教育，倡导绿色生活方式

低碳旅游，前提是实现生态环境观念上的创新，重估自然资源的价值。我们必须转变观念，认识到自然资源的作用，既要重视其经济价值，又要重视其生态价值、精神价值和社会价值等。发展低碳旅游，建立绿色生活方式，不仅是政府和企业的责任，更需要全社会的共同参与，为此应加大宣传教育力度，广泛动员全民参与，充分利用电视、报纸、影像等各种媒介，普及气候变化、低碳经济与低碳旅游相关知识，鼓励人们将低碳生活方式体现在日常生活的点滴之中，形成低碳思维方式。节约能源和资源要从小事做起，引导人们更多地选择低碳旅游方式，促使旅游者将环保作为一种自觉的行为规范。旅游业相关部门应配合环保部门开展公关活动，对广大消费者进行教育，增强公众的环保理念，强化他们的绿色意识，从而更积极主动地进行绿色消费。

（三） 培养高素质旅游人才

低碳经济是人类的未来，低碳旅游是旅游的未来，低碳旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、派出学习等办法培养一大批旅游方面的专业人才，加强对低碳旅游理论和规划方面的研究，为内蒙古地区旅游实现可持续发展提供人才保障。

参考文献

[1] 杨智勇.低碳经济背景下内蒙古发展低碳旅游的对策研究[J].中国管理信息化,2013,(16):44-45.

[2] 黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济,2009,(11):20-23.

第8篇：绿色低碳发展的建议范文

1.发挥宣传教育的引导作用,培养全民的低碳意识。要将“转变发展方式,发展绿色经济,倡导低碳生活”纳入党校、干校、干部学院和各类学校教学大纲,从少儿到成人都要接受生态文明教育。特别是领导干部要学会用绿色经济的观念管理生产、引导生活,摒弃“先开发,后治理”旧理念。充分利用各种宣传媒体,有计划地进行低碳经济、低碳生活的专题宣传,策划实施“节能月”、“无车日”、“植树节”、“关灯一小时”等活动,动员广大市民在参加节能减排、优化环境实践中培育低碳意识。

2.发挥政府主导作用,以倡导低碳生活改善民生。西安是全国生态园林城市,应把创建全国环保城市、低碳城市纳入“十二五”发展规划,制订《西安市创建低碳城市规划纲要》,在加大产业结构调整、做大做强绿色经济的同时,着力为人民低碳生活提供优质服务。出台鼓励环保,限制建筑耗能、工业耗能、生活耗能的法规政策,重点治理汽车尾气、生活垃圾、以煤取暖三大污染源,健全壮大公交、防疫、集中供暖三大服务体系,为市民创造低碳生活环境。

3.发挥机关事业单位的带头作用,形成节能减排的合力。政府应责成各单位制订在工作、生产、生活中落实低碳目标的实施细则,并签订责任书,纳入年终考核奖惩。整顿机关作风,开低碳会,吃低碳餐,驾低排量车,办低碳型活动。各单位争创绿化园林单位,人人投入植树活动,为应对气候变暖献计出力。

4.发挥人大、政协和职能部门的监督作用,杜绝严重污染事件发生。加强对国家环保法、水污染防治法的执法力度和督察力度,依法依规查处相关案件,特别典型者予以曝光。授权职能部门对重点单位用水、电、煤、塑料品进行监控,组织青少年志愿者进行减少温室气体排放的宣传和监督,发生严重污染事件的年终考核“一票否决”。

第9篇：绿色低碳发展的建议范文

[关键词]碳绩效；平衡计分卡；灰色关联分析；碳绩效评价体系；绿色经济优化应用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630170

1引言

20世纪以来，人们越来越关注CO2的排放情况。中国作为当前世界上最大的CO2排放国之一，其节能减排压力可想而知。江苏作为国内的经济大省，产业结构复杂，环境污染特别是碳排放问题较为严重。江苏省南、中、北区域发展不一，其碳绩效情况也各有不同。

本文依据时代热议话题，提出调查江苏省苏北、苏中和苏南三大地区碳绩效的情况及绿色经济优化措施的课题。江苏省苏北、中、南的城市区域划分：苏北：徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城；苏中：南通、泰州、扬州；苏南：南京、苏州、无锡、常州、镇江。希望借助本次调查对苏北、苏中及苏南地区的碳绩效情况做到大体的了解，找出碳绩效的评价指标，最终建立碳绩效评价体系，并提出相应的绿色发展建议，为我国其他区域的碳绩效评估提供参考。本文的数据主要来源于江苏省十三大市2015年，2014年，2013年的统计年鉴，及十三大市统计局官网数据、政府工作报告。

2文献综述

目前，我国对碳绩效还没有明确的定义，对区域碳绩效的研究更是少之又少。在这里，本文对碳绩效的理解是：一定单位碳排放量能够换来多少对人类生活的有效输出或效益。即碳绩效越高，一定量的碳排放可以换来更多的有效输出，同理，相同的有效输出条件下碳排放更少。以下是国内外相关的研究现状。

21国内区域碳绩效研究现状

马春利用IPCC推荐的方法计算了天津1995―2007年的能耗和碳排放量；Yin FChang利用输入-输出机构分解法检验了台湾1989―2004年的CO2排放量变化，确定了引起排放量变化的主要因素；Huibin Du利用基于能值货币比率的输入-输出分析方法对CO2排放量进行估计，利用结构分解方法来对造成中美2002―2007年贸易顺差中CO2排放量变化的驱动因素进行分析。MingZhang，HailinMu，hdongNing（2009），CanWang，JiningChen，JiZou（2005），SunilMalla（2009），YingFan，Lan-cuiLiu，GangWu，YiMingwei（2007）得到基本一致的结论：能源强度是影响CO2排放的主要因素。Zhang，Youguo（2009）认为经济增长、部门结构、需求结构、碳因子是影响CO2的重要因素。Wu et al（2005）指出能源强度以及由于国有企业产权改革带来的工业企业平均劳动生产率下降是导致这一时期CO2排放下降的主要因素。

22国际区域碳绩效研究现状

2006年10月30日，英国了由尼古拉斯・斯特恩牵头完成的《气候变化的经济学》。《斯特恩报告》以气候科学为基础，用“成本―效益分析”方法对欧盟提出的全球2℃升温上限加以论证，呼吁各国尽早向低碳经济转型。此外，国外许多学者都对本国及世界温室气体排放与经济发展的环境库兹涅茨曲线进行了检验。Panayotou认同格鲁斯曼等人对部分环境污染物（如颗粒物、二氧化硫等）排放总量与经济增长长期关系呈倒“U”形关系的论断，并从人们对环境服务的消费倾向角度解释了原因。Ankarhem考察了瑞典的情况，指出1918―1994年，二氧化碳、二氧化硫和挥发性有机物（VOC）的排放状况也呈环境库兹涅茨曲线分布。Friedl等认为，1960―1999年奥地利的碳排放状况与经济增长呈“N”形而非倒“U”形关系。Grubb等认为，在工业化初期，随着人均收入的增加，人均碳排放量较高，但是跨越这一阶段以后，人均碳排放量将在不同的水平上趋于饱和。

综上所述，本文引入“碳绩效”的概念，以衡量和量化区域在发展过程中，以牺牲周围环境为代价的不良发展。通过调查江苏境内的状况，将江苏省划分为苏北、苏中、苏南三个区域，对这三个区域分别讨论其碳绩效水平，分析各个地区相应的数据特征，运用平衡计分法和灰色关联分析法，除了定性分析外，也给了定量的研究思路来进行系统的研究。最后，讨论江苏省三大区域如何贯彻中央的节能减排等环保政策，进行绿色经济的优化应用。

3研究分析

31建立区域碳绩效评价指标体系

311区域碳绩效评价指标体系构建

综合以往文献，本文采用“平衡计分卡”（BSC）方法建立区域的碳绩效评价体系。BSC是由哈佛商学院发明的一种绩效管理和绩效考核的工具，我们根据原有的企业经营绩效评价体系模型的四维评估模式展开研究，自主构建了四项区域维度来评价区域碳绩效，从区域经济效益、区域居民体验、区域内部管理以及区域创新发展四个角度，通过现有官方数据计算分析并得出有效的绩效评价，将管理战略落实为可操作的衡量指标和目标值。针对评价体系的四个维度，总结与碳绩效相关的指标，在此基础上进行创新，最终形成碳绩效评价的指标体系。

312评价指标描述分析

本文将从以下四个维度对碳绩效评价指标进行分析：

（1）区域经济效益。①碳GDP效益。指该地区在特定时间内GDP总额与一次能源总碳排放量的比率。碳GDP效益=GDP总额/一次能源总碳排放量×100%。②低碳发展资源消耗。指该区域在特定时期低碳产业发展背景下资源的消耗量。③低碳经济附加值。指低碳产业从税后净营业利润中扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。④低碳产品收益率。指具备节能，减排作用的产品获取的净利润占使用的平均资本的百分比。

（2）区域居民体验。①碳居民收入创造。指该地区在特定时期常住居民收入总值与一次能源总碳排放量的比率。碳居民收入创造=常住居民收入总值/一次能源总碳排放量×100%。②碳从业人员率。指该区域各产业在特定时期从事低碳、零碳业务或节能减排人员占全体员工的比率。碳从业人员率=碳从业人员总数/员工总数×100%。③低碳工作满意度。指该地区在特定时期常住居民对当地低碳工作方针的满意程度。④公众参与度。指该地区在特定时期常住居民积极参与当地低碳工作方针的人数与常住居民总人数的比率。公众参与度=常住居民积极参与当地低碳工作方针的人数/常住居民总人数×100%。⑤低碳工作落实率。指在特定时期该地区政府、企业、个人已落实并得到效果的当地低碳工作方针占所有低碳工作的比率。低碳工作落实率=已落实并得到效果的当地低碳工作方针/所有低碳工作×100%

（3）区域内部管理。①碳吸收绿化覆盖率。指该地区在特定日期建成区绿化面积与该地区占地面积的比率。碳吸收绿化覆盖率=建成区绿化面积/区域占地面积×100%。②能源配置效率。能源配置效率一般指能源消费的有效产出，其效率主要取决于技术进步程度，常用能源经济效率与能源技术效率的比值来衡量。能源配置效率=能源经济效率/能源技术效率×100%。③能源规模效率。指该区域各产业特定时期规模报酬不变情况下的能源技术效率总量与规模报酬变化情况下的能源技术效率的比率。能源规模效率=规模报酬不变的能源技术效率/规模报酬变化的能源技术效率×100%。④污染物回收利用率。指污染物中能够被回收利用部分（包括再使用部分、再生利用部分和能量回收）的质量之和与已回收的废弃产品的质量之比。污染物回收利用率=污染物中能够被回收利用部分的质量之和/已回收的废弃产品的质量×100%。⑤环保节能标准执行率。指在特定时期该地区已通过并执行的当地环保节能标准占所有环保节能标准的比率。环保节能标准执行率=已通过并执行的当地环保节能标准/所有环保节能标准×100%

（4）区域创新发展。①低碳技术投资率。指该区域各产业在特定时期投资于低碳项目、低碳技术和低碳工艺流程等方面的实物或资本投资额与该时期投资总额的比率。碳投资率=碳投资额/投资总额×100%。②科技投入总额。指在报告年度实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技措技改等资金实际用于科技活动的支出。③管理层低碳关注度。指该地区管理层对低碳工作的关注程度。④居民低碳知识教育程度。指该地区管理层对当地居民低碳环保意识培养与知识教育的重视程度。

313定量分析指标的确定

由于我们探究目的与方向是定量分析碳绩效而不是简单的定性分析，因此很多数据不足甚至是无法计量的指标就不符合我们对指标的选择标准，因此我们决定分别选取各个维度中可以找到相关数据的一个指标，来进行定量分析。

区域经济效益维度上，我们选取了一个宏观且与碳消耗、碳排放密切相关的指标：碳GDP效益（其他三个指标相关性强但不好定量），既该地区在特定时间内GDP总额与一次能源总碳排放量的比率，表示产生一定单位的一次能源碳排放可取得多少区域GDP效益；区域居民体验维度上，选取碳居民收入创造指标（碳从业人员率指标没有现成数据，其他三项指标不好定量），即该地区在特定时期常住居民收入总值与一次能源总碳排放量的比率，表示产生一定单位的一次能源碳排放可取得多少居民总收入效益；区域内部管理维度上，我们的最优选择应是污染治理方面的指标，如：污染物回收利用率、环保节能标准执行率等，但由于这几项指标没有官方数据，因此我们只能选择碳吸收绿化覆盖率，即该地区在特定日期建成区绿化面积与该地区占地面积的比率，来从碳吸收方面体现碳排放治理效果，从而体现区域内部管理绩效；区域创新发展维度上，我们的最优选择应是低碳技术投资率，但是官方数据中对于科技投资的费用估算没有分门别类，只有科技投入总额（在报告年度实际支出的全部科技活动费用）的数据，因此我们只能选择该指标来表现区域创新发展程度。

314区域碳绩效模型的评价

目前的碳绩效考评体系的主体思想符合BSC在四个不同方向的维度取得评价平衡的要求，但实际中这四个方面也是相互关联的，并且评价维度的确定是与低碳环保的战略目标相吻合的。然而，一般定性评价体系中好，BSC要求每个维度的指标不要太多也不要太少，因为BSC中的每一个指标都是表达战略目标的因果关系链中的一部分，一般设置在3～4个，但由于我们要定量分析，因此指标数目只选择了一个，虽然我们突破了碳绩效理论与实践结合的“瓶颈”，但结果可能会不精确，可能会增加绩效评判的偶然性和片面性。因此对于某一区域的碳绩效考评，要合理选取维度和指标，并且考评体系不应一成不变，应结合企业的发展和政策的要求，随时完善，这样才能真正地测评一个区域的碳绩效。

以下我们将用灰色关联分析的方法，定量对江苏省苏北、中、南区域碳绩效进行分析。

32灰色关联分析

321灰色关联方法介绍

在系统研究过程中，由于系统内外扰动的存在和人类认识能力的局限性，人们所获的信息往往带有某种不确定性。随着科学技术的发展，人们对于不确定性系统的研究日益深入。扎德教授于60年代创立的模糊数学，邓聚龙教授于80年代创立的灰色系统理论，帕夫拉科教授于80年代创立的粗糙集理论等，都是产生了广泛国际影响的不确定系统研究的重要成果。1982年，中国学者邓聚龙教授创立的灰色系统理论，是一种研究少数据、贫信息不确定性问题的新方法。该理论以“部分信息已知，部分信息未知”不确定性系统为研究对象，主要通过对“部分”已知信息的挖掘，实现对系统运行行为、演化规律的正确描述和有效监控。一般的抽象系统都包含有许多种不同的因素。多种因素共同作用的结果决定了该系统的发展态势。对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若两个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即可谓二者关联程度较高；反之，则较低。因此，灰色关联分析方法是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，即“灰色关联度”作为衡量因素间关联程度的一种方法。我国统计数据十分有限，而且现有数据灰度较大，再加上人为的原因，许多数据序列起伏波动频繁，甚至出现大起大落，很难找到典型的分布规律，因此关联度模型及其计算方法的研究具有十分重要的意义。

灰色关联度的计算步骤：①构建初始行为指标序列；②求序列初始化算子，可以采用初值化算子、均值化算子、区间化算子等；③构建参考序列；④计算关联系数；⑤求解序列关联度。

322江苏省各城市碳绩效指标研究

通过相关资料的阅读和查找，归纳出江苏省各市的能耗、碳排放等数据如表1、表2所示。

（1）盐城2014年综合能耗数据缺失，这里用2013年的数据近似代替。盐城综合能耗=（2013年）GDP*0518=198685万吨标准煤。（盐城2013年万元GDP能耗0518吨标准煤）

（2）宿迁综合能耗=（2014年）GDP*0572=109824万吨标准煤。（宿迁2014年万元GDP能耗0572吨标准煤）

（3）宿迁科技投入2012年、2014年数据缺失，因此数据采用2013年近似代替。

（4）由于没有碳排放的直接数据，南京、无锡、淮安、扬州、泰州的一次能源碳排放量为核算得出，根据IPCC的2006年版碳排放计算指南，计算公式为：C=3i=1EiFi其中Ei表示第i种一次能源的消费总量（单位：万吨标准煤），Fi表示第i种一次能源的碳排放系数，C表示一次能源的碳排放量（单位：万吨）。能源折标准煤参考系数和能源的碳排放系数见表3、表4。其余城市由于一次能源的数据缺失，所以用综合能耗转换为一次能源碳排放的折算系数067来计算得出一次能源总碳排放量。我们根据部分数据来估计一次能源消耗总量的碳排放系数，即以数据较全面的市的数据作为每种一次能源消耗的比例作为系数，进行加权平均得到总的一次能源碳排放系数，即

=3i=1WiFi3i=1Wi，Wi=nj=1wij，j=1，2，8，10，12（1）

其中wij为第j个城市的第i种一次能源消耗总量。其中1，2，8，10，12分别代表南京、无锡、淮安、扬州和泰州五个数据较为全面的城市，经计算，=067。

最后，取苏北、苏中、苏南地区的碳绩效为对应区域城市的碳绩效的平均数，可得苏北的碳绩效为0498，苏中的碳绩效为0588，苏南的碳绩效为0529。区域碳绩效定量模型探究的例子就此完成。

4结论与建议

41结论

通过以上的数据，可得如下结论：①苏北、苏中、苏南地区的碳绩效差距并不太大，整体发展较为均衡，但仍存在差别。其中苏中地区的碳绩效最高，苏南其次，苏北的碳绩效最低。②从江苏省苏北、苏中、苏南各项指标比较中发现，苏北地区科技投入不高，但其碳GDP绩效、碳居民收入创造与科技投入最大的苏南地区基本持平，甚至更多。同时比较苏中和苏南地区相同的指标，得出的结论是科技投入会使碳绩效升高，但它不是决定因素。③苏北、苏中、苏南地区的城市绿地覆盖率均不超过045，江苏的绿化任务仍任重道远。

42建议

绿色经济概念最早是由英国环境经济专家大卫・皮尔斯于1989年在《绿色经济蓝图》中提出的。作为新型经济大国，我国绿色经济发展将对未来经济繁荣产生深远影响。江苏作为国家经济大省，要紧跟国家的步伐，实现绿色经济转型。虽然江苏省的绿色经济转型已经起步，但仍然面临着很多挑战。例如，资源环境压力大、创新能力亟待提高、法律法规与政策支撑不足等。所以想要江苏绿色经济进一步发展，就本文提出几点建议：①要充分发挥市场在资源配置上的基础性作用，政府应该处理好与企业的关系，减少市场干预，提高行政运作效率。相信市场总是优胜劣汰的，随着经济的发展，市场必然淘汰耗能大的企业。②做到政策与绿色产业转型相配合。财政和税收政策应在产业转型和升级中发挥重要作用。行业层面上鼓励转型，大力发展绿色农业，构建绿色工业，创新绿色第三产业。③政府要鼓励科技研发与创新，科技是第一生产力，科技的发展必然推进行业绿色转型与协调发展。同时建立起经济转型和推动创新的机制，鼓励绿色生产，强化创新能力。④充分重视贸易和对外投资带来的污染和棕色产业转移。江苏省是沿海城市，又接近上海，对外贸易和对外投资一定占了不小的部分，这就要求政府充分提高警惕，积极应对已经发生的污染转移问题。⑤要重视群众力量，大力宣传绿色价值观念，推动产业的转型和消费结构的改变。⑥根据不同地区的产业结构特点有针对性地进行绿色发展。在苏北、苏中和苏南地区建立差别化的区域发展战略，充分挖掘各个区域的战略优势和发展潜力，在发展中求改革。

5待改进的问题及进一步研究

由于区域碳绩效评价体系没有过多可参照的系统理论，而国内有关碳绩效的理论尚还属于新兴研究课题，所以本课题组参考企业碳绩效的评价方法而推导出的区域碳绩效评价体系尚有很大的完善提升空间。另外，在本文数据搜集的过程中，由于至今为止，国内关于精确到各市的碳排放、能源、环境、经济等各方面的数据都不全面，部分方面的数据严重缺失，有些数据由于保密性不对外公开，并且江苏省各市的统计标准和细分类别均有差异，这无法避免地导致本文的部分数据是通过相关公式或推导得出的，使得本文部分数据并不精确，给数据调查造成了相当的难度。

今后，我们将进一步完善区域碳绩效定性、定量分析体系，用更多合适的指标和更精确的数据构建区域碳绩效评价体系。我国也应尽快建立健全统一的数据统计公报系统，便于广大学者进行分析研究。

参考文献：

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