前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全工作方法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:建筑工程;安全监理;工作制度;
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
建筑业作为我国经济的支柱产业之一,有效提高了经济发展速度,并对相关行业的发展发挥了促进作用。建筑工程施工的主要特点包括露天作业多、施工周期长、场地狭小、手工作业多、施工工艺复杂多变等,因此建筑业在快速发展的同时,其安全方面存在的问题也越来越突出,在我国所有行业部门中建筑业是仅次于采矿业的高危行业。
1、建筑工程安全监理工作方法
1.1 高度关注安全监理工作策划工作
1.1.1 监理工程师要在开工之初对项目进行认真的安全特点分析
(1)工期短,进度快,工程体量巨大,投入集中,作业强度大,持续赶工。
(2)参与人员数量众多,最多时高达7000人,难以控制工人安全行为。
(3)共布置28台塔吊,数量过多不易控制。
(4)众多的大型机械设备控制困难,如履带吊、塔吊、桩机、汽车吊、吊篮、龙门架等。
(5)施工期间天气炎热。
(6)深基坑作业。
(7)钢构吊装高空作业。
(8)不易对临电进行控制。
(9)跨度大,层高5~8m,难以进行外架拉接。
(10)文明施工,注意对环境进行保护,以项目安全特点分析为基础开展安全监理工作。
1.1.2 安全策划
(1)安全监理文件策划要基于项目安全特点分析,并将该文件作为工作纲领。
(2)随着工程进展完善安全监理文件,安全监理文件要具备高操作性,指出工作要点,起到指导安全监理工作的作用。
(3)根据项目安全监理规划、安全特点和实施细则,分析工程可能存在的危险源;列出不同施工阶段可能存在的危险源,随着工程进展定期更新危险源清单;安全监理工程师针对清单上提出的危险源对施工现场进行检查与督促。
1.2 明确工作流程并建立健全的安全管理机构
(1)监理工程师在开工之初对安全监理工作程序要有明确了解,并督促各单位建立完善的安全管理网络、安全规章制度和安全生产责任制。
(2) 为了提高紧急情况下的处理能力,确保有效的应急指挥,为项目制订专门的事故应急救援预案。
(3)针对项目B的特点,为了统一管理思想以及明确安全责任,成立消防保卫机构和安全管理委员会,并制定事故的报告流程。
(4)工程安全监理工作的基础和保证是项目安全管理组织机构和安全监理工作程序。
1.3.严格监督施工单位安全管理工作的开展情况
(1)监督对进场人员进行安全教育并记录名单。
(2)监督施工单位进行安全宣传的情况,提高工作人员的安全意识。
(3)对施工单位的安全组织体系进行核查,确保安全管理人员持有相应资格证书和确认到岗、到位情况。
(4)核查施工现场的大型机械设备,不仅要检查挖机、汽吊、自卸车、桩机等大型机械设备的合格证书,还应对驾驶人员进行核查。
(5)督促和认真审核施工方案的编制工作。根据实际情况的需要,认真审核施工单位制订的基坑支护、临时用电等安全方案。审核方案时监理工程师不能只是走过场,没有对方案完全了解就签字认可,甚至在工程实践中根本不了解方案的情况也不少见。 这些情况都对安全监理工作的开展造成了极大影响。
(6)监理工程师要书面记录下所有审核工作的情况并保留。
1.4.安全监理工作制度
(1)每日巡查制度
监理工程师每天例行组织分包单位、总包单位的安全人员和业主巡查工地。 由于项目的规模较大,应将现场分划为多个区域进行巡查。巡查完成后要组织安全会议对主要存在的安全问题进行讲解,并提出整改要求和期限。
(2)不定期进行专项检查,定期进行全面安全检查
在每周五上午定期对7,000人规模的工人生活区进行安全文明检查。不定期专项检查28台塔吊、80台吊篮以及1000多台(套)施工机具,每月都要根据工程进展制订专项检查计划并严格实施。
(3)每天进行的安全监理巡查记录
此制度创新了项目B的安全监理工作,并且整理研究发现的问题,将其巡查记录使用文字与相片相互结合的形式总结出来,并于次日上午八点之前将其发往项目经理部,早会期间,项目经理部将现场存在的各种安全问题进行通报,并将其落实到各个责任人。在项目B的安全监理工作中采用日安全监理巡查记录的形式,工作效果得到了显著提高。
(4)专题安全形势分析报告、安全月报、安全周报制度
以周与月为周期对安全监理工作进行总结,形成安全周报以及安全月报,提前计划下一周期中的安全监理工作的内容。并且不定期地编写专题安全形势分析报告,以专题的形式对工程进展中出现的各种安全问题进行分析,寻找对策,确定安全监理工作的正常进行。
(5)安全监理工程师、安全信函通知单制度
普通安全问题用安全信函的形式将发给施工单位,并且主要是安全信函,将压力转嫁到施工单位安全管理组织人员。督促其落实安全信函,安全监理的工作成果一定能够得到显著提高。并且采用安全监理工程师通知单的形式将关键的问题非常慎重地发出,确保全部得到落实。所有的信函、 通知单采用文字与相片相互组合的形式可以取得更好的效果。
1.5设立奖罚制度以提高安全管理工作的成效
为了提高安全管理工作效果,奖罚制度是一个很好的方式。并在开工之前制定统一的奖罚标准。工人和安全管理人员一定要有相同的奖罚制度。总包单位要与项目经理部的监理工程师合作,以发衣服和日常用品为形式,在每周一上午进行先进安全个人的奖励活动,有利于形成良好的安全氛围。对于违规人员,只需照下管理人员和工人安全帽上的帽号就可以了。
2、建筑工程安全监理感悟
2.1 对于安全监理工作的开展
从二零零四年二月一日起,国家颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》使得监理工程师可以适当忽视安全监理的必要性、合理性、合法性,进而更认真地投入到安全监理工作、提高安全监理工作水平之中,对现场细化管理,尽量减小风险。在本人近几年参加的安全监理工作之中,证明了只要安全监理工作的做到位,建筑工程安全管理工作水平就可以显著提高,高水平的安全监理工作对提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。
2.2 安全监理工作开展有难度
(1)建筑工程的人群主要以农民工为主,由于大多为露天作业易受环境影响,某些施工单位抱有侥幸心理,安全投入小,受诸多因素影响,建筑工程安全管理难度升高,安全监理工作的开展难度极大。
(2) 由于安全监理工作伴随着极强的综合性,因此就要求安全监理人员在机械、电气等领域有专业特长,熟悉施工现场,并且要了解安全管理理论还要了解建筑工程的基本理论,还要具有一定的文字能力。假若符合以上的条件,这样的安全监理工程师属于稀缺人才,建筑工程安全工程专业的本科生要进行几年时间的磨砺才可以胜任此职位。
(3)建筑工程管理层与劳务层之间不能有分离,在工程的管理中,最困难的就是劳务队伍的管理工作了,总包单位的劳务分包管理工作十分难进行,使得安全监理工作也难以进行。
2.3 全员参与安全监理
安全监理涉及到很多专业并且工作繁杂,由于如此多的知识工程师无法同时掌控,因此要想增强安全监理工作效果,安全监理工程师就要全程负责,并且全员都要参与到这个过程中来。比如结构工程师负责高支模架体的控制,临时用电管理工作则交给机电工程师处理,通过全员参与来保证安全监理工作的实效。另外在项目施工阶段,项目监管人员关系着整个项目的安全保障问题和施工的安全问题,而项目施工人员对安全生产也有责重要作用。因此,对于项目施工人员有着更高的要求,必需要做到以下两点:
加强自我保护意识:
建筑项目的施工作为一项户外危险性较大的行业来说,除了加强施工设施的安全保障外,增强自我保护意识也是项目施工人员的必要工作。在高风险的施工过程中,作为施工人员必须时刻保持警惕,安全事故随时都有可能降临。
增加工作经验
建筑工程项目的施工人员在施工过程中往往需要凭借自身的工作经验去完成某些工作。而且建筑工程施工本来就是一个对施工者工作经验要求比较高的工作,在突况,凭借丰富的工作经验甚至可以化险为夷。在建筑施工行业,丰富的施工经验在一定程度上能够降低事故发生的几率。
2.4 安全监理文件的重要性
(1)安全监理的工作成果有两部份,其一是工程安全,其二是安全监理文件监理工程师的安全风险由于高水平的安全监理文件的参与可以得到有效降低。
(2)过程中形成的各类安全监理文件是体现安全监理工作的时效的有效途径。
(3)安全监理文件要准确描述问题点,可以加入图片进行辅助说明。
(4)安全监理文件的可追溯性。
(5)整理安全监理文件要及时并且规范。
(6)安全监理文件的收发要遵守文件收发手续,避免失去法律效力。
2.5安全监理工作的系统性
(1)安全监理工作的开展要成一定的体系,参建各方的积极性要得到保证,并且都把安全工作放在首位。
(2)安全监理工作开展的命脉在于监理工作的进行要按照程序来进行。多次重大安全事故证明了安全监理工作要执行好,不能有任何的偷工减料。
(3)安全监理工作的开展必须伴随着反思。
(4)严格执行PDCA制度来对优化之中出现的问题进行改正,前期出现的种种问题必须在后期工程之中得到反馈,避免出现同样的问题。
2.6 在安全监理工作当中,安全,进度,质量三者之间的关系要处理好。安全监理工作开展的难点也在于处理安全与进度之间的关系。
2.7安全监理工作不能离开数据的支持。在进行架体扣件拧紧力矩的检查工作时,安全监理工作的进行用数据进行放映,大大提高其工作效率。
2.8安全监理工作的思路要清晰,并要持之以恒的做下去,要有高度的责任心,严格保证每一环节不出错。
3、结束语
安全监理工作主要目的是消除施工现场安全隐患,规范参建各方安全行为,保证了工程的顺利开展,规避安全监理风险。 本文结合安全监理工作开展的实际情况,将安全监理工作开展的原则归纳为“程序化地开展安全监理工作”,还要点明安全监理文件形成体系来体现安全监理工作的过程,使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力,并且思路清晰,持之以恒,安全监理工作一定可以取得良好的效果。在项目B全面实施上文所述的思想方法,取得了良好的效果,参建各方一起将轻伤率控制在3‰以内。
参考文献
[1]李慧竹刘全霞;关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J];价值工程;2011年07期
[2]高华郑宏杰;浅谈建筑工程安全监理的工作实践[J];河南建材;2011年03期
[3]刘旭辉;探讨建设工程施工全过程安全监理[J];中小企业管理与科技(上旬刊);2010年05期
关键词:防雷现状 技术 管理 人才 宣传
一、防雷工作现状
江西气象部门的防雷工作起步于20世纪90年代初,从开始单一的防雷装置常规检测发展到如今能设计和施工防雷工程,并实施了对防雷工程的监督管理和工程的竣工验收,开展了对雷电灾害的调查与研究工作,并取得了对防雷设计、施工资质的审批权,这些为防雷安全工作打下了良好的基础,初步形成气象部门的特色服务,为本部门的气象事业发展起到积极的推动作用。纵观兄弟省份,特别是沿海发达省份的防雷工作正在稳步健康的发展,目前为止,我省的防雷工作虽然在市场上有一席之地,也取得了一定的效益。但仍不够规范、人员分布不均衡、技术薄弱、队伍整体素质不高、管理不够科学。在防雷装置设计、审核及竣工验收等过程中,许多地方工作还比较被动,阻力较大,客户上门主动办理手续的少,大多要自己上门做工作进行检查、督促,没有很好地把握政策和法规,这些因素极大制约了防雷工作全面、健康和持续发展。
二、提高防雷技术,拓展服务领域
1)加强技术培训和交流,提高服务水平
过硬的防雷技术是防雷事业发展的基础。当前我省的防雷工作做得不强不大,其中主要原因之一是,防雷技术薄弱,所以提高防雷技术是搞好防雷工作的前提条件。定期或不定期开展理论学习班和技术交流研讨会,是提高防雷理论水平和实际工作能力的很好方法。科学技术是第一生产力。加强理论学习和技术培训,进行部门间的技术合作与交流。工作落后的地方有必要到工作先进的地方去参观、学习,吸取别人的先进经验和好的工作方法。适时地开展防雷理论、实践的考试和岗位练兵,促进良好的学习氛围,丰富防雷知识。把直击雷防护逐步向防感应雷、雷电波侵入扩展、深化,掌握它们的雷击原理。使防雷技术在当地一流,防雷工程要使用户放心、满意,有安全感,要利用先进的防雷科技手段将本地区的雷电灾害事故控制在最低限度。
2)拓展领域,形成广深的服务面
防雷事业要向纵深发展,就必须拓宽服务领域,增加服务内容,要将防雷装置常规年检、设计审核、竣工验收、防雷工程和雷电灾害的调查和鉴证有机地结合起来,使它们相辅相承,互相推进。变目前比较单一的新建建筑物防雷向通信、广播、计算机系统以及石油化工和易燃易爆场所等防雷方向发展,使防雷工作深入企业、学校、机关等各个领域、各个部门、各个行业,并进入千家万户,以优质的服务赢得用户的信赖,用心服务,克尽职守,结合本地区经济发展趋势和走向,扩展服务领域,要在服务的硬件设施和队伍建设上加大投入力度,增强工作实力。以优质的服务、精湛的技术赢得客户,使人们听到雷声放心。
三、科学管理,规范作业
1)认清形势,自我完善
目前全省地市、县局基本成立雷电防护管理局,并利用这个职能开展工作,但这个职能没有完全落实到位。因为没有完全按照这种机构所拥有的职能在开展工作,或是没有很好地利用职能在开展工作,而且没有系统的管理,管理不严格,人员编制和经费不能如实到位,绝大多数机构是虚设。这些因此极大影响工作质量和工作效率,也使干部、职工积极性受到影响。但也要看到越来越被人理解支持这项工作。中国气象事业正处于日新月异的改革和发展阶段,提出了新的发展战略,确立了战略思想和未来长远发展规划,各项工作正在朝着规范化、系统化、科学化的方向迈进。雷电灾害防御管理面临着很好的势头,一些发达省份已总结了许多成功经验,得到了当地政府的大力支持,出台了切实可行的雷电灾害防御管理办法等地方性法规,取得了令人可喜的成绩。我省应当学习和借鉴,把握时机,加强机构完善建设和队伍建设,科学管理,加强依法行政力度,面向用户,勇于开拓,从基础工作抓起,在日常工作中如何把握轻重缓急,制定详细的考核奖惩办法和严格的监督管理制度,分工明确,责任到人,层层抓落实等都是非常重要的环节。
2)防雷工作要严谨规范
防雷是一项涉及安全的工作,工作中来不得半点马虎,要严格按照规定和程序办。在防雷装置设计审核及竣工验收过程中,要指派专人负责,并做好工作笔录,整理材料,建立档案。在一年中做好阶段性的工作,在雷雨季节来临前,就要将防雷装置的年度检测工作做好,否则就是工作落实不到位,对外也就没有说服力。工作要讲求严谨、科学、有条不紊。严格把握政策法规,建立健全责任制,制定科学规范的工作流程。防雷工程是一项在室外作业的工作,很具体、很实际,要注意安全,要与施工单位和作业人员签订安全责任状,更要确保工程质量,要经得起检查验收,要多建优质工程。
3)开拓创新,不断进取
在外开展工作时难免碰到阻力和困难,要头脑清醒,思路敏捷,客观对待问题,具体问题具体对待,要讲原则,但不死板;要依法行政,但不独断;要善于借鉴先进的工作经验和管理手段,要充分利用政策和法规,使之成为工作中的有力支撑。在与服务单位或用户接触的同时,要强调防雷工作的重要性,要让用户深知防雷工作与他们的切身利益和安全息息相关,让他们感到是在为他们办好事、把好安全关。要协调好与各职能部门之间的关系,得到他们的支持,在实际工作中,树立自身的形象和地位,善于总结经验教训,努力提高工作水平。
四、加强人才培养,努力建设高素质防雷队伍
同志曾经说过,要办好中国的事情,靠的是先进的科学技术,而科学技术的提高关键在于人。这充分说明一个国家的建设和发展离不开人才,人才的培养至关重要。加强人才培养的投入,是目前重要的工作任务,要把从事防雷工作的人员分期、分批送出去学习进修、培训,必要时还要送他们出去参观、考察、吸取经验、改进方法。只有理论功底扎实,实践工作能力强,才能把工作搞好,才有可能创造一流、创造奇迹。要切实改进用人方法,把年富力强,有开创进取精神,工作能力强,爱岗敬业的青年同志放在重要岗位进行重点培养,使他们能充分展示才华。但是,有相当一部分人认为气象部门是一个弱势部门,出去开展工作信心不够,底气不足,该说的话不敢说,该做的事不敢做,使工作造成很被动的局面。但国家和地方颁布了法律法规,明确了职能,要理直气壮地走出去,充分利用现有的优势,积极地开展工作。只有努力培养和造就一支政治合格、技术过硬、有开拓进取精神的高素质防雷队伍,防雷事业才会蒸蒸日上。
五、加强宣传,提高社会大众防雷意识
如何使防雷成为气象部门的重要服务工作,首先自身要提高对防雷工作的认识,领会其工作的实质。防雷是防御自然灾害的一项重要工作内容,它的产生和危害直接影响着国民经济的发展,是一项安全工作,是国家和人民赋予我们的神圣职责。但在众多的人们心目中,以至许多的领导干部对它还很陌生,很不了解,只感觉雷电有点可怕,但不知道它到底有多利害,会产生多大的影响和后果,这就要加大宣传力度。利用多种形式,如广播、电视、媒体、报刊等做广泛宣传,还可以通过世界气象日与安全生产宣传月,开展宣传活动,让广大群众认识它、了解它。经常深入机关、团体、工厂、企业、学校等,进行防雷安全知识宣讲和政策法规宣传。定时和不定时地对防雷设施进行安全检查、检测,逐步提高人们的防雷安全意识,从而得到支持和理解。
以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的思路,将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措,不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理,促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全县各行业(领域)安全生产标准化建设取得的成果,按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-)等相关规定,进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范,建立健全工作机制,积极推广先进经验,强化激励保障措施,逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内,全县工矿商贸和交通运输行业(领域)全面开展安全生产标准化创建活动。其中,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业(领域)安全生产标准化建设要达到以下目标:
(一)非煤矿山:到年底,全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平;到2012年底,全县80%的非煤矿山企业要达到五级及以上标准;到2013年底,大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准,所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。
(二)危险化学品:危险化学品储存、经营企业,使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定,安全生产标准化作业指导书编制,《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底,危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(三)烟花爆竹:经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作,下半年全面开展安全生产标准化达标工作,2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(四)民用爆破器材储存、使用等企业:在2012年完成安全生产标准化方案制定,作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(五)建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业:在2013年底前,全县规模以上(年销售收入2000万元以上)企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准;2015年底,所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。
三、主要任务和工作措施
(一)健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际,鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准,积极参与标准化达标创建,逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化,使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际,制定完善覆盖各行业(领域)的安全生产规范化评定标准体系,引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业,按照“先规范化、后标准化”的思路,规范和强化企业安全管理,开展规范化创建,逐步改善和提高企业本质安全水平。
(二)制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点,对照标准化创建工作任务,有针对性地开展调查研究,提出切实可行的实施方案,将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求,选择重点企业,率先开展标准化创建,发挥典型示范引领作用,坚持质量与数量并重,由点到面,稳步推进,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
(三)加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要基础工作,也是长期的任务。各乡镇、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建,并结合企业班组安全建设、现场安全管理、日常安全检查、安全许可证年检换证等工作,加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估,动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况,确保企业标准化创建工作健康、有序推进。要建立企业安全分类监管办法,并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划,分步实施,从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面,实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升,对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
(四)严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家和省市安全标准化考评相关规定和要求,明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度,保证安全标准化考评工作质量与公正性,提高标准化工作考核、评审效率。
(五)完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全县安全生产工作水平的重要载体,对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各乡镇、有关部门要积极研究支持企业开展班组安全建设、现场安全管理、安全生产标准化创建的政策措施,将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容,并根据企业安全生产标准化等级,分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业,要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励,将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩,与企业经济利益挂钩,形成安全标准化创建工作倒逼机制,加快标准化创建步伐。
(六)落实责任考核制度。各乡镇、有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度,把安全生产标准化建设列为乡镇政府和各部门安全生产目标责任制考核的重要内容,定期检查、考核,及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况,研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
(一)加强领导,落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任,实现企业本质安全的重要途径,是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各乡镇、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,纳入重要议事日程,加强组织领导,明确职责分工,设立专门机构,安排专业人员负责此项工作,确保在规定时间内实现工作目标。
(二)明确目标,制定方案。各乡镇、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求,结合部门实际和行业特点制定本乡镇、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,建立完善相关配套政策措施,广泛发动,精心组织,积极推进,务求实效。请各单位于10月10日前将本乡镇、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报县安委会办公室。
一、指导思想和工作
以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕“隐患治理年”各项活动,以打击五类严重违反安全生产法律法规的行为为重点,以防范各类较大以上事故,降低事故总量为目的。通过深入开展专项行动,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法行为,突出重点,源头治本,坚决维护有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序,推动全乡进一步落实安全监管主体责任,促使企业进一步落实安全生产主体责任,净化安全生产环境,确保全年安全生产目标任务的实现。
二、工作重点和行业领域工作
(一)此次专项行动重点打击以下五类严重违反安全生产法律法规的行为:
1、无牌无照的农用车辆非法载客;
2、客运船只超载、超水位航行;
3、非法生产、销售烟花爆竹;
4、超层越界开采沙石;
5、抗拒安全执法,拒不执行政府及有关部门下*的停产整顿、关闭取缔指令。
对上述严重违法违规行为,都要依法予以严惩,立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施,并严肃追究相关责任人的责任。
(二)我乡此次专项行动涉及的行业领域包括:、非煤矿山、化工、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑工地、民爆、食品卫生、人员密集场所、特种设备等。
三、组织领导和实施步骤
此次专项行动在乡党委政府统一领导下,由乡安监所负责组织实施。为加强对专项行动工作的领导,乡政府决定成立以乡长周华明为组长,副乡长王波为副组长,相关部门负责人及安监所同志为成员的打击安全生产非法违法行为专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室在乡安监所,由黎锋同志兼任办公室主任,负责专项行动的日常工作,联系电话:3620164。专项行动分三个阶段进行:
(一)自查自检阶段:10月底前,各村,乡级有关部门要按照本方案要求,结合本地、本部门实际,研究制定具体工作方案,做出部署安排,切实抓好打击安全生产非法违法行为的专项行动。
(二)督促检查阶段:11月上旬至中旬,乡安监所将对各村、单位开展打击安全生产非法违法行为的专项行动情况进行督查。并将督查情况在全乡通报。
(三)县督查阶段:11月下旬至年底,迎接县督查组对我乡开展打击安全生产非法违法行为的专项行动情况的督查。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展专项行动是贯彻落实科学发展观、有效防范较大以上事故发生、促进我乡安全生产形势进一步稳定好转的重要举措,是深化“隐患治理年”、抓好各类隐患整改的具体措施。各村和各有关单位要以对党和人民高度负责的精神,切实加强对专项行动的领导,以务实的工作态度、严谨的工作作风,将专项行动抓紧、抓细、抓实,抓出成效。
(二)突出重点,点面结合。按照市县统一部署,此次专项行动的对象是所有行业和领域。各村和各有关单位要在全面部署、全面推进的基础上,重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等重点行业和领域的打击非法违法行为的专项行动。
(三)落实责任,严肃纪律。
各村、乡级有关单位要将专项行动作为落实科学发展观的重要内容,切实履行安全监管的主体责任,按照属地管理的原则,建立统一领导,共同参与的打击非法违法行为的联合机制,分片、分块、分段抓好排查和整改,抓好责任落实,做到查出一处,打击一处,确保不留死角。对督查工作部署不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃的,要严肃追究相关责任人的责任。发生较大事故的,要提交司法机关依法严肃追究相关人员的责任。
(四)抓好整改,注重实效。
(一)建立了三级安全管理网络 公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络,实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人;分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任,主抓公司及部门安全生产,负责做好本部门的安全生产及人身安全管理,做好各项防火、防盗等措施,并积极配合安全员的各项工作;公司安全员为安全直接责任人,协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督,并按要求向安全管理小组提供信息,执行公司安全会议的决议,组织学习各项安全生产制度及文件,及时会同各部配置安全设施,按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立 制定并实施了公司安全管理制度,主要包括以下几方面: 1、例会制度:定期召开安全生产、文明施工会议,要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议,分析安全生产、文明施工形势,布置安全生产、文明施工工作。 中国教育查字典语文网 chazidian.com
3、严格执行招投标制度,并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
(三)现场安全管理
按照“严禁生产实心粘土砖、淘汰落后工艺装备、鼓励发展新型墙体材料”的要求,在关停取缔实心粘土砖企业的基础上,规范发展烧结砖行业,满足全市城乡建设需要。
非烧结砖等其他新型墙材企业参照本办法执行。
二、标准要求
(一)产品和工艺。
1、产品要求。
(1)产品必须为符合国家要求的各类非实心、非粘土烧结类砖,目前主要有烧结多孔砖、烧结空心砖等。
(2)非粘土是指页岩和煤矸石、粉煤灰、尾矿、江河湖淤泥、建筑废弃物及其他固体废弃物,且具有合法、稳定来源。
(3)产品质量符合国家相关要求。
2、装备工艺要求。
(1)新建和改(扩)建烧结砖企业须采用隧道窑或国家、省认可的更加科学先进的烧成工艺。
(2)新建和改(扩)建烧结砖企业单线年生产规模≥5000万块标砖。
(3)新建和改(扩)建烧结砖企业必须采用配料自动计量、经过原料精细化处理(包括建设陈化库)、真空挤出成型机及配套设备、自动码卸坯、人工干燥、自动控温等工序。
(4)禁止建设燃煤制砖工艺。
(5)不得掺和使用粘土制坯。
(6)鼓励和扶持开展资源综合利用。
(7)如国家、省、市出台新的政策规定,以上级规定为准。
烧结砖企业产品和工艺须同时符合上述所有要求,凡有一项不符合要求即为淘汰类,列入关停取缔序列。
(二)手续证照。
企业必须持有以下6项合法手续或证照,分别是:营业执照、市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表、项目备案手续、环评手续、土地手续和安全手续等。
(三)占地选址。
新建和改(扩)建制砖企业选址,必须符合土地利用总体规划,占用建设用地。
选址要符合大气环境防护距离、卫生防护距离等有关要求。选址不得位于城市规划区、风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产以及饮用水源保护区等环境敏感区域,原则上距村庄、国道、省道、铁路、高速公路和市内环线等敏感点一公里以上。
所在区域环境质量要满足相应环境功能区划要求。
(四)建设标准。
1、原材料和燃料堆存要进仓进棚,棚化(仓化)场地必须防渗硬化,并安装高压喷洒水装置。
2、配料输送、搅拌等作业现场要全封闭。
3、原料破碎、落料点要采用密闭集尘罩+袋式除尘器。
4、主要烟气污染排放源安装脱硫除尘设施。
5、办公生活区和生产区要科学隔离。
6、厂区四周形成围挡,进出口要设置门岗。
7、厂内道路硬化、厂区绿化,厂区到干线公路之间道路要硬化,道路两侧要植树绿化。
8、主要产噪设备安装减震垫或采取其他消音、隔声措施。
9、严格日常环境管理,保持厂区干净整洁。
10、所有污染部位污染物排放均应达到国家、地方相应的排放标准。
三、严格规范管理
(一)规范审批流程。
基本流程是:企业持负责人身份证、项目申请书到市工业和信息化局领取《市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表》(详见附件3),预审完成后,并据此分别办理项目备案、环评、土地、安全等四项合法手续(详见附件2),按要求组织建设。
企业项目建设竣工具备生产条件后,向市工业和信息化局提出验收申请,由市工业和信息化局牵头组织市国土资源局、环境保护局、工商行政和食药监局、发展改革局、安全监管局和所属乡镇(工业园区)开展联合验收,出具联合验收报告书后,相关部门方可为其办理供电手续,按要求组织生产。
相关部门和乡镇(工业园区)在审查、批准和办理烧结砖企业有关手续时,同等条件下优先考虑已关停取缔的砖窑企业主。
凡未经预审批准的制砖企业,任何职能部门和乡镇(工业园区)不得为其办理项目相关手续,违规建设和生产的由所属乡镇(工业园区)牵总负责,相关部门配合,按照非法企业关停取缔到位。
(二)严控规模产能。
全市原有烧结砖企业共92家(含已投产隧道窑企业),年产能约350000万块。为了全市烧结砖行业能够健康、可持续发展,结合实际,经研究决定,原则上不再审批新建烧结砖企业,关停取缔和技术改造后,产能控制在230000万块以内,压减率为34%。
(三)整改违规建设。
本着“面对现实,积极稳妥”的原则,对于已经办理营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续的隧道窑企业,在严格实施本办法规定和标准的基础上,限期三个月补充完善其他相关手续。到期后,提出验收申请,经市工信局牵头联合验收后,方可正常生产和建设。逾期不到位,即视为非法企业,列入关停取缔序列。
对于营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续不齐全的隧道窑企业,即日起停电、停产和停建,所属乡镇(工业园区)负责监管到位。企业要在三个月内,补充完善相关手续,经市工信局牵头联合验收后,方可组织生产和建设。逾期不到位或者期间发现私自生产、建设现象,停止项目审批,相关部门收回、取消已办手续或证照,视为非法企业,列入关停取缔序列。
四、保障措施
(一)加强领导,明确职责。市政府成立新型烧结砖行业规范管理领导小组,由市政府副市长崔耀鹏任组长,相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化局,办公室主任由市工业和信息化局局长兼任,具体负责全市烧结砖行业规范管理和统筹协调工作(详见附件1)。各单位具体职责如下:
市工业和信息化局负责全市新型烧结砖规范管理和统筹协调工作,制定全市烧结砖行业管理办法,规范指导企业转型升级,牵头完善技改项目相关审批手续,全面提升工艺装备和科学管理水平。
市国土资源局负责装备工艺为普通轮窑的实心粘土砖瓦窑关停取缔工作,依法查处破坏耕地、违法取土行为;配合乡镇(工业园区)做好土地复垦绿化工作;依法办理土地有关手续。
市环境保护局负责企业建设项目环评文件审批,指导企业开展环境整治。加强环保执法综合监管,对烧结砖的非法排放行为依法制止、查处。
市发展改革局负责企业备案核准工作,促进新型墙材规范发展。
市公安局负责安全保卫和治安维稳工作。对烧结砖企业拒不停止取土的按非法盗采资源罪进行严厉打击,同时依法制止、查处阻碍干扰关停取缔工作的行为。
市工商行政和食药监局负责受理办理营业执照,按照本部门职责,履职到位。
市安全监管局负责做好安全生产综合监管和办理安全相关手续。
市供电公司负责采取停供电措施,做好区域外停供电协调工作。
各乡镇(工业园区)负责日常监管,牵头负责本辖区无证、非法烧结砖企业关停取缔、稳定等工作。
1、将安全生产理论创新作为安全科技工作的基础。
我们要以安全生产基础理论研究为突破口,在安全生产社会科学基础、安全科学基本理论、安全行为理论、矿山重大灾害事故致因机理、典型工业事故发生机理及其各自的动力学演化过程、生产事故应急救援理论、安全生产长效机制理论、安全经济及安全管理理论等方面开展研究,为国家安全生产宏观管理、企业安全生产微观管理和安全工程技术等方面提供理论依据。
2、将隐患治理技术和应急救援技术研发作为安全科技工作的重点。
要针对生产环境和生产工艺过程中的灾变因素和危险源特性,开展事故隐患辨识与评价、监测与控制及治理等关键技术的研究开发。根据矿井动力性灾害及危险化学品泄漏、爆炸、重大火灾、重大交通事故、大电网事故等事故灾难特性,进行事故灾难应急管理、应急响应、应急信息交换、共享与集成、人员定位和搜救、应急抢险等方面的应急救援技术与和装备的研究开发,将事故隐患治理技术和应急救援技术研发作为安全科技工作的重点和主体。
3、将增强自主创新能力作为安全科技工作的核心。
要树立创新观念,以科技支撑和引领安全发展,把增强自主创新能力作为安全生产科技发展的核心,培养高水平的安全科技人才,形成有利于安全科技创新的体制机制,大力推进安全理论创新,安全技术创新,安全监管监察技术手段创新,为建立安全生产长效机制提供科技保障。
4、将科技示范和推广作为安全科技工作的动力。
要进一步鼓励和支持应用开发类科研机构和企业在行业共性与关键技术研究开发和成果推广应用过程中发挥骨干作用,建设社会化、网络化的科技中介服务体系,加强先进、适用技术的推广工作,加强科技成果转化,推动安全生产科技产业化。
【关键词】建筑工程;质量安全;监理;方法
0.前言
建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。随着建筑安全事故的频繁发生,监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深,安全监理越来越居于重要地位。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全监理工作,加强企业内部安全监理机制, 配备技术经验丰富的人才。如何做好建设工程安全监理工作呢?这是每个监理人员关心、关注的问题。本文根据笔者工作实践经验,对做好建筑工程质量安全监理工作作了粗浅探讨。
1.做好建筑工程质量安全监理工作的方法分析
1.1首先要明确什么是安全监理
安全监理是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定,对施工现场生产安全实施监督管理的活动。《安全条例》第14条规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改: 情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任”。
1.2制定建筑工程质量安全监理目标
在承担建筑工程质量监理任务后,进驻建筑施工现场后。监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点,结合业主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系,编制详细工程质量监理目标,明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点,根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施,在工程建设实施过程中,要严格按照监理目标的要求,实施专业工程监理,确保工程的建设质量安全。
1.3建立完善的安全责任制度
监理的最终目标就是抓好建筑质量安全,从以往的实践经验来看,出现工程安全质量问题,主要是由于责任制度不完善,监理不到位,导致建筑商偷工减料和盲目施工而导致。完善责任制度,落实责任到人,是做好建筑质量安全监理的根本。因此,监理单位进驻现场以后,要根据监理质量安全的目标,完善制度,协调工作,落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责,与岗位责任人签订责任书;制定出相关的监理工作制度,如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等,拟定出相应的监理工作程序,做到工程质量监理工作规范化、程序化;建立沟通协调制度,要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调,沟通施工措施是否正确、材料是否合格,对于存在的问题督促落实到位,杜绝质量安全问题的隐患。
1.4做好对施工企业的安全监理控制工作
①严格审查施工单位的安全资质,审查施工方案及安全技术措施;②督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性;③督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面和口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持证上岗;④举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班;强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查、以及实行事故统计报告和信息管理制度等;⑤督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流;⑥监督检查施工现场的消防工作。根据工程项目规模,定期组织安全综合检查,逐项进行检查打分。发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改;⑦督促施工单位做好以下安全防护工作:定期和不定期进行安全检查和建立班前安全活动,并做好记录、建立安全文明施工管理资料;对工伤事故做好调查分析,做出报告,建立档案;按要求在现场设置安全标语和安全色标;大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通;“三宝”、“四口”防护, 即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格;楼梯口、预留洞、坑井, 通道口, 阳台、楼板、屋面的临边防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护;脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求,立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确,不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架,同时在搭设和使用时要加强;施工用电要符合标准,工程与临近高压线的距离及防护要达到要求;支线架设、低压干线架设、天关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准;物料提升机的架设,各层要有灵敏的制动停靠装置,有超高、限位装置,缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准;楼层卸料平台要设防护栏、门,吊盘要有安全门扣;架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装;各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、接电、使用均应达到规程要求和标准;检查安全网的出厂合格证、起重设备准用证、高空作业上岗证。⑧加强施工现场巡视。为达到安全质量预控目标,注意及早发现问题,监理工程师要通过现场巡视,以实测实量的结果和数据,来检查和判断工程质量。对于轴线偏位多少、标高相差多少等等的问题,要给予施工方面的书面数据,督促其改正,避免今后出现类似质量问题。
1.5做好工程所需材料管理
建筑材料是建筑工程的基础,只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。因此,质量监理人员要严把建筑材料关。在尊重承包商的自主选择材料的基础下,监理工程师应了解所需材料的状况,要求承包人明确所需材料的质量要求和技术标准,必须保证水泥、砂、石、水、外加剂等满足相关技术规范、标准的要求,说服承包商尽量用高质量的建筑材料,坚决杜绝使用劣质不合格的材料。特别是对于钢筋、水泥等材料多源头、多渠道,对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”,未经检验的材料不准用于工程,对于使用不合格材料的坚决不给予验收,确保工程施工材料的质量。
1.6加强工程质量验收工作
当分项、分部工程或单项工程施工完毕,承包人自检合格后,向监理工程师提交齐全的自检资料。监理工程师认为满足验收条件后,组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收,如发现存在质量缺陷或重大质量隐患时,监理人员要及时出示书面处理意见,督促施工单位及时返工处理,重新组织竣工验收。对拒不改正,将验收不合格的建筑工程交付使用的,建议相关部门进行依法给予处理,严格检查把关,以确保竣工工程质量。
一、履行好自身职责,维护和保障油田和物资供应事业的发展
科学发展观的第一要义是发展。当前,油田事业正处于发展的关键时期,安全保卫部门尽管是个小细胞,但要在油田事业及物资供应的发展中发挥自身的特殊作用,必须站在全局上考虑问题,立足自身特点谋划发展,根据自身的职能确定措施,认清新形势,明确新任务,实现新突破。必须充分认识到,安全保卫部门是物资供应工作和油田事业的重要组成部分,是促进油田事业发展的重要环节,因此,安全保卫部门要主动积极地承担起自身的工作职责,充分有效地发挥好在保障发展、维护发展、促进发展的职能作用,在保证油田事业发展中来定位自己,提高自己,不断促进自身的建设和发展。
二、坚持以人为本的管理理念,实行人性化、差异化管理
科学发展观的核心是以人为本。安全保卫工作要始终坚持以人为中心,充分发挥广大员工和各个部门工作人员的主观能动性,不断提高管理和服务水平。第一,要建立一支高素质的管理和服务团队。要把学习摆在十分突出的位置,加强对各级管理干部、广大一线员工的学习教育和培训工作,深入学习科学发展观的深刻内涵,深入学习并牢牢把握油田事业和物资供应工作面临的新形势新任务,从而提高把握全局的能力和水平,努力适应新形势下的管理要求。要广泛深入学习先进的管理理念,用先进的管理方式做好安全保卫工作。要加强对广大安全管理员工的教育工作,增强责任意识、服务意识、廉洁意识、防范意识,确保安全保卫工作健康运行。要关注和关心广大员工的思想生活,多为员工解决实际问题,维护员工切身利益,增进团结,充分调动广大员工的工作积极性和主动性。第二,要对不同部门实施差异化管理。安全保卫工作贯穿物资供应工作的始终,涉及方方面面,几乎无处不在,有事业发展,就有安全保障。因此,安全管理工作不能一概而论,一个模式,一成不变。对油料公司的监管,要突出防火安全;对物资总库的监管,要突出日常的管护;对检验所的监管,要突出检验过程的管理;对物流中心的监管,要突出场地安全、人员监控等等。第三,要形成人人都重视安全、保障安全的良好局面。要加强与各个部门的工作协作,大力宣传贯彻安全保卫工作的基本常识和各项要求,使各个部门、各个岗位的员工都能积极参与到安全保卫中来,把安全管理的理念渗透到各个环节中去,延伸安全管理的触角,形成人人都重视安全、维护安全、保障安全的良好态势。
三、突出重点,统筹兼顾
科学发展观的基本方法是统筹兼顾。要做好安全保卫工作,必须突出工作重点,抓住工作要害,把握主要矛盾,确保重点部位、重要环节万无一失。当前,要突出抓好治安和消防两个重点。物资供应部门在油田系统中涉及利益范围较广,与各个方面利益关系较为密切,是利益较为集中的部门,因此治安问题至关重要。要把治安工作摆在突出位置,密切关注重点部位和环节往来人员的动向,加强安全力量的布控,加强隐患的排查,加强可疑分子的监视,确保整个物资供应系统的一方平安,维护好油田事业的重要一环。由于油田事业的特殊性,消防安全成为安全管理的重中之重。“防范胜于救灾,隐患险于明火,责任重于泰山”,要突出抓好消防安全的防范工作,油库、物资库等重点部位要保证全天24小时有人把守值班,各种消防器材要配备齐全、布置到位,要进一步提高防火安全的技术手段,通过监控设备分析来往行人动向,对可疑人员进行密切监控,提前防范,把所有可能引起火险的隐患都消除在萌芽状态。同时,安全无小事,要全面抓好其他各项工作,从日常做起,从小事做起,见微知著,防微杜渐,不可偏废,保证整体管理水平的提高。认真抓好综治、户籍、内勤等日常工作,为保发展、保重点、保运行、促和谐提供有力支持。