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一、指导思想
以科学发展观为指导,以确保安全发展为目标,认真落实全市粮食系统“安全生产年”活动各项工作,围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”的主题,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产自查和督察行动、重点领域安全整治“三项行动”,严格落实各单位安全生产目标责任,全面推进基础工作,努力提高安全生产管理水平,坚决遏制和减少各类安全生产事故,确保全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”这个主题,扎实开展局系统安全生产“三项行动”,稳步推进关于局系统安全生产年活动各项工作的顺利展开,进一步加大安全生产隐患排查力度,严厉打击非法违法生产经营行为,促进安全生产目标责任的进一步落实,强化安全生产力度,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全教育,牢固树立安全发展观念,增强职工安全意识,提高粮食行业从业人员的安全生产技能素质。通过推进局系统安全生产“三项行动”,不断强化安全生产长效机制,坚决杜绝安全事故,进一步促进粮食系统安全生产形势持续稳定。
三、重点对象、范围和主要任务
(一)系统安全生产“三项行动”的范围是:直属各粮库、各粮油购销企业、粮食加工企业及宾馆、零售粮店、主食厨房和出租场所,主要包括:电器设备、用电线路、锅炉、电梯、消防设施、危险化学药品的管理、车辆管理、操作人员安全培训和安全警示牌设置等。
(二)加大安全生产自查和督察力度。杜绝下列行为出现,必要时配合安全执法部门依法进行打击或查处:
1、无证或证照不全从事生产、经营活动的;
2、关闭取缔后又擅自从事生产、经营活动的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目的;
4、瞒报事故的或不按规定期限予以整改的;
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
6、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的;
7、其它非法违法生产、经营的行为。
(三)深化安全生产专项治理。对下列行为进行严格治理:
1、安全生产系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标以及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订和演练不及时,以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
7、单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
8、安全隐患治理不到位的。
(四)加强安全生产宣传教育。着力开展以下宣传教育活动;
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
2、宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
4、完善安全生产信息通报制度,加强安全生产舆论监督;
5、深入开展“安全生产月”、等集中宣传教育活动;
6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、方法步骤
各单位要统筹各项工作,把“三项行动”与局系统“安全生产年”活动有机结合起来,突出重点,科学地组织本单位开展好贯彻落实。
(一)制定行动方案,开展自查自纠( 6月30日前 完成)
各单位要按照市局“安全生产年”活动的要求,结合20__年“隐患排查治理年”发现的突出问题,制定本单位“三项行动”工作方案。要注意抓好思想发动,提高认识,认真组织自查自纠,并针对存在的突出问题和薄弱环节,制订出整改计划,落实整改措施,严防事故发生。各单位“三项行动”实施方案必须于 6月25日前 报送市局人事保卫处。
(二)加强督促检查,推进工作落实( 7月1日 至9月底)。
1、各单位要继续深入开展对安全隐患的治理工作,主要对象是各粮、油库、批发零售企业、加工企业及所属的宾馆、粮店、主食厨房、出租场所和车辆管理部门,严格落实整改目标,明确监管责任和排查治理责任。
2、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、
防雷电等安全措施,严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、认真组织开展安全生产月等宣传活动,切实发挥板报、专栏等宣传载体作用,广泛宣传这次“三项行动”的重要意义,切实抓好安全生产法规政策和各项任务措施的宣传贯彻落实。
4、加大培训工作力度。加强岗前培训,推进职业安全教育,提高从业人员安全素质。
5、国庆节前,市局将组织对全系统开展安全生产大检查和第二阶段安全整治督察,为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10月至11月底)。
1、进一步完善措施,提高效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产和超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防天然气泄露、防自然灾害以及道路交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
2、各单位要对“三项行动”开展情况及时组织检查和总结,并于 11月10日 前以书面形式将总结报送市局人事保卫处。同时市局将结合安全生产年活动组织开展综合督察。
五、几点要求
(一)加强组织领导,确保取得实效。各单位要切实加强对“三项行动”的组织领导,周密计划,确保“三项行动”的工作责任落实到每一个部门、每一个环节,要全面落实安全生产主体责任,坚持把“三项行动”放在各项工作的首位,时时刻刻抓住不放,积极强化各项安全措施,确保安全生产。尤其是对影响安全生产的突出问题要抓住不放,扎实进行隐患排查和整改治理,确保“三项行动”取得实效,促进全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
(二)抓好协调筹划,保证整体推进。一是重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时上报,尽快解决;二是要积极探索掌握安全生产规律,总结安全生产经验,推动安全生产长效机制不断完善;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管,务求实效。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以确保安全发展为目标,认真落实全市粮食系统“安全生产年”活动各项工作,围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”的主题,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产自查和督察行动、重点领域安全整治“三项行动”,严格落实各单位安全生产目标责任,全面推进基础工作,努力提高安全生产管理水平,坚决遏制和减少各类安全生产事故,确保全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”这个主题,扎实开展局系统安全生产“三项行动”,稳步推进关于局系统安全生产年活动各项工作的顺利展开,进一步加大安全生产隐患排查力度,严厉打击非法违法生产经营行为,促进安全生产目标责任的进一步落实,强化安全生产力度,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全教育,牢固树立安全发展观念,增强职工安全意识,提高粮食行业从业人员的安全生产技能素质。通过推进局系统安全生产“三项行动”,不断强化安全生产长效机制,坚决杜绝安全事故,进一步促进粮食系统安全生产形势持续稳定。
三、重点对象、范围和主要任务
(一)系统安全生产“三项行动”的范围是:直属各粮库、各粮油购销企业、粮食加工企业及宾馆、零售粮店、主食厨房和出租场所,主要包括:电器设备、用电线路、锅炉、电梯、消防设施、危险化学药品的管理、车辆管理、操作人员安全培训和安全警示牌设置等。
(二)加大安全生产自查和督察力度。杜绝下列行为出现,必要时配合安全执法部门依法进行打击或查处:
1、无证或证照不全从事生产、经营活动的;
2、关闭取缔后又擅自从事生产、经营活动的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目的;
4、瞒报事故的或不按规定期限予以整改的;
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
6、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的;
7、其它非法违法生产、经营的行为。
(三)深化安全生产专项治理。对下列行为进行严格治理:
1、安全生产系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标以及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订和演练不及时,以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
7、单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
8、安全隐患治理不到位的。
(四)加强安全生产宣传教育。着力开展以下宣传教育活动;
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
2、宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
4、完善安全生产信息通报制度,加强安全生产舆论监督;
5、深入开展“安全生产月”、等集中宣传教育活动;
6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、方法步骤
各单位要统筹各项工作,把“三项行动”与局系统“安全生产年”活动有机结合起来,突出重点,科学地组织本单位开展好贯彻落实。
(一)制定行动方案,开展自查自纠(6月30日前完成)
各单位要按照市局“安全生产年”活动的要求,结合20*年“隐患排查治理年”发现的突出问题,制定本单位“三项行动”工作方案。要注意抓好思想发动,提高认识,认真组织自查自纠,并针对存在的突出问题和薄弱环节,制订出整改计划,落实整改措施,严防事故发生。各单位“三项行动”实施方案必须于6月25日前报送市局人事保卫处。
(二)加强督促检查,推进工作落实(7月1日至9月底)。
1、各单位要继续深入开展对安全隐患的治理工作,主要对象是各粮、油库、批发零售企业、加工企业及所属的宾馆、粮店、主食厨房、出租场所和车辆管理部门,严格落实整改目标,明确监管责任和排查治理责任。
2、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等安全措施,严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、认真组织开展安全生产月等宣传活动,切实发挥板报、专栏等宣传载体作用,广泛宣传这次“三项行动”的重要意义,切实抓好安全生产法规政策和各项任务措施的宣传贯彻落实。
4、加大培训工作力度。加强岗前培训,推进职业安全教育,提高从业人员安全素质。
5、国庆节前,市局将组织对全系统开展安全生产大检查和第二阶段安全整治督察,为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10月至11月底)。
1、进一步完善措施,提高效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产和超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防天然气泄露、防自然灾害以及道路交通运输安全防范等各项措施,切实消除事故隐患。
2、各单位要对“三项行动”开展情况及时组织检查和总结,并于11月10日前以书面形式将总结报送市局人事保卫处。同时市局将结合安全生产年活动组织开展综合督察。
五、几点要求
(一)加强组织领导,确保取得实效。各单位要切实加强对“三项行动”的组织领导,周密计划,确保“三项行动”的工作责任落实到每一个部门、每一个环节,要全面落实安全生产主体责任,坚持把“三项行动”放在各项工作的首位,时时刻刻抓住不放,积极强化各项安全措施,确保安全生产。尤其是对影响安全生产的突出问题要抓住不放,扎实进行隐患排查和整改治理,确保“三项行动”取得实效,促进全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。
(二)抓好协调筹划,保证整体推进。一是重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时上报,尽快解决;二是要积极探索掌握安全生产规律,总结安全生产经验,推动安全生产长效机制不断完善;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管,务求实效。
生产大检查活动”实施方案
一、指导思想和工作目标
以认真落实集团文件精神为指针,以学习科学发展观活动为动力,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,真正将“以人为本,生命至上”的理念落实到安全生产的各个方面,落实安全管理的各项规章制度,彻底排查事故隐患,找出管理上的薄弱环节和突出问题,强化水厂供水安全隐患的整治,建立和构建隐患排查机制,有效和遏止安全生产事故的发生,保证水厂供水安全。
二、组织机构
组
长:万
星
副组长:王
晨、韩
东
组
员:李振伟、黄志刚、白日东、谭
扬、周
航、张
磊、孟祥民、李柏亮、
三、检查内容
1、严格考勤制度。加强对干部职工出勤情况的考查,定期不定期进行检查,并将检查结果做为年终考核奖惩的依据之一。加强纪律处罚,对无故迟到早退、旷工等情况进行严肃处理。
2、加强节日值班。建立24小时值班制度,国家法定工作时间内安排门卫值班,重大节假日安排工作人员值班,做到有值班记录,有大事及时向上级汇报。
3、做好紧急事件预案。对水厂内影响社会稳定和治安环境的不安定因素进行跟踪调查,及时做好相关人员的思想工作,采取得力控制措施,将各种紧急事件和突发问题及时解决,消灭在萌芽状态。
4、强宣传教育。要在日常工作中穿插安全生产意识教育,增强干部职工安全为主的责任感。加强宣传,利用墙报、公示栏等载体营造舆论氛围,提高防范意识。组织开展有针对性的安全培训,提高全员的安全生产意识与突发事件处理能力。
5、重点要害部位管理制度健全,易燃、易爆、危险品存放场所等要害部位,有专人负责,管理制度健全,治安防范措施落实,确保不出问题。
四、方法步骤和时间安排
1、结合水厂生产实际2019年12月30日召开全水厂职工大会,学习集团文件精神和法律、法规学习,营造安全生产的良好氛围,提高认识,克服麻痹思想。
2、2020年1月2日---2月底,由厂领导亲自带领水厂管理人员、班组长对水厂进行一次全面自检自查,做好安全隐患排查,重点是15眼深井设备、设施,车间生产,开关场,以及各种安全生产责任制制度的落实,人员思想、设备管理及隐患情况等。
3、3月初至全国两会结束,进行水厂安全进行全面总结,表彰先进,克服不足。
关键词:建筑施工质量;安全生产;管理方法分析
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
房屋建筑随着城市进程的加快也在不断地增多。房屋建筑质量越来越受到关注,因为施工质量与人们生活息息相关。施工质量的好坏也对社会的安全性有着重大影响,建筑工程一般情况下周期较长,高空作业与露天作业较多且具有一定的危险性。因此,在施工中要注意各种不可控制因素可能会对施工质量和安全生产的影响。
1 建筑施工安全生产的特点
1.1建筑施工流水性。 建筑施工行业与其他行业最大的不同是需经常更换工作环境,工作内容像流水线一样,动态性较大。 有时在一夜之内像钢结构的焊接、土方的搬运、混凝土的浇筑等工作都会变得完全不同。 工地现场随着施工的逐渐推进会从地下层变成几十米的高空, 从潮水起伏的海岸到复杂的山体,建筑工程的周边环境和作业条件都在发生改变,一些较高的风险也会隐含在流水施工过程中,但相应的防护措施总是不能跟上施工的脚步。
1.2企业与项目安全工作的分离性。 企业安全措施之所以无法落实到项目部,最大的原因是因为公司与项目部的脱离,最明显的特征就是,施工单位负责多个项目且项目分散还脱离企业管理,一旦发生安全事故,项目部需承担整个责任。 此外,在观念上项目经济过于重效益和重生产,希望施工人员能尽量缩短工程时间,以致忽视安全,进而也会忽视公司所制定的安全规章制度。
1.3安全生产关系的复杂性。 建筑安全管理的难度取决于多个建设主体的存在和其关系的复杂性, 涉及了多个单位,如建设、设计、勘察、监理及施工等。 施工单位主要负责施工现场安全,总承包单位负责施工总承包且对分包单位负责,分包单位还要服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 目前建筑业内部分包责任制已经成为常规管理模式,但分包队伍流动性较大,有的则相对稳定,导致施工现场人员变动性很大,生产关系也因此变得很复杂。
1.4安全问题的多样性。 建筑产品是固定在土地上的,建筑结构有多种样式,规模大小不一,工艺方法和建筑功能也较多元化,使得建筑产品也不相同,也决定了建筑安全问题的多样性。 不同的建筑产品对机械设备、施工技术、防护用品及人员和材料的要求都不一样,建筑现场环境的差异性也较大,种种因素决定了会有不同的安全问题出现在建筑过程中。
2建筑施工质量与安全生产的管理控制存在的问题
2.1施工人员的素质不高,对施工人员难以实现有效的管理
建筑施工行业属于劳动力密集型行业,对人员的需求量较大。在通常情况下,建筑施工单位对施工人员的招募要求较低,不太严格,为了降低劳动力成本,他们不借选用一些技能不合格、素质较低的人员来从事具体的施工工作。而施工人员作为建筑施工的直接操作者,密切影响着建筑的质量和安全。一些施工人员安全意识和质量意识较低,技能水平不足,很难适应实际施工的需要。有的建筑施工单位在人员招募进来之后,并没有进行系统的工作技能和安全意识、质量意识的培训,直接导致施工人员在这方面没有树立基本统一的认识,影响到了建筑施工的质量及安全生产的管理控制。除此之外,建筑施工人员本身就数量庞大,管理起来存在困难,难以全面照顾到每一个施工人员,更无法确保他们都能够遵守相应的质量控制和安全生产章程。
2.2建筑施工管理体系有待完善
要做好建筑施工的质量控制和安全生产的管理工作,必须具备科学有效的管理体系,只有这样,才能真正推动建筑的安全和质量控制进程。然而,就我国目前建筑施工的管理现状而言,对管理缺乏足够重视以及管理水平不高,致使难以对建筑施工的质量和安全进行有效的管理。建筑施工单位的领导层对管理缺乏足够的重视,要么管理工作流于形式,要么一味地照搬他人的管理方案,并没有结合建筑施工实际,收效不大。或者虽然管理方案不存在问题,但并没有将方案严格执行贯彻,再好的方案也只是一纸空文。
2.3监督机制不足
近几年来,一些烂尾楼、豆腐渣工程屡见诸于报端,当建筑的质量和安全问题饱受垢病的同时,人们渐渐的发现,是建筑施工这一环节出现了问题。由于缺乏相应的监督机制,使得施工人员的违规操作屡见不鲜、管理人员的监管力度不足、安全质量设施配备不足、监管体系不到位等等。因为缺乏相应的监督机制,使得建筑施工过程中经常出现问题,影响到了建筑工程的质量和安全。例如,建筑材料作为建筑施工的基础,其质量的好坏对建筑的安全和质量有着直接影响。
3建筑施工质量控制与安全生产的管理控制途径
针对上文中提及的建筑施工质量控制与安全生产的管理控制所存在的一些问题,应当采取一些途径,解决问题,切实保障建筑施工的质量和安全。
3.1严格控制施工人员的招募,提升施工人员的素质
提升其安全和质量意识,建筑施工单位要严格控制施工人员的招募,仔细筛选那些素质较高,能够满足建筑施工实际需要的人员,不能一味地为了节省劳动力成本而放开施工人员的招募。人员招募进来之后,要对他们进行系统的培训,既包括建筑施工实际情况的介绍,又包括必备的劳动技能,还包括安全和质量意识。只有熟悉了建筑施工实际情况,才能够明确具体工作的重点和难点;只有掌握了必备的劳动技能,才能更好地适应建筑施工的实际需要,做好建筑施工的具体工作;只有树立了安全和质量意识,才能够在意识的指导之下进行相关行为,努力保障建筑施工的安全和质量。此外,对于施工人员数目较大,管理不便的问题,可以根据具体工作的不同划分为若干小组,以小组为单位展开管理。
3.2建立科学有效的建筑施工管理体系
科学有效的管理体系建立的前提需要有科学的管理机构和工作人员。在很多时候,管理意识不足、管理难以落到实处的原因就是因为缺乏相应的管理机构来负责。通过建立科学的管理机构,安排数量足够的专业管理人员,明确其应当履行的职能,使之能够严格按照相应的标准践行管理工作。当管理不到位或者是出现失职的情况的时候,能够迅速启动相应的应对机制,并能够追究具体部门、具体人员的责任。此外,还需要在建筑施工单位建立完善具体的管理规章制度,使得管理部门在进行具体的管理工作时能够有章可循,严格按照规章制度从事建筑施工的质量控制与安全生产的管理控制工作。
3.3建立严格的监督机制,充分发挥内外的监督作用
建筑施工单位要建立相关的监督部门,密切监督建筑施工的每一个环节,确保每一个环节的安全和质量都能够达到要求,使控制措施落到实处。例如,建筑施工方内部的监督部门应当对建筑材料进行质量监督,既包括对材料来源、材料质量的监督,还要包括对材料存放的监督。就外而言,监理单位要切实做好对建筑施工的监理工作,如果发现质量及安全问题要及时提出来并督促建筑施工单位去解决。还可以将对建筑施工的一些数据内容对外公布,使得与该建筑有关的人能够充分了解与该建筑有关的信息,充分发挥群众的监督作用。
结束语
保证建筑施工质量和安全生产对人民生产财产安全起着重要的促进作用。 随着建筑项目的不断增多,更应要加强管控建筑施工质量和安全生产,从设计阶段到完工阶段都应充分结合项目具体需求来进行,深化建筑施工人员的安全教育培训,加大新工艺和新设备的应用,从而提高建筑施工安全系数。 只有确保建筑施工的质量安全,才能够为企业带来较高的经济效益及社会效益。
参考文献:
在谨记“安全”的同时,不安全因素比如:作业人员违章操作、施工作业现场等安全防护措施使用不当的安全隐患依然是一个不容忽视的问题。一次次目睹各种事故中那些受害者死伤的惨状和家属们痛不欲生的场景,用心去感触人世间最难以割舍的亲情锁链被违章的利斧无情地狠狠砍断显得那样脆弱的时候,终于让我们意识到了"关注安全"就是关爱生命的真谛。
关键词:安全 预防 提高
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1008-925X(2012)O8-0072-01
一、 对安全生产的重要性认识
安全生产,是每个公司切实转入科学发展轨道、实现更快更好发展的必然要求,也是打造本质安全型企业、建设和谐物业的必然要求。站在公司新的发展点上,全体员工要认识到安全生产的重要性。把各项工作的安全稳定运行视为公司的生命线,把人身安全作为安全生产工作的重点,以高度负责的精神,从源头抓起,通过不懈的努力,实现除人力不可抗拒的自然灾害外,所有事故都可以预防,任何安全隐患都可以控制和消除。
抓好安全稳定工作、抓好服务理念践行、不断夯实基础工作、构建和谐、平安物业,努力为住户提供强有力的服务保障,这是公司对2010年工作指导思想的具体诠释,作为服务窗口单位,我们始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,把安全生产工作放在先于一切、重于一切的位置。
二、充分理解“所有的事故都是可以防止的”安全理念
人说:“明者见于未萌,智者避危于无形,祸固多藏于隐微,而发于人之所忽者也。”意思是:明智的人在事故发生前就有了预见,有智慧的人在危险还没有形成的时候就避开了,灾祸本来就大多藏在隐蔽不易发现的地方,而突发在人的忽略之处。因此我们就要事事讲安全,时时讲安全。不能将安全第一只放在口头,只做成标语张贴悬挂,我们要实实在在的放到我们生活里,在做每件事前都要考虑安全,在工作的每时每刻不忘安全,特别是有违章违纪没有什么思想意识的时候、在冒一次险认为会侥幸过关不会出问题的时候,这时候想一下安全第一,那么所有的事故就都会避免、都会防止的。
三、 坚持“安全第一、预防为主”方针,努力践行“所有的事故都是可以防止的”的安全理念
“所有的事故都是可以防止的”的安全理念,要求管理责任要到位。安全是企业最大的效益、最大的福利。我们的生产领域内,存在很多不同类别的特种作业,在检维修、施工工程中,往往由于部分员工对安全的认知水平和对工作的认真态度不够,从而导致三违现象和安全事故的屡屡发生。但究其根本原因,这些都与管理责任不到位有直接关系。“所有的事故都是可以防止的”安全理念的提出,深入人心,要求公司上上下下,充分认识安全管理工作的重要性和必要性,基层单位严格执行安全第一负责人、车间安全员、班组安全员的三级安全网络监督制度,明确自己的责任,扑下身子,一步一个脚印,从转变安全理念出发,全面、全员、全过程、全方位强化安全管理,狠抓安全生产责任制的落实。
“所有的事故都是可以防止的”的安全理念,要求抓好“安全型、学习型”班组建设,营造良好文化氛围。班组是企业的“细胞”,是企业最基层、最活跃的组织。企业的一切工作,最终都要通过班组来执行落实。安全理念宣贯落实的及时性、准确性、重要性显而易见。从高标准高质量开好每一个班前会入手,班前打好预防针,不断规范员工的安全行为,增强员工安全“免疫力”,为公司的安全发展、快速发展、和谐发展提供坚实的保障。
打好“传达针”。传精神——班长及时、准确地传达各项会议及文件精神,让员工及时了解公司党政的工作思路和总体部署。同时根据本单位生产情况,布置当班生产任务,合理安排具体工作,明确操作标准,新老搭配充分发挥“传帮带”作用。
打好“预防针”。讲安全——班长、班组安全员结合当班生产任务和工作状况讲清安全注意事项,结合事故案例,教育引导员工认清抓好安全工作的重要性和必要性,达到借他山之石,筑己之玉的效果,增强职工安全意识。
打好“强心针”。抓培训——班组以练兵卡或每日一题为载体,组织员工对岗位操作要领、设备操作技能、故障排除等知识进行学习,努力提升员工钻研业务的主动性和积极性,从而增强安全意识和专业技能水平。
营造良好的企业安全文化氛围,是安全管理的核心所在。要营造人与企业互动相融、和谐发展的氛围,把“所有的事故都是可以防止的”的安全理念贯穿于公司管理、生产、服务的全过程,成为安全文化的特色,推动公司健康发展。要进一步夯实安全基础,强化员工责任意识,增强责任感,突出安全生产建设、安全专项整治、员工安全教育培训、安全工作执行力四个重点,从而使安全生产管理始终处于预控、可控和在控状态。
安全是条射线,只有起点,没有终点,把别人的事故当成自己的教训,把过去的事故当成现在的隐患,安全在我们的意识中永远不能松懈。只有我们持之以恒的坚持,不断增强安全防范措施,树立防事故、保安全的思想,处处想在前、安全关口前移,真正把别人的事故当作自己防止事故的经验,我们就是智者,而且是不被事故围绕的智者。
参考文献:
[1] 刘松涛. 企业安全生产的经济效益分析及预测方法研究[D]. 山东科技大学 2004
1发展思路与解决方案
进一步完善发展和保证农业粮食生产安全,除系统的经济社会支撑和政策保障之外,非常重要的还包括农业的现代科技的支撑作用,科技是第一生产力,所以,在相当程度上可以这样说,在农业现代化和不断促进与保证粮食安全生产的过程中,科技支撑作用起到了导向和支撑作用。在促进农业粮食生产科技利用方面,首先最为重要的是不断完善农村科学技术服务体制,使农村乡镇农业技术推广站、农业机械站、种子站及其他相关农业技术服务部门更好的为农村粮食生产安全服务,使农村得到更好的与当前农业发展相适应的科技服务,一方面对农业生产要起到较好的支持和引导作用,不断借鉴农村发达地区先进的农业粮食生产经验和做法,同时注意做到技术、农业生产与市场的紧密集合,也高度注意与当地的农业粮食生产与气候、地质类型紧密集合,以更好取得因地制宜不断发展的良好效果,同时也注意在不断提高农村科学技术发展过程中,严格保护和促进农民的利益,并将农业的短期效益与长远发展结合起来。保证和强化农业粮食生产安全,促进农业科技推广,非常重要的是不断提高农民的科技素养,首先使农民充分认识粮食安全生产的重要性,能够充分认识在农药、化肥和种子合理使用的技术的能力,使农民能够充分认识到不当或者过度使用农药和化肥可能会给粮食生产和粮食本身带来的负面影响,使农民不断增强粮食安全生产的自觉性与责任感,同时农民不仅是粮食的主要生产者,而且也是人口占多数的消费者,而对于农民的粮食生产、消费的链条相对来说监管更加薄弱,所以农民自身更加需要不断提高科学素养,以保护自身的合法权益,而提高农民的科学素养和科技意识,这是一个长期的过程,这一个过程的实现,既需要农民自身的自觉意识,也需要政府部门、社会团体、媒体和其他个人对农民的帮助、支持和引导,这实际上也体现为整个社会文明素养和文明意识不断提高的过程。农业粮食生产安全的实现,同时还需要有关部门不断加强引导和监管,这首先体现为对化肥、农药和种子本身,对农业生产过程,对粮食收获、加工、储存和运输过程等等方面的全程监管,同时还要注意不断提高对农业生产所面临的各种病虫害、自然灾害的防范和应对能力,这些都离不开农业科学技术的高度支撑与合理利用。另外一方面,在农业生产过程中,还要注意防范环境污染和生态失衡的问题,环境和生态问题不仅有可能是由于农业生产本身所造成,由于不合理的农民生活习惯和生活方式所造成,其中最主要的还有可能是由于工业和城市等农业、农民和农村等之外的原因所造成,这样如何防范环境污染和生态失衡就不仅仅是农村的问题,而是一个全社会和整体环境的问题,农业和农村很有可能只是一个被动的受害者。所以,加强对污染企业和城市垃圾、汽车尾气排放等方面的治理就显得极为重要。促进粮食安全生产的科学技术推广与应用,同样非常重要的是不断给粮食生产与科技应用与推广资金支持,不断加强农村水利水电设施的管理与应用,不断完善农村道路与桥梁建设,不断加强农村各种病害水库和水利设施的治理。同时通过一定的组织与经济形式,不断提高农业粮食生产的机械化、现代化的水平,使农民的粮食生产能够更好的享有现代经济与科技发展的支持与引导。同时,还需要不断加强农业新技术的研发,不断提高农业粮食生产的科技水平,使我国的农业科技水平不断提高,以适应农村不断发展的需要。
2未来趋势与方向选择
加强农业粮食安全生产,不断提高农业科学技术水平,归根到底还是农业生产方式和农民生活方式的问题。如果不断农村现有生产方式和生活方式加以引导和完善发展,农业粮食生产安全就有可能受到严重的挑战。农村现有、地块分散、农民各自经营的生产方式,这非常不利于农村科学技术的推广和应用,因此,在有条件的地方必须逐步走土地生产经营的适当集中,走粮食生产大户到农业生产经营公司的道路,大规模的农业粮食生产经营公司一方面可以大幅度的提高农业生产效率,对粮食生产进行统一集中的管理,这不仅有利于生产的监管,而且有利于农业技术的推广和农业机械化的展开和运用。现有的农产品也包含粮食生产的可追溯体系的建立与完善,这体现了现代科学技术组织体系对农业生产的规范、引导和有效监管,但是如果农产品、粮食生产的源头只对应农产品产量极为微小和高度分散的农户来说,则可追溯和监管的难度会加大,即使实现了可追溯,一方面成本会相对较高,而且改善和处罚难度以较大,就目前情况来看,往往某种农产品或者粮食出现一定问题,市场与社会对其反应往往过于猛烈,而且这种反应往往会对整个产品造成损害,或者会贴上地域标签,使某地的某种粮食或者其他农产品某一时期的产品造成全局性的伤害,这里面在相当程度上会造成误伤的可能。而且一旦受到损害,恢复期往往较长,损失因此可能是较为巨大。不仅如此,在农业生产与发展过程中,进一步保障和维护粮食生产安全,还应该不断改革与完善,逐步形成与建立农民现代的生活方式,因为农民的生产与生活是紧密联系在一起的,农民的住宅即使生活场所,用时也是部分农药、化肥、种子和粮食的暂时存放场所,所以,农民的生活方式如何也会在相当程度上影响着农业生产,生活方式在一定程度上也影响了农民的谋生与生产的变化,如果不把农民的生产方式与生活方式结合起来思考,是很难较好的解决农业粮食生产的安全保障的。从这个意义上,农业、农村、农民等三农问题是互相联系、互相促进的。
3结语
去年5月份以来,面对国际粮价大涨大落和国际金融危机的复杂形势,我局领导班子在市委、市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下,以科学发展观统领全市粮食工作,正确把握形势,积极迎接挑战,认真执行国家粮食政策,切实加强市场调控,着力强化监督检查,努力做到依法管粮,继续深化企业改革,妥善化解各类矛盾,不断创新体制机制,积极发展流通产业。经过全市粮食系统广大干部职工的共同努力,实现了全系统安全生产与和谐稳定,维护了正常的粮食流通秩序,保护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,保障了粮食供应和市场的基本稳定,确保了全市粮食安全,为促进全市经济又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、加强宏观调控,确保粮食安全
(一)抓好粮食收购,切实保护种粮农民利益
一是做好市场粮价监测,分析预测粮价走势,向社会及时粮食价格信息,为农民和粮食经营者提供粮食信息服务。
二是指导全市国有粮食购销企业及早做好市场化条件下的粮食收购仓容、资金、设备及服务设施等方面的准备,继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。去年,全市共收购稻谷3.7亿公斤。收购资金得到有效保障,未出现打“白条”现象。全市早稻收购平均价格达97元/百斤,中晚稻收购平均价格达96元/百斤,分别高出国家最低收购价格20元/百斤和17元/百斤,帮助种粮农民实现了增产增收。
(二)完善调控手段,确保我市粮食市场稳定
一是建立了我市最低和最高粮食库存管理制度。按照国家和省文件要求,对全市77家粮食经营企业的最低和最高库存量进行了核定。其中:国有企业45家,民营企业32家。通过实行粮食经营者最低和最高库存量分级管理,明确粮食企业必须承担的社会责任和必须履行的最低、最高库存量义务,从而更有效的保障粮食市场供应和价格基本稳定。
二是启动建立县级粮食储备体系。按照国家和省的统一部署,结合我市实际,我局主动商请有关部门,及时确定并下达了地方储备粮规模计划。贵溪市政府已率先建立了1500万公斤县级粮食储备,使该市的粮食市场调控有了物质基础。
三是认真落实省局关于省级储备粮重新定点布局的要求,积极配合省局完成了我市省级储备粮承储库点资格审核工作,并圆满完成了省局下达的3900万公斤省级储备粮轮换任务。同时,对市级储备粮也进行了轮换。
四是为应对灾害天气等突发性事件,建立了10万公斤应急面粉临时储备机制。
五是巩固粮食产销协作机制。近年来,我局坚持与浙江衢州、丽水、金华、福建福州、南平、安徽黄山、广东东莞等市保持密切的粮食产销协作关系,组织企业参加由各地承办的粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、产销合作会,有效促进了区域粮食供求基本平衡。
(三)周密部署,全力做好粮食清仓查库工作(四)狠抓安全生产,实现了安全生产无事故
一是层层签订安全生产责任状,切实落实安全生产责任。去年以来,市直粮食企业共投入资金30余万元,消除安全隐患6处,未发生一起安全生产责任事故。
二是组织开展了全市春季粮食储藏安全大检查及水患区域粮食的转移,做好了储粮安全度汛度夏工作。
三是认真执行市防汛抗旱指挥部的指令,落实防汛麻袋5万条,以备全市防汛之需。
四是对全市粮食企业重大危险源、化学药剂、特种设备等进行了全面调查,建立了档案并坚持严格管理,确保了安全。
关于严格落实“三管三必须”要求加强行业
主管部门安全生产大排查大整治工作的通知
各区市政府安委会,国家级开发区安委会,南海新区安委会,市政府安委会各成员单位:
栖霞市笏山金矿“1·10”事故发生后,市委、市政府立即部署开展了安全生产风险隐患大排查大整治行动。各位市领导、市直各部门密集开展了安全生产督导检查。市纪委监委组织开展了安全生产责任落实专项监督检查。从督导检查和责任落实专项监督检查反馈情况看,安全生产大排查大整治活动仍存在不快不细不严不实的情况。特别是行业主管部门未严格落实威办发电〔2021〕3号通知要求,制定行业领域安全生产大排查大整治行动方案或方案涵盖的行业领域不全,还未行动起来。有的行业领域企业、单位尚未开展大排查大整治自查活动,行业主管部门也未检查督促,达不到市委、市政府全覆盖、拉网式的工作要求。为切实推进安全生产大排查大整治工作深入开展,快细严实地做好隐患排查整治工作,现就加强行业主管部门安全生产大排查大整治工作有关事项通知如下:
一、压实责任,全覆盖、无死角地推进大排查大整治工作。安全生产大排查大整治活动是省委、省政府和市委、市政府部署的一项重要工作,必须不打折扣的贯彻落实。各级各部门要进一步压实责任,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务管安全、管生产经营管安全”要求,层层压紧压实责任链条,确保牢牢守住安全底线。要强化责任意识,知责于心,担责于身,履责于行,切实把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要加大非法违法生产经营行为的查处力度,全覆盖、无死角进行排查,对检查发现存在非法、违法生产经营活动的单位,一律责令停产整顿,并严格落实停水停电措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
二、落实属地监管职责,切实抓好属地安全生产工作。各区市(含国家级开发区,南海新区,下同)要严格落实属地安全生产监管职责,组织开展安全生产大排查大整治活动督导检查。查辖区组成部门方案的可操作性,查辖区组成部门方案的覆盖范围,查辖区组成部门的工作成效,着力发现本辖区各组成部门排查整治工作中存在的不快不细不严不实的问题并加以解决。要明确辖区各组成部门的职责边界,决不允许因职责边界不清导致部分行业企业失控漏管。凡因未排查整治致使企业发生事故的,要严肃追究属地政府和相关部门责任人责任。
三、强化行业主管行业监管职责,积极推动行业领域排查整治工作。“管行业必须管安全、管业务管安全、管生产经营管安全”,管行业必须管安全排第一位,是综合监督管理。“三管三必须”本意是要求行业主管部门、业务主管部门和经营管理部门齐抓共管、形成安全生产工作合力,而不是行业主管部门推业务监管部门、业务监管部门推经营管理部门的借口,行业主管部门、业务主管部门和经营管理部门都必须履职到位。各行业主管部门主要负责人要切实履行部门安全生产第一责任人责任,亲自对照本单位三定方案、市政府文件和上级部门文件,理清理明本部门安全生产工作职责,决不允许部门利益凌驾于上级工作部署,推诿扯皮导致部分行业领域企业失控漏管,排查整治不彻底、不全面。要学习省、市发改系统主动承接电力、油气长输管道和粮食安全监管职责,全方位开展电力、油气长输管道和粮食企业排查整治工作的经验做法,迅速在本行业领域开展拉网式地毯式安全生产大排查大整治。要清单化管理、精准化防控、闭环式治理,要有“托底人”意识,把好“最后一关”,查细查准查全查深,不漏一家企业。
威海市人民政府安全生产委员会办公室
2021年2月7日
一、2013年上半年所做工作
(一)粮食产业稳步推进。一是大力发展订单粮食。今年主推了“外引七号”、“丰优丝苗”、“黄花粘”等优质水稻品种,全县共推广种植优质稻20万亩,粮食部门努力做好优质稻种植全程跟踪服务工作;二是积极帮助省级龙头企业——丰泽米业,申报“翠田”大米为省著名商标,努力打造稻米品牌,提升稻米的市场竞争力;三是帮助粮食加工企业走出经营困境。由于我国进口大米剧增,进口大米价低于国内大米价,价差达600—800元/吨,造成稻强米弱,困扰着我国稻米行业发展,导致粮食流通不畅,加工企业经营困难重重,为开拓大米销售市场,我单位帮助丰泽米业将翠田大米打入坚强量贩超市,稳定了大米销售渠道;四是开展了粮食产业调研。年初精心撰写了高质量提案《发展现代粮食产业,唱响“赣南粮仓”名片》,引起了县委、县政府、县政协的高度重视,县政协组织部分政协委员对我县粮食市场视察和赴新干县考察粮食产业,并形成了有份量的《调研报告》,共商发展粮食产业的思路与对策。
(二)安全保粮卓有成效。居安思危,时刻绷紧安全保粮这根弦,守住管好“天下粮仓”。一是全面实施“粮安工程”:就是粮食收储供应安全保障工程,主要内容是打通粮食物流通道,修复粮食仓储设施,完善应急供应体系,保证粮油质量安全,强化粮情监测预警,促进粮食节约减损。制定了《管好天下粮仓确保粮食安全——县2013—2017年粮安工程——“危仓老库”修复实施方案》,打造了全市的“样板”。《方案》的总体目标是:守住管好“天下粮仓”,建立修复“危仓老库”长效机制,用五年时间(2013—2017年)全面完成现有“危仓老库”的维修改造和报废重建工作,健全县粮食收纳体系,形成2个大库4个中心粮管所13个库点的粮食仓储新格局,以县粮食收储公司拟在火车站旁新建的粮食仓储应急配送中心库和已建成的梅江镇水东储备库为龙头,带动报废重建的4个中心粮管所,辐射小布、钓锋、安福、东韶、肖田、东山坝、石上、会同、固厚、竹笮、赖村、田头、对坊等乡镇13个库点的仓储应急网点。达到仓容18.055万吨,新增仓容5.35万吨,基本消灭“危仓老库”带病存粮现象,进一步提高仓储标准化、规模化、现代化管理水平,保障国家粮食安全。二是开展了粮食行业安全生产大检查“百日行动”,成立领导小组,制定工作方案,开展安全普查工作;三是积极开展科学保粮,确保了储粮“四无”;四是抓紧建设中央预算内投资500万元的仓储扩建项目,其中一栋仓库主体工程已完工,另一栋仓库因地质复杂,遇到流砂淤泥,才完成基础建设。
(三)“三送”工作扎实有效。一是“送政策”。广泛宣传了国家粮食收购、土坯房改造、苏区振兴若干意见等政策。年初,国家进一步提高了粮食最低收购价格,早籼稻为132元/百斤,中晚稻为135元/百斤,我们积极做好宣传工作,充分调动了农民的种粮积极性;二是“送温暖”。开展了“一包化肥助春耕”活动,单位“三送”队员到黄石镇大岭村和大洲塘村,为120户农民送去配方化肥6吨,价值2万余元;三是“送服务”。宣讲优质稻栽培技术,送优质稻种子下乡,在两个村连片规模种植优质稻2000亩,预计可使村民增收60万元以上。
(四)维稳积极化解。重点调处了湛田粮所二号仓库强占为曾氏祠堂的积案,积极化解了石上粮管所围墙被当地村民拆除修复的维稳事件,有效阻止了自卫还击战和志愿兵参加的两起5人赴省、赴市上访事件,化解了1名下岗职工参与宝葫芦农庄非法集资的案,确保了粮食系统的和谐稳定。
(五)党建工作有声有色。扎实开展了“加快发展,重塑形象”主题教育实践活动,严格执行中央“八项规定”,加强党风廉政建设,组织党员职工参加了县直属工委举办的第九套工间操比赛和国土杯“践行精神,重塑形象,助推振兴发展”的演讲比赛。
二、存在的主要问题
一是转变工作作风,密切联系群众有待于进一步加强;二是仓储设施严重危旧落后,急需修复重建;三是粮食队伍建设有待进一步配齐配强,特别是人才的招聘与引进。
三、下半年工作打算
(一)敞开收购农民粮食,促进农民增产增收。由于上半年粮价明显低于国家出台的粮食最低收购价格,目前,中晚稻由132元/百斤下跌到122元/百斤,新早稻上市价为120元/百斤,所以今年已经启动早稻最低收购价政策,我们将站在讲政治的高度,认真做好粮食收购工作,提高优质服务,扎实打好粮食收购仗。