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坚持以科学发展观为指导,以建设节水型单位为目标,全面贯彻落实关于建设节水型社会的要求,以提高水资源利用率为核心,强化节水宣传教育,提高节水自觉意识,在我镇建立节约用水的长效管理机制,扎实推进我镇水资源节约工作,为建设节水型社会,促进经济社会可持续发展作出贡献。
1、建立较为完善的节约型单位建设工作制度和机制,推广先进节水技术和管理方法。
2、全面增强全体干部职工的节水意识,在镇内形成“节约用水,人人有责”的良好氛围,把建设节水型单位的要求体现到工作的各个环节之中,争做节约用水的表率。
3、提高水资源使用效率,实现水资源可持续利用,努力实现到2015年,镇机关、事业单位人均用水量在2011年的基础上下降15%,促进节约型社会建设。
(一)加大宣传力度,增强节水意识
1、在镇局日常宣传栏位置制作“节水〃和〃生态”为主题的宣传标语和宣传栏,在卫生间、洗手处张贴节约用水温馨提示语,营造节水型单位创建活动的良好氛围。
2、借助“节能宣传周”等时间组织干部职工观看有关节约用水的宣传片和展览,
3、采取多种形式,广泛宣传国家有关用水的法律法规和方
针政策,介绍节水常识,倡导“爱水、惜水、节水”的社会风尚。
(二)加强用水管理。
1、加强用水设备的日常维护和管理,及时维修损坏的供水管网和设施,定期检查更换水龙头、管道阀门、冲水阀等排、给水器具,防止“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生。杜绝“长流>,!
2、加强水资源的循环使用,倡导二次用水、多次用水,提高水资源的利用率。使干部职工养成节约用水的习惯。
3、禁止使用公用水龙头清洗私人家用物品及私家车。
4、控制公务用车清洗次数,提倡用容器接水擦洗,杜绝随意浪费水资源。
1、完善制度、规范管理。
紧密结合工作实际,制定和完善各项节水管理制度,建立有利于节水的制约和激励机制,以制度约束用水行为。制定相关节约用水标准,量化、细化责任目标和任务指标,确定专人做好具体工作,确保领导到位、管理人员到位、工作职责到位。
[关键词] 节水型 探索 实践
安阳市位于河南省最北部晋、冀、豫三省交界处,全市辖五区五县(市),总人口542万。全市多年平均降水量为573.5mm,人均水资源占有量322m3,是全国人均水平的七分之一,是一个资源型缺水城市,节水型社会建设势在必行。
2008年10月安阳市被水利部确定为第三批全国节水型社会建设试点市。近年来安阳市认真贯彻执行国家、省、市有关法律法规,以宣传引导节水,以管理规范节水,以技术推进节水,科学管理、热忱服务,积极开展建设节水型社会的实践活动,强化节水基础管理,节水型社会建设各项工作得到稳步推进。
1、深化水务体制改革,为节水型社会建设注入活力
为确保节水型社会建设试点工作的顺利推进,安阳市从理顺体制入手,逐步形成了科学、有效的管理体制。一是有序推进了全市水资源管理的体制改革,实现了水资源的统一管理;二是努力建设与区域水资源承载能力相适应的用水节水统一管理体制。各县(市)区先后成立了水务局及相应的节水型社会建设领导机构和节水工作管理机构,明确了职责,具体负责本区域的水事务管理工作。节水型社会建设全面铺开。
2、加强组织领导,为节水型社会建设提供了组织保障
节水型社会建设是一项全社会参与的综合性复杂系统工程。试点工作涉及面广、探索性强,为按期完成试点工作任务和全面推进安阳市节水型社会建设工作深入开展,市政府成立了由市长为组长,市委常委、常务副市长为副组长,相关部门主要领导为成员的“安阳市节水型社会建设领导小组”。领导小组办公室设在水利局,具体负责全市节水型社会建设和试点工作的组织、实施、监督及协调。为保证决策工作的科学性、先进性,增强试点运行的可行性,同时通过采取内请外聘的方式,组建了专家组,负责项目的技术咨询,技术指导和人员培训工作,有效的保证了试点建设的顺利开展。
3、强化考核监督,初步建立节水型社会建设目标管理体系
根据安阳市节水型社会建设目标任务分解,安阳市节水型社会建设领导小组下发了《安阳市节水型社会建设目标考核办法》。层层签订目标责任书,严格实行责任目标考核,认真开展年度评比并进行奖惩。初步建立了节水型社会建设目标管理体系。
4、健全配套法规,依法管理水资源
制度建设是节水型社会建设的重要内容,没有完善的制度保障,管理就是一句空话。安阳市根据《河南省节约用水管理条例》《河南省用水定额》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》、《河南省建设项目水资源论证管理办法》等具体规章,结合本地情况,完善了水资源管理体制,几年来初步建立了用水总量控制制度,取水许可和水资源有偿使用制度,实施了超计划累进加价制度。计划用水、节约用水管理制度也在不断完善,陆续出台了《安阳市南海泉域水资源保护管理办法》、《安阳市地温空调和地热水井取用水管理办法》、《安阳市水源井管理规定》、《安阳市水利局关于加强计划管理的通知》、《安阳市水利局关于规范市区洗浴、洗车等特殊行业取用水的通知》、《安阳市水利局关于大力开展计划用水单位水平衡测试工作的通知》、等一系列规范性文件,修订了《安阳市节约用水管理办法》。每年会同发改委编制年度计划单位用水计划。
与此同时,节水行政执法得到进一步加强,建立了一支高素质的执法队伍,先后被水利部明确为全国水利综合执法联系点,省水利厅明确为水利综合执法试点市。
5、实施计划用水并严格考核
计划用水管理是节水管理的基础工作,安阳市在计划管理方面不断探索,扩大管理的范围与层面。每年年初安阳市水利局根据上级水行政主管部门下达的本行政区域年度取水计划,结合安阳市水资源状况,参考用水定额,会同安阳市发改委核定用水单位计划量并行文下发。截至目前安阳城市计划用水管理户达到1500家,实现了非居民用水的全面计划管理。初步建立了市节水管理机构、单位(企业)、用水部门(车间)三级节水管理网络,使得广大用水户最大程度的参与到节水工作中来。
6、实行定额管理,开展水平衡测试工作
2007年河南省用水定额颁布。在日常节水计划管理中,安阳市严格遵循用水定额核定计划单位用水计划。在水平衡测试工作中,针对安阳市大中专院校和医院用水规模较大的特点,扩展了传统的水平衡测试范围,变面向企业为面向所有用水行业,特别是规模以上医院、学校、特种行业、经营服务业等重点用水单位。截止目前共计完成规模以上水平衡测试单位400余家,全面了解安阳市各行业用水现状,为挖掘节水潜力提供了科学详实的依据,较为全面的掌握了我市工业、生活服务业用水现状水平。为合理制定节水规划,下达年度用水计划、完善定额奠定了坚实基础,也使得节水计划管理更加科学化。
7、水价形成机制不断完善,市场引导作用明显
安阳市积极引入水市场机制,举行听证会,充分发挥水价经济杠杆作用,按照国家有关价格政策的规定,逐步调整水资源费征收标准,公共供水价格相对提高。2010年7月居民用水还实施了阶梯水价。
8、公众参与,共同建设
安阳市建立了安阳节水网(省略),主要用于对外信息,介绍和宣传节水;公布节水办及其下属科室部门办事程序、工作要求、工作信息、服务承诺,计划和计划管理考核情况、节水产品目录以及其它公用信息等。同时接受社会公众监督,对社会公布节水热线,建立了群众举报制度,鼓励广大群众对违章浪费用水、污染水源等现象进行举报。吸纳对节水工作的意见和建议。方便了各用水单位及时了解相关动态,已成为我市节水信息资源的重要集散地。
安阳市还成立了由安阳市相关局委和重点用水单位和个人参加的“安阳市节约用水协会”。目前,已有70家单位、131名个人申请加入协会,涵盖了钢铁、制药、医院、餐饮、学校、卫生机关事业单位等各类用水单位。主要开展用水、节水项目的调查与研究,在政府主管部门与企事业单位间建立桥梁、纽带作用,反映会员愿望,促进企业间的横向交流,为各会员单位提供多种形式的服务,推动我市节水型社会的建设快速发展。
协会还公布了《安阳市节水产品认证和市场准入办法》,为鼓励引导社会公众使用节水型产品和器具,规范当前节水器具生产销售市场,推动安阳市节水型社会的建设快速发展奠定了良好基础。
9、面向社会广泛开展节水宣传教育工作
节水宣传能够很好的提升社会公众的节水意识.使公众由被动节水到主动节水,并监督他人节水是节水宣传的努力方向。多年来安阳市利用“世界水日”、“中国水周”及各种节庆日,通过政策咨询、发放倡议书、散发资料、悬挂标语、出动宣传车广场演出等多种形式,大力开展了群众性的节水宣传活动。统一设计、制作了节水标识和宣传用语,重点在车站、超市、广场等公共场所进行了广泛张贴。同时,在交通干线路口、居民点街道等醒目位置,制作节水宣传牌,努力营造节水氛围。举办《水法》和《河南省节约用水管理条例》的宣传活动、广场文艺汇演、幼儿园小朋友“百米长卷绘节水”现场绘画。以“节约生命之水,共建和谐安阳”为主题的“摄影、书法、绘画”评奖活动,2011年起,在300辆出租车上做了“建设节水型社会,实施可持续发展战略”的移动宣传。编制了安阳市节水公告并在网络上公布,让群众对节水有了更深层次的了解,通过这些宣传,使公众树立了水资源稀缺、资源有价、用水有偿意识,以及水的节约和保护意识。进一步提高了群众对节水型社会的认知度。
(一)自然环境
××县位于滇中高原北部,地理位置在东经××°14′——××°49′,北纬××°51′——××°30′之间,东与××隔江相望,东南与××县毗邻,西南与××县接壤,东北连接××市,西北隔江与××县相邻。县城距省府262公里,距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里,南北最大纵距73.6公里。全县总土地面积××平方公里,其中山区面积97,坝区占3,境内最高海拔2884.7米,最低海拔926米,相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃,极端最高气温37.7℃,最低气温-4.4℃,年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米,年平均蒸发量2794.4毫米,年平均日照2811.5小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。
县辖×乡×镇,×个村民委员会,总人口××万人,其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩,其中水田66716亩,旱地68__亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后,20__年,全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好,而北部、西部等由于山高地少,经济文化较为落后。
(二)水资源现状
××县境内河流均属金沙江水系,多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
县境内水资源丰富,多年平均降雨量840毫米,丰水年__7.7毫米,枯水年550.3毫米,全县水资源总量19.07亿立方米,地表水径流量4.87亿立方米,地下水2.29亿立方米,过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米,人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米,已开发利用2.9亿立方米。
全县已建成水库、坝塘××座,总库容××万立方米,其中:中型水库×座,小(一)型水库×座,小(二)型水库×座,小塘坝×座,蓄水能力××万立方米,实际供水能力××万立方米。建成引水渠道95条,总渠长318.2公里,实际供水能力303万立方米。全县耕地面积134830亩,实际灌溉面积76776亩,其中:水田44000亩,水浇地32776亩。由于工程老化,供水设施简陋,农业灌溉水利用系数较低,仅为0.24~0.32。
二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标
(一)必要性
××是个水资源短缺的县,水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业,建立节水型社会”。全面推行各种节水措施,是各级政府的重要职责。加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,是水利部门的一项基本任务。为此,开展节水型社会建设工作,全面建设节水型社会,是十分必要的。
(二)目的意义
通过节水型社会建设,提高我县水资源和水环境承载能力,做到“城乡一体,水权明确,以水定产,配置优化,水价合理,用水高效,中水回用,技术先进,制度完备,宣传普及”。力争在较短的时间内,培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
(三)原则
试点工作遵循以下原则:
1、统一管理,优化配置,以水定产,城乡协调。
2、全面规划,分步实施,因地制宜,突出重点。
3、注重基础,完善机构,措施配套,广泛参与。
4、立足当地,多方筹措,省州共扶,合理使用。
(四)依据
试点工作的依据是:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《××省取水许可规定》、《××省水资源费征收管理暂行办法》、《××省城市节约用水管理实施办法》等法律法规,及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水20__年技术进步发展规划》等指导性文件。
(五)指导思想
以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障,合理的资金投入和工作方式为支撑,力争在较短的时间内取得明显成效。
(六)目标
1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划,实施总量控制目标。
2、发展目标
(1)农业节水,重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造,灌溉水利用系数提高到0.5,带动全县节水型社会化建设。
(2)工业节水,重点行业是水泥厂,人造板厂,提高用水重复利用率到60,工业万元产值取水量下降到50立方米。
(3)县城生活节水,重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。
(4)农村生活节水,重点推广节水器具。
(5)建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系,建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业,提高全县节水意识。
三、节水型社会建设的主要内容
1、依据国家法律法规,结合县情,制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策,编制节水发展规划,报县人民政府批准后,由县水行政主管部门牵头组织实施。
2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划,制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额,制定供用水总量控制指标, 逐级分配,对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。
3、调整产业结构,制定产业结构调整规划,实施水资源优化配置,对已建工程,按照水资源条件,调整现有经济结构(包括产业结构和种植结构),实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目(包括水利项目、工业项目以及涉水项目),实行水资源论证制度。
4、编制节水工程规划,加强节水工程建设,进行节水技术改造,提高用水效率。
开展农业节水工程建设,进行工业节水技术改造,推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目,灌区及工业节水改造,集镇供水设施改造,集雨设施建设,工业及生活污水减排处理和回用,引水冲污工程,河道清淤等。
5、完善节水管理制度,建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的,包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系,加强节水管理信息系统建设。
6、改革水资源管理制度,建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑,实现城乡水资源统一管理,适时、适度、适地调整水价和水资源费,实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。
7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中,提取一定比例资金和地方财政补助经费,作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励,财政补助,减免有关事业性收费等政策,鼓励和支持节水技术发展。
8、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导,示范培训,建立节水社会化服务体系,同时根据需要,开展相关专项课题研究。
9、制定节水指标体系,建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系,评价考核供用水单位节水实施情况,加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。
10、建立节水宣传制度,加大节水宣传力度,提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站,座谈会,举办培训班等多种形式,进行周期性宣传,提高全民节水意识,政策认识水平和法制观念,以及产业结构调整与资源、环境认识。
四、试点工作组织形式
××县节水型社会建设试点主体是××县人民政府,由××县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施,领导小组办公室设在县水利局,具体人员由各相关部门抽调组成,负责试点实施具体工作,各有关部门按照各自职能各负其责。
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作,制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源,负责农业节水工程的实施。
建设部门负责县城生活节水,建设、改造供水管网,推广节水器具,制订县城生活用水、节水计划,并组织实施。
经贸部门负责工业节水管理工作,进行工业节水技术改造,推行各种工业节水技术、设备和器具。
农业部门要根据水资源优化配置原则,负责做好产业结构和种植结构调整。
计划部门负责制订水价管理制度,适时、适度、适地调整水价和水资源费。
财政部门负责积极筹措资金,加强资金管理,建立稳定的节水投入保障制度,确保资金投入。
科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。
五、试点时间
根据省水利厅意见,我县节水型社会试点建设时间定为3年。
六、试点实施步骤
1、编制实施方案,并报省水利厅审查批准,时间:20__年5月底前完成。
2、实施方案通过审查后,组织编制节水发展规划,时间:20__年12月底前完成。
一、领导重视,精心准备为切实抓好今年的节水宣传活动,成立以局长**为组长,班子其他成员为副组长的宣传活动领导小组,负责整个宣传活动的组织领导工作,并由办公室落实专人具体负责宣传活动的计划、安排、组织和实施。
二、采取多种措施,切实抓好宣传、落实根据实际,我局从以下几个方面采取措施,抓好宣传,切实提高职工节水意识,使其真正关心并积极支持节水工作。
一是在办公区和职工生活区广泛张贴节水宣传画,营造宣传氛围;
二是安排一期黑板报,专题宣传我国水资源管理体制以及我区水资源现状等,提高职工节水意识;
三是取消职工用水单位补贴制度,采用经济杠杆促使职工把节水工作和自身利益紧密联系起来,提高节水的主动性和自觉性;
水是生命之源,是城市的命脉,直接关系到人民群众的生活,关系到社会的稳定,关系到城市的可持续发展。在水资源供应日趋紧张的今天,如何有效的保护和节约有限的水资源已成为全社会共同关注的焦点,节水工作已被各级政府列入“可持续发展战略”工作来抓,也成为企事业单位加强内部管理、节能降耗的工作重点,我园也把这项工作作为控制生产成本,提高经济效益的主要途径。近几年来,特别是20__年以来,我园领导十分重视节水工作,把节约用水用电工作列入公园中心工作的议事日程,还专门成立节约用水用电领导小组,在南宁市计划供水节约用水办公室的指导下,积极采取措施,深挖节水潜力,科学用水,合理用水,定期分析,查漏堵漏,加强内部用水节水管理,提高水的利用率,减少水的浪费,取得了显著成绩。
一、近年来我园节水工作的主要成绩
我园全年用水由20__年以前的24.4万立方米减少至20__年的18.8万立方米,年用水量比20__年节约5.6万立方米,20__年市政府“136”工程项目南湖广场竣工交付使用后全年用水量为25.6万立方米,比20__年超用6.8万立方米,针对此情况我园于20__年初对南湖广场的绿化用水管网和两座公厕的冲水阀进行改造,使全年用水量下降至21.9万立方米,比20__年节约3.7万立方米;20__年我园又对南湖广场(二期)仍未改造的绿化用水管网和旧园区四座公厕的冲水阀进行改造,全年用水量又下降至11.08万立方米,比20__年节约10.8万立方米,将近节约一半的用水量,与20__年以前比,我园每年可节约用水13.43万立方米,节约水费开支18万多元。这是我园节水工作的一个突破。
二、创建节水型单位的基本做法
(一)、建立健全节水管理机制,加强开展创建节水型单位的领导。
我园主管领导始终把节水工作列为重要议事日程,为了加强领导,我园成立了以公园副职分管领导为组长的节水工作领导小组,副组长由公园办公室主任和公园物业管理公司经理担任,成员有公园物业管理公司办公室人员及水电管理人员,共同负责制定全园节水工作的规划与计划,由公园物业管理公司具体组织实施。
(二)、实行管理承包责任制,层层落实责任。
为了切实做好节水工作,充分调动职工工作的积极性、主动性和创造性,鼓励职工积极参与并提出节水可行性建议,从20__年起,我园每年与作为水电管理部门的公园物业管理公司签订工作目标责任制,核定水电开支定额,直接与工资奖金挂钩,节约部分按一定比例提成,超支部分按一定比例扣罚。通过实行承包责任制,我园每年的用水量逐渐减少。同时我们还实行对水电管理及节约用水用电提出可行性建议的职工,给予一定的物质奖励。近几年来,共收到可行性节水节能建议10多条,对节约用水、减少浪费起到了很大作用。
(三)、健全节水管理规章制度,强化节水管理。
为了加强节水管理,我们制定了《计划水电管理制度》、《节约用水用电办公会议制度》、《水电工岗位责任制度》、《水电计量管理制度》、《水电管理例行巡查制度》。规定值班巡查人员,每周至少对公园辖区范围内的供水设施、设备全面检查一至二次,主要检查管道、闸阀、水龙头等是否正常运行和有无漏水、损坏以及有无违章私自接用水等情况。定期抄报水表,认真核算水费台帐记录。
(四)、采取有效措施,抓好节水改造和维护工作。
1、改造公厕冲水洁具75套,把原来长流水翻斗冲厕改装为全自动分档节水冲厕器,这种节水冲厕器,不需任何外接能源,便后自动冲水,自动关闭,比原长流水翻斗冲厕可节水70—90%。
2、对职工生活区和旧园区部分年久失修的地下供水管进行了更换,以及对南湖南广场地下绿化供水管道的改造,在湖边新建三座抽水泵房抽取南湖水作为南湖广场的绿化用水。通过公厕冲洁具和供水管道的改造,每年可节约自来水16.6万立方米以上,节约水费22万多元。
3、严格节水制度的落实。加强对供水用水设施、设备和器具的管理和维修、保养工作,防止跑水、冒水、滴水、漏水,水电管理人员每周坚持轮流值班制度,对各种用水设施进行巡查,发现问题及时进行处理。公园节约用水领导小组每季度至少召开一次节水办公会议,总结季度节水工作,并对下一季度的节水工作做出计划安排,水电主管部门坚持每月至少召开一次节水工作分析会和做好每季度用水统计分析报表,向公园节水工作领导小组汇报。
4、加强建筑工地用水管理,严格按照供水部门的规定执行,有效减少工地浪费用水现象。
5、做好节水宣传工作。我园属于开放性公园,公共用水设施较多,结合对景区公共场所的供水设施的使用管理,我们加强计划用水和节约用水的宣传力度,在职工生活区和景区公厕张贴节水宣传标
语和在每季度出版一期简报对职工进行节水宣传教育,使每个人认识到节水工作的重要性和必要性,让大家明白搞好节水工作是关系到人类生存的大事,从而增强节约用水意识,提高“惜水、爱水、节水从我做起”的自觉性,不断促进创建节水型单位工作的顺利开展。三、各项考核指标自查得分
1、水表计量率,自评得分为4分。
2、居民生活用水户表率100%,自评得分为5分。
3、单位用水设施损失率,自评得分为8分。
4、卫生洁具设备漏水率,自评得分为7.5分。
5、锅炉冷凝水回收(我单位无燃煤锅炉),此项空缺。
6、主要领导负责节水工作建立办公会议制度,自评得分为4分。
7、有节水主管部门和专职(兼职)节水管理人员,自评得分为4分。
8、有健全的节水管理网络和明确的岗位责任制,自评得分为4分。
9、有计划用水和节约用水的具体管理制度,自评得分为4分。
10、原始记录和统计台帐完整规范,按时完成统计报表并进行分析,自评得分为4分。
11、用水情况清楚,定期巡回检查问题及时解决,自评得分为4分。
12、有近期完整的管网图,自评得分为4分。
13、实行定额管理,节奖超罚,自评得分为4分。
14、制订完成节水十年规划,自评得分为1分。
15、经常性开展节水宣传教育,自评得分为1.5分。
16、有水计量管理制度,自评得分为4分。
17、有完整的近期招标和年度节水计划,自评得分为4分。
18、完成节水招标和年度节水计划,自评得分为4分。
19、用水设备管理器具有定期检修制,自评得分为4分。
20、已使用的节水设备管理好运行正常,自评得分为4分。
四、今后节水工作方向及措施
近几年来,在我园各级领导的大力支持和公园节水工作领导小组的指导下,经过全体职工的不懈努力,我园的节水工作取得了一定的成绩。同时,我们认识到节水工作是一项长期的任务,通过认真总结,明确了今后节水方向及措施。
(一)、坚持贯彻执行国家有关节水的方针政策和落实《南宁市城市节约用水管理条例》,坚持科学发展观,把节水工作贯穿于公园经济发展和职工群众生活的全过程,积极推行节约用水措施,加强内部管理,不断提高节水管理水平。
(二)、对现有的供水管网和用水设施继续加强维护管理。
(三)、继续做好节水宣传工作,增强职工节水意识,充分调动职工节水的积极性和主动性。
(四)、强化管理,严格考核,长抓不懈,努力降低用水成本,减少水资源的浪费。
关键词:水资源现状;问题;节水型社会建设
中图分类号:TV21 文献标识码:A
水是生命赖以生存、经济社会发展不可或缺的自然资源和环境要素,也是构建和谐社会的重要基础。水资源的多少及其利用状况已成为影响经济社会发展的重要因素。 随着经济社会的发展,一方面用水需求量呈现出逐年递增的态势,另一方面资源性缺水、工程性缺水、体制性缺水,加之水环境污染问题,水资源短缺已尤为凸显,特别是进入20世纪70年代以来,我国的水危机警报频响,全国正常年份缺水300—400亿m3,共有400多座城市不同程度上缺水,农村有2400万人长年饮水困难,全国地下水多年平均超采量67亿m3,已经形成了164个地下水超采区……工业缺水!农业缺水!人民生活缺水!水成了制约社会经济发展的“瓶颈”。为了缓解“水危机”,按照科学发展观的要求,切实加强水资源统一管理,实现水资源为国民经济社会发展的有效服务,推进节水型社会建设已势在必行。
1、水资源现状
平泉县地处朝阳干旱区的南端,属中温带丘陵盆地半干旱区,境内有滦河、辽河两大水系,是五条河流(瀑河、青龙河、老牛河、老哈河、大凌河)的发源地,无客水入境,均为自产水资源,主要依赖于自然降水补给。多年平均降水量为535mm,且降水量季节分布不均。地表水和地下水是我县水资源的两个主要组成部分。其中地表水资源量3.38亿m3,地下水资源量1.78亿m3,河川基流量为1.60亿m3,而我县的人均水资源量为753.5m3,仅为全国人均水资源量的1/3。亩均水资源量503.9m3仅为全国平均水平的28.5%,属水资源贫乏地区。
2、水资源开发利用过程中存在的问题
2.1人们在认识上,受长期错误思想影响,水是大自然的慷慨馈赠,是“取之不尽,用之不竭”的观念根深蒂固,水危机意识淡薄,对水资源的浪费行为习以为常。
2.2水利化程度低,传统的农业灌溉方式:大水漫灌、垄沟输水等,既达不到有效灌溉的目的,又造成了水资源的大量浪费。
2.3地方财政扶持有限,节水资金低而无保,节水工程、地表水工程建设缺乏保障,形成部分地区、行业“用水白用”的局面。
2.4水价标准偏低,形成机制不合理,监管力度不够,干扰过大,使水没有作为商品来看待,客观上助长了水资源的浪费。
2.5工业废水、城镇生活污水未经处理,直接排放,水污染现象严重。
由此可见,我县的水资源形势:一方面,资源性缺水、工程性缺水并存。另一方面,水资源利用效率低,存在着大量的浪费、污染现象。因此,要从根本上解决这些问题,缓解我县的“水危机”,必须大力倡导节约用水,不断提高水资源利用效率,走创建节水型社会的道路,这是实现水资源可持续利用的必然选择。
3、措施及对策
3.1、以建设节水型社会为目标,大力倡导和推进节约用水
面对水资源日益紧缺的严峻形势,必须树立全民节水意识,走创建节水型社会的道路,要提高全民计划用水、节约用水的自觉性,教育群众从我做起,从现在做起,从点滴做起。要让大家知道,民以食为天,但必须人以水为先,不要浪费水,人人行动起来,积少成多就能节约不少水。坚持综合规划、加强保护、切实管理、完善监督,严格执行取水许可和水资源有偿使用制度,不断提高水资源利用率,从而实现以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
3.2、广泛宣传,不断提高全社会水资源节约与保护意识。
大力开展节约用水宣传活动,是创建节水型社会必不可少的手段。我们要大力宣传水的重要性,水是不可再生的资源。我们运用日常宣传和集中宣传相结合的方法,广泛深入开展城市节水宣传工作。利用“3.22”世界水日、中国水周、“五五”普法宣传等契机,围绕主题、精心策划、突出重点、多形式、多渠道的开展宣传教育活动,做到报纸上有文章、电视里有图像、乡镇街道有标语、节水宣传材料人人读。通过组织开展形式多样的宣传教育活动,使水资源的有限性、缺水的严重性、节水的必要性和水污染的危害性成为每个公民的共识。2010年以来我们先后组织开展了节水进企业、进机关、进社区、进校园的一系列节水宣传活动,使社会各方面进一步增强节水的责任感和紧迫感。同时大力宣传贯彻《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河北省实施〈水法〉办法》等法律、法规。根据自身实际,制定切实的规章制度和管理办法,使管理工作制度化、规范化。
3.3、转变观念,用创新的治水理念武装头脑
在总结治水经验的基础上,从工程水利向资源水利,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。积极向县委、县政府建言献策,取得支持,争得主动,充分发挥政府在建设节水型社会中的主导作用,确保各项水行政措施得以落实。另外必须转变对水的认识,从向大自然无节制的索取转变为按自然规律办事、人与自然和谐共处;从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时,要特别注意防止人类对水的侵害。
3.4、制定水资源可持续利用规划
立足全县实际情况,开展水资源规划工作。在科学调查、评价水资源状况的基础上摸清水资源的家底,预测出水资源可能的供给和需求。通过统筹规划水资源的节约、保护、规划水资源开发利用行为等,为水资源可持续利用打下良好基础。通过制定规划,一方面可根据县域经济发展要求,优化配置水资源,为全县经济发展提供支撑和保证,另一方面还可为全县经济布局提出合理化建议,为领导决策提供技术依据。
3.5、实施远程实时监测系统,搭建科学管理平台
为全面推进节水型社会建设,在全县63家用水大户中安装了取用水远程实时监测系统。该系统利用计算机网络技术,采用地理信息系统平台,以无线通读方式(GPRS)与用水单位及水资源监控设施实时联网,实现对取水单位自备水源井供水设备运行情况、水表瞬时流量、累积流量等数据的自动采集和水泵启停的远程控制。该系统的投入使用,将提高自备水源井取水信息数据采集的及时性和准确性。为准确足额的征收水资源费提供了有力保障。同时也使用水单位意识到水的重要性使其自觉加强节水管理。
3.6、以创建节水型企业为核心,推进节水型社会建设
通过开展创建节水型企业活动,使用水单位能够深挖自身节水潜力,科学合理用水,进一步提高用水效率。近年来我们始终把节水型企业创建工作当作一项重要工作来抓。在实际工作中,我们把关注点不仅仅放在收费上,而是随时掌握企业的生产情况、用水管理情况、节水措施落实情况等,创建了柏泉矿业、盛世丰矿业、华鑫实业、小寺沟物业等多家节水典型企业。
3.7、实行计划用水,定额管理制度。
2010年,我们对全县用水单位进行了普查摸底,参照河北省用水定额,结合我县的实际情况,核定了各用水单位的用水计划,制定了与其相关联的制度,使我县节水工作从无序状况逐步走上了计划用水轨道。我们还把新建、改建、扩建项目的用水单位作为重点对象,严格管理。对申请用水单位进行实地查看,科学、合理地核定用水计划,并实行了超计划累进加价制度。
3.8、加大城市自备水源井的管理。
2010年我们对县城规划区内的自备水源井进行了普查摸底。县城规划区内共有自备井用水户250户,办理取水许可证62户。自备井286眼(含废弃30眼),其中圈井133眼,手压井153眼。在自来水管网覆盖范围内199眼,未覆盖87眼。根据《平泉县征收城市污水处理费暂行办法 》,县排水处负责县城规划区内自备水源井单位污水处理费的征收工作。几年来,污水处理费的征收工作取得了较好的成绩,历年收缴率达80%以上,为加快我县城市污水处理工程建设步伐奠定了基础。同时为进一步做大做强城市节约用水、计划用水工作,在县委县政府的大力支持下已停止办理县城规划区内的自备井审批,并在今后一段时间内逐步关停已有自备水源井,有力保护地下水资源。
3.9、以中水回用为突破口,缓解水资源紧张状况
平泉县中水回用工程,涉及平泉镇和卧龙镇两个乡镇。于2009年11月开工,2010年7月竣工。总投资4150万元,主管路总长度30公里,净扬程228.17米,设计日供水能力2万吨,现为三级泵站供水,被列入承德市四大泵站之一。自投入使用至2011年年底共为卧龙镇、平泉镇所属的28家铁选企业提供生产用水280余万吨,为橡胶坝供水60万吨。该工程的投入使用不仅最大限度地节约了地下水资源,提高了地表水环境标准,改善了自然生态环境,缓解了平泉县水资源紧张状况,同时也为企业生产用水提供了基本保障,为促进县域经济发展发挥了重要作用。
力求把师生员工的思想统一到节水创建不仅是为了节省一些经费,获得一项荣誉,而是为了培养师生的节水意识、掌握科学用水方法、形成环保理念等深层次上来。以下是为大家推荐的学校节约环保活动总结报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
学校节约环保活动总结报告一
为了深入落实市教育局关于开展“节水宣传”通知的要求,我校把“节水宣传”工作与节水型学校的创建工作相结合,以活动为载体,以制度作保障,高效实施学校的节水宣传教育工作,现总结如下:
一、加强组织管理,提高思想意识
我校自建校始,便把创建节水型的学校作为学校的一项重要工作。学校成立了以校长为组长、分管领导、总务处、政教处同志为成员的节水创建领导小组,明确了节能节水工作小组名单。适逢“节水宣传活动”的到来,学校高度重视此项活动的宣传教育。学校建立健全了节水教育网络,明确了总务处为专职节水管理机构,确定了政教处负责节水宣传教育。
学校在接到教育局关于开展“节水宣传”活动的通知后,立即组织相关科室与全校班主任进行认真的学习与研究,并制定出学校的宣传教育方案,明确通过丰富多彩的活动,让学生明白节水的重要意义。通过这样的学习,全面提高了全体教师对进行节水宣传教育的思想认识。
二、加强宣传教育,提高节水意识
1.在教师中宣传教育,提高教育者节水意识。
为提高广大师生员工的水忧患意识和节水意识,增强广大师生员工节水的紧迫感和责任感,我校首先组织全体师生认真学习了关于创建节水型学校的有关文件精神,力求把师生员工的思想统一到节水创建不仅是为了节省一些经费,获得一项荣誉,而是为了培养师生的节水意识、掌握科学用水方法、形成环保理念等深层次上来。
2.在活动中宣传教育,提高学生节水意识。
在“节水宣传”中,学校教导处、政教处等部门发挥管理优势,学校以展板形式向全校师生进行节水宣传。学校总务处在用水设施和器具旁张贴节水宣传标语,校园内醒目位置张贴节约水资源的海报,时刻提醒全校广大师生员工注意节约用水;校办制作节水宣传横幅张贴于学校公共区域,利用校园网站滚动播放节水标语等,全校积极营造浓厚的节水创建氛围。
在每学期的国旗下讲话中,安排以节约用水为主题的讲话,进行节水的深刻意义宣传和节水方法的指导。班主任利用班队活动时间开展节水主题班会。通过多种形式向学生开展节水教育。
通过以上活动,全校师生科学用水、节约用水的意识大大加强,节约用水、科学用水蔚然成风。学校还把节水理念的教育作为育人的重要内容,贯穿在教书育人的全过程,让节约用水深入人心,让节水知识人人知晓。
三、加强制度建设,确保长效节水
学校政教处将学生节约用水情况纳入学校常规管理优胜班级的评比中,学校行政检查和节水值周生检查时针对学生用水情况加以记录,发现不爱惜水龙头和浪费水的现象及时进行教育并记录,政教处定期在班主任会议上对平时检查情况进行通报和督促,将用水节水情况纳入班主任考核表彰范围。
通过“节水宣传”活动,我校广大师生员工明白了节水的重要意义,树立了良好的节水意识,养成了良好的节水习惯。我校还将持之以恒地结合校园文化建设,全方位的突出和强化师生节水意识,为呵护人类生命的源泉而不懈努力。
学校节约环保活动总结报告二
本班积极地响应了学校的号召,与20__年6月6日在本班教室开展了以“携手节能低碳,共建碧水蓝天”为主题的活动,此次活动的开展同学们给予了高度的重视和支持,并积极参与其中,使本次活动受到了较好的效果。
本次活动的意义在于,让同学们在活动的过程中,深入的了解“低碳环保”的真正意义,并参与其中,以自身微博之力,带动起社会的低碳环保意识,让“低碳环保”不仅仅只是一句空谈,而让他成为一种存在于每个人身边的生活方式,一种生活的态度。
低碳生活,是指社会生活的各项活动所耗用能源要减少,从而减低碳,特别是二氧化碳的排放。在本次活动中,同学们表现得十分的活跃,结合自身对低碳环保的知识,发挥平时锻炼的交流水平,走入社会中,倡导人民群众积极参与到其中来,在与群众们的交流中一个个金点子不断的从民众的头脑中涌现出来,少用一公斤水,少用几张打印纸,少开一天私家车,自带环保袋,关掉不必开的灯和拔掉不使用的电器插座……群众们纷纷表示,低碳生活对每个人来说,是一种态度,是一种理念,我们应该积极提倡并实践低碳生活,从点滴做起。由此可见,“低碳环保”的意识在人民群众的心中也是占据着一定的分量的,这是我们在活动中得到的的欣慰,也是我们所希望看到的。
我们应该从节电、节水、节碳、节油、节气这种小事做起,低碳生活是我们要建立的绿色生活方式,只要我们去行动,就可以接近低碳生活,达到低碳生活的标准,这些看似不经意的小事,都是在为
以上是本班在开展“携手节能低碳,共建碧水蓝天”主题活动的简要总结,类似低碳环保的教育与活动我们会坚持不懈的开展着,培养自身与广大社会群众的低碳环保意识,为建设和谐社会而不断的努力。
学校节约环保活动总结报告三
根据上级通知安排,结合我校实际情况,针对校园师生中存在的问题为教育重点,以师生的日常生活行为为主线,切实加强全体师生的节能减排教育活动。我校将6月13日至17日是定为节能宣传周,并开展了一系列的节能宣传活动,积极引导广大教师和学生正确认识国情,增强节能意识,传播节能理念及节能知识。现将活动总结如下:
一、思想上重视、分工上明确,为做好宣传工作提供了保证。
学校领导高度重视,把开展节能宣传教育活动纳入了学校6月份的主要工作议事并成立了节能宣传周活动领导小组,由分管政教的主管领导负全责,政教处工作人员周密安排、具体实施,在13日-17日期间安排了系列活动,切实做好了学校节能宣传。
二、突出了低碳节能宣传主题,倡导了低碳生活方式。
学校在开学以来就紧扣“低碳”,开展了大型“低碳生活进校园、进家庭、进社区”德育教育活动,先后进行了活动启动仪式、诗歌演讲赛、主题班会、为教师发放手帕等多种形式的教育活动。6月中旬,为积极响应20__年“节能低碳新生活教育系统做表率”节能宣传周主题,学校还号召全体教师少开车多走路上班,并严格控制各办公室开空调的时间和温度的设定,在校园内推广使用节能灯具等各种具体节能措施,积极引导全校师生科学消费、低碳消费,为打造绿色校园奠定了良好的氛围。一时间,校园内“今天,你低碳了吗”成了流行语。
三、开展了低碳节能进班级、进课堂、进生活系列宣传活动。
1、开展了一次面向全校师生的节能倡议活动。
在6月13日升国旗仪式上,学校向全体教师和学生发出倡议,要求低碳节能从我做起,从小事做起,从现在做起,节约一滴水、一粒米、节约一度电,自觉树立低碳理念、践行低碳生活。注重引导学生以实际行动来节约用电、节约用水、节省粮食、节省日常用品、节省纸张。
2、在基础年级开展了一次“低碳节能”为主题的调查活动。
3、在校园内利用黑板报、广播站开展低碳节能知识宣传。
为低碳节能周创造了良好的宣传舆论氛围,利用学校各班级的黑板报组织学生进行了一期低碳节能知识的板报宣传,提高了学生的节能意识,丰富了节能知识;发挥校园广播站的作用,介绍低碳节能的意义、做法,扩大了宣传的影响面和广泛性。
4、组织各班发挥主观能动性,举行了形式多样的主题教育班会。
6月15日的主题班会课上,有些班组织学生进行演讲、有些班让学生介绍低碳节能的好做法,有些班组织学生亲手制作环保袋…….各班八仙过海,丰富了低碳教育的形式,提高了教育的实效。
5、将低碳节能纳入班级管理评比,强化外在监督。
每天学校都组织学生对各班级的纪律、卫生、环保等进行量化打分,对教室内晴朗白天开灯、无人时不关电扇等现象进行批评扣分并及时通报,从而有效的督促了各班对电灯的管理。
节水型社会是指以水资源高效利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。与传统的主要依靠行政措施推动节水的做法不同,节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,充分发挥市场在水资源配置中的导向作用,形成以经济手段为主的节水机制,不断提高水资源的利用效率和效益。其核心是水资源管理制度、体制和机制的创新。节水型社会的制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题。搞节水型社会建设,需要进行宣传教育,使得全社会都能了解水情、区情,从而增强节水的意识,自觉节水。但根本的还是要建立一整套制度,建立一种体制、机制,使得各行各业、社会成员受到普遍的约束,需要去节水;通过制度创新,使得全社会能够获得制度的收益,愿意去节水,使节水成为用水户自觉、自发的长效行为,而不是仅靠行政推动的权宜之计。
**年以后,水利部提出资源水利的治水新思路,进行了现代水利、可持续发展水利的探索,治水思路发生了深刻转变。节水型社会建设也已经逐渐成为水利行业落实科学发展观的一项中心工作。水利部先后确立了甘肃省张掖市、四川省绵阳市、辽宁省大连市等12个全国节水型社会建设试点。通过典型引路、经验推广,重点推动了河西走廊、东部沿海、南方水污染严重地区和南水北调东中线受水区的节水型社会建设,取得了初步成效。以张掖试点成功建设为代表,形成了我国节水型社会建设的一系列基本经验,初步回答了什么是节水型社会,要不要、能不能建设节水型社会,以及如何建设节水型社会等问题。
自20*年水利部印发了《关于开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》以来,自治区节水型社会建设工作逐步展开。20*年,水利厅确定在哈密地区开展节水型社会建设试点,随后,又启动了乌鲁木齐市的节水型社会建设试点,吐鲁番地区、博州也相继提出开展节水型社会建设试点。三年来,哈密地区节水型社会建设试点取得明显成效:强化了对节水型社会试点工作的领导,成立了节水型社会建设试点工作领导小组,办公室设在地区水利局;进一步理顺水资源管理体制,成立了由地方和兵团领导参加的“哈密地区水资源管理委员会”,实现了兵地水资源统一管理;编制了节水型社会建设试点方案和规划;相继出台了“哈密地区农业节水的意见”、“关于加快推进城市和工业节水的意见”等文件;适时调整了水价;出台了工业、生活和农业灌溉用水定额,全面推广用水总量控制与定额管理;加大了经济结构调整的力度,提出了“以工业为主导,农业和旅游业共同发展”新的经济发展构想;初步尝试了农业节水支持工业,工业返哺农业的节水补偿机制;加强了工业和城市节水管理,加快了农业高效节水工程建设,制定并实施了逐步关闭哈密市区范围内自备水井计划;初步形成了“政府主导、市场调节、公众广泛参与”的节水型社会运行机制。
总的来看,我区的节水型社会建设试点已经起步,哈密地区和乌鲁木齐市的节水型社会建设试点取得了一些经验,但是,全区节水型社会建设推进缓慢,已经开展的试点还需要进一步总结、深化。召开这次座谈会的目的就是交流我区节水型社会建设试点经验,安排部署下一阶段节水型社会建设试点工作。下面我就做好节水型社会建设试点讲几点意见:
一、准确把握节水型社会的内涵和特征
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系,通过水资源的高效利用、合理配置和有效保护,实现区域经济社会和生态的可持续发展。节水型社会包含三重相互联系的特征:效率、效益和可持续。即节水型社会要求微观上资源利用的高效率;中观上资源配置的高效益;宏观上资源利用的可持续。效率的含义是降低单位实物产出的水资源消耗量,效益是提高单位水资源消耗的价值量,可持续是在不以牺牲生态环境为代价的前提下,水资源要能支撑经济社会的可持续发展。
微观上水资源利用的高效率,就是要建立节水型农业、节水型工业和节水型城市。采取工程、经济、技术、行政措施,减少水资源开发利用各个环节的损失和浪费,降低单位产品的水资源消耗量,提高产品、企业和产业的水利用效率。
中观上水资源配置的高效益,就是要构建节水型经济。非农产业的用水效益大大高于农业,低耗水产业的用水效益高于高耗水产业,经济作物的用水效益高于种植业,这要求通过结构调整优化配置水资源,将水从低效益用途配置到高效益领域,提高单位水资源消耗的经济产出。节水型社会一定是“节水”和“增长”双赢的发展,而不是以牺牲经济发展为代价换取用水量下降。
宏观上区域发展要与水资源承载能力和水环境承载能力相适应,塑造持续发展型社会。要求一个流域或地区量水而行,以水定发展,打造与当地资源禀赋相适应的产业结构;通过统筹规划、合理布局和精心管理,协调好生活、生产和生态用水的关系,将农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载能力范围之内。经济社会发展在水资源承载能力以内,就能实现可持续发展,否则就会造成生态系统破坏和生存条件恶化。
建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是建立有效的管理体制和运行机制。节水意识和观念的全面树立、节水投入的大幅度增加、节水技术的大规模普及,只有在一个有效的制度框架下才可能发生。我们不缺少先进的节水和治污技术,但是水的浪费和污染普遍存在,主要是缺少促进节水和治污技术大规模应用的机制。节水型社会建设的实质是大规模的制度建设。从传统用水粗放型社会走向节水型社会,本质上是从浪费水的旧体制转向高效用水的新体制,需要经历大规模的制度创新和制度变迁。
二、*建设节水型社会的必要性和紧迫性
*多年平均降水量154毫米,平原区蒸发量大多在2000-3000毫米。地表水资源量789亿立方米,地下水资源量305亿立方米,其中天然补给量44亿立方米,水资源总量833亿立方米;人均水资源量4200立方米,为全国人均的2倍,但是,*每平方公里产水量仅5.1万立方米,是全国平均的1/6,全国倒数第三;干旱缺水是*的基本水情。
20*年,*经济社会用水总量为482亿立方米。人均用水量2400立方米,是全国平均水平的5~6倍,万元GDP(当年价)用水量1600多立方米,是全国平均水平的3-4倍。农田灌溉亩均用水量700多立方米,农业灌溉水有效利用率大约是45%,大农业用水占经济社会用水的96%以上;工业用水重复利用率只有55%左右;城市管网漏失率近20%,污水处理率约60%;全疆污废水排放量达7亿多立方米。吐哈盆地、天山北坡等地地下水年超采量已近18亿立方米。
*水资源总量看上去不少,但水资源时空分布不均、水资源短缺、水资源的分布与经济社会布局不协调、洪旱灾害频繁等问题突出;水环境污染加剧趋势开始显现;吐哈盆地、天山北坡经济带地表水短缺,同时地下水超采问题也已经很严重;塔里木河流域、艾比湖流域以及天山北坡经济带的绿洲边缘生态问题突出;与此同时,我区的水资源管理还是很粗放,有效的节水体制、机制尚未形成,水资源的利用效率和效益还比较低。
水资源是我区全面建设小康社会面临的最紧迫、最直接、最主要的资源约束之一,解决好水资源问题,是落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重点和难点。自治区提出发展新兴工业化、推进农业产业化都对水资源提出了更高的要求,建设节水型社会是解决这些与水有关问题的根本出路,也是*经济社会可持续发展、全面建设小康社会的重要保障。
三、全面推进我区节水型社会建设试点工作
“*”全国节水型社会建设的目标是:到2010年,初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策体系和宣传教育体系;水资源节约技术和管理水平取得较大进步;全社会自觉节水的机制初步形成,全民的节水意识明显增强,浪费水资源现象得到有效遏制;水资源利用效率和效益明显提高。建设100个全国节水型社会试点。
“*”期间,自治区将继续扩大节水型社会建设试点范围,争取每个地(州、市)都至少有一个试点县(市)。哈密地区已被列为全国节水型社会建设试点地区,要抓紧完成节水型社会建设试点规划,按规划进一步完善体制和机制,适时总结,争取早日通过水利部的验收。乌鲁木齐市要进一步深化节水型社会建设的各项工作,充分体现首府城市的典型示范、带动作用。吐鲁番地区、博州要按照经批准的节水型社会建设规划,制定分年度实施方案,在继续重视农业节水的基础上,全面推进城市和工业节水工作。新确定的第一批六个自治节水型社会建设试点县(市)要抓紧工作,尽快行动起来,重点从以下几个方面抓起:
1、提高认识,加强领导。节水型社会建设是一项复杂的系统工程,需要各行业、各部门、社会公众的共同行动,体制、机制的建立和推行都离不开政府的强有力支持。哈密地区节水型社会建设试点之所以取得了今天的成效,非常重要的一点就是哈密地委、行署领导的高度重视。所以,我们今天邀请了这次六个试点县(市)的政府主管领导参加这次座谈会,希望你们对节水型社会建设有更进一步的了解,充分发挥政府在推动节水型社会建设中的主导作用。各试点县(市)要尽快成立节水型社会建设试点工作领导小组,领导挂帅,各部门参加,形成协调、有效的工作机制。水利厅也将从各个方面加强对试点地(市)、县(市)指导和支持。
2、编制节水型社会建设规划。节水型社会建设规划应坚持以科学发展观为指导,准确把握节水型社会的本质和内涵,全面分析评价当地水资源开发利用、节约、保护、管理现状以及存在的问题,从经济社会发展和生态环境保护的实际出发,围绕构建与节水型社会相适应的管理体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、适应水资源高效利用的工程技术体系、全民自觉节水的社会行为规范体系,提出不同规划水平年的节水型社会建设目标和任务。重点要突出制度建设,不能做成一个传统的工程规划。规划按照水利部印发的《节水型社会建设规划编制导则(试行)》[办资源(20*)142号文]编制,现状水平年改为20*年,近期规划水平年为2010年,远期规划水平年为2020年。20*年-2010年作为试点期,也是本次规划的重点,目标、任务和措施一定要实,要有可操作性。2011年上半年水利厅将组织对试点县(市)进行验收。各试点县(市)规划应在2008年5月底前报水利厅审查,6月底前全面完成。
3、以总量控制,定额管理为核心,建立和完善水资源管理制度。用水总量控制和定额管理是水资源管理的基本制度,也是水权制度的重要实现形式。各试点地(州、市)、县(市)要在水资源综合规划的基础上,进一步研究制定流域、区域水量分配方案,提出取用总量控制指标,并层层分解,落实到用水单位和个人,建立覆盖流域和地(州、市)、县(市)、用水单位(个人)的四级取用水总量控制体系。制定和完善覆盖各行业的用水定额,加大用水定额的宣贯力度。根据用水定额和总量控制指标,制定各行业、各部门、各单位用水年度计划,严格实施年度用水总量控制和计划用水、超计划超定额取用水累进加价收费制度。有条件的地方可以探索初始水权分配和水权有偿流转的实现形式,尝试建立相关监管制度,对水权的分配、登记、管理、转让等行为进行规范。
各位领导:
大家好!根据会议安排,下面由我代表尉犁县将我县抗旱工作开展情况汇报如下:
一、尉犁县旱情现状根据2007年的水情,我县也预测到2008年旱情形势十分严峻,为保证全县农民2008年的农业生产正常开展,从2007年开始我县就提前安排部署抗旱自救工作,基本保证了全县2008年农业生产的用水需求。
二、采取的措施
(一)各级领导重视,确保了抗旱工作有序开展。 (二)提前宣传,使全县各级干部群众对严峻的旱情有一个清醒的认识。
2008年我县多次通过会议、广播、电视等方式在全县各族领干部群众中对将要面临的水情进行了广泛的宣传与动员。县、乡、村领导和水利部门对当前及今后一段时期的水情进行了广泛的宣传和讲解,使农民用水户对整个区域的水情有一个客观的认识和了解,从而自觉实施加压滴灌、打井等节水增水工程建设,有效避免用水户因为“等、靠、要”浇不上水而造成的旱情损失。
(三)大力开展农田水利基本建设,在大旱之年保证农业增效、农民增收。
继2005、2006、2007连续三年的大干农田水利基本建设后,我县的农业水利基础设施有了很大的改观。大量的常规节水、高新节水工程投入使用,极大地缓解了我县日益紧张的旱情。2008年,我县将农田水利基本建设的重心从常规节水转到继续大力推广棉花加压滴灌和大力开采地下水方面,来缓解地表水资源严重不足的现状。 (四)多方协调,保证农业抗旱用电及抗旱用油。
2008年,我县在抗旱工作过程中,出现了电力和油料供应不足的问题。电力公司和石油公司都采取了限电、限油等措施。为使我县大面积的加压滴灌、抗旱机井正常发挥效益,县委、县人民政府及时与电力公司、石油公司进行协调沟通,结合各乡(镇)实际情况制定了切实可行了限电方案和油料供应方案,确保了抗旱期间的电力供应和油料供应。
(五)采取休耕措施,减少农业用水量。 (六)加强用水管理,保证有限的水资源发挥最大效益。
水利部门落实“以水定地”, 供水实行“先集体、后国有、先滴灌、后漫灌”,定额供水、限额用水。根据来水水源和灌区的实际情况,对水情形势进行科学分析与预测,提前制定出各乡镇的用水定额、供水计划、灌溉制度。供水过程中,水利部门进一步加强供水管理,科学合理调配水量。加强测水管理,定额用完,立即停水。同时督促用水单位和用水户配合水利部门采取节水措施。对于不按照要求修建防渗渠和实施加压滴灌等节水措施的、不维修、疏通灌排渠道、不修水闸的、不按要求修渠、不打埂、不平整土地的、不办理用水手续和土地使用手续的、毁坏水利工程设施和节水工程设施的水利部门不予供水。
三、下一步的工作计划
一是加快项目前期工作,积极争取国家节水灌溉工程项目资金。目前我县塔河项目米尔沙里、霍尔加、琼库勒干渠灌区常规节水改造工程等9项工程的前期工作进展顺利。下半年,争取小农水项目尉犁县平原灌区盐渍化土壤调查与改良利用规划报告、尉犁县农田水利规划报告、尉犁县末级渠系规划报告、尉犁县农业节水规划等规划报告通过水利厅审查并批复。
二是统一思想、提高认识,大力发展棉花加压灌等高标准节水灌溉技术。按照全面落实科学发展观的要求,完善各项农田水利建设规划,加强组织动员与宣传,建立农田水利建设健康发展的长效机制。继续加大以高标准节水灌溉和地下水开发利用为主的农田水利基本建设。在今后的五年,力争全县所有耕地都实施高标准节水灌溉;全县三级渠道全部实现防渗化。