创新发展建议精选(九篇)
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第1篇：创新发展建议范文
一、充分认识加快保险业发展的重要意义
加快保险业发展，有利于保障生产和流通的安全与稳定，更好地为我市经济持续快速发展服务；有利于完善社会主义市场体系，优化金融资源配置，提升和巩固我市区域性金融中心的地位；有利于完善社会保障体系，提高全社会的风险管理水平，提升居民的生活品质，实现经济、社会与人的全面协调发展。
经过20多年的发展，我市保险业取得了一定的成绩。市场体系逐步完善，服务水平和保障程度不断提高，社会影响力不断扩大，为服务我市经济社会发展做出了贡献。但是，目前保险业仍处在发展的初级阶段，需要进一步优化保险业发展。
环境，促进保险产品和服务创新，促进人才聚集和业务拓展，抓住CEPA机遇，使保险业形成产品、服务和规模优势，取得更大发展。各区政府和市各有关部门要充分认识保险业发展的重要性，进一步统一思想，加强协调和服务，努力推进我市保险业持续快速健康发展。
保险业创新发展的总体目标是：充分发挥市场化和国际化程度高的优势，加快保险业从粗放式经营向集约化经营方式转变，从市场局部开放向全面开放转变，从单一服务功能向多重功能转变，从相对独立发展向与外部联系更加紧密转变，计划用5年左右的时间，使成为保险机构聚集中心、保险市场辐射中心、保险技术和管理经验引进创新中心、保险产品研发中心、保险人才交流培训中心、保险资金运用中心。
二、大力引进各类保险市场主体
（一）切实为各类保险市场主体提供快捷优质服务。政府各有关部门要认真落实市政府《印发关于为我市大企业提供便利直通车服务的若干措施的通知》（深府〔2003〕136号）规定，将在的保险机构总部或地区总部纳入便利直通车服务对象范围。对新设立的各类保险机构，工商、税务等部门要简化相关手续，为保险机构办理注册登记提供“一站式”服务。
（二）切实落实我市鼓励支持金融业发展的相关政策措施。对在新设立保险机构总部的，一次性奖励500万元；对在新设立保险机构地区总部的，一次性奖励200万元。总部或地区总部在的保险机构新购置办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补贴。大型保险机构在设立总部或地区总部需购地自建办公用房的，其用地经市规划、国土部门审核并报市政府审批后，以协议方式出让，由市财政根据实际情况，返还地价（含配套费等）的30%。保险机构新购置自用办公用房、在原来面积基础上新增租赁自用办公用房，可以申请补贴。
对在新设的保险经纪公司、保险公估公司、保险公司，公司严格依法纳税，上年度利润达到规定数额，给予相应的一次性奖励：上年度利润达到300万元以上的，一次性奖励50万元；上年度利润达到500万元的，一次性奖励100万元；上年度利润达到1000万元以上的，一次性奖励200万元；上年度利润达到3000万元以上的，一次性奖励500万元。以上奖励和补助资金从金融发展专项资金中列支。
三、大力支持保险业改革创新
（一）支持保险业组织创新。积极探索专业性保险公司、自保公司、相互保险公司等多种组织形式。鼓励保险企业在深设立资产管理公司。支持符合条件的保险企业在境内外上市，市金融办牵头协调各有关部门，加强上市指导，帮助企业妥善解决上市中遇到的税收、土地、房产等有关问题。支持本地保险企业实施“走出去”战略，利用现有保险政策和发挥自身优势，积极开拓华南、全国乃至国际市场。
（二）支持保险产品服务创新。鼓励发展企业年金和健康保险，为完善社会保障体系提供配套服务；发展责任保险，为医疗、工伤、交通事故以及公共场所安全事故提供风险保障；发展中小型企业保险，为民营、高科技企业等提供服务；发展出口信用保险，支持我市外向型经济发展。推动外汇保险业务试点工作，满足市民多元化的保险需求。推进保险服务的网络化建设，提高保险服务效率。市政府设立金融创新奖，对保险产品和服务创新活动成果显著的保险机构及有关人员给予奖励。
（三）支持保险企业管理创新。指导企业制定有效的内部制衡机制，完善公司治理结构；指导企业创新业务流程，提高经营效益和服务效率；支持企业探索新的保险营销模式，建立有效的薪酬激励制度；支持保险企业按照有关规定，自主决定员工工资标准，建立企业年金制度，实行灵活的员工激励制度，如期股期权、员工持股等。
四、实施积极的保险人才战略
（一）加大力度吸引人才、留住人才。落实保险人才支持政策，创造条件，吸引境内外保险专业人才来深发展。在的保险机构总部副职待遇以上、地区总部正职待遇以上高管人员，按每个职位每月1000元的标准给予住房补贴。人事、公安部门应当依照国家和省、市有关人才政策规定，为保险机构的高层管理人员在办理调入和家属随迁手续、人才居住证等方面提供便利。教育部门在保险机构高层管理人员子女入学等方面给予支持。市、区教育部门应当安排其子女就近就读重点学校。外籍人士子女经主管部门批准，可优先在的国际学校和部分其他学校学习。人事、外事、公安部门应当在权限范围内，为保险机构聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证等提供便利。
（二）创造条件培养人才、输送人才。鼓励保险监管机构和各类保险机构选择作为人才培训基地，积极引进境内外专业培训机构，努力将建成保险人才培训中心。鼓励保险从业人员参加境内外相关资格考试。人事、外事、公安部门应当简化办事程序，为保险机构的技术和管理人员赴国（境）外培训提供便利，组织、人事部门继续将保险机构中、高层管理人员赴国（境）外培训纳入我市人才培养计划，根据需要保证一定的名额指标。
五、大力加强深港保险业合作与交流
（一）加强深港保险业信息交流。定期或不定期举办深港保险业发展论坛和各种形式的研讨会，为两地保险业业务交流提供平台。推动建立深港保险同业间定期互访制度，共同研究促进两地保险业发展的具体事宜。
（二）加强深港保险产品研发合作。鼓励香港保险业经营机构将研发部门迁入，支持深港保险经营机构合作开发保险产品。
（三）加强深港保险监管合作与交流。建立健全深港两地保险监管合作与交流机制，提高监管水平，合力打击跨境非法经营活动，维护保险市场秩序。
六、努力营造保险业发展良好外部环境
（一）营造有利的社会舆论环境。进一步加大保险知识普及力度，增强全社会的保险意识。新闻媒体应坚持以正面报道为主，积极宣传保险业在经济补偿、抗灾减损、维护社会稳定等方面的典型事例。市政府有关部门提供便利条件，支持保险业开展保险宣传活动。
（二）营造良好的市场经营环境。建立由保监局牵头、市公安局、工商局、卫生局、财政局、民政局、金融办、市中级法院等单位参加的业务协作机制，共同营造良好的市场经营环境。
（三）营造良好的资金运用环境。加快我市多层次资本市场体系的建设，完善资本市场功能，创新金融产品，增加对保险资金的吸引力，形成资本、货币和保险市场之间的良性互动。
七、加强领导，为保险业发展提供组织保障
第2篇：创新发展建议范文
关键词：防火监督；消防；创新
引言
随着我国人民生活水平的显著提高，高层建筑不断增加。由于人们对建筑的多功能性和舒适度等方面提出了更高要求，各种大功率电器被广泛应用。一旦使用不当，极易诱发火灾，为消防工作提出严峻的挑战。因此，必须做好消防防火的监督工作，通过创新监督体制、应用新技术等措施，降低火灾发生率。文章通过分析防火监督工作的重要性及当前的工作现状，探讨体制创新与管理创新的途径和措施，以实现防火监督工作的创新发展。
1 防火监督工作的重要性
防火监督涉及的事务和范围比较广泛，且情况日趋复杂，因此它是消防管理工作的重点。当发现火灾安全隐患时，需及时采取预警措施，避免发生火灾。在开展防火监督工作中，消防监督人员应当时刻保持忧患意识，监督区域中的每个角落。特别是用火、用电较多的人口密集区，一旦发生火灾，将严重威胁广大人民群众的生命财产安全。通过完善防火监督体制，进行管理创新和体制创新，可在一定程度上消除安全隐患，降低火灾发生的概率，为建设社会主义和谐社会作出贡献。
2 我国防火监督工作现状及存在的问题
当前我国实施防火监督工作的主体是消防队伍。在建设消防队伍的过程中，始终坚持科技强警的基本战略。通过不断提高防火监督的科学技术含量、加强信息化建设，培育出许多技术过硬、工作踏实的防火监督人员。为我国消防工作的发展提供了充足的人力资源。然而，目前仍存在一些问题，制约防火监督工作的整体发展水平。
2.1 防火监督队伍整体素质有待提高
当前我国防火监督队伍的人员素质从整体上来看有待提高，基层专业人才数量较少。尤其是消防支队、大队防火监督的一线，不仅技术干部的比例较低，年龄结构也存在不合理现象。人才匹配的不合理，在影响防火监督队伍科技化建设的同时，制约着消防工作的持续长远发展。
2.2 缺乏完善的培训体系
部分防火监督部门在组织人员培训时有些急于事成，因此会存在一些不足，导致培训体系不完善。具体表现为：（1）培训对象不明晰。在组织培训时缺乏长期规划，片面追求“高、大、全”等形象问题，重形式轻质量，降低整体培训质量。（2）培训内容缺乏实用性。培训方式主要采取课堂授课，因此讲授的理论知识过多，重理论轻实践，缺乏实用性。（3）培训资源配置不合理。在培训时过于注重硬件建设，对于师资力量和培训教材是否匹配缺乏考量。导致培训效果大打折扣。
2.3 防火监督工作考核及激励机制落后
当前我国对于防火监督工作成绩的考核主要采取年度考核、任期考核和专门考核等方式。虽然在一定程度上加强管理人员对于防火监督工作的责任感，提高其自主学习的积极性。但是，部分防火监督部门仍缺乏对考核工作的重视。不仅制约着防火监督科学技术水平的发展，还影响其整体水平的提高。产生这种现象的主要原因，在于我国目前防火监督工作考核与激励机制存在缺陷，因此，在今后的防火监督管理工作中，需要对其予以重视，把消防监督工作当作部门考核和领导政绩考核中的主要内容。必要时，应采取相应的管理创新措施。
3 实现防火监督工作创新发展的策略
3.1 以人为本，建设良好的防火监督队伍
3.1.1 构建良好的竞争激励体制。当前我国的消防工作的竞争激励体制存在着一些落后问题，影响消防工作人员的积极性。具体表现为：未能根据消防工作人员的实际工作能力及效果进行快速调整与匹配，不利于我国防火监督工作的长期发展。因此，建立完善的竞争体制显得尤为重要。应当以激发消防工作人员的工作积极性为出发点，采取体制的创新。通过全面做好消防工作人员的选拔与提升，实现消防防火监督工作的最优资源优化配置，为提升防火监督整体的科技水平奠定基础。
3.1.2 完善用人机制。消防防火监督工作具有专业性、技术性等特点。因此在构建消防防火监督工作的用人机制时需要考虑其自身的工作特点、时代特点等因素。在人员的甄选方面应当考虑其专业性与技术性等要求。其一，可采用与高校合作的方式，定向培养技术对口的“消防生”，扩大消防防火监督队伍，提高技术水平。其二，组织部分监督人员到高校进行专业的培训与学习，提高技术水平。其三，加强与发达国家的联系，采用派遣专业人员相互交流的方式，学习先进防火监督技术与理念，提高我国消防防火监督队伍的整体水平。
3.2 规范消防监督运行机制
为保障防火监督工作的顺利运行，需要制定合理的工作程序，确保各工作人员按照程序开展防火监督工作。具体的工作程序主要包括执法审批程序和监督检查程序。在明确工作程序的同时，还应当采取执法工作责任制度和消防执法专项工作制度，这是实现标准化消防监督的基本要求。结合明确的工作程序，消防监督管理人员还应当明确各自岗位的工作职责，保证责任与权力相对等。通过具体的任务分工，落实各项执法单位和岗位之间的责任。此外，为便于对消防工作人员的工作情况进行考核，提高消防防火监督工作的效率，管理人员应当对各岗位工作任务进行量化处理。主要包括：工作时间、检查频率和隐患处置等。
3.3 整合社会资源，实现消防监督多元化发展
在消防防火监督工作中，为实现其新发展，必须对社会资源进行充分整合。消防队伍作为防火监督的主体，在整合社会各方面因素的过程中，做好领导者的角色。引导基层消防组织、社会组织在防火监督中发挥积极作用。通过理顺各个主体之间的关系，用法律手段、经济规则约束等方式维护防火监督秩序，实现防火监督的协调发展。在实际操作过程中通过加强社会成员的消防安全监督意思的培育，掌控消防防火监督的力度与方向，形成良好的社会消防监督氛围。同时，应当采取统筹兼顾方式，结合消防安全标准化的指导方式，提升社会各成员的消防自治能力，为我国防火监督工作提供多元化发展动力。
3.4 实现防火监督技术体系创新
在消防防火监督工作中，科学技术手段和检验设备占有重要地位。然而现阶段我国多数消防大队在日常检查工作中，仍凭借经验和感觉等简单措施进行评估。消防工作的信息化建设不到位，缺乏统一的信息化管理平台，现有的先进设施并未充分融入使用。因此，工作人员需要通过多种形式学习监督预防的知识，熟练掌握实际中防火监督操作的相关技能，提高防火监督工作效率。在构建防火监督预警队伍时，选拔技能扎实并且身手敏捷的队员，对所属辖区的监督对象进行独立管理。为提升防火监督部门的信息化水平，实现互联网信息共享，防火监督管理部门应当选择计算机能力较强的工作人员，构建防火监督网络平台，实现防火监督的体制创新。通过网络化管理，不但能实时观察辖区内的火灾预防情况，还可以将信息进行及时传递，确保防火监督工作高效运行，促进防火监督工作得到新发展。
4 结束语
消防防火监督工作是实现消防安全管理的重要手段。当前我国火灾事故频发，危害性和破坏性不断加重。为我国社会经济的发展以及人们的生命财产安全带来极大的威胁。因此，做好消防防火监督工作具有重要的现实意义。我们的消防队伍应当直面困难，找出实现消防防火监督工作的新方法，提高工作效率，降低火灾发生概率。在开展防火监督工作中，需要结合其特点，从现有的防火监督体制出发，找出合理的创新发展策略。具体包括：构建良好的竞争激励体制，完善用人机制；规范消防监督运行机制；整合社会资源，实现消防监督多元化发展；加强信息化建设，实现防火监督技术体系创新等措施。
参考文献
[1]姜洋.论新形势下消防信息化建设的发展[J].中国新技术新产品，2016（2）.
第3篇：创新发展建议范文
论文关键词 社会管理创新 民行检察工作 监督方式
一、以社会管理创新理念引领民行检察工作的时代背景
党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”，这是对社会管理创新作出的一项重大战略性部署和要求。社会管理创新主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题，显然也涉及到检察机关。2009年同志在全国政法会议上提出的要深入推进三项“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”重点工作，体现了新形势下政法工作离不开社会管理创新。民行检察工作作为政法工作组成部分，也是社会管理体系的一部分，同样离不开社会管理创新。检察长在全国检察机关第二次民行检察工作会议上强调:“民行检察工作与三项重点工作具有十分密切的关系”，民行检察工作肩负着化解社会矛盾，促进依法行政，推进社会管理创新重大历史使命。
二、社会管理创新与民行检察工作的关系
社会管理是国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。狭义仅是指政府的管理，广义也包括对管理过程进行的监督，民行检察工作就是广义上的社会管理，其肩负着对行政机关、审判机关的社会管理活动的法律监督职责，根本任务与目标在于促进依法行政，维护社会公平正义，促进社会和谐。民行检察参与社会管理创新，就是在社会管理改革和发展的时代大背景下创新监督方式，寻找民行检察工作新的切入点，依法履行法律监督的同时，形成新的思路和做法，这样反过来对民行检察工作起到强劲的推动作用，真正收到社会各界认可的社会效果。社会管理创新与民行检察工作在化解社会矛盾、促进社会公正、保障人民利益、维护社会稳定、服务党和国家工作大局等方面具有内容上的共同性和目标上的一致性。
三、民行检察工作参与社会管理创新的主要途径
（一）领会社会管理创新内涵，拓展民行检察工作思路
民行检察工作要在实践中探索并创新监督方式方法，必须将监督关口前移，将重心由事后监督改变为事前监督、事中监督和事后监督并重，也就是将原先以抗诉为中心的民行检察工作模式向行政执法监督、督促、执行监督、违法案件调查等多元化方向发展。从浙江省人民检察院对基层检察院的考核考评办法来看，逐渐将原先较高抗诉的权重降低，行政执法监督、督促、执行监督等权重相应升高，这说明了上级院对基层检察院的对民行检察工作方向性的导向。因此基层检察院的民行检察工作就会随着考核这一指挥棒形成了多元化工作模式，拓展了民行检察工作思路。
（二）完善民情民意畅通机制，拓宽民行检察工作渠道
民行检察社会管理创新，最根本的在于深入基层，了解社情民意，认真对待，妥善办理群众的诉求，监督管理组织依法合理进行社会管理，及时有效解决问题。民行检察具有直接贴近百姓民生、社会经济、促进依法行政的职能特点，民行检察要着力在“引导”上下功夫。首先借助网络、电视报刊媒体等媒体宣传民行检察工作；其次主动实现检力下沉，依托基层检察室或联络点，通过走访、约访、发放联系卡等形式广泛收农民、工人、人大代表、政协委员、律师、企业家及其他群众反映民生民利的问题；再次还要不断深化检务公开，多渠道多层次公开检务信息，开展检察开放日活动，面对面与社会各界代表进行沟通，实现检察机关与社会的良性互动。如2012年4月27日浙江省三级检察院举行了“检察开放日”活动后，参加活动的代表及时向我院反映危害民生民利的线索，我院民行科干警及时实地走访，发现灵江源头始丰溪两岸存在多家违法生产企业，都是高能耗、高污染行业，同时还存在违法排污、无证生产或超范围经营、违法占用耕地或林地违章建筑等违法现象，为民行检察行使行政执法监督奠定了事实基础。
（三）探索建立民事行政检察与行政执法相衔接的机制，促进社会管理创新体系的完善
以食品药品安全、企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境资源等热点难点类案为切入点，主动与相关行政执法部门的沟通和衔接，对社会存在的各类违法现象督促相关行政执法机关予以查处；对发现行政机关在社会管理过过程中存在有普遍性、倾向性、全局性的社会管理问题进行分析，帮助行政执法机关查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社会管理水平的模式和机制；对行政执法工作人员有违法行为、侵害或影响社会公共利益、人民群众合法权益的，情节轻微的建议行政机关予以相应处理，情节严重的启动违法调查程序，追究其相应的刑事责任。
（四）善用民行检察建议并跟踪落实，为社会社会管理创新助力
检察建议具有法律监督和服务社会的双重性质，它既包含有法律监督的内容，又满足于弥补监督手段的不足，辅助法律监督的服务社会、参与社会综合治理两种需要。如我院民行部门针对灵江源头始丰溪两岸那些违法生产点存在违法排污、无证生产或超范围经营、违法占用耕地或林地违章建筑等违法现象，向市国土资源管理局、工商行政管理局、环境监测大队、林业特产局四部门发出检察建议书，建议相关部门对违法现象进行查处。同时将进一步监督四部门的行政执法的进展情况。民行检察工作利用检察建议并跟踪落实，可以通过行政、管理的手段转化为社会管理创新的力量，其作用的发挥实际上是一个从法律监督向行政、向管理转化的过程，因此积极运用民行检察建议新并跟踪落实为民行检察工作参与社会管理创新助力。
（五）理顺内外协作工作关系，形成社会管理创新合力
建立和完善向党委、人大报告的工作制度，主动接受人大对民行检察工作的监督，积极落实人大常委会对民行检察工作的审议意见，依法按时完成各类交办、督办的民行检察工作事项。加强与上级检察机关民行部门的联系，接受业务上的指导的帮助，便利民行检察工作更高层次的参与社会管理创新完善。注重与法院的沟通协调，由于民行抗诉的谦抑性，可抗可不抗的不抗，更不能为了抗诉而抗诉，同时对于确有错误的民行判决、裁定，要坚决抗诉，如发现审判人员有违法现象，情节轻微的建议法院予以相应处理，情节严重的启动违法调查程序，追究其相应的刑事责任。在院内，把民行检察监督职责与检察机关整体法律监督职责密切结合起来，与相关的内设职能部门极力协调配合，最大限度地争取相关部门的工作支持，健全线索管理、移送机制，最大限度地发挥民行检察监督的作用。民行检察工作中通过理顺上述种种内外工作关系，形成社会管理创新合力。
第4篇：创新发展建议范文
抓主导产业培育。要在继续改造提升建材、化工等传统产业，培育壮大“六六”产业的基础上，对具备较大规模和发展空间潜力，较高产出效益和财政贡献，且有利于吸引承接发达地区产业转移和扩散，能形成特色竞争优势的产业进行科学规划，以培育领军企业、开发补环产品、推广先进适用技术、引进高科技人才为重点，制定专项扶持政策，做大产业总量，增强产业核心竞争力。力争通过3-5年努力，逐步形成2-3个支撑区域核心竞争力的主导产业。要着力扶大做强龙头企业，千方百计加大引进力度，加快推进丽人集团高档纤维板、源光照明公司节能灯管等一批产业龙头项目建设；全力支持市内企业通过收购、合作、参股或开展“二次创业”等途径提升竞争力；出台企业上市扶持政策，促进红火、双氧水、纪元等一批重点骨干企业上市；鼓励企业走出去，加快占领市场和资源，大力培育区域性企业集团，力争全市新增规模企业45家、亿元企业2家、10亿元企业1家。
抓工业平台拓展。要围绕“一心三区”总体空间布局，完成城北工业新城、中部特色工业经济发展区等总规及详规编制，深化细化强化“二区四基地”规划。进一步完善*经济开发区、贺村竹木工业专业区的功能配套，提升平台开发档次；抓好山海协作示范区的开发建设，做好莲华山区块前期开发工作，探索建立中部特色工业经济发展区统一领导协调机构，实行规划、开发、政策、管理“四统一”；研究经济开发区发展的激励机制，进一步增强其“造血”功能和滚动开发能力；最大限度地加快征地、拆迁、平整、配套进度，确保全市年内有2000亩以上工业用地滚动开发。发挥项目落地审议协调等机制的作用，把好产业、项目准入关，严格按照各平台功能分区要求促进产业、企业集聚发展。要超前谋划，切实做好连片优质土地的“留空留白”，努力为承接大项目、好项目预留空间。
抓科技服务创新。要积极培育创新型企业，鼓励企业加大新技术、新产品开发和创牌保牌力度，力争新增省级高新技术企业2家，国家免检产品1个、中国名牌产品1个、省名牌产品2个、省著名商标2个。充分发挥技改贴息、科技创新、专利补助等专项资金杠杆作用，鼓励企业对接国家“863”、火炬、新产品计划项目，争取组织实施省级以上科技项目30个以上。加快实施知识产权战略，促进专利成果转化，争取专利授权量100个以上。加快企业创新平台建设，充分发挥上海高校*产学研工作站、网上技术市场、工业110、科技信箱等科技服务平台，推进高新技术产业化，力争80%的高新技术企业和科技型企业建立研发机构，高新技术产业增加值增长20%以上。同时，要积极举办和组织参加科工会、展销会等活动。
抓节能减排。要深化生态市建设，大力开展节能减排全民行动，强化企业的社会责任。设立节能减排专项资金，实施一批循环经济示范项目，扩大清洁生产试点，积极创建绿色企业，做到“治旧”、“控新”两手抓，促进经济发展由粗放型向集约型、清洁型转变，确保新增清洁生产企业3家、绿色企业1家，全面完成节能减排年度目标。强化节能降耗，启动实施30家企业节能行动计划，分解落实能耗控制责任指标，加强重点耗能企业的监管，加快实施水泥行业纯低温余热发电等技术改造；成立能源监察大队，加强对企业节能工作的监督指导。推进污染减排，启动新一轮三年环境污染整治，认真做好第一次污染源普查和重点污染企业的跟踪监测；鼓励企业实施ISO14000环境管理体系认证，继续抓好*经济开发区江东区、贺村竹木工业专业区等区域的污染企业整治；加快污水收集管网建设，完成清湖至十里牌区块排污主管网铺设，充分发挥鹿溪污水处理厂在治污减排中的作用。
二、突出招商选资，在扩大经济外向度上要有新突破
强化招商选资。要转变理念，完善考核办法，推进招商引资向挑商选资、单打式招商向捆绑组团式招商、项目落地从分散型向集聚型转变。要创新方式，突出产业招商，充分依托现有优势产业，建立产业招商项目库，加大宣传推介力度，引进一批战略性项目、产业龙头型项目、高新技术项目；突出定向招商，紧盯杭、甬、温等省内先进发达地区和无锡、苏州、东莞等外资集中地区，把握其产业转型、升级、转移的时机，积极引进与我市产业配套的产业、企业；突出专业招商，发挥专职招商员作用，扩大蹲点招商，提高招商实绩；突出以商引商，完善落实企业招商办法，发挥广大企业主体、同乡联谊会的积极性，实现以企引企，扩大招商成果。要规范落地，进一步完善招商项目谋划、把关、布局、落地等协调机制，严格执行项目准入管理办法，促进产业、企业按照“二区四基地”功能分区要求集聚。要强化服务，坚持重大项目“四个一”制度，做好引进项目后续跟进服务，提升办事效率，优化服务态度，降低商务成本，着力提高项目签约率、履约率、投产率。力争全年引进市外资金18亿元，5000万元以上项目20个、亿元以上项目10个。
深化对外经贸合作。要大力实施山海协作工程，强化对接协作，加快承接发达地区产业梯度转移；加强与周边县市区合作，培育区域性补型、配套型产业。积极应对国际贸易壁垒挑战，顺应人民币升值、出口退税政策调整等形势，切实加大外向型经济发展政策扶持力度；加强对企业的出口业务培训、指导和服务，鼓励企业多形式引进和培养外贸人才；以争创蜂产品对外贸易预警省级示范点为契机，建立对外贸易预警机制；加快外贸企业产业结构优化升级，扩大自主品牌、高新技术产品等外贸出口；推进出口市场多元化，增强外贸企业国际市场开拓能力；要落实省委省政府鼓励企业进口的相关政策，引导支持企业引进国外先进技术设备，扩大进出口规模，提高我市经济外向度。力争出口500万美元以上的企业达到5家、1000万美元以上的企业达到3家。
拓宽利用外资渠道。要积极创新利用外资和对外投资方式，推动利用外资从注重引进资金向同时注重引进先进设备、技术、管理和人才转变。引导企业在国（境）外设厂、联合办厂、收购企业、设立贸易公司和原料基地，直接利用国际市场和资源，通过“走出去”利用外资。帮助企业精心包装推介一批项目，通过项目招商吸引外资。鼓励我市外资企业增资扩股或上新项目，通过现有企业扩大利用外资。加强与台商、侨商和台湾、香港同乡联谊会以及与发达地区外资企业的联络，通过“以外引外”引进外资。力争全年实际利用外资700万美元以上。
三、突出项目投入，在增强区域发展后劲上要有新突破
全力推进项目建设。今年安排市级以上重点项目74项，总投资62.95亿元，当年计划投资31.99亿元，其中“310工程”51项，总投资47.7亿元，当年计划投资25.02亿元；并继续坚持为民办实事的长效机制，年内突出抓好关系人民群众切身利益的“910”绿化精品工程年度任务、残疾人康复工程等十项实事。要围绕上述重点项目，明确责任要求，加强要素保障，创新机制办法，抓开工、抓进度、抓完工、抓投产运行。同时，对一批已签约招商项目以及重点续建项目，要跟踪督查，及时解决建设中遇到的困难和问题，确保工程建设顺利推进。
抓紧抓实项目前期。加强项目谋划专业化培训指导，切实提高谋划项目的水平。进一步完善项目前期工作机制，广泛调动全市上下谋划项目的积极性，对接省“三个千亿”工程，挖掘谋划“基础网络、惠民安康、产业提升”三个百亿工程项目，不断充实市级重大项目储备库。加大向上对接力度，优化项目包装，积极争取上级更多的政策、资金支持。重点围绕温州华侨工业园、大唐发电、*植物园、*港综合整治开发等重大前期项目，充实工作力量，采取有力措施，争取有更多的项目列入省以上重点。
着力缓解要素制约。抓住国务院在我省开展土地利用总规修编试点的有利时机，加快我市土地利用规划修编，及时将建设用地调整到位，并抓紧做好报批工作，保障建设用地需求；出台闲置土地盘活流转政策，在规划许可和保证安全的前提下，鼓励企业建设标准厂房、多层厂房，实施“零增地”技改，促进节约集约利用土地；对已供地项目，严格执行投资强度、容积率双控，防止产生新的闲置土地；大力开展土地开发整理，适时启动“田中村”搬迁，力争新增用地指标3000亩。继续举办投融资项目推介会，强化金融服务中心、中小企业担保中心功能，积极争取温州银行来江设立支行，有效缓解融资难问题。继续对接产业需求，抓好用工培训，办好劳务集市，帮助企业解决用工难问题；创新育才引智方式，大力引进紧缺的专业技术人才和实用型人才，为创业创新提供人才保障。投资4亿多元，完成电力业务用房主体工程，建成220千伏清漾变、110千伏凤林变及35千伏四都、石门、新月等输变电工程，新建新农村电气化村（镇）85个，力争年内成功创建新农村电气化市。
四、突出扶农惠农，在推动新农村建设上要有新突破
提升特色产业促富民。以标准化生产、品牌化经营、效益化发展的理念，推动高效生态农业发展。要在确保粮食生产、畜禽养殖稳定发展的前提下，继续围绕食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶叶等特色产业，进一步优化农业区域布局，整合资金、技术、人才和项目资源，抓好现代农业示范区规划实施，形成点面结合、特色鲜明的产业群、产业带和块状农业经济竞相发展新格局。力争全市食用菌栽培量突破3亿袋，蜂群饲养量稳定在25万箱，建成瓜果蔬菜基地5万亩、无公害精品茶园2万亩。要落实“扶农强龙”政策，抓好“四位一体”新型农业服务体系建设，发展壮大一批带动面广、竞争力强的农业龙头企业、农民专业合作经济组织，提高农民闯市场、抗风险能力，力争新增市级农业龙头企业5家、农民专业合作社10家。积极包装推介农业项目，努力引进工商资本和市外大公司投资农产品精深加工。要继续加大对农田水利、农业机械等农业基础设施、现代装备的投入，吸引外部资本投资优势产业的开发与建设，全面实行责任农技推广、农资连锁配送等制度，优化农村社会化服务，加快推进高效生态农业上规模、上档次。
培育新型农民促创业。围绕提高农民就业创业技能，着力抓好以低收入农户、下山异地脱贫户、未升学初高中毕业生和农民创业带头人为重点的素质培训工程，加快培育新型农民，力争全年培训2万人，其中技能培训8000人，转移就业5000人以上。积极引导农民因地制宜发展特色种养业、农产品加工、来料加工、“农家乐”休闲旅游产业等，努力增加农民经营性收入。鼓励农村党员干部带头创业，支持农村能人开店办厂，吸引外出务工人员返乡创业，努力增加农民务工收入。以“搬得出、留得住、富得起”为目标，坚持“政府引导、群众自愿、市场运作、有序推进”的原则，采取整体搬迁、梯度转移、集中安置和分散安置相结合的办法，稳妥推进下山脱贫工作，重点抓好7个市级下山脱贫小区建设，实现新搬迁山区农民2000人以上。全面实施低收入农户奔小康工程，完善扶贫政策，落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，拓展增收门路，力争通过5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的农户人均纯收入高于省定目标。
建设农村设施促提高。按照“因地制宜、科学规划、突出重点、注重特色”的要求，积极开展中心镇、中心村以及规模调整村规划修编，加大经济强镇、中心镇培育力度，推进集镇建设，整治镇容镇貌，促进人口和产业集聚，增强其辐射带动力；扎实抓好特色村创建，重点推进清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村规划建设。完善实施黄衢南高速江郎山、峡口、廿八都互通口经济发展规划，加快推进南部区域生态经济发展。全面实施复合型生态公益林，将重点生态公益林每亩补助标准从12元提高到15元，确保完成造林更新1万亩以上，新增3个省级、10个*市级绿化示范村；启动实施千里富民林道建设工程，建成林区道路200公里。继续以“十村示范百村整治”工程为龙头，以“两线整治”为重点，连线整片推进村庄整治；加大农业面源污染治理，推广生猪生态养殖模式，加强饮用水源保护，推进农民饮用水、千里渠畅、水库除险保安、农村改厕等一批民心工程，进一步改善农村公共设施和环境面貌。推行林权登记抵押贷款，完善森林、非农建设用地等农村要素资源市场化流转机制，大力发展农村集体经济；健全农村公路、垃圾集中收集处理等长效管理机制，巩固和扩大新农村建设成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
强化规划引领。要在市域总体规划、城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，合理确定城市发展目标定位，着手中心城区总体规划修编，编制市域分区规划、城市亮化总规、城市街道设施规划、入城口详规、西山公园总规、城市形象CIS标志标识融入城市家具设计方案，完善老火车站广场绿化提升、老城区历史展示点建设等方案。
推进“三化”提升。力促绿化提升，重点抓好虎山公园主入口、达岭溪、迎宾大道新区段、文教路等绿化项目建设，力争城区新增绿地面积20万平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景观带、须江公园、老东门古城门、周家青广场等文化融入项目的规划建设；启动文化艺术中心一期工程建设，完成三塔修缮亮化、西塘古民居维修。着力优化功能，制定出台特色商业街扶持政策，以江滨路特色餐饮街、西山特色休闲街等项目建设为突破口，引导餐饮业、休闲娱乐业提升档次；加快城区菜市场建设，推进农贸城、西市街、城南等菜市场改造提升；加快实施管道燃气建设、须江游览桥、黄陈岗垃圾填埋场改造以及西山路、凝秀南路等城市基础设施工程，着力完善城市功能。同时，按照“高起点、高品位、高标准”的要求，有序推进城北新城的开发建设。
加强城市管理。巩固扩大“创优”等成果，积极开展省级示范文明城市、园林城市等创建，力争通过验收；做好国家卫生城市创建前期工作，启动国家森林城市创建。编制数字化城市管理实施方案，推进数字化城管工作；加快社区办公用房建设，积极创建和谐社区；进一步抓好市容市貌整治，继续推行城市“牛皮癣”清洗、绿地管护等市场化运作，筹建城市废品收购集中经营点；改善城市管理手段，建设数字化城市管理信息系统，逐步实现城市精细化管理。要广泛开展市民道德文化教育活动，切实提高市民素质。
六、突出旅游带动，在培育现代服务业上要有新突破
培育提升旅游休闲业。巩固扩大中国优秀旅游城市创建成果，以江郎山“申遗”、黄衢南高速公路开通为契机，创新营销方式，加大宣传力度，全面打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。启动实施省旅游经济“十百千”工程，加快实施廿八都古镇保护与开发项目，完成清漾、和睦等特色文化村项目一期工程，支持江郎山赛马场建设，丰富提升一批“农家乐”，进一步增强景区吸引力。完善旅游接待服务设施，推行标准化管理，着力提高我市旅游服务业接待能力和水平。力争全年接待游客182万人次以上，旅游经济收入超9亿元。
大力发展商贸物流业。认真组织实施服务业和城市商业网点规划，完善促进商贸流通业发展政策，开展重点商贸企业认定，鼓励引进和发展连锁超市、特许经营、专卖、仓储、物流配送等新型业态，规范提升经营管理，促进商贸流通业规范有序发展。突出南门商业街区、时代广场、滨江高档娱乐中心等重点项目建设，致力打造大南门商业核心圈。以江滨路特色餐饮街建设为突破口，引导餐饮业提升档次，向特色化、品牌化发展。加快城北大型超市、左邻右舍二期等一批项目建设进度，启动装饰材料综合市场、浙闽赣物流基地、贺村农业综合物流中心等项目。全力推进46省道外移、黄衢南高速*互通至*北接线、花峡线花园岗-清漾-江郎山公路等项目建设，争取黄衢南高速*段建成通车，谋划建设*至广丰、*至遂昌高等级公路、*港航道等，发挥交通基础性、先导性的作用，提升交通服务发展、引领发展和支撑发展的能力，促进人流、物流、信息流汇集*。
积极培育新兴服务业。整合提升会展业，集中人力物力财力，举办大型经贸旅游文化活动，打造具有地方特色的会展业品牌。大力发展社区物业管理、医疗保健、家政等服务业，提高居民生活质量；积极培育产品设计、科技咨询、项目策划包装、人力资源培训等各类中介服务业，逐步完善城市服务配套功能；扶持发展信息产业，加快信息资源开发利用，拓宽信息技术应用领域。同时，要继续加强房地产业规划和用地调控，强化开发时序计划管理，优化房地产结构，确保房地产业稳健发展。
七、突出改善民生，在推进和谐社会建设上要有新突破
抓好教育卫生工作。深化省教育强市创建工作，推进城乡教育均衡发展。逐步增加义务教育保障经费投入，将小学、初中义务教育生均公用经费分别从230元、330元提高到300元、450元，全部免除城乡义务教育阶段学生课本费。投入1亿多元，加快新一轮教育布局调整，抓好滨江高中、江外二期、双塔初中、坛石初中、周家青小学、淤头小学等一批重点项目建设，新建校舍10万平方米。深化课程改革，巩固基础教育，做强职业教育，提升幼儿教育，加强特殊教育，打响教育品牌。巩固全国农村中医工作先进市创建成果，启动省卫生强市创建工作，健全突发性公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督、医疗救治和公共卫生信息监测预警等五大体系，做优做强市级医院，扶持发展民营医院。加快城乡社区卫生服务体系建设，完成第四专科医院、公共卫生中心主体工程。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病防控等公共卫生工作。
不断完善社会保障及救助体系。高度重视被征地人员、山区库区农民、零就业家庭、就业困难人员、下岗失业人员和大中专毕业生等对象的就业工作，以培训和推介为抓手，着力搭建就业再就业平台，力争全年新增就业岗位3000个以上，帮助2000名以上失业人员、500名以上困难人员实现再就业。建立完善乡镇、街道劳动和社会保障机构，加大新《劳动合同法》宣传实施力度，加强劳动监察，切实保护用工双方权益，构建和谐劳动关系。启动实施养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费“五费合征”工作，加强社保基金监管。进一步扩大新型农村合作医疗的受益面，在财政补贴标准提高一倍的基础上，将人均筹资标准从62元提高到100元，继续为21万农民提供免费健康体检；对农村老党员、老游击队员和老交通员每年补助500元医疗费。大力开展慈善捐赠和救助活动，完善落实农村五保及城镇“三无”对象集中供养、大病医疗救助、城镇居民医疗保障、低保边缘户分层分类救助等制度。加强居民生活必需品价格监测、市场监管和应急储备，做好低收入群众的动态物价补贴工作。落实困难群众住房救助等政策，对300户农村困难户实施危房改造救助；完成70套农民工公寓、第五批100套廉租房建设。
扎实推进各项社会事业发展。深入实施文化融入“一规两案”，以古道文化为主线，进一步打造“清漾毛氏”等区域特色文化品牌，做好物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作。举办欢度元宵、首届工人文化艺术节等系列文化活动；加快乡镇、村（社区）文化阵地建设，组织3000场电影、100场戏、2万册图书到农村，为60个村配送文体活动器材。完成广电中心搬迁、市区有线电视网络改造工程，推进广播电视数字化改造和“村村通”工作。大力开展全民健身活动，举办第二届中国企业羽毛球赛、首届工人运动会。切实抓好人口计生工作，加大计划外生育防控、社会抚养费征收、出生人口性别比治理和流动人口管理力度；实行免费婚检和免费孕前优生检测，提高出生人口素质。发扬全国双拥模范城优良传统，密切军政、军民关系。以创建全国老龄工作先进市为抓手，积极推进老龄事业发展。进一步重视妇女儿童和青少年工作，关心残疾人事业。
着力加强“平安*”建设。深入开展“五五”普法工作，提高全民法制意识。启动新一轮平安*创建活动，推进科技强警建设，完善防控网络，加大对涉黑涉恶、黄赌毒、非法传销等各类违法犯罪活动的打击力度，防范和打击等组织破坏活动，整治治安复杂地区和治安突出问题。认真落实安全生产责任制，深入开展事故安全隐患整治，突出重点行业、重点部位、重点环节，确保监管责任、排查整改、应急处置三到位。完善落实各项维稳机制，加强联合接待中心建设，着力解决影响社会稳定问题。整顿和规范市场经济秩序，高度重视产品质量和食品药品安全，扎实推进省级食品安全示范市创建，认真做好农村公共安全协管员“多员合一”省级试点。大力开展和谐社区建设，稳妥推进村规模调整后续工作，完成村级换届选举，加强村务公开和民主管理；完善落实集体经济薄弱村运行经费、村主职干部最低报酬保障、退职村干部养老保障、综治人员工资报酬等补助制度，建立正常增长机制，激发基层干部创新创业；深入实施村级活动场所升级改造工程，市财政每年安排100万元，专项用于村级组织活动场所规范化建设，力争通过3年努力，全面改善村级办公条件。
八、突出自身建设，在优化投资发展环境上要有新突破
要在创新上下功夫。要创新思维，顺应市场经济、法制经济的要求，更多地用社会化、市场化思路，创新管理，发展事业。要创新体制机制，深化农村综合改革、社会管理体制改革，健全各项行政决策制度，整合行政审批职能，提高服务效能，优化投资环境，努力做到“零距离指导、零关系办事、零利益服务”，竭力打造浙闽赣三省边际“办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低、投资环境最佳”的城市。要创新方法，更多地运用规划、产业政策、市场准入等手段，着力解决政府职能越位、缺位、不到位等问题。
要在为民上下功夫。要加快公共财政向民生领域倾斜，公共服务向农村覆盖，公共基础设施向农村延伸，让更多的人分享改革发展成果。要健全社会公平保障体系，高度关注困难群众的生产生活，切实提高城乡低收入群体的生活保障和收入水平。要强化公仆意识，密切联系群众，察民情、解民忧、办实事、求实效。要认真办理人大代表议案、建议和政协提案及群众来信，切实解决群众反映的热点难点问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要在务实上下功夫。要转变作风，注重调查研究，进一步改进文风会风，严格控制和规范各种检查、评比、达标等活动，突出重点，抓好工业提升、项目招商、新农村建设、矛盾调处等有利于发展和稳定的工作。要落实责任，围绕全年目标任务，明确责任分工，完善工作机制，逐项抓好落实。要提高效率，加强绩效评估，做到雷厉风行，立说立行，行必有果，取信于民。要加强督查，对全年和阶段性的重点工作，重要会议决定事项及领导交办任务的落实情况，加大督查通报力度，确保工作落实。
第5篇：创新发展建议范文
优化提升工业平台。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”要求，着力优化提升以省级开发区*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的二级工业平台。细化完善山海协作园、莲华山和十里牌工业园控制性详规，设定项目入园门槛。深入实施江贺经济走廊分阶段整治规划，抓好企业腾笼换鸟和转型升级。完善乡镇功能区规划，明确开发范围和产业定位，提升开发建设水平。继续推进城南工业园“退二进三”。做好平台建设项目包装，加大银行融资和向上争取支持力度，积极探索“城园互动”开发模式，多渠道筹措建设资金，增强平台滚动开发能力。建立完善考核激励机制，强力推进土地征迁，加快平台基础设施建设，并注重引进大项目大企业，提高入园项目质量和产业集聚度。重点抓好山海协作园“三纵三横”主干道和十里牌工业园路网建设，启动莲华山工业园首期开发，做好江东工业园四期等基础设施配套，全年保持2000亩以上工业用地滚动开发，年内力争新出让土地2000亩、引进企业50家以上。
做大做强“4+X”产业。落实“工业提升36条”和“保稳促调12条”政策，制定实施“4+X”重点培育产业发展战略规划，完善产业发展支撑体系，集聚资源要素重点扶持“4+X”产业，精心培育主导产品，不断壮大产业链，增强产业竞争力，努力推动传统块状经济向现代产业集群转变。机电产业要突出抓好110千伏以上电压开关、变压器技改及配件模具生产项目；电光源产业要突出引进高档次整灯及配件系列项目；木业加工产业要突出发展木门、家具等高附加值产品，支持门业协会牵头制定木门行业标准，打响“中国木门之都”品牌；消防器材产业要突出抓好中高档次的灭火器及救生设备项目；重视引进和培育高新技术产业，着力做大“X”产业。同时，要巩固提升建材、化工传统产业，培育壮大纺织服装、绿色食品、羽毛球等优势特色产业。力争实现工业总产值320亿元、增长25%以上，其中“4+X”产业总产值175亿元、增长30%以上。
切实增强科技支撑。深入推进省科技强市创建，制定促进产学研合作的政策意见，搭建科技合作交流和产业服务信息化平台；支持企业加强研发机构建设，对接国家中小企业创新基金计划、火炬计划等科研项目，加快开发新技术新产品；组织开展“百名专家教授对接百家企业”活动，不断增强企业的自主创新能力；鼓励企业借助增值税转型改革良机引进国内外先进设备，提高技术装备水平和产品市场竞争力，力争实施省级以上科技项目30个、专利授权量达150件，新培育国家高新技术企业2家。引导支持企业创牌。开展企业质量管理年活动，完善检测检验服务平台和质量保障体系，鼓励企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订；引导支持企业开展质量管理和品牌申报认证，踊跃参加各种展会，提高产品知名度和市场占有率，力争新增中国驰名商标1个，浙江名牌产品、浙江省著名商标各2个。深入实施“811”环保新三年行动方案，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，建设开发区江东区排污管网与污水处理厂接线等一批功能配套工程；推行新建工业项目能评制度，实施重点企业节能行动计划，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成上级下达的节能减排目标任务。
全力帮扶企业渡难关。全面落实国家、省以及我市“保稳促调12条”等各类扶工惠企政策。高度重视企业面临的新情况、新问题，深化“三服务”活动，加强现场办公协调，切实帮助企业排忧解难；建立经济运行分析联席会议制度，密切关注企业生产、融资、投资等方面变化，加强苗头性、趋势性问题的研判，做到早发现早防范。引导企业创新生产经营模式，抓质量拓市场，强管理练内功，努力降成本增效益。继续搭建劳务交流平台，大力引进各类人才，着力缓解企业用工难；依托“*大讲堂”等平台，鼓励企业家积极参加学习培训，着力提升企业经营团队素质，挖掘发展潜力，激发创业活力。狠抓产业领军企业培育，鼓励企业通过合作联合、收购兼并等途径提升竞争实力；继续推进江变、恒亮、红火等企业上市工作。力争全市新增规模企业35家、亿元企业3家以上。
二、以打造旅游胜地为目标，大力培育现代服务业新亮点
做特做强休闲旅游业。围绕江郎山—清漾、廿八都古镇—浮盖山、仙霞关—戴笠秘宅三大核心景区，全面推进旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品线路。完成廿八都古镇保护与旅游开发项目一期并对外开放，加快推进中国良种马（浙江）繁育基地、清漾一期后续工程等建设，争创省旅游经济强市。扎实抓好江郎山“申遗”拆迁安置及景区环境整治，力争江郎山丹霞地貌获得世界遗产大会提名。探索完善乡村旅游开发机制，重点发展清漾、和睦、碗窑等“农家乐”休闲旅游，开发一批有地方特色的旅游工艺品、纪念品。加强酒店餐饮业的行业管理，重视从业人员的培训，深化星级酒店创建，着力提高旅游接待水平。整合现有节会，精心筹办毛氏文化节系列活动；加大旅游营销推介力度，加强与周边的黄山、武夷山、三清山、婺源等景区协作，通过央视等新闻媒体扩大宣传，打响“千年古道·锦绣*”旅游主题品牌。力争全年接待游客总人数达232万人次、旅游经济收入13.6亿元，均增长15%以上。
培育壮大现代物流业。积极培育综合物流基地，按照“突出重点、集聚发展”原则，规划建设*综合物流中心、浙西农业综合物流中心，启动实施浙江驰骋物流基地二期工程。谋划建设特色专业市场，整顿规范二手车交易市场，改造提升农贸城等现有市场，加快装饰材料综合市场建设进度，推出汽车综合市场等项目招商。大力发展第三方物流，整合现有货运企业和营运车辆等资源，引导企业服务外包，积极支持有实力、有意向的公司组建第三方物流企业，加大市外物流企业的引进力度，推动物流业向专业化、标准化、市场化、规模化发展。
稳步提升商贸商务业。认真实施商贸商务业发展规划，大力培育城区中心商圈和特色商业街区，争取建成时代广场、城北大型超市、西市街菜市场，规范提升江滨路特色餐饮一条街、解放南路五金一条街、鹿溪路商业街。推进城乡现代流通网建设，加快千镇连锁超市工程扩面提质，年内新增行政村连锁便利店50家以上，覆盖率超80%。大力发展商务新型业态，积极培育生产业，尤其要依托中山路金融、劳务、科技信息一条街服务职能集中的优势，推进中介机构发展，提升综合服务水平。落实外向型经济扶持政策，鼓励企业实施出口市场多元化战略，加强对外合作，积极开展加工贸易，力争进出口额突破2亿美元。
三、以构筑山水家园为方向，努力增创城乡发展新优势
加快完善城市宜居功能。进一步优化城市空间布局，着手编制城南片控制性详规、市域给排水和城市综合交通专项规划，开展城市建筑风格和色彩专题研究，完成市心街传统风貌区等修建性详规编制，做好城北入城口迎宾文化、双塔大桥节点船帮文化等方案。启动国家森林城市创建，加快建设达岭溪二期、住宅小区等绿化项目，新增城区绿地面积20万平方米。扎实推进城北入城口精品景观带、须江公园、周家青广场等文化融入项目，启动人防应急指挥中心建设，做好黄陈、天余拆迁安置小区设施配套，建设迎宾西路、西山路等城市道路。完善城市拆迁和市区土地统分经营机制，成立城市建设拆迁指挥部，充分发挥其组织、协调功能，规范拆迁程序和拆迁行为，加快推进老城区成片拆迁改造；加强房地产市场调控，全面落实“房地产17条”，稳健发展房地产业。加大城市营销策划力度，深入推广CIS城市品牌形象标识，探索施行亮化设施维护市场化运作模式，着力抓好城区路灯节能改造和楼道亮化工程，继续开展摊点占道经营专项整治活动，加强小区物业管理，不断提升城市管理水平。
加快新农村建设步伐。在确保粮食安全的前提下，加快农业结构调整，壮大提升食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等高效农业产业，扎实推进科技服务林改试点和“万亩千元”油茶示范工程，力争栽培食用菌3.5亿袋，发展山地蔬菜3.5万亩、茶叶2500亩、优质果园4000亩，改造竹林、油茶基地1万亩；大力培育农业龙头企业，重点推广温氏“公司+农户”养鸡、蜂业“合作社（公司）+蜂农”生产经营等模式；健全责任农技推广制度，大力推广农业机械化，建设一批农业标准化生产示范基地，提升现代农业发展水平。积极培育农民专业合作组织，争创示范性农民专业合作社10家以上；扎实推进低收入农户奔小康工程和下山脱贫工程，力争全市低收入农户数量减少20%，完成异地搬迁2000人以上。深化农村改革，完善加快“三农”发展的扶持政策，落实贺村、峡口省级中心镇的部分县级管理权限，改革水管体制，探索土地流转平台建设和宅基地整理推进模式，完善农户小额贷款和林权抵押贷款机制，争取村镇银行试点。做好行政村规模调整后重点镇、村建设规划的编制或修编工作；加快推进农村“五项工程”，广泛开展农村洁化、绿化运动，大力推广生猪“零排放”养殖技术，继续实施农村沼气工程，抓好72个省级整治村和17个省级污水处理村建设，完成400个规模化畜禽养殖场整治，新增垃圾集中收集处理村50个以上，争创衢州市级以上绿化示范村14个；加强“空心村”治理，探索引导自然村撤并，促进人口向中心镇、村集聚；推进殡葬改革，规范墓葬秩序。
加快提高城乡设施共享水平。完善城乡交通网络，动工兴建205国道*段贺村立交，争取46省道江贺段外移工程建成通车，加快农村联网公路建设，深入开展农村道路整治和文明公路创建。加快城乡电网建设，启动110千伏虎山变、淤头变工程建设，完成35千伏石门、蔡家等变电所主变增容改造。加快实施长台、大桥等11个乡镇农民饮用水工程，全面完成312个行政村的广播并网。继续抓好灌区节水改造、千库保安、农业综合开发、防汛防旱、森林消防、地质灾害防御、动植物防疫等工作。
四、以推进项目和招商为抓手，着力增强区域发展新活力
狠抓项目建设。高度重视项目前期工作，建立项目工作联络员制度，加大考核激励力度，组建重大项目专门班子，做好项目包装，积极向上对接争取，力求有更多项目进入省、国家项目盘子，重点抓好杭（州）长（沙）客运专线、丽（水）江（山）上（饶）高速公路等项目前期工作。加快重点项目建设，年内安排“四大百亿”工程62项，总投资65.69亿元，当年计划投资28.04亿元，其中，百亿工业产业化项目30项，百亿基础网络项目9个，百亿产业提升项目14个，百亿惠民安康项目9个；同时年内继续安排10项为民办实事项目。坚持市领导联系重点项目、督查通报等制度，进一步完善项目推进机制，增强要素支撑，抓好项目管理，着力提高项目开建率、投资到位率，突出抓好中鑫毛纺、欧派门业、迪奥汽配等22个亿元以上项目建设，确保年内固定资产投资超82亿元。
狠抓招商选资。牢固树立招商引资第一工程理念，创新招商方式和机制，整合招商力量和资源，以更专业化的手段抓招商，力争全年引进亿元以上项目10个，实到资金22亿元，实际利用外资1000万美元。产业招商上，要深入实施产业招商意见，发挥产业招商组、组合招商组和产业龙头企业的作用，重点围绕“4+X”产业，突出抓好产业配套及生产业项目招商，力争“4+X”产业招商实到资金突破13亿元。中介招商上，要大力宣传中介招商办法，广泛聘请社会中介招商员，积极调动社会中介机构、自然人的招商积极性，扩大招商信息源，广开招商门路，力争中介招商引进大项目实现“零”突破。区域招商上，要突出杭州、宁波、温州、昆山、东莞等重点区域，派驻专职招商组，强化定点招商，推进合适产业向我市转移。外资招商上，要坚持以外引外、以商引商、以企引企，支持企业境外合作伙伴来江投资兴业；鼓励优势企业推出优质项目，实行外资嫁接招商。
狠抓要素保障。资金方面，要充分发挥金融机构主渠道作用，利用市金融服务中心、担保中心做大融资平台，通过举办银企对接会等途径，进一步扩大贷款规模；积极支持商业银行在江设立分支机构，大力引进异地金融机构信贷资金；创建小额贷款公司，规范发展民间担保机构，开展股权出质登记，切实缓解中小企业融资难。土地方面，要深入开展土地整理开发复垦，力争完成土地整理7000亩、建设用地复垦1500亩，切实增加有效耕地；鼓励争列省以上重点项目，努力争取带帽用地指标；在规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，严格土地管理责任追究制度，开展土地利用专项整治，依法依规盘活废弃、闲置土地，加大对违法违规用地的查处和闲置土地的处置力度，推进土地规范有序、节约集约利用。
五、以改善民生民利为重点，致力构建和谐新*
积极扩大就业再就业。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，完善就业服务和培训网络，加强职业技能培训，鼓励企业创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位，力争全年新增城镇就业3450人，实现下岗失业人员再就业1400人，帮助困难人员实现再就业300人。继续抓好农村劳动力转移培训，力争全年培训1.8万人，其中技能培训5000人、转移就业3000人。
健全完善保障体系。加大“五费合征”征缴清欠力度，严格执行被征地人员的基本生活保障制度，全面落实城乡低保政策，对困难群体实施分类救助，加快发展慈善、红十字事业，深入实施残疾人共享小康工程，广泛开展扶贫帮困活动，着力构筑多方联动的社会救助体系。强化住房保障，完成农村困难群众住房救助350户，新建廉租房50套。启动农村广播电视低保工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，实施移民后期扶持项目35个。
优先发展教育事业。启动实施教育“新四项工程”，切实加大教育投入，将小学、初中生均公用经费最低标准提高到350元、550元，中小学爱心营养午餐标准提高到每生每年350元。动工建设城南中学，完成城北中学、滨江高中、淤头小学等项目建设，新建校舍8.5万平方米；撤并丰足初中和赵家初中，完成双塔片区学校布局调整。实施幼儿教育提升工程，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；做强职业教育，支持*中专创建国家高水平示范性学校；高度重视特殊教育，迁建培智学校；鼓励社会力量办学，推进民办学校平稳运行。扎实抓好教师队伍建设，强化师德教育和素质培训，不断提高教育教学水平。
着力保障公共卫生。启动创建省卫生强市，构建覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系，做强市级医院，做优民营医院，做精专科医院，争取公共卫生中心投用，新建标准化社区卫生服务站5家。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障制度，认真开展参保农民、参保城镇居民和机关事业单位工作人员健康体检，深化妇女健康促进工程和母婴健康工程。加快公共卫生防控体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。强化药品和医疗器械监管，保障药械质量安全。继续加强血吸虫病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控工作。
繁荣发展文体等事业。深入开展物质和非物质文化遗产普查、保护和传承工作，开展第五届政府文艺奖评选；举办欢乐元宵、建国60周年、机关干部运动会等系列文体活动；做好城市规划展览馆和博物馆布展，建设3个乡镇标准文化站，创建4个省级文化示范村和衢州市特色文化村（社区）。继续开展送电影、送戏、送图书、送文体器材下乡活动。同时，要完善社会化养老服务体系，争创全国老龄工作先进市；做好优抚安置工作，继续争创全国双拥模范城；切实抓好第二次经济普查，加强城乡社区和民间组织建设，推进人口计生工作，关心支持妇女、儿童、青少年事业，认真做好外事、侨务、台湾事务、民族宗教、气象、通信、邮政、档案、机关事务、工会等工作。
全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，深化“平安*”建设，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治，抓好重点行业、重点部位的安全监管，做好地质灾害监测防治，强化安全事故责任追究，确保不发生重特大事故。完善落实“多员合一”协管机制，推进农村公共安全网络建设，深入开展食品安全示范创建，全面整顿规范“十小”行业。高度关注燃油税费改革对运输行业的影响。深化“信用*”建设，优化金融生态环境，加强民间融资监控，严厉打击金融违法案件。完善救灾应急预案，提高减灾救灾能力。切实加强基层基础建设，认真做好工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，提高社会治安防控能力，努力创造和谐稳定的社会环境。
六、以优化服务为核心，全力促进政府形象新提升
切实强化责任。要落实责任。各级各部门要根据市委、市政府决策部署和市“两会”精神，迅速分解、细化、量化已确定的工作目标任务，抓紧制订具体实施的计划方案，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要快速行动。切实增强“等不得”、“慢不得”的紧迫感和责任感，按照“出手要快、措施要准、工作要实”的要求，快速反应，立即行动，狠抓落实，全力推动各项工作顺利开展，确保如期保质完成各项任务。要加强督查。自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，切实加强政务督查，强化绩效管理，对重点工作、重要事项，市政府将加大交办、督办力度，在规定时间内无法完成任务的单位必须作书面说明，对无正当理由未及时完成的要进行通报批评，确保政令畅通，促进工作落到实处。
全面优化服务。要转变作风。继续深化招商引资年、项目攻坚年活动，坚持机关干部蹲点调研、结对帮扶等制度，帮助基层和群众解决实际困难和问题；扎实开展“千名干部进千企”服务活动，深入企业听难题、问计策、谋项目、帮协调，切实帮助企业排忧解难。要创新举措。坚持精简、统一、效能原则，大力推进体制、机制、制度、管理创新，善于沟通、疏通、变通，敢于直面矛盾，勇于破解难题，做到遇到矛盾不上交、碰到问题不迁就、遭遇困难不回避、面对责任不推诿，能解决的当场解决，不能解决的做好解释或创造条件解决。要高效服务。深化政务公开，设立企业服务110和金融服务110，推广规范行政处罚自由裁量权工作，精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量，着重抓好“扩权强县”规定的落实和推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政服务中心“扩容提速”工作。
第6篇：创新发展建议范文
关键词：民间工艺美术；文化产业；创新发展；江苏
“工艺美术的历史相当悠久，它伴随着人类的起源而产生，虽然远古时期人们的用品相当粗糙，但为人类生活的方便而设计、制作的各种物品却发挥着重要的作用。”[1](1)民间工艺美术以民间手工技能为主，民间工艺大师们掌握着技艺和制作秘诀,当他们专注于一件工艺美术作品时,可能耗费大量的人力、物力，创作的价值体现不仅凝聚了民间艺人的娴熟技艺,还体现在惊人的原创力上。江苏民间工艺美术具有鲜明的地域风格特征，拥有大量技艺精湛的工艺美术产品，融入于老百姓的日常生活、生产中，包括衣食住行等各个方面，它经过千百年的传承，反映了长江流域特有的人文、民风、民俗等传统工艺的生产活动。
一、江苏民间工艺美术产业的发展概况
江苏省位于东部沿海，长江、淮河的下游，其独特的人文、地理环境、民风民俗、形成了丰富多彩的民间工艺美术种类和浓烈地域特色的民间工艺美术风格。在这些民间工艺美术作品中，有生活器具，也有侧重实用性和使用功能、装饰功能的器物和饰品，可以说，这些带给人极大欣赏性和精神愉悦的民间工艺美术作品都是为了满足人们生产生活、衣食住行等社会生活各方面的需要。“众所周知，工艺美术行业生产不同于一般性的工业生产，它既包括大量艰苦的艺术劳动艺术创作和技巧运用，又需要提高艺术产品质量，增加花色品种适应市场。”[2](136)江苏的民间工艺美术作品，最初是老百姓为生活所需而创作的实用品，后来在现实生活中逐步形成了符合民众审美需求的品种繁多、工艺精湛、传承久远的且地域特色鲜明的产业，最终遍及生活的各个层面，从衣食住行到四时方物，蔚为大观。例如宜兴的陶瓷、紫砂工艺摆件、南京的云锦、绒花、剪纸、空竹、绳结、南通的不同风格的扎染、彩印、蓝印花布、手工编织品、织毯、无锡的泥塑、陶塑玩具、扬州的漆器、金属工艺制品、苏州的玉作手工业、刺绣等。伴随江苏地方经济和文化的演变，一些工艺美术品原本作为日用品正逐渐丧失其实用价值，变成以审美、装饰功能为主的工艺品，因而被赋予了新的审美价值，这些丰富多彩的民间工艺美术似一个博大精深的海洋，它承载着劳动人民的赞美、热爱生活之情，也蕴涵着对未来希望的生活方式。
二、江苏发展民间传统工艺美术产业的优势
民间工艺品作为文化产业的重要组成部分，在江苏历史文化发展演进中扮演着见证人的角色，无论在科学技术、社会科学或者其他领域，都是无法替代的。根据江苏省工艺美术学会第四届理事会的数据统计，目前省级以上中高级职称的工艺美术大师江苏共有89人，其中平均年龄45岁左右，他们一直从事工艺美术创作，正在进行师徒传授的有53人。江苏民间工艺美术匠人积年累月的利用长江流域丰富的天然资源，依靠传统精湛的民间技艺，设计生产出大量实用性和审美性相结合的工艺美术产品。这些带有社会历史、民族传统和人类文化气息、蕴含着人们物质文明、精神生活的工艺美术产品，现在已成为推动社会变革和进步的积极参与者和实践者，它将在人们的记忆中永远珍藏。民间工艺美术有其产生的时代背景和需求，这在某种程度上取决于当时的工业技术发展水平、经济发展和人类需求、价值观念和审美取向。在实践的生活中，必须把民间工艺美术的发展历程与其内在的决定性因素——工艺美术与民间工业的发展盛衰密切相连，江苏的传统工艺如宜兴紫砂陶，制作技艺始于宋代，盛行于明代后迅速发展至今，名匠辈出，所遗留下来的产品不仅仍为人们所珍藏，且在当代文化审美语境中具有非常重要的地位。江苏省民间传统工艺美术文化产业还具有显著的地域特性，逐渐以产业集群的形式出现，又如在全国影响深远的苏州刺绣、桃花坞大街的木版年画、缂丝织造、御窑金砖制作，南京的云锦“木机妆花”手工织造技艺、金珀锻制作、南通的蓝印花布印染、扬州的漆器髹饰、无锡惠山的泥塑、连云港的水晶等。其中苏州的刺绣、无锡惠山的泥塑、宜兴的紫砂陶艺、连云港的水晶等工艺产品已具备了产业化、产业集群的规模。近几年来，江苏政府对民间工艺美术产业起着积极的引导作用，致力于多元化、精品化、一体化的系统的民间工艺美术产品的生产和销售服务。同时，各地政府大力倡导具有民间特色的手工艺品协会和生产园区的成立，便于得到政府资金、政策、信息资源的支持，有利于加强民间手工作坊村的统筹建设，扶持起着龙头作用的民企发展壮大、对一些具有代表性的民间工艺美术产品，通过多元化民间工艺美术文化产业库的建设，进行多元、整体的布局和开发，逐步推出了品种繁多、地域鲜明，具有无限发展空间的民间工艺美术品系列产品。例如被文化部命名为刺绣“民间艺术之乡”的镇湖高新区，有近万工艺秀工，其中聚集了300多家民间刺绣工艺产业的民营经营户，他们中200多人获得了专业技术职称，成为一支以刺绣作为乡镇经济发展的支柱产业主力军，是“苏绣”产业基地的代表；以民间传统工艺著称的东渚镇，汇集了上万名制作红木器具、玉石雕刻、刺绣的民间艺人，形成了各自独特的生产体系和地方特色的“手工艺街”。在这些传统的民间工艺地区，大大小小手工作坊式的产业模式，汇聚成了东渚特有的人文景观，形成“前店后坊”的独特风景，包含着浓郁的地方气息，又具有开拓创新的精神，生产了许多具有时代气息的民间工艺品，使人身居其中乐而忘返。
三、江苏民间工艺美术产业化的发展障碍
“工艺美术的发展表明：人类的历史就是一个不断通过所获得的技能和智慧，以表达自己的方式来解释自己的历史。在漫长的工艺美术创作活动中，人类不仅提高了对各种材料的加工技术和把握能力，而且造就了自身的审美观念和创造意识。”[3](100)工艺美术是我国民族文化艺术宝库中的一颗璀璨明珠。民间工艺制作在江苏已有悠久的历史。传统的民间工艺品既是民族文化艺术瑰宝又是日常生活用品，民间工艺品因人们的物质和审美的需求而产生，多数是民间艺人直接创造的，随着人们风俗习尚、审美水平的不断提高，需求量也在不断的增加。多元化、个性化的审美方式要求不断开发、研制、创新更多民间工艺美术品，但是目前产品的市场创新观念模糊，此外，在整体经济环境的影响下，经济与文化失衡的现象屡次发生，部分生产民间工艺品的民营企业之间大打价格战，有些企业因此急功近利，目标转向生产成本低、做工粗糙的低廉工艺美术品产品充斥旅游景点和地摊，导致大量传统民间工艺品的质量下降，仿制产品、劣质货大量蔓延市场，结果造成产业优势不断下滑。任何时候，市场都是产业发展的重要经济支柱。近年来，伴随着江苏旅游业的发展，民间工艺美术品的市场随之不断的壮大。但从宏观上看还是薄弱，市场竞争目标不明确，创新力不够，导致精益求精的民间工艺品和获得的经济收益不对称。相反质量一般、价格低廉的产品却到处泛滥，从某种意义上许多和旅游纪念品等同，失去了作为工艺品的升值空间及收藏价值，结果既限制了产业市场的开拓，也限制了这一产业化创新发展的进程。“民间工艺美术的发展不是孤立的，它是由诸多自然、社会因素决定的，与经济和科学技术紧密关联的。经济和技术的一体化以及文化的全球化既给中国传统工艺美术的产业化创造了机遇，也给传统物质和非物质文化保护工作带来了难题。许多有久远传承史的工艺美术种类遭遇市场淘汰而面临消亡。”[4](211)目前，江苏一批技艺精湛的民间老艺人寥寥无几，面对传统民间工艺产品市场的萎缩，再考虑传统工艺的创新，绝非易事。一方面随着社会生产、生活方式、生态环境的急剧改变，原有的民间工艺美术失去了赖以生存的自然环境。民间工艺美术文化产业缺乏其应有的市场，民间艺人必然就会减少。民间工艺美术没有了传承，也就面临着失传和灭绝的窘境，如南京制作秦淮传统手扎花灯的艺人已所剩无几，从事曲艺、杂耍娱乐活动民间艺人也日渐趋少。同时，今天的年轻人对于一些精湛的民间技艺不感兴趣，原有的手工生产模式也在遭受着市场经济的冲击，严重阻碍了民间工艺美术文化产业的发展和传承。“民间工艺与民俗活动结合密切，与人们的日常生活密切相关。我们的吃、穿、住、用、行、娱乐，样样离不开民间工艺。民间工艺在岁时节日、人生仪礼、祭祀供奉等活动中发挥重要作用。”[5](15)目前民间工艺美术文化产业自身概念的界定具有一定的模糊性，江苏没有出台关于民间工艺美术文化产业发展的既定目标和合理规划方面的文件，对一些具有地域特色的民间工艺产品的研发没有系统的布局和规划，缺乏高效率的运作机制、生产园区及产业链接简单。产业链中的资金、人才、技术、融资环境处在初级阶段，没有形成良性循环。
四、加快江苏民间工艺美术文化产业健康发展的对策
改革开放后，许多原有的工艺美术国企单位进行了改制，涌现出大量的个体、私营的手工作坊，与此相适应，在市场经济的推动下出现了具有现代文化管理机制的民间工艺美术企业。目前，江苏一些民间工艺美术已纷纷走出乡镇，积极融入时代文化元素，政府对促进民间工艺美术发展的技术和文化进行鼓励，不断提升民间工艺美术品的技艺和水平。在工艺美术生产园区和集聚地建立产业研发中心，依靠现代化的科技提高民间工艺美术文化产业的劳动效率。如南京云锦的生产，南京云锦是江苏传统文化的杰出代表。明末文人吴村梅描写南京云锦“江南好，机杼夺天工，孔雀妆花云锦烂，冰蚕吐凤雾绡空，新样小团龙”。“南京云锦因绚丽多彩，美若云霞而得名，至今已有一千五百多年历史。南京云锦的技艺虽然达到了中国古代织锦传统工艺的高峰，但是，由于还是纯手工操作，劳动强度大，生产成本高，产量低，其生产水平远远落后于时代的进程。”[6](161)因技术繁复、工序杂多，南京云锦的生产、销售正急剧萎缩，现在通过电脑设计云锦纹样及机器织造技术的智能化运用，缩短了制作的进程和大大提高了劳动效率。在民间工艺美术文化产业中具有个性化的工艺品才能成为艺术品、才具有流传、传承的价值，只有流芳百世的精品才能在市场竞争中立于不败之地。所以我们必须让民间工艺美术与市场有益结合，彰显出民俗的文化特质，找到与当地民俗文化发展创新的最佳契合点，才能使民间工艺美术文化产业的发展获得不竭的动力。“不同层次、不同档次的产品，其设计和制作所依据的原则是不同的。这决定了工艺美术品的创造和纯艺术不同，不能只从创造者的自我表现出发，而要考虑市场效果。除了极个别的情况外，一件只能看而根本卖不掉的产品，不能算是成功的产品。”[7](8)近年来，江苏传统民间工艺美术产品中拓展出一些新工艺品类开始风靡国内外市场，如饱含传统元素的“中国结”、仿古器具、藤制的日用品等，均获得了老百姓的认同，它们借助当地民间工艺美术的吉祥文化特质，融入了产业化的发展，取得了极大的经济收益，这种产业化的生产形式带来的市场效益说明了创新要与时俱进，不断提供给工艺大师们新的思维方法，不能忽略时代的要求。江苏的民间工艺大师们也意识到艺术生产的开放性和自由性导致民众审美趣味的改变，不再推崇富丽张扬的工艺品，而是追求质朴、自然的民间工艺品自身的形式美，一般不作过多的修饰。崇尚从大自然中提取色彩、线条、形体和律动，表现出心灵和自然的契合，追求自然质朴的随意性；在材料上以天然材料为主，大都是带有环保意识的自然物质，如纸张、石头等，充分地开发和利用本土资源优势，以传统的手工方式制作体现出材质自身的肌理、纹饰等，充分保持其自然形态特征，歌颂对生活的情钟，创造了沁人心扉的清新的艺术美。因此，时代审美的需求是第一的，明确民间工艺美术产品的目标，提升产业、产品的市场竞争力，积极有效地拓展国内外市场是不可缺少的。如江苏地处长江流域，其独特的人文、地理环境、民风民俗、形成了丰富多彩的民间工艺美术种类和浓烈地域特色的民间艺术风格，旅游资源丰富。民间工艺美术可以与当地的旅游资源整合，鼓励一些民营企业和民间艺人共同开发具有地方特色的工艺产品，打造鲜明、专业、个性化的民间工艺美术品市场，具有代表性的手工作坊对外示范开放，建立覆盖全省的富有民俗特色的品牌民间工艺美术品网络系统，促进带有江苏地域性的工艺美术产品产业化的进程。拓展江苏地域性传统手工工艺美术品的普及、促使民众更新观念都来关注、关心江苏民间工艺美术文化产业创新发展的进程，使江苏地域特色的民间工艺美术文化产业家喻户晓，为产业的发展奠定市场和经济的基础。在当下经济全球化的背景下，要放眼未来，使民间工艺产业化资源的发展、配置最大化。例如可以借助新媒介传播、宣传的优势，各种广播、电视、网络、杂志、报刊的强力推进，公共场所、地铁站、公交站、民间工艺美术馆及博物馆的宣传、展示，大型的商务、文体活动，不仅仅是民间工艺产品的展示，更多的是其背后赋予的地域特色及深厚的文化内涵。如建设夫子庙民间艺术大观园、江宁民间艺术交流中心、冶山镇民间艺术活动中心、南通民间艺术馆、南京民间工艺美术馆、玄武湖街道民间工艺创业园等，对宣传江苏民间地域文化，提升工艺美术产品的文化品位，塑造高端的特色品牌形象，拉动整个文化产业链的良性循环，以此提高普通百姓对民间传统艺术价值的认同，增强地域文化竞争力。
结论
“传统工艺美术以手工技艺见长，在大工业生产甚至高科技主导的现代社会，面对大众消费环境下的消费者，有的传统工艺美术品在形式、风格、趣味诸方面，已不能适应当代人的生活和审美需要，因而创新成为其必然。”[8](70)江苏民间工艺美术的创新发展研究，是一个复杂且持续的课题，需要几辈人不断地孜孜耕耘。文化产业创新发展首先要处理好文化和经济的关系，通过文化产业创新解决江苏经济发展中的结构性矛盾，优化城市文化产业结构，强化民间工艺美术用品的设计创新，充分发挥好江苏优越的人才市场、丰富的社会资源及民间传统文化和地域资源等条件优势；要处理好传承和创新发展的关系，在充分继承、吸收传统民间工艺美术文化的基础上不断创新；政府要加大政策支持、加强相关人才的培养，增强本省品牌意识；吸引更多优秀人才来江苏创业，使江苏民间工艺美术文化产业的发展不断向前推进。
参考文献：
[1]徐思民．中国工艺美术史[M].济南：山东教育出版社2012．
[2]徐琛．20世纪中国工艺美术[M].桂林：广西师范大学出版社,2011．
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[5]张丽君．中华工艺概述[M].北京：农村读物出版社,2010．
[6]王宝林．云锦[M].杭州：浙江人民出版社,2008
[7]上海市职业能力考试院编．工艺美术[M].上海：上海人民出版社,2009．
第7篇：创新发展建议范文
近年来，我县不断深化农村金融改革，服务“三农”能力和水平逐步提升，为全县现代农业发展和新农村建设提供了有力支持。但仍存在金融网点覆盖率不高、担保抵押贷款制度不完善、影响贷款投放、贷款难等问题，制约了农村经济发展。目前，农村大额贷款、长期贷款和经济困难家庭，特别是种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的资金需求仍得不到充分满足，亟待通过加快金融创新破解发展中的难题。以开展农村土地经营权抵押贷款为突破口，创新农村金融机制和服务产品，扩大贷款抵押物范围，拓宽农村融资渠道，是县委、县政府加快推进农村金融改革创新的战略部署，是促进农业农村发展和农民增收的重要手段。同时，对金融机构加强和改善农村金融服务，促进金融事业自身改革、创新、发展，也将起到十分重要的作用。两年来，我县在县信用联社开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，积累了宝贵经验，取得了较好效果，为推进农村金融改革创新农村金融服务奠定了坚实基础。
二、指导思想
全面落实科学发展观，以服务农民群众、农民群众满意为出发点和落脚点，加快现代农业发展融资的有效探索，遵循“平等、自愿、诚实、信用、市场运作、条件宽松、政府服务、防范风险”的原则，通过对土地经营权、流转经营权、宅基地使用权、农机具、办公场所、仓储库、水域滩涂使用权、农作物预期收益权的开发利用，逐步完善农村农业经营主体贷款抵押担保体系，创新农村金融产品和服务形式，加强对“三农”发展的金融支持。
三、工作任务
（一）完善农村金融组织。根据国家政策统一部署，在金融监管机构指导下，积极引进域外金融机构，通过市场化运作，建立农业担保公司，探索建立小额贷款公司、村镇银行、互助合作金融组织，做优县内金融机构。
（二）积极开展土地经营权抵押贷款。各乡镇、各部门及金融机构以农村金融产品创新为着力点，把农村土地承包经营权抵押贷款工作作为农村金融创新的重点工作，认真抓好落实。县信用联社要在进行两年试点工作的基础上，进一步总结经验，规范运作，发挥主渠道作用，在我县全面开展此项工作。
（三）拓宽抵押范围，创新其他担保方式。各金融机构要积极探索创新金融产品，开拓新的服务渠道，在开展农村土地承包经营权抵押贷款工作的基础上，根据国家有关政策，探索将农村土地流转经营权、林权、宅基地使用权、水域滩涂使用权、农村财产（住房、农机具、办公场所、仓储库、运输工具）、承包土地预期收益权纳入贷款抵押范围；将农民专业合作社联保、龙头企业担保作为新型贷款担保方式。力争2015年出台新的管理办法，让农村农业生产经营主体根据实际情况和具体条件，自主选择抵押贷款方式。
（四）健全金融工作网络体系，加强基础设施建设，提高金融服务水平和工作效率。鼓励支持各类金融机构到乡镇设立营业网点，布设ATM机、存取款一体机等自助机具，简化工作程序和手续，强化银行对农户存取款、转账、汇款、结算、余额查询等基础性金融业务服务功能，实现金融服务不出乡镇。健全规范信息、信用管理系统，收集、登记、汇总农户的资产、土地、收入、债务、诚信等全面详尽的信息资料，努力满足农户有效贷款需求。
（五）加快农村土地经营流转服务中心建设。按照上级有关文件要求，认真开展农村土地经营权确权登记，积极搭建县、乡（镇）、村三级农村土地经营权流转服务平台。在县级层面建立服务中心，在乡（镇）层面建立服务站，在村级层面建立服务室，为农村农业生产经营主体开展财产抵押、贷款融资、农业保险、土地经营权流转做好服务，保障经营权有序流转和不良债权变现。同时，重点做好土地流转平台建设、土地经营权确权登记、市场评估和仲裁工作，财政部门和金融机构要给予资金支持。
（六）加快农业保险创新。加强涉农信贷与涉农保险合作，将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，不断提升农业保险的渗透度。积极发展农民小额信用贷款保证保险。政策性农业保险补贴重点向新型农业经营主体倾斜，鼓励引导申请贷款的农村农业生产经营主体参加农业保险，支持保险机构开展农民互助合作保险、粮食目标价格保险、设施农业保险、农民人身意外保险。支持保险机构建立再保险机制，有效化解农业巨灾风险。
四、组织机构
为确保我县顺利开展推进农村金融改革创新服务“三农”发展工作，成立推进工作领导小组。
领导小组及其成员单位工作职责：
1.领导小组及办公室职责：负责统筹推进农村金融改革创新服务“三农”发展总体工作；及时协调解决各种抵押贷款操作中出现的困难和问题；督促和检查各阶段涉农抵押贷款和有关制度措施的落实情况。
2.各乡镇职责：在村委会的配合下，做好贷款户筛选推荐工作，并加强对贷款农户的监督管理，确保安全使用货款资金。
3.农村土地（财产）经营管理部门职责：林业、国土、水产、畜牧、农机、乡建、县乡经管站等单位作为经营权抵押登记部门和监管部门，负责做好各种抵押物的确权、评估、登记、变更、注销等日常工作，负责出具《抵押登记证》或《他项权利证》，建立和完善产权交易管理制度体系。
4.各金融机构职责：以本《意见》为基础，制定和完善各相关抵押物抵押贷款管理办法和相关内控制度，积极了解涉农抵押贷款对象资金需求和其他金融服务需求，落实信贷政策，提供快捷便民惠民的金融服务。
5.法院职责：负责依法受理抵押贷款的诉讼案件。
第8篇：创新发展建议范文
（一）对技术改造项目实行报批规费优惠．总投资500万元以上的技术改造项目，在报批中涉及的水土保持设施补偿费、土地管理费、白蚁防治费免缴50％。
市重点工业企业技术改造项目、国家级和省级高新技术企业技术改造项目或投资额在1000万元及以上的技术改造项目，经验收达到技术改造投资额标准的，按缴纳建筑面积配套费的100％给予奖励；投资额在500-1000万元的技术改造项目，经验收达到技术改造投资额标准的，按缴纳建筑面积配套费的50％给予奖励．
鼓励企业实施“零用地”技术改造，经依法批准通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和容积率，翻建和建造三层及三层以上厂房的，不再收取土地价款、涉及的城建配套费，其他有关规费的市得部分，减半收取．
对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造三层以上多层厂房，不得建造单层厂房，生产性厂房第三层及以上建筑面积城建配套费不再收取．
（二）改善企业装备水平．鼓励企业采用国内先进设备和国外关键技术设备进行技术改造．建立市先进制造业基地建设技术改造专项资金，对经备案登记或核准且所购置的设备（包括软件）总额在50万元以上的技术改造项目予以补助;对购置应用制造设计软件、资源管理类软件及电子商务等软硬件设施总额达50万元以上项目，视为技术改造项目，予以补助。其中引进先进新设备按实际投资额的10％予以补助，采用国产先进、智能一体化设备按实际投资额的8％予以补助，其他新设备按实际投资额的6％予以补助。单项补助不超过200万元．
二、加快科技创新步伐
（三）大力发展高新技术产业．加快在电子信息、生物工程、光机电一体化、新能源、新材料、高新精细化工及新医药等重要方面发展高新技术产业．设立高新技术重大支持项目资金，每年安排1000万元，重点支持我市企业实施高新技术产业化项目，对经市高新技术重大支持项目评审委员会评审后报市政府批准的项目，分别给予50-100万元的产业化扶持；特别重大的高新技术项目，可给予300-500万元的扶持；对首次认定为国家级、省级和*市级高新技术企业分别一次性给予20万元、10万元和1万元的奖励；省级科技型中小企业一次性给予1万元的奖励．
（四）增强企业自主创新能力．
每年安排技术创新专项资金，重点支持省级、*市级、市本级重点技术创新项目和符合《浙江省先进制造业基地建设重点领域技术及产品导向目录》的产业转型升级重点项目。省级重点技术创新项目给予25万元补助，*市级重．点技术创新项目和经市技术创新评审委员会认定的市本级项目，给予10一巧万元的扶持．企业实施有较高技术含量、具备产业化技术基础，对本地产业有导向作用的产业转型升级项目，经市技术创新评审委员会评审后报市政府批准，给予30万元的扶持．
鼓励企业开展管理创新．每年安排一定资金，鼓励企业采用精益生产等先进管理模式，改造生产、销售、管理流程．对成效显著且通过市政府组织相关部门验收的示范企业，一次性给予20万元以内的奖励．
（五）提高企业研发水平．对新认定为国家级、省级、*市级和市本级企业技术中心的企业，一次性分别给予50万元、20万元、6万元和5万元的补助；对新认定为省中小企业技术中心的一次性给予10万元的补助；对新认定为省级、*市级区域（行业）技术中心的，一次性分别给予25万元、巧万元的补助．
（六）加快科研成果、专利技术的转化应用和产业化．
市级科技三项经费中安排配套资金用于奖励取得上级科技经费支持的各类项目．对列入国家级、省级火炬和星火项目分别奖给3万元、1万元，通过验收后再奖给2万元；列入国家级重点新产品试制计划的产品奖给5万元；认定为省级高新技术产品的，给予每项3万元的奖励．鼓励企业开发专利技术，引进专利成果．对当年授权的国内发明专利、实用新型专利、外观设计专利的，每项分别奖励1万元、0.2万元、0.1万元；对国外发明专利授权，按每件3万元补助，同一发明限补助两个国家（或地区）;对获得实用新型专利产品，年销售收入达到100万元以上的企业，一次性给予专利产品年销售收入0.5％的奖励，最高不超过20万元；获得发明专利的，按其发明专利产品年销售收入1％给予奖励两年，每年最高不超过20万元．
扶持科技中介服务企业．经认定为*市级、省级以上区域科技创新服务中心、国家级生产力促进中心，除一次性给予巧万元、25万元、50万元的奖励外，其研发项目优先列入市级科研项目给予支持；对大专院校科研院所在我市设立的面向广大企业的各类技术服务机构，分三年给予100万元的补助；对于从事我市急需发展共性技术的中介服务机构，可按其投入关键设备的资金额按一事一议原则进行一次性补助．
三、促进循环经济发展
（七）设立专项资金，扶持循环经济及节能降耗具体项目实施，进一步推动产业升级．具体由市发展和改革局、工业经济局、财政局联合按实施办法组织实施．四、大力培育规模经济
（八）实施大企业大集团战略．根据我市主导产业的发展趋势，选择一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的企业，重点加以培育和扶持．实施“135”工程，即争取到2011年，全市有年销售收入超100亿元企业1家，超50亿元企业3家，超5亿元企业50家．对首次年销售收入分别突破5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元且当年税收比上年增长10％以上的工业企业（含纳税在本市的控股工业企业），分别一次性给予企业主要经营者10万元、20万元、30万元、50万元和100万元的奖励．（九）做大做强骨干企业．按照梯度扶持、重点培育的原则，设立市十强工业企业、市明星工业企业和市重点工业企业．每年由市府办会同市工业经济局组织相关部门进行实绩考核，确认年销售收入4000万元、税利400万元以上（次年起两项指标每年均按20％的增幅提高标准）及亩均销售收入、亩均税金在全市平均水平以上的非亏损企业为市重点工业企业．按照税金占40分、销售收入和利润均占30分的百分制权数计分办法，从高分到低分进行排名，前10位为市十强工业企业，11-20位为市明星工业企业．对市重点工业企业，由市政府授牌表彰，并在新闻媒体上予以排名公布、宣传报道；对新列入市重点工业企业的，给予企业主要经营者2万元的奖励；对首次进入市十强工业企业和明星工业企业的分别奖励20万元和10万元。
（十）鼓励企业上市．设立3000万元的企业上市专项资金，专项用于扶持企业上市．市工业经济局（上市办）会同市财政局按照《*市企业上市专项资金操作办法》组织企业上市专项资金项目的申报和审定工作．拟上市企业同时享受台政发〔20*〕41号、温政发〔2003〕158号、温政发〔20*〕23号文件规定的有关政策．
（十一）大力推进企业产品标准化进程，实施名牌战略。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准．对承担全国专业标准化分技术委员会、分技术委员会工作组秘书处标准起草工作的企业，分别一次性给予奖励20万元、10万元．鼓励企业创品牌，对当年获得中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品的企业分别一次性给予奖励100万元、100万元和20万元；获得司法认定的中国驰名商标的企业一次性给予奖励20万元；获得浙江省名牌产品、浙江省著名商标的企业分别一次性给予奖励10万元．开展专业商标品牌（区域产业品牌）基地建设，对取得国家级、省级专业商标品牌（区域产业品牌）基地称号的，分别一次性给予奖励20万元、10万元。鼓励企业产品质量赶超国内外先进水平，对列入省质量措施项目（质量赶超）的企业，在获得省级财政资金补助的基础上，再给予50％的配套资金扶持。
五、积极提升发展中小企业
（十二）加大对中小企业的扶持力度．安排扶持中小企业发展专项资金200万元，主要用于“双百”企业竞赛活动．每年对百家成长型企业、三百家小企业实施考核，对排名分别列前10位和前20位，且当年税收比上年增长10％以上的企业，给予企业主要经营者一次性奖励1万元．对首次进入规模上企业（年销售收入500万元以上）的，且市内入库税收占销售收入5％以上的企业，给予一次性奖励1万元。
（十三）加快中小企业融资担保体系建设．在完善全市金融机构工业信贷考核办法的基础上，鼓励担保机构为中小工业企业提供信贷担保．根据担保机构为市内中小工业企业提供担保的业绩给予补助，担保月均余额1000-3000万元的，补助5万元；3000-5000万元的，按月均担保余额的0.5％给予补助；超过5000万元的，超出5000万元部分按1％给予补助。每家担保机构补助额最高不超过150万元．
（十四）提高土地集约利用效率．
对列入市重点工业企业的，按照亩均税金占40分，亩均销售收入和亩均利润均占30分的百分制权数计分办法，从高分到低分进行排名，确认前20名为市土地集约利用示范工业企业，分别给予一次性奖3万元。
积极推广建设多层标准厂房，鼓励利用村留地建设标准厂房，鼓励民资、房地产开发公司参与标准厂房开发经营．对村集体、非工业企业开发的用于出租的标准厂房，经验收通过后，每平方米补助10元。
六、振兴传统优势产业
（十五）推进鞋业产业和水产食品行业提升。鼓励企业提高产品质量，创建自主品牌。对获得国家出口免检产品的企业，给予一次性奖励50万元．提高鞋业和水产食品企业自主创新能力，对应用新材料，采用新技术，开发新产品，促进鞋业和水产食品业提升的创新项目，予以重点补助．
（十六）鼓励现代船舶制造业的发展．凡采用现代造船模式或投资额在1000万元以上的船舶制造企业新扩建项目，在报批过程中涉及的临时占用水源水域补偿费市得部分减半缓缴，其它收费按第（二）项规定执行．
（十七）培育和发展生产业．积极培育制造业行业协会，完善行业自律机制，充分发挥其服务、监督、协调等作用，对发挥作用好的市级制造业行业协会每年给予适当补助．鼓励企业积极参加各类会展，每年安排100万元专项资金，用于市外国内参展经费补助．努力拓展*工业产品市场，鼓励在市外设立工业产品展销中心，对展销面积达到1000平方米以上的，每年按每平方米100元给予一次性奖励，最高不超过30万元．着力建立和完善运作规范的投资咨询、资产评估、产权交易、会计审计等社会中介服务体系，加快发展现代金融、现代物流、现代商务等生产业．
七、加快职业人才队伍建设
（十八）加快企业家队伍建设．建立企业家论坛，为企业家与专家、学者搭建交流平台．每年安排200万元，组织部分市重点工业企业负责人有针对性地赴国外学习考察和进行国内短期培训学习。
（十九）实施人才培训工程．安排资金组织部分重点企业负责人接受EMBA教育．鼓励企业人员不断深造，其培训费用按计税工资总额的1.5％列支．视情分期建设人才公寓，采取政府优惠、企业补助、个人购买的原则，解决非公企业引进的高层次人才的住房问题．
第9篇：创新发展建议范文
一是科研团队、领军人才等创新型科技人才匮乏，优势资源开发缺乏技术支撑，依靠科技改造提升传统产业的工作进程较慢。二是一些企业创新意识不够、创新动力不足、创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，对产业发展起核心支撑作用的行业研发服务能力薄弱。三是多元化科技创新资金投入不足，进入科技创新领域的金融资本、创投基金和民间资本等较少，难以形成规模化产业群体。
实施创新驱动发展战略，推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新，进一步提升科技创新在全县经济发展中的贡献，为此特提出如下建议：
一、理顺体制机制，突出创新主体地位。加大在科技、教育、财税、金融等诸多领域的改革和创新，通过简政放权、管理创新，促成政府与市场、政府与企业的良好互动关系，释放市场主体的创新创业活力，营造大众创业、万众创新的环境氛围。加大支持全县企业自主创新的力度，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，增强企业市场竞争力。
