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一是根据上级的要求、结合学校实际制订了《学校安全工作计划》和《创建平安校园工作方案》,协同各方面力量,统一步骤,突出重点,做好学校各阶段创建工作。坚持例会制度,了解创建进展,
提出整改意见。
二是根据有关教育法律法规,出台了一系列规范的管理制度,内容包括“校产安全管理制度”、“学校保安职责”、“食堂卫生管理制度”、“消防安全管理制度”、“门卫制度
”、等各方面,涉及课堂、宿舍、实验室、图书室等各个场所。
三是制定学生养成教育管理制度,包括《学生一日常规》、《住校学生管理条例》等。各项规章制度的建立,使安全工作落实到各项工作之中,规范了管理行为。
加强依法治校力度建设。抓好“三个落实”、“三个强化”:即落实教代会制度,强化民主管理机制;落实校务公开制度,强化民主监督机制;落实学校与社区、家长联系制度,定期听取社区
及家长对学校建设的意见和建议,强化民主参与机制。依法规范办学活动,积极做好法制宣传教育工作,保障师生的合法权益,促进师生的共同发展。努力使学校各项工作走上法制化、科学化、制度化
的轨道,创设平安稳定的校园环境。
二、促使“三个到位”,构建安全保障体系。
1.教育宣传到位。建设“平安校园”活动是一项系统工程,涉及面广,必须作为全体师生的共同任务。学校通过会议布置和升旗、班队会、校内各种橱窗、板报、广播等阵地,加大对建设“平安
校园”的宣传力度,营造良好的舆论氛围,形成了全校上下齐抓共管,共同建设“平安校园”的工作格局。多途径多渠道宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯
罪法》以及社会治安的有关法律法规,使平安创建活动和法律意识深入人心。
2.责任落实到位。学校主要领导是建设“平安校园”的“第一责任人”,亲自抓,负总责。分管校长是直接责任人,主要抓,具体负责。根据“谁主管谁负责”的原则,学校“平安校园
”建设领导小组将“平安校园”建设的任务层层分解到各科室及其主要负责人员。各科室、全体师生根据要求,主动找准自己的位置,认真落实工作责任,量化分解工作目标,制定出明确具体的实
施方案和切实有效的工作措施,狠抓落实,切实做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。为了促进“平安校园”建设工作目标责任制的落实,学校与分管领导、处室负责人、班
主任、学生及学生家长层层签订《安全管理目标责任书》,实行责任追究制度,确保“平安校园”奋斗目标的实现。
3.监督奖惩到位。学校制定了监督考核奖惩制度,有计划有组织有检查有记录。及时发现问题,总结经验,及时通报有关情况,对存在问题限时改进。结合评优树先、年终考核奖惩,实行创建平安校园
工作一票否决制。
三、坚持“四个结合”,提高安全教育实效。
1、安全教育与教学工作结合。学校把法制安全教育列入教育教学计划,定期为学生上法制安全教育课。重点进行交通安全教育、消防安全教育和自我保护教育。把法制安全教育融合在生活指导课中,
让安全常识从生活中来到生活中去,努力增强教育的针对性和实效性。
2、安全教育与德育工作结合。学校把安全教育融入学生的日常行为规范教育中,使学生在养成教育中接受安全教育。特别是各种规章制度的制定本身就是化法为规的产物,学生在潜移默化中既学到了
基本的法律安全知识,又提高了安全意识。
3、安全教育与校园文化结合。一是充分运用学校法制安全宣传橱窗、班级墙报等学校最常规的宣传阵地进行宣传。二是利用升旗仪式、班会等向学生宣传安全的正面和反面案例,提醒学生要时时
“从我做起”。三是请法制副校长在全校学生中举行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识讲座,请交警队的同志到校举行交通安全讲座,四是组织学生观看法制教育影片,让学
生在校园里时时处处受教育,点点滴滴受熏陶。
4、安全教育与家庭、社会结合。通过开展“三个延伸”,建立社会、学校、家庭一体化的教育网络,使学生全方位地受到法制安全教育和熏陶。一是向课外延伸,充分利用体验教育和社会实践
一、组织领导
为加强对我局平安建设宣传活动的领导,确保活动扎实开展,我局成立了深化平安建设领导小组。局办公室负责处理相关日常事务,督促检查平安创建宣传工作的落实。业务股负责收集、整理宣传材料及汇总上报等工作。
二、工作内容
以“构建平安、增强气象服务”为主题,以推进平安创建、排查化解矛盾纠纷、排查整改安全隐患为重点,营造良好的办公环境。
(一)升入学习党的十和对构建和谐社会、维护稳定工作和加强综合治理提出的新要求,各级政法综治维护社会稳定和平安创建工作会议精神。
(二)积极宣传综合治理维护稳定的方针、政策,法律、法规以及活动标语等。
(三)本局为加强对各单位的管理制定了各项制度,包括车辆管理、车库管理、门卫制度、单位三防及应急预案等。
三、具体措施
创新宣传途径,以张贴标语、阅报宣传栏和网站及天气预报电视画面等形式为主,充分发挥网络、新闻媒体的作用,坚持贴近实际、效果明显的原则,营造浓厚的宣传氛围。
(一)悬挂张贴宣传标语。在宣传活动期间,设立宣传标语牌,具体内容是“天上不会掉馅饼,涉钱信息勿轻信”和“天网恢恢疏而不漏,天眼昭昭无所遁形”;在局机关大院重点部位张贴标语、公益广告牌等。
(二)制作宣传栏。一是统一规划宣传栏的大小及摆放地点,协助各单位做好平安创建宣传工作;二是我局办好两期户外宣传栏。
(三)开展平安建设进村入户活动。在宣传活动过程中开展进家庭,送服务,听民声、排民忧,排查化解矛盾纠纷,进一步增强单位职工家属的安全感、满意度。
(四)制作天气预报电视画面。在有线和无线台播出的天气预报节目中,插播平安建设宣传画面。
(五)加强了消防和安全工作,每天办公室专人督促各股(室)灭火断电关好门窗,清点带走贵重財物。由于管理到位,措施得力,多年来从未发生过任何责任事故。
(六)严格执行值班制度,规定节假日值班人员必须认真值班,做好一切记录,遇事慎重稳妥处理,重要事情及时报告,坚持带班领导24小时接处突发事件,确保一方平安。
(七)在进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育,增强安全意识,教育管好子女,争当“五好”家庭,爱护公共财物,维护公共利益,严禁赌博等方面作出了具体规定。
要进一步落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,坚持把综治工作与教学工作同部署、同落实、同检查、同奖惩,把领导干部抓综治工作的实绩纳入工作目标考核中。要把综治工作切实摆上日程,加强工作制度建设,层层落实综治工作责任。要把综治考核结果同领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩,加大相关责任追究和“一票否决”的力度。
二、巩固平安校园创建成果,深入推进平安建设
加大平安校园创建力度。认真贯彻落实中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》,深入开展创建平安校园、平安家庭创建活动,大力营造平安和谐的社会氛围。平安创建工作要确保有计划、有措施、有检查、有总结。加大平安校园创建力度,大力开展形式多样的平安创建活动,扎实推进平安创建工作。
加强校园及周边环境整治力度。各单位要定期对校园及周边环境实行排查,加强监控治理。积极协调有关部门严厉打击校园周边严重影响师生安全感、安危感的违法违规活动,确保校园一方安全。切实加强校园内携带管制刀具的查缴力度,认真做好广大师生远离“黄、赌、毒”的教育工作。坚持开展反警示教育活动和无创建活动,确保师生受教育率达到100%。
认真开展校园内部治安防范工作。加大校园人防、物防、技防工程建设,做好内部的安全保卫工作,配齐配强保卫人员,健全各项工作制度。完善校园内部突发事故安全预案,加强安全教育,增强广大师生的安全意识、防范意识和自护能力。
三、以宣传普及“两法”为重点,加强中小学生法制宣传教育
加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度,广泛开展青少年法制宣传教育活动,着力抓好“青少年法制学校”、法制教育基地等阵地建设,规范完善中小学法制副校长工作。全面推进“为了明天工程——预防青少年违法犯罪工程”,深入开展“未成年人保护行动”,切实做好青少年远离、预防艾滋病“青春红领带”行动,组织开展青少年心理咨询活动,不断夯实预防青少年违法犯罪的基础工作。
四、完善矛盾纠纷排查调处工作机制,全力化解矛盾纠纷
健全完善矛盾纠纷排查调处机制,落实领导责任制和分工负责制,注重排查调处,坚持抓早抓小抓苗头,最大限度地把各种矛盾纠纷解决在初始阶段,化解在基层。
一、加强组织领导。
才干安居乐业。创立“平安”既是实现新发展的需要,只有社会稳定。更是保证人民群众根本利益的需要。今年以来,局党委一班人从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫,做到三个到位:
(一)思想认识到位。经贸局始终把平安建设作为全局重点工作来抓。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同抓。经贸局成立了由党工委书记任组长,分管书记任副组长,各科室主要负责同志为成员的平安创建领导小组,下设办公室,负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议,研究创建工作,制订了创立“平安”总体计划,加强了对社会治安综合治理工作的领导,落实了各项综合防范措施。
(二)组织网络到位。为了增强地区防控功能。各所属单位也相应建立了创建组织,设立专职综合治理工作人员,并明确各级“创安”工作目标,签订社会治安综合治理目标管理责任书,形成了横向到边,纵向到底,上下联动的创建工作网络。目前,辖区群防群治力量有专业治保人员20多名,非正规就业平安人员20多名,义务巡逻队员近50名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。
(三)管理制度到位。为了促进全局综合治理工作。从两方面入手,不时加大平安建设力度。局党委班子对综合治理工作做到思想上有位置,组织上有班子、工作上有布置,经济上给票子”多方筹措资金,两年来,社会平安防范上投入资金达1多万元,为构筑“平安”提供了有力的物质保证。同时,不时健全和完善各项平安防范制度,如《突发、重大事件事前预警制度》治保调解制度》等各种规章制度,有效保证地区平安防范工作。
二、深化平安防范。
机制是重点。平安建设是一项综合工程,搞好平安建设。只有创新机制,才干保证人民的合法权益,居住在职工、居民才干具有充沛的平安感,为此,从“四个坚持”入手,积极做好各种防范工作。
(一)坚持发挥基层组织的第一道防线”作用。局道始终以构筑夯实基层工作基础为重点,聘请基层信息员9名,不时健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。全局以居住地为重点,单位为依托,每月一次对所属企业不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息疏通、职责分明、处置及时。有时个别人员由于不理解有关政策心理预期过高,一度采取了联名、上访等过激行为,局党委和有关单位一道,及时进行疏通调解,通过大量而细致的工作,使问题得到圆满解决。矛盾纠纷调解小组有关工作人员经常深入职工家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集、排摸不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。一年来,共排查调处各项纠纷、矛盾5起,调解胜利5起,胜利率达100%以上。受理各类信、访、电12件,办结率、反馈率均达100%
(二)坚持围绕加大宣传。积极提升居民的平安防范意识和法律意识。治安防范宣传中,通过黑板报、宣传单、座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如特别针对一些犯罪分子利用局部群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况,深入企业,开展现场警示教育,以提高居民的防范能力。普法宣传过程中,采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱,赠送一本法律知识手册,举办一次法律咨询的四个一”宣传形式,把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。条例》宣传过程中,通过“双教育、范”等活动,较好地营造了宣传氛围。
(三)坚持“平安联创”及时解决热点难点问题。这这方面,结合实际。
(四)坚持做好“五类人员”帮教转化工作。积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。目前系统内原来几名练习者全部表示不上访、不上京、不再练,达到’人员‘零进京’零滋事’目标。
三、加大基层防控建设。
构筑打防控一体化的平安保证网是保证。今年,搞好平安创立。不时加大基层防控建设力度,从消防平安防范、流动人口管理、平安文明共建等方面入手,做到三个注重”
(一)注重平安生产防范。通过开展“平安生产月”等活动。加大了对职工群众的平安意识教育;同时,加大平安生产监督管理力度,定期不定期开展平安生产检查和各种专项治理活动,严密制定紧急预案,并确保落实到位,有效保证了群众生产生活的平安。
(二)注重流动人口管理。所属企业中外来人员较多。为此,局党委根据“健全组织,摸清底数,落实措施,多方配合、严格管理”要求,落实属地化管理原则,重点加强了企业的流动人口管理工作,认真落实“谁主管、谁负责”谁用工、谁负责”具体责任,切实做好流动人口的管理服务工作,使流动人口的管理做到规范有序。
使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防平安环境明显改善,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。以提高社会单位消防平安“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点。
二、领导机构
县政府成立构筑社会消防平安“防火墙”工作领导小组。
成员:团县委、县妇联、县总工会、县监察局、县发改局、县经济局、县国土局、县教育局、县司法局、县民政局、县商务和粮食局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县农业和畜牧业局、县林业局、县文体局、县卫生局、县广播电视服务中心、县工商局、县质监局、县旅游管理服务中心、县安监局、县人防办、县气象局、县电力公司、县邮政局、县公安局、县政府督查室、县消防大队等部门负责人。
领导小组下设办公室。办公室设在县消防大队,办公室主任由同志兼任。
三、工作任务
(一)开展社会单位消防平安“四个能力”建设
1.提高检查消除火灾隐患能力,切实做到消防平安自查、火灾隐患自除。要确定消防平安管理人,具体负责本单位的消防平安管理;定期开展防火检查巡查;落实员工岗位消防责任;对检查发现进去的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明确整改措施,落实整改资金,限时消除。
2.提高组织扑救初起火灾能力,切实做到火情发现早、小火灭得了应当建立专职消防队的企事业单位依法要建立专职消防队;其他单位要建立志愿、保消合一”等多种形式的消防队。要结合本单位实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟悉消防设备,并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的顺序和方法。
3.提高组织人员疏散逃生能力,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散顺序。单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员平安疏散。
4.提高消防宣传教育培训能力,切实做到消防设施标识化、消防知识普及化。消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、平安入口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度,员工普遍达到懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”要求。
消防平安重点单位要全面落实消防平安“四个能力”建设规范;一般单位可结合实际,有重点地落实消防平安“四个能力”建设要求。年,属于人员密集场所的消防平安重点单位达标;年,所有消防平安重点单位全部达标;年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。
(二)落实政府部门消防工作“四项责任”
1.落实组织领导责任。县政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保证消防工作与经济社会发展相适应。严格落实政府分管领导牵头、有关部门领导参与的防火平安委员会联席会议制度,定期研究解决外地区消防工作重大问题。针对消防平安突出问题,适时开展消防平安专项治理,对影响公共平安的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案;重大节假日期间以及火灾多发季节,组织开展消防平安检查、消防知识宣传提示和教育培训。
2.落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防平安检查和消防知识教育培训;严格依法审核涉及消防平安的审批项目,加强消防平安源头控制。督促相关职能部门落实平安监管职责,严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处置。
3.落实设施建设责任。县政府编制、实施城乡消防规划,加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合靖宇经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订;凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各乡(镇)政府要结合城镇改造,集中整治城乡结合部、棚户区、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等重点区域和部位存在消防平安突出问题,全面改善城乡消防平安环境。
4.落实检查考评责任。党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容。县政府每年逐级签订消防工作目标责任书,定期组织考评验收;将消防工作任务纳入政务督查内容,及时对下级政府和有关部门履行消防平安职责情况进行监督检查;有关行业、系统主管部门每年要对本行业系统消防工作进行考评。
(三)夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1.夯实组织建设基础。农村、社区建立健全消防工作组织领导机构,确保基层消防工作有人抓、有人管。年,推动乡镇政府、街道办事处(社区)成立消防平安领导组织;鼓励经济比较发达的乡镇成立消防工作专门机构,其他乡镇依托综治办、平安监管等机构,组织开展消防宣传和消防平安检查;年,各行政村、县城社区落实消防平安专兼职管理人员,负责日常消防平安工作。
2.夯实设施建设基础。完善县城社区公共消防设施并加强维护颐养,确保正常运行;每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施建设纳入“千村示范、万村提升”新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力。
3.夯实群防群治建设基础。村民委员会、居民委员会确定消防平安管理人,制定防火平安公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所实行消防平安区域联防制度,开展消防平安互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;村庄实行消防平安多户联防制度,轮流值班开展消防平安提示和检查。
4.夯实队伍建设基础。各乡镇应当根据当地经济发展和消防工作需要,依法建立专职、志愿消防队,承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,加强保安人员消防平安培训,配备必要的消防器材,使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参与的志愿消防队。年前,所有乡镇、村庄、社区都要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1.提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制,形成整治火灾隐患的合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责,主动分析研判本县消防平安形势,针对突出问题继续开展火灾隐患排查整治,把火灾隐患消除在火灾发生之前;年前,县政府要组织公安、住建、平安监管等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防平安专项整治;加强建设工程消防监督管理,依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2.提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构,配齐消防监督人员;探索、完善合同制消防文职雇员制度,允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作;大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核;深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、顺序、进度、结果,增强执法透明度;加强执法中的廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度;配齐消防监督检查装备,提高消防监督检查技术含量;开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动,定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训,全面提升消防执法能力和水平。
3.提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制,创新方式方法,丰富内容,加大投入,充分利用社会资源开展消防宣传,全面提高公民消防平安意识;深入开展消防宣传“五进”活动,主流媒体定期开展消防平安提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。全面落实《社会消防平安教育培训规定》推动学校开展消防平安教育;积极培育发展社会消防平安培训机构,开展社会化消防教育培训,提高社会消防从业人员素质,加大社会消防宣传力度。从年起,建设互联网公共消防服务平台,向社会火灾预警信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4.提高社会消防平安管理创新水平。针对新时期消防工作呈现的新情况、新问题,不时探索、创新社会消防平安管理机制和模式;深化消防爱民实践活动,不时推出便民利民措施,开展消防技术咨询服务,指导社会单位开展消防平安工作;推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度上取得新的进展;全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作,落实单位消防平安管理人、消防控制室值班操作员、消防平安检查人员职业资格认证制度;鼓励试行消防平安检查师制度,为社会单位提供消防技术服务;积极培育和规范消防设施检测、消防平安监测等社会消防中介组织;充分发挥经济杠杆作用,将单位的消防平安状况纳入信用等级评定、火灾公众责任平安费率调整的内容,推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高认识,统一部署。构筑社会消防平安“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要,推动社会消防平安管理创新的重要举措。县政府将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务,年上半年要下发指导意见或实施方案,成立组织机构,广泛动员部署,全面启动实施;要按行业、系统和单位分类制定具体建设规范和考核验收规范,明确各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求;县政府及相关部门逐级签订责任状,督促社会单位、农村、社区逐一签订责任书;各部门、系统、行业要将构筑社会消防平安“防火墙”工程纳入本部门系统行业管理内容,建立和完善联动工作机制,形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”工作格局。
(二)加强培训,广泛宣传。要加强对公安机关消防机构消防监督人员和公安派出所消防民警的业务培训,充分发挥消防执法监督员、消防平安“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用,指导单位扎实开展消防平安“四个能力”建设。公安消防部门要对单位的消防平安管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训,确保每个单位有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人”和责任人。要运用各种宣传媒体,采取多种形式,大力宣传构筑社会消防平安“防火墙”工程的重要意义和内容标准,全社会形成浓厚的舆论氛围。
(三)典型引路,整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”原则,结合实际,积极培育树立典型,打造构筑社会消防平安“防火墙”工程建设的样板,做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用,及时总结推广好经验、好做法,指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实开展。
“平安家庭”创建目标是:把“平安家庭”创建活动作为平安建设的一项重要基础工作,力求实效,做到三个服务,即服务平安*建设,服务“小县大城”发展战略实施,服务社会主义和谐社会的构建;实现四项指标:即,80%以上社区、60%以上村开展“平安家庭”创评活动。“平安家庭”户要求达80%以上。80%以上社区、60%以上村开展“三项内容”的宣传教育活动(即法制、道德礼仪、科学知识宣传教育活动)。80%以上社区、60%以上村建立妇女维权服务站、姐妹谈心室等妇女维权和家庭纠纷调解组织;发挥四个方面的作用,即在平安县建设中发挥作用,在矛盾纠纷排查调处中发挥作用,在加强改进社会管理和治安防范中发挥作用,在维护妇女儿童合法权益方面发挥作用。
二、指导思想
20*年,我县“平安家庭”创建活动的指导思想是:贯彻落实党的十六届六中全会、省第十二次党代会精神,坚持以科学发展观为统领,围绕“平安*”建设总体部署,从影响家庭平安的主要问题入手,以提高家庭成员的法制观念、道德水平和文明素质为基础,以社区和农村的“平安家庭”创建为重点,以保障家庭平安的工作网络为依托,加强宣传和服务,夯实基层基础,以家庭的和谐促进社会的和谐。
三、具体措施
1、建立领导小组,健全维权服务机构。各乡(镇)建立“平安家庭”创本文来自建活动领导小组,建立健全村(社区)妇女维权站、人民调解机构、刑释解教人员帮教小组、困难群体帮扶小组、未成年人保护和预防未成年人犯罪小组等机构,充分发挥机构人员在化解矛盾、调解纠纷、预防犯罪和中的作用,努力减少不和谐、不稳定因素。
2、广泛宣传教育,营造氛围。要充分利用各类新闻媒体和信息网络,采取多种形式进一步深入到农村、社区广泛宣传,及时在各种新闻媒体和网络上宣传“平安家庭”创建活动中涌现的先进典型、创建工作经验和做法,以提高创建活动知晓率为重点,发展活动阵地和队伍,丰富内容和载体,不断提升创建活动的层次和水平。
3、是规范创评,力求实效。创建活动做到有计划、有记录、有总结、有台帐。评选程序做到家庭申报、社区(村)审核、张榜公示、创建办审定,增强群众参与的积极性和荣誉感,突出创评过程与创建效果的统一,把创评过程作为群众自我教育、自我管理的过程,确保创建活动做实做深,提高创建活动的影响力。
4、开展对未达标家庭的帮扶工作。全面开展未达标家庭的摸底调查,建立健全未达标家庭档案,制定跟踪反馈表。针对不同家庭各自存在的问题,探索如何采取不同的措施,落实不同的帮扶人员,有针对性地开展结对帮扶活动,使未达标家庭通过帮扶转化为“平安家庭”,真正扩大平安家庭的覆盖面。
5、建立健全工作制度。各级妇联组织要健全工作机构,做到专人接访、热线服务,按要求及时上报数据及分析材料,针对不同程度维权热点、难点问题做好调查研究。
6、健全考核机制。各乡镇要制定创建活动实施意见,规范“平安家庭”达标要求,并定期对达标家庭进行核查,核查为不达标的取消其“平安家庭”荣誉。
以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,抓稳定、保平安,确保交通行业安全稳定态势,为构建社会主义和谐社会创造稳定的社会环境。
二、工作目标
平安交通创建应达到“十无五和谐”的目标。即:1、无职务犯罪;2、无群体性上访;3、无组织人员活动;4、无治安案件发生;5、无可防性刑事案件发生;6、无两劳人员重新犯罪;7、无火灾、消防事故发生;8、无安全责任事故发生;9、无“民转刑”案件;10、无“黄赌毒”现象。“五和谐”为:领导和谐、干群和谐、职工和谐、家庭和谐、邻里和谐。
三、工作内容
(一)组织建设
1、成立平安建设领导小组。
2、根据平安创建“十无五和谐”的工作目标,建立相应的领导机构和办事机构。如:预防职务犯罪领导小组,接待办公室,帮教小组,治保小组,出租屋和流动人口管理小组,调委会,消防小组,安全生产领导小组,精神文明建设领导小组,普法宣传工作领导小组等。各个机构都应明确相应的工作职责,工作要有计划、方案、总结和工作记录。
(二)制度建设
1、工作例会制度。每月召开一次平安交通创建工作领导小组全体会议,总结前阶段建设经验,部署下一步工作。
2、矛盾纠纷排查调处制度。各单位每半月进行一次矛盾纠纷排查,协调、落实调处责任,把矛盾化解在基层和萌芽状态。
3、平安创建专项议事制度。原则上每季度召开一次。会议内容就平安建设中的专项工作进行研究和部署。
4、平安创建联系点制度。确定创建办为定期联系点。主要职责是和小组通过与联系点的定期联系,掌握影响社会稳定的社会
治安秩序的突出问题,群众生活中碰到的困难,以及研究解决办法。并为专项议事提供材料及依据。
5、平安创建督导制度。督导工作的主要形式是做好催报、催办、协调、情况汇总、信息反馈及实地指导了解等。要有事实、有分析、有建议,做到事事有着落、件件有回音。通过督导,在掌握大量情况的基础上作出定性分析,抓住本质的带倾向性的问题,提出解决问题的建议和措施。
6、责任查究和领导政绩建档制度。平安创建工作要责任到领导、科室、人员,下达责任书,出现问题要进行责任倒查,对领导政绩要及时建档,严格奖惩。
(三)队伍建设
1、安保队伍。为专门的安全机构,由各单位综治办成员组成,负责单位内部的安全保卫工作,负责聘请门卫值守等任务。
2、治保队伍。为群众自治组织,由单位内的党员、干部、职工组成的自发队伍。负责平时及重大节假日的巡防工作。
3、调解队伍。由单位负责人及综治办成员组成,负责调处单位内部矛盾及单位宿舍区各种矛盾的工作,处置各种安全隐患。
四、工作措施
1、领导保障工作。领导高度重视。单位将平安创建工作列入了重要议事日程,进行了研究部署,制定了工作方案,成立了组织机构,明确了职能科室和工作人员,切实解决平安创建工作所需的人、财、物的投入等问题,并做到有活动开展,有工作记录。
2、治安防范工作。〈1〉加强群防群治队伍建设。按要求重新整合单位安全保卫队伍、治保队伍、调解队伍建设。要做到有名单、人数清,并分类造册建档。做到有活动开展,有工作记录。〈2〉加强技防网络建设。对辖区单位内的重要部门、要害部位安装电视监控系统、周界报警系统等技防设施,提高治安防范科技含量,达到尽量不发生可防性案件。
3、治安管理工人。〈1〉加强对暂住人口和出租屋的管理。对单位内暂住人员和出租屋管理要规范化,做到底数清、情况明,全部登记建档。〈2〉切实抓好安置帮教工作。单位签定刑释解教人员安置帮教责任书,对刑释解教人员帮教措施落实好,成效明显,无重新犯罪现象。
4、矛盾调解工作。积极预防及时化解各种社会矛盾,健全完善矛盾纠纷排查调处机制,做到有排查矛盾,有调处矛盾,有工作记录。并一一归纳统计。并按要求做到矛盾纠纷调处率达100%,成功率达100%。
5、宣传教育工作。要通过群众喜闻乐见的方式,宣传本单位在创建活动中的新做法、新经验,宣传创建活动带来的新变化,使创建活动家喻户晓,来提高平安创建活动的知晓率、参与率。知晓率、参与率达100%。
6、内部安全工作。对危害国家安全,组织,非法传销,违法上访,“黄、赌、毒”人员做好稳控工作,对火灾隐患、生产责任事故隐患做好防控工作,对“武疯子”做好监控工作。加强对干部和职工的教育,预防干部职务犯罪职工违法犯罪,要求职工对单位内部治安满意和基本满意率达98%以上。
五、工作要求
1、建立健全基层各项工作制度,明确工作职责,规范工作要求,配齐配强平安创建人员,健全单位“五位一体”的综治办。以安保、治保、调解、普法、帮教的五位一体,并全部达到规范化标准。
2、要求各单位按照市、县的时间标准来完成创建工作。
一、上半年基本情况
比去年减少了2个,年市政府下达我县平安生产年死亡人数控制指标9个。另外今年高速公路等重点工程都进入了紧张的施工阶段和为重点工程建设备料的采石场、采石场数量急剧增加,对今年的平安生产工作增加了很大压力。今年以来,全县共发生事故5起,死亡8人,占年控制指标的88.89%其中重大交通事故2起,死亡5人,与去年同期相比分别上升100%和400%重点工程建设发生事故3起,死亡3人,与去年同期相比分别上升100%和300%工矿商贸和水上交通等领域没有发生平安事故。
二、主要工作
1加强了组织领导。各级平安生产责任制得到进一步强化和完善。
对平安生产十分重视,县委、县政府和各乡镇、各部门加强了对平安生产工作的组织领导。把平安生产工作列入了重要的议事日程,及时召开了会议,对春节及全国“两会”和“五一”期间的平安生产进行了研究和部署,明确了各部门和各单位的责任,并提出了具体意见和贯彻落实要求。年,县安委会共召开了5次平安生产工作会议,传达贯彻国务院、省、市关于加强平安生产工作的一系列指示精神,研究部署当前全县平安生产工作,并要求各乡镇和各单位一定从落实科学发展观高度,正确处置经济发展与安全生产的关系,增强做好平安生产工作的责任感、使命感和紧迫感,转变工作作风,靠前指挥,深入基层,采取有力措施,把平安生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。各乡镇、各单位结合外地实际,认真排查平安隐患,针对平安生产存在单薄环节,采取切实有效措施,把安全生产的各项工作落到实处。
各乡镇与高危企业,各级平安生产责任制得到进一步强化和完善。县政府与10个乡镇和45个县安委会成员单位。各部门与监管对象层层签订了年度平安生产年度责任状,明确了各乡镇、各部门、各式各样生产经营单位平安生产年度目标、职责、责任。建立了平安生产目标考核制度,以“两杜绝、一减少”作为核心内容,量化平安生产工作目标任务。
2加强了协调配合。初步建立了符合我县实际的平安生产监管体制。
县安监局充分发挥牵头、协调、监管、查办的职能,依照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”平安生产工作新格局的要求。依法对各行各业的平安生产实施综合监管,同时,充分发挥各行业主管部门和乡镇人民政府的作用,建立健全各级平安监管机构和责任体系,建立工作联系和协商机制,各部门各司其职,分兵把口,协力协同,联动联管,信息互通,资源共享,形成了平安生产监管的合力。
从根本上预防平安事故的发生。县政府制定下发了县人民政府关于健全完善平安生产长效机制的意见》进一步健全完善了平安生产责任制、平安投入机制、平安监管机制、平安宣传教育培训机制、隐患排查治理机制、平安事故应急管理机制和责任追究制度。
3全面落实企业主体责任。
严格落实企业平安生产的主体责任。重点落实了企业平安生产投入责任,通过加大平安生产执法力度、强化日常平安生产检查和规范企业平安管理行为等途径。引导企业要舍得花点钱,宁可少体现当期利润,也要把平安设施改造搞上去。根据小竖井提升平安系数低,易出事故的特点,依照全市统一部署,今年对萤石矿进行了小竖井改斜井的改造工程,小竖井提升系统停用一律改成斜井提升;为提升应急救援能力,要求萤石矿配备了5台便携式呼吸器,为出现窒息等突发事件时能及时救援提供了物质保证;今年全县采石场全部实现了机械铲装和中深孔爆破技术,大量减少了现场作业人员和爆破频率,提高了采石场的实质平安水平,从根本上减少了采石行业出事故的概率。
4立足防范。
进一步全面动员和组织企业广泛开展平安隐患排查治理工作,去年百日督查和隐患排查治理的基础上。坚持平安隐患全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合的原则,督促企业严格落实隐患排查制度。同时实行隐患整改督办责任制和高危行业隐患排查治理定期演讲制度,对检查、督查中发现的平安隐患实行“一患一档”重点跟踪监督,确保排查一批、监控一批、整改一批。
5各项平安生产专项整治活动有序进行。
一是开展了以关闭取缔非法和不具备平安生产条件的矿山为重点的非煤矿山平安专项整治;二是开展了以整治存在重大事故隐患的施工工地为重点的建设施工平安专项整治;三是开展了以整治无证营运、农用车非法载客、超载、超速等为重点的道路交通平安整治;四是开展了狠抓平安评价为重点的危险化学品专项整治;五是开展以整治堵塞通道、密闭窗户、有毒有害资料装修为重点的消防平安专项整治。
6认真组织开展了平安生产“三项行动”活动。
全县范围内开展了平安生产执法、治理和宣传教育“三项行动”一是加大平安生产执法力度,依照省、市部署。提高企业平安生产违法行为本钱,对发生平安生产事故的依照“四不放过”原则严肃追究相关单位和人员的责任,二是治理平安隐患与“平安生产年”各项工作结合起来,加强日常监管,打牢安全基础。三是开展“平安生产月”和“平安质量万里行”等活动,弘扬平安文化、宣传平安知识。广大生产经营单位中开展了平安生产“安康杯”竞赛和组织2000名从业人员参与了全国职业平安健康知识竞赛。并组织教育、建设、交警、消防、药监、供电、电信等多个部门,于6月12日在县莲花万景城广场举行了平安咨询日”行动。
7深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕县委、县政府“138工作目标,积极完成各项中心工作。
深入贯彻落实科学发展观。通过座谈会、设置意见箱、公布投诉电话、发放意见征询表等多种形式广泛征求意见,以转变干部作风、提高工作效率为重点。进一步加强班子和机关作风建设,提高推动科学发展观的能力。
工作任务重的情况下,人员少。做好统筹兼顾、倾注我局的人力、物力、财力认真抓好新农村建设,综合治理、计划生育等工作。局把平安生产与新农村建设相结合,平安生产为新农村建设服务,派专人抓新农村建设工作,使所挂点的小别长乐怡然居新村点农民的思想认识有较大提高,各项工作顺利推进,多次督查评比中反映较好。另外,局充分发挥职能作用,积极配合综合治理活动,为我县的和谐发展和社会稳定作出了应有贡献。
三、存在问题:
1全社会对安全生产的重视水平不够。摆不正平安与生产、平安与效益的关系,存在着重生产、轻安全的倾向。
2平安生产监管力量缺乏。表示为一是平安生产监管设备缺乏。特别是专业人员缺少,难以满足平安监管任务的需要;三是乡(镇)平安分管领导和安监员变动频繁,许多人认为平安生产问责力度大,管平安生产只有责任,没有利益,因此不愿意管安全生产。
3重点工程建设增多。特别是高速公路施工企业将工程层层转包,导致平安生产监管存有盲区,平安措施难以落实到班组。
4工矿企业平安生产基础工作单薄。平安防御能力缺乏。
5重特大事故应急救援机制不完善。
四、下半年工作布置
减少一般伤亡事故发生,下半年我局工作目标:坚决杜绝重较大安全事故。确保全年全县各类事故死亡人数不逾越市政府下达的控制指标。要重点抓好以下几个方面工作:
(一)继续深入学习、践行科学发展观主题活动。把落实科学发展观与履行安监职能结合起来。发挥依法平安监管职能,维护社会和谐,努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管,社会整体响应的工作格局,并围绕“138工作目标积极完成各项中心任务,为推动全县平安生产各项事业上作出不懈努力。
(二)进一步落实平安生产责任制。促进两个主体责任落实。行政首长负责制和企业平安责任主体、法人代表负责制的两个责任主体,通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督,督促企业真正履行平安生产主体责任;完善平安生产指标和考核体系,将平安生产控制指标细化分解,并纳入镇和有关部门年度目标考核,确保平安生产责任落实。
(三)强化基层基础。一是加强基层监管建设。不时拓宽平安监管覆盖面,强化监管深度。二是加强企业平安基础管理,逐步建立隐患排查整治长效机制,督促企业将安全隐患的排查治理纳入日常平安管理工作重点内容,抓好抓实隐患的整改工作;危化、烟花爆竹、机械行业继续深入开展企业平安规范化、规范化建设,规范平安生产行为;加大平安投入,推行高危行业风险抵押金制度,督促和引导企业建立自我约束的平安生产投入机制,加强平安生产基础设施建设,提高企业实质平安水平。三是加强企业平安生产宣传教育,建立规范化、制度化宣传教育工作机制,通过多种渠道多种形式,大力营造良好的平安生产宣传氛围;抓好从业人员的平安培训、复训工作;贯彻落实省市县有关文件精神,努力搭建平安生产宣传教育和监管服务平台,积极开展“送平安下基层”和企业帮扶工作,提升社会整体平安意识。
一、认真传达文件精神,明确活动目标和内容
6月份,我局召开了“平安建设集中宣传月”动员会,详细传达了上级文件精神,按照上级要求,结合本局实际,对活动开展落实等进行了周密的安排部署。明确开展“平安建设集中宣传月”活动的重要性和意义,引起干部职工对安全工作的高度重视,对开展本次活动的高度重视,进一步树立安全第一的思想,增强干部职工的安全责任意识和安全防范意识。
二、建立健全组织,开展多种形式的安全宣传教育活动
通过对文件的深入学习,我们认识到安全宣传工作贵在坚持经常,“平安建设集中宣传”活动不能仅仅集中在有限的时间内,必须常抓不懈,要坚持警钟长鸣、防范于未然。为此,我局成立了“和谐平安建设集中宣传”活动领导小组,局长任组长,负责平安建设集中宣传活动的领导。在工作中,我们紧紧围绕着“平安机关”这一目标,充分利用板报、宣传栏进行宣传,分别出板报4期、张贴标语10余条,对干部职工进行交通安全、食品卫生、用电、劳动等安全常识教育,受教育面100%。通过集中宣传和教育活动的开展,增强了干部职工的安全意识,提高了安全防范能力,文明行为、规范做事、自觉维护安全的现象大大增加。全年,没有发生一起安全事故,确保了“和谐平安建设集中宣传”活动的效果。
三、认真排查隐患,做到常抓不懈