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发展至今,赣州电视台已拥有4个频道(其中ZGTV为代管频道)、20个栏目,开办了一个视频新闻网站(时空赣州网)和两个产业公司,代管两个事业单位,现有职工300多人。赣州一套、赣州二套、赣州三套三个频道节目均以有线网络方式基本实现了全境覆盖。新闻宣传也硕果累累,一大批新闻、专题、文艺、少儿、播音等作品在全国、全省获奖。2008年,赣州电视台被国家广播电影电视总局、国家人事部授予“全国广播影视系统先进集体”;2009年,被评为江西省广电系统先进单位。
近年来,在中央、省、市广电部门的关心支持下,在赣州市委、市政府直接领导下,赣州电视台认真开展深入学习实践科学发展观活动,坚持“宣传为本、经营为用”的理念,围绕宣传创优、经营创收的发展目标,以频道制改革为动力,加强制度建设和强化内部管理,全台各项工作取得了长足发展。特别是今年第一季度,赣州电视台在全球全国经济受金融危机影响的情况下,克服广告淡季的不利影响,广告收入和经营创收均实现大幅攀升,分别比去年同期增长31%和11%。
推行频道制改革,
调动干部职工的
工作积极性
如今,全国各地城市电视台都在积极推行频道制改革。行业内部普遍认为频道制改革最核心的作用一是能够最有效地激发积极性;二是非常有利于形成频道特色,实现频道品牌化;三是效率较高,面对竞争频道能做出迅速反应。2008年4月,赣州电视台率先在赣州二套进行频道制改革试点,今年在全台范围内全面推开,并要求按照“一级法人、两级管理”模式,逐步实现频道制改革由“放权让利”的初级阶段向规范管理、调控有序、形成合力的发展阶段转变,最大限度实现责权利的高度统一,更深层次地调动频道工作的积极性。随着频道制改革的全面推开,赣州电视人的精神面貌为之一振,工作状态大为好转,“台兴我兴”的责任意识更加强烈,发展意识、成本
意识、精品意识、人才意识普遍增强。
推进制度创新,
强化宏观管理
过去,电视媒体管理体制远远适应不了需要,且束缚着频道的发展。随着频道制改革的推进与深入,频道自主经营意识、自我发展意识大为增强,“放而不乱,统而不死”成为了改革的新课题。
赣州电视台在总结2008年频道制试点经验的基础上,大力推进体制机制创新,强化宏观管理。台里先后成立了由台领导任主任的编委会、经营管理委员会、技术管理委员会,对全台宣传管理、经营创收、技术标准等进行统筹安排和综合协调。三个委员会会议定期召开,对各项重大事务进行组织实施、检查督促,变原来各频道“单兵作战”为全台整体联动、统一推进。强化了办公室、总编室等综合职能部门的职责,新增设了财务中心和创意包装中心等。特别是总编室在频道制改革后,不再只是一个编排节目、组织节目参评的机构,成为了全台宣传管理、栏目及影视剧编排工作的“协调总参谋部”。新组建的创意包装中心是一个独立的节目包装系统,专门负责对电视节目、频道整体形象等进行创意包装、设计定位。创意包装中心自组建以来,通过工作人员卓有成效的工作,大大提升了电视节目品质,电视台的对外形象和美誉度也得到提高。据统计,赣州电视台的电视节目宣传效果明显改观,频道的收视率平均提高了1%。
随着频道制改革的深化,赣州电视台加快了配套的管理制度建设步伐,2009年被定为“制度建设年”。第一季度,赣州电视台根据形势发展需要,及时出台或修订了《关于赣州电视台厉行勤俭节约建设节约型单位的意见》《关于规范引进栏目(节目)和自办栏目广告管理的通知》《关于进一步强化财务管理的有关意见》《赣州电视台考录、调入和引进人员工资、福利待遇发放规定》《赣州电视台对频道、部室(中心)、公司经费开支实行预算管理》《关于进一步落实经费开支实行预算管理的实施意见》等二十多项规章制度,并与各频道总监签订了2009年频道制管理责任状。随着各项规章制度的出台,频道制改革将走上更加规范、科学、合理的轨道。
经营与监管权分离,
建立新型的广告经营模式
频道制改革之前,很多城市电视台基本上都是设立单一广告部,专门负责全台广告的经营和监管,权力高度统一。而将广告的经营权下放至各频道是频道制改革的一大亮点,这一方面有利于调动频道经营工作的积极性,另一方面有利于建立频道经营和宣传工作的联动机制。与此同时,各台专门组建一个广告监管部门,负责对广告合同登记、价格管理、审核、监管和播出,沟通协调频道之间广告经营情况。
为充分调动频道工作的积极性,赣州电视台的频道制改革也顺应形势发展的大潮,选择由频道自己负责本频道的广告经营。台里成立专门广告监管部门――广告监管中心,负责监管各频道广告经营行为,从而建立起一种新型的广告经营模式。实践证明,这一模式是正确的:一是今年一季度,赣州电视台克服种种不利因素影响,广告到账收入有了大幅度攀升;二是频道广告业务之间基本上没有发生争相压价事件,且在一些广告问题上,频道间还达成了价格联盟,实现了广告收入的最大化;三是目前全台广告价格与往年相比有了一定比例的上扬。
另外,为加强对广告经营行为的有效监管,赣州电视台建立了广告监管中心、财务中心、办公室、总编室四部室(中心)主任联席会议制度。四部室(中心)主任联席会议的一项主要职责是:沟通广告收入与财务进账情况,督促广告播出和广告进账工作,努力实现广告收入月清月结,及时入台到账。
推进民主管理,
建立“六型”专业团队
“开门办台、民主管理”是赣州电视台自2008年以来一直坚持的办台理念。为了营造民主决策、民主管理、民主监督的良好风气,赣州电视台成立了由普通职工组成的职工民主监督委员会,定期由台长向职工民主监督委员会汇报工作。为推进政务公开和财务公开,赣州电视台把各种会议精神、文件内容和财务信息,通过时空赣州网内部论坛和会议纪要等形式发至频道、部室(中心)、公司。同时为挖掘每一位干部职工的聪明才智,赣州电视台在时空赣州网开设了博客,让每位职工畅谈心声、建言献策。据统计,每周点击时空赣州网博客人数达2000多人次,每月发表在博客上的文章、短信或建议近30篇(条)。“台兴我兴、台衰我耻”的理念以及主人翁意识,在全台干部职工中逐渐形成。
为加强电视传媒队伍的建设,培养团结协作、甘于吃苦、善打硬仗、求实创新、乐于奉献的团队精神,赣州电视台提出建设学习型、创新型、务实型、专家型、现代型、和谐型的“六型”电视传媒队伍的要求,大力加强宣传艺术、经营管理、电视技术,特别是复合型人才的培养和使用,积极探索建立以业绩为依据,由品德、知识、能力、贡献等要素构成的各类人才评价指标体系,积极推进事业单位岗位设置,全力推行逢进必考的人事制度改革,建立健全有利于人才脱颖而出的机制体制,为形成人才辈出、人尽其才的良好局面而努力。
关键词:高校院系;管理制度;落实
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)44-0010-02
近年来,随着我国高等教育的迅速发展,各高等院校越来越重视制度建设工作,高等院校的各项教学管理规章制度已日臻完善,并在推动教学工作规范化、制度化、有序化方面发挥了重要的作用。然而,在教学管理和教学工作中我们发现,高校在制度建设方面虽然取得了不错的成绩,但在制度落实方面仍有不少薄弱环节,这在一定程度上影响了教学质量和高校管理水平的提高。由于院系是教学活动的主体,处于人才培养和高校管理的一线,但作为教学管理制度的直接执行单位,其在教学管理制度落实方面的实践探索对提高高校的整体教学管理水平具有非常重要的意义。
一、教学管理制度涵盖的主要内容
教学管理制度是在尊重教育客观规律的基础上,为保证教学工作的顺利开展、良性运转和教学质量的全面提高而制订的有关教育、教学工作的规则、规范的总和[1]。高等院校的教学管理制度,除国家教育部、相关部委和省级教育部门颁发的有关教育、教学工作的一系列法规外,最主要的就是各高等院校结合本校实际情况,自行制定的教学工作制度和有关规定。这些管理制度通常包括三个方面的内容:一是高等院校各级教学管理机构和各教学保障单位以及各级各类人员的职责;二是教学计划、教学组织实施、教学检查评价、教学保障、教师、学生管理等工作的规定;三是各种教学场所、各种教学设备、设施等的使用和管理细则。这些管理规章制度确定了与高校教学有关的各部门、各单位、各级各类人员、各项工作的地位作用,规定了各单位、各级各类人员与各项工作的关系,这就为高校运用规章制度对教学实施工作进行组织协调奠定了基础,提供了依据。
二、部系强化教学管理制度落实的有效举措
曾经听过一位教学专家的公开课,这位专家在谈到他对重点内容的讲解时,设计的方法不是多次强调这个内容是重点,让学生机械地去记忆,而是从讲定义、阐原理、示图片、举实例、做示范、联系临床等多个角度,强化学生对重点内容的理解,加深对重点内容的印记。其实管理工作也是这样,抓一项工作,落实一项制度,不是开个会,布置下去或组织一次学习就能够达到预期效果了。对一项教学管理制度的执行和落实,一定要多措并举,从多个角度设计落实相关制度的方案和措施,只有这样,才能确保教学管理工作的质量。近几年,我们在强化教学管理制度落实方面进行了有益的实践和探索,并取得了较为明显的成效。
1.加大教学管理制度的宣传教育力度。教学管理规章制度的宣传教育力度是影响其执行力和落实效果的外在因素。如果基层教学管理干部和一线教学人员对学校出台的制度不甚了解,那么在制度执行过程中,由于执行者对制度精神或部分内容理解不清或者曲解,制度落实的有效性就会大打折扣。因此,高校和院系一级应该重视教学管理制度的宣传教育工作,特别是在新的管理制度实施之前,应留出一段宣传的时间,通过教学例会、校园网、教学简报、宣传栏等途径宣传教学管理制度的起草背景和意义,介绍规章制度的内容、使用范围、适用对象、运用时机,必要的时候还可通过举办相应的学习班或咨询会等形式,提高管理制度的宣传效果,为营造“有法必依”的教学环境奠定基础[2]。
2.利用制度实施的时间节点组织学习。每一个高等院校的教学管理制度基本上都是汇编成册的一本厚厚的书籍,对于承担着大量教学管理任务、教学科研任务的基层教学管理人员和一线教学人员来说,逐项通读相关规定是不现实的要求,而且,泛泛的、不结合具体制度实施时机的学习,无助于制度执行力和落实效果的提升。而院系和教研室利用制度实施的时间节点组织对相关制度的学习,对制度的落实质量会有事半功倍的效果。比如,学期伊始,我们要求教研室结合教学任务和人员情况,组织所属人员集中学习或重温相关教学环节的教学管理制度,并用制度检查对照教学准备工作;实验教学开课前,要求教研室组织对教学场地设施设备管理规定的学习;期末考试前,利用教学工作会强调考试管理、监考人员职责、教学事故认定和处理制度中对各级各类人员的要求。实践证明,利用制度实施的时间节点组织学习,针对性强,实效性强,能够实现对教学管理制度的学习、巩固和对照检查等多重效果。
3.利用典型推动制度的规范化运作。一般来说,教学管理制度制订的主体是校级机关,院系则是依据高校的总体要求负责对机关各项政策、计划、工作任务的具体实施。在实际工作中我们发现,在制度执行过程中,常常由于制度制定部门和执行部门缺乏积极有效的沟通,导致基层教学管理部门特别是教研室对制度条文的理解出现偏差,因此,制度实施的结果常常会五花八门,相差很大。要想克服和纠正制度实施中的形式主义和各行其是的随意性,让制度实施的过程少走弯路,院系教学管理人员就必须要深入一线,及时了解各项制度落实的进展情况,在检查工作中注重寻找和发现典型,通过先进典型的示范和导向作用,及时矫正制度实施过程中出现的倾向性问题,以点带面,推动教学管理制度的规范化运作。
4.通过交流活动完善制度落实工作。实践证明,定期组织相关制度实施工作的经验交流会,是完善制度落实工作的有效举措。教研室和一线教学人员是很多教学管理制度的直接实践者,在他们中间蕴藏着大量的创造性思维和改革创意的火花,教学一线也有很多贯彻执行管理制度的好经验和好做法。作为院系一级管理机构,应积极搭建一线教学人员相互交流、相互学习的平台,每学期有针对性地组织1~2次相关制度实施工作的经验交流会,由教研室或骨干教师畅谈对提高制度落实效果的思考,介绍完善制度落实中的经验和做法,探寻从多方面、多角度落实制度的方案,让大家在互相借鉴、互相启发中完善制度落实工作,提高教学管理制度落实的质量和效果。
5.通过专题研究提升制度管理的水平。由于教学管理制度的实施是一项连续不断又涉及诸多要素和人员的工作,所以经常会出现一些新情况、新问题。作为部系管理干部一定要有问题研究的意识,在深入教学一线的过程中,注重调查研究,注重收集不同方向的信息,在诸多的需要解决的问题中,筛选出带有倾向性的、具有普遍意义的问题,如果这些问题能够通过研究得到解决或缓解,那么就可以考虑将这些教学管理现实中的问题转化为研究的主题。实践证明,院系有针对性地组织专项课题研究,不但可以破解教学管理制度落实中的难点和焦点问题,提升教学管理制度落实工作的质量和效率,而且对高校教育教学管理水平的整体提高也大有裨益。
我们认为,建立起比较完备的教学管理制度是高校非常重要的一项基础性工作,在高等院校各项教学管理规章制度已日臻完善的今天,教学管理制度建设的重点更应该放在落实和执行上。由于教学管理制度的落实不可能一蹴而就,因此,高校特别是处于教学一线的院系,应拓展工作思路,多措并举,强化教学管理制度的落实工作,确保教学管理制度在维护教学秩序和提高教学质量中发挥应有的作用。
参考文献:
1企业在社会保险管理中的不足和问题
1.1制度不完善
在二十一世纪的今天,我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩,相应地,国家也意识到了社会保险的重要性,因此,我国政府积极采取各种战略措施致力于促进社会保险管理的发展。然而值得我们注意的就是各个企业之间的社会保险管理制度都不一样,而且其制度也不完善,政府也没能做到因材施教,因此,在企业和政府之间的不平衡导致社会保险管理制度也出现了各种各样的问题。企业的工作人员是十分复杂的且分布广泛,员工之间的年龄差距也非常大,退休人数也不统一,而且一些在退休之后死亡的员工家属为了能够继续享受企业福利,就不及时向公司上报真实的情况,这样就给企业的社会保险基金带来了严重的损失。
1.2相关的服务机构缺乏
资金能够促进社会保险管理的发展,但是相关社会保险服务机构却十分缺乏。换句话说,就是社会保险的发展和完善仅仅只有资金的支持是不够的,还需要相关的辅助机构来进行协调,才能使社会保险管理更加全面地发展。从现阶段社会保险管理的发展状况的角度来看,其相关的服务机构已经不能很好地促进社会保险的发展,而且由于相关服务机构的匮乏也导致了很多问题的出现。如果政府和企业完善相关的服务机构,那么员工住房难、看病难的问题也就不复存在了。
1.3宣传力度不够
社会保险制度的宣传力度不够,主要有两个方面的影响因素。首先,就是宣传方式。在网络时代日益发达的今天,企业对社会保险的宣传方式仍然是最初的表演和演讲等形式,不能有效地使用发达的网络资源进行宣传,这样既与工作人员的生活方式不符,工作人员也无法深刻地了解到社会保险对自身的影响。其次,就是时效问题。在大型企业或者国企中,一般都会以积极的态度来宣传和对待社会保险问题,然而,在一些中小企业中,由于管理人员的意识不强烈,管理不够严谨,导致其对社会保险的宣传采取一种极其消极的态度,中小企业的工作人员也不能及时地了解到企业保险制度和政策,也不能意识到社会保险对自身的重要作用,从而也就失去了维护自身权益的最佳时机,这在一定程度上就导致了该企业的工作人员以一种消极、不思进取的态度来对待工作,没有较强的责任感,从而降低工作效率,给企业带来更大的经济损失和资源浪费。
2完善企业社会保险管理制度的策略
2.1企业对社会保险制度进行不断的完善和改进
企业在完善社会保险管理的过程中,必然会面临着很多新的挑战和问题,企业必须针对这些问题和现象进行仔细的思考和研究,积极探索新的措施。与此同时,社会保险制度与工作人员的切身利益紧密相关,在制定各种制度的时候,应该积极采纳工作人员的意见和建议。企业仅仅制定出社会保险制度是远远不够的,还要有相关的管理制度,比如说绩效汇报制度、政务公开制度、服务保障制度等。这样就能在一定程度上确保社会保险管理工作顺利展开,提升工作人员的积极性,推动企业的快速发展。
2.2建立专业的工作团队
一个企业仅仅拥有完善的社会保险管理制度是远远不够的,如果企业的员工以一种消极的态度来面对工作,导致工作效率极低,那么有效实施社会保险制度就会是纸上谈兵。所以,企业在完善社会保险管理制度的同时,也必须建立一支专业的工作团队,这将会直接影响企业的社会保险管理工作的效果。在建设工作队伍方面,我们首先必须依据企业的真实需求来设置相关的工作机构和岗位;其次,在对人员进行选拔时,严格遵循选拔和任用要求,既要考察工作人员的管理能力和专业素养,也要重视选拔人员的沟通交流能力和责任心以及临时应变的能力等因素;最后就是要对工作人员进行培训和教育,使工作人员能够不断地提升自身的工作素养和专业知识。
2.3严格管理企业相关的社会保险管理工作
在一个企业中,人才是最重要的,所以要做到“以人为本”,使企业的每一个员工都能享受到社会保险福利,积极了解每位员工的需求,为他们提供便利;此外,企业还应该加大对社会保险管理制度的宣传力度,积极利用各种媒介或者是互联网来宣传社会保险管理制度,使员工能够真正了解社会保险管理制度;同时,社会保险管理制度要与国家的管理要求相符,实现共同发展、共同进步。
2.4建立高效的信息化体系
以往的社会保险管理模式具有效率低、投资高等不足,在经济快速发展的今天已经不能适应,所以,企业必须建立高效的信息化系体系来提升社会保险管理的工作效率。比如说,企业在社会保险管理中,构建起完善的数据库系统,这样不仅可以解决之前信息数量大、不能及时更新和查阅的问题,还能够节约工作人员的时间和企业的开支。
3结束语
不少企业设定了管理制度也只是当做废纸一般放在资料柜的角落,在需要时拿出来读一下,而很多员工根本不清楚自己公司的管理制度。这种情况使公司的管理制度失去了其存在的实际意义,并形同虚设。
首先,并不排斥参照样本制定公司管理制度,因为有了参照才能让我们取长补短,且不可全部照抄,在制定管理制度时,首先应确认以下几方面,企业的行业性质、企业的工作性质、员工类别等等。
比如,广告公司由于行业性质决定了他们多数采用弹性工作制,所谓弹性工作制是指每周达到一定工作时间,但这些时间是可以由实际情况而安排的,并非严格的朝九晚五工时制。目前新的一些网络游戏开发公司也实施这种工作制。
1.1没有及时地转变传统的观念受到计划经济体制的影响和制约,一些旧有的管理观念仍然存在,例如“身份制”或者是“终身制”等。一些职工对于岗位设置以及聘用管理制度改革还没有充分地加以了解,普遍存在着不适应的现象。还有一些高校内部的教职工没有及时地转变传统的观念,这就为岗位设置以及聘用管理制度的改革带来了一定的制约和阻力,使这项改革难以将作用充分地发挥出来。
1.2定编政策不完善当前高校现行的定编政策普遍都是多年以前制定出来的,这些政策同高校岗位设置以及聘用管理制度改革工作存在着一定的矛盾。因此就需要高校相关的改革人员注重对于定编政策的完善,使得定编政策能够同制度的改革相适应,提升高校人事制度改革的系统性和科学性。
1.3个别岗位的种类很难进行区分高校内部个别的岗位种类很难进行区分,例如:计财处的工作人员或者是档案管理处的管理人员等。此外高校内部有哪些岗位属于工勤岗位也没有进行相对比较明确的区分和界定。
2优化高校岗位设置以及聘用管理制度改革的建议
2.1制定出岗位设置的具体方案高校的制度改革人员要想优化岗位设置以及聘用管理制度的改革,首先,就需要制定出进行岗位设置的具体方案。要在学校内部成立聘用的相关组织,让组织内的成员定期地学习相关的文件,从而明确岗位设置的概念以及设置时应该遵循的工作原则,明确设置的程序等,从而为岗位设置工作的正常开展打下基础。然后,再根据本学校的实际情况分析相关的数据,开展一系列的调研,制定出具体的方案。最后,开展聘用管理工作,同职工签订聘用的合同,并且还要将聘用的结果上报至教育部进行备案。
2.2加强宣传高校要加强对于岗位设置以及聘用管理制度改革的宣传,掌握这项工作的规律,树立起教师为本的改革意识,总结改革的经验和教训,营造出良好的改革氛围,丰富宣传的途径和形式,从而促进高校内部广大教职工责任意识以及竞争意识的全面提升。
2.3对机关岗位进行科学的确定在进行高校岗位设置以及聘用管理改革工作时,党政机关内的岗位基本上要确定成管理的岗位,但是对于那些要求相关专业经验的岗位,例如:会计、卫生等岗位,可以自愿地选择聘任管理岗位或者是聘任专业岗位。
2.4做好工资的过渡工作除了上述的方式之外,高校的改革人员还要做好工资的过渡工作,采取教育职员制,完善有关聘用条件,考核制度以及薪酬条件等方面的制定工作,适当地对重要管理岗位的工作人员待遇加以提高,对收入分配关系进行妥善的处理,加强管理人员的队伍建设。对于每一个管理系列中人员的关系进行统筹,确保其平衡发展,为管理人员同技术岗位人员的交流提供必要的交流渠道。
3结语
由于教育局的关心和支持,我们学校得到了项目各室的门牌、各项制度的上墙框、以及各种登记册。其中有《管理人员职责》、《设备管理制度》、《光盘播放管理制度》、《资源管理制度》、《收视室教室管理制度》等,在安装项目时,我们就及时地认真学习,并把各项制度框挂上墙,严格按制度开展工作。 企业科学发展观心得
一、认真完成远程教育资源的接收、教学、教研及维护工作。
1.管理员必须按时接收现代远程教育卫星IP资源,及时整理和制作光盘,及时预告。并填写《远教资源接收、下载登记表》,将下载、接收的信息资源分类,对有用的资料刻录成资料光盘,使用前必须填写《远教资源使用情况登记表》。并坚持周一至周五全时段下载、接收信息资源,由刘孝安老师负责每天按时下载、接收,认真做好进行数据的保存、整理,把远程教育资源刻录成光盘保存,并为教育教学之用。
2.认真执行仪器、设备保管完好、干净,严格执行仪器、设备的管理制度。管理各种仪器、设备、机器的规格、性能和使用方法,熟悉各种仪器的保养和维修要求,并动手保养和维修,延长使用寿命。
3.按时完成远程教育教学工作,备好课、上好课,将远程教育资源与学课教学有机的结合起来,课后做好教学反思,努力做到“能用、会用、好用”,真正的做到为教学服务项、为学生服务、为老师服务。
4.经常向师生进行远程教育仪器和遵守管理制度的宣传与教育,制止一切不规范行为。
摘要:企业的持续发展有赖于规范性运作,而想要保证规范的企业管理制度,就必须要科学合理地对其进行建设,并明确其在企业管理水平提升中的重要性。管理制度在企业各项生产经营活动中起着重要的作用,是企业管理的基础,是维护企业内部秩序的核心,是企业生产经营的基本条件,是企业规范管理的依据。如果不能够科学合理的进行制度建设,就会导致企业各个部门成为“一盘散沙”,无法团结起来共同完成企业的发展目标。具体地说,企业管理制度建设主要是指对企业内部规章制度进行评估、立项、起草、颁布、实施、修订的过程,决定着企业发展的成败。
关键词:企业管理;制度建设;现状;措施
一、现代企业管理制度的概念与职能
(一)现代企业制度的概念
广义的管理制度包括产权制度、组织制度、规章制度,由此构成现代企业管理制度。其包括现代企业经营思想、发展战略、决策制度、人力资源管理、激励约束机制、组织架构、管理标准及企业文化等。狭义的管理制度通常就是“规章制度”,由企业内部制定,包括管理标准、公司章程、部门制度、员工守则等,用于规范企业的人事管理、安全生产、经济技术、业务流程等活动。
(二)现代企业制度的职能
企业管理制度存在于生产经营的全过程,具有系统性与专业性相结合的特点,是全体人员共同遵守的规定和准则的总称,其根本职能是为了满足企业的生存和发展。实施企业管理制度必须以环境或条件为基础,一方面是内容标准化,不能违背企业管理任何对象、事物发展的客观规律;另一方面是过程规范化,包括全体员工的职务行为或工作程序,只有这样,所有工作人员、整个企业管理系统的操作都可以实现规范化,否则就会处于混乱无序的状态中。
二、企业管理制度的重要性
企业管理制度是企业赖以存在的体制基础,在各种生产要素整合过程中起着核心纽带和基础作用,贯穿于企业的生产经营活动全过程。企业要想求得生存和发展,不仅要有健全完善的管理制度,更重要的是企业的整体运行以及内部各级组织机构的活动,都要在制度的框架中实施,从最高领导层到从事一般生产活动的普通员工,其行为都不能突破企业管理制度的各种规则和约束,要以企业管理制度为准绳规范员工行为,企业管理制度就是规范员工行为的准则。
三、企业管理制度建设原则
企业的管理制度是为企业的生产经营而服务的,企业管理者在进行管理制度建设的过程中需要遵循一定的原则,确保管理制度的科学性和可行性。首先管理制度要与企业生产经营活动相适应,在建设制度之前要对企业的内外部环境进行深入的调查研究,根据企业所处的外部环境和生产经营规律特点,进行相关的制度建设使其满足企业生产经营管理的实际需求。其次管理制度必须是合法、合规的,企业管理者要在国家相关政策法规允许的范围内进行管理制度的建设。此外企业管理制度应当是一个科学完整的体系,企业的管理者要在对企业生产经营各个环节分析研究的基础上进行管理制度建设。企业管理制度中既要体现对经营管理活动的定性要求也要体现定量要求,为后续的执行和考核提供准确的依据。最后管理制度是面向所有的企业员工的,因此管理制度中的相关规定需要清晰明了,方便企业员工了解掌握和遵照执行。
四、我国企业制度建设普遍存在的问题
(一)企业各项制度间的关联性
在企业对制度进行建立的过程中,很多企业虽然建立了制度,但是制度建设过程较为复杂,制度与制度之间缺乏关联性。毫无疑问,条条框框太多会限制企业的发展,导致制度在执行的过程中受到阻碍,不具备较强的可行性。除此之外,在现实情况中还有很多企业的制度不符合实际情况,在制定制度的过程中,相关人员没能够对现实情况进行详细地调查,仅仅是借鉴同行业其他企业的制度,不符合企业自身的实际情况,也不符合企业所属行业的具体特征,当制度与生产出现脱节的情况时,就会导致制度建设成为一种形式主义,根本无法在提升企业管理水平的过程中发挥有效的作用。
(二)企业管理制度建设的严谨性。
企业在制度建设中由于制度起草或审核把关不严,会导致个别制度前后条款自相矛盾,反映出制度内容的不严谨,给制度的执行造成困难,给企业的管理造成漏洞。制度起草部门在起草过程中大量套用同行业或其他相关业务企业的类似制度,与企业实际管理脱节、治理结构不符,导致管理制度的适用性欠缺,与工作实际脱节,无法起到指导生产经营工作的作用。制度管理部门在制度过程中审查审核不严谨、不完善,缺少必要的审核、评价、的程序,最后导致制度效力不够达不到管理制度的标准。以制度管理要求规范时不被认可,会给企业治理造成一定影响。
(三)企业对风险防范的差异性
企业在经济业务活动中,风险的影响因素不可避免。经济的发展不仅为其带来了机遇,同时还加重了风险因素对企业管理的影响。从目前风险防范体系的构建情况进行分析,部分企业存在了严重的风险防范机制漏洞,各部门成员未能意识到风险问题对于自身经济活动带来的影响,从而导致了对风险的评估效果不足的问题。在风险防范机制缺失的情况下进行经济活动,不仅会对企业的经济情况产生一定的负面影响,同时企业的未来发展也会存在一定的偏差,从而无法及时对风险问题进行应对、处理和防范。
(四)企业内部经营管理的可靠性
为有效实施内部管理经营,企业的管理人员应当在经济基础稳定情况下,保证公司管理层与决策人员了解公司现状,完成企业实现决定目标,把那个对外界公开公司内部财务管理能力遵循法律法规具有可靠性,加强人员管理的严谨意识。在实施企业管理内部制度建设的同时,首要工作便是防止会计工作的信息准确性,控制工作信息出现失真性,由此可看出现今企业管理制度建设的主要目的,就是在最大程度上提升企业的经济效益,在保证企业能在市场环境中运行完好的状态下,实现企业定下的战略和经营目标。
五、加强企业管理制度建设的对策
(一)健全完善企业制度体系
企业想要更好地建设制度体系,就必须要了解现实情况才能够完善制度体系。企业制度需要经过长时间的修改才能具备合理性。除此之外,企业处于不断发展和运行的状态,所以企业的具体制度也会经历从适应到创新的过程,在这个过程当中,相关人员需要对企业管理制度进行科学地管理,保证管理的合理性。管理的合理性体现在对企业制度全方位的管理方面。对外部环境的管理包括明确国家出台政策的情况、了解法律法规的情况、理解行业发展特点、发展前景等等。再从内部管理的角度来看,无论是企业自身存在着的特点还是企业对战略的选择、对企业文化的选择都需要包括在其中。由于制度建设涉及企业的各个部门、各个管理层次,所以在实施管理的过程中就必须要着眼于制度建设的系统性,对局部与全局的关系进行处理。
(二)优化改善企业内部控制环境
根据部分企业内部存在的严重内部控制环境问题进行分析,阻碍了企业日常管理工作的有效开展,对企业的运营产生了一定的影响。因此对其进行分析整理,需要企业根据自身的发展情况,建立完善的内部控制环境,强调法人的作用以及监督权,对企业的组织架构进行优化,在保证企业能够正常进行运营的同时,体现法人以及监督权的主体地位,为内部控制环境管理奠定基础,保证日常工作的开展。另外法人还需要对治理结构进行改善,实现权责分明制度。例如制度的完善,能够避免部门超越权限开展业务现象的发生,保证其能够在正常的管理模式下进行工作,确保权力的稳定。通过改善企业内部控制环境,可加强上下级沟通,避免权力与职位不对等的情况产生。
(三)加强重视提高执行自觉性
企业管理者要认识到管理制度的重要性,对管理制度建设要高度重视,关注管理制度建设成果,保证管理制度的时效性和全面性。严格要求具体制度的完善和修订,掌握有效在用管理制度整体动态。加强管理制度的宣贯和培训,在条件许可前提下,可以开设讲座、培训班等。加大宣传力度,通过内部专题会、网络宣传、宣传手册等多种形式使广大熟悉制度内容,掌握制度实质,牢固树立按章办事的理念,增强按章办事的自觉性。管理者和制度制定部门要带头执行制度,将制度管理要求和规范落实到日常管理和业务当中。可以建立适当的奖惩机制,对不执行制度的行为进行批评和惩罚,对尽职尽责按章办事的给予表扬和奖励,从而不断提高管理制度执行的自觉性。
(四)坚持科学合理的制度建设
首先是坚持合规性建设管理制度。要符合国家法律法规及公司管理制度的要求,不得与法律法规及公司制度相违背;要紧密结合企业管理实际,体现管理制度的可行性、操作性、实用性及合规性。在管理制度建设的过程中,要保持严谨认真的态度,不得产生敷衍了事的心理,确保企业管理制度的质量性。在制度建设完善及修订时,要保持全局观念,系统化的考虑问题,保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建设要在分析现状,充分讨论分析存在的不足及缺项,按照程序开展梳理、修订、评审及,才能确保制度的严谨性、合规性及适用性。再次是树立管理制度的权威性。管理制度是经过严格程序、严谨思想、严肃修订的用于构建企业运行机制的根本,在其适用范围内具有强制约束力,一旦形成,不得随意修改和违犯; 所有生产经营运转、工作落实均需按此制度办理,否则无法保证其权威性。同时,这种权威性是相对的,当现行制度不符合变化了的实际情况时,又需要及时修订。
(五)提高管理制度可操作性
内部管理制度的文本应当是简单准确的,使企业员工可以快速明白制度所要表达的内容。企业的内部管理制度内容要注意不可过杂,根据企业的规模确定体系的细致程度,一般来说中小企业的内部制度体系可以较为简化。针对企业的主要业务以及与企业经济效益直接相关的活动,相关的内部管理制度应当作为重点,一些经营生产中涉及较少的部分可以较为简略。管理者在构建内部管理制度体系时,应当根据企业的实际情况先将较为紧急的制度内容确定出来,后续再进行不断的完善。伴随着企业的发展,内部管理制度内容也需要进行不断的调整和更新,确保其适用性和可操作性。
(六)明确划分员工工作职责
职责工作分工控制通常解释为:对不同员工所分属不同职业进行分离控制工作,若发生某人主要责任工作出现错误行为与舞弊行为,并且可能通过职位便捷性掩盖这一事实的职务,通常情况下称为不相容职务。不相容职务的主要工作职责便是对业务展开经办工作,授权批准并实施监督与检查工作。在企业管理制度建设实施工作中,不相容职务可以大概率的避免发生工作舞弊行为。对不相容职业实施分离工作是展开内部管理控制的主要措施,基于此类原因,许多企业在进行设立与建设管理制度时,应该在第一时间划分员工之间的工作职责。企业总体运行的职责需要分段划分清楚,在做到不留死角的同时,还要做到分配责任后人员之间不产生冲突,在员工充分理解自己的权职范围后,了解自己的工作要求有哪些,使员工在工作时所涉及到的职务不产生交叉行为,在制度中明确授权单位与工作人员的工作权限与职责,两者之间不允许跨越权限工作。并且应在公司管理中制定奖惩规定,在员工完成工作后加强检查考核力度,保证工作质量与效果。
六、结论
总的来讲,实现企业内控制度,需要企业根据自身的发展条件进行体制和制度的完善,规范的制度能够促使企业内外环境的稳定,同时能够保证企业经营活动的稳定性,促使企业在激烈的市场竞争中占有一定的地位。
参考文献:
[1]张洁.企业内控制度建设存在的问题及完善措施分析[J].全国流通经济,2019(20).
[2]宋雪寒.我国企业内部控制存在的问题及对策研究[J].商场现代化,2019(9).
深入贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,增强公共场所经营者的自身管理水平,强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识,扩大卫生监督信息透明度,探索新时期公共场所卫生监管模式,建立公共场所卫生监督管理长效机制,提高卫生监督工作效率,提高公共场所卫生整体水平,保障广大群众的身体健康。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导,决定成立县推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度工作领导小组,负责我县实施方案的制定、组织实施及指导、督查等工作。领导小组组成人员名单如下:
三、工作目标
全县推行公共场所信誉度量化分级管理工作按照分步实施、稳步推进的原则进行。
1、以住宿业为重点推行量化分级管理制度,庐城地区9月底住宿业量化分级管理完成率要达到70%以上。
2、今年11月底之前全面完成住宿业的量化分级管理。
3、对住宿业之外的其它公共场所逐步开展量化分级管理工作。
四、实施步骤
全县公共场所推行卫生监督量化分级管理工作从2012年7月中旬启动,共分两个阶段进行。
第一阶段(2012年7月10日—9月30日),具体要求如下:
(一)宣传动员及工作部署(7月10日—8月10日)
1、制定方案、全面启动。制定全县公共场所量化分级管理制度实施方案,成立领导组织及工作机构。组织对从事公共场所执法的卫生监督员培训,认真学习理解量化分级管理评分标准、研究讨论具体工作方式方法,把握好工作尺度,确保公共场所卫生监督量化分级管理工作的规范顺利实施
2、广泛动员,开展培训。摸清本辖区内各种规模的住宿业数量,切实做好辖区内公共场所经营单位负责人和相关人员的动员和培训,要让公共场所经营者充分认识推行量化分级管理制度的重要性,提高其主动参与的自觉性,动员他们对照标准自我评分、自我检查、自我规范,全面提升公共场所卫生管理水平,为广大消费者提供卫生安全的消费娱乐环境。
3、加强宣传,营造氛围。充分利用新闻媒体宣传公共场所卫生法律法规、卫生要求和实施公共场所卫生信誉度量化分级管理制度的目的及意义,促使经营行业加强自律,自觉规范行业行为,推动社会各界及广大消费者理解和支持在公共场所推行卫生信誉度量化分级管理工作,形成良好的舆论氛围和监督环境。
(二)现场监督和评审(8月11日—8月31日)
认真按照卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及《省住宿业卫生信誉度量化分级评分表使用指南》的标准和要求,对辖区内获得卫生许可证的住宿场所进行监督检查、量化评分。对关键评分项目不达标的,要责令限期进行整改,并做好指导与服务工作。含多个经营性公共场所类别的综合性公共场所,对不同场所分类测评确定其相应的卫生信誉度,其场所的综合卫生信誉度等级采取“就低不就高”的原则,按照最低等级的卫生信誉度确定其综合等级
(三)授牌和公示(9月1日—9月20日)
根据评审结果对参评单位授牌。卫生信誉度等级的评定和授牌工作。A级卫生信誉度单位,应在公共场所经营者自主申报的基础上进行评定。公共场所卫生信誉度等级标识牌要摆放在公共场所的醒目位置。县卫生监督所及时对外公布县内住宿场所卫生监督情况及卫生信誉度等级等信息。
(四)督查验收和总结(9月21日—9月30日)
9月下旬卫生局将组织人员此项工作的开展情况进行督查、验收和评估,对于不达标的情况,给予通报批评。要及时总结住宿业量化分级管理工作经验,为第二阶段的工作打好基础。
第二阶段(10月1日—11月30日),具体要求如下:
(一)深入宣传、全面推行
分类别宣传动员、指导公共场所量化分级管理工作。以住宿场所为重点,同时在洗浴场所、美容美发场所等各类公共场所全面宣传公共场所量化分级管理制度。卫生执法人员在工作过程中要抓住关键点,深入现场监督,出具书面整改意见,指导经营者规范整改。在第一阶段工作的基础上,住宿业量化分级管理工作2012年11月底要100%推行。
(二)结合实际、创新试点
本着先易后难的原则,扩大美容美发场所、洗浴场所两类公共场所的量化分级管理试点工作。要围绕科学规范、简便易行、把握关键环节、管理相对人易于接受等方面来开展;并不断总结经验、分析和解决工作中出现的问题。
一、工作目标
通过专项整治行动,全面加强药品类易制毒化学品的监督管理,以含麻黄碱复方制剂为重点品种,以流通环节为重点环节,进一步完善含麻黄碱复方制剂管理制度,严防麻黄碱复方制剂流失。同时严厉打击违法违规行为,严肃查处违法违规销售麻黄碱复方制剂的企业,维护正常的药品经营秩序。
二、工作步骤和重点
这次专项整治行动分宣传发动、自查自纠、集中检查和总结评估四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(9月22日~9月30日)。我局结合实际,研究制定行动方案,明确整治目标,落实工作责任。同时利用药品远程监管系统、药店QQ群及自律小组活动,及时将管理要求、专项整治行动任务和安排等有关要求传达至辖区每一个药品经营企业,动员企业积极参与此次专项整治行动,全面落实我局印发的《关于进一步加强含麻黄碱复方制剂经营管理的通知》(以下简称《通知》),建立完善并有效落实有关含麻黄碱类复方制剂经营管理制度。
(二)自查自纠阶段(10月1日~10月30日)。各企业要认真组织员工学习并执行有关含麻黄碱复方制剂管理规定,全面完善含麻黄碱复方制剂经营管理制度,在企业内部开展自查自纠,重点自查管理规定落实情况;同时对2011年以来销售情况进行自查,逐笔核实销售情况,排查异常销售行为。对自查发现的不规范行为,应如实报告并立即予以整改;对自查发现的异常销售情况,必须及时纠正并报我局稽查科;对未认真开展自查自纠、未对销售流向进行跟踪核实,以及故意隐瞒不报、规避监管的,一经查实,将从严从重严肃查处。各企业应于10月30日前将自查自纠报告和整改计划报送我局药品安全监管科。
(三)集中检查阶段(10月30日~11月25日)。
1、开展麻黄碱复方制剂购销环节集中检查。在企业开展自查自纠的基础上,我局组织人员对辖区内含麻黄碱复方制剂经营企业逐一进行现场检查,重点检查2011年以来销售情况及有关管理制度落实情况。对批发企业,要重点检查购买方资质证明材料的审核及留存、销售票据管理和结算资金流向,以及药品进货验收等情况;同时,充分利用药品电子监管网的预警功能,一旦发现药品销售流向和数量异常的,立即监督企业暂停销售,并请药品流入地食品药品监管部门进行协查。对零售药店,重点检查其执行药品分类管理制度,严格遵守单次销售限量规定,查验、登记购买者身份证等情况。
2、严厉打击违法违规行为。对检查发现存在较大管理漏洞或造成多次、大量药品流失的经营企业,要及时上报市食品药品监督管理局,申请暂停其含麻黄碱复方制剂经营范围。对涉嫌触犯刑律的,要及时移送公安机关处理。
(四)总结提高阶段(11月25日~12月5日)。通过对整治行动进行总结评估,进一步巩固整治成果,完善监管制度机制。同时于12月5日前,以书面形式将总结报告报至市局药品安全监管处。
三、工作要求
(一)加强组织领导,认真部署安排。为切实加强此次专项整治行动的组织领导和统筹协调,我局专门成立药品类易制毒化学品专项整治行动领导小组,姜正清任组长,任副组长为成员。领导小组下设办公室,设在药品安全监管科,具体负责专项整洁行动的协调、信息上报和总结工作。