大气污染治理建议精选(九篇)

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第1篇：大气污染治理建议范文

关键词：大气污染、监测治理、问题分析

中图分类号： [R122.7]文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the twenty-first century bell has chimed, look back the twentieth century, China's economy has been greatly developed and productivity greatly improved. However, the traditional mode of higher productivity in the drive economic growth and for enterprise profits at the same time, but brought us the earth homeland become holes, unbearable heavy burden. Our country is in the air pollution is very serious, not only harm to people's normal life, more affecting people's physical and mental health. Environmental problems has gradually become a global problem. And to China a developing countries, the present situation of the environment and the pressure is more serious.

Keywords: air pollution, monitoring management, problem analysis

一、大气污染原因分析

1.1 大气污染的概念

所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物, 其含量超过环境承载能力, 使大气质量发生恶化, 使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区, 如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气, 以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源则又可按不同的方法分类: 按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源; 按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等; 按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。

1.2 原因分析

城市建设是影响城市大气质量的重要原因根据对主要大气污染的分类统计分析, 其主要来源可概括为三大方面: 燃料燃烧;工业生产过程; 交通运输等。根据统计资料, 以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中, 燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%, 其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX 和CO 的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5 左右, 但由于排放点比较集中。浓度较高, 所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。燃料燃烧。在一些城市, 天然气在居民的生活中还没有普及, 煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上, 高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制, 人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2 的大量排放。

1.3工业生产过程

化学工业、煤炭工业等, 即是国家的重点发展部门, 也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。交通运输。近些年来, 交通运输发展迅速。特别是近年来, 私人轿车的数量急遽增多。但是, 交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大, 特别是一些柴油大货车和冒烟车辆, 排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物, 是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍, 一辆柴油车排放的尾气中, 夹杂的可吸入颗粒物, 几乎是100 辆汽油差夹带的总和, 是更严重的污染源。而有的城市却允许柴油车进城, 促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题, 即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直, 呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走, 而且越积越多, 这也是引发扬尘天气的直接原因。工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。绿化。一些新兴的工业城市, 绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位, 机关团体内部绿化已基本达标, 而整个城区的绿化却远远达不到要求。

二、治理大气污染治理及监测的措施

2.1防治大气污染的途径

大气污染防治的途径很多,主要有调整能源战略、采用清洁能源、推行清洁生产工艺、合理使用煤炭资源、强化大气环境管理、进行污染物总量控制,应用绿色植物净化大气等。

2.2能源结构，提高能源有效利用率

我国当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

2.3对大气环境质量进行监测

大气中的有害物质是多种多样的,不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同，因此，在进行大气质量评价时。应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种,它本身可以是有毒物质,还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下,颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合,会产生比单个组分更大的协同毒性作用。所以,对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容。大气中颗粒物质的检测项目有:总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中。颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定:大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CO2、H2SO4和各种硫酸盐。它们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。作为大气污染的主要指标之一,二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大,因此,在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。大气中氮氧化物的测定可分为化学法和仪器法两类。化学法中最常用的是Saltzman法(GB/T15435-95)、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。其中Saltzman法仅适于测二氧化氮的含量,酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法可以检测大气中氮氧化物总量。

同时，对于质量进行监测类似的机构要更加进一步完善，以加强对空气污染源的监控；实施城市空气质量周报或日报预报，使社会有关各方及时了解可能出现的空气污染情况。使一些污染物排放较大的单位和对空气污染物敏感的人群能预做准备。采取必要的应对措施，并可为环境管理决策提供及时、准确全面的环境质量信息。同时，政府可以投资兴建以监控、信息、检测等三大系统为核心的环境指挥中心，配备机动车尾气遥感监测车，加强环境监理标准化建设。

第2篇：大气污染治理建议范文

【关键词】大气污染；特征；影响因素

近年来我国的大气污染逐渐加重，严重影响了城市环境，对人们的健康也造成了威胁。大气污染是当前我国城市环境中面临的重要问题，大气污染的原因是多方面的，由于当前城市大气污染的治理措施不完善，大气污染的治理效果不理想。今后环保部门需要进一步了解大气污染的特征以及影响因素，不断完善污染治理措施，建设美丽城市。

一、大气污染的几大特征

大气污染是影响当前城市环境的重要因素，同时也是环境治理的重点内容。但是由于大气污染治理工作并不完善，再加上大气污染治理中存在的困难比较多，导致治理效果不理想，当前大气污染具有以下几个方面的特征：

（一）污染范围比较大

由于空气的扩散十分广泛，大气污染对于整个城市和居民的生活都造成了十分不利的影响。大气污染范围比较大，这一定程度上增加了治理的难度，大气污染影响范围广不仅仅是污染物比较多的问题，同时受到气候和风向的影响。近期我国大多数城市的雾霾天气对城市居民的生活和健康造成了十分严重的影响，这是工业发展以及环境污染长期累积的结果，大气污染成为很多城市的城市病之一。

（二）污染物比较多

随着经济的发展，大气污染源逐渐增加，不仅仅有工业生产产生的废气，同时还有居民生活产生的废气，近年来随着人们生活水平的提高，私家车数量逐渐增加，由此产生的汽车尾气也有所增加，不仅对城市的交通造成了压力，同时也影响了城市的空气，一定程度上加剧了大气污染。PM2.5是近期雾霾天气中的主要颗粒，是近两年来才逐渐被人们关注和发现的，污染物的增加给监测和治理工作造成了一定的不利影响，对于污染物的控制工作还需要进一步加强。

（三）污染治理困难

大气污染治理工作十分复杂，不仅仅需要相应的治理措施还需要有相对完善的预防措施。当前我国大多数城市都存在大气污染的环境问题，随着科学发展观的实践以及经济发展方式的转变，建设环境友好型社会是当前环境工作的重点。但是大气污染这一环境问题由于污染源比较难以控制，治理措施不完善，治理力度不强，导致整个治理工作存在众多的困难。一些工业城市的兴起和发展都需要大量的工业生产作为支撑，对于这些城市的治理尤为困难，经济发展方式的转变是一个漫长的过程，由于人们的环保意识比较差，在日常生活中缺少环保意识，一定程度上增加了大气污染的治理难度。

二、大气污染的影响因素

大气污染作为我国城市病的重要组成部分，对于城市的发展以及人们的健康造成了严重的威胁，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：

（一）经济发展方式的影响

经济发展是促进城市发展的重要因素，我国很多城市的兴起都是依靠工业生产，工业生产是导致大气污染的重要因素之一，但是这种传统的经济发展方式随着资源的逐渐减少以及经济发展观念的改变已经难以适应经济发展的需要。虽然我国的经济发展方式逐渐改变，但是这是一个漫长的过程，更何况很多城市并没有意识到转变经济发展方式，并没有意识到资源枯竭的危险。这种单一的经济发展方式对于环境的污染十分严重，对城市的大气也造成了十分严重的污染。

（二）居民环保意识薄弱

城市的建设和发展与居民息息相关，但是当前城市居民的环保意识还需要进一步加强，大多数居民未能意识到自身的生活方式或者是生活习惯对于城市大气将会造成十分严重的污染，大多数居民认为工业生产的废气排放才导致今天的雾霾天气，工业生产排放的废气固然是大气污染的罪魁祸首，但是居民生活中产生的废气也是造成大气污染的重要原因，比如汽车尾气，天然气废气以及燃放烟花爆竹产生的废气等等这些都是造成大气污染的重要因素，正是因为这些生活中和生产中产生的废气源源不断地输入环境中才会造成大气污染这一环境问题。在实际的生活中居民并没有意识到对大气环境的保护，并没有因为大气污染减少开车的次数，也没有因为大气污染减少燃放烟花爆竹的次数，因此大气污染日益严重。

（三）治理措施不完善

大气污染治理相对缓慢，由于环保部门对于大气污染的治理规划不完善，相应的治理措施难以发挥出应有的作用，一些治理措施并不十分合理。环保部门的大气污染治理措施缺乏执行力，对于一些污染相对严重的企业治理不够严厉，导致很多企业不能真正执行环保部门的政策，大气污染未能有效控制。环保部门对于大气污染物的监测也不完善，监测力度和监测的范围不合理，导致一些污染颗粒未能及时监测到，对于环境质量的监测等工作造成了十分不利的影响。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大气污染治理工作还需要进一步完善。

三、治理大气污染的建议

大气污染是城市环境问题的重要组成部分，由于大气污染的污染源比较多，污染治理措施并不完善，大气污染对于城市的发展有着十分不利的影响，今后需要进一步完善城市大气污染治理措施，尽快改善城市环境，为人们提供一个良好的生活环境。

（一）提高居民的环保意识

大气污染成为近年来城市环境中的重要问题，不仅仅对城市建设造成了十分不利的影响，甚至还对人们的生命健康有着十分严重的威胁。造成大气污染的原因是多方面的，其中居民的环保意识薄弱就是重要的因素，今后需要进一步加强宣传教育，使人们能够充分认识大气污染的重要原因和重要污染源。环保部门需要对居民进行环保知识普及工作，通过宣传教育提高居民的环保意识，提高居民的自律意识，尽量在日常生活中减少对大气的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大气污染治理措施

城市大气污染已经成为城市病的重要组成部分，对于整个城市的发展有着十分不利的影响，尤其是近期多个城市出现的雾霾现象，这对人们的生命健康造成了严重威胁。今后换环保部门需要进一步完善治理措施，降低大气污染的危害。一方面需要对城市大气污染治理进行规划。大气污染是影响城市建设的重要因素，在大气污染治理工作中需要通过对污染源以及污染源分布的情况进行分区域治理，这样有助于提高治理的效果。对于一些污染特别严重的区域需要采取相对强硬的措施，提高治理效果。另一方面需要进一步加强污染物的治理。当前环保部门的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要进一步完善大气污染的治理措施，环保部门可以借助法律手段，对一些污染较为严重的企业进行限期整理，如果企业废气排放如果不符合标准将不予发放许可证，如果企业改革不符合规范，将不能发放生产许可证。对于一些不符合营业标准的企业需要依法取缔，尽量减少由于工业生产造成的大气污染。另外作为环保部门工作人员需要提高自身的职业道德素养，在大气污染治理工作中需要做到严格执法，减少由于工作人员不负责导致治理效果不理想等问题。

（三）转变经济发展方式

大多数企业的经济增长都是依靠工业生产，但是由于工业生产对于空气污染十分严重，并且一些资源都已经面临枯竭的境地，因此需要进一步转变经济增长方式。近年来第三产业的发展十分迅速，城市经济发展可以依靠城市资源发展酒店，旅游等服务行业，城市需要不断寻找促进经济发展的新增长点，经济发展方式的转变需要很长的时间，工业生产虽然对于城市的发展做出了十分重要的贡献，但是工业生产也造成了一定的环境污染，和谐社会的发展需要人与自然的和谐相处，因此需要相对和谐的经济发展方式，转变经济发展方式是今后一段时间经济发展的主要目标，也是环境资源的需要。

结语

雾霾是2012年最受关注的词语之一，持续将近一个月的城市雾霾现象对于人们的生命健康造成了十分不利的影响。雾霾等大气污染作为城市环境问题的重要组成部分，严重威胁城市的发展。但是由于当前城市环境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要进一步完善大气污染的治理措施，通过宣传教育提高居民的环保意识，尽量减少废气的排放，通过对一些污染较重的企业的综合治理，减少废气的排放，为建设美丽城市贡献一份力量。

参考文献

[1]陈智.浅谈城市大气污染极其综合防治[J].科学时代，2013（4）.

[2]程宇航.欧美发达国家的防治大气污染之道[J].老区建设，2013（5）.

[3]韩炳英.谈大气污染的危害极其综合整治[J].城市建设理论研究，2013（38）.

第3篇：大气污染治理建议范文

关键词：大气污染分析变化规律防治建议

中图分类号：TU984 文献标识码：A

敦化市位于吉林省东部长白山腹地，是吉林省区域面积最大的县级市，隶属于延边朝鲜族自治州。近年来，随着敦化社会经济和现代化工业的发展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各类机动车保有量迅速增加导致尾气污染加剧，大气污染从构成到防治到发生了巨大的变化。大气污染防治已成为敦化市一项最重要的民生工程,对促进社会和谐稳定、推进经济社会可持续发展具有重要意义。

一、五年（2006～2010）环境空气质量年度对比分析

(一) 污染物浓度变化情况分析

根据2006～2010年敦化市环境空气污染物浓度变化统计表分析,全市三个监测点位的五年各项污染物年均值均没超出环境空气质量二级标准限值,三项空气污染物浓度均呈现下降趋势,但变化幅度不大。二氧化硫年均值从2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮从2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入颗粒物从2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根据各年度采暖期与非采暖各污染物浓度数据变化来看，采暖期各污染物浓度高于非采暖期，市区两监测点位（国税局、进修学校）的污染程度要高于江东地区，呈现出市区人口密集区污染程度在采暖期明显增高的环境空气污染特点，可吸入颗粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，说明敦化市在空气污染防治效果呈现逐年好转的趋势。变化趋势详见折线图。

(二) 污染物综合指数及构成变化情况分析

通过对敦化市2006～2010年大气污染综合指数比较结果可知，5年来敦化城镇综合指数均有不同程度的下降，2006年较2010年下降了0.130，详见表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大气污染物构成统计表

从大气污染物构成变化情况来看，2006-2010年大气污染物构成不相同，但可吸入颗粒物仍为各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入颗粒物的污染负荷比保持平稳，在2010年出现五年来负荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供热取暖锅炉老化,设备有等更新,另外敦化市机动车辆由2006年的27226辆增到2010年的50037辆，因此市区环境空气污染有所加剧。

二、分析结论

(一) 城市环境空气质量

根据统计分析和评价结果，敦化市大气污染物在时间上呈现明显的变化规律，冬季采暖期各污染物浓度值高于非采暖期各污染物浓度值。在空间上，市区两处环境空气监测点污染物浓度高于江东监测点位，可吸入颗粒物（PM10）污染成为本市区域环境空气污染的特征污染类型，呈现出市区人口密集区污染程度在采暖期明显增高的环境空气污染特点。

通过对敦化市2006～2010年大气污染综合指数比较结果可知，5年来敦化市城镇综合指数均有不同程度的下降，2006年较2010年下降了0.130。

从大气污染物构成变化情况得出结论，2006-2010年大气污染物构成不相同，但可吸入颗粒物仍为各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入颗粒物的污染负荷比保持平稳，在2010年出现五年来负荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述环境空气污染的主要问题是一部分供热取暖锅炉老化,设备有等更新，部分小型洗浴锅炉的烟尘排放也为敦化市环境空气污染做了很大“贡献”，几处存在于市区的全年生产企业及医疗机构生产性锅炉烟尘，也是导致市区非取暖期可吸入颗粒物难以下降的原因所在。另外敦化市机动车辆由2006年的27226辆增到2010年的50037多辆,因此市区环境空气污染有所加剧。

(二) 环境空气污染原因分析

除上述社会因素外，气象条件起到很大的作用。敦化市属于中温带半湿润大陆性季风气候，非采暖期与采暖期几乎各半，因此采暖期长为这一地区的空气污染创造了有利条件，而且敦化市市区所处地形为山间河谷冲积平原，大气稳定度多以中性和偏稳定度情况出现，不利于空气污染物的扩散。通过对这一地区逆温发生频率统计分析，无论是非采暖期还是采暖期，该地区的逆温出现频率较高，非采暖期为75%，采暖期为80%，导致市区污染在采暖期高于非采暖期污染特点，因而控制人为空气污染源成为影响敦化市环境空气质量的首要。

三、大气污染防治建议

根据对市区环境空气质量的五年评价结果，主要污染物——可吸入颗粒物年均值非常接近于《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级年平均的标准值，因而控制此项污染物的产生量是确保敦化市环境空气质量的关键。根据敦化市污染源分布情况，建议采取以下防治措施：

1、严控燃煤污染，实行集中供热，推进脱硫、除尘改造工程建设，控制烟尘、二氧化硫排放量。

2、严格控制新污染源的产生，取缔淘汰落后的生产工艺，对违规“小炭窑”等大气污染源依法予以，强化环境源头治理力度。

3、加强餐饮油烟污染治理，开展餐饮行业专项治理和检查，加强对经营性小煤炉、露天烧烤等行为的执法检查，治理低空污染。

4、深化扬尘污染治理，对市区内工业企业的原材料堆放推行仓化、棚化储存；对建筑工地采取渣土车加盖遮篷等多项措施，禁止道路遗撒。

5、加强机动车尾气污染治理，严格在用车排放监管，鼓励新能源汽车的使用。

6、推进生态工程建设，扩大城乡绿化面积，提升生态服务功能。改造城区土路，提高城区硬覆盖率和绿化面积。

7、广泛利用宣传、教育等手段提高民众的环保意识和法制观念，动员全民参与，共同改善空气质量。

[参考文献]

[1]环境保护部、国家质量监督检验检疫总局，GB3095-1996，环境空气质量标准

第4篇：大气污染治理建议范文

关键词：重污染天气；形成与对策研究

中图分类号：R122.7 文献标识码:A

1大气污染的分类和定义

按照新实施的空气质量标准：空气质量指数等级分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染等，“严重污染”是空气质量最差的一个等级。重污染天气是表征空气质量的当天空气污染指数（API）大于等于201数值，即空气质量达到4级及4级以上污染程度的统称。根据重污染天气的不同成因和污染特征可分为静稳型、沙尘型两类。静稳型重污染天气是指由于出现持续不利于扩散气象条件导致污染物大范围积累，最终可吸入颗粒物（PM10）达到重污染水平。沙尘型重污染天气是指外来沙尘或者本市局地大风扬沙造成的颗粒物重污染。去年冬季，在石家庄、邢台、邯郸等城市造成的雾霾天气就属于静稳性重污染天气。

2 引发重污染天气原因分析

引发重污染天气的直接原因是大气中的可入肺颗粒物（PM10 和 PM2.5）含量严重超标。其中，PM2.5 的含量相对较高，属主要诱因。随着着经济社会的发展，大气环境的。“煤烟型”加“复合型”污染特征越来越凸现。工业企业燃煤是主要来源。汽车尾气排放是重要来源。

随着城市机动车数量迅速增长，我国城市污染逐步进入以多污染物共存、多污染源叠加等为特征的复合型污染。汽车尾气不仅直接排放苯、甲苯、重金属等危害性极高的颗粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物气体，可以氧化成硝酸盐和硫酸盐，形成粒径较小的粒子，变成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。机动车污染是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。产业结构不合理导致污染日益加重。长期以来，河北产业结构上重化工业的比重较高，尤其是近些年重化工业布局向环渤海地区集中。河北产业结构以钢铁、装备制造、石化、医药为核心的产业体系带有明显的重化工业特征，经济增长对第二产业的依赖性变强。

3、应对对策研究

3.1发达国家应对对策

在工业化进程中，英美等发达国家也出现过类似的大气污染现象。这些国家主动应对，积极探索，颁布了一系列行之有效的相关立法，大气环境质量逐步得以改善。伦敦大雾事件发生后，英国政府积极采取立法应对，如 1954 年伦敦市通过了治理污染的特别法案，再如1956 年英国通过的《清洁空气法案》。依据相关立法，伦敦市采取了关闭市内发电厂、强制提高烟囱高度、优先发展公共交通、加强污染处罚力度等措施，大雾天气在短期内得以有效治理。美国早在 1997 年就提出对 PM2.5 进行监测，并把其纳入强制性的环境质量标准体系，有效的减少了可入肺颗粒物的排放量。此外，美国治理二氧化硫排放的经验，也可供我国借鉴。美国在 20 世纪 70 年代确立了世界上最早的排放权交易机制，并通过修订《清洁空气法案》的方式将排放权交易机制上升到法律层面，借助于排放权交易机制及其他相关机制，30年（1970 年-2000 年）减排了约 47.6%的二氧化硫。

3.2我国采取的解决方法

在我国，《大气污染防治法》是最重要的大气环境治理立法。依据该法，环保部门加强了对大气污染排放的监督和管理，确立了大气污染物排放申报、排污收费、总量控制、大气环境质量监测等相关制度。1996 年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-1996)》将 PM10纳入标准体系，2012 年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-2012)》则进一步把 PM2.5纳入环境标准体系。将可入肺颗粒物纳入强制性的环境标准体系，并在京津冀、长三角、珠三角首先执行。

4 应对重污染天气的建议

近两年我省及我国的重污染天气频发，而且持续时间长，影响面积大，对人体健康、社会活动、经济发展的损害也越来越明显。这表明，我国的大气污染状况已进入非常时期，非常时期应有非常做法。本文对应对重污染天气的改善提出如下完善建议：

4.1确立生态环境保护优先地位

在非常时期，摒弃传统环境立法所强调的协调发展理念，，突出环境保护的重要性，如果环境利益和经济利益之间发生冲突，应当以生态利益为重，使经济建设在环境质量允许的范围内进行。

4.2明确监管职责，健全大气环境污染治理协调机制

环境监管存在职责不清问题。建议明确政府在大气环境治理方面的领导作用，确立环境保护主管部门在大气污染防治领域的主导地位，明晰各部门在相关领域的具体职责，使得相关部门在处理像重污染天气这样的大气污染事件时能够各司其职，并快速应对。

4.3树立大环境理念，协同行动控制大气污染

当重污染天气出现时共同限产减排，同时启动应急预案、同时采取应急措施，打破部门和地区隔阂，建立常设性的污染治理和应急联席会议制度，在污染应急工作中，注重信息互通，资源互补，加强协调配合，力争实现应急的无缝对接，步调一致。

4.4加快能源及产业结构调整，实现标本兼治目标

政府牵头，各部门密切配合，协调联动，建立统一管理机构，优化调整能源结构，开发推广新能源和洁净能源的使用，更为关键的还在于产业结构的升级改造和调整以及经济发展方式的转变，加快实施产业升级战略。

4.5加强公众参与

第5篇：大气污染治理建议范文

关键词：大气污染;联防联控

项目资助：教育部人文社会科学研究青年基金（13YJC630196）;河北省社会科学基金项目（HB14GL018）;2015年度河北省社会科学发展研究课题（2015030241）

中图分类号：X321 文献标识码：A

收录日期：2015年9月22日

一、我国区域联防联控机制演化过程

我国区域大气污染联动机制演化大致可以分为三个阶段：第一阶段：从大气污染属地管理模式到“两控区”（酸雨控制区、二氧化硫污染控制区）的“分区域管理”，再到区域环境保护督察中心设立;第二阶段：从区域环境保护督察中心设立到局部区域大气污染联防联控的实践。北京奥运会期间环境保护部与北京及周边六省区市建立区域大气污染联防联控机制，完成奥运空气质量保障工作，开启了我国区域大气污染防治的新模式;第三阶段：从局部区域、临时性的实践活动上升到国家层面的重点区域联防联控长期规划，并开始付诸实施。2010年国务院转发的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》是我国第一次提出在全国范围内推进大气污染区域联防联控制度。也就是说，解决我国区域大气污染问题，应当走点源防治和区域联防联控相结合的立法路径（常纪文，2010）。2012年国务院批复的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》是我国第一次以全国五年规划形式实施区域大气污染联防联控制度。但是区域联防联控仅局限于规划的编制，缺乏持之以恒的行动力（柴发合等，2013）。2013年9月国务院办公厅《大气污染防治行动计划》，确立了我国区域大气污染防治联防联控新模式。京津冀及周边地区、长三角地区分别于2013年10月、2014年1月开始启动区域大气染防治协作机制，但具体的联动内容、联动措施、联动执法等方面的长效机制都还很不完善，联动工作进展缓慢。

二、河北省大气污染原因分析

（一）城市内源过量排放污染是河北省雾霾爆发的决定性因素。河北省的内源污染主要来自煤烟型污染源、石油型污染源和扬尘型污染源。

1、煤烟型污染，主要由工业、电厂、垃圾焚烧、小锅炉、餐饮业、居民生活等炉窑燃煤释放出的烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化合物等一次污染物，以及由这些污染物发生化学反应生成的硫酸盐、硝酸盐等二次污染物。首先，以煤炭为主要燃料的能源结构导致煤烟型污染严重;其次，工业排放的二氧化硫、烟（粉）尘是煤烟型污染的首要来源;再次，工业污染主要集中在火电、钢铁、水泥、有色、化工、石化六大行业。最后，餐饮业及市民生活排放对PM2.5亦有重要贡献。2012年河北省常住人口7，280万人，目前市民生活燃料主要是煤气、液化石油气和天然气，煤气和液化石油气的用户和用量家庭仍然占有较大比重。

2、石油型污染源，主要是机动车尾气排放，尤其是高污染的“黄标车”排放。一是巨大汽车保有量导致大量尾气排放。2012年河北省机动车排放污染物总量647.8万吨，全国排名第一，其中排放颗粒物7.42万吨，占全省颗粒物排放总量的5.05%，排放氮氧化物56.18万吨，占全省所有行业氮氧化物排放量的31.13%。同时，由于城市道路拥堵严重，低速、怠速等产生更多有害气体和细颗粒物，使污染严重;二是长期存在的“黄标车”是各类机动车污染排放的最大“制造者”，全面淘汰“黄标车”，可降低PM2.5浓度9%～10%。河北省的“黄标车”总数105万辆左右，却占了80%左右的机动车污染排放。与国IV标准车辆相比，“黄标车”排放高出5～10倍;三是燃油品质较低是造成机动车污染严重的重要原因。巨大的机动车燃油消耗制造的尾气污染非常可观。

3、扬尘型污染，主要来自城市施工建设。2012年，全省各种房屋施工建设、道路建筑工程，缺乏有效扬尘管理的巨大施工量从土方作业、堆场、渣土运输等多方面制造大量扬尘，雾霾的污染源中约10.35%来源于工地扬尘。

（二）外源输入污染是河北省雾霾爆发的重要因素。河北省属于温带大陆性季风气候气候，大部分地区四季分明。有利于气态污染物朝颗粒状污染物的转化和累积，且秋冬季节多西北季风，容易受周边城市传输的影响。PM2.5污染物由于粒径小，易漂浮在空中随风传输。经分析2013年10月～12月河北省与周边城市PM2.5爆发规律发现：河北省与华北区域内其他城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现，河北省PM2.5浓度与距离较近的北京、天津、济南、太原等城市有较高的一致性。外源输入污染加剧了河北省雾霾污染程度。

（三）内外源共同作用生成二次污染。在内外源共同作用下，大气中的二氧化硫、二氧化氮、挥发性有机物等多种污染物在一定条件下相互反应，生成硫酸盐、硝酸盐、二次有机气溶胶等颗粒态物质，成为PM2.5污染的重要因素。因此，防控PM2.5污染，不但要减少一次颗粒物的排放，还要降低二次颗粒物前驱体二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的排放。

（四）不利天气是河北省雾霾爆发的诱发因素。由于污染物产生量远远大于城市大气环境容量，一旦遇到逆温、静稳、高湿等不利气象条件，污染物不易扩散而累积，马上导致雾霾污染爆发。不利天气只是城市雾霾爆发的诱发因素，而不是决定因素，要想彻底消除雾霾，必须从大量减少内外污染源的污染物产生量。

三、河北省大气污染治理对策建议

综合借鉴国内外区域大气污染治理成功经验，构建河北省大气污染区域环境转移补偿体系，推进大气污染治理联防联控机制，并对管理体制、机制、组织、技术、标准、监测体系、法律法规等方面进行全面创新以适应新的管理模式。

（一）联防联控机制与目前属地管理相结合。根据区域内不同城市社会经济发展水平与环境污染状况，划分重点控制区与一般控制区，实施差异性管理，按照属地管理的原则，明确区域内大气污染减排的责任与主体。环保厅负责制定区域空气质量标准，区域内市级政府负责制定本辖区达标方法与时间表，县级政府负责具体实行并针对本地特殊情况对此进行补充的大气污染防治三级管理体制。

（二）总量控制与质量改善相统一。建立以空气质量改善为核心的控制、评估、考核体系。根据总量控制与质量改善之间的响应关系，构建基于质量改善的区域总量控制关系体系，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物的协同控制和均衡控制，有效解决当前突出的大气污染问题。从重点行业和重点污染物抓起，以点带面，集中整治，着力解决突出大气环境问题。

（三）组建权威的跨市区域环境管理机构。根据大气污染的区域性特征，划定大气污染控制区域，组建河北区域大气污染管理委员会，隶属河北环境保护厅，实行区域联动，实行统一规划、统一治理、统一监管，增强对区域内各地市的约束力，确保区域内大气环境资源协同管理。并赋予其执法、监督、处罚的权利，通过推行空气质量管理计划、排污许可、检查、监测、信息公开和公众参与等方式，实现治污目标。

（四）采用行政或税收手段推动市际联防联控机制的协同管理。考虑目前我国大气环境管理体制和政策实施难易程度，采用行政或税收手段推动市际联防联控机制，既能充分利用经济手段发挥区域各地市污染物去除成本差异优势，又具有强制执行、公平感强等优势，考虑到征税立法程序时间比较长，可先以征转移费作为过渡，等排污转移税立法获批后，再用排污转移税取代转移费。在此基础上，应尽快地建立一个跨市的区域级税收征管系统，制定具体的排污转移税征收政策、征收标准和对象、征收资金的征收和补贴办法。

（五）建立统一协调的区域联防联控工作机制。建立河北省区域内地市级政府的联席会议制度下，定期召开区域大气污染联防联控联席会议，统筹协调区域内大气污染防治工作，相关部门与区域内各地市级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组;成立由主管省级领导为组长的领导小组。区域内各地市轮值召开年度联席工作会议，通报上年区域大气污染联防联控工作进展，交流和总结工作经验，研究制定下一阶段工作目标、工作重点与主要任务。

（六）提升大气污染相关数据统计能力，扩展统计范围，加强统计水平，实现信息共享。建设河北省区域大气污染相关数据库，确保数据的时效性、真实性、全面性和一致性，为科学政府决策的提供保障。首先，要确保统计数据的全面性，强化全方位、多角度统计，只有真实的数据经过计算才会真实的反映实际情况，真实的数据是决策科学的保障;再次，要确保统计数据的一致性，区域各地市统计各种数据、各项指标值时口径、标准应一致;最后，要确保统计数据的时效性，适时公布、及时更新并及时通过各种新闻媒体编发报道统计信息，实施宏观调控、保持经济社会持续健康发展，提供更及时的数据支撑。

（七）建立河北省大气污染预警应急机制。加强极端不利气象条件下大气污染预警体系建设，加强区域内大气环境质量预报，实现风险信息研判和预警。建立区域重污染天气应急预案，构建区域内地市联动一体的应急响应体系，将保障任务层层分解。当出现极端不利气象条件时，所在区域及时启动应急预案，实行重点大气污染物排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施。

（八）完善区域内大气污染治理法律体系。发达国家的大气污染联防联控成功经验表明，大气污染的治理，必须是配套体系的多管齐下，除了技术上的保障，还要有立法的配合。而我国现行法律远远滞后于目前大气污染治理的需要，大气污染物排放标准体系不健全，排放限值过于宽松等，积极探讨、完善具有河北省特色的大气污染防治法律体系迫在眉睫。

主要参考文献：

[1]常纪文.域外借鉴与本土创新的统一：《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》之解读（上）[J].环境保护，2010.10.

第6篇：大气污染治理建议范文

一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性

冬季进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。镇党委、政府高度重视此项工作的重要性，于__年__月7日召开党政领导班子会，__年__月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了__镇重污染天气应急领导小组（下设指挥部，设置四个部门分别是：办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组）、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组）。

（一）、建立网格化管理体系。分别成立了__镇重污染天气应急领导小组、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组），各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人，横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查，晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查，二十四小时无间断巡查，并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载，发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等，要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责！其中：

1、值班人员负责晚上6：00-10：00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录，带班领导签字把关，每天早晨交接班也要交接记录，办公室做好巡查记录本。

2、派出所主要责任：一是有举报点火者必须立即出警，带人处罚，不能滞后迟疑；二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查，必须严厉处置。

（三）、建立目标责任制。分别与25个村街签订__镇大气污染防治目标责任书，与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订__镇大气污染防治目标责任书。

（四）、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告，早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策，努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案，村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。__月28日在__镇政府第三会议室召开了__镇大气污染防治培训会，参加会议的人员有： __个村街书记、主任，__村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业，派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课，经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作，详细讲解《__镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。

同日，镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。

二、扎实推进大气污染防治工作

冬季期间，应着力抓好以下几项工作：

（一）严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。

（二）深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工 标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。

（三）强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。

目前对家具企业摸底调查正在进行中，待调查结束后建立__镇家具企业台账。

（四）加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况，一种是确有实车的，要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理，然后到车管所办理注销手续；另一种是对于实车已经不存在的，要凭相关证明，到车管所办理注销。

目前，包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书，送达到各户手中。

第7篇：大气污染治理建议范文

2016年7月27日，浙江省十二届人大常委会第三十一次会议听取了关于检查大气污染防治法贯彻实施情况的报告，常委会组成人员就深入推进大气污染防治建言献策。

空气质量有所改观

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减21.4%和28.8%；11个设区市PM2.5平均浓度为47微克/立方米，比2013年下降23%，空气优良天数比例平均为78.2%，比2014年上升2.7个百分点。2016年1―6月，11个设区市PM2.5平均浓度为46微克/立方米，同比下降11.5%；空气优良天数平均比例为82.3%，同比上升5.7个百分点。

近年来，全省认真贯彻实施大气污染防治法，大力推进大气污染防治行动计划，大气污染防治法主要制度逐步得到落实，空气质量有所改观。

“突出重点领域，全面深入开展调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染、港口船舶污染治理等7大专项治理工作。”这几年，省政府加强对大气环境治理规划部署，在2015、2016年连续两年将治气列入十大民生实事首位，加重了大气治理的分量。

“把治气作为一项十分重要的政治任务和民生工程来抓，各级领导治水治气的指导思想明确，治理思路清晰。”一些基层的工作人员表示，现在加大了对治气工作的投入，做好了资金保障。省人大检查报告指出，2015年省、市、县三级财政投入大气污染防治相关工作87.7亿元，社会投入416亿元。

“已经超额完成国家‘十二五’下达的减排任务。”检查组成员指出，根据中央提出的“实行最严格的环境保护制度”要求，并结合浙江大气污染防治工作实际，我省推出总量指标量化管理、排污权许可、排污权有偿使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、财政收费等一系列制度。

针对浙江的产业现状，颁布燃煤锅炉淘汰改造，煤炭消费减量替代管理等工作方案，出台工地与道路扬尘管理办法和12个重点地方产业挥发性有机污染物整治规范，制定纺织染整工业和制鞋业大气污染物排放地方标准、车用汽油浙VI标准，而大气污染防治协作机制、重污染天气应急机制、责任落实和考核评价机制等也不断建立完善，使我省的治气工作更加科学、规范、长效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，结束了流水线上最后的一道工序，杭州钢铁集团位于杭州半山的钢铁基地生产线“熄火”，全线关停。这只是浙江通过大气污染防治倒逼产业转型升级的一个缩影。

过去，落后的产能和能源结构阻碍着治气工作向前迈进。为此，浙江注重标本兼治，把产业转型升级作为环境治理的治本之策。一方面大力发展信息技术、新能源、节能环保等新兴产业和生产业，提高绿色产业比重；另一方面加快淘汰落后过剩产能，加强重污染行业整治，取得的成效也十分明显。

2015年，全省淘汰20多个行业的落后、严重过剩产能，涉及2000多家企业；淘汰整治100多个“低小散”行业集中区块，涉及2.2万家企业（作坊）；全年关停重污染高耗能企业1239家，原地整治提升2201家，搬迁入园358家。全年全省煤炭消费总量小于1.4亿吨，非化石能源占一次能源消费比重为16%，同比上升2.4个百分点；天然气使用量达到78亿立方米。加快淘汰燃煤小锅炉，截至2016年6月底累计淘汰2.6万台。

同时，在工业废气、机动车污染、城市扬尘烟尘、农村废气等重点领域，注重问题导向，治理取得突破。

调查显示，截至2015年底，全省火电、热电、钢铁、水泥、玻璃行业脱硫脱硝改造和限期治理，达到新标准要求；基本完成重点行业挥发性有机物调查摸底，石化行业完成了综合整治，涂装、印刷、化纤、医药化工等13个行业挥发性有机物整治启动；截至2016年6月底，累计淘汰黄标车、老旧车80万辆；建立“7个100%”长效监管机制，完成近1.3亿平方米的城市建筑工地扬尘防控；县以上城市主干路机械化清扫率达100%；2015年全省秸秆利用率达89.7%，秸秆焚烧次数逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重严格监管，确保治理成效。目前，省、市、县基本形成多级联网、实时监控的监测网络。通过检查，浙江各市、县都建成空气质量自动监测站点，11个设区市全部形成工业废气实验室分析能力，15个重点工业园区完成自动监测体系建设。重点排污单位全面安装、使用大气污染物排放自动监测设备。同时，大气环境执法力度不断加大，环境行政处罚和刑事司法联动机制日趋完善，严厉打击环境违法行为，2015年查处大气环境违法案件1206件。

污染排放突出，形势依然严峻

看到成效的同时，也要看到我省大气环境质量仍不容乐观，形势依然严峻。2015年，全省11个设区市中，除舟山外，其余市的空气质量均未达到国家二级标准；69个县级以上城市只有13个达到国家二级标准；秋冬季污染天气发生频率较高，臭氧污染问题日益显现。不少地市在执法检查中都反映，虽然大气环境有了明显的改善，但空气质量整体提高依然有难度。

“一些地方的政府和有关管理部门对大气污染防治法的宣传贯彻未完全到位，对依法治气的认识还不足，履行执法主体和监督主体职责的意识不够强。”检查组通过执法检查发现，在实践中，大气污染防治法的贯彻实施仍有不足。在治理工作中，还存在不依法管理和执法不严的现象。一些企业法律意识淡薄，尚未真正落实防治污染的主体责任，不积极治理、违法排放大气污染物、弄虚作假、逃避监管等现象常有发生。

而各类生产生活污染仍然是治理的难点。“以煤炭为主的能源消费结构还未得到根本性改观。”一些地方也反映，能源结构在短时间内很难完全改变，清洁能源在能源结构中占比偏低的情况依然存在。

在工业领域，区域性、结构性、行业性污染仍然比较突出，脱硫脱硝深度治理难度较大；挥发性有机物治理尚处于起步阶段，一些重要行业还缺乏统一完整的排放标准和治理规范。

城市里的建筑工地和拆迁、道路施工多，扬尘防治措施不到位；餐饮行业经营单位量多面广，又多处于居民集中区，油烟污染较多；一些农村地区露天焚烧垃圾、秸秆禁而不止，这些都给污染防治带来了阻力。

随着经济的加快发展，车船排放污染更为突出。调查显示，“我省机动车车辆总量增加较快，目前已经有1622万辆”，加之城市道路拥堵，造成汽车尾气排放量成倍增大。同时，还存在1.3万辆黄标车未淘汰、尾气检测弄虚作假等问题。据2015年杭州空气PM2.5源解析，机动车尾气成首要污染源，占市区本地源排放贡献的28%。而在河道、近海地区，船舶污染治理相对比较薄弱，如宁波、杭嘉湖等地集装箱车和船舶大部分以重柴油为燃料，废气排放对港口、河道空气质量影响较大。

本次检查中，还发现一些地市基础设施建设滞后，影响了治理进度。“11个工业园区中还有9个未实现集中供热。”检查组在温州检查时，发现了该市工业园区集中供热设施建设进展缓慢，影响了燃煤锅炉淘汰进程，而这也是其他一些工业发达城市的通病。同时，原计划“十二五”实现天然气管网“县县通”，但由于政策协调等原因，管网工程选址落实滞后，目前全省还有近三分之二的县未通管道天然气。

另外，在监管方面，也存在着短板。一些地方尚未建立大气污染源清单，有关部门对大气复合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部门协调、区域联动还不够紧密，有效开展联防联控的工作机制还没有真正建立；个别地方还未建立机动车监管平台和环保监测专业机构，工业园区和建设施工现场实时监测布网不够严密。“发现问题不及时、一罚了之简单化等现象不同程度存在。”检查组指出，严格执法查处还有不少障碍，在部门衔接、调查取证突破上需做更多努力。

标本兼治，守望蓝天白云

大气环境保护与人民群众息息相关，吹散雾霾，重现蓝天白云是全社会的共同期许，检查报告建议，要从为人民服务、对人民负责的高度，加大法律法规的贯彻实施，推动大气污染防治工作向纵深发展。

深入推进能源结构优化，是从源头治理大气污染。虽然，依靠燃煤的趋势改变很难，但依然要以钉钉子精神，寻求突破、改变。检查组建议，各级政府围绕严格控制煤炭消费总量目标，深入实施煤炭消费减量替代政策，严格新建耗煤项目准入，重点限制水泥、钢铁、化工、化纤、造纸、塑料等耗煤行业规模，加强对重点煤炭消费企业的监管。

同时，应该强化政策支持，积极发展清洁能源和可再生能源；加快甬台温、金丽温等天然气管道建设和天然气储运项目建设，保障“县县通”工程完成；加快工业园区集中供热设施建设，加大燃煤分散锅炉淘汰力度。

现在科技日新月异，应该更加突出科技在治理中的作用，注重治理废气先进技术的研发利用，支持工业锅炉和钢铁、水泥、玻璃等行业开展废气清洁排放技术改造，加快化工行业泄漏检测与修复技术改造进程。

对于汽车尾气排放，“治理不能只是单纯地‘治气’，还应该结合拥堵治理。”检查报告指出，可以学习借鉴国内外先进经验和技术，科学治理汽车尾气污染，促进道路畅通和空气质量改善。

另外，还应该完善成品油质量监管体系，加强油品质量检查，严厉打击非法生产、销售低劣油品行为。积极开展港口船舶排放治理，落实鼓励靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推进港口“油改电”“油改气”的清洁能源替代工作。

治气是一项系统工程，需要全社会共同参与，在城市扬尘、餐饮油烟和农村秸秆焚烧方面，应该认真宣传贯彻《浙江省绿色建筑条例》，严格执行《浙江省大气污染防治条例》，全面落实建筑施工场地“7个100%”要求，加强对城市餐饮业油烟排放的监管，全面禁止露天焚烧垃圾、秸秆和其他产生有毒有害烟尘的物质，努力消除群众身边的空气污染。

最后，浙江省人大环境与资源保护委员会也指出，应该依法依规治理，进一步提高执法监管水平。

完备的法律和严格的监管是维护大气治理的重要屏障，各级政府要认真宣传贯彻实施环保法、大气污染防治“一法一条例”，科学制定“十三五”大气污染防治规划。按照《浙江省大气污染防治条例》规定，进一步落实各级政府和有关部门的监管责任，依法运用约谈、问责、免职等办法，进一步强化责任追究。

监管也要精准发力，要重视数据库和监测网络的作用。检查组指出，要运用大数据、网络技术完善监管系统，特别要完善污染物排放在线监测监控、环境空气自动监测布点密度和项目种类，建设覆盖全省重点污染源的实时监测网络。同时，也应该通过社会各方的监督，加强监管。要进一步完善信息公开制度，健全向公众公开的环境监测数据平台。

第8篇：大气污染治理建议范文

关键词：北方；农村地区；环境治理；大气治理；问题；解决策略

0引言

伴随我国建设水平的不断提高，人们对于环境卫生也提出了更高的要求，北方农村大气污染问题不仅会影响到人们的身体健康问题，同时也对土壤以及水等资源产生了一定影响，因此加强大气环境污染治理相关工作得到了社会各界的广泛关注，笔者将针对北方农村地区大气治理过程中的一些常见问题进行分析，并提出有效的解决策略，希望能为相关从业人员带来一定参考意义。

1北方农村地区大气治理的常见问题分析

随着我国经济水平的快速发展，加强各地区的环境治理工作，有利于各领域的长远发展。而现阶段，北方农村地区在大气治理方面仍然存在较多的问题，这些问题对于环境治理工作的开展都有着极大的影响。而根据笔者分析，大气环境治理常见的问题主要有以下几方面内容：

（1）污染监管及治理深度有待加强。由于北方部分农村地区在开展环境治理的工作过程中，其治理的深度和能力都相对薄弱，造成治理效果较不理想的情况。同时，部分乡镇地区也没有设立相应的环保机构，这也使得日常大气治理以及监管的力度受到了一定的制约，难以按照相应的检查标准开展工作，从而影响到了大气治理的整体效果。

（2）散煤燃烧较为普遍。空气质量的其中一项指标便是PM值，而农村散煤燃烧造成的大气污染排放是造成PM2.5的主要污染原因之一。由于农村地区人口众多，且分布广泛，在冬季时为取暖进行燃煤使得空气当中的硫分及灰分比例都大大增加。此外，由于散煤的价格相对便宜，但其质量也较为劣势，其排放出的灰分更为严重。因此使得北方农村地区的大气治理受到了严重的影响。

（3）季节性秸秆燃烧造成大气污染。由于北方部分农村地区在进行作物种植的过程中，具有较为鲜明的特点，使得季节性的秸秆焚烧较为普遍。而产生此类现象的原因，主要在于秸秆的回收价值相对较低，若使用交通工具进行运输，则会变相的加大耕作成本。因此部分农户则选择使用焚烧的方式进行处理。如此一来，使得北方农村地区的大气环境治理遭遇了较大的困境，这也是相关从业人员应当亟待解决的问题之一。

（4）机动车污染监管有待加强。近年来，随着经济水平的发展，农村的车辆也日渐增多。然而部分农户所使用的车辆为较为老旧和淘汰下的黄标车，这类车在行驶的过程中所排放出的尾气都不符合我国相关的大气排放管理标准，从而给大气环境治理工作带来了一定难度。此外，柴油车较多和油品质量也是排放不合格的原因之一。

2加强北方农村地区大气治理的几点建议

（1）明确监管责任，完善环境治理机构管理：政府相关管理工作人员应当加强环境监管的力度，并明确自身的监管责任。在开展农村地区大气治理的过程中，应当积极加强宣传工作的开展，走街串巷加强环境治理必要性的宣传工作。此外，建议应当根据农村地区的实际情况，进行环境治理机构的建设，加强机构的执法能力和环境治理权限。从而加强思想宣传与实际监管的双重实施，确保环境治理工作能够得到良好的开展。

（2）强调使用清洁型燃煤，加强散煤监管：由于地理环境的问题，北方农村地区的供暖方式选择相对较少，完全禁止进行燃煤取暖是不现实的方式。因此，在进行治理的过程中，可以通过加强清洁性燃煤的宣传，提高对散煤销售和使用的监管来加强这一环节的管理把控工作。相关工作人员在日常工作当中要应加强管理把控，对于私自进行散煤销售的商户要予以严厉惩处。同时大力鼓励使用硫分、灰分排放较少的清洁型燃煤，从而有效加强环境治理的有效性。

（3）开展政府扶持，推广秸秆运用探索：季节性的秸秆焚烧问题无法有效得到根治，其根本原因在于进行长途运输需要的费用相对较高，而焚烧又会对大气环境带来极大的影响。因此政府相关部门单位应当成立有关的研究小组，并与乡村进行紧密结合，加强推广秸秆的运用方式探索，从而找出恰当的方式进行秸秆的使用，避免进行大面积焚烧。另外，政府可以拿出一部分扶持金用于帮助农户解决秸秆的运输问题。

（4）加强车辆监管，严打黄标车：相关工作人员应当加强日常的车辆监管力度，并逐年对检查范围进行扩大，逐步加大黄标车的限行区域。此外，可采用路检、年检以及上门抽查的方式加强机动车排放情况的检查监管。一经发现高物排放的黄标车，要予以清除。同时，政府相关工作人员也应当加大城乡结合建设的力度，尽可能的以公共出行的方式替代机动车出行，从而降低和减少机动车废气排放问题。

3结语

综上所述，北方农村地区的大气环境治理问题较为严峻，相关工作人员应当积极做好日常的监管工作。深入了解农村人员的生活苦衷，帮助其解决问题，并通过与地方政府加强交流的方式，采取积极的措施加强农村道路出行的便利性，减少和杜绝黄标车的出现。只有这样，才能从根本上加强农村地区大气治理效果，为人们带来良好的生存环境。

参考文献：

[1]郜会青.关于城市大气污染现状与综合防治对策研究[J].环境科学与管理，2015(07).

[2]张明涛,周伟.加强农村大气污染治理的法律思考[J].学术论坛，2015(07).

第9篇：大气污染治理建议范文

关键词：大气污染；雾霾；大气环境审计；对策

中图分类号：X196；F239.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）32-0136-01

针对日渐严重的雾霾问题，国务院于2013年9月了《大气污染防治行蛹苹》，提出十条措施力促空气质量改善。随后，中央财政设立了大气污染防治专项资金，将大量财政资金投入到大气污染防治中。据统计，近三年我国大气污染防治专项资金累计投入250余亿元，2016年计划新增投入111亿元。然而，涉及部门多、缺少统一管理，使得专项资金使用效率低、浪费甚至挪用等问题层出不穷。例如，审计署2013年的第25号公告显示，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。可见，要更好地开展大气污染防治工作，确保专项资金管理规范、使用有效，大气环境审计必不可少。

一、我国大气环境审计的发展及现状

大气环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师对政府和企事业单位的大气环境系统以及经济活动对大气环境产生的影响进行监督、评价和鉴证的审计活动。

西方国家早期快速发展的工业带来了严重的污染问题，因此，环境审计起步较早。我国大气环境审计虽已初具成效，但与国外相比仍有很大差距。1998年，审计署成立农业与资源环保审计司，负责组织资源环境审计工作。1998―2002年期间，环境审计工作主要围绕环境污染治理和生态环境保护两个方面。2003年，审计署成立环境审计协调领导小组，该小组成为了我国开展大气环境审计工作的领导组织，大气环境审计进入全面发展时期。2003年以后，审计署在全国范围内开展了包括气候变化和大气污染防治审计在内的各种环境审计工作，将大气环境审计推向新阶段。2009年，审计署在《关于加强资源环境审计工作的意见》中提出，要将环境审计的范围从水环境领域扩展到大气污染防治领域。2011年，审计署进一步在“十二五”审计工作发展规划中要求加强对大气污染防治情况的审计。2015年印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》明确表示，审计试点涉及的重点领域包括大气污染防治。

从审计署开展的审计项目和的审计结果公告看，我国当前大气环境审计的主要现状如下。

1.审计主体以政府机关为主。

2.审计客体以财政资金为主。

3.审计内容以企业节能减排审计为主。

二、我国大气环境审计存在的主要问题

随着对大气环境防治关注程度的不断提高，各地区不断加强对大气环境审计的指导和规划。但是，在审计实施过程中仍存在以下问题。

1.环境审计尚未确定评价依据，缺少操作指导。

2.审计人员缺乏专业技术知识，审计工作遭遇瓶颈。

3.审计资源有限，审计范围不够全面。

4.大气环境审计评价指标之间缺少系统性。

5.审计整改及其监督落实不到位。

三、完善大气环境审计的对策建议

1.制定并完善环境审计准则以规范审计行为。要做好大气环境审计工作，首要任务是由适当的权威机构制定出大气环境审计准则，规范相应的审计行为，再通过实践过程不断完善准则。

2.优化人才结构，增强审计人员的大气环境审计能力。面对崭新的审计领域和专业化的审计项目，审计人员的专业水平和胜任能力非常重要。

3.整合审计资源，多维度、多视角设定审计点。审计除了要利用好现有资源外，还应多关注社会资源，充分参考和整合其他部门相关的审计监督成果，避免重复审计。

4.建立系统的大气环境审计评价指标体系。做好大气环境审计工作，需要一个完整有效的评价指标体系。

5.加强整改监督，使大气环境审计可持续。大气环境审计是一个持续的过程，比传统的财务审计更需要严格的后续审计。

参考文献：

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