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**镇至将**村定为镇学习实践科学发展观活动中的“难点村”以来,严格按照镇党委研究出台的《**镇“难点村”**村治理方案》文件的要求,针对梳理出的**村存在的主要问题及针对这些问题制定出的整改措施,认真抓落实,现总结如下:
一、**村存在的问题:
一是班子不够团结,战斗力不强;
二是工作上表现为缺乏大局意识,责任意识不强,工作标准不高,缺乏钻研精神和创新精神;突出表现在计划生育工作,严重落后,在多次考核中名列后进,并被市列为重点管理村;
三是在学风上,理论学习和业务学习抓的不紧,学习的自觉性不高,兴趣不浓;表现在学习活动开展不力;
四是作风上表现为个别同志存在着作风漂浮,工作干劲不足,党员先锋模范作用发挥得不够;表现在个别村干部工作落后,被镇党委责令辞职;
五是党员老龄化,开展无职党员设岗定责活动和党员承诺制落实不够完善;表现在党员年龄结构不合理,工作开展不下去;
二、**村整改主要采取了以下措施:
一是强化政治理论学习。以“十七届四中全会”精神为学习主线,使全体党员通过学习在改造世界观上不断取得了新成效,在身体力行上不断取得新进步,在推动工作上不断取得新进展。政治理论学习要突出班子涣散的实际,着重在解决思想问题上找准着力点。
二是定期召开班子成员会。敞开思想,联系工作,结合存在的问题,积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评。
三是主动接受群众监督。定期召开党员群众座谈会,定期召开服务对象座谈会,广泛征求意见,并记录在案。公布党支部监督电话,设立意见箱,对征求到的群众意见,做到条条意见有记载,个个问题有回复,件件事情有着落,项项工作有改进。
四是加强制度建设。坚持党员学习日制度,建立内约外监机制,提高党员干部的政治素质、文化素质、道德素质,自觉遵纪守法。
五是定期召开民主生活会。充分发扬党内民主,认真开展批评和自我批评。有重点的进行专题讨论,敞开思想,积极献计献策。积极组织党员活动,充分调动党员积极性,提高党支部的凝聚力、战斗力。
六是对无职党员设岗定责和党员承诺活动进行再发动,按照村制定的“无职党员设岗定责方案”和“党员双向承诺制”的要求,引导党员自我认岗、自我承诺,并把活动开展做为党员评议的重要依据。
七是充分发挥党员民主,完善“党员议事会”制度 ,党内重大问题要由“党员议事会”先议。
八是成立党委“难点村治理整改领导小组,由党委副书记李继峰(吴光荣)任组长,组织、纪检、计生、联村干部为成员,负责**村的治理整改工作。
关键词:乡村治理;理论;综述
中图分类号:F320.3 文献标识码:A DOI 编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.022
Abstract: In recent years, the research on rural governance was in the ascendant. From the existing literature, the academics studied the connotation, mechanism, mode and path of rural governance, analyzed the problems and the reasons for the existence of village governance, and obtained some valuable results. But there were also some disadvantages, such as the lack of systematic and holistic research, the research of rural governance mechanism and rural governance model needed to be further studied. In the research method, qualitative and quantitative research studied mostly below normal. From the trend, not only to pay attention to theoretical study villages, but also to focus on rural governance practices specific analysis of the problem; research methods should be diversified, especially in the use of mathematical models and advanced technical means to carry out empirical research.
Key words: rural governance; theory; summary
自20世纪20年代起,研究农村问题的专著在我国陆续面世。1998年,在治理理论的基础上,华中师范大学学者提出“乡村治理”的概念。随着该理论在乡村管理工作中的广泛应用,学术研究也愈来愈深入,从现有文献来看,学者们的研究主要集中在乡村治理主体、治理权力配置方式、治理目的以及治理过程等4个方面[1]。
1 乡村治理研究的主要观点
1.1 乡村治理内涵
在治理主体方面,赵树凯[2]认为,乡村治理中多种主体参与,通过协商谈判等方式来解决分歧,实现共同治理。郭正林[3]提出,乡村治理的主体应该是乡镇的党委政府及其附属机构,以及村委会等村级组织和各种民间团体。在乡村治理目标上,贺雪峰[1]认为“乡村治理是实现乡村社会的有序发展”。其中“有序发展”也就是公共利益所在。徐勇指出进行现代化乡村建设是治理的目标。
1.2 乡村治理机制
由于公共信息不透明等原因,腐败问题日益严重。陈力予等[4]提出户代表会议制度,以户为单位,成立村民小组会议,协商、监督村务。王朋琦等[5]指出新农村建设在操作机制上要走出传统误区,禁用“指标摊派”的方法,慎用“试点推广”的方式,避免“典型激励”的惯性,树立法律至上的理念。在解决农村公共产品供给困难方面,张恒利[6]提出要重建农村公共财政运行体制,改革农村公共产品供应机制[6]。针对当前村民选举非理性投票过多,精英政治受到阻碍的现象,盛义龙[7]提出选举机制要与乡村治理保持整体一致性,特别需要与经济发展、社会稳定相结合。
1.3 乡村治理模式
陈洪生[8]以村民自治实施效果为出发点,通过对影响社会自主性的发育与发展的4个基础性条件――经济发展、利益分化、公民素质以及政府控制和主导社会力量的程度的分析,提出了自觉自治乡村治理模式。龙立军[9]以广东珠海幸福村建设为例,提出构建可运转的乡村治理模式。将治理融入幸福村居建设之中,并使其机制化,使得乡村的发展更加人性化和可持续化。王海侠等[10]通过对江西分宜的乡村治理模式进行考察,提出从“党建+村民自治”的角度来进行治理探索,以党建强化乡村治理的思路的分宜模式,运用“党建+”理念,强化农村基层组织建设,提高村民自治水平。阎占定等[11]提出嵌入农民合作经济组织的乡村治理模式。这种模式是农民合作经济组织与乡村治理结合的产物,将农民合作经济组织参与到乡村经济、政治和社会建设之中。郐艳丽[12]以巴林左旗后兴隆地村为例,提出了“农民置上”的本原模式。在这种模式下农民始终作为受益和实施建设的主体,其政策效果具有扩散效应。
1.4 乡村治理路径
张继兰[13]认为可以通过完善协商互动机制、建设服务型政府等路径来解决乡村社会自主性缺乏、乡村组织不健全、治理机制不完善等问题。周朗生[14]择取较有代表性的云南乡村治理为考察对象,提出了大力发展农民合作组织、完善乡村的治理结构和切实解决乡镇财政困难、加强农村基层组织建设等路径开展乡村治理。唐绍洪等[15]提出在现有的基础上对各决策主体进行权力关系界定,走多元化主体治理的科学发展道路。赵艳霞等[16]在调查唐山农村新民居建设后,提出乡村治理的成功路径是开展新民居建设。兰海洋[17]认为当前要实现中国乡村善治,有三大治理路径:一是优化治理结构,政治生态和谐化;二是推进新型城镇化建设,实现城乡一体化和农业现代化;三是平等化城乡公共服务。
2 乡村治理存在的主要问题
2.1 基层民主建设滞后
因乡镇基层民主建设的滞后性导致很难有效推进村民自治的民主化进程。在王华[18]看来,由于缺乏有效监督,腐败现象严重。贿选、不合理决策与管理现象屡有发生。高宝琴[19]提出当前村民自治组织长期缺乏有效组织形态,是治理危机出现的重要因素之一。欧阳雪梅等[20]认为基层政府缺少民主素质教育,致使村民主人翁意识不强,从而导致村民自治能力不强。
2.2 乡村治理主体混乱,机构权利分工不明
欧阳雪梅等[20]认为由于治理权力配置不明,一方面导致村委会与村党支部在权力间的冲突,另一方面也增加政府与村民在管理上的冲突,影响了治理目标的实现。郑红娥等[21]提出,国家行政权和村庄自治权的冲突是目前乡村治理困局的主要原因。在钟涨宝[22]眼里,缺乏合理有效的机构、人员改革是乡村治理面对的困境之一。
2.3 乡村债务问题突出,农民生活不够宽裕
在李文政[23]看来,乡村治理面对的困难不仅是管理及文化教育上的缺陷,经济发展落后与农民积贫积弱问题同样严重。赵艳霞等[24]提出乡村治理的制约条件包括民主化的现实制约、法律制约和经济制约。袁金辉[25]认为目前乡村仍受到小农经济的束缚,收入低,债务多。钟宜[26]提出因财政经费短缺,乡镇为发展只得过度干预村庄事务。同时基层政权缺少财政来源,村、乡两级财政缺口过大,故造成当今治理困境。
2.4 其他方面
刘勇[27]认为由于我国幅员广阔,经济发展不平衡,各地村民政治素质不齐。当利益受损,无法通过正常渠道及方式维护自身利益时,越级上访、申诉或暴力对抗等就容易成为他们维权的工具,这严重破坏了乡村治理的政治环境。陈柏峰等[28]认为灰色势力是治理乡村的一个恶疾。
3 完善乡村治理的对策
3.1 推进基层民主建设,完善村民自治
李文政[23]觉得加强服务型政府建设,组建公共服务体系,重视村民自治,发挥村委会作用是治理乡村的路径之一。张志英[29]认为进行新农村建设需加强村民自治、大力发展创新村民组织。李莉等[30]提出乡村治理的关键是两个尊重:一是尊重村民意愿,二是尊重村民自主性。
3.2 加强乡镇制度建设,加快服务型步伐
在马宝成[31]看来,完善乡村治理一方面需要体制改革,另一方面要加强建设现代化村庄。韩冰[32]提出解决当前问题需要根据现实情况进行乡镇体制改革,完善管理模式,规范和完善有关村民自治法律法规,大力发展村民组织,建设现代化乡村。陈双鹏[33]认为减少治理危机出现的方法有改革基层组织,特别是乡镇政府;建立村民参与政治的合理机制,动员建立村民组织。
3.3 提高村民民主素质,加强政治文化学习
张晓忠等[34]认为要在尊重村民权利和自由、保障村民权益的基础上提高村民的组织化水平。刘勇[27]认为村民非理性化的利益诉求方式影响了和谐的政治环境。因此需要对村民开展政治参与培训,推动村民合法合理参与政治生活,为乡村政治和谐化发展提供有效保障。欧阳雪梅等[20]认为开展村民意识教育是完善乡村治理的对策之一。
4 结束语
综上所述,学术界对乡村治理理论进行了较全面的研究。不少学者研究了乡村治理的内涵、机制、模式、路径,分析了乡村治理存在的问题及原因,取得了一些有价值的成果。但也存在一些不足,如一些研究还缺乏系统性和整体性,乡村治理机制和乡村治理模式的研究还需进一步深入等。从研究方法看,定性研究居多而定量研究偏少,实证研究更是鲜见。从趋势看,不但要重视乡村的理论研究,更要注重对乡村治理实践中具体问题的分析,尤其是对个案经验的总结;研究方法应当多样化,尤其是运用数理模型和先进技术手段进行实证研究。
参考文献:
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同志们:
此次会议的首要义务是贯彻全省乡村任务会议精力,布置全市2012年乡村卫生任务,方才,李科长对全市2012年乡村卫生任务要点进行了安插,讲的很好,我完全赞同,下面,我对全市2011年乡村卫生任务进行扼要回忆,对2012年乡村卫生任务讲几点意见。
一、2011年乡村卫生任务回忆
一新农合任务状况
新农合是党和当局的主要惠农政策,为实在把这项功德做好、实事办实,我们首要从以下几方面着手:
一是抓宣传、进步参合率。经过电视、报纸、板报、传单等各类有用载体,鼎力宣传新农合政策,力图做抵家喻户晓、人尽皆知,参合率逐年上升。2011年全市13个县市、区共有873.91万人参与新型乡村协作医疗,参合率96.05%,在全省位居前列。
二是抓监管、确保基金平安。1、增强经办机构监管,做到农合办管账不论钱,银行管钱不论账。每年承受同级及上级财务、审计部分的监视与审核。因为我市新农合基金治理的标准、有序,在承受财务部驻河南专员办集中审核时,遭到了财务审核专员的一定和表彰。
2、增强医疗机构监管。全市2011年已完成新农合信息市、县、乡联网,进步了信息化治理程度和效劳效率。在全省领先树立市、县、乡联网的新农合信息治理及时监控系统,完成在线审核和及时监管。市农合办每季度组织一次对全市新型乡村协作医疗的运转状况的督导反省,发现问题,实时处理,总结成果,吸取经验,传递督导后果,促进任务。
施行新型乡村协作医疗月例会审计准则,每月26日准时召开13县市区及市直定点医疗机构参与的新农合例会,会上除现场听取各县市区及市直单元新农合运转状况报告请示外,还要对全市上月的新农合基金运转状况,基金预警节制状况,基金支出流向状况、病人住院流向等状况进行综合剖析,使每县市区都对全省全体状况、全市全体状况、本县的详细状况一目了然,实时改良任务。
对群众告发案件做到有案必查,有查必果,2011年1-11月,我们共接到群众来信来访案件23起,实践查处23起,且了案后实时向告发人进行反应处置后果,获得了告发群众的承认。
三是抓效劳,促进便民利民。
1、08年以来,我们积极探究参合农人住院全市“一卡通”和出院直补准则,参合农人持协作医疗证可以在全市局限内自立选择定点医疗机构,出院时在病院直接报销,极大当地便了农人群众,遭到了群众的普遍赞扬,被省卫生厅誉为“形式”在全省推行。
2、为实在处理好外出务工农人的就医问题,上一年以来,我们先后在我市外出务工人员相对集中的上海、杭州、东莞、青岛、大连、北京、西安等地设立新农合省外定点医疗机构,务工农人在定点医疗机构住院可以享用县级报销规范,出院后可以在定点病院直接报销,使外出务工农人实在获得新农合带来的实惠。遭到了务工农人的强烈热闹欢送。中心电视台、央视网、新华网、大河报、齐鲁日报等中心和当地媒体进行了专题报道和充沛一定。
3、为包管国度重点建立项目---南水北调工程的顺畅施行,实在处理好搬家移民的就医和医疗费报销问题,我们依照市委、市当局的指示精力,深化查询研讨,实时出台相关政策,协调停决参合移民新农合联接任务,为平安搬家、调和搬家做出了应有的奉献。
二、乡村卫生任务
1、抓项目,改善根底设备。
积极争夺河南省村卫生室建立项目款1044万元,用于改扩建村卫生室1044个,至当前,1044个村卫生室悉数建成完工,投入运用。
争夺河南省村卫生室设备装备项目款两批共1849万元,为1849所村卫生室装备了核算机、打印机、电视机、EVD、诊断床、察看床、医治台、消毒锅、中西药柜、诊断桌椅、宣传栏、招牌等十四种设备。
此外,市卫生局将新建500所村卫生室列入2011年卫生任务十件实事,各县市区卫生局对村卫生室建立项目任务非常注重,制订任务方案,明白建立目的,精心组织,缜密摆设,层层落实到位。在项目建立时期,我们进行了仔细督导,竣工后实时进行了验收。当前,500个村卫生室悉数完工,投入运用。
2、抓培训,进步人员本质
经过深化查询研讨,制订了《市乡村卫生人员培训定见》,托付省职工医学院、省中医学院、市中间病院、市医专隶属病院等医疗教育单元培训672名内儿科临床医师、麻醉医师、护理人员,84名乡镇卫生院院长、154名卫生院治理人员,6047名村卫生室人员。经过扎实地进修培训,极大地进步了底层卫生人员的营业本质。
3、抓载体,提拔治理程度。
为实在进步乡镇卫生院的效劳治理程度,从2008年开端,在全市展开“新跨越杯”乡镇卫生院质量治理竞赛运动,制订了《市一级病院治理评价规范》,力争经过三年工夫的起劲,使我市乡镇卫生院悉数达标,质量治理程度迈上新的台阶。当前,评审任务正在严重进行中。
在充沛一定成果的还,我们也要清醒地看到,当时乡村卫生任务依然存在一些坚苦和问题:乡村卫生根底设备有待进一步增强,效劳情况和效劳设备有待改善,新农合基金监管和定点医疗机构监管的义务日益深重等,新医改的启动施行为处理这些长时间积聚的问题供应了时机,但也必定会碰到各类矛盾和坚苦,面临时机和应战,各级卫生行政部分和广阔干部职工要进一步加强责任感和任务感,进一步发扬自动性和能动性,进一步发扬开辟立异和求真务实精力,坚决决心,掌握时机,乘势而上,起劲推进我市乡村卫惹事业又好又快开展。
二、立异思绪,统筹统筹,掌握重点,扎实推进2012年乡村卫生任务
2012年,跟着医药卫生体系体例变革的不时推进,乡村卫生任务义务愈加深重,各级卫生行政部分要以保证农人群众的根本医疗卫生效劳需求为起点,对照全市卫生任务会议精力,统筹统筹,具体布置好、落实好本年乡村卫生的各项任务。
一、完美办法,推进全市新农合任务迈上新台阶
一是起劲进步参合农人实践受益程度。跟着筹资程度的进步,参合农人对新农合准则的希冀值也在添加,连系我市新农合近年来运转实践,进一步扩展参合农人受益面、真正让参合农人切实喜欢益是搞好本年新农合任务首要思索问题。在本年任务中,增强对新农合运转状况尤其是新调整的新农合统筹赔偿方案执行状况的监视指点和监测评价;完美新农合报销药品目次、诊疗局限目次和定点医疗机构治理方法;将国度根本药物悉数归入新农合报销局限并进步报销比例10个百分点;以儿童为重点,针对一些医治结果和医药费用较明白的严重疾病,展开进步赔偿程度的试点探究,实践住院赔偿比进步到70%左右,实在减轻严重疾病医疗费用担负,高度存眷住院赔偿比这一目标;上述诸项任务都是我们本年任务要出力处理的问题。
2、积极探究,展开村级门诊统筹、新农合付出方法变革等试点任务。履行门诊统筹,作废家庭账户,是加强农人合作共济认识、指导农人更好有利地势用门诊效劳,避免小病因医治不实时变成大病的有用办法,此项任务我市在全省相对滞后,从本年下半年开端,要指导县市区在前提相对成熟的乡镇搞村级门诊统筹试点,市县农合办要增强对乡镇村级门诊统筹赔偿方案施行状况的监测评价,实时发现宽和决运转中存在的问题,总结试点经历,扩展试点局限,确保门诊统筹任务标准、安康运转。积极展开新农合付出方法变革,要从按项目付费为主体的医疗费用后付制,向按单位、按病种、按从头付出的医疗费用预付制过渡。近年来,我市局部县市区展开新农合单病种限价治理、住院总额节制等有益探究,但愿各县市区高度注重,积极探究,充沛发扬卫生部分统筹治理医疗保证和医疗卫生效劳“一手托两家”的优势,紧紧掌握深化医药卫生体系体例变革的准则和要求,推进新农合付出方法变革,促进定点医疗机构搞好费用节制。
3、加大新农合效劳和基金监管力度,狠抓新农合告发案件的查处力度。2012年要持续展开“三抓三保”,不时完美新农合基金监管办法,强化运转剖析,仔细落实基金透支风险预警传递机制,增强对基金治理和运用状况的监测评价。各县市区农合办也要加大基金监管力度,进一步完美对定点医疗机构按期督导机制、暗访抽查机制和自我约束机制。要凸起抓好新农合案件的查处,严厉执行新农合效劳“六条禁令”,加大对违规违纪行为的查处力度,持续完美财政管帐准则,共同有关部分增强监视反省和专项审计,标准基金运用,健全监视制约机制,梗塞破绽,确保基金平安,有用防洪骗取新农合基金等各类案件的发作,进步基金运用效益。
二、真抓实干,推进乡村卫生效劳程度完成新的跨越
一是展开乡镇卫生院情况卫生综合整治运动。本年,省卫生厅在全省展开以改厕为重点的乡镇卫生院情况卫生综合整治运动,坚持情况卫生是卫生院日常治理的根底性任务,也是卫生院维护本身形象、展示精力面貌、提拔竞争才能、知足群众需求的客观需求。但愿各县市区要立刻举动起来,接纳有力办法,凸起以卫生改厕这个重点,依据省厅文件精力豫卫农卫[2012]7号,对照《河南省乡镇卫生院无害化卫生公厕建立规范》,连系当地实践,明白义务、细化目的,科学规划、统筹布置,增强指导、加大监视,确保高规范按时完成任务义务。
二是继续展开“新跨越怀”竞赛运动。自2008年开端,我市展开了以推进乡镇卫生院质量治理的目的的“新跨越杯”竞赛运动,在同志们通力合作下,此项任务已获得了分明成效。本年是运动展开的第三年,也是最要害的一年,各县市区仍要高度注重运动的展开,对峙终年不懈、做到持之一恒,争夺经由第三年起劲,使我市乡镇卫生院大部到达《市一级病院治理评价规范》的要求,完成“技能标准化,效劳人道化,治理科学化,收费合理化”的“四化”目的,构建调和的新型医患关系,为广阔农人群众供应平安、高效、便利、舒适的预防、医疗、保健效劳。
三是积极做好乡村居民安康档案试点任务。为乡村居民树立安康档案是国度根本公共卫生效劳项目标主要内容,是促进公共卫生效劳逐渐均等化的根底任务。国度、省卫生厅要求本年各地的乡村居民安康档案建档率要到达20%以上,和县市区要把建档任务作为卫生任务一项主要义务实在抓紧抓好。一要持续展开多种方式的宣传运动,丰厚使广阔群众、底层医务任务者充沛看法建档的主要意义。二是依照《城乡居民安康档案治理效劳标准》的要求树立安康档案,包管建档质量,按时完成义务。三要积极探究安康档案信息化建立,充沛应用已有的新农合信息收集平台,连系项目村所装备的电脑等设备,将安康档案与农人就医信息联络在一同,构建综合性的区域卫生信息平台,真正的把此项任务做好、做实,使之能发扬最大的社会效益。
(一)科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施,强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法,尊重基层实践,便于农民直接参与,成果直观易懂。
(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点,推进规划编制和实施,吸纳和引导各类建设资金有序投入,探索村庄人居环境治理新机制。
(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。
二、稳步推动扩大农村危房改造试点
(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划,会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。
(二)调研总结省扩大农村危房改造试点经验,适时召开农村危房改造试点工作会,总结推广试点经验与做法。
(三)推动少数民族地区游牧民定居工程,配合有关部门编制七省区定居工程规划,组织动员有关力量,加大管理与技术支持力度,加强监督检查与工程质量监管。
(四)组织研究农村住房建设政策,推动农村住房制度完善和改革,鼓励农民投资改善自身的居住条件,拉动农村消费,扩大农民就业。
(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路,积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。
三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设
(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照国务院2011年度一档立法计划要求,组织全国力量,根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。
(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。
(三)修订农村规划建设相关标准。
四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划),按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督,组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助,推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。
五、持续改善农村人居环境
(一)编制发行《村庄整治技术手册》与《村庄整治技术规范图解》,继续推动县域村庄整治联系点示范活动。
上半年,我镇党委、政府高度重视生态乡村建设工作,严格按照有关文件要求,积极开展了农村垃圾治理、示范村屯打造等工作,并做好长效机制保持工作,有效促进了村容村貌整洁,全镇生态乡村建设工作取得明显成效,现将活动开展情况总结如下:
一、乡村建设推进总体情况:
1、全面完成生态乡村“三化”专项活动目标任务
我镇高度重视“三化”专项活动的开展,通过完善基础设施,开展示范村建设,打造示范基地等措施,先后完成了村屯道路硬化2.5公里,打造了村级示范区2个,完成了5个村屯绿化工作,全镇 “三化”活动取得了阶段性成效。
2、积极推进农村垃圾专项治理攻坚工作
我镇认真开展了农村垃圾专项治理攻坚行动,实行网格化管理,将工作层层落实,积极开展农村环境卫生整治活动,对全镇的农村环境卫生进行全面治理,重点整治公路铁路沿线村屯、重点示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶满溢情况,多措并举,确保农村垃圾专项治理攻坚行动保持长效管理态势。
3、示范村屯和示范条带、区块创建情况
我镇示范村屯为螺寨、麦岭两个自然村屯,示范村屯道路畅通,规划齐整,村容村貌整洁,群众精神面貌焕然一新,达到了创建示范点的要求。全镇基本完成了村村通硬化道路,螺寨示范村完成了50亩金银花示范基地种植,麦岭村的生态园建成了葡萄园基地、桑果基地、百香果基地,初步形成了观光、游玩、体验农家乐一体生态示范区,建设规模初见成效;肉牛基地通过“公司+农户”的发展模式逐步发展壮大,辐射带动成效显著。
4、乡土特色建设和传统村落保护工作情况
我镇的乡土特色建设实行早谋划、早规划,立足长远,着眼全局的发展思路,围绕xx米、茶叶、腐竹、生姜等特色产业作文章,积极发展合作社、产业协会,较好地促进了特色产业发展壮大。传统村落保护工作也扎实有序开展。我镇积极向上级有关部门汇报对接,确认了全镇古村落保护的范围,并积极向群众宣传保护工作的实质意义,强化群众的保护意识,激发社会参与的积极性,取得了明显成效。
5、生态养殖、农村改厕和沼气池建设工作情况
我镇的生态养殖、农村改厕和沼气池建设也得到了扎实推进,目前,全镇的生态养殖主要品种为肉牛、养鸡养鱼等,均实现了规模化和产业化。农村改厕工作和沼气池建设属于公共卫生事业,我镇积极向上级争取指标,认真动员群众踊跃报名,强力推动工作,目前,全镇集镇农户、主体道路村屯、示范点的新建农户,均100%完成了改厕工作,沼气池建设也达到了80%。
6、乡村建设督查工作情况
我镇专门成立了乡村建设督查工作领导小组,由主要领导作组长,抽调了相关单位人员,分片分阶段不定期开展全镇范围的乡村建设督查工作,在排查发现问题,立即下发整改函到各工作组、村委,要求其限期整改,整改不彻底的工作组、村委,将在全镇进行通报,真正做到责任到人,落实到位,确保所辖责任区干净整洁。
7、乡村建设活动宣传情况
我镇高度重视乡村建设的宣传工作,通过广泛征求社会各界的意见和建议,认真制定了垃圾分类宣传教育工作计划,先后出专栏、展板12个,在集镇和村委组织召开有关座谈会6场250多人次,发放宣传资料1500多份,全面宣传了乡村建设有关的垃圾分类、村屯绿化、环境整治等工作,让社会各界和广大农民群众进一步掌握了相关知识,主动参与乡村建设活动,较好地营造了乡村建设活动的社会氛围。
二、乡村建设的主要特点和亮点
我镇乡村建设和主要特点和亮点主要有:一是基础设施改善较大。从全镇逐步形成以螺寨、黄姜2个重点示范村为引领、带动了桃加、必岭、xx村等基础较好的村屯的美丽乡村建设发展格局。硬化村屯2.5公里、机耕道3公里,完善水利.河道建设1.5公里,解决群众饮水安全2.2万人。二是产业提质成效明显。以烤烟、粉马蹄、腐竹加工等特色产业为依托,镇新增农民合作社、产业协会10多个,峰江生态园、肉牛基地等项目扎实推进,让我镇的特色产业实现了质的提升,2016年上半年,全镇完成税收60多万元,实现农村群众人均增收300多元。三是农村人居环境进一步改善。通过开展卫生整治、村屯绿化、完善基础、加大产业扶贫开发等一系列工作,有效扭转了农村“脏、乱、差”的现象,让群众看到实质性的变化,积极主动参与建设美丽家园的活动,有效促进了农村人居环境的全面改观,
三、存在问题和困难及下一步工作计划
我镇开展乡村建设,存在的主要问题和困难主要是资金投入力度不够,工作经费不足、群众主动参与的热情不高,村屯保洁经费的筹措困难等。
下一步,我镇将针对存在的问题和困难,多渠道融资,努力向上级多争取项目,向社会多方筹措资金,加大工作经费投入力度,以项目实施带动乡村建设的开展,同时要制定完善村规民约,全面消除群众事不关已的心理,加大村屯保洁员经费的筹措力度。要进一步加大宣传力度,广泛动员,全面提高群众的参与乡村建设积极性,形成镇、村、屯多方联动,相互促进,全面发展的良好局面。
一、依法履职,农经任务获得了新发展
近几年来,各级农经部分在党委当局的指导下,适应农业和乡村经济开展的新要求,与时俱进,开辟立异,仔细履职,任务成果明显,为乡村变革和开展做出了积极奉献。重点抓了以下四个方面的任务。
(一)依法增强乡村地盘承包及流转治理。近几年来,各级当局及营业主管部分仔细贯彻施行《中华人民共和国乡村地盘承包法》和《四川省<中华人民共和国乡村地盘承包法>施行方法》,并接踵出台了一系列标准地盘流转、妥帖处理地盘承包胶葛、不变完美地盘承包关系的标准性文件,完成了从依托行政敕令向依法行政、依法治理的改变。经过起劲,地盘承担保理程度分明进步,全省乡村地盘承包合同签署率达96.27%;乡村地盘承包胶葛获得妥帖调处,化矛盾于底层,据我厅查询计算,本年上半年,全省发作地盘承包胶葛32029件,经过调停处置29570件,仲裁处置157件;乡村地盘流转获得推进,全省地盘流转总面积达806万亩,个中耕地678万亩,占耕地总面积的11.35%。金堂、双流引见了很好的经历,遂宁的蓬溪、射洪获得了很好的理论结果。
(二)具体维护农人正当权益。近几年来,从标准农人担负治理,到乡村税费变革再到具体作废农业税,中心出台了一系列优农惠农政策,全省农人人均担负由2000年的124元下降到2002年的75元,再到2007年的49.9元,“多予少取放活”的方针获得落实,已有五年没有呈现因农人担负过重激发的恶性事情。为顺应乡村情势转变,依照中心和省委、省当局的一致摆设,把农人担负监管重点实时转向涉农收费,并将地盘征用、惠农政策落实等归入任务日程,拓宽了监管面。涉农收费价钱公示制、村内“一事一议”筹资筹劳准则、农人权益义务监视卡准则,以及担负监测、告发、反省监视、案件查处等日常监控制度逐渐完美,完成了监视治理任务标准化和准则化,农人正当权益获得有用维护。三台县以前的农人担负是比拟重的,经过构建减负长效机制,获得很好结果,资料曾经发给人人。总之,各级农经部分以对党和人民高度担任的立场,积极参加和推进乡村税费变革等乡村综合变革,为乡村经济开展和乡村社会不变,做出了应有的奉献。
(三)乡村集体资产和财政治理标准化建立稳步推进。近几年来,制订完美了财政、资产、审计等方面的规章,指点集体经济组织树立健全治理准则,使村社财政治理有法可依、有章可循,乡村集体财政和资产治理标准化建立正在稳步推进。上一年底计算,全省50767个村中,有村组管帐人员51209名,个中获得《管帐证》的22265名,占43.8%。执行管帐集中办公的乡镇1518个,占33.7%,触及16579个村;执行管帐委派的乡镇231个,占5.1%,触及2545个村;执行管帐托付署理的乡镇1632个,占36.2%,触及19892个村。
(四)农人专业协作经济组织指点任务逐渐增强。多年来,省委、省当局高度注重,有力地推进了农人专业协作经济组织的开展。各级农经部分在家庭承包运营准则不不坚定的根底上,本着“民办、民管、民受益”的准则,克制坚苦,遍及加大了任务指点力度。截止2007岁尾,全省共有农人专业协作经济组织10593个,成员到达515.21万名,带动农户530.75万户。农人专业协作经济组织中,农人专业协作社4427个,个中曾经执行农产物出产质量规范的协作社2012个,树立了农产物质量平安追溯准则的协作社237个,注册了商标的专业协作社422个,经过无公害农产物、绿色食物、有机食物等各类农产物质量认证的专业协作社3697个。2007年,专业协作组织一致发卖农产物73.33亿元,一致购置农业出产投入品31.41亿元,固定资产净值累计到达11.92亿元。农人专业协作经济组织已成为我省开展农业和乡村经济的一支主要重生力气,有力地推进了农业财产化运营和乡村经济的开展。在专合组织开展方面,乐山市起步早,开展较标准,成效明显。
二、顺应情势,充沛看法农经任务面对的新要求
跟着乡村变革和开展的纵深推进,乡村新的社会矛盾和问题不时展现。一是开展现代农业对农经任务提出新要求。现代农业的特征是商品化,偏向是集约化,目的是财产化。要顺应开展现代农业的需求,就要不时立异与之相顺应的农业出产运营方式和组织方式。因而,促进乡村地盘流转、开展适度规划运营,加速开展农人专业协作经济组织、进步农业出产组织化水平,是新期间农经任务的重点。二是农人权益维护日益紧迫。跟着城市化、工业化历程的加速,占用农人集体地盘、乡村生齿迁入城镇、乡村社会融入城市历程不成逃避;根本农田维护、被征地农人的权益维护和社会保证等问题,成为各级指导关切、社会各界存眷、广阔农人关怀的大事。三是减轻农人担负机制需求进一步健全和完美。单个当地指导对减负任务的长时间性、复杂性和艰难性看法缺乏,思维有所涣散;在城乡统筹开展进程中,当地求开展的要求过于急迫,一些根底性工程如新村规划、旧村革新、兴办公益事业等都需求很多投入,农人担负呈反弹趋向。四是农经部分本身建立需求增强。从全省的状况看,有的当地农经机构被撤并、农经步队被减弱、农经本能机能被弱化。截止2007岁尾,共有县、乡农经机构3369个,但不少是虚设。县级农经人员1545人,乡镇8068人(个中约60%是兼职),均匀每个乡镇1.82人;按岗亭性质分,事业人员7808人、占96%,公事员175人、占2.2%,其他85人、占1.8%。从各地反应和我们查询的状况看,除了少量乡镇当局设置农经岗亭,录用一些公事员从事农经任务外,大都乡镇的农经干部在乡镇事业单元的公益性效劳本能机能岗亭竞争中保存了事业编制,兼职从事农经营业任务,这就形成农经任务依法行政、履职坚苦的场面。
农经任务在面对诸多问题的还,也面对新的课题。省委九届四次全会提出加速开展义务,将农业现代化作为“三化”思绪之一。奇葆书记和巨峰省长对农业开展定位提出了明白要求,就是要在确保粮食平安的前提下,鼎力开展特征效益农业,推进农业财产化,构建现代农业系统。要开展现代化农业,没有地盘流转、集中,规划化运营就是空论,各级农业部分,尤其是农经部分要在开展现代化进程中,解放思维,改变观念,不时探究立异地盘流转、集中的新形式,不时总结完美农人专业协作社开展的经历,为农业现代化开展供应政策支撑。
三、克意进步,推进农经任务迈上新台阶
在新情势下做好农经任务,推进农经任务迈上新台阶,必需解放思维,克意进步,科学掌握农经任务面对的新要求,准确处置好五个关系:一是处置好不变与变革立异的关系。不变是根底,是确保广阔农人群众好处的根本前提,是顺畅完成各项农经任务义务的需要前提。农经任务一直与乡村的不变和变革立异严密联络在一同,跟着工业化、城镇化历程的加速,我国社会构造发作了严重转变,处理分歧好处群体之间的矛盾,构建乡村调和社会,促进农业和乡村开展,成为农经任务的主要内容。二是处置好维护农人权益与开展出产的关系。维护农人权益和开展出产实质上是一致的,必需统筹。只要出产开展了,才干为增收打下坚实的物质根底;只要收入添加了,才干从基本上调动农人的积极性,完成广阔农人群众的久远好处和权益。三是处置好律例政策建立和贯彻落实的关系。乡村变革的深化和乡村经济的开展要求我们必需要注重法制建立。近几年,《中华人民共和国乡村地盘承包法》、《中华人民共和国农人专业协作社法》、《四川省<中华人民共和国乡村地盘承包法>施行方法》等司法和配套律例接踵出台,乡村运营治理的各项任务依法行政、依法治理的格式正在逐渐构成。我们要把精神更多地投入到抓贯彻、抓落实上来。四是处置好治理和效劳的关系。中心提出扎扎实实推进效劳型当局建立,把公共效劳和社会治理放在愈加主要的地位。农经部分切近底层,切近农人,要依照中心的要求,起劲完成治理与效劳有机连系,在依法抓好治理的根底上展开效劳,在效劳中施行治理,经过效劳强化治理,在立异治理中提拔效劳。五是处置好本身建立与增强部分共同的关系。农经任务眉目多、义务重、责任大。我们必然要摒弃传统观念的局限,加强大局认识、立异认识,审时度势,在抓本身建立的还,本着有利于维护农人群众的权益、有利于强农惠农政策的落实、有利于农经任务开展的准则,积极自动地增强与有关部分的协调、沟通、共同,经过树立诸如“联席会议准则”、“结合发文”、“结合反省”等互动共同任务机制,调动各方面的积极性做好农经任务。
(一)以完美乡村地盘承包关系为中心,立异地盘流起色制,开展地盘适度规划运营。要实在完美地盘延包后续任务,加速推进承包运营权证的发放,树立健全地盘承包运营权注销准则,增强地盘承包档案标准治理。在依法自愿有偿的前提下,积极探究地盘承包运营权流转新机制。指导农人以地盘承包运营权入股组建协作社,协作社自立运营或流转给专业化出产企业、业主集中运营,完成地盘的规划化、集约化、专业化出产,不时提拔地盘收益和经济效益。金堂县转龙镇的“大、小集中”形式值得借鉴,其做法首要是以地盘承包运营权入股,组建地盘股份协作社,执行“按股分红、一致运营”的方法,施行地盘运营“大集中”,当前,该镇已引入龙腾、金福、金辉公司等农业财产化企业在仙人桥等村流转2200余亩地盘,成片开展蚕桑1000余亩,开展桑园鸡1200余亩,带动农户新种桑3000多亩,估计户均增收2000元以上;按照协商互利的准则,由镇、村、组牵头对局部农户承包地盘按规划运营趋向交换重组,变零散涣散为相对集中,施行地盘运营“小集中”,该镇仁和村8组施行地盘交换重组,把本来295块旱地酿成了目前的27块,由本来的83块稻田酿成了目前的27块,新增耕地1.8亩,引进业主开展以蚕桑为主的种养殖业及林下综合开拓200亩,带动20亩以上规划运营的农户5户。遂宁市已建地盘流转协作社114个,入社农户17545户,成员总数61571人,集中运营地盘面积48691.3亩。探究地盘承包运营权股权化,指导农人以地盘承包运营权的悉数或局部折价入股,作为企业的投资,接纳“保底收入、红利分红”的方式来一起开展农业和乡村经济。有前提的当地树立流转效劳中间,建立地盘流转平台,对地盘流转的供求信息进行汇集和,承受农户托付流转地盘,指点出让方和受让方签署合同,树立地盘承包运营权流转档案,促进地盘的顺畅流转,完成作哈副省长提出的耕地流转目的。还,还要研讨加速乡村地盘承包运营权流转的详细办法,双流县连系乡村产权准则变革试点任务,应用乡村地盘承包运营权典当向乡村信誉联社借款获得了打破,该县宗富枇杷栽种专业协作社等四家协作社应用本社社员141亩乡村地盘承包运营权,向乡村信誉联社典当借款融资100万元,为农人出产运营开拓了新的融资渠道;成都会组建成立了市乡村产权流转担保公司,对地盘承包运营权等乡村产权的流转展开担保营业,确保地盘流转和规划运营正常有用进行。与此还,还要持续推进乡村地盘承包胶葛仲裁试点,妥帖处置乡村地盘承包胶葛,化解矛盾,实在维护乡村社会不变。
(二)以贯彻施行《农人专业协作社法》为契机,促进农人专业协作经济组织又好又快开展。开展农人专业协作经济组织,是党的十七大提出的新要求,是中国特征农业现代化路途的主要内容。我们要紧紧掌握时机,加速促进农人专业协作经济组织的开展。一是仔细履职。各级农业部分要把开展农人专业协作经济组织上升到现代农业准则建立的高度来看法,把开展农人专业协作经济组织作为建立现代农业的大事,列入往后的重点任务内容,实在抓紧抓好。要严厉依照《农人专业协作社法》和川府发[2008]5号文件付与农业行政主管部分的职责,仔细担任地做好农人专业协作社的各项任务,要实时向本地党委、人大、当局报告请示有关任务,争夺指导注重。要牵好头,服好务,自动增强与开展变革、财务、工商、税务、金融等有关部分的协调沟通,构成各方面支撑农人专业协作组织开展的合力。二是制订搀扶政策。各级农业部分要自动与相关部分协分配合,制订出有利于促进农人专业协作经济组织加速开展的搀扶政策。我厅预备整合各类项目资金,尽可能会优质粮食财产工程、农业规范化、测土配方施肥、科技入户、乡村适用人才培训、科技示范场等各类农业财务专项和根本建立项目,托付有前提的农人专业协作社施行,开拓有当地特征的名特优农产物,开展特征效益农业。积极展开农人专业协作社产物直接进入城市大型超市、在城市树立连锁店、直销店等试点任务。积极接纳支撑、补助等方法,普遍发动和组织有前提的农人专业协作社参与有关农产物买卖洽商会、博览会等运动,协助农人专业协作社开辟产物市场。探究与有关金融机构结合授信等方法,协助处理农人专业协作社借款难的问题。探究经过农人专业协作社展开农业保险的有用方法,协助农人专业协作社防备化解市场风险和天然风险。三是标准开展。要以贯彻施行《农人专业协作社法》为契机,以示范项目建立为载体,重点依托省、市、县三级任务平台,展开培养“农人专业协作社示范社”运动。各市县依据本地优势财产或特征财产,连系分歧财产开展状况,每个市县每年要培养“农人专业协作社示范社”3—5个,省上从市、县级示范社中每年择优培养100个省级“农人专业协作社示范社”,做大做强一批财产根底牢、运营规划大、质量平安优、品牌效益高、出口才能强、效劳设备全、带动农户多、社会结果好的示范专业协作社。四是搞好立法调研。“四川省《中华人民共和国农人专业协作社法》施行方法”正紧锣密鼓进行立法调研,下一年争夺出台。各市州要展开响应的调研任务,为“施行方法”的出台献计献策。总之,全省上下齐心合力,到达作哈副省长提出的新建农人专业协作经济组织的要求。本年,恰当时分再专门召开一次农人专业协作社建立经历交流会,评选表扬一批开展相对标准的农人专业协作社示范社。
(三)以避免农人担负反弹为重点,逐渐完美农人担负监视治理长效机制。2007年,全国农人担负呈现了税费变革以来的初次反弹,作为农人担负监管部分,对这个景象要惹起高度注重。起首要健全农人担负监管的长效机制。在首要指导负总责,相关部分齐抓共管的任务运起色制根底上,重点完美涉农收费文件“审核制”、涉农价钱和收费“公示制”、乡村公费订阅报刊“限额制”、农人权益义务“监视卡制”、涉农案(事)件“责任追查制”等五项根本准则。要持续对农人担负较重、问题较多的县(市)展开综合管理。要会同有关部分深化展开对重点范畴的专项管理,集中抓好农人建房多收乱罚、乡村中小学乱收费、向农人专业协作社乱收费等三方面的专项整治。农人担负反省准则,不时进步反省质量,重点督办查处因修路强行向农人集资分摊、变换方式向农人乱收费和平调、调用农人各类补助赔偿款等三类问题。还增强对“一事一议”筹资筹劳的查询、指点和监管,在政策界线内指导农人经过“一事一议”改善本身的出产生涯前提。有前提的当地可以选择试点,探究树立以当局津贴资金为指导、筹补连系的村级公益事业建立投入机制。
(四)以完美乡村财政治理标准化为抓手,积极推进乡村底层党风廉政建立。鼎力推进财政治理常常化、标准化、准则化,具体落实财政公开和民主办财准则,做到真公开和常公开,是增强乡村党风廉政建立的主要内容之一。要加大施行财政公开的任务力度,进步公开质量,务必使农人群众称心。积极推进乡村底层党风廉政建立。要夯实根底任务,增强行业规范建立,推进各项集体资产和财政治理准则、任务流程、财政帐簿报表、资产台帐、档案治理的标准建立和普及。本年争夺创立全国第二批乡村集体财政治理标准化示范单元9个;还,我们正在积极筹措,每年展开100个省级乡村集体财政治理标准化试点。各市(州)、县也要制订规划,接纳有力的办法,完成作哈副省长提出的到2012年财政治理标准化的村到达80%以上的目的。
(五)完美机制,进步才能,确保各项任务落到实处。增强农经任务,不变农经步队,是各级党委、当局增强农业和乡村任务的详细办法。《国务院关于深化变革增强底层农业技能推行系统建立的定见》(国发[2006]30号文件)中明白指出:“乡村运营治理系统不再列入底层农业技能推行系统,乡村地盘承担保理、农人担负监视治理、乡村集体资产财政治理等行政本能机能列入当局职责,确保实行好本能机能。”这证实中心对农经任务极端注重、农经任务十分主要。各市、州要积极与有关部分沟通、协调,多报告请示状况,多反映问题,实在理顺农经任务体系体例,确保乡村地盘承包、农人担负监管、乡村集体资产及财政治理等各项任务在乡镇有机构承当,有专人担任,把党的方针政策落到实处。关于农经总站参公治理的问题,厅党组长短常注重的,正在积极做任务。
江阴是江苏省无锡市一个县级市,土地面积988平方公里,人口120万,流动人口80-100万。
这次为期十几天的江阴学习,我看到了江阴建设的速度,看到了江阴人民的富足,看到了江阴发展的全面,看到了江阴环境的美好,了解到江阴人创新争优的大气魄和创一流的大志向。我很震撼,龙应台说过“有些青年人追求时尚,不谈政治,实际上就是只关心自己的事情。社会就像一个巨大的开动着的车,总有人在里面自顾自的行乐,所幸的是,总有人探出头来看这辆车究竟往哪里跑”,我突然意识到我来这里学习应该有针对性的学些什么,为我所用。通过我的所见所闻所学,总结江阴有以下几个特点,经济强、农村美、人文明,结合我乡实际谈以下几点粗浅认识和思考:
一、实现乡村振兴必须壮大村集体经济。
学习中华街钟老师讲江阴的农村是“管事有人领,办事有资金;理事有章程,说话大家听”。结合我乡12个村实际。村级事有人管也有章程,但缺少办事资金,说话也不一定全听,说话大家不一定听的原因很多,但无村集体经济,说话不硬气,对群众约束力不够我认为也是其中的原因。所以我认为农村要发展更好,农产品要想利益最大化,必须抱团经营,而“三变”改革,既是增加农民收入的途径,也是壮大村集体经济的重要载体,结合我所包抓的渭家河“三变”示范点,今后继续宣传动员群众多种方式入股村合作社,增加农民收入。加快与水务集团养殖基地建设的前期准备工作,壮大村集体经济。争取3至5年使渭家河村集体经济从无到有,从有到强,为北道德乡壮大村集体经济起到示范引领作用,为全乡实现乡村振兴增砖添瓦。
二、良好的社会治理是乡村振兴的基础。
江阴市的社会治理比较高端,城市啄木鸟、霞客镇的“霞行天下”app及大数据平台都让我感触很深,城市啄木鸟使每个市民成为城市义务监管员,“霞行天下”app的推广使广大市民可以通过手机网上办事,大数据平台给政府决策提供数据基础。结合我乡实际,在以后的工作中应在村级便民服务拓宽服务内容,更好的服务于群众。要继续推行“两说一联”工作机制,化解村级矛盾,创新开展缑家庄“道德讲堂”活动,充分发挥村民自治,以德治村,力争实现乡村振兴的治理有效。
三、乡风文明是实现乡村振兴的目标。
然而尽管前路困难重重,但我村两委干部从未停止过建设的步伐。为了改善全村的基础面貌,我们一如既往地为村民谋利益,为松坑村的公共事业谋发展,从而进一步为明年美丽乡村建设打好夯实基础,2012年,我村主要做好了以下几个项目:
一、完成了县级生态公墓的建设,并顺利通过验收。并按要求建造了休息亭、焚烧池、公约牌、公墓牌等基础设施,完成了公墓的全部绿化,硬化公墓的道路一条,总投资在30余万,公墓建成后得到了上级领导的肯定,也得到了松坑村村民的一致认可。
二、建造了村老年活动室。我村始终把 “老有所乐”、“老有所学”作为推进村级教育,构建和谐农村的一项重要工作。7月份我村启动了村老年活动室建造的工程,目前该活动室马上可以投入使用了,合计花费了30余万元。这项工作得到了我村广大村民的一致认可和赞同并活跃了农村文化生活。
3、为了达到少部分村民的居住通道的硬化。目前我们正采取一系列整治措施,在年底前基本实现村民出行都是水泥路的目标,为明年的美丽乡村建设打好基础。
以上是我村2012年主要的重点项目情况,下一步我村将紧紧围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四方面要求,按照精品村的标准,结合本村各种资源特色,坚持以壮大集体经济、改进生活水平、促进社会和谐为总体目标,使农民生活质量明显提高,农民人均收入达到11000元以上,教育、文化、医疗、社会保障等进一步发展,确保明年成功创建重点村,力争精品村。
具体开展好以下几项工作:
1.力争小流域治理的项目。
1、以松坑大桥两边为中心,以建设景观河为重点,突出松坑村小流域治理的成果,展现松坑村的亮点。
2、建造村社区服务中心,以点带面促发展,增强为民服务能力。
3、对生活污水进行无害化排污处理,建造污水处理池,使河道免受污染,净化村庄环境。
4、做好村主要干道的路灯亮化,在美化村庄环境的同时,方便村民出行,做好中心村的绿化、亮化、美化,道路浇筑等工作。
5、继续发展家庭产业,一是重点指导新办家庭工业户;二是主动关心家庭工业户的发展情况;三是继续引进其他可持续发展项目进村。
以上是我们村今年的工作汇报和明年的工作思路,希望在接下来的时间里努力达到各项目标。
一、指导思想和目的
(一)指导思想
以党的十七大精神为指导,具体贯实科学发展观,依照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市建立的要求,积极实行县政府职责,指导村镇合理规划、标准建立和有用治理,促进社会主义新乡村建立。
(二)工作目的
具体把握我区现有乡村房子的总量、散布、构造、权属及运用状况,调查农民的实践住房情况和需求,切实保证集体地盘房子一切权人的正当权益,还也为下一步标准农房注销发证工作打好基本。
二、普查的局限和内容
(一)局限
区规划局限内集体地盘上已建成的一切房子均列入此次普查局限,包罗应用宅基地上建造的村民住房和应用其他集体一切建立用地上建造的房子。普查进程中正在施行拆迁的房子不列入此次普查局限。
(二)内容
普查应按幢或套、间为根本单位进行。普查的内容:(一)天然情况,首要包罗:房子的坐落、构造、层数(次)、建成年份、占地上积、集体地盘运用权类型、建筑面积以及用处等。(二)归属情况,首要包罗:房子一切人的称号和性质以及产权起原和家庭人口情况等。(三)手续处理状况,首要包罗:宅基地运用权证书或证实、集体一切建立用地运用权证书或证实、房子准建手续或证实、房子质量证实以及能否已获得农房证等。(四)运用状况,首要包罗房子能否自用或出租等。
三、保证措施
(一)组织指导
区县政府成立区乡村房子普查工作指导小组,担任全区农房普查工作的组织指导和严重事项的决议计划。组长由区长担任,副组长由副区长担任,成员由区房管、国土、城建、财务、法律、公安、计算、区治理处等部分指导构成。指导小组下设办公室,办公室设在区住房保证和房产治理局,办公室主任由区住房保证和房产治理局局长李荣君同志担任,办公室副主任由房管局蔡春辉副局长、治理处副主任担任。
区普查工作指导小组在普查的施行阶段,按期召开指导小构成员大会,认真剖析处理普查工作质量、进度等方面存在的问题,明白下一步工作偏向。
(二)工作职责
1、区房管局:担任草拟工作方案及制订普查的相关资料和表格,指导农房普查的详细工作。
2、区治理处:担任协调联络各村,组织并详细施行农房普查工作。
3、区国土分局:担任供应地盘注销的有关材料,协调处置普查进程中触及到地盘治理方面呈现的问题,积极共同区房管部分开展农房普查工作。
4、区城建局:担任供应规划建立的有关材料,协调处置普查进程中触及到规划治理方面呈现的问题,积极共同区房管部分和治理处开展农房普查工作。
5、区财务局:担任布置、拨付房子普查专项经费,并监视经费的治理和运用。
6、区行政法律局:担任对普查进程中呈现的违法建筑进行避免和查处,积极共同房管部分开展农房普查工作。
7、公安分局:担任房子普查进程中的治安保证工作,编制供应房子的具体门商标码,对无门牌的房子要实时处置,在需要时供应住户家庭、户籍、人口等相关材料,积极共同房管部分和治理处开展农房普查工作。
8、区计算局:参加指导普查工作及对相关普查数据进行计算和。
(三)经费及人员保证
普查经费由区农房普查工作指导小组办公室向上级相关部分申领,并按“科学测算、合理布置、节省运用”的准则依据各村工作数目和工作进度一致分配。财务部分对普查经费应实时拨付,以保证普查工作的正常进行。
普查人员由区房管局从有经历的工作人员中选调,治理处担任共同工作。
四、工作准则和办法
依照区域划分,采纳由里到外、循序见进、逐渐推开的准则进行。普查按房子类型分为农民自建房的普查和其他建立用房(包罗农民还建房小区等)普查两个阶段。整个普查工作应以行政村为单元,依照“行政村普查上报、治理处一一核实、区农房普查工作指导小组办公室组织复核的办法进行。”
五、工作步调和布置
此次农房普查工作为期半年,分以下三个阶段进行:
(一)发动、宣传、培训、预备阶段(2012年2月8日至2012年3月13日)
1、明白工作职责,确定工作任务,制订普查工作方案。
2、成立响应的农房普查工作指导小组以及办公室,落实人员,组建普查工作站。
3、区普查工作指导小组办公室按市普查工作指导小组办公室的要求并在市普查工作指导小组办公室的指导下,对普查人员进行营业培训并经过多种方式对开展乡村房子普查的意义、任务、职责及需求广阔村民共同参加的工作任务进行普遍宣传,营建出优越的普查工作气氛。
(二)具体施行阶段(2012年3月14日至于2012年7月15日)
在全区局限内具体开展农房普查工作。
(三)验收总结阶段(2012年7月16日至2012年8月15日)
区普查工作指导小组办公室对各村上报的普查资料进行复核验收,并对普查材料进行汇总后编写普查数据剖析阐明,构成普查效果报送市普查工作指导小组办公室。
六、工作要求
(一)各部分、各单元要充分看法开展这项工作的主要性和急迫性,明白详细担任人,切实进步看法,增强指导,责任到位,并依照各自的本能机能认真实行职责,采纳有力办法,保证农房普查工作的各项任务落到实处。
(二)要将相关工作进行细化和量化,层层分化,树立一级抓一级,层层抓落实的工作机制,要做到目的明白,办法详细,责任到人。其它各相关部分要自动共同,增强协调与沟通,构成工作合力。对指导不力、敷衍塞责、未按期完成普查任务的单元将按规则予以传递批判,对故弄玄虚、违背工作规律的行为,将视形成的结果追查当事人及相关指导的责任。